i

PARADIPLOMASI ANTARA PROVINSI DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA DENGAN PREFEKTUR KYOTO, JEPANG

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk

Mencapai Gelar Sarjana Strata Satu (S1)

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi Hubungan Internasional

Oleh :

Adil Erdita Ayu Marta

132020202

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS WAHID HASYIM SEMARANG

2017

ii

iii

iv

MOTTO

Gajimu tidak akan pernah bisa membeli nikmatnya dekat dengan keluarga.

(Anonymous)

Ladies first is just a nice way of saying “ Let me look at you but while you walk in

front of me” (Anonymous)

Orang yang berjiwa besar memiliki dua hati, satu hati untuk menangis dan satu hati

untuk bersabar. (Khalil Gibran)

Musibah Itu; mengecil jika dirahasiakan, membesar jika dikeluhkesahkan, terurai jika

diadukan pada Allah, merumit jika diumbar pada manusia ( Salim A. Fillah )

Segoro Amarto, Ratu Adil Kang Martani ( Laut yang menghidupi bersama Ratu Adil

yang terus menghidupi ) _Bapak Soemartho_

True Love story never have endings. (Richard Banch)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kupersembahkan skripsi ini kepada :

1. DIRIKU SENDIRI. Yeah you can do it bae! Akhirnya, kertas yang jangan

sampai jadi bungkus gorengan ini berhasil aku susun dengan cantiknya.

2. PAPA, yang selalu jadi pahlawan dan menghidupiku dengan segenap jiwa

dan raganya sehingga tak satupun keinginanku yang tidak tercapai. “Sinok

sudah selesai pah skripsinya, papa bangga kan?”

3. MAMA, malaikat yang tahan banting dan cerewetnya minta ampun, juga

kadang berlebihan. “Sekarang sinok sudah selesai skripsi ma, mama sekarang

bisa beli apa aja yang mama mau”.

4. MAS AGUS SETYO WIBOWO, “terimakasih sudah selalu mendukung

dengan caramu sendiri, meski jarak dan waktu membuat semakin rumit, tapi

sekarang aku sudah selesai skripsi”. Mencintaimu memang harus seluar biasa

ini.

5. BELAHAN JIWAKU; Almh. Era Marta Dinawati, Anakku Mas Alen,

Mas-Ku Tercinta Siswani, Tante Anik; om ku tercinta dan adek-adekku

yang paling aku sayangi. Keluarga besar, penyokong hidupku : Mbah

Roko Sukari Al Mardi- Mbah Rayi Sarmini, Ibu Mertuaku Tin, Alm.

Bapak Mertuaku Setiyono, My Sister in Law, Arum Setiani, Mba Puk &

Mas Doni-ku Tercinta, Adek tercinta Yogi, Mba Yanti & Mas Bardi juga

Adek-adekku tercinta di Ngawi, Bulik Kosiah-Om Nahrowi, Mbah Sardi-

vi

Mbah Sumiah, Mbah kakung Suwarno-Mbah Putri Ratmi, Mbah Kung

Joko-Mbok Yami, dan Keluarga besar H.Syarif dan Hj. Suminah dan

Keluarga Besar Joko-Yami, “Dita sudah selesai skripsinya, kalian bangga

kan? Tunggu gelar Dita selanjutnya ya, tanpa kalian Dita tidak bisa apa-apa.

Semoga setelah ini Dita bisa terus hidup dan menghidupi”. Amin

6. SEPARUH HIDUP-KU; Mba Hadwi Memel & Mbakku Ragil.

“Terimakasih untuk segalanya, ini bukti bahwa aku mampu melanjutkan

hidup bukan? Terimakasih juga selalu memberi-memberi-memberi tanpa tau

kapan aku bisa memberikan hal yang serupa. akhirnya kalian tau, tanpa

kalian aku tidak pernah baik-baik saja”.

7. MY SUPPORTS SYSTEM; Ay Dilla-ku, Mamah Era, Mba Ka Rannika,

As Reza, Mas Luthfi, Bay(U) Adhy. “Terimakasih kalian selalu ada,

terimakasih tersegalanya dan maaf atas segala keblangsakan hidupku dan

kalian terpaksa harus jadi saksinya. Skripsiku sudah selesai, kalian bangga?”

8. NAENA SQUAD! My funckin‟ friend and my beloved enemy. “Jangan

pernah Tanya seberapa besar aku mencintai kalian, kalian itu lebih dari

sekedar berharga! Gemblondong kalian akhirnya wisuda, haha” Mba OA

(ocha), The Lilis, Siway, Not Rianita, Mak’e Arin, Komeng Arina Love

you so badly.

9. DOSEN TERKECE. Kepada yang terhormat sekaligus yang tercinta

sepanjang masa, terimakasih untuk semua-muanya, maaf juga atas semuanya.

Semoga Bapak dan Ibu selalu bahagia dan dalam lindungan Allah SWT; Pak

vii

Adi Joko, Pak Andi Purwono, Pak Ali Martin, Bu Anna Yulia, Bu

Ismiyatun, Mas Sihab, Pak Joko JP, Pak Harun, Pak Nuh, Pak Zudi, Pak

Agus dan Pak Pram.

10. Last but not least, UNWAHAS SOCIETY-Makhluk abstrak yang suka

berdebat. Terimakasih Angkatan 2013 ter-rese maksimal semoga kalian bisa

dijalan yang benar, thankyou: Isman, Faishol, Aspuri, Handy, Mas Ikhya,

Mas Hanafi, Bang Fernandes, Kak Intan, Taufik, Ipank atas pelajarannya

yang kadang unfaedah moga barokah. Buat yang ter-UNCH dihati;

Rubiyantika, Tutik Sekar Sari, Nirma Aini, Putri Rihi, Taher Arafat,

M.A.S Yusuf Hagi, Rouf Efendi, Ibenx Dani Nasution, Devan, Atin

Anggraini, I‟ll be missing you. Yang dah basi juga mau tak sebut ah; Twin

Sendi Rusiana, Mas Noah, Koh Arif, Mba Anis, Mba Ayu, Mami

Tammy, Mas Angga, Mba Vio, you‟re in ma heart. Yang terBOSOK

lainnya; Dani Santoso, Ayumi Nurul, Syarif & Alfiyan Ade, sayanglah gue

sama kalian. Makasih untuk Tim KKN V spesial; Tiwi & Mas azka, gak

lupa juga KORLAP KKN 2016 „anti bullying‟ selamat melanjutkan hidup.

Keluarga yang bisa lebih dari sekedar saudara, IMAKEN UNWAHAS,

Kalian akan selalu menjadi yang teristimewa. Dan pewarna hidupku yang tak

kalah pentingnnya; Mas Fattan, Mas Kamilin, Mas Taufik, Mas Maskuri,

Bu Agnes, Mas Ijul, Mba Iqlima, Mas Edi Gunawan.

ILOVEYOUSOBADLY!!

viii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat

Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan judul “Kerjasama Sister Province Daerah Istimewa Yogyakarta

dengan Prefektur Kyoto, Jepang”.

Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

kelulusan dalam jenjang perkuliahan Srata 1 Universitas Wahid Hasyim

Semarang. Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari hambatan dan

kesulitan, namun berkat bimbingan, bantuan dan nasihat dan saran serta

kerjasama dari berbagai pihak, khususnya pembimbing, segala hambatan

tersebut akhirnya dapat diatasi dengan baik.

Dalam penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, baik

aspek kualitas maupun aspek kuantitas dari materi penelitian yang disajikan.

Semua ini didasarkan dari keterbatasan yang dimiliki penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna sehingga penulis

membutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk kemajuan

pendidikan di masa yang akan datang. Selanjutnya dalam penulisan skripsi ini

penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak.

Dalam kesempatan ini penulis dengan tulus hati mengucapkan

terimakasih kepada :

1. Bapak Adi Joko Purwanto, S.IP, MA selaku pembimbing.

ix

x

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul .......................................................................................................... i

Halaman Persetujuan ................................................................................................ ii

Halaman Pengesahan ................................................................................................ iii

Halaman Motto ......................................................................................................... iv

Halaman Persembahan ............................................................................................. v

Kata Pengantar ......................................................................................................... viii

Daftar Isi ................................................................................................................... x

Abstraksi ................................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................... 6

1.2. Rumusan Masalah .......................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

1.4. Landasan Teori ............................................................................... 6

1.5. Metode Penelitian ........................................................................... 13

1.6. Sistematika Penulisan ..................................................................... 14

BAB II KERJASAMA SISTER PROVINCE DIY ............................................ 16

xi

2.1.Dasar Hukum ................................................................................. 16

2.2.Proses Pembentukan Kerjasama Sister Province ............................ 19

2.2.1. Pembahasana Pada Tingkat Provinsi DIY ............................ 19

2.2.2. Pembahasan Pada Pemerintah Pusat ..................................... 21

2.2.3. Pengukuhan Hubungan Kerjasama ....................................... 23

2.3 Kerjasama Sister Province DIY dengan Pihak Asing ...................... 25

2.3.1 Kerjasama DIY dengan Gyeongsanbuk-Do ........................... 27

2.3.2 Kerjasama DIY dengan BATAN dan Karslruhe, Jerman ....... 33

2.3.3 Kerjasama DIY dengan Suruga Miyagawa, Jepang ............... 37

2.3.4 Kerjasama DIY dengan Propinsi Ismailia, Mesir ................... 41

2.3.5 Kerjasama DIY dengan Negara Bagian California ................ 45

2.3.6 Kerjasama DIY dengan Propinsi Tyrol, Austria .................... 48

2.3.7 Kerjasama DIY dengan Chungcheongnam-Do ..................... 50

2.3.8 Kerjasama DIY dengan Propinsi Gangwon ......................... 53

2.3.9 Kerjasama DIY dengan Propinsi Saint Petersburg .............. 57

BAB III KERJASAMA SISTER PROVINCE DIY DENGAN KYOTO ......... 61

3.1. Promoting Tolerance ..................................................................... 61

3.2.Increasing Understanding ............................................................... 72

xii

3.3.Promoting Stronger Community Patnership ……………………... 79

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 92

4.1.Kesimpulan .................................................................................... 92

4.2.Saran ............................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

xiii

ABSTRAKSI

Kerjasama luar negeri oleh pemerintah daerah merupakan sebuah penanda perubahan, yakni,

dari pola pengelolaan pemerintahan daerah yang „inward looking‟ menjadi berorientasi pada

„outward looking‟. Hubungan transnasional yang terjadi memungkinkan setiap aktor untuk

memaksimalkan hasil (outcome) dalam berhubungan dengan pihak asing, baik yang berupa

keuntungan non- ekonomi (benefit), maupun yang bersifat ekonomi (profit). Sebagai

penyelenggara pemerintahan, sesuai dengan konsep paradiplomasi, pemerintah daerah dalam

melaksanakan kegiatan kerja sama dengan pihak asing tidak bisa lepas dari prinsip evaluasi

kinerja yakni „input‟, „out put‟ dan „out come‟ serta prinsip „money fallows function‟.

Dari telaah kerjasama yang telah dilakukan secara obyektif terhadap pelaksanaan kerjasama

luar negeri berupa sister province oleh Pemerintah Provinsi D.I. Yogyakarta, maka kerjasama

sister province DIY masuk dalam kategori produktif, karena DIY telah melakukan kerjasama

dengan Kyoto yang memiliki tingkat ekonomi yang tinggi (kaya) sehingga mereka dapat

menggunakan dana bantuan sosial mereka untuk perkembangan DIY. Oleh karena itu,

meskipun sejak peringatan 25 tahun kerjasama tidak ada kegiatan secara kongkrit antara

kedua belah pihak, kerjasama DIY-Kyoto masih memberikan manfaat optimal dan sepatutnya

dipertahankan, terlebih karena kedua belah pihak telah menyepakati bahwa kerjasama ini

akan berlangsung selamanya.

Kata kunci : Kerja Sama Luar Negeri, Paradiplomasi, Sister Province.

ABSTRACT

International Coopertion by the local government is marker of change, which is the

management pattern of local government that inward looking be oriented outward looking.

Transnational relationship allows each actor to maximize the outcome in related to foreign

parties that have benefit of non economic and profit. As an organizer of government, in

accordance with paradiplomacy consept, the local government in conducting cooperation with

the foreign couldn‟t separated from the principle of performance evaluation of the input, out

put, and out come as well as the principle of money fallows function. The study of

cooperation was conducted objectively in implementation of international cooperation, sister

province by DIY, then sister province DIY included in the productive category, because DIY

have done cooperation with Prfecture Kyoto who have high economic level, so they can use

the aid to development of DIY. Therefore, since 25th

International cooperation celebration,

there aren‟t events between the two sides, sister province of DIY-Kyoto still provide optimal

benefit maintained, especially since both

have agreed that the partnership will last forever.

Keywords : International Cooperation, Paradiplomacy, Sister Province