1

Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan Perencanaan Rehab Aset Bangunan di Kota Lama

I. Latar Balakang

Salah satu amanah dalam penyusunan Undang-Undang nomor 11 tahun 2010 tentang

Benda Cagar Budaya adalah bahwa Cagar Budaya merupakan kekayaan budaya

bangsa sebagai wujud pemikiran dan perilaku kehidupan manusia yang penting

artinya bagi pemahaman dan pengembangan sejarah, ilmu pengetahuan dan

kebudayaan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara sehingga perlu

dilestarikan dan dikelola secara tepat melalui upaya perlindungan, pengembangan dan

pemanfaatan dalam rangka memajukan kebudayaan nasional untuk sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat. Benda Cagar Budaya berupa bangunan harus berdaya guna dan

perlu dikelola dengan baik. Dengan meningkatkan peran serta Pemerintah Kota dan

masyarakat untuk melindungi, mengembangkan dan memanfaatkannya.

Kota Semarang merupakan kota tua yang terbentuk sejak ratusan tahun yang lalu

sehingga memiliki keragaman arsitektur serta desain kota yang kaya dan potensial

sebagai laboratorium pembelajaran disain arsitektur / kota yang nyata,. Sayangnya

beberapa tahun terakhir ditemukan berbagai bangunan yang rusak dan bahkan hancur

akibat dibiarkan terbengkalai. Secara umum masih banyak BCB yang terancam

kehancuran diantaranya akibat :

Banyak BCB terletak di lokasi pusat kota yang strategis sehingga BCB

dihancurkan akibat nilai ekonomi lahan dinilai lebih tinggi daripada nilai manfaat

BCB tersebut

Kurangnya kesadaran pemilik untuk mengkonservasi BCB yang mereka miliki

akibat minimnya informasi serta ketidaktahuan akan kewajiban dan nilai manfaat

bila mengkonservasi BCB yang mereka miliki

Ktidakmampuan melakukan konservasi BCB akibat minimnya pengetahuan akan

teknik konservasi BCB (conservation engineering) serta minimnya data /

informasi tentang bangunan tersebut,

Dan lain sebagainya,

2

Untuk itu Pemerintah Kota telah menggalakkan berbagai upaya pelestarian BCB di

Kota Semarang. Namun mengingat banyaknya warisan histories budaya dengan

karakteristik multi etnis yang tersebar diseluruh wilayah Kota Semarang maka dirasa

perlu untuk melakukan penanganan dan pendataan yang lebih komprehensif.

Berdasarkan kondisi eksisting dan sesuai dengan amanah UU No.11 Tahun 2010 di

atas maka Pemerintah Kota Semarang merasa perlu untuk menyusun perencanaan

rehab asset bangunan di Kota Lama sebagai salah satu panduan dalam memberikan

rekomendasi bagi pemilik bangunan (dan atau investor) yang akan melakukan aksi

pembangunan dan kampanye pelestarian bangunan cagar budaya. Penyusunan

perencanaan rehab ini akan lebih difokuskan pada BCB yang ada di Kota Lama dan

menjadi aset Pemerintah Kota Semarang, yang dirasa berada dalam kondisi urgensi

tinggi untuk diintervensi, karena merupakan bangunan dengan prioritas / klasifikasi

konservasi tinggi dan berpotensi sebagai percontohan pemanfaatan bangunan

konservasi di Kota Semarang.

Pada Tahun Anggaran 2014 Pemerintah Kota Semarang telah berhasil membeli 1

(satu) Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kota Lama, yaitu bangunan Oudetrap

(Gudang Gambir). Dimana bangunan tersebut perlu segera dilakukan perawatan,

supaya bangunan tersebut dapat berdaya guna. Untuk itu pada Tahun Anggaran 2015

ini akan dillakukan pembuatan Perencanaan serta DED bangunan tsb.

II. Dasar Hukum

Dasar hukum dari kegiatan ini adalah :

1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar-dasar Pokok

Agraria

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

(Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor

3258);

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

4. Undang-Undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

3

5. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Benda Cagar Budaya (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 130, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5168);

6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 2004 tentang

Analisis Mengenai dampak Lingkungan;

7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 tentang

Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman

Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

9. Perda Kota Semarang Nomor 8 Tahun 2003 tentang Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan (RTBL) Kawasan Kota Lama Semarang

10. Perda Kota Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Bangunan Gedung

11. Perda Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2014 tentang APBD Kota Semarang

Tahun Anggaran 2015

12. Perwal Kota Semarang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Penjabaran APBD Kota

Semarang Tahun Anggaran 2015

13. Keputusan Walikota Semarang Nomor 910/802/2014 tentang Penunjukan Kuasa

Pengguna Anggaran (KPA), Bendahara Penerima Pembantu dan Bendahara

Pengeluaran Pembantu pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di

Lingkungan Pemerintah Kota Semarang Tahun Anggaran 2015

III. Maksud dan Tujuan

3.1. Maksud

Maksud dari kegiatan ini adalah :

Tersusunnya DED rehab gedung Oudetrap bangunan Kota Lama yang

menjadi aset Pemerintah Kota Semarang;

Terwujudnya pengelolaan benda cagar budaya sesuai dengan aturan yang

berlaku pada umumnya.

4

Tujuan kegiatan ini adalah tersedianya DED Bangunan Oudetrap untuk dasar

pelaksanaan kegiatan perawatan dan pemanfaatan Bangunan Cagar Budaya,

supaya dapat segera difungsikan dan berdaya guna

3.2. Tujuan

Tujuan dari kegiatan ini adalah :

1. Melindungi dan memelihara bangunan cagar budaya dari kerusakan yang

disebabkan tindakan manusia maupun proses alam;

2. Tersedianya DED rehab gedung bangunan Oudetrap Kota Lama yang

menjadi aset Pemerintah Kota Semarang supaya dapat berdaya guna

3. Menjadikan bangunan cagar budaya Oudetrap sebagai salah satu media

dalam proses pembelajaran masyarakat tentang sejarah, sosial budaya, dan

arsitektur.

4. Tersedianya data teknis pada kantor Dinas Tata Kota dan Perumahan kota

Semarang, khususnya gedung Oudetrap dan dalam hal penanganan terhadap

bangunan cagar budaya.

5. Mengembangkan data base sekaligus pedoman dalam menerbitkan perijinan

bangunan cagar budaya.

3.3. Sasaran Sasaran dari kegiatan ini adalah :

Optimalisasi pemeliharaan dan pengelolaan bangunan cagar budaya yaitu

gedung Oudetrap baik sebagai aset Pemerintah Kota Semarang, aset historis

budaya, ekonomi maupun wisata.

Bangunan cagar budaya yaitu gedung Oudetrap potensial dapat segera

dirawat oleh Pemerintah Kota Semarang sehingga dapat menjadi percontohan

bagi pemilik bangunan dan atau calon investor bangunan cagar budaya

lainnya.

BCB gedung Oudetrap menjadi bangunan berdaya guna.

5

IV. Lokasi Pekerjaan

Lokasi pekerjaan adalah bangunan di Kota Lama yang menjadi aset Pemerintah Kota

Semarang yaitu Oudetrap (Gudang Gambir) di Jl. Taman Srigunting No. 3B di

kawasan Kota Lama Semarang.

V. Ruang Lingkup Pekerjan

Ruang lingkup pekerjaan meliputi :

1. Menyusun rencana kerja dan metodologi pelaksanaan pekerjaan

2. Melakukan dan membiayai studi komparasi bersama tim teknis kegiatan

Penyusunan DED rehab aset bangunan di Kota Lama dengan keluaran berupa

DED rehab gedung bangunan Kota Lama yang menjadi aset Pemerintah Kota

Semarang yaitu Gedung Oudetrap. Studi Komparasi ke 2 Kota di Indonesia ke

Dinas Teknisnya dan Dinas yang menangani bangunan cagar budaya.

3. Melakukan pendataan dan analisa data melalui studi literatur :

Peraturan / kebijakan terkait

Studi terkait

Nara sumber

4. Melakukan pendataan dan analisa data bangunan eksisting melalui survey

lapangan, terkait :

Pendataan Lokasi obyek

Sejarah singkat

Kondisi tapak dan analisa tanah (sondir)

Kondisi lingkungan

Bentuk bangunan

Massa bangunan

Struktur bangunan

ME bangunan

Konstruksi bangunan

Bahan bangunan

Kondisi sosial dan budaya setempat

Tata guna lahan setempat

6

Tata guna ruang setempat

Melakukan recording dan dokumentasi kondisi lapangan terkait

5. Melakukan survey dan penggambaran skematik desain bangunan cagar budaya

yang menjadi pekerjaan dan konsep konservasi revitalisasinya yang meliputi :

Konsep penataan ruang dan lingkungan sekitar, konsep arsitektural, yang

berdasarkan peraturan yang berlaku dan kaidah kaidah konservasi yang

disampaikan secara skematik

Gambar denah, tampak dan potongan bangunan, gambar ME, dsb.

6. Membuat kajian teknis dan gambar teknis rencana desain bangunan yang menjadi

pekerjaan (DED) yang sesuai dengan kaidah konservasi dan revitalisasi yang

berlaku (termasuk gambar ME, detail arsitektural dan bahan bangunan yang

dipakai) serta penataan lingkungan sekita yang lengkap sehingga dapat

digunakan untuk acuan kegiatan perawatan di kemudian hari.

VI. Keluaran

Keluaran yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah tersedianya DED bangunan

Oudetrap (Gudang Gambir) yang meliputi :

1. Data dan analisa melalui studi literature maupun survey lapangan yang meliputi :

Peraturan / kebijakan terkait

Studi terkait

Nara sumber

Lokasi obyek

Sejarah singkat

Kondisi tapak dan analisa tanah (sondir)

Kondisi lingkungan

Bentuk bangunan

Massa bangunan

Struktur bangunan

ME bangunan

Konstruksi bangunan

Bahan bangunan

7

Kondisi sosial dan budaya setempat

Tata guna lahan setempat

Tata guna ruang setempat

Melakukan dokumentasi (foto) kondisi lapangan terkait

2. Skematik disain bangunan cagar budaya yang meliputi :

Konsep penataan ruang dan lingkungan sekitar, konsep arsitektural, yang

berdasarkan peraturan yang berlaku dan kaidah kaidah konservasi yang

disampaikan secara skematik

Gambar denah, tampak, potongan bangunan, gambar ME, dsb.

3. Membuat kajian teknis dan gambar teknis rencana desain bangunan yang menjadi

pekerjaan (DED) yang sesuai dengan kaidah konservasi dan revitalisasi yang

berlaku (termasuk gambar ME, detail arsitektural dan bahan bangunan yang

dipakai), 3D dan desain interior.

Sehingga dihasilkan :

Dokumen sejarah dan sosial budaya

Dokumen recording dan dokumentating

Gambar teknis (arsitektur, struktur, ME, interior) dan detail detailnya

Dokumen data hasil pengecekan sondir, kekuatan struktur

Perhitungan struktur

Dokumen album foto

Dokumen animasi 3D eksterior bangunan dan interior bangunan

Dokumen paparan

VII. Layanan Keahlian

Tenaga Ahli

Layanan keahlian yang dibutuhkan pada kegiatan ini adalah :

1. Team Leader / Tenaga Ahli Arsitektur

Team Leader yang diharapkan dalam pekerjaan ini adalah seorang sarjana

arsitektur yang berpengalaman sebagai Team Leader dan memiliki latar belakang

keahlian dan berpengalaman kerja lebih dari 5 (lima) tahun dalam kegiatan tata

8

bangunan dan lingkungan menyangkut konservasi bangunan dan kawasan

bersejarah / kuno, revitalisasi bangunan cagar budaya, pengembangan kawasan

cagar budaya, pengembangan partisipasi/pemberdayaan masyarakat dan sejenisnya

memiliki pengalaman sebagai Team Leader minimal selama 2 (dua) tahun. Tenaga

ahli yang diusulkan harus memiliki kelengkapan berupa NPWP (Nomor Pokok

Wajib Pajak) dan SKA (Surat Keterangan Keahlian) yang masih berlaku.

2. Tenaga Ahli Struktur

Tenaga ahli yang diharapkan adalah seorang sarjana teknik sipil yang memiliki

keahlian dan berpengalaman kerja lebih dari 5 (lima) tahun dalam hal struktur

bangunan, diutamakan dalam kegiatan tata lingkungan menyangkut konservasi

bangunan dan kawasan bersejarah / kuno, revitalisasi kawasan kuno,

pengembangan kawasan cagar budaya, dan sejenisnya. Tenaga ahli yang diusulkan

harus memiliki kelengkapan berupa NPWP (Nomor Pokok Wajib Pajak) dan SKA

(Surat Keterangan Keahlian) yang masih berlaku.

3. Tenaga Ahli Sejarah

Tenaga ahli yang diharapkan adalah seorang sarjana sejarah yang pernah bekerja

atau melakukan penelitian khususnya terkait bangunan dan dan kawasan

bersejarah / kuno lebih disukai yang memiliki latar belakang keahlian dan

berpengalaman dalam kegiatan tata lingkungan menyangkut konservasi bangunan

dan kawasan bersejarah / kuno, revitalisasi kawasan kuno, pengembangan kawasan

cagar budaya, dan sejenisnya. Tenaga ahli sejarah minimal telah berpengalaman

kerja lebih dari 3 (tiga) tahun dan harus memiliki kelengkapan berupa NPWP

(Nomor Pokok Wajib Pajak)

4. Tenaga Ahli ME

Tenaga ahli yang diharapkan adalah seorang sarjana teknik elektro yang memiliki

keahlian dan berpengalaman kerja lebih dari 3 (tiga) tahun dalam hal mekanikal an

elektrikal bangunan, diutamakan dalam kegiatan tata bangunan dan lingkungan

menyangkut konservasi bangunan dan kawasan bersejarah / kuno, revitalisasi

kawasan kuno, pengembangan kawasan cagar budaya, dan sejenisnya. Tenaga ahli

yang diusulkan harus memiliki kelengkapan berupa NPWP (Nomor Pokok Wajib

Pajak) dan SKA (Surat Keterangan Keahlian) yang masih berlaku.

9

Tenaga Penunjang

Dalam melaksanakan pekerjaannya tenaga ahli akan dibantu oleh tenaga penunjang

yang terdiri atas :

1. Surveyor

2. Drafter

3. Operator computer

4. Tenaga administrasi

VIII. Produk yang Dihasilkan

Produk yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah :

1. Laporan Pendahuluan

Berjumlah 12 (dua belas) buku diserahkan selambat-lambatnya 2 (dua) minggu

setelah keluarnya Surat Perintah Kerja (SPK). Berisi rencana kerja, metodologi

pelaksanaan pekerjaan, hasil identifikasi kondisi eksisting bangunan cagar

budaya serta kompilasi data primer dan data sekunder.

2. Laporan Antara

Berjumlah 12 (dua belas) buku diserahkan selambat-lambatnya 2 (dua) bulan

setelah keluarnya Surat Perintah Kerja (SPK). Berisi analisis, konsep skematik,

kajian teknis dan gambar teknis yang sesuai dengan kaidah kaidah konservasi

dan revitalisasi yang merupakan keluaran produk kegiatan ini.

3. Laporan Akhir

Berjumlah 12 (dua belas) buku dan Executive Summarry diserahkan selambat-

lambatnya 4 (empat) bulan setelah keluarnya Surat Perintah Kerja (SPK). Berisi

hasil revisi Laporan Antara dan merupakan produk akhir dari kegiatan ini.

4. CD pelaporan dan paparan

Sejumlah 12 (dua belas) buah berisi rekaman files / dokumen hasil penyusunan

pelaporan mulai Laporan Pendahuluan, Laporan Antara hingga Laporan Akhir,

dan seluruh paparan.

5. CD animasi 3D eksterior dan interior sejumlah 3 (tiga) buah

6. Maket.

10

IX. Waktu Pelaksanaan

Waktu pelaksanaan dari kegiatan ini adalah selama 4 (empat) bulan.

X. Sumber Dana

Kegiatan ini akan dibiayai dari dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja dan Pendapatan Daerah (APBD) Kota Semarang sebesar Rp. 200.000.000,-

(Dua Ratus Juta Rupiah)

XI. Nama dan Organisasi Pengguna Barang

Kegiatan ini dikelola oleh Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang

bekerjasama dengan pihak ketiga.

Semarang,

An. KEPALA DINAS TATA KOTA DAN PERUMAHAN KOTA SEMARANG

Suwarto, SE., MT. NIP. 19670612 200003 1 006