bab ii gresik ok

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Gresik II - 1

BAB II

ARAH PENGEMBANGAN SEKTOR SANITASI KOTA

Bagian ini akan menjelaskan secara singkat tentang gambaran umum situasi

sanitasi Kabupaten Gresik saat ini, Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Gresik yang akan

memberikan arahan tentang pembangunan sanitasi lima tahun kedepan, Kebijakan umum

sanitasi saat ini dan arah ke depan serta tujuan dan sasaran pembangunan sektor sanitasi.

2.1. GAMBARAN UMUM KABUPATEN GRESIK

2.1.1. KONDISI GEOGRAFIS

Kabupaten Gresik terletak di sebelah Barat Laut dari Ibukota Propinsi Jawa Timur

(Surabaya) dengan luas 1.191,25 kilometer persegi dengan panjang Pantai ± 140

kilometer persegi. Secara geografis, wilayah Kabupaten Gresik terletak antara 112o – 113o

Bujur Timur dan 7o – 8o Lintang Selatan. Wilayahnya merupakan dataran rendah dengan

ketinggian 2 – 12 meter di atas permukaan air laut kecuali Kecamatan Panceng yang

mempunyai ketinggian 25 meter di atas permukaan air laut.

Tabel 2.1. Jumlah Curah Hujan Rata-rata Menurut Bulan (Mm)

No. BULAN Rata – rata Curah Hujan

2005 2006 2007 2008 2009

1 Januari/January 68,00 130,11 68,00 273,30 288,30

2 Pebruari/Pebruary 139,00 133,83 139,00 217,30 325,00

3 Maret/March 118,79 112,05 118,79 371,90 452,00

4 April/April 81,93 96,66 81,93 278,80 292,80

5 Mei/May 25,42 4,55 25,42 322,50 222,30

6 Juni/June 34,74 - 34,74 108,50 202,80

7 Juli/July - - - - 17,00

8 Agustus/August - 0,55 - 36,00 -

9 September/September - - - 16,00 32,00

10 Oktober/October 54,00 0,38 54,00 218,20 -

11 Nopember/November 247,03 29,66 247,03 256,70 210,30

12 Desember/December 173,87 55,78 173,87 324,00 202,50

Sumber : Gresik Dalam Angka 2010


2.1.2. ADMINISTRASI

Secara administrasi pemerintahan, wilayah Kabupaten Gresik terdiri dari 18

kecamatan, 330 Desa dan 26 Kelurahan.

Hampir sepertiga bagian dari wilayah Kabupaten Gresik merupakan daerah

pesisir pantai, yaitu sepanjang Kecamatan Kebomas, sebagian Kecamatan Gresik,

Kecamatan Manyar, Kecamatan Bungah dan Kecamatan Ujungpangkah. Sedangkan

Kecamatan Sangkapura dan Kecamatan Tambak berada di Pulau Bawean.

Sebagaimana daerah-daerah lain, Kabupaten Gresik juga berdekatan dengan

kabupaten/kota yang tergabung dalam Gerbangkertasusila, yaitu Gresik, Bangkalan,

Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo dan Lamongan. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten

Gresik sebagai berikut :

Sebelah Utara : Laut Jawa

Sebelah Timur : Selat Madura

Sebelah Selatan : Kab. Sidoarjo Kab.Mojokerto Kota Surabaya

Sebelah Barat : Kab. Lamongan

Tabel 2.2. Pembagian Administratif Wilayah Kabupaten Gresik

No Kecamatan Luas Wilayah

(Km2 ) Jumlah Desa

Jumlah

Dusun/Padukuhan

1. Wringinanom 62,62 16 72

2. Driyorejo 51,30 16 49

3. Kedamean 65,96 15 60

4. Menganti 68,71 22 78

5. C e r m e 71,73 25 60

6. Benjeng 61,26 23 78

7. Balongpanggang 63,88 25 85

8. Duduksampeyan 74,29 23 39

9. Kebomas 30,06 21 56

10. Gresik 5,54 21 -

11. Manyar 95,42 23 47

12. Bungah 79,43 22 67

13. Sidayu 47,13 21 16


14. Dukun 59,09 26 38

15. Panceng 62,59 14 14

16. Ujungpangkah 94,82 13 28

17. Sangkapura 118 72 17 116

18. Tambak 78,70 13 90

Jumlah 1072,53 356 993


Gambar 2.1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Gresik


2.1.3. KEPENDUDUKAN

Dari hasil registrasi penduduk menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten

Gresik pada tahun 2009 sebesar 1.223.512 jiwa, yang terdiri dari 615.763 jiwa penduduk

laki-laki dan 607.749 jiwa penduduk perempuan. Jumlah penduduk tersebut berada pada

315.437 keluarga. Dengan luas wilayah 1.191,25 km2 dan jumlah penduduk yang

mengalami kenaikan sebesar 0,83 persen dibanding tahun sebelumnya, maka pada tahun

ini Kabupaten Gresik mempunyai kepadatan penduduk sebesar 1,019 jiwa/km2. Secara

total pada tahun 2009 penduduk laki-laki jumlahnya lebih banyak dibandingkan

penduduk perempuan. Hal ini dapat dilihat dari angka rasio jenis kelamin pada tahun

2009 kabupaten Gresik mempunyai angka rasio jenis kelamin. Sebesar 102 persen. Ini

berarti dari 100 jiwa penduduk perempuan terdapat 102 jiwa penduduk laki-laki.

Tabel 2.3. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010

No Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah

1 Wringinanom 33.184 32.608 65.792

2 Driyorejo 47.945 47.399 95.344

3 Kedamean 28.945 28.877 57.822

4 Menganti 55.647 54.745 110.392

5 C e r m e 34.538 34.463 69.001

6 Benjeng 30.962 30.900 61.862

7 Balongpanggang 28.423 28.330 56.753

8 Duduksampeyan 24.499 24.346 48.845

9 Kebomas 47.240 45.802 93.042

10 Gresik 45.279 44.691 89.970

11 Manyar 51.295 49.403 100.698

12 Bungah 31.401 31.419 62.820

13 Sidayu 20.519 20.286 40.805

14 Dukun 32.256 31.801 64.057

15 Panceng 24.741 24.472 49.213

16 Ujungpangkah 23.577 23.652 47.229

17 Sangkapura 35.283 35.089 70.372

18 Tambak 20.029 19.466 39.495

Kabupaten Gresik 615.763 607.749 1.223.512



Tabel 2.4.

Luas daerah, Kepadatan, Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Menurut

Kecamatan/ Kelurahan di Kabupaten Gresik Tahun 2010

KECAMATAN/

KELURAHAN

LUAS

DAERAH

(Km2)

JUMLAH

PENDUDUK

KEPADATAN

PENDUDUK

(PER Km2)

RUMAH

TANGGA

Wringinanom 62,62 65.792 1.051 18.408

Driyorejo 51,30 95.344 1.859 25.152

Kedamean 65,96 57.822 877 17.106

Menganti 68,71 110.392 1.607 30.139

C e r m e 71,73 69.001 962 17.592

Benjeng 61,26 61.862 1.010 17.112

Balongpanggang 63,88 56.753 888 16.077

Duduksampeyan 74,29 48.845 657 12.188

Kebomas 30,06 93.042 3.095 23.291

Gresik 5,54 89.970 16.240 22.454

Manyar 95,42 100.698 1.055 24.579

Bungah 79,49 62.820 790 16.084

Sidayu 47,13 40.805 866 9.813

Dukun 0,47 64.057 1.085 16.111

Panceng 1,41 49.213 786 11.975

Ujungpangkah 15,13 47.229 498 11.606

Sangkapura 0,72 70.372 593 16.397

Tambak 0,56 39.495 502 9.353



Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Gresik Tahun 2010


2.1.4. PENDIDIKAN

Jumlah lembaga sekolah dasar tahun 2009 ialah 447 buah, sedangkan

jumlah murid seluruhnya sebanyak 75.184 siswa, dengan jumlah terbanyak pada

kelompok umur 7 – 12 tahun yaitu 65.162 siswa atau sebesar 86,67 persen.

Jumlah lembaga sekolah menengah yaitu 95 buah untuk SMP dan 47 untuk SMA.

Untuk lembaga SMP jumlah muridnya ialah 30.652 siswa sedangkan untuk

lembaga SMA muridnya sejumlah 17.011 siswa. Usia murid SMP terbesar pada

usia 13 – 15 tahun yang mencapai 74,26 persen,sedangkan sisanya 20,48 persen <

13 tahun dan 5,26 persen >15 tahun. Untuk SMK jumlah lembaga sekolah

sebanyak 30 buah dengan jumlah muridnya 10.866 siswa.

Tabel 2.5.

Jumlah Sekolah dan Kelas pada Berbagai Tingkatan Sekolah

di Kabupaten Gresik Tahun 2010

KECAMATAN TK SD SLTP SLTA

Jml Kls Jml Kls Jml Kls Jml Kls

Wringinanom 30 175 6 57 1 12

Driyorejo 33 296 6 68 5 47

Kedamean 26 150 3 36 2 17

Menganti 29 234 9 81 3 39

Cerme 28 173 5 60 4 44

Benjeng 28 183 6 61 2 14

Balongpanggang 30 180 6 53 2 10

Duduksampeyan 16 98 3 23 1 6

Kebomas 24 202 6 69 2 42

Gresik 24 248 12 166 6 104

Manyar 19 148 7 64 2 38

Bungah 21 126 7 44 3 34

Sidayu 16 110 5 42 3 34

Dukun 23 167 2 17 3 23

Panceng 17 134 2 12 1 5

Ujungpangkah 16 98 3 12 3 14

Sangkapura 37 230 4 26 3 20

Tambak 30 180 3 15 1 5

Jumlah 447 3.132 95 906 47 508

Sumber: Gresik Dalam Angka, Tahun 2010


2.1.5. KESEHATAN

Data RSUD Kabupaten Gresik menunjukkan bahwa jumlah penderita

kelainan refraksi merupakan penderita rawat jalan terbesar. Penderita terbanyak

pada golongan umur 25 – 44 tahun (2.383 jiwa). Berikutnya penderita infeksi akut

lain pernafasan atas (2.421 jiwa) terbesar kedua dan penderita terbanyak pada

golongan umur 25 – 44 tahun. Penderita terbesar ketiga adalah Kecelakaan dan

rudapaksa (1.958 jiwa) dengan penderita terbanyak pada golongan umur 25 – 44

tahun. Jumlah posyandu paripurna bertambah 17,41 persen dibanding tahun 2008

dan jumlah posyandu non paripurna tahun 2009 turun 18,64 persen dibandingkan

tahun 2008. Pelayanan immunisasi terbesar di Puskesmas Kabupaten Gresik

adalah DPT HB COMBO 3 dengan jumlah melebihi target sebesar 22.182 jiwa .

Banyaknya Peyuluh dan Petugas Keluarga Berencama (PPKBD) dan Sub PPKD

paada tahun 2009 ialah 356 orang dan 2.844 orang. Jumlah klinik KB tahun 2009

ialah 123 buah. Jumlah PUS pada tahun 2009 ialah 227.101 orang dengan jumlah

peserta KB aktif 177.479 pasangan. Alat kontrasepsi tertinggi adalah Suntik (60,59

persen), Pil (21,81 persen), Susuk (7,56 persen) dan IUD (5,57 persen). Realisasi

PPM tahun 2009 sudah melebihi target yaitu sebesar 112,52 persen. Peringkat

Tahapan Keluarga Sejahtera meningkat dibandingkan tahun 2008. Kelompok

Keluarga Sejahtera III menduduki peringkat pertama dari jumlah kepala keluarga

yaitu sebesar 42,87 persen. Kelompok Keluarga Sejahtera II (21,58 persen)

menduduki peringkat ke 2, Keluarga Pra Sejahtera (17,94 persen), Keluarga

Sejahtera I (14,33 persen) dan terakhir Keluarga Sejahtera III plus (3,28 persen).


Tabel 2.6.

Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Kepemilikan di Kabupaten Gresik

No. RUMAH SAKIT PEMILIKAN

PEMERINTAH SWASTA

1 Rumah Sakit Umum 1 4

2 Tempat Tidur Rumah Sakit Umum 205 314

3 Rumah Sakit Khusus Jiwa - -

4 Rumah Bersalin - 11

5 Tempat Tidur Rumah Bersalin - 33

6 Rumah Sakit Ibu dan Anak - 1

7 Tempat Tidur RS Ibu dan Anak - 38

8 Puskesmas 32 -

9 Puskesmas dengan Tempat Tidur - -

10 Tempat Tidur Puskesmas 12 -

11 Puskesmas Pembantu 77 -

12 Pabrik Obat Tradisional - -

13 Lab. Kesehatan - 13

14 Praktek Dokter Swasta - 477

15 Sekolah Kesehatan - -

16 Optikal - 10

17 Apotek - 86

18 Toko Obat berizin - 14

19 Gudang farmasi 1 1

20 Industri Kecil Obat Tradisional - 4

21 Industri Obat Tradisional - 1

22 Pabrik Obat - -

23 Toko Obat belum berizin - 2



2.1.6. SOSIAL MASYARAKAT

Data Palang Merah Indonesia (PMI) Cabang Gresik menunjukkan bahwa

jumlah penyumbang darah yang disalurkan tahun 2009 yaitu 13.120 lebih besar

dibanding tahun 2008 yaitu 12.740 atau naik sekitar 2,98 persen. Ini sejalan

dengan permintaan darah, yang juga naik sebesar 1,90 persen.

Jumlah Potensi Perlindungan Masyarakat (Linmas) Kabupaten Gresik

sebanyak 21.069 jiwa terdiri dari 20.160 laki-laki dan 909 perempuan. Perkara

pelanggaran yang masuk pada Pengadilan Negeri Kabupaten Gresik merupakan

perkara terbanyak pada tahun 2009 sebanyak 16.513 kasus dibanding jenis

perkara biasa dan sumir yang masing-masing 680 dan 71 kasus. Selama tahun

2009 jumlah kejadian yang dilaporkan terbesar berturut-turut adalah jenis

kejadian curat, curanmor dan miras dengan jumlah laporan masing-masing

146,124 dan 80 kasus dan baru kasus miras yang sudah diselesaikan hingga 100

persen. Jumlah kecelakaan lalu lintas sebanyak 237 kejadian dengan profesi

pelaku terbanyak adalah Swasta, dengan pendidikan pelaku/penderita terbesar

dari SLTA. Dari kejadian diatas telah membawa korban manusia meninggal dunia

sebanyak 106 jiwa, 144 luka berat dan 136 luka ringan .

Jumlah pengunjung perpustakaan umum sebanyak 362.471, dengan 74,08

persen anggota adalah dari kelompok pelajar dan 2,32 persen dari kelompok

mahasiswa. Jumlah pengunjung dan peminjam buku baik perpustakaan umum

maupun perpustakaan keliling yang terbesar adalah dari kelompok pelajar. Dari

data Potensi Anggota Gerakan Pramuka Gresik jumlah pembina satuan lebih besar

daripada 2008. Pembina Satuan Putri lebih besar dan jumlah terbanyak ada di

Kecamatan Wringinanom dan Benjeng.

2.1.7. PEREKONOMIAN

2.1.7.1. SRUKTUR EKONOMI

Pada tahun 2009 sektor yang memiliki peranan terbesar dalam

pembentukan PDRB Kabupaten Gresik ialah sektor Industri, yaitu sebesar

46,35 persen, kemudian disusul sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran

sebesar 24,48 kemudian yang ketiga ialah sektor Pertanian yang mencapai


9,30 persen. Ketiga sektor ini secara bersama-sama menguasai lebih dari 80

persen perekonomian di Kabupaten Gresik. Tingginya peranan sektor

Industri merupakan hal yang wajar karena di kabupaten Gresik terdapat

tidak kurang dari 494 industri besar/sedang. Dengan demi-kian sektor

Industri merupakan sektor yang diharapkan mampu menggerakkan roda

perekonomian di Kabupaten Gresik, karena sektor ini disamping menyerap

banyak tenaga kerja juga menggerakkan perkembangan sektor-sektor yang

lain. Tingginya peranan sektor industri dalam pembentukan PDRB

Kabupaten Gresik juga mengakibatkan Kabupaten Gresik masuk dalam

kategori daerah Industri di Jawa Timur.

Sektor lain yang menduduki peringkat dua dalam perekonomian

Kabupaten Gresik ialah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang pada

tahun 2009 menyumbang 24,48 persen atau sedikit lebih tinggi dibanding

dengan tahun 2008 yang hanya 23,74 persen. Walaupun Kabupaten Gresik

merupakan daerah Industri namun dengan wilayah yang luas yang meliputi

daerah pedesaan dengan masyarakat yang hidup sebagai petani

menyebabkan sektor Pertanian juga menjadi tumpuan hidup sebagian besar

masyarakat Kabupaten Gresik. Sumbangan sektor Pertanian pada tahun

2009 ialah sebesar 9,30 persen, angka ini sedikit lebih rendah jika

dibandingkan dengan tahun 2008 yang mencapai 9,48 persen.

2.1.7.2. PERTUMBUHAN EKONOMI

Selama tahun 2009 perekonomian Kabupaten Gresik sedikit

mengalami perlambatan dibanding dengan tahun 2008. Tahun 2008

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gresik ialah sebesar 6,37 persen

kemudian sedikit mengalami perlambatan pada tahun 2009 sehingga hanya

tumbuh 6,31 persen. Perlambatan ini disebabkan oleh melambatnya

pertumbuhan sektor Industri Pengolahan, sektor Listrik, Gas dan Air Bersih,

sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, serta sektor Pengangkutan dan

Komunikasi. Kemudian sektor-sektor yang mengalami peningkatan ialah

sektor Pertanian, sektor Pertambangan dan Penggalian, sektor Konstruksi,

sektor Keuangan, Persewaan dan sektor Jasajasa. Selama tahun 2009 angka


inflasi PDRB lebih rendah jika dibanding dengan tahun 2008. Inflasi PDRB

selama tahun 2008 mencapai 9,56 sedangkan pada tahun 2009 inflasi PDRB

hanya 6,55.

2.1.7.3. PENDAPATAN PERKAPITA

Pendapatan perkapita yang diukur dengan PDRB dibagi jumlah

penduduk pertengahan tahun dapat digunakan untuk melihat tingkat

kemakmuran suatu daerah. Biasanya makin meningkat angka PDRB

perkapita maka kemakmuran juga diharapkan makin tinggi. Di tahun 2009

rata-rata pendapatan per kapita kabupaten Gresik kalau dihitung

berdasarkan PDRB atas harga berlaku ialah sebesar 26.405.432,61 rupiah,

sedangkan kalau dihitung berdasarkan PDRB atas harga konstan 2000

nilainya sebesar 12.597.366,28 rupiah. Kalau dibandingkan dengan PDRB

perka-pita tahun 2008 maka telah terjadi kenaikan sebesar 11,27 persen

kalau dihitung berdasarkan PDRB atas harga berlaku dan 4,43 persen kalau

dihitung berdasarkan PDRB atas harga konstan 2000.

Tabel 2.7. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Gresik

Sektor/Sub Sektor 2006 2007 2008 2009 2010

Pertanian 11,00 8,86 9,54 8,62 9,40 Pertambangan dan Penggalian

9,69 6,10 6,50 5,50 5,64

Industri Pengolahan 9,27 8,76 10,40 6,45 8,16 Listrik, Gas dan Air Bersih

5,04 3,25 4,38 4,18 4,95

Konstruksi 5,76 6,05 7,25 6,79 6,53 Perdagangan, Hotel dan Restoran

10,67 10,64 9,79 9,30 9,39

Pengangkutan dan Komunikasi

12,53 12,27 8,92 8,06 8,74

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

4,39 5,09 4,05 4,91 4,40

Jasa-jasa 5,91 6,33 6,02 6,28 5,20

Keterangan : Angka Sementara


Tabel 2.8.

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Juta

Rupiah) 2005 – 2009

Sektor/ Sub Sektor 2005 2006 2007 2008 2009

Pertanian

Pertambangan dan Penggalian

Industri Pengolahan

Listrik, Gas dan Air Bersih

Konstruksi

Perdagangan, Hotel dan

Restoran

Pengangkutan dan

Komunikasi

Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan

Jasa-jasa

1.924.819,71

333.585,84

8.592.557,30

841.235,82

1.125.247,28

3.674.194,27

510.613,73

621.184,73

353.675,51

2.182.764,50

376.294,32

9.932.033,18

977.953,60

1.264.197,63

4.531.469,83

625.065,49

685.704,08

415.007,80

2.409.235,02

407.273,16

11.433.834,45

1.100.450,64

1.409.367,32

5.570.399,33

760.573,27

757.865,07

487.650,84

2.688.272,18

446.704,68

13.290.852,72

1.253.773,86

1.614.659,42

6.732.059,75

906.207,09

841.826,45

578.642,33

2.986.889,35

486.384,99

14.885.214,80

1.425.447,49

1.849.343,75

7.863.833,62

1.034.505,73

935.143,21

650.904,08

Jumlah 17.977.114,17 20.990.490,43 24.336.649,10 28.352.998,49 32.117.667,03



Tabel 2.9. Agregat Pendapatan dan Pendapatan per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku

2005 -2009


Produk Domestik Regional Bruto

17.977.114,17 20.990.490,43 24.336.649,10 28.352.998,49 32.117.667,03

Penyusutan barang Modal 1.467.112,29 1 1.713.873,54 1.988.304,23 2.316.439,98 2.624.013,40

Produk Domestik Regional Bruto atas Dasar Harga Pasar

16 510 001,89 19 276 616,89 22 348 344,87 26 036 558,51 29 493 653,64

Pajak Langsung Netto 1 251 359,08 1 461 437,43 1 696 328,77 1 976 278,94 2 238 686,29

Produk Domestik Regional Netto atas Dasar Biaya Faktor

15 258 642,80 17 815 179,45 20 652 016,10 24 060 279,57 27 254 967,35

Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun

1 101 000,00 1 120 541,00 1 142 817,00 1 194 821,00 1 216 328,00

Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita

16 327 987,44

18 732 460,86

21 295 315,96

23 729 913,09

26 405 432,61

Pendapatan Regional Perkapita

13 858 894,46

15 898 730,57

18 071 148,84

20 137 141,52

22 407 580,32


Tabel 2.10. Agregat Pendapatan dan Pendapatan per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku

2005 -2009


Produk Domestik Regional Bruto

11 892 606,44 12 702 413,51 13 553 685,95 14 412 941,49 15 322 529,34

Penyusutan barang Modal 970 555,61 1 037 152,06 1 107 451,35 1 177 659,83 1 251 980,89

Produk Domestik Regional Bruto atas Dasar Harga Pasar

10 922 050,83 11 665 261,45 12 446 234,60 13 235 281,66 14 070 548,45

Pajak Langsung Netto 827 825,92 884 390,13 944 786,20 1 004 682,29 1 068 086,89

Produk Domestik Regional Netto atas Dasar Biaya Faktor

10 094 224,91 10 780 871,32 11 501 448,40 12 230 599,37 13 002 461,56

Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun

1 101 000,00 1 120 541,00 1 142 817,00 1 194 821,00 1 216 328,00

Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita

10 801 640,73 11 335 964,96 11 859 891,79 12 062 845,81 12 597 366,28

Pendapatan Regional Perkapita

9 168 233,34 9 621 130,61 10 064 120,85 10 236 344,50 10 689 930,31



2.1.7.4. VISI DAN MISI KABUPATEN GRESIK

2.1.7.5. VISI

Visi merupakan pandangan jauh ke depan, ke mana dan bagaimana

Kabupaten Gresik harus dibawa dan berkarya agar konsisten dan dapat eksis,

antisipatif, inovatif serta produktif. Dengan bertitik tolak dari fakta sejarah, potensi

dan kondisi faktual yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh

komponen stakeholder’s yang ada di Kabupaten Gresik, maka pernyataan Visi untuk

membangun Kabupaten Gresik menuju perubahan yang lebih baik adalah :

”GRESIK YANG AGAMIS, ADIL, MAKMUR DAN BERKEHIDUPAN YANG

BERKUALITAS” Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna

terjalinnya sinergi yang dinamis antara masyarakat, pemerintah kabupaten dan

seluruh stakeholders dalam merealisasikan pembangunan Kabupaten Gresik secara

terpadu.

Secara filosofi visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di

dalamnya, yaitu :

1. GRESIK : adalah satu kesatuan masyarakat dengan segala potensi dan sumber

dayanya dalam sistem Pemerintahan Kabupaten Gresik.

2. AGAMIS adalah suatu kondisi masyarakat yang hidup dalam sistem tata

keimanan (kepercayaan) dan peribadatan kepada Tuhan Yang Maha Esa serta

tata kaidah hubungan antar manusia dan lingkungannya.

3. ADIL adalah perwujudan kesamaan hak dan kewajiban secara proporsional

dalam segala aspek kehidupan tanpa membedakan latar belakang suku, agama,

ras dan golongan.

4. MAKMUR adalah kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang terpenuhi

kebutuhannya.

5. BERKEHIDUPAN YANG BERKUALITAS adalah hidup yang sehat dengan

berlatarbelakang pendidikan yang sesuai jaman serta pemenuhan pendapatan

yang memadai.

2.1.7.6. MISI

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah

dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa


mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun Misi Pemerintah Kabupaten Gresik

adalah sebagai berikut :

Misi ke-1 : Mendorong tumbuhnya perilaku masyarakat yang sejuk, santun dan

saling menghormati dilandasi oleh nilai-nilai agama sesuai dengan

simbol Gresik sebagai Kota Wali dan Kota Santri

Misi ke-2 : Meningkatkan pelayanan yang adil dan merata kepada masyarakat

melalui tata kelola kepemerintahan yang baik

Misi ke-3 : Mendorong pertumbuhan ekonomi untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat secara merata melalui pengembangan ekonomi lokal,

konsep ekonomi kerakyatan dan pembangunan yang berwawasan

lingkungan

Misi ke-4 : Meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan derajat

kesehatan dan pendidikan masyarakat serta pemenuhan kebutuhan

dasar lainnya

2.1.8. INSTITUSI DAN ORGANISASI KABUPATEN

Secara institusi dan organisasi pemerintahan Kabupaten Gresik terdiri atas 11 Dinas dan

11 Lembaga Teknis daerah. Dasar keberadaan dinas yang ada di Kabupaten Gresik adalah

Peraturan Daerah No 2 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan Organisasi,

Kedudukan dan Tugas Dinas-Dinas Daerah, dimana didalam Peraturan Daerah ini dinas-

dinas yang ada di lingkungan Kabupaten Gresik adalah:

a. Dinas Pendidikan;

b. Dinas Kesehatan;

c. Dinas Pekerjaan Umum;

d. Dinas Tenaga Kerja;

e. Dinas Perhubungan;

f. Dinas Kependudukan, Catatan Sipil dan Sosial

g. Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olah Raga;

h. Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah, Perindustrian dan Perdanganan;

i. Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan;

j. Dinas Kelautan, Perikanan, dan Peternakan;

k. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah;

Sedangkan berdasar pada Peraturan Daerah No 2 tahun 2008 tentang Pembentukan,

Susunan Organisasi, Kedudukan dan Tugas Lembaga Teknis Daerah, maka Lembaga


Teknis Daerah yang ada di Kabupaten Gresik terdiri dari:

a. Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah;

b. Inspektorat Kabupaten;

c. Badan Kepegawaian Daerah;

d. Badan Penanaman Modal dan Perizinan;

e. Badan Lingkungan Hidup;

f. Rumah Sakit Umum Daerah ;

g. Kantor Pemberdayaan Masyarakat;

h. Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat;

i. Kantor Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan ;

j. Kantor Perpustakaan dan Arsip;

k. Kantor Ketahanan Pangan;

2.1.9. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENETAPAN STRUKTUR RUANG WILAYAH

KABUPATEN GRESIK

Kebijakan dan strategi struktur pemanfaatan ruang wilayah terdiri atas

pengembangan sistem pusat permukiman perdesaan, sistem pusat permukiman

perkotaan, penetapan fungsi kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan, dan

arahan sistem prasarana wilayah.

2.1.9.1. Kebijakan dan Strategi Sistem Perkotaan

A. Kebijakan sistem perkotaan, meliputi :

a. pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dengan membentuk

hierarki kota–perkotaan dan wilayah; dan

b. pemerataan pembangunan dan pendorong pertumbuhan wilayah di seluruh

wilayah perkotaan.

B. Strategi untuk pengembangan sistem pusat permukiman perkotaan dengan

membentuk hierarki kota–perkotaan dan wilayah meliputi :

a. mengembangkan sistem pusat permukiman perkotaan pada pusat regional

dan sub-regional;

b. mengembangkan pusat regional pada PKN;

c. mengembangkan pusat sub-regional pada PPK di IKK masing-masing

kecamatan;

d. mendorong dan mempersiapkan PKN sebagai pusat pemerintahan, fasilitas

pelayanan umum, industri, perdagangan dan jasa, serta permukiman

perkotaan;


C. Strategi untuk pemerataan pembangunan dan pendorong pertumbuhan

wilayah di seluruh wilayah perkotaan, meliputi :

a. membentuk hierarki perkotaan mulai dari perkotaan yang berfungsi PKN

dengan skala pelayanan nasional hingga perkotaan yang berfungsi sebagai

PPK;

b. mendorong fungsi dan peran dari perkotaan yang berfungsi sebagai PKN

dan PPK melalui penyediaan berbagai fasilitas dan infrastruktur yang

memadai serta pemantapan sistem hirarki perencanaan sarana dan

prasarana wilayah;

c. menata kawasan perkotaan yang dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran

masing-masing kawasan perkotaan; dan

d. memenuhi fasilitas perkotaan sesuai skala pelayanan serta peningkatan

interaksi melalui pengembangan aksesibilitas antara kawasan.

2.1.9.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana

Wilayah

A. Kebijakan dan strategi pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah,

meliputi :

a. pengembangan sistem jaringan prasarana utama; dan

b. pengembangan sistem jaringan prasarana lainnya.

B. Kebijakan pengembangan sistem jaringan prasarana utama, meliputi :

a. pengembangan jaringan transportasi darat;

b. pengembangan jaringan transportasi laut;

c. pengembangan jaringan transportasi udara.

C. Pengembangan Jaringan Transportasi Darat

1. Kebijakan pengembangan jaringan transportasi darat, meliputi :

a. pengembangan jaringan jalan untuk mendorong pertumbuhan dan

pemerataan wilayah;

b. peningkatan sistem jaringan kereta api umum dan stasiun kereta api;

c. pengembangan sistem angkutan umum secara merata;

d. peningkatan sistem jaringan sungai;

e. pengembangan dan pengoptimalan infrastruktur pendukung

pertumbuhan wilayah yang terintegrasi dengan jaringan sungai; dan

f. pengembangan infrastruktur pendukung pertumbuhan wilayah yang

terintegrasi dengan sistem jaringan jalan.

2. Strategi untuk pengembangan jaringan jalan untuk mendorong

pertumbuhan dan pemerataan wilayah, meliputi :

a. mengembangkan jalan bebas hambatan guna mendukung perkembangan antar wilayah dan antar kegiatan serta menghubungkan perkotaan melalui jalur arteri primer;


b. meningkatkan peran jalan arteri primer, kolektor primer, maupun lokal primer;

c. meningkatkan peran jalan sekunder pada kawasan perkotaan; d. meningkatkan peran jalan lingkungan pada kawasan permukiman; e. mengembangkan alternatif sistem transportasi yang baru pada wilayah

yang mempunyai tingkat perkembangan kegiatan fungsional tinggi dan pada ruas-ruas jalan yang macet;

f. mengatur sirkulasi lalu lintas pada jaringan jalan yang memiliki kinerja rendah dengan rekayasa lalu lilntas;

g. meningkatkan kapasitas jaringan jalan dengan cara melebarkan atau membuat alternatif jalan baru;

h. mengatur dan merencanakan pemisahan moda transporasi untuk mengurangi beban pada jaringan jalan di dalam wilayah perkotaan;

i. menetapkan batas ruang milik jalan agar tidak terjadi konflik pemanfaatan antar pengguna jalan; dan

j. mengembangkan fasilitas pendukung transportasi pada ruang milik jalan. 3. Strategi peningkatan sistem jaringan kereta api umum dan stasiun kereta

api, meliputi :

a. mengoptimalkan sistem jaringan jalur kereta api umum dan komuter

yang menghubungkan kabupaten dan kota sekitar; dan

b. meningkatkan prasarana stasiun kereta api sebagai pendukung

optimalisasi sistem jaringan jalur kereta api umum dan komuter.

4. Strategi pengembangan sistem angkutan umum secara lebih merata di

seluruh Kabupaten Gresik, meliputi :

a. mengembangkan angkutan umum yang terintegrasi antar kabupaten; dan

b. mengembangkan angkutan umum penghubung antar kecamatan dan

pusat-pusat pertumbuhan secara terintegrasi

5. Strategi peningkatan sistem jaringan sungai, meliputi :

a. meningkatkan peran jaringan sungai pada kawasan perkotaan;

b. mengoptimalkan sistem jaringan sungai yang menghubungkan kabupaten

dan kota sekitar; dan

c. meningkatkan sarana dan prasarana jaringan sungai sebagai pendukung

optimalisasi sistem jaringan sungai.

6. Strategi pengembangan dan pengoptimalan infrastruktur pendukung

pertumbuhan wilayah yang terintegrasi jaringan sungai, meliputi :

a. meningkatkan infrastruktur pendukung dan pelayanan jaringan sungai;

dan

b. mengembangkan terminal sebagai prasarana pemberhentian dan

keberangkatan.

7. Strategi untuk pengembangan infrastruktur pendukung pertumbuhan

wilayah yang terintegrasi dengan sistem jaringan jalan, meliputi :


a. mengembangkan infrastruktur pendukung dan pelayanan terminal

penumpang yang memadai di kecamatan Duduksampeyan;

b. meningkatkan infrastruktur pendukung dan pelayanan stasiun kereta api

yang memadai di kecamatan Duduksampeyan; dan

c. mengembangkan infrastruktur pendukung dan pelayanan terminal

angkutan sungai yang memadai di kecamatan Driyorejo.

D. Pengembangan Jaringan Transportasi Laut

1. Kebijakan pengembangan jaringan transportasi laut, meliputi :

a. peningkatan prasarana jaringan transportasi laut; dan

b. pemenuhan kebutuhan penyeberangan antar pulau.

2. Strategi untuk peningkatan prasarana jaringan transportasi laut, meliputi :

a. meningkatkan kapasitas standar pelayanan pelabuhan penyeberangan;

dan

b. meningkatkan fasilitas penunjang pelabuhan penyeberangan;

3. Strategi untuk peningkatan rute penyeberangan, meliputi :

a. mendorong tumbuhnya kegiatan pariwisata yang disukung

penyeberangan antar pulau; dan

b. menambah frekuensi penyeberangan antar pulau;

E. Pengembangan Jaringan Transportasi Udara

1. Kebijakan pengembangan jaringan transportasi udara, meliputi :

a. pengembangan prasarana transportasi udara; dan

b. pengembangan sarana dan prasarana pendukung kawasan sekitarnya.

2. Strategi untuk pengembangan prasarana transportasi udara, meliputi :

a. mengembangkan Bandar Udara Perintis Bawean; dan

b. menyediakan fasilitas Bandar Udara Perintis Bawean.

3. Strategi untuk pengembangan sarana dan prasarana pendukung kawasan

sekitarnya, meliputi :

a. mengembangkan kawasan di sekitar Bandar Udara Perintis; dan

b. mengembangkan sarana dan prasarana penunjang kegiatan ekonomi

masyarakat kawasan di sekitar Bandar Udara Perintis.

F. Kebijakan dan strategi pengembangan sistem jaringan prasarana lainnya,

meliputi :

a. pengembangan sistem jaringan energi;

b. pengembangan sistem jaringan telekomunikasi;

c. pengembangan sistem jaringan sumber daya air;

d. pengembangan sistem prasarana pengelolaan lingkungan; dan

e. pengembangan sistem prasarana lainnya.

G. Kebijakan dan strategi pengembangan sistem jaringan energi, meliputi:


a. kebijakan dan strategi pengembangan pembangkit listrik; dan

b. kebijakan dan strategi pengembangan jaringan prasarana energi.

H. Kebijakan pengembangan pembangkit listrik, terdiri atas:

a. pengoptimalan pembangkit listrik dan pengembangan sumberdaya energi

pembangkit listrik; dan

b. pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik dan gardu induk distribusi

tenaga listrik.

1. Strategi untuk pengembangan pembangkit listrik pada (2), meliputi:

a. mengoptimalkan Pembangkit Jawa-Bali (PJB) di Desa Sidorukun; dan

b. mengelola pemeratan jaringan listrik di kawasan perdesaan.

2. Strategi untuk pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik dan gardu

induk distribusi tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b,

meliputi:

a. mengembangkan dan menyediakan tenaga listrik yang memenuhi standar

mutu;

b. memperluas pemerataan jaringan transmisi listrik ke seluruh wilayah;

c. mengembangkan gardu induk distribusi listrik untuk mendukung

penyediaan tenaga listrik ke seluruh wilayah; dan

d. mengembangkan teknologi lingkungan dan kelembagaan yang mampu

menekan atau menghemat pemanfaatan konsumsi sumberdaya alam.

I. Pengembangan Jaringan Prasarana Energi

Kebijakan pengembangan jaringan prasarana energi, mencakup pengembangan

jaringan minyak dan gas bumi.

Strategi untuk pengembangan jaringan minyak dan gas bumi, meliputi :

a. mengembangkan dan menyediakan jaringan minyak dan gas bumi yang

memenuhi standar mutu dan keandalan yang berlaku; dan

b. mengembangkan jaringan minyak dan gas bumi yang disesuaikan dengan

pengembangan jaringan jalan utama untuk memudahkan penyambungan.

J. Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi

Kebijakan pengembangan sistem jaringan telekomunikasi dilakukan dengan

peningkatan jangkauan pelayanan telekomunikasi secara optimal kepada

masyarakat di Kabupaten Gresik.

Strategi untuk peningkatan pelayanan telekomunikasi secara optimal kepada

masyarakat di Kabupaten Gresik, meliputi :

a. mengembangkan dan menyediakan infrastruktur telekomunikasi yang

berupa jaringan kabel;

b. mengembangkan dan menyediakan infrastruktur telekomunikasi yang

berupa jaringan nirkabel; dan


K. Kebijakan pengembangan sistem jaringan sumber daya air, meliputi :

a. pengembangan jaringan sumberdaya air lintas kabupaten dan kota;

b. pengembangan wilayah sungai kabupaten, termasuk waduk dan embung

pada wilayah kabupaten;

c. penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan irigasi;

d. penyediaan dan pengembangan jaringan air baku untuk air bersih;

e. penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan air bersih bagi

kelompok pengguna; dan

f. pengendalian banjir di wilayah-wilayah rawan banjir.

Strategi pengembangan jaringan sumberdaya air lintas kabupaten dan kota,

meliputi :

a. melakukan koordinasi dengan kabupaten dan kota lain dalam pemanfaatan

jaringan sumberdaya air lintas kabupaten dan kota yang menjadi wewenang

dan tanggung jawab Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi.

b. Melakukan koordinasi dengan kabupaten dan kota lain dalam pemeliharaan

jaringan sumberdaya air lintas kabupaten dan kota yang menjadi wewenang

dan tanggung jawab Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi.

Strategi pengembangan wilayah sungai kabupaten, termasuk waduk dan

embung pada wilayah kabupaten, meliputi :

a. menambah penampungan air pada musim hujan untuk dimanfaatkan pada

musim kemarau dengan melakukan normalisasi waduk-waduk dan embung

dengan memanfaatkan cekungan-cekungan yang ada; dan

b. melakukan rekayasa daerah tangkapan air untuk memperoleh resapan air ke

dalam tanah sebanyak-banyaknya dengan tujuan untuk mempengaruhi

siklus hidrologi air tanah.

Strategi penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan irigasi,

meliputi :

a. melakukan interkoneksi antar jaringan irigasi, sehingga dapat

memanfaatkan sumber air pada jaringan tertentu yang berlebih;

b. melindungi saluran irigasi dan Daerah Aliran Sungai (DAS);

c. mencegah pendangkalan saluran irigasi melalui normalisasi jaringan;

d. membangun jaringan irigasi sampai ke tingkat kuarter sekaligus

membangun dan memperbaiki pintu-pintu air;

e. membangun prasarana irigasi penunjang jaringan irigasi primer; dan


f. meningkatkan manajemen pengelolaan sarana dan prasarana pengairan dan

kerja sama antar institusi terkait.

Strategi penyediaan dan pengembangan jaringan air baku untuk air bersih,

meliputi :

a. meningkatkan dan mengembangkan sistem Instalasi Pengolahan Air Bersih

(IPA) di masing-masing kawasan yang mempunyai potensi air baku untuk

sumber air;

b. memanfaatkan air dari jaringan irigasi primer dengan debit besar dan

kualitas air sedang, untuk keperluan irigasi, perikanan, dan air baku bagi

penyediaan air bersih perkotaan dan perdesaan.

c. memanfaatkan air di sejumlah mata air di kawasan perbukitan yang kondisi

tutupan lahannya terpelihara dengan baik dengan tetap mempertimbangkan

debit yang aman bagi kelestarian mata air dan bagi kawasan di bawahnya.

d. memanfaatkan air tanah dalam dengan potensi yang mencukupi dengan

perijinan dan pengawasan oleh instansi yang berwenang.

Strategi penyediaan, pengembangan dan peningkatan pelayanan air bersih bagi

kelompok pengguna, meliputi :

a. menggunakan sumber air yang telah ada dan telah memenuhi syarat air

bersih, dan apabila perlu debit pemakaian sumber air yang ada dapat

ditambah.

b. menerapkan pendistribusian air bersih dengan sistem gravitasi dan sistem

perpompaan yang disesuaikan dengan karakteristik wilayah.

Strategi pengendalian banjir di wilayah-wilayah yang terdampak banjir,

meliputi :

a. melakukan koordinasi dengan kabupaten dan kota lain dalam pengendalian

banjir;

b. mengendalikan banjir dengan pembangunan infrastruktur pengendali banjir;

c. melakukan konservasi tanah dan air di Daerah Aliran Sungai (DAS);

d. menata ruang di Daerah Aliran Sungai (DAS); dan

e. menumbuhkan partisipasi masyarakat yang didukung adanya penegakan

hukum.

L. Kebijakan dan strategi pengembangan prasarana sistem pengelolaan lingkungan,

meliputi :

a. pengelolaan sistem jaringan persampahan yang ramah lingkungan;


b. pengoptimalan sistem sanitasi lingkungan yang sudah ada dan

pengembangan sistem sanitasi individual dan komunal yang diarahkan pada

sistem publik;

c. penyediaan dan peningkatan pelayanan air bersih; dan

d. pengelolaan sistem drainase sebagai solusi pengendalian banjir.

Strategi pengelolaan sistem jaringan persampahan yang ramah lingkungan, meliputi :

a. mengidentifikasi lokasi pembuangan akhir yang sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan wilayah;

b. membuat zona penyangga di sekeliling kawasan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA);

c. membatasi penggunaan lahan untuk budidaya atau permukiman baru pada kawasan disekitar TPA;

d. meningkatkan teknologi pengkomposan sampah organik, teknologi daur ulang sampah non organik, teknologi pembakaran sampah dengan incinerator serta teknologi sanitary landfill;

e. meningkatkan dan menguatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan persampahan;

f. meningkatkan dan menerapkan sistem 3R dalam upaya mengurangi volume sampah;

g. mengembangkan kemitraan dengan swasta dan kerjasama dengan kabupaten dan kota sekitarnya yang berkaitan dalam pemrosesan sampah dan penyediaan TPA Terpadu Regional;

h. meningkatkan capaian pelayanan persampahan di perkotaan dan perdesaan; i. mengembangkan teknologi lingkungan dan kelembagaan yang mampu

menekan atau menghemat pemanfaatan konsumsi sumberdaya alam; j. pemrosesan sampah dilaksanakan dengan teknologi ramah lingkungan; k. meningkatkan kinerja pengoperasian sistem pengangkutan sampah, dan

sistem pengelolaan TPA dengan meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta; dan

l. menerapkan prinsip pemulihan biaya dalam pengelolaan sampah.

Strategi pengoptimalan sistem sanitasi lingkungan yang sudah ada dan pengembangan

sistem sanitasi individual dan komunal yang diarahkan pada sistem publik, meliputi :

a. mengembangkan, meningkatkan, dan menangani sanitasi lingkungan untuk

permukiman, produksi, jasa, dan kegiatan sosial ekonomi lainnya dengan

fasilitas sanitasi sistem individual dan sistem komunal di wilayah perkotaan

dan perdesaan; dan

b. mengembangkan, meningkatkan, dan menangani sistem pengolahan limbah

bahan beracun dan berbahaya.

c. melakukan monitoring dan pengawasan terhadap limbah cair yang di buang

ke badan air melalui inventarisasi jenis limbah.


Strategi penyediaan dan peningkatan pelayanan air bersih, meliputi :

a. menata dan menangani zona pelayanan air bersih di kawasan eksisting

maupun wilayah pengembangan permukiman dan pusat-pusat

pertumbuhan;

b. mengembangkan, meningkatkan dan menata sistem pelayanan air bersih

perkotaan yang dikelola oleh Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM); dan

c. mengembangkan, meningkatkan dan menata sistem pelayanan air bersih

sederhana di perdesaan yang belum terjangkau Himpunan Penduduk

Pemakai Air Minum (HIPPAM).

Strategi pengelolaan sistem drainase sebagai solusi pengendalian banjir, meliputi :

a. menata kawasan permukiman sebagai daerah resapan dengan pengaturan

Koefisien Dasar Bangunan (KDB).

b. melakukan penanganan saluran primer melalui program kali bersih,

normalisasi, dan perawatan lainnya.

c. melakukan pembangunan sistem drainase yang terpadu dengan

pembangunan prasarana kota lainnya, yang mendukung rencana

pengembangan wilayah sehingga sistem drainase dapat berfungsi secara

optimal.

M. Kebijakan dan strategi pengembangan prasarana lainnya, meliputi prasarana

pendidikan, kesehatan, peribadatan, perdagangan, pemerintahan, taman dan olah raga,

seni dan budaya, dan prasana pemakaman.

Strategi pengembangan prasarana lainnya, meliputi :

a. mengembangkan dan peningkatan kualitas sarana dan prasarana yang ada;

dan

b. mengembangkan pembangunan prasarana baru.

2.1.10. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENETAPAN POLA RUANG WILAYAH

KABUPATEN

2.1.10.1. Kebijakan dan Strategi Pemantapan Kawasan Lindung

A. Kebijakan dan strategi pemantapan kawasan lindung, meliputi :

a. kebijakan dan strategi pemantapan kawasan yang memberikan

perlindungan terhadap kawasan bawahannya;

b. kebijakan dan strategi pemantapan kawasan perlindungan setempat;

c. kebijakan dan strategi pemantapan kawasan suaka alam, pelestarian alam

dan cagar budaya; dan

d. kebijakan dan strategi pemantapan kawasan rawan bencana alam;


B. Kebijakan pemantapan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan

bawahannya, dilakukan dengan pemantapan keberadaan kawasan resapan air di

Kabupaten Gresik.

Strategi pemantapan keberadaan kawasan resapan air di Kabupaten Gresik, meliputi :

a. mempertahankan fungsi hutan produksi, pertanian, perkebunan, dan

kawasan suaka alam sebagai daerah tangkapan air bagi Kabupaten Gresik;

b. melakukan sosialisasi pentingnya fungsi hutan produksi dan kawasan suaka

alam sebagai daerah tangkapan air bagi Kabupaten Gresik kepada seluruh

lapisan masyarakat;

c. melakukan konservasi kawasan hutan yang sekaligus berfungsi sebagai

kawasan penyangga dan resapan air di masing-masing DAS sebagai potensi

air baku;

d. melakukan revitalisasi fungsi DAS baik yang telah maupun yang berpotensi

mengalami deforestrasi;

e. melakukan konservasi tanah dan air berupa terasiring, bangunan terjun,

dam penahan, dam pengendali sedimen, penghijauan dan reboisasi;

f. melakukan perlindungan, penataan, dan penanganan kawasan resapan air di

kawasan hilir sungai melalui penghijauan dan pembuatan sumur resapan di

kawasan permukiman yang sekaligus berfungsi sebagai pengendali banjir;

dan

g. melakukan perlindungan, penataan, dan pengaturan sumber-sumber air

baku permukaan dan sumber air baku tanah dalam melalui penataan

wilayah tata air.

C. Kebijakan pemantapan kawasan perlindungan setempat, meliputi :

a. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan sungai

dari bahaya kerusakan ekologi;

b. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sekitar waduk

dan danau dari bahaya kerusakan ekologi;

c. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan sekitar

mata air dari bahaya kerusakan ekologi;

d. penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik dengan luas 20% (dua puluh

persen) dari luas kawasan perkotaan; dan

e. Penyediaan RTH perkotaan privat dengan luas 10% dari luas kawasan

perkotaan.

Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan sungai

dari bahaya kerusakan ekologi, meliputi :


a. membatasi kegiatan yang tidak berkaitan dengan perlindungan sempadan

sungai yang dapat mengganggu atau merusak kualitas air, kondisi fisik

sungai dan alirannya;

b. menetapkan batas kawasan perlindungan sempadan sungai;

c. mengawasi dan mengamankan sempadan sungai untuk menghindari adanya

aktivitas pendirian bangunan kecuali untuk bangunan inspeksi;

d. mengamankan daerah hulu dari erosi akibat terkikisnya lapisan tanah oleh

air hujan, sehingga dapat dicegah terjadinya sedimentasi di sungai, dengan

cara menghindari kegiatan pembukaan lahan pada musim hujan; dan

e. mengupayakan pembangunan mengikuti kontur alam, mempertahankan

tatanan yang telah ada, menghindari aliran permukaan terbuka yang

memotong kontur, serta penghijauan pada daerah kritis.

Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sekitar waduk dan

danau dari bahaya kerusakan ekologi, meliputi :

a. membatasi kegiatan yang diperbolehkan di sekitar waduk dan danau, agar

tidak mengganggu fungsi waduk akibat rusaknya sempadan waduk,

diantaranya balai penelitian dan bangunan pengolahan air;

b. menetapkan batas lapangan kawasan perlindungan waduk dan danau;

c. mengoptimalkan pengembangan kawasan melalui peningkatan nilai

ekonomi kawasan melalui pemanfaatan sekitar danau dan waduk sebagai

sumber air irigasi, sumber air bersih, pembangkit tenaga listrik serta

kegiatan pariwisata dengan tetap memperhatikan keseimbangan pasokan air

dan kebutuhan masyarakat setempat;

d. merencanakan pengaturan pola ruang dan arahan kegiatan di sekitar

kawasan waduk dan danau;

e. mengembangkan kawasan hutan di sempadan waduk yang telah mengalami

kerusakan melalui program rehabilitasi, reboisasi, dan konservasi; dan

f. mengamankan daerah hulu dari erosi akibat terkikisnya lapisan tanah oleh

air hujan.

Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan sempadan sekitar

mata air dari bahaya kerusakan ekologi, meliputi :

a. membatasi kegiatan yang tidak berkaitan dengan perlindungan sekitar mata

air;

b. menetapkan batas lapangan kawasan perlindungan sekitar mata air yang

disesuaikan dengan lokasi, volume dan fungsi utama;

c. mengelola zona pemanfaatan kawasan sekitar mata air berdasarkan tipologi

kawasan sekitar mata air;


d. melindungi kawasan sekitar mata air dan mengutamakan penanaman

vegetasi yang memberikan perlindungan mata air; dan

e. mengatur pola ruang dan arahan kegiatan di sekitar mata air berdasarkan

tipologi kawasannya antara lain badan air dari mata air, perlindungan

daerah tangkapan mata air.

Strategi penyediaan RTH dengan luas paling sedikit 20% (dua puluh persen) dari luas

kawasan perkotaan, meliputi:

a. peningkatan jumlah, jenis, dan distribusi spasial RTH;

b. konversi lahan bekas tambang menjadi RTH; dan

c. pengendalian konversi kawasan lindung.

Strategi penyediaan RTH perkotaan dengan luas paling sedikit 10% (sepuluh persen)

dari luas kawasan perkotaan meliputi:

a. mengupayakan terpenuhinya koefisien dasar hijau untuk masing-masing fungsi kegiatan berdasarkan ketentuan umum peraturan zonasi;

b. mengutamakan pemenuhan besaran koefisien dasar hijau pada setiap perizinan pembangunan.

D. Kebijakan pemantapan kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya

meliputi :

a. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan pantai berhutan

bakau;

b. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar alam;

c. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan suaka

margasatwa; dan

d. pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar budaya dan

ilmu pengetahuan.

Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan pantai berhutan

bakau, meliputi :

a. menetapkan kawasan pantai berhutan bakau melalui kegiatan penataan

batas di lapangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;

b. mengawasi dan memantau pelestarian kawasan pantai berhutan bakau

dengan menerapkan program pengelolaan bersama masyarakat;

c. mengatur berbagai usaha dan kegiatan yang dapat mempertahankan fungsi

lindung kawasan pantai berhutan bakau, serta mencegah berkembangnya

berbagai usaha dan kegiatan yang mengganggu fungsi lindung; dan

d. merestorasi kawasan pantai berhutan bakau yang mengalami deforestasi.


Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar alam,

meliputi :

a. menetapkan kawasan pantai cagar alam melalui kegiatan penataan batas di

lapangan sesuai dengan peraturan perundangan;

b. mengawasi dan memantau pelestarian kawasan cagar alam dengan

menerapkan program pengelolaan bersama masyarakat;


lindung kawasan cagar alam, serta mencegah berkembangnya berbagai

usaha dan kegiatan yang mengganggu fungsi lindung; dan

d. merestorasi kawasan cagar alam yang mengalami deforestasi.

Strategi pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan suaka margasatwa,

meliputi :

a. menetapkan kawasan suaka margasatwa melalui kegiatan penataan batas di

lapangan sesuai dengan peraturan perundangan;

b. mengawasi dan memantau pelestarian kawasan suaka margasatwa dengan

menerapkan program pengelolaan bersama masyarakat;


lindung kawasan suaka margasatwa, serta mencegah berkembangnya

berbagai usaha dan kegiatan yang mengganggu fungsi lindung; dan

d. merestorasi kawasan suaka margasatwa yang mengalami deforestasi.

Strategi untuk pelestarian dan pemantapan fungsi lindung pada kawasan cagar budaya

dan ilmu pengetahuan, meliputi:

a. melestarikan bangunan kuno yang masih terdapat di berbagai desa dan

kelurahan yang ada di Kabupaten Gresik;

b. menjaga keaslian bentuk bangunan kuno;

c. memanfaatkan kawasan cagar budaya sebagai kawasan wisata;

d. melindungi bangunan peninggalan sejarah tersebut; dan

e. menetapkan dalam peraturan yang terdapat di rencana tata ruang wilayah.

E. Kebijakan kawasan rawan bencana alam, dilakukan melalui pengembangan upaya

pencegahan dan penanganan kawasan rawan banjir.

Strategi pengembangan upaya pencegahan dan penanganan kawasan rawan banjir,

meliputi :


a. pengendali banjir, normalisasi sungai, dan membuat bangunan-bangunan pelindung tebing pada tempat yang rawan longsor;

b. menyediakan sistem peringatan dini; c. memberdayakan masyarakat di sekitar kawasan rawan bencana dalam

kaitannya dengan upaya penyelamatan; d. menyediakan jalur-jalur evakuasi bencana e. menyediakan lokasi pengungsian sementara; f. melakukan konservasi tanah dan air di DAS hulu; g. menata ruang dan rekayasa di DAS hulu; h. menegakan hukum dalam mentaati ketentuan menyangkut tata ruang dan

pola pembudidayaan dataran banjir dan DAS hulu; i. menghindari terjadinya penyempitan dan pendangkalan alur sungai akibat

adanya sampah padat termasuk bangunan, hunian liar dan tanaman di bantaran sungai; dan

j. menetapkan sempadan sungai yang didukung oleh penegakan hukum.

2.1.10.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya

A. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya, meliputi :

a. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan peruntukan hutan produksi;

b. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pertanian;

c. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan perkebunan;

d. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan perikanan;

e. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pertambangan;

f. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan industri;

g. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pariwisata;

h. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan permukiman; dan

B. Kebijakan pengembangan kawasan peruntukan hutan produksi, meliputi :

a. penetapan dan pemantapan luas kawasan hutan dengan sebaran yang

proporsional, ditinjau dari sebaran fungsi hutan maupun fungsi lokasi; dan

b. pencegahan alih fungsi kawasan peruntukan hutan produksi menjadi

kawasan budidaya dan terbangun.

Strategi penetapan dan pemantapan luas kawasan hutan dengan sebaran yang

proporsional baik ditinjau dari sebaran fungsi hutan maupun fungsi lokasi, meliputi :

a. menjaga keberlangsungan fungsi pokok hutan dan kondisi hutan dengan

upaya rehabilitasi hutan yang bertujuan mengembalikan kualitas hutan

dengan program percepatan rehabilitasi hutan dan lahan;

b. menghindari terjadinya konversi;


c. mengelola hutan yang berorientasi pada seluruh potensi sumberdaya

kehutanan dan berbasis pada pemberdayaan masyarakat melalui program

pengelolaan hutan bersama masyarakat;

d. memantau dan mengendalikan kegiatan pengusahaan hutan serta gangguan

keamanan hutan lainnya dengan melakukan kerjasama antar wilayah

maupun antar dinas dan instansi terkait;

e. mengembangkan dan mendiversifikasi penanaman jenis hutan sehingga

memungkinkan untuk diambil hasil non kayu; dan

f. mengembangkan zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang

berbatasan dengan hutan lindung.

Strategi pencegahan alih fungsi kawasan peruntukan hutan produksi menjadi kawasan

budidaya dan terbangun, meliputi:

a. meningkatan pengawasan dan pemantauan untuk pelestarian hutan

produksi dengan menerapkan program pengelolaan hutan bersama

masyarakat;

b. mengatur berbagai usaha dan kegiatan yang tetap dapat mempertahankan

fungsi produksi;

c. mencegah berkembangnya berbagai usaha dan kegiatan yang mengganggu

fungsi produksi yang sekaligus fungsi lindung;

d. menerapkan ketentuan yang berlaku tentang Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan (AMDAL) bagi berbagai kegiatan yang sudah ada di kawasan

produksi yang mempunyai dampak besar bagi lingkungan hidup;

e. melakukan kerjasama antar wilayah dalam pengelolaan kawasan hutan,

terutama pengawasan terhadap ancaman berkurangnya lahan hutan

produksi; dan

f. melakukan sosialisasi pentingnya fungsi hutan produksi yang memiliki nilai

ekonomi tinggi sekaligus berfungsi lindung bagi kabupaten Gresik kepada

seluruh lapisan masyarakat.

C. Kebijakan kawasan peruntukan pertanian, dilakukan melalui :

a. pertahanan luasan lahan sawah beririgasi di Kabupaten sebagai lahan

pertanian pangan berkelanjutan; dan

b. pengembangan kawasan perkebunan yang produktif dan ramah lingkungan .

Strategi pemantapan luasan lahan pertanian basah beririgasi teknis di Kabupaten

Gresik sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan, meliputi :

a. meningkatkan sawah tadah hujan menjadi lahan pertanian basah irigasi

teknis pada kawasan lain sebagai pengganti lahan yang beralih fungsi di

kawasan perkotaan; dan


b. menghindari penggunaan bangunan sepanjang saluran irigasi.

Strategi pengembangan kawasan perkebunan yang produktif dan ramah lingkungan,

meliputi :

a. mengembalikan lahan yang rusak atau alih komoditas menjadi perkebunan

seperti semula;

b. meningkatkan produktivitas dan pengolahan hasil perkebunan;

c. memberikan pembinaan, penyuluhan, dan pelatihan untuk pengembangan

perkebunan;

d. mengembangkan kemitraan dengan masyarakat dalam pengembangan

perkebunan;

e. mengembangkan sistem pemasaran hasil perkebunan sampai ekspor; dan

f. mengembangkan kawasan agropolitan di kawasan utara.

D. Kebijakan kawasan peruntukan perikanan, dilakukan melalui pengembangan kawasan

budidaya perikanan.

Strategi pengembangan kawasan budidaya perikanan dan pengolahan ikan yang

produktif dan ramah lingkungan, meliputi :

a. memelihara kualitas waduk dan sungai untuk pengembangan perikanan

darat;

b. mengembangkan kemitraan dengan masyarakat dalam pengembangan

budidaya perikanan; dan

c. mengembangkan sistem pemasaran hasil perikanan sampai ekspor.

E. Kebijakan kawasan peruntukan pertambangan, yaitu pengembangan kawasan

pertambangan yang ramah lingkungan.

Strategi pengembangan kawasan pertambangan yang ramah lingkungan, meliputi :

a. mengembalikan rona alam melalui upaya penghijauan pada area bekas

penambangan;

b. meningkatan nilai ekonomis hasil pertambangan melalui pengolahan hasil

tambang;

c. mencegah galian liar terutama pada kawasan yang membahayakan

lingkungan;

d. melakukan kajian kelayakan ekologi dan lingkungan, ekonomi dan sosial bila

akan dilakukan kegiatan penambangan pada kawasan tambang bernilai

ekonomi tinggi yang berada pada kawasan lindung atau permukiman; dan


e. menegakkan pola pengelolaan lingkungan kawasan pertambangan.

F. Kebijakan kawasan peruntukan industri, dilakukan melalui pengembangan kawasan

peruntukan industri yang ramah lingkungan.

Strategi pengembangan kawasan peruntukan industri yang ramah lingkungan,

meliputi :

a. mengembangkan dan memberdayakan industri kecil dan industri rumah tangga untuk pengolahan hasil pertanian, peternakan, perikanan, dan perkebunan;

b. menyediakan lahan untuk menampung industri kecil dan menengah dengan dengan pengelola tertentu dalam sebuah kawasan industri;

c. mengembangkan industri agribisnis yang mendukung komoditas agribisnis unggulan;

d. mengembangkan pusat promosi dan pemasaran hasil industri kecil; e. meningkatkan kegiatan koperasi usaha mikro, kecil, dan menengah serta

menarik investasi; f. mengembangkan kawasan industri menengah dan kawasan industri besar

pada lokasi khusus yang strategis dengan luasan minimal 50 Ha; g. menangani dan mengelola limbah yang dihasilkan industri dengan

penyediaan IPAL, baik secara individual maupun komunal; h. menyediakan sarana dan prasarana pendukung pengelolaan kegiatan

industri; i. menggunakan metode dan teknologi industri ramah lingkungan; j. menyediakan jalur hijau sebagai zona penyangga pada tepi luar kawasan

industri; k. meningkatkan kegiatan koperasi usaha mikro, kecil, dan menengah; l. menarik investasi penanaman modal asing maupun penanaman modal dalam

negeri; m. menegakkan pola pengelolaan lingkungan kawasan industri terhadap

kemungkinan adanya bencana industri; n. meningkatkan nilai tambah, termasuk menggunakan kembali penggunaan

kembali dan daur ulang; o. menyediakan sarana dan prasarana atau infrastruktur yang dibutuhkan

untuk pengembangan kawasan industri dan pergudangan; p. menjalin kerjasama dengan investor dalam pengembangan kawasan industri

dan pergudangan; q. mengoptimasi pengembangan kawasan melalui peningkatan nilai ekonomis

kawasan; r. meningkatkan kualitas dan kuantitas sumberdaya manusia; s. mempercepat alih teknologi yang lebih efisien dan efektif; t. mendukung kebijakan melalui pemberian instrumen insentif berupa

keringanan pajak dan retribusi, pengurangan atau penghapusan pajak dan lain-lain; dan

u. menelusuri potensi kawasan atau sub sektor strategis yang dapat dikembangkan.


G. Kebijakan kawasan peruntukan pariwisata, yaitu pengembangan kawasan pariwisata

yang ramah lingkungan.

Strategi pengembangan kawasan pariwisata yang ramah lingkungan, meliputi :

a. mengembangkan obyek wisata andalan prioritas;

b. membentuk zona wisata dengan disertai pengembangan paket wisata;

c. mengkaitkan kalender wisata dalam skala nasional;

d. meningkatkan sarana dan prasarana wisata yang ada di masing-masing

objek wisata;

e. melakukan diversifikasi program dan produk wisata;

f. mengadakan kegiatan festival wisata atau gelar seni budaya;

g. mengembangkan pusat kerajinan dan cinderamata;

h. meningkatan promosi dan kerjasama wisata;

i. memberikan pembinaan, penyuluhan, dan pelatihan kepada masyarakat

lokal dan atau pengrajin lokal untuk pengembangan pariwisata; dan

j. meningkatkan potensi agroekowisata dan ekowisata.

H. Kebijakan kawasan peruntukan permukiman, yaitu pengembangan kawasan

permukiman yang nyaman, aman, dan seimbang serta mempertimbangkan daya

dukung lingkungan.

Strategi pengembangan kawasan permukiman yang nyaman, aman dan seimbang serta

mempertimbangkan daya dukung lingkungan, meliputi :

a. mengendalikan pemanfaatan ruang permukiman perdesaan terutama di

kawasan lindung;

b. mengembangkan permukiman perdesaan disesuaikan dengan karakter fisik,

sosial-budaya dan ekonomi masyarakat perdesaan;

c. meningkatkan kualitas permukiman khususnya di kawasan perkotaan;

d. mengembangkan perumahan terjangkau khususnya di kawasan perkotaan;

e. menyediakan sarana dan prasarana permukiman perdesaan dan perkotaan;

f. mengembangkan kasiba dan lisiba mandiri;

g. meningkatkan penyediaan hunian serta penyediaan sarana dan prasarana

dasar bagi rumah sederhana sehat;

h. mengembangkan dan menerapkan inovasi teknologi tepat guna bidang

perumahan;

i. meningkatkan capaian pelayanan perumahan di perkotaan dan perdesaan

serta implementasi regulasi jasa konstruksi, pembangunan dan pengelolaan

bangunan gedung dan rumah negara;


j. meningkatkan implementasi teknologi dan industri perumahan;

k. meningkatkan implementasi regulasi jasa konstruksi, pembangunan, dan

pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara;

l. meningkatkan kualitas perumahan serta prasarana dan sarana dasar

lingkungan permukiman di daerah perdesaan, kawasan agropolitan, dan

kawasan perbatasan;

m. meningkatkan peran pihak swasta dan masyarakat dalam penyediaan

perumahan agar tercipta pasar primer yang sehat;

n. mengembangkan kawasan perumahan skala besar yang ditunjang dengan

peningkatan penyediaan tanah untuk peningkatan pengembangan kawasan

permukiman di perkotaan dan perdesaan yang sesuai dengan rencana tata

ruang;

o. mengembangkan pembangunan perumahan dan permukiman yang

bertumpu pada keswadayaan masyarakat; dan

p. meningkatkan kualitas perumahan serta prasarana dan sarana dasar

lingkungan permukiman di daerah perdesaan, kawasan agropolitan, dan

kawasan perbatasan, serta penurunan luasan kawasan kumuh.

I. Kebijakan kawasan peruntukan lainnya meliputi :

a. Pengembangan kawasan peruntukan perdagangan dan jasa; dan

b. Pengembangan ruang untuk sector informal.

Strategi pengembangan kawasan perdagangan dan jasa, meliputi:

a. mengendalikan pemanfaatan ruang kawasan perdagangan dan jasa terutama

di kawasan lindung dan kawasan rawan bencana ;

b. memanfaatkan dan mengelola kawasan peruntukan perdagangan dan jasa

yang didukung oleh ketersediaan sarana antara lain tempat parkir umum,

bank/ATM,pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos pembantu,

tempat ibadah, dan sarana penunjang kegiatan komersial serta kegiatan

pengunjung;

c. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa di sepanjang jalan arteri

primer, arteri sekunder, dan kolektor primer.

d. ketentuan kegiatan perdagangan dan jasa diatur lebih lanjut dengan

Peraturan Bupati.

Strategi pengembangan ruang sektor informal, meliputi:

a. mengembangkan kegiatan perdagangan berupa pedagang kaki lima

dikembangkan di kawasan-kawasan wisata; dan

b. ketentuan kegiatan perdagangan diatur lebih lanjut dengan Peraturan

Bupati.

bab ii gresik ok

Documents