i

TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS TERHADAP PELANGGARAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU

LINTAS OLEH ANAK DIBAWAH UMUR (STUDI DI WILAYAH

POLRES KABUPATEN KEDIRI)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

MAHAYU KUKUH PAMBUDI

NIM 201510110311359

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

Ungkapan Pribadi :

“Besarlah dengan mimpimu, Jangan pernah takut

hadapi cerita hidup, Dengar kata hatimu, Maka seluruh

alam semesta akan bahu membahu mewujudkanya”

Motto :

“Tengoklah hari kemarin, Intiplah hari esok, Tapi

hiduplah di hari ini ”

ABSTRAKSI

Nama : Mahayu Kukuh Prambudi

NIM : 201510110311359

Judul : Tinjauan Yuridis Sosiologis Terhadap Pelanggaran UU No 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Oleh Anak Dibawah Umur Studi di Wilayah Polres Kabupaten Kediri

Pembimbing : Surya Anoraga., SH, Mhum Ratri Novita Erdianti., SH., M.H

Pengendara anak dibawah umur menjadi kasus yang berulang-ulang terjadi di beberapa daerah serta menjadi permasalahan bersama yang belum menemukan titik solusi yang tepat. Selain melanggar aturan hukum, adanya resiko kecelakaan menjadi ancaman yang harus diwaspadai. Penelitian ini menetapkan rumusan penelitian faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pelanggaran UU No 29 Tahun 2009 lalu lintas oleh anak dibawah umur dan apa saja upaya kepolisian dalam mencegah dan menanggulangi pelanggaran lalu lintas yang dilakukan anak di bawah umur. Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis dengan menggunakan sumber data primer dengan melakukan wawancara dengan Satlantas Polres Kediri selanjutnya sumber data sekunder menggunakan undang-undang lalu lintas dan sumber dokumen yang relevan. Analisis data penelitian menggunakan metode deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian di dapatkan faktor yang menyebabkan terjadinya pelanggaran lalu lintas anak dibawah umur yaitu: a. Rendahnya pengetahuan mengenai peraturan lalu lintas, b. Peran orang tua yang nyata memberikan izin, c. kebiasaan masyarakat yang membiarkan anak dibawah umur mengendarai sepeda motor, d. Kondisi lingkungan sekitar. Selanjutnya upaya kepolisian dalam mencegah pelanggaran laluintas yang dilakukan anak dibawah umur yaitu: a. Program polisi sahabat anak, b. Patroli keamanan sekolah, c. Pembinan dan penyuluhan, d. Pelatihan safety riding, traffic board, operasi khusus kepolisian, penegakan hokum dengan tujuan edukasi. Selanjutnya upaya menanggulangi pelanggaran yaitu penindakan hokum menggunakan blangko tilang. Kata kunci: pelanggaran lalu lintas, anak dibawah umur

ABSTRACT

Nama : Mahayu Kukuh Prambudi

NIM : 201510110311359

Judul : Sociological Juridical Review of Violations of Law Number 22 Year 2009 Regarding Traffic by Children Under the Age of Study in the Regional Police District of Kediri

Pembimbing : Surya Anoraga., SH, Mhum Ratri Novita Erdianti., SH., M.H

Underage drivers have become a recurring case in several areas and have a common problem that has not yet found the right solution. In addition to breaking the law, the risk of accidents is also a threat to watch out for. This research determines the formulation of research on the factors that cause violations of Law number 29 regarding traffic by minors and what are the efforts of the police in preventing and overcoming traffic violations committed by minors. This study uses a sociological juridical approach using primary data sources by conducting interviews with the Kediri Regional Police traffic unit and then secondary data sources using traffic laws and relevant document sources. Analysis of research data using qualitative descriptive methods. Based on the results of the study found the factors that cause traffic violations of minors, namely: a. Low knowledge of traffic rules, b. The role of true parents who give permission, c. community habits that allow minors to ride motorbikes, d. Surrounding environment conditions. Furthermore, police efforts to prevent violations committed by minors are: a. Child friendly police program, b. School patrol security, c. Guidance and counseling, d. Driving safety training, traffic boards, special police operations, law enforcement for educational purposes. Furthermore, efforts to overcome violations are legal actions using ticket stamps.

Key words: traffic violations, minors

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan banyak berkah dan kasih sayingNya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi tepat pada waktunya, dengan judul skripsi “Tinjauan

Yuridis Sosiologis Terhadap Pelanggaran UU No 22 Tahun 2009 Tentang Lalu

Lintas Oleh Anak Dibawah Umur Studi di Wilayah Polres Kabupaten Kediri”

Tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat

untuk bias menempuh ujian sarjana hokum pada Fakultas Hukum di Universitas

Muhammadiyah Malang.

Selama proses penyusunan skripsi ini, terdapat banyak pihak yang telah

berjasa dan telah sangat membantu dalam banyak hal. Oleh sebab itu, penulis

hendak menyampaikan rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada :

1. Keluarga tercinta : Bapak Muljani, Ibu Jamilatun karena telah menjadi

penyemangat dan motivasi nomor satu yang senantiasa memberikan

perhatian yang tulus, do’a serta dukungan moril maupun materiil untuk

kesuksesan saya;

2. Bapak Dr. Tongat S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang,;

3. Bapak Surya Anoraga., S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu

Ratri Novita Erdianti., S.H.,M.H.selaku Dosen Pembimbing II yang telah

membimbing serta memberikan banyak saran positif selama proses

penyusunan skripsi ini hingga selesai;

4. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah banyak membantu dalam hal administrasi dari awal kuliah

hingga administrasi tugas akhirini;

5. Bripka Agus selaku Bagian Laka Lantas kepolisian sektor Daerah

Kabupaten Kediri Kota, yang telah bersedia memberikan keterangan untuk

membantu penulis untuk mencaritahu mengenai data-data terkait

penyusunan temas kripsi hinggas kripsi ini dapat selesai tepat waktu;

6. Brigadir OkiselakuStaf Bagian Umum Satuan Polisi Pamong Praja

Kabupaten Kediri, yang telah bersedia memberikan keterangan untuk

membantu penulis untuk mencaritahu mengenai data-data terkait

penyusunan temaskripsi hingga skripsi ini dapat selesai tepat waktu;

7. Semua sahabat dan teman seperjuangan, teman yang selalu ada disaat

susah maupun senang selama kurang lebih 4 tahun, teman – teman Kelas

F angkatan 2015 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

8. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini

yang tidak bias penulis sebutkan satu-persatu.

Demikian yang penulis dapat sampaikan.Semoga skripsi yang berjudul

“Tinjauan Yuridis Sosiologis Terhadap Pelanggaran UU No 22 Tahun 2009

Tentang Lalu Lintas Oleh Anak Dibawah Umur Studi di Wilayah Polres

Kabupaten Kediri” ini dapat member banyak manfaat baik kepada mahasiswa

Universitas Muhammadiyah Malang serta kepada masyarakat luas

Malang, 12Oktober 2019

Penulis,

Mahayu Kukuh Pambudi

DAFTAR ISI

COVER .................................................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iii

UNGKAPAN PRIBADI………………………………………………………….iv

ABSTRAKSI .......................................................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR TABEL……………………………………………………….………..xi

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 7

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................... 8

E Kegunaan Penelitian ........................................................................................8

F Metode Penelitian ............................................................................................ 9

G. Sistematika Penelitian .................................................................................... 15

BAB IITINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Pelanggaran Lalu Lintas ..................................................... 19

B. Tinjauan Mengenai Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana ............................. 28

C. TinjauanJuveniel Delinqueny.........................................................................35

D. Teori Kriminologi……………………………...............................................37

E. Penanggulangan Kejahatan Penal dan Non Penal .........................................41

F. Tugas dan Fungsi Polisi Dibidang Lalu Lintas..............................................43

G. Kajian Terdahulu............................................................................................47

BAB IIIHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Data Jenis Pelanggaran Lalu Lintas ............................................................... 53

B. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran UU No 22 Tahun 2009

tentang Lalu Lintas oleh Anak di Bawah Umur.............................................60

C. Upaya Kepolisian dalam Mencegah dan Menanggulangi Pelanggaran Lalu

Lintas Yang Dilakukan Anak di Bawah Umur. ………………………….....76

BAB IVPENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 87

B. Saran .............................................................................................................. 88

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..............................................……..90

DAFTAR LAMPIRAN

TabelI : Surat Tugas Penulisan

Tabel II : Surat Izin Observasi

Tabel III : Surat Keterangan Penelitian dari Lokasi

Tabel IV : Kartu Kendali Bimbingan

Tabel V : Berita Acara Seminar

Tabel VI : Data Pelanggaran Lantas

DAFTAR TABEL

TabelI : Pelanggaran Lalu Lintas Kendaraan Roda Dua

Tabel II : Pelanggaran Lalu Lintas Kendaraan Roda Empat

Tabel III : Penindakan Pelanggaran Potensi Kecelakan

Tabel IV : Usia Pelaku Pelanggaran

90

DAFTAR PUSTAKA

Alam, A, S, dan Ilyas, Amir. 2010. Pengantar Kriminologi. Makassar. Pustaka

Refleksi Books. Barda Nawawi Arief. 2008. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum

Pidana dalam Penanggulangan Kejahatan, Edisi Revisi, Cetakan Kesatu. Jakarta. Prenada Media Group

Burhan Bungin. 2015. Penelitian Kualitatif, Edisi Kedua. Jakarta. Prenada Media

Group. John W. Santrock. 2011. Adolescene Perkembangan Remaja. Terj. Adelar dan

Saragih. Jakarta. Erlangga. Kartini Kartono. 2011. Patologi Sosial. Jakarta. Rajawali Pers. Kartini Kartono. 2012. Kenakalan Remaja. Jakarta. RajaGrafindo Persada. Lexy J. Moleong. 2016. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Bandung.

Remaja Rosdakarya. Marwan Setiawan. 2015. Karakteristik Kriminalitas Anak dan Remaja. Bogor:

Galia Indonesia. Miles,Mathew B.A, Michael Huberman, Johnny Saldana. 2014. Analisis Data

Kualitatif. Terj. Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta. UI Press. Marlina. 2009. Peradilan Pidana Anak Di Indonesia. “Pengembangan Konsep

Diversi dan Restorative Justice”.Bandung. PT. Refika Aditama. Nawawi Arief. 2006. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung. PT.

Citra Aditya Bakti. Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitaif Kualitatif dan R&D. Bandung.

Alfabeta. Setiady, Tholib.2010. Pokok-Pokok Hukum Penitensier Indonesia. Bandung.

Alfabeta. Setya Wahyudi. 2012. Implementasi Ide Diversi Dalam Pembaruan Sistem

Peradilan Pidana Anak Di Indonesia. Yogyakarta. Genta Publishing. Sudarsono.2012. Kenakalan Remaja . Jakarta: Rineka Cipta.

91

Tolib Setiady. 2010. Pokok-pokok Hukum Panitensier Indonesia. Bandung. Alfabeta.

Wagiati Soetedjo dan Melani. 2013. Hukum Pidana Anak, Edisi Revisi, Bandung.

Refika Aditama. Wagiati Soetedjo. 2010. Hukum Pidana Anak, Edisi Revisi. Bandung. Refika

Aditama. Wahju Muljono. 2012. Pengantar Teori Kriminologi. Yogyakarta. Pustaka

Yustisia.

Majalah/Koran/Jurnal:

Pardidinata, I Kadek Angga Satya dan Gede Made Swardhana.2018. Penerapan Pidana Denda Dalam Menekan Angka Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Singaraja. E-Jorunal Ilmu Hukum Kertha Wicara Fakultas Hukum Universitas Udayana. Vol.07 . No.02. Maret 2018.

Muhammad Asdar, et.al. 2013. Perilaku Safety Riding pada Siswa SMA di Kabupaten Pangkep. [Online]. http://repository.unhas.ac.id/bitstream/handle/123456789/4246/MUHAMMAD%20ASDAR_K11109367.pdf?sequence=1 diakses 8 Juli 2019.

Dewi Asri Nurlia, Siti Komariah, Bagja Waluya. 2017. Faktor-Faktor Penyebab

Maraknya Pengendara Motor di Bawah Umur di Desa Rancamanyar Kecamatan Baleendah Kabupaten Bandung. Jurnal Sosietas.vol.7 No.2. Hal. 381-385.

Arnoldus Yanssen Paiton Tamin. 2014. Pertanggung Jawaban Pidana Anak

dalam Kecelakaan Lalu Lintas Berat yang Mengakibatkan Kematian. Skripsi tidak diterbitkan. Yogyakarta: Universitas Atma Jaya.

Soni Sadono. 2016. Budaya Tertib Berlalu Lintas Kajian Fenomenologis atas

Masyarakat Pengendara Sepeda Motor di Kota Bandung. Jurnal Channel. Vol.4 (1) ;61-79

R.A Ekie Prifitriani Ramona. 2014. Efektifitas Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam Meningkatkan Keamanan dan Keselamatan Berlalu Lintas di Kalangan Anak Remaja Kabupaten Maros.

Prasasti Artika Puri. 2013. Penegakan Hukum terhadap Pelaku Pelanggaran

Aturan Lalu Lintas di Kabupaten Klaten. Skripsi tidak diterbitkan.

Yogyakarta: Universitas Atma Jaya.

92

I Kadek Angga Satya Pardidinata dan Gde Made Swardhana. 2018. Penerapan

Pidana Denda dalam Menekankan Angka Pelanggaran Lalu Lintas di

Kota Singaraja. E-Journal Ilmu Hukum Kertha Wicara. Vol. 7(2):1-16.

Dewi Arifah. 2015. Analisis Yuridis Sosiologis Tentang Penyelesaian

Pengulangan Tindak Pidana Oleh Anak Paska Disahkannya Undang-

Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak (Studi Kasus

Perkara Nomor 12/Pid.Sus/2014/PN.Smg). Skripsi tidak diterbitkan.

Semarang: Universitas Negeri Semarang.

Internet:

“Operasi Patuh Semeru 2018 Pelanggar Lalu Lintas di Kediri Masih Tinggi.” http: www.bidak.net diakses tanggal 4 Maret 2019.

“Terjaring Operasi Zebra Sejumlah Pelajar di Kediri Mewek”. http:

www.merdeka.com diakses tanggal 4 Maret 2019.

“Kecelakaan Lalu Lintas Yang Melibatkan Pelajar Kembali Terjadi di Simpang Empat Gedang Sewu Pare Kediri”. http: www.andikafm.com diakses tanggal 4 Maret 2019.

“Bus Harapan Jaya Tabrak Motor Pelajar di Jalan Raya Ngadiluwih Kediri, Satu Tewas.” http: www.jatim.tribunnews.com diakses tanggal 4 Maret 2019.

Perundang-undangan:

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Anak. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana dan Kitab Undang-Undang Hukum Acara

Pidana 2013. Surabaya. Kesindo Utama.

93

94

95

96

97