ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS FAKTOR PENYEBAB RENDAHNYA

TINGKAT KEBERHASILAN PENYELESAIAN MEDIASI DALAM

PERKARA PERCERAIAN

(Studi Kasus di Pengadilan Agama Sumenep)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sabagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

TILKA ULYA TIFFANY

NIM : 201510110311192

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS FAKTOR PENYEBAB RENDAHNYA

TINGKAT KEBERHASILAN PENYELESAIAN MEDIASI DALAM

PERKARA PERCERAIAN

(Studi Kasus di Pengadilan Agama Sumenep)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sabagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

TILKA ULYA TIFFANY

NIM : 201510110311192

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

MOTTO

“Hidup adalah sebuah Bumerang.

Apa yang sudah kamu lakukan untuk orang lain,

Maka akan kembali juga kepadamu.”

~ Kim Jinhwan iKON~

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, dengan mengucapkan puji syukur kehadirat

Allah Subhanahuwata’ala yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, serta

Sholawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan limpahkan kepada junjungan

Nabi besar kita Muhammad Sallahualaihiwasallam, keluarga, para sahabat dan

pengikutnya.

Dengan penuh kesadaran diri, penulis mengetahui bahwasanya dalam proses

penulisan tugas akhir yang berjudul “Analisis Yuridis Sosiologis Faktor Penyebab

Rendahnya Tingkat Keberhasilan Penyelesaian Mediasi Dalam Perkara Perceraian

(Studi Kasus di Pengadilan Agama Sumenep)” terdapat banyak kendala dan

hambatan, namun karena bantuan, arahan, bimbingan serta rahmat dari Allah

Subhanahuwata’ala sehingga segala kesulitan yang penulis hadapi dapat teratasi

dengan baik. Untuk itu, Penulis menyampaikan segenap ucapan terima kasih

kepada :

1. Terimakasih kepada kedua orang tua saya Drs. M. Arifin dan Dewi Indah

Ratnadi atas segala doa yang selalu diberikan kepada saya dan semua kasih

sayang yang tiada tara yang sangat membantu saya selama proses

perkuliahan hingga akhirnya mampu menyelesaikan penulisan tugas akhir

ini. Segala bentuk usaha yang saya lakukan tidak akan menjadi mudah tanpa

ketulusan doa yang diberikan Bapak dan Tante.

2. Terimakasih kepada Bapak Dr. Fauzan., M.Pd selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Terimakasih kepada Bapak Dr. Tongat., S.H., M.Hum selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Terimakasih kepada Bapak Wasis, SH., M.Si., M.Hum selaku Dosen

Pembimbing I dan Dosen Wali kelas Hukum C yang telah meluangkan

waktu, tenaga, pikiran, saran, dan masukan yang sangat berharga bagi saya

selama proses penyusunan skripsi ini.

5. Terimakasih kepada Bapak Sofyan Arief, SH., M.Kn selaku Dosen

Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran, saran, dan

masukan yang sangat berharga bagi saya selama proses penyusunan skripsi

ini.

6. Terimakasih kepada Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu

namanya dalam skripsi ini. Terimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang

telah diberikan kepada saya selama ini, semoga ilmu yang telah diberikan

kepada saya dapat bermanfaat di dunia dan akhirat.

7. Terimakasih kepada keluarga saya Dini Taurisiyah, Moh. Firman Arif,

R.Arita Rianti Basswari, Ravindra Arkan Alfatih yang selalu memberikan

doa, dukungan, semangat, dan hiburan kepada saya dalam mengerjakan

tugas akhir ini.

8. Terimakasih untuk sahabat saya Nur Shofiati Rahmaniyah yang selalu

memberikan saya semangat, nasehat, dan selalu mendoakan kelancaran

kepada saya dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

9. Terimakasih untuk teman-teman saya Vera Nitapradina, Nastiti Nalendra,

Retno Ayu Briliantari, Grezya Setyaningarum, Puput Fitri, Hartanto

Santoso, Ikrom Hairun Nas, Anggi Pangestu Pratama, Eka Bela Karina,

Pita, Dimas, Gista, Anggi, Luvi, Rapsody, Emma, Manda, Nisa, Mbak

Kuntum, yang selalu ada bersama saya dalam suka dan duka, dan

memberikan semangat kepada saya untuk menyelesaikan tugas akhir ini.

10. Dan terakhir, terimakasih untuk semua pihak yang telah membantu baik

dalam memberikan support dan dorongan untuk saya yang namanya tidak

dapat disebutkan satu-persatu, Terimakasih banyak.

Semoga Allah subhanahuwata’ala membalas semua kebaikan dan ketulusan

yang sudah diberikan kepada saya. Penulis akan merasa senang jika terdapat kritik

dan saran yang membangun dari pembaca sehingga dapat membatu dalam

penyempurnaan penulisan ini hingga dapat memberikan manfaat bagi banyak hal

yang berhubungan dengan materi akademik Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang maupun Universitas lain dikemudian hari.

Malang, 11 Maret 2019

Tilka Ulya Tiffany

DAFTAR ISI

Lembar Pengesahan........................................................................................ i

Surat Pernyataan............................................................................................. ii

Motto................................................................................................................ iii

Abstraksi........................................................................................................... iv

Abstract............................................................................................................. v

Kata Pengantar.................................................................................................. vi

Daftar Isi......................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1

A. Latar Belakang.................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah............................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian................................................................................ 7

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian.................................................... 7

E. Metode Penelitian........................................................................... 8

F. Sistematika Lapangan Penelitian.................................................... 13

BAB II KERANGKA TEORI.................................................................... 14

A. Tinjauan Umum tentang Perceraian.................................................... 14

1. Pengertian perceraian.................................................................... 14

2. Alasan-alasan perceraian.............................................................. 15

3. Akibat-akibat perceraian............................................................... 16

4. Tata cara perceraian dan proses persidangan................................ 19

B. Tinjauan Umum tentang Mediasi....................................................... 28

1. Mediasi secara etimologi.............................................................. 28

2. Mediasi secara terminologi........................................................... 29

3. Prinsip-prinsip mediasi................................................................. 31

4. Tujuan dan manfaat mediasi......................................................... 34

5. Tahapan Mediasi........................................................................... 36

6. Konsep keberhasilan mediasi........................................................ 39

7. Unsur-unsur keberhasilan mediasi................................................ 44

C. Tinjauan Umum tentang Mediator...................................................... 44

1. Pengertian dan macam-macam Mediator...................................... 44

2. Syarat-syarat menjadi mediator.................................................... 46

3. Fungsi dan peran pokok mediator................................................. 47

4. Tahapan tugas mediator................................................................ 49

5. Kewajiban mediator...................................................................... 50

6. Kewenangan mediator.................................................................. 51

BAB III PEMBAHASAN............................................................................... 54

A. Gambaran Umum Pengadilan Agama Sumenep................................. 54

1. Sejarah Singkat Pengadilan Agama Sumenep.............................. 54

2. Dasar Hukum Berdirinya Pengadilan Agama Sumenep............... 59

3. Yuridiksi atau Wilayah Hukum.................................................... 60

4. Lokasi Pengadilan Agama Sumenep............................................ 60

5. Gambaran Umum Permohonan Perceraian di Pengadilan Agama

Sumenep...........................................................................

61

B. Faktor-faktor Penyebab Rendahnya Tingkat Keberhasilan Mediasi

dalam Perceraian di Pengadilan Agama Sumenep..............................

64

C. Upaya untuk Meningkatkan Keberhasilan Mediasi dalam Perkara

Perceraian di Pengadilan Agama Sumenep........................................

84

BAB IV PENUTUP........................................................................................ 94

A. Kesimpulan................................................................................... 94

B. Saran............................................................................................. 95

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 97

LAMPIRAN..................................................................................................... 100

DAFTAR ISI LAMPIRAN

Surat Tugas TA........................................................................................................

Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian.........................................................

Kartu Kendali...........................................................................................................

Persetujuan Ujian TA dari Pembimbing I & II........................................................

Berita Acara Seminar...............................................................................................

Dokumen dari Pengadilan Agama Sumenep............................................................

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

A. Manan, Penerapan hukum Acara Perdata di Lingkungan Peradilan Agama,

(Jakarta: Kencana, 2009)

Abd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat, (Jakarta: Kencana, 2003)

Abdul kadir Muhammad, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Bandung: PT Citra

Aditya Bakti, 2012)

Achmad Ali dan Wiwie Heryani, Asas-Asas Hukum Pembuktian Perdata,

(Jakarta: Kencana Prenada Media Group. 2012)

Ahmad Mujahidin, Pembaharuan Hukum Acara Peradilan Agama, (Bogor: Ghalia

Indonesia, 2012)

Ahmad Warson Munawwir, Al-Munawwir, Kamus Arab-Indonesia Terlengkap,

(Surabaya: Pustaka Progresif, 1997)

Aris Bintania, Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta: PT. Raja Grafindo

Persada, 2012)

Christopher W. More, Mediasi Lingkungan, (Jakarta: Indonesia Center and

CDRA, 1995)

Edi As’adi, Hukum Acara Perdata dalam Perspektif Mediasi (ADR) di

Indonesia,(Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012)

Gary goodpaster, Tinjauan terhadap penyelesaian sengketa dalam seri dasar-

dasar hukum ekonomi 2: arbitrase di Indonesia, (jakarta: ghalia indonesia,

1995)

H. Zainuddin Ali, Hukum Perdata Islam di Indonesia, (Jakarta: Sinar Grafika,

2006)

John Michael Hoynes, Crecthen L. Haynes dan Larry Sun Fang, Mediation:

Positive Conflict Management, (New York, SUNY press, 2004)

M. Yahya Harahap, Kedudukan, Kewenangan dan Acara Peradilan Agama UU

No. 7 Tahun 1989, Cet.2, (Jakarta: Pustaka Kartini, 1993)

Moh. Taufik Makarao, Pokok-Pokok Hukum Acara Perdata, (Jakarta: Rineka

Cipta, 2009)

R.Subekti, Aneka Perjanjian Indonesia, (Bandung: Itermasa, 1982)

R. Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, (Jakarta: PT. Internusa, 1985)

Roihan A. Rasyid, Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta : PT Raja Grafindo

Persada, 2006)

Saifullah Muhammad, Mediasi Dalam Tinjauan Hukum Islam dan Hukum Positif

di Indonesia, (Semarang: Walisongo Press, 2009)

Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Yogyakarta: Cahaya

Atma Pustaka, 2013)

Susanti Adi Nugroho, Mediasi Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa,

(Jakarta: PT. Telaga Ilmu Indonesia, 2009)

Syahrizal Abbas, Mediasi dalam Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum

Nasional, (jakarta: Kencana Prenada Media Group), 2011

JURNAL/ARTIKEL

Jurnal M. Natsir Asnawi, Urgensitas Pendekatan Psikologi Dalam Pelaksanaan

Mediasi Di Pengadilan / Psychological Approach Importances In

Mediation Process, access 01 Maret 2019.

Riska Zulinda Fatmawati “ Efektivitas Mediasi Pada Perkara Perceraian di

Pengadilan Agama Bondowoso 4 Tahun Sesudah Berlakunya Peraturan

Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2008” (skripsi -- UIN Sunan Ampel,

Surabaya, 2013), hal 3.

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan Dan Pengembangan Bahasa, Kamus

Besar Bahasa Indonesia, Jakarta, Departemen Pendidikan Dan

Kebudayaan, 2007, hal.726

INTERNET

Hukum Online, https://www.hukumonline.com, diakses tanggal 08 November

2018

Kompas Madura, http://kompasmadura.com/2018/01/23/angka-perceraian-di-

sumenep-masih-tinggi/, diakses tanggal 09 November 2018

Pengadilan Agama Sumenep, http://pa-sumenep.go.id/p5/, diakses tanggal 05

November 2018

PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan

Agama.

Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

Kompilasi Hukum Islam.

PERMA No 1 Tahun 2016 Tentang Prosedur Mediasi Di Pengadilan.

Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.

WAWANCARA

Wawancara dengan DRS. H. HUSNI MUBARAK., Hakim Pengadilan Agama

Sumenep, 18 Desember 2018.

Wawancara dengan DRS. M. ARIFIN, Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama

Sumenep, 18 Desember 2018

Wawancara dengan DRS. SUBHAN FAUZI, S.H., M.H., Ketua Pengadilan

Agama Sumenep, 18 Desember 2018

Wawancara dengan FARUQ ABDIL HAQ, S.H.I., MHI., Mediator Non Hakim

Pengadilan Agama Sumenep, 18 Desember 2018.