KAJIDISEM

PEKERJSUNGA

SUNG(Studi

IAN YURIDMPADAN SJAAN UMUAI, DAERAGAI, DAERi Kasus pad

Disu

UNIV

DIS SOSIOSUNGAI DUM NO. 63AH SEMPARAH PENGda Pemban

usun dan diajuMemp

dal

YUS

FA

VERSITAS

i

OLOGIS PEDITINJAU 3/ PRT/ 199ADAN DANGUASAAN ngunan Apa

Malan

ukan untuk meperoleh gelarlam bidang Ilm

OLEHSTIN ANIT

064001

AKULTAS

MUHAMM

2012

EMBANGUDARI PER

93 TENTAN SUNGAISUNGAI D

artemen Mng)

emenuhi salahr kesarjanaanmu Hukum

H: TA SANDY140

HUKUM

MADIYAH

2

UNAN APARATURAN

ANG GARISI, DAERAHDAN BEKA

Menara Soek

h satu syarat

Y

H MALANG

ARTEMENN MENTERS SEMPADH MANFAAAS SUNGAkarno-Hatt

G

N RI DAN AT

AI ta

ii

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN

DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN

SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI

(Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang)

Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy

Nim : 06400140

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal: 31 Januari 2012

DOSEN PEMBIMBING

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

Pembimbing II

Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum

Pembimbing I

DR. Surya Anoraga, SH., MH

Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM

Sidik Surnaryo, SH., M.Si

iii

KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI

PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT

SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI (Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta Malang)

Disusun dan diajukan Oleh : Yustin Anita Sandy

Nim : 06400140

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal : 31 Januari 2012

SURAT PERNYATAAN

Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Ketua Majelis

DR. Surya Anoraga, SH., MH

Sekretaris Majelis

Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M. Hum

Anggota Majelis

DR. Sulardi SH., M.Si

Sofyan Arief, SH., M.Kn

Mengetahui Dekan Fak. Hukum UMM

Sidik Sunaryo, SH., M.Si

iv

SURAT PERNYATAAN Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Yustin Anita Sandy Nim : 06400140

Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum yang berjudul “KAJIAN

YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN DISEMPADAN

SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI PEKERJAAN

UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI,

DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI,

DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI” adalah benar-

benar karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang

telah dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan

gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain itu diacu dalam kutipan dan/atau

dalam daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika dikemudian hari terbukti karya ini

merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka

memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar

kesarjanaan saya.

Malang, 31 Januari 2012

Yang menyatakan,

Yustin Anita Sandy

v

LEMBAR UCAPAN TERIMAKASIH

Dengan kerendahan hati saya Yustin Anita Sandy mengucapkan terima

kasih dan penghormatan yang setinggi-tingginya kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberikan nikmat dan anugerah

berupa kesehatan, kekuatan, dalam menjalani hidup di dunia ini dengan

penuh ketekunan, kesabaran, dan kasih sayang.

2. PapaKu Tercinta Yuswanto dan MamaKu Tercinta Dra. Titik Purwanti

M.Pd serta dan AdikKu Yohana Avelia Sandy, yang tak mengenal waktu

selalu mencurahkan kasih sayang dan perhatiannya serta doanya yang begitu

tulus dan mendalam sehingga saya menjadi seorang Sarjana yang paham akan

ilmu pendidikan yang sesungguhnya.

3. TunanganKu Tercinta Yeheskiel Tunas, yang selalu mengasihi dan

memberikan dukungan selama studi sampai dengan mengerjakan tugas akhir.

4. Nenek tercinta Yominah, Kakek tercinta Prawoto, Keluargaku tercinta, Ir.

Abednego Purwanto dan Ruth Jantie Sulastri, SE, Om Puguh Widodo,

beserta keluarga besar di Surabaya, Kediri, Malang yang dalam hal ini tak

kenal lelah memberikan dorongan dan bantuannnya baik moril maupun

materiil selama saya menjalani studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, kalian semua adalah motivasiku.

5. Dosen pembimbingku, Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Catur

Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum terimakasih atas waktu dan perhatiannya

selama ini dalam membimbing saya mengerjakan skripsi, semoga TUHAN

YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau. Amin.

vi

6. Dosen Waliku, Ibu Catur Wido Haruni, SH., Msi., M.Hum yang tak lelah

memberi nasehat selama saya menempuh perkuliahan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Seluruh Dosen Fakultas Hukum UMM, terimakasih atas segala ilmu yang

telah diberikan selama di bangku kuliah.

8. Kepala Bidang P2PU, Bapak Moch. Arif Hidayat yang banyak membantu

semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikan beliau.

9. Kepada Badan Lingkungan Hidup Kota Malang yang telah membantu

semoga TUHAN YANG MAHA ESA membalas kebaikannya.

10. Buat sahabat-sahabat saya dan rekan-rekan saya Mahasiswa-Mahasiswi

Fakultas Hukum UMM semoga kita dapat menjadi kebanggaan bagi nusa dan

bangsa serta bagi orang-orang yang kita cintai.

Malang, 31 Januari 2012

Penulis,

Yustin Anita Sandy

vii

Ungkapan Pribadi :

Kita belajar dalam kehidupan ini bahwa satu-satunya orang yang bisa

kita perbaiki dan rubah menjadi lebih baik adalah kita sendiri. Jadi,

kamu harus percaya diri, bangunlah rasa hormat pada diri sendiri,

hanya orang yang menghargai dirinya yang bisa capai hal-hal besar.

Motto : “Dengarkanlah nasihat dan terimalah didikan, supaya engkau

menjadi bijak di masa depan.” – Amsal 19:20

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan YME yang telah

memberikan kesehatan dan berkah yang tak terkira, yang senantiasa memberikan

rahmat. Sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan

judul ”KAJIAN YURIDIS SOSIOLOGIS PEMBANGUNAN APARTEMEN

DISEMPADAN SUNGAI DITINJAU DARI PERATURAN MENTERI

PEKERJAAN UMUM NO. 63/ PRT/ 1993 TENTANG GARIS SEMPADAN

SUNGAI, DAERAH SEMPADAN DAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT

SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI

(Studi Kasus pada Pembangunan Apartemen Menara Soekarno-Hatta

Malang)”. Dengan ini penulis sadari bahwa karna Dia-lah semua ini dapat

terlaksana dengan sempurna.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih

kepada para pihak yang terlibat didalamnya, baik secara langsung maupun tidak

langsung sehingga penulisan hukum ini berjalan sebagaimana mestinya, baik

dalam bentuk nasehat, dukungan, semangat dan masukan bagi penulis. Sekali lagi

penulis ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan dengan ketulusan hati

kepada orang-orang yang telah berjasa dan senatiasa memberikan bimbingan dan

ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, diantaranya yakni :

1. Kepada Tuhan YME yang selalu memberikan kemudahan bagi penulis baik

dari awal hingga berakhirnya penulisan hukum ini.

2. Kepada yang tercinta PapaKu Yuswanto dan MamaKu Dra. Titik Purwanti

M.Pd, serta keluarga besar di Malang yang selalu memberikan bantuan baik

ix

berupa materiil dan moril serta bimbingan dan doa yang tulus dan suci selama

penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Kepada Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor.

4. Kepada Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan.

5. Kepada Ibu Catur Wido Haruni S.H., M.si., M.Hum selaku Dosen Wali yang

tanpa mengenal kelelahan memberikan pengawalan dan nasehat kepada

penulis mulai dari awal perkuliahan hingga penulis dapat menyelesaikan

perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Kepada Bapak DR. Surya Anoraga, SH., MH dan Ibu Ibu Catur Wido Haruni

S.H., M.si., M.Hum selaku pembimbing I dan II, yang penuh kesabaran

meluangkan waktu dan tenaga serta pemikirannya dalam membimbing

penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

7. Kepada segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, jasa dan pengabdian beliau-beliau, tidak akan

penulis lupakan sampai akhir hayat penulis.

8. Kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan Tugas Akhir ini.

Penulis hanyalah manusia biasa yang mempunyai banyak kesalahan dalam

penulisan ini. Penulis juga memohon maaf yang sebesar-besarnya apabila ada

kesalahan atau kekurangan pada penulisan hukum ini karna keterbatasan

kemampuan penulis dengan itu penulis meminta kritik dan saran dari rekan-rekan

x

mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Unversitas Muhammadiyah Malang untuk

kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan hukum ini dapat

dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang sama.

Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua

atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan, penulis

memohon maaf yang sebesar-besarnya.

Malang, 31 Januari 2012

Penulis,

Yustin Anita Sandy

xi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam ......................................................................... i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ iv

Lembar Ucapan Terimakasih ........................................................................... v

Ungkapan Pribadi/Motto .................................................................................. vii

Abstraksi .......................................................................................................... viii

Abstraction ....................................................................................................... x

Kata Pengantar ................................................................................................. xi

Daftar Isi .......................................................................................................... xiv

Daftar Lampiran ............................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Permasalahan ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 5

C. Tujuan Penulisan ............................................................................... 5

D. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 6

E. Metode Penelitian ............................................................................. 6

1. Lokasi Penelitian ........................................................................ 6

2. Pendekatan Penelitian ................................................................. 7

3. Sumber Data/ Jenis Data ............................................................ 7

4. Teknik Pengumpulan Data..................................................... ..... 8

5. Metode Analisa .......................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Tentang Sungai ................................................................... 11

1. Pengertian Sungai ....................................................................... 11

2. Pengertian Daerah Aliran Sungai .............................................. 13

B. Tinjauan Tentang Garis Sempadan Sungai ........................................ 15

1. Tentang Garis Sempadan Sungai ................................................ 15

xii

2. Pemanfaatan Garis Sempadan Sungai ........................................ 17

C. Tinjauan Tentang Apartemen ............................................................ 18

1. Pengertian Apartemen/ Rumah Susun ........................................ 18

2. Landasan Pembangunan Rumah Susun ...................................... 19

3. Tujuan Pembangunan Rumah Susun .......................................... 20

4. Dasar Hukum Hak Milik Atas Rumah Susun......................... .... 22

D. Tinjauan Tentang Perizinan ................................................................ 23

1. Pengertian Izin .............................................................................. 23

2. Sifat Izin ....................................................................................... 26

3. Fungsi Izin Bangunan ................................................................... 27

E. Teori Tentang Penegakan Hukum ................................................ .... 29

1. Pengertian Penegakan Hukum ................................................. .... 29

2. Proses Penegakan Hukum ............................................................ 30

3. Penegakan Hukum Lingkungan .................................................... 34

4. Penegakan Hukum Lingkungan Administrasi .............................. 36

5. Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) .................................... 39

6. Penegakan Hukum Lingkungan Perdata ....................................... 48

7. Penegakan Hukum Lingkungan Pidana ........................................ 51

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Tinjauan Lokasi ................................................................................. 53

B. Pendirian Apartemen di Daerah Sempadan Sungai menurut

Permen PU No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan

Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan dan

Bekas Sungai ...................................................................................... 56

1. Prosedur dan Mekanisme IMB Apartemen Menara

Soekarno Hatta ............................................................................ 56

2. Masa Berlaku Izin Mendirikan Bangunan .................................... 59

3. Analisa Dampak Lingkungan Apartemen Menara

Soekarno Hatta ............................................................................ 65

C. Dampak yang Timbul Setelah Apartemen Menara Soekarno

Hatta didirikan ................................................................................... 70

1. Dampak Yuridis ........................................................................... 70

xiii

2. Dampak Sosiologis ..................................................................... 72

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................................... 76

B. Saran ................................................................................................. 77

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 79

INDEKS

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 .......................................................................................................... 55

Gambar 2 .......................................................................................................... 55

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 ............................................................................................................ 57

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Buku-Buku:

Adrian Sutedi, 2010, Hukum Rumah Susun Dan Apartemen, Sinar Grafika Offset, Jakarta

Adrian Sutedi, 2010, Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik, Sinar

Grafika Offset, Jakarta Andi Hamzah, 2005, Penegakan Hukum Lingkungan, Sinar Grafika, Jakarta F. Gunarwan Suratmo, 2002, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah

Mada University Press, Yogyakarta Hartiwiningsih, 2007, Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Proses Penegakan

Hukum Pidana Lingkungan, Lembaga Pengembangan Pendidikan (LPP) UNS dan UPT Penerbitan dan Percetakan UNS (UNS Press), Surakarta

Koesnadi Hardjosoemantri, 2005, Hukum Tata Lingkungan, Gadjah Mada

University Press Koesnadi Hardjasoemantri, 2009, Hukum Tata Lingkungan, UGM Press,

Yogyakarta Lawrence M. Friedman, 2011, Sistem Hukum Perspektif Ilmu Sosial , Penerbit

Nusa Media, Bandung Rachmadi Usman, 2001, Pembaharuan Hukum Lingkungan Nasional, PT. Citra

Aditya Bakti, Bandung Siswanto Sunarso, 2005, Hukum Pidana Lingkungan Hidup Dan Strategi

Penyelesaian Sengketa, P.T Rineka Cipta, Jakarta Soeryono Soekanto, 1983, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum, Rajawali, Jakarta

xvii

Soejono, 1996, Hukum Lingkungan dan Peranannya dalam Pembangunan, PT. Rineka Cipta, Jakarta

Sukanda Husin, 2009, Penegakan Hukum Lingkungan Indonesia, Sinar Grafika,

Jakarta Suyono Sosrodarsono, 1994, Perbaikan dan Pengaturan Sungai, PT Pradnya

Paramita, Jakarta. Trie M. Sunaryo (et. all), 2005, Pengelolaan Sumber Data Air, Bayumedia

Publising, Jatim Widia Edorita, 2007, Peranan Amdal Dalam Penegakan Hukum Lingkungan di

Indonesia dan Perbandingannya Dengan Beberapa Negara Asia Tenggara, Tesis, Universitas Andalas Padang

Perundang-undangan:

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai

Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tentang Sungai Peraturan Daerah Kota Malang No 17 Tahun 2001 Tentang Konservasi Air Peraturan Daerah Kota Malang No. 4 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Malang Undang-undang No. 16 Tahun 1985 Tentang Rumah Susun Undang-undang No. 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) Apartemen Menara Soekarno Hatta

Malang Tahun 2010 Prosedur Tetap BP2T Perizinan Kota Malang Tahun 2009 Internet:

xviii

Bibin Bintariadi, Pembangunan Apartemendi Malang Dinilai Merusak Lingkungan, http://hileud.com/pembangunan-apartemen-di-malang-dinilai-merusak-lingkungan.html, diakses pada tanggal 29 April 2011

Dewa, Hukum Perizinan, http://dewaarka.wordpress.com/2010/05/25/hukum-

perizinan, diakseks pada tanggal 21 Juli 2011 H. Eri Andrian Yudianto, I Wayan Mundra, Penelitian stabilitas lereng bantaran

sungai brantas pada sta. Embong brantas – sta. Polehan, diakses di http://sipil.itn.ac.id/penelitian/66-penelitian15.html, diakses pada tanggal 29 April 2011

Jimly Asshiddiqi, Penegakan Hukum,

http://jimly.com/makalah/namafile/56/Penegakan_Hukum.pdf, diakses pada tanggal 27 Juli 2011

Natangsa Surbakti, Problematika Penegakan Hukum UU Penghapusan Kekerasan

Dalam Rumah Tangga, http://eprints.ums.ac.id/322/1/6._NATANGSA.pdf Pengertian Daerah Aliran Sungai (DAS), diakses di

http://www.membuatblog.web.id/2010/02/pengertian-daerah-aliran-sungai.html, diakses pada tanggal 29 April 2011

Mekanisme Penerbitan Izin di BP2T Kota Malang, diakses di

http://perijinan.malangkota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=158&Itemid=106

Wikipedia, Sungai, http://id.wikipedia.org/wiki/Sungai , diakses pada tanggal 29

April 2011 Wikipedia, Jenis Sungai, http://id.wikipedia.org/wiki/Sungai, diakses pada

tanggal 25 Juli 2011 Wikipedia, Apartemen, http://id.wikipedia.org/wiki/Apartemen, diakses pada

tanggal 29 April 2011