pemerintah daerah kabupaten gunungkidul …e-gov.gunungkidulkab.go.id/uploads/2019/116_inspektorat...

PEMERINTAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

LAPORAN KINERJA

INSPEKTORAT DAERAH

KABUPATEN GUNUNGKIDUL

TAHUN 2018

______________________________________________________________

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

INSPEKTORAT DAERAH JALAN TAMAN BHAKTI NOMOR 2 B, WONOSARI 55812

TELP./FAX. (0274) 391539

Email : [email protected]

LAPORAN KINERJA INSPEKTORAT DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2018

i

KATA PENGANTAR

Atas rahmat Tuhan Yang Maha Esa, kami dapat menyelesaikan penyusunan

Laporan Kinerja Instansi Pemerintahan (LKj IP) Inspektorat Daerah

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2018 untuk memenuhi ketentuan Peraturan

Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (SAKIP). Disamping itu merupakan salah satu unsur dari

rangkaian implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja di Lingkungan Pemerintah Kabupaten

Gunungkidul sebagai bentuk pertanggungjawaban kinerja, dengan tujuan untuk

memberikan umpan balik (feedback) yang dapat digunakan pimpinan untuk meningkatkan

kualitas pengambilan keputusan dan pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi.

Akuntabilitas kinerja merupakan instrumen untuk melakukan kontrol terutama

dalam pencapaian hasil pada pelayanan publik. Dalam hubungan ini, diperlukan evaluasi

kinerja yang baik untuk mengetahui sejauh mana pencapaian hasil bisa optimal serta cara-

cara yang digunakan untuk mencapainya.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan wujud pertanggungjawaban

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dalam pengelolaan sumber daya dan kebijakan yang

telah digariskan, dalam rangka pencapaian tujuan Inspektorat yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis Inspektorat Daerah Tahun 2016-2021.

Akhir kata, Laporan ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai salah satu bahan

evaluasi yang objektif atas penyelenggaraan Pemerintahan dan bermanfaat bagi semua pihak

yang berkepentingan dalam menilai kinerja dan pertanggungjawaban, serta guna

peningkatan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan prima kepada

masyarakat.

Drs. SUJARWO, M.Si NIP. 19660425 199102 1 001

Wonosari, 4 Februari 2019

Inspektur Daerah

Kabupaten Gunungkidul


ii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Inspektorat Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2018 merupakan bentuk pertanggungjawaban atas pengelolaan sumber

daya sesuai dengan tugas pokok dan fungsi sebagai konsekuensi pelaksanaan manajemen

kinerja dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan.

LKj IP merupakan capaian kinerja (performance results) sesuai dengan rencana kinerja

(performance plan) yang merupakan penjabaran tahunan dari Renstra Inspektorat Daerah

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016-2021 yang telah ditetapkan.

LKj IP ini disusun dengan melakukan analisis dan mengumpulan bukti untuk

menjawab pertanyaan, sejauhmana sasaran pembangunan yang ditunjukkan dengan

keberhasilan pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) yang telah dicanangkan pada tahun

2018 telah berhasil dicapai. Untuk mengoptimalkan capaian sasaran dan mengantisipasi

perubahan yang akan terjadi pada masa mendatang perlu ada langkah kebijakan teknis/

operasional untuk memantapkan kebijakan agar tujuan dapat terlaksana sehingga misi

Inspektorat dapat dilaksanakan/dicapai sebagai upaya untuk mewujudkan tujuan yang telah

ditetapkan.

Dalam upaya pencapaian tujuan organisasi yang ditunjukkan melalui keberhasilan

pencapaian IKU, Inspektorat Daerah memperoleh hasil dengan katagori “sangat berhasil”.

Keberhasilan capaian IKU tersebut merupakan hasil dari upaya-upaya Inspektorat, dan juga

berkat dukungan serta partisipasi seluruh komponen masyarakat pada umumnya yang

berkepentingan secara integral dan sinergi dalam memenuhi program dan kegiatan

Inspektorat Daerah pada tahun 2018.

Adapun langkah-langkah kebijakan teknis/operasional yang diupayakan yaitu :

1. Melaksanakan pendampingan-pendampingan terkait penyusunan laporan keuangan baik

di tingkat Desa maupun seluruh Perangkat Daerah di wilayah Kabupaten Gunungkidul;

2. Melaksanakan asistensi/pendampingan terhadap 144 desa yang ada diwilayah

Kabupaten Gunungkidul terkait penyusunan Rencana APBDes tahun berikutnya dan

pertanggungjawaban APBDes pada tahun berjalan;

3. Melakukan monitoring dan evaluasi khususnya perkembangan tindak lanjut hasil

pemeriksaan baik pemeriksaan internal maupun eksternal guna tercapainya sasaran

strategis atau Indikator Kinerja Utama Pemerintah Daerah;


iii

4. Membuka klinik konsultasi; dan

5. Meningkatkan aparatur yang profesional dengan menambah wawasan ilmu serta dapat

dipercaya masyarakat melalui penataan SDM aparatur yang berkeseimbangan

berdasarkan kualifikasi dan kompetensi jabatan sesuai dengan beban kerja masing-

masing.

Secara umum pelaksanaan program kegiatan di Inspektorat Daerah Kabupaten

Gunungkidul telah berhasil dengan baik, namun masih ada beberapa kendala-kendala yang

dijumpai yaitu :

1. Beberapa kegiatan bersifat kasuistik yang tidak bisa diprediksikan pada saat

penyusunan perencanaan program/kegiatan terkait pemeriksaan kasus pengaduan

dilingkungan pemerintah daerah dan permasalahan yang terkait dengan Aparat Penegak

Hukum (APH), namun untuk meraih kinerja yang lebih berhasil guna, Inspektorat

Daerah juga melaksanakan pemeriksaan dengan tujuan tertentu melalui asistensi/

pendampingan;

2. Kendala yang bersifat umum yang sangat berpengaruh terhadap pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi yaitu masih terbatasnya Sumber Daya Manusia baik auditor, maupun

penunjang administrasi dikesekretariatan dan kelengkapan alat uji fisik dilapangan.

Prasyarat keberhasilan implementasi kebijakan, program, dan kegiatan masa depan

adalah meningkatkan aparatur yang profesional serta dapat dipercaya masyarakat melalui

penataan SDM aparatur yang berkesinambungan berdasarkan kualifikasi dan kompetensi

jabatan sesuai dengan beban kerja masing-masing Perangkat Daerah serta adanya perilaku

kinerja aparatur yang dapat bekerja “tuntas” berdasarkan norma hukum, etika birokrasi

pemerintah, dan berbasiskan manajemen kinerja sehingga bebas dari Korupsi, Kolusi, dan

Nepotisme (KKN). Hal ini akan memantapkan dan memperkuat modal sosial dengan ciri

adanya kepercayaan (trust) masyarakat pada Pemerintah.


iv

DAFTAR ISI

HAL

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii

RINGKASAN EKSEKUTIF ......................................................................................... iii

DAFTAR ISI ......................................................................................... iv

BAB I : PENDAHULUAN................................................................ 1

1.1. Latar Belakang .......................................................... 1

1.2. Tugas Pokok dan Struktur Organisasi ...................... 2

1.3. Permasalahan Utama (Strategic Issued) .................... 6

BAB II : PERENCANAAN KINERJA ................................................. 7

2.1. Rencana Strategis Inspektorat Daerah

Tahun 2016-2021 .....................................................

7

2.2. Rencana Kinerja Tahun 2018 ................................... 13

2.3 Perjanjian Kinerja Tahun 2018 ................................. 14

BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA ............................................... 16

3.1. Capaian Kinerja Organisasi ........................... ......... 16

3.2. Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2018 .......... 18

3.3. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja .....................

3.4. Realisasi Anggaran .................................................

19

32

BAB IV : PENUTUP ......................................................................... 34

DAFTAR TABEL ......................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vi

LAMPIRAN

1. Perjanjian Kinerja

2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT)

3. Realisasi Pencapaian Kinerja


v

DAFTAR TABEL

HAL

TABEL 1.1 Komposisi Pegawai berdasarkan Golongan/Ruang 5

TABEL 2.1 Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja 8

TABEL 2.2 Indikator Kinerja Utama Inspektorat 9

TABEL 2.3 Indikator Kinerja Program 10

TABEL 2.4 Rencana Kinerja Tahunan 13

TABEL 2.5 Program dan Anggaran Pendukung Indikator Kinerja Utama 15

TABEL 2.6 Perjanjian Kinerja Tahun 2018 15

TABEL 3.1 Pengukuran dengan Skala Ordinal 17

TABEL 3.2 Capaian Indikator Kinerja Utama 18

TABEL 3.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 Pengukuran Kinerja 19

TABEL 3.4 Rencana dan Realisasi Capaian Program Peningkatan Kualitas

Pelayanan Publik 26


Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah 28


Peningkatan Kualitas Perencanaan 29

TABEL 3.7 Pencapaian Kinerja dan Anggaran tahun 2018 33


vi

DAFTAR GAMBAR

HAL

Gambar 1.1 : Bagan Struktur Organisasi Inspektorat Daerah 4

Gambar 1.2 : Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Eselon 5

Gambar 1.3 : Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Pangkat dan Golongan 6

Gambar 3.1 : Kegiatan Penyelenggaraan Sapu Bersih Pungutan Liar 21

Gambar 3.2 : Kegiatan Pendampingan Maturitas SPIP Perangkat Daerah 21

Gambar 3.3 : Kegiatan Pendampingan/Asistensi Pertanggungjawaban

APBDes tahun 2018

22

Gambar 3.4 :

Kegiatan Klinik Konsultasi, Pemberian Jasa Konsultasi dan

Asistensi Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

dan Desa

22

Gambar 3.5 : Kegiatan Pendampingan dan Asistensi Penyusunan Rencana

APBDes tahun 2019

23

Gambar 3.6 : Kegiatan Pengembangan Kapasitas Aparatur (Pelatiihan di

Kantor Sendiri/ PKS)

23


1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Inspektorat Daerah Kabupaten Gunungkidul adalah salah satu Lembaga

Teknis Daerah yang merupakan unsur pengawas penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah, yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab

kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

Untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis,

transparan, akuntabel, efesien, dan efektif, penilaian dan pelaporan kinerja

instansi pemerintah menjadi kunci dalam proses penyelenggaraan

pemerintahan yang baik. Upaya ini juga selaras dengan tujuan perbaikan

pelayanan publik sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir

dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015.

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang

Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden

Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah, setiap SKPD wajib menyampaikan Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah (LKj IP) kepada Bupati sebagai perwujudan kewajiban

suatu Instansi Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan melalui alat pertanggungjawaban secara periodik setiap

akhir tahun anggaran.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) dibuat dalam rangka

perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta

pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan yang dipercayakan kepada setiap

Instansi Pemerintah berdasarkan perencanaan strategis yang ditetapkan.


2

LKj IP juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai kinerja, dan alat

pendorong terwujudnya Good Governance serta berfungsi sebagai media

pertanggungjawaban kepada publik.

Bertitik tolak dari Renstra Inspektorat Daerah Tahun 2016-2021 dan

Rencana Kinerja Tahun 2018, maka LKj IP Inspektorat Daerah yang disusun

merupakan realisasi hasil kegiatan tahun 2018 dan menyajikan laporan

kemajuan penyelenggaraan pemerintahan oleh Inspektorat kepada Pemerintah

Daerah Kabupaten Gunungkidul.

1.2 Tugas Pokok dan Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 7 tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Gunungkidul yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Bupati Gunungkidul

Nomor 51 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas,

Fungsi, dan Tata Kerja Inspektorat Daerah, Inspektorat Daerah

bertanggungjawab terhadap tugas, pokok dan fungsi sebagai berikut :

A. Tugas dan Fungsi

1) Tugas

Melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan

urusan pemerintahan daerah dan tugas pembantuan oleh perangkat

daerah.

2) Fungsi

Dalam melaksanakan tugas tersebut di atas, Inspektorat Daerah

mempunyai fungsi sebagai berikut :

a) perumusan kebijakan umum di bidang pengawasan;

b) perumusan perencanaan program pengawasan;

c) perumusan kebijakan teknis dan pengawasan;

d) pelaksanaan pengawasan Perangkat Daerah dan Pemerintahan

Desa;

e) pelaksanaan pengujian, dan penilaian laporan perangkat daerah;


3

f) pengusutan kebenaran laporan dan/atau pengaduan terhadap

penyimpangan atau penyalahgunaan pengelolaan aparatur,

keuangan, prasarana, sarana, dan ketatalaksanaan;

g) penyampaian saran tindakan preventif dan/atau represif

berdasarkan hasil pemeriksaan;

h) pelaksanaan evaluasi tindak lanjut hasil pemeriksaan;

i) pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan

petunjuk operasional pengawasan; dan

j) pengelolaan ketatausahaan Inspektorat.

B. Struktur Organisasi

Inspektorat Daerah dipimpin oleh seorang Inspektur yang berada

dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris

Daerah. Kedudukan, susunan organisasi, tugas, fungsi, dan tata kerja

Inspektorat Daerah berdasarkan Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 51

Tahun 2016 sebagai berikut :

1) Unsur Pimpinan : Inspektur

2) Unsur Pembantu Pimpinan :

Sekretariat yang terdiri dari Sekretaris

dibantu 3 (tiga) Sub Bagian :

▪ Sub Bagian Umum;

▪ Sub Bagian Perencanaan; dan

▪ Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan.

3) Unsur Pelaksana terdiri dari :

a) Inspektur Pembantu (Irban)

▪ Irban Bidang Pemerintahan Umum;

▪ Irban Bidang Pemerintahan Desa;

▪ Irban Bidang Perekonomian;

▪ Irban Bidang Kesejahteraan Rakyat.

b) Kelompok Jabatan Fungsional

• Jabatan Fungsional Auditor;

• Pejabat Pengawas Urusan Pemerintahan Daerah (P2UPD).


4

Gambar 1.1

Bagan Struktur Organisasi Inspektorat Daerah

Untuk menyelenggarakan tugas dan fungsi tersebut, pada akhir Tahun 2017 didukung

Dalam menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi tersebut, didukung dengan

sumberdaya manusia sejumlah 51 orang pegawai. Adapun jabatan struktural

di lingkungan Inspektorat sebanyak 9 jabatan, yang terdiri dari eselon II

sejumlah 1 orang, eselon III sebanyak 5 orang dan eselon IV sebanyak 3 orang.

Jabatan Fungsional Auditor sejumlah 25 orang, P2UPD sebanyak 3 orang, dan

1 orang Jabatan arsiparis. Sedangkan jumlah Pegawai Negeri Sipil non eselon

sebanyak 13 orang.


5

Jumlah pegawai berdasarkan Jenjang Eselon dengan sumber data dari Sub Bag Umum

dituangkan seperti gambar berikut :

Gambar 1.2

Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Eselon

Eselon II

Eselon III

Eselon IV

Non Eselon

Sedangkan komposisi pegawai Inspektorat berdasarkan golongan/ruang adalah

sebagai berikut :

Tabel 1.1 Komposisi Pegawai berdasarkan Golongan/Ruang

No. Golongan/ Ruang Bezetting 31

Desember 2018

1. I/a – I/d --

2. II/a – II/d 1

3. III/a – III/d 37

4. IV/a – IV/e 13

JUMLAH 51

Sumber : Sub Bagian Umum Inspektorat

Dan jumlah pegawai Inspektorat Daerah jika dilihat berdasarkan jenjang pangkat

dan golongan dituangkan pada gambar berikut :

83,67%

6,12%

8,16% 2,04%


6

Gambar 1.3

Jumlah Pegawai berdasarkan Jenjang Pangkat dan Golongan

II/a - II/d

III/a - III/d

IV/a - IV/e

1.3. Permasalahan Utama (Strategic Issued)

Dalam menjakankan tugas pokok, fungsi dan pelayanan kepada

masyarakat, Inspektorat mempunyai beberapa permasalahan diantaranya :

1. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang belum merata dan

masih terbatas, baik fungsional auditor maupun personil yang ada di

kesekretariatan sebagai penunjang pemeriksaan.

2. Anggaran operasional yang belum mencukupi terutama terkait dengan

ketersediaan alat uji pengawasan sehingga pelaksanaan tugas dan fungsi

Inspektorat belum optimal.

4,08% 22,45%

73,47%


7

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis Inspektorat Daerah Tahun 2016-2021

Dokumen Rencana Strategis tahun 2016-2021 merupakan alat perencanaan

pembangunan jangka menengah yang menjadi tolok ukur kinerja Inspektorat

Daerah dalam melaksanakan amanat yang telah diberikan oleh masyarakat,

sesuai dengan Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 132 Tahun 2017 tentang

Perubahan atas Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 34 Tahun 2016 tentang

Rencana Strategis Perangkat Daerah tahun 2016-2021.

2.1.1. Tujuan dan Sasaran

Peran Inspektorat sebagai institusi pengawasan sangat diperlukan untuk

mendorong setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Gunungkidul agar mentaati hukum yang berlaku dalam melaksanakan

program dan kegiatannya, yang akan bermuara pada penegakan hukum

di Kabupaten Gunungkidul.

Sesuai dengan perubahan paradigma pengawasan dari hanya sekedar

watch dog menjadi quality assurance, Inspektorat Daerah mau tidak mau

harus merubah paradigma pengawasannya dengan mengedepankan

pembinaan daripada memberikan vonis salah atau benar kepada obyek

pemeriksaannya. Inspektorat Daerah juga harus bisa memberikan solusi

dari permasalahan yang didapatkan pada saat pemeriksaan, yaitu

bersama-sama dengan obyek pemeriksaannya berusaha menyelesaikan

permasalahan yang ada serta mencari solusi yang terbaik bagi

keberlanjutan organisasi dalam mencapai tujuan. Tujuan utama dari

kondisi-kondisi yang diharapkan tersebut adalah aparat birokrasi yang

bersih, profesional dan berdampak pada pelaksanaan pembangunan

oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul menjadi lebih berkualitas.


8

Adapun tujuan yang dijadikan pedoman Inspektorat Daerah adalah

“Pengendalian Internal terhadap Tata Kelola Keuangan Pemerintah

Daerah meningkat”.

Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata dengan rumusan

yang lebih spesifik dan dapat diukur capaiannya lewat indikator yang

telah ditetapkan. Sasaran merupakan bagian integral dari perencanaan

strategis instansi pemerintah yang terfokus pada bagaimana

mengalokasi sumber daya dalam kegiatan operasional.

Selanjutnya Inspektorat menjabarkan dalam sasaran-sasaran strategis

yang akan dicapai secara tahunan selama periode Renstra. Sasaran strategis

dan indikator kinerja sebagai alat ukur keberhasilan periode Renstra selama

tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut :

Tabel 2.1

Sasaran strategis dan indikator kinerja

No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja

1. Pengendalian internal

terhadap tata kelola keuangan

Pemerintah Daerah

Tingkat Maturitas SPIP

2. Kepuasan masyarakat

terhadap penyelenggaraan

pelayanan publik meningkat

Indeks Kepuasan Masyarakat Perangkat Daerah

3. Akuntabilitas pengelolaan keuangan meningkat

Persentase laporan keuangan disusun tepat waktu :

1. Laporan bulanan

2. Laporan semesteran

3. Laporan tahunan

4. Kesesuaian program dalam

dokumen perencanaan daerah

Persentase kesuaian Program dalam Rencana

Kerja (Renja) Perangkat Daerah terhadap Program

dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Program dalam Renstra Perangkat

daerah terhadp Program dalam RPJMD

Inspektorat Daerah telah menetapkan Indikator Kinerja Utama (IKU) dengan

Keputusan Bupati Gunungkidul Nomor 237/KPTS/2017 tentang Indikator

Kinerja Utama Inspektorat Daerah.


9

Adapun IKU Inspektorat Daerah seperti pada tabel 2.2 berikut :

Tabel 2.2 INDIKATOR KINERJA UTAMA

Sasaran Strategis Indikator

Kinerja Utama

Alasan/Penjelasan/Formulasi

Pengendalian Internal

terhadap tata kelola

keuangan Pemerintah

Daerah meningkat

Tingkat

Maturitas SPIP

Rumus : menunjukkan tingkat maturitas

penyelenggaraan SPIP.

Maturity Level penyelenggaraan SPIP

adalah tingkat kematangan

penyelenggaraaan SPIP dalam mencapai tujuan pengendalian intern yang ditandai

oleh eksistensi control design yang bersifat

hard control dan soft control.

Interval skor Maturity Level SPIP dengan

karakteristik sebagai berikut:

Level 0 : jika skor kurang dari 1,0

(0 < skor < 1,0) tingkat maturitas belum ada

Level 1 : jika skor 1,0 s/d kurang

dari 2,0

(1,0 ≤ skor < 2,0) tingkat

maturitas rintisan

Level 2 : jika skor 2,0 s/d kurang dari 3,0


maturitas berkembang


dari 4,0 (3,0 ≤ skor < 4,0) tingkat

maturitas terdefinisi


dari 4,5


maturitas terkelola dan terukur

Level 5 : jika skor antara 4,5 s/d 5,0

(4,5 ≤ skor ≤ 5) tingkat

maturitas optimum

Berdasarkan IKU Inspektorat tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan

menetapkan Indikator Kinerja Program di Lingkungan Inspektorat Daerah dengan

Keputusan Inspektur Nomor 27/KPTS/2017 tentang Indikator Kinerja Program

Inspektorat Daerah Kabupaten Gunungkidul sebagai berikut :


10

Tabel 2.3

Indikator Kinerja Program

SASARAN/OUTCOME/

KINERJA UTAMA NAMA PROGRAM

INDIKATOR KINERJA

PROGRAM

PENJELASAN/ALASAN/FORMULASI

PERHITUNGAN

PENANG-GUNG

JAWAB

SUMBER

DATA

Pengendalian internal terhadap tata kelola keuangan Pemerintah Daerah Meningkat

Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah

Jumlah temuan audit BPK atas LKPD yang materialitasnya menyebabkan tidak tercapainya opini WTP

Rumus: Inspektur Pembantu

Laporan Tahunan

Menunjukkan jumlah temuan audit BPK atas LKPD yang materialitasnya menyebabkan tidak tercapainya opini WTP

Tipologi data: Non komulatif

Persentase PD yang sudah melakukan penilaian risiko terhadap kegiatan utama

Rumus: Inspektur Pembantu

Laporan Tahunan

∑ PD yang sudah melakukan penilaian risiko terhadap

kegiatan utama x 100%

∑ Total PD


Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik meningkat

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Indeks Kepuasan Masyarakat Perangkat Daerah

Rumus: Sekretariat Laporan

Semesteran

(∑ Nilai Rata-rata unsur x 0,071) x 25

Yang dimaksud unsur adalah meliputi 14 unsur

pelayanan

Akuntabilitas pengelolaan keuangan meningkat

Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah

Persentase laporan keuangan disusun tepat waktu:

Rumus: Sekretariat Laporan

bulanan, semesteran & tahunan

∑ laporan keuangan disusun tepat waktu x 100%

1. laporan bulanan

∑ laporan keuangan disusun

2. laporan semesteran

3. laporan tahunan


11

1 2 3 4 5 6

Kesesuaian program dalam dokumen perencanaan daerah

Peningkatan kualitas perencanaan

Persentase kesesuaian Program dalam Rencana Kerja (Renja) PD terhadap Program dalam Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD)

Rumus:

x 100%

Sekretariat

RPJMD,

∑ Program dalam Rencana Kerja

(Renja) PD yang sama dengan RKPD

RKPD,

∑ Program dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Renja PD

Persentase kesesuaian Program dalam Renstra PD terhadap Program dalam RPJMD

∑ Program dalam Renstra PD yang sama dengan RPJMD

x 100%

∑ Program dalam RPJMD


Pelayanan Administrasi Perkantoran

Persentase pemenuhan kebutuhan administrasi perkantoran

∑ realisasi pemenuhan administrasi perkantoran

x 100%

Sekretariat Laporan bulanan, semesteran& tahunan

∑ administrasi perkantoran yang dibutuhkan


Peningkatan Sarana dan Prasarana

Perkantoran

Persentase pemenuhan kebutuhan sarana dan

prasarana aparatur

∑ realisasi pemenuhan sarana dan prasarana

x 100%

Sekretariat Laporan bulanan,

semesteran& tahunan

∑ sarana dan prasarana yang

direncanakan


Peningkatan Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur

Persentase Aparatur Sipil Negara taat aturan ∑ ASN PD yang taat aturan

x 100%

Sekretariat Laporan bulanan, semesteran

, tahunan ∑ ASN PD



12

Program-program

Berdasarkan Keputusan Pejabat Pengelola Keuangan Daerah Nomor

87/DPA/2018 tentang Pergeseran Dokumen Pelaksanaan Anggaran

Perangkat Daerah (DPA-PD), dana yang dikelola Inspektorat Daerah sebesar

Rp2.410.276.000,00 (dua milyar empat ratus sepuluh juta dua ratus tujuh

puluh enam ribu rupiah).

Untuk mencapai sasaran strategis, Inspektorat melaksanakan program

prioritas yaitu Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah sebagai program

prioritas yang didukung oleh beberapa program penunjang yaitu :

1. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik, terdiri dari 1 kegiatan :

1) Penyelenggaraan Pelayanan Publik.

2. Program Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah,

terdiri dari 1 kegiatan :

1) Penyusunan Laporan Keuangan Perangkat Daerah

3. Program Peningkatan Kualitas Perencanaan, terdiri dari 2 kegiatan :

1) Perencanaan Kinerja Perangkat Daerah; dan

2) Pengendalian Internal Perangkat Daerah

4. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, terdiri dari 2 kegiatan :

1) Penyediaan Jasa, Peralatan, dan Perlengkapan Perkantoran; dan

2) Penyediaan Rapat-rapat, Konsultasi, dan Koordinasi.

5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran, terdiri

2 kegiatan :

1) Pengadaan/Pembangunan Sarana dan Prasarana Perkantoran; dan

2) Pemeliharaan/Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Perkantoran.

3) Program Peningkatan Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur, terdiri

dari 2 kegiatan :

1) Pengembangan Kapasitas Aparatur; dan

2) Penilaian Angka Kredit Tenaga Fungsional Perangkat Daerah.


13

2.2. Rencana Kinerja Tahun 2018

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2018 mencerminkan rencana

program, kegiatan dan sasaran tahunan dalam rangka mencapai tujuan yang

telah ditetapkan dalam Rencana Strategis Inspektorat Daerah Tahun 2016-

2021. Pada dasarnya RKT menguraikan target kinerja yang hendak dicapai

selama tahun 2018. Target kinerja mempresentasikan nilai kuantitatif yang

harus dicapai selama tahun 2018 dari semua indikator kinerja yang melekat

pada tingkat kegiatan maupun sasaran tahunan.

Target sasaran untuk tahun 2018 merupakan target tahun kedua dari

Renstra Inspektorat dan Rencana Kinerja Tahunan 2018 memuat sasaran

strategis, indikator kinerja, dan target yang akan dicapai, sebagai berikut :

Tabel 2.4

Rencana Kinerja Tahunan

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target

1. Pengendalian Internal terhadap Tata Kelola Keuangan Pemerintah Daerah Meningkat

Tingkat Maturitas SPIP Level 2,5

2. Kepuasan masyarakat

terhadap penyelenggaraan pelayanan publik meningkat

Indeks Kepuasan

Masyarakat Perangkat Daerah

Indeks 78


Persentase laporan keuangan disusun tepat waktu : 1. Laporan bulanan 2. Laporan semesteran 3. Laporan tahunan

persen 100

4.

Kesesuaian program dalam

dokumen perencanaan daerah

Persentase kesesuaian

Program dalam Rencana Kerja (Renja) PD terhadap Program dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Persentase kesuaian Program dalam Renstra PD terhadap Program RPJMD

persen

100


14

2.3. Perjanjian Kinerja Tahun 2018

Perjanjian Kinerja Tahun 2018 merupakan suatu dokumen kontrak

kinerja antara Inspektur dengan Bupati Gunungkidul untuk mewujudkan

target kinerja tahun kedua dari Rencana Strategis Inspektorat Daerah

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2016 – 2021 berdasarkan sumber daya yang

dimiliki. Perjanjian Kinerja Tahun 2018 mencerminkan rencana kegiatan,

program dan sasaran tahunan dalam rangka mencapai tujuan yang telah

ditetapkan dalam Rencana Strategis Inspektorat Daerah Kabupaten

Gunungkidul. Target kinerja merepresentasikan nilai kuantitatif yang harus

dicapai selama Tahun 2018 dari semua indikator kinerja yang melekat pada

tingkat kegiatan maupun sasaran tahunan. Target kinerja pada tingkat

sasaran akan dijadikan tolok ukur dalam mengukur keberhasilan organisasi di

dalam upaya pencapaian tujuannya.

Dokumen Perjanjian Kinerja Inspektorat Daerah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2018 disusun setelah diterimanya Dokumen Pelaksanaan Anggaran

(DPA) Nomor 29/DPA/2018 dan diubah seiring dengan Pergeseran DPA Nomor

87/DPA/2018.

Pada tahun 2018 ini, Inspektorat Daerah tidak ada perubahan anggaran

terkait program prioritas, hanya terdapat perubahan pada penambahan

anggaran rutin yaitu anggaran rekening listrik, hal ini disebabkan karena

Inspektorat Daerah pindah dan menempati gedung ex Dinas Perkebunan dan

Kehutanan sehingga dalam hal ini belum menganggarkan tambahan biaya

sesuai kebutuhan yang ada, dengan demikian pada tahun 2018 ini tidak ada

perubahan perjanjian kinerja, namun hanya ada perubahan terkait

penanggungjawab ketugasannya yang disebabkan karena adanya pengisian

kekosongan Jabatan Inspektur Pembantu Bidang Pemerintahan Desa.

Adapun program dan anggaran pendukung Indikator Kinerja Utama

Inspektorat Daerah dalam tahun 2018 ini tidak terdapat perubahan seperti

yang dituangkan pada tabel 2.5 berikut :


15

Tabel 2.5

Program dan Anggaran Pendukung Indikator Kinerja Utama

No PROGRAM ANGGARAN (Rp)

KETERANGAN DPA DPPA

1. Program Peningkatan

Sistem Pengawasan Internal dan

Pengendalian

Pelaksanaan

Kebijakan Kepala

Daerah

1.535.042.500,00 1.535.042.500,00 Sebagai Program

Prioritas dan didukung 10

(sepuluh) kegiatan

Dan Perjanjian Kinerja Inspektorat Daerah tahun 2018 dituangkan seperti pada

tabel 2.6 berikut ini :

Tabel 2.6 Perjanjian Kinerja Tahun 2018

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target

Satuan Nilai

1 2 3 4

1. Pengendalian Internal

terhadap Tata Kelola Keuangan Pemerintah Daerah meningkat

Tingkat Maturitas SPIP Nilai 2,5

Program Anggaran Keterangan

1. Program Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

Rp1.535.042.500,00 APBD


16

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

3.1. Capaian Kinerja Organisasi

Manajemen pembangunan berbasis kinerja mengandaikan bahwa fokus

dari pembangunan bukan hanya sekedar melaksanakan program/kegiatan

yang sudah direncanakan. Esensi dari manajemen pembangunan berbasis

kinerja adalah orientasi untuk mendorong perubahan, dimana

program/kegiatan dan sumber daya anggaran adalah alat yang dipakai untuk

mencapai rumusan perubahan, baik pada level keluaran, hasil maupun

dampak.

Pendekatan ini juga sejalan dengan prinsip good governance dimana

salah satu pilarnya yaitu akuntabilitas, akan menunjukkan sejauhmana

sebuah instansi pemerintahan telah memenuhi tugas dan mandatnya dalam

penyediaan layanan publik yang langsung bisa dirasakan hasilnya oleh

masyarakat. Karena itulah, pengendalian dan pertanggungjawaban

program/kegiatan menjadi bagian penting dalam memastikan akuntabilitas

kinerja pemerintah daerah kepada publik telah dicapai. Pijakan yang

dipergunakan adalah sistem akuntabilitas kinerja ini adalah berpedoman

kepada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah. Dalam regulasi ini, antara lain juga mengatur tentang kinerja yang

dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi pemerintah.

Pengukuran Kinerja

Kerangka Pengukuran Kinerja Inspektorat Daerah dilakukan dengan mengacu

pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja, dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah. Adapun pengukuran kinerja tersebut dengan rumus sebagai

berikut :


17

a. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja

atau semakin rendah realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja,

digunakan rumus :

Realisasi Capaian Indikator Kinerja = ――――――― x 100 %

Rencana

b. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja atau

semakin rendah realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja, digunakan

rumus :

Rencana – (Realisasi – Rencana)

Capaian Indikator Kinerja = ――――――――――――――――――――――― x 100%

Rencana

Atau

(2 x Rencana) – Realisasi Capaian Indikator = ―――――――――――――――――― x 100%

Rencana

Penilaian capaian kinerja untuk setiap indikator kinerja sasaran menggunakan

interprestasi penilaian dengan pengukuran dengan skala ordinal yaitu :

Tabel 3.1

Pengukuran dengan Skala Ordinal

Skala Ordinal Predikat/Kategori

85 ≤ X Sangat Berhasil

70 ≤ x < 85 Berhasil

55 ≤ x < 70 Cukup berhasil

x < 55 Tidak Berhasil

Untuk capaian masing-masing indikator kinerja sasaran disimpulkan

berdasarkan “Metode Rata-Rata Data Kelompok”. Penyimpulan capaian sasaran

nilai mean setiap kategori ditetapkan sebagai berikut :

Penyimpulan pada tingkat sasaran dilakukan dengan mengalikan jumlah

indikator untuk setiap kategori (sangat berhasil, berhasil, cukup berhasil dan


18

tidak berhasil) yang ada disetiap kelompok sasaran dengan nilai mean (rata-rata)

skala ordinal dari setiap kategori, dibagi dengan jumlah indikator yang ada di

kelompok sasaran tersebut.

Jml indikator utk setiap kategori x nilai mean setiap kategori

Capaian Sasaran = ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――― x 100%

Jumlah indikator kinerja sasaran

3.2. Capaian Indikator Kinerja Utama Tahun 2018

Pengukuran target dari sasaran strategis yang telah ditetapkan adalah

dilakukan dengan membandingkan antara target kinerja dengan realisasi

kinerja, yang selanjutnya akan dipergunakan untuk mengukur kinerja

Inspektorat Daerah tahun 2018.

Pencapaian Indikator Kinerja Utama tahun 2018 secara ringkas ditunjukkan

sebagai berikut :

Tabel 3.2

Capaian Indikator Kinerja Utama

No Sasaran

Strategis

Indikator

Kinerja

Reali

sasi tahun

2017

Tahun 2018 Target

Akhir Renstra

(2021)

Capai

an s/d

2018

terha-

dap

2021

(%)

Target Reali-

sasi

Capai-

an Kinerja

(%)

1. Pengendalian Internal

terhadap

Tata Kelola

Keuangan

Pemerintah Daerah

meningkat

Tingkat

Maturitas

SPIP

3,07 2,5 3 120 3,2 93,75


19

3.3. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Inspektorat mempunyai tugas untuk melaksanakan pembinaan dan

pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan daerah dan tugas

pembantuan. Dalam menjalankan fungsi pembinaan dan pengawasan dapat

dilihat dari peran Inspektorat dalam membina dan mengawasi Perangkat

Daerah melalui kegiatan audit pendampingan-pendampingan dan membuka

klinik konsultasi.

Berikut ini akan diuraikan evaluasi dan analisis capaian kinerja yang

menjelaskan capaian kinerja per sasaran strategis sebagai berikut :

SASARAN 1 :

Pengendalian Internal terhadap Tata Kelola Keuangan Pemerintah

Daerah meningkat

Capaian sasaran tersebut diukur berdasarkan 1 (satu) indikator

sasaran yang dirumuskan dan menunjukkan keadaaan sebagai berikut :

Tabel 3.3 Evaluasi Pencapaian Sasaran 1

Pengukuran Kinerja

No.

Indikator

Kinerja

Reali-

sasi

tahun 2017

Tahun 2018

Target

Akhir

Renstra (2021)

Capai-

an s/d

2018

terhadap

2021

(%)

Target

Reali-

sasi

Capai-

an

Kinerja

(%)

Kate-

gori

1. Tingkat

Maturitas

SPIP

3,07 2,5 3 120 Sangat

berhasil

3,2 93,75

Rata-rata Capaian Indikator Sasaran : 120

Berdasarkan hasil dari penilaian dari BPKP Perwakian DIY nilai maturitas

SPIPnya adalah 3.07 namun setelah hasilnya tersebut dilakukan CE oleh

BPKP Pusat memperoleh nilai 3,00 sehingga menyebabkan selisih sebesar 0,07,


20

inilah yang menyebabkan penurunan nilai maturitas tersebut. Adapun target

Nasional terkait maturitas SPIP adalah 3, namun pada tahun 2018 dari yang

ditargetkan 2,5 telah terealisasi dengan nilai 3, sehingga ditahun 2018 ini

tingkat maturitas SPIP nya sudah memenuhi target dengan capaian kinerjanya

sebesar 120% dan masuk dalam kategori “sangat berhasil”.

Dalam mewujudkan sasaran ini didukung oleh satu program yaitu program

peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah dengan dikuatkan beberapa kegiatan antara lain :

1. Reviu Kinerja Pemerintah Daerah;

2. Penyelenggaraan Pengawasan Internal Berkala;

3. Reviu Laporan Keuangan Daerah;

4. Peningkatan Kualitas Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah;

5. Pengendalian Kebijakan Internal Pemerintah Daerah;

6. Evaluasi Hasil Pengawasan Eksternal;

7. Reviu Perencanaan Pembangunan Daerah;

8. Penyelenggaraan Sapu Bersih Pungutan Liar (Saber Pungli);

9. Pendampingan Maturitas SPIP Perangkat Daerah; dan

10. Pemberian Jasa Konsultasi dan Asistensi Tata Kelola Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah dan Desa.

Namun demikian hal tersebut tidak terlepas dari beberapa faktor

pendukung keberhasilan dan penghambat terlaksananya kegiatan yang

dilaksanakan oleh aparat pengawas beserta jajarannya.

Berikut beberapa dokumentasi kegiatan yang dilaksanakan pada program

Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah :


21

Gambar 3.1

Kegiatan Penyelenggaraan Sapu Bersih Pungutan Liar (Saber Pungli)

Gambar 3.2

Kegiatan Pendampingan Maturitas SPIP Perangkat Daerah


22

Gambar 3.3

Kegiatan Pendampingan/Asistensi Pertanggungjawaban APBDes Tahun 2018

Gambar 3.4 Kegiatan Klinik Konsultasi, Pemberian Jasa Konsultasi dan Asistensi

Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan Desa


23

Gambar 3.5

Kegiatan Pendampingan dan Asistensi Penyusunan RAPBDes 2019

Gambar 3.6

Kegiatan Pengembangan Kapasitas Aparatur (Pelatihan di Kantor Sendiri/PKS)


24

Permasalahan yang dihadapi antara lain :

1. Terdapat perbedaan persepsi sehingga sering terjadi kesalahpahaman antara

aparat pengawas dengan obyek pemeriksaan dalam hal ini obyek pemeriksa

sudah merasa menyelesaikan temuan hasil pemeriksaan namun oleh aparat

pengawas dianggap belum selesai karena belum sesuai dengan rekomendasi.

2. Keterbatasan personil yang ada pada Inspektorat daerah yang secara

kualitas dan kuantitasnya masih sangat kurang dari kebutuhan ideal.

3. Penerapan SPIP ini masih harus ditingkatkan sehingga masih perlu adanya

komunikasi dan informasi untuk meningkatkan pemahaman secara terus

menerus dengan baik sehingga dapat dipahami dari seluruh

tingkatan/jajaran ASN. Berkaitan dengan hal tersebut harus ditempuh

dengan jalan mengoptimalkan satuan tugas SPIP di OPD yang telah

dibentuk oleh masing-masing kepala Perangkat Daerah agar secara terus

menerus berusaha mempelajari, memahami penerapan SPIP, berkoordinasi,

dan berkomunikasi antar Satgas SPIP OPD serta juga dengan Satgas SPIP

Kabupaten.

Solusi/Strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan peran Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP) sebagai

Quality Assurance, Consulting dan Early Warning.

2. Menerapkan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) secara optimal.

3. Penambahan dan meningkatkan kualitas dan kuantitas personil di

Inspektorat guna memenuhi kebutuhan ideal.

4. Meningkatkan volume monitoring dan evaluasi melalui kegiatan - kegiatan

rapat koordinasi teknis, pemanggilan obyek pemeriksaan dan evaluasi

tindak lanjut dalam rangka percepatan penyelesaian temuan atas

pemeriksaan APIP sesuai dengan rekomendasi.

Kegiatan ini didukung oleh Program Peningkatan Sistem Pengawasan

Internal Dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah.


25

5. Melaksanakan asitensi/pendampingan penyusunan laporan keuangan

terhadap seluruh Perangkat Daerah di wilayah Kabupaten Gunungkidul

serta penyusunan dan pertanggungjawaban APBDes terhadap 144 desa

diwilayah Kabupaten Gunungkidul maupun asistensi percepatan

penyelesaian tindak lanjut atas saran dan perbaikan terhadap pemeriksaan

BPK-RI.

6. Membuka Klinik Konsultasi.

Adapun faktor pendukung dari keberhasilan ini adalah :

1. Komitmen pimpinan dalam memberikan respon atau tanggapan yang baik.

2. Komitmen tinggi dari para pimpinan instansi pemerintah Kabupaten

Gunungkidul dalam mewujudkan tata kelola keuangan yang baik dengan

berusaha meningkatkan penguatan berbasis pengendalian internal.

3. Kerjasama dan tanggungjawab ASN dalam mewujudkan sasaran strategis.

4. Komitmen pimpinan dalam penyelesaian tindak lanjut atas hasil

pemeriksaan aparat pengawas tepat waktu, hal ini memberikan gambaran

pentingnya inventarisasi, monitoring dan evaluasi atas temuan hasil

pemeriksaan yang telah dapat diselesaikan sesuai dengan rekomendasi

secara tepat waktu yang sangat mempengaruhi untuk tidak terjadi temuan

yang sama terulang pada pemeriksaan berikutnya oleh aparat pengawas.

5. Melaksanakan Pelatihan di kantor sendiri guna menambah wawasan

aparat pengawas bekerjasama dengan BPKP DIY sebagai nara sumber atau

ASN/ fungsional auditor yang diberi tanggungjawab untuk menyampaikan

ilmu dan wawasannya terkait pemeriksaan/pengawasan yang lebih

profesinal.

6. Komitmen bersama antara pemimpin SKPD dengan para perumus

kebijakan dengan pemberian pedoman yang jelas dalam penyusunan

laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sehingga dapat diketahui

informasi mengenai pencapaian tujuan dan sasaran strategis organisasi

yang dapat diselesaikan tepat waktu.


26

7. Komitmen Bupati menempatkan Inspektorat sebagai lembaga pengawas

internal yang mengemban tugas sebagai fungsi kontrol dan filter dalam

meminimalisir terjadinya.

Selain mencapai indikator utama yang didukung oleh program prioritas,

Inspektorat Daerah juga melaksanakan program-program penunjang untuk

mencapai sasaran strategis yang juga dilaksanakan oleh setiap Perangkat

Daerah seperti berikut ini :

SASARAN 2 :

Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik

meningkat

Untuk mencapai target sasaran kepuasan masyarakat terhadap

penyelenggaraan pelayanan publik meningkat dilaksanakan program

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik, untuk tahun 2018 ini mengalami

kenaikan peningkatan sebesar 1,32 dibanding tahun 2017 yaitu dari 78,94

meningkat menjadi 80,26 sehingga realisasi kinerjanya mencapai 100,32 dan

masuk dalam kategori “sangat berhasil”.

Untuk mengetahui capaian program dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3.4

Rencana dan Realisasi Capaian Program

Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

No.

Indikator

Kinerja

Reali-

sasi

tahun

2017

Tahun 2018

Target

Akhir

Renstra

(2021)

Capai-

an s/d

2018

terha-

dap 2021

(%)

Tar-

get

Reali-

sasi

Capai-

an

Kinerja

(%)

Kate-

gori

1. Indeks

Kepuasan

Masyarakat

Perangkat

Daerah

78.94 80 80,26 100,32 Sangat

berhasil

81 99,09

Rata-rata Capaian Indikator Program : 100,32


27


1. Dalam pengisian kuisioner yang diberikan kepada responden, tidak semua

responden melakukan usulan atau kritikan yang membangun demi

pelayanan kinerja yang lebih baik.

2. Keterbatasan personil yang ada pada Inspektorat Daerah yang terkadang

terlupa memberikan kuisioner kepada responden saat berkunjung.

Solusi/strategi yang harus dilakukan adalah :

1. Responden hendaknya mengisi usulan/kritikan yang membangun agar

pelayanan yang dilakukan Inspektorat Daerah baik semakin baik.

2. Penambahan personil di kesekretariatan yang dapat membantu kelancaran

pelayanan publik.

SASARAN 3 :

Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Meningkat

Dalam mencapai target sasaran Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan

Meningkat dilaksanakan Program Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan

Perangkat Daerah. Dengan indikator kinerjanya adalah persentase laporan

keuangan disusun tepat waktu baik laporan bulanan, laporan semesteran, dan

laporan akhir tahun. Untuk tahun 2018 ditargetkan sebesar 100 % dengan

realisasi sebesar 100 % sama halnya dengan tahun 2017 yaitu 100 %

terealisasi sebesar 100 % sehingga baik ditahun 2017 maupun tahun 2018,

kinerja sasaran ini masuk dalam kategori “sangat berhasil” dan tidak ada

penurunan kinerja.

Untuk mengetahui capaian program dapat dilihat dari tabel 3.5 berikut:


28

Tabel 3.5


Peningkatan Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah

No.

Indikator

Kinerja

Reali-

sasi

tahun

2017

Tahun 2018

Target

Akhir

Renstra

(2021)

Capai-an s/d

2018

terha-

dap

2021 (%)

Target

Reali-

sasi

Capai-an

Kinerja

(%)

Kate-

gori

1. Persentase

laporan

keuangan

disusun tepat

waktu :

1. Laporan bulanan

2. Laporan

semesteran

3. Laporan

tahunan

100 100 100 100 Sangat

berhasil

100 100

Rata-rata Capaian Indikator Program : 100


1. Dalam hal penyusunan laporan yang mendukung sasaran Akuntabilitas

Pengelolaan Keuangan Meningkat ini terkadang masih terdapat kendala

dalam hal penyusunan laporan tahunan. Hal ini disebabkan karena tidak

lancarnya koneksitas aplikasi terkait pencatatan aset daerah.

Solusi/strategi yang harus dilakukan adalah :

1. Pemerintah Daerah melalui pihak terkait melakukan pemantauan dan

perbaikan-perbaikan terkait kelancaran sistem/ aplikasi. Hal ini dikarena

hampir semua kegiatan pelaporan yang dilakukan oleh Pemerintah saat ini

menggunakan aplikasi.

SASARAN 4 :

Kesesuaian Program dalam Dokumen Perencanaan Daerah


29

Tabel 3.6


Peningkatan Kualitas Perencanaan

No.

Indikator

Kinerja

Reali-

sasi

tahun

2017

Tahun 2018

Target

Akhir

Renstra

(2021)

Capai-an s/d

2018

terha-

dap

2021 (%)

Target

Reali-

sasi

Capai-an

Kinerja

(%)

Kate-

gori

1. Persentase

kesesuaian

Program

dalam

Rencana Kerja

(Renja) PD terhadap

Program

dalam

Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD)

dan Renstra

PD terhadap

program

RPJMD

100 100 100 100 Sangat

berhasil

100 100

Rata-rata Capaian Indikator Program : 100

Dalam mencapai target sasaran Kesesuaian Program dalam Dokumen

Perencanaan Daerah meningkat ini didukung oleh Program Peningkatan

Kualitas Perencanaan. Persentase kesesuaian program dalam Rencana Kerja

(Renja) PD terhadap Program dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) dan Renstra PD terhadap program RPJMD tahun 2018 sama dengan

tahun 2017 yaitu dari yang ditargetkan sebesar 100 % dapat terealisasi 100 %

sehingga masuk dalam kategori “sangat berhasil”.

Dalam melaksanakan program prioritas pendukung IKU ini, dana yang

dianggarkan sebesar Rp1.535.042.500,00 dalam realisasinya menyerap

anggaran sejumlah Rp1,443.060.933,00 atau 94,01%, sehingga terdapat

efesiensi sebesar Rp91.981.567,00.


30

Adapun rincian kegiatan yang mendukung program prioritas pendukung IKU

adalah sebagai berikut :

No Nama Program Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Capaian

(Rp) Selisih (Rp)

Efisiensi (%)

Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kegiatan Kepala Daerah

1.535.042.500,00

1.443.060.933,00

94,01

91.971.567,00

5,99

Kegiatan :

1. Reviu Kinerja

Perangkat Daerah

22.640.000,00

18.450.000,00

81,49

4.190.000,00

18,51

2. Penyelenggaraan Pengawasan Internal Berkala

876.395.000,00

836.778.548,00

95,48

39.616.452,00

4,52

3. Reviu Laporan

Keuangan

35.000.000,00

35.000.000,00

100

-

0

4. Peningkatan Kualitas Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah

71.110.000,00

50.395.000,00

70,87

20.715.000,00

29,13 5. 6. 7. 8.

9.

10.

Pengendalian Kebijakan Internal Pemerintah Daerah Evaluasi Hasil Pengawasan Eksternal Reviu Perencanaan Pembangunan Daerah Penyelenggaraan Sapu Bersih Pungutan Liar (Saber

Pungli) Pendampingan Maturitas SPIP Perangkat Daerah

Pemberian Jasa Konsultasi dan Asistensi Tata Kelola Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Desa

48.147.500,00

39.900.000,00

39.400.000,00

123.650.000,00

88.015.000,00

190.775.000,00

43.662.500,00

39.182.500,00

39.365.000,00

110.664.885,00

78.787.500,00

190.775.000,00

90,68

88,20

99,91

89,50

89,52

100

4,485.000,00

717.500,00

35.000

12.985.115,00

9.227.500,00

-

9,32

11,80

0,09

10,50

10,48

Selain program-program tersebut diatas, juga dilaksanakan program yang

mendukung pencapaian seluruh sasaran yaitu Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran, dan

Program Peningkatan Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur.


31

Dalam pelaksanaan program pada tahun anggaran 2018, sesuai dengan

pergeseran DPA Nomor 87/DPA/2018, dana yang dianggarkan sejumlah

Rp2.410.276.000,00 dengan realisasi sebesar Rp2.250.535.076,00 atau 93,37 %

sehingga terdapat efesiensi anggaran sebesar Rp159.740.924,00 atau 6,63 %,

dengan rincian sebagai berikut :

No Nama Program Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Capaian

(Rp) Selisih (Rp)

Efisiensi (%)

1. Peningkatan Sistem

Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan kegiatan Kepala Daerah

1.535.042.500,00 1.443.060.933,00 94,01 91.981.567,00 5,99

2. Peningkatan

Kualitas Pelayanan Publik

12.000.000,00 12.000.000,00 100,00 - 0,00

3. Peningkatan

Kualitas Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah

37.515.000,00 37.515.000,00 100,00 - 0,00

4. Peningkatan

Kualitas Perencanaan

27.530.000,00 26.345.000,00 95,70 1.185.000,00 4,30

5. Pelayanan

Administrasi Perkantoran

339.173.500,00 313.639.827,00 92,47 25.533.673,00 7,53

6. Peningkatan Sarana

dan Prasarana Perkantoran

294.455.000,00 288.638.615,00 98,02 5.816.385,00 1,98

7. Peningkatan

Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur

164.560.000,00 129.335.701,00 78,59 35.224.299,00 21,41

Jumlah

2.410.276.000,00

2.250.535.076,00 93,37

159.740.924,00 6,63

Permasalahan yang dihadapi yaitu ;

1. Pada tahun anggaran 2018 tidak terdapat perubahan anggaran namun

hanya pergeseran anggaran terkait biaya rekening air dan listrik. Hal ini

disebabkan karena Inspektorat Daerah pindah menempati gedung ex. Dinas

Kehutanan dan Perkebunan yang alokasi ruang dan gedungnya lebih luas


32

jika dibanding dengan gedung lama Inspektorat ketika bertempat di Bangsal

SewokoProjo.

Solusi/strategi yang harus dilakukan adalah

1. Rekening dibayarkan pada tahun berikutnya dan menjadi bahan evaluasi

penganggaran di tahun berikutnya.

3.4. Realisasi Anggaran

Berdasarkan Pergeseran Dokumen Pelaksanaan Anggaran Perangkat

Daerah (DPA-PD) Nomor 87/DPA/2018 yang ditetapkan pada tanggal 2

November 2018, untuk Tahun 2018 Inspektorat Daerah Kabupaten

Gunungkidul mendapat alokasi dana sejumlah Rp5.899.589.797,00 yang terdiri

dari belanja tidak langsung sebesar Rp3.489.313.797,00 yang merupakan

belanja pegawai dan alokasi belanja langsung sebesar Rp2.410.276.000,00.

Penyerapan anggaran belanja langsung pada tahun 2018 sebesar

Rp2.250.535.076,00 atau 93,37% dari anggaran yang dialokasikan dan untuk

belanja tidak langsung sebesar Rp3.209.576.042,00 atau 91,98% dari anggaran

yang dialokasikan. Sedangkan realisasi anggaran untuk program/kegiatan

utama pendukung IKU sebesar 94,01%. Jika dilihat dari realisasi anggaran per

sasaran, penyerapan anggaran terbesar pada Program Peningkatan Kualitas

Pelaporan Keuangan Perangkat Daerah dan Peningkatan Kualitas Pelayanan

Publik, masing-masing 100%. Sedangkan penyerapan terkecil pada Program

Peningkatan Ketatalaksanaan dan Kapasitas Aparatur yaitu 78,59%, namun

realisasi fisik seluruh kegiatan dapat diselesaikan sesuai dengan yang

direncanakan yaitu sebesar 100 %.

Anggaran dan realisasi belanja langsung untuk tahun 2018 yang

dialokasikan untuk membiayai program/kegiatan dalam pencapaian sasaran

pembangunan disajikan dalam tabel 3.7 berikut :


33

Tabel 3.7

Pencapaian Kinerja dan Anggaran Tahun 2018

No Sasaran Strategis

Kinerja Anggaran

Target Realisasi Capaian

(%) Pagu (Rp) Realisasi (Rp)

Capaian

(%)

1. Pengendalian

Internal terhadap

Tata Kelola Keuangan Pemerintah Daerah meningkat

2,5

3,07

122,8

1.535.042.500,00

1.443.060.933,00

94,01

2. Kepuasan masyarakat terhadap penyelenggaraan pelayanan publik meningkat

78 80,26 102,9 12.000.000,00

12.000.000,00

100,00


100 100 100 37.515.000,00

37.515.000,00

100,00

4. Kesesuaian program dalam dokumen perencanaan daerah

100 100 100 27.530.000,00

26.345.000,00

95,70

Jumlah

1.612.087.500,00

1.518.920.933,00

94,22

Belanja Langsung Pendukung

798.188.500,00

731.614.143,00

91,66

Total Belanja langsung

2.410.276.000,00

2.250.535.076,00

93,37

Sumber Data : Sub Bagian Perencanaan Tahun 2018


34

BAB IV

PENUTUP

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Inspektorat Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2018 disusun sebagai konsekuensi pelaksanaan manajemen

kinerja, yang merupakan wujud dukungan pertanggungjawaban sistem

administrasi yang menunjukkan kemampuan, kelancaran dan keterpaduan

pelaksanaan tugas dan fungsi yang makin profesional, efisien, efektif, dan tanggap

terhadap aspirasi masyarakat serta dinamika perubahan lingkungan strategis.

Dari hasil yang dicapai menunjukkan bahwa pelaksanaan tugas di tahun

2018 sudah dilaksanakan dengan baik dan berada pada predikat “sangat

berhasil”. Dari evaluasi dan analisis atas pencapaian sasaran dan IKU yang sudah

diuraikan dalam Bab III, terlihat bahwa kerja keras telah dilakukan Inspektorat

untuk memastikan pencapaian kinerja sebagai prioritas dalam pembangunan.

Namun demikian, masih terdapat tantangan terkait optimalisasi penerapan SPIP

dan peranan Inspektorat sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 60 Tahun 2008 perlu menjadi fokus bagi perbaikan kinerja ke depan.

Hasil capaian sasaran pada tahun 2018 berdasarkan indikator yang

ditetapkan, seluruhnya berada pada predikat sangat berhasil. Dari hasil yang

dicapai menunjukkan bahwa pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Inspektorat

Daerah sudah dilaksanakan dengan baik. Sehingga berdasarkan hasil pengukuran

kinerja yang telah dilakukan, dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan

kegiatan yang ada pada Inspektorat Daerah Kabupaten Gunungkidul pada tahun

anggaran 2018 telah dapat dilaksanakan dengan efektif dari sisi pencapaian fisik

dan efisien dari sisi realisasi anggaran.

pemerintah daerah kabupaten gunungkidul …e-gov.gunungkidulkab.go.id/uploads/2019/116_inspektorat...

Documents