2. paparan harmonisasi kebijakan peningkatan kesra

7/24/2019 2. Paparan HARMONISASI Kebijakan Peningkatan Kesra

1/30

HARMONISASI KEBIJAKAN PENINGKATAN

DEMAND DAN SUPPLY

DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN

Kementerian Koordinator BidangPembangunan Manusia dan Kebudayaan

Jakarta, 30 Juni 2015


2/30

9 Agenda Prioritas Pembangunan

Nasional Tahun 2015-2019

Menghadirkan Kembali Negara

Untuk Melindungi Segenap

Bangsa dan Memberikan Rasa

Aman pada Seluruh Warga

Negara

Membangun Tata Kelola

Pemerintahan yang Bersih,

Efektif, Demokratis dan

Terpercaya

Membangun Indonesia dari

Pinggiran dengan Memperkuat

Daerah-Daerah dan Desa Dalam

Kerangka Negara Kesatuan

Memperkuat Kehadiran Negara

Dalam Melakukan Reformasi

Sistem Dan Penegakan Hukum

Yang Bebas Korupsi,

Bermartabat Dan Terpercaya

Meningkatkan

Kualitas Hidup Manusia

Indonesia

Meningkatkan

Produktivitas Rakyat dan

Daya Saing di pasar

Internasional

Mewujudkan Kemandirian

Ekonomi Dengan Menggerakan

Sektor-Sektor Strategis Ekonomi

Domestik

21

4

5 6

98

Melakukan Revolusi

Karakter Bangsa

Memperteguh Kebhinekaan

dan MemperkuatRestorasi Sosial Indonesia

3

7


3/30

PEMBANGUNAN DESA DANPENANGGULANGAN KEMISKINAN


4/30

TUJUAN PEMBANGUNAN DESA

(Pasal 78 UU Desa)

PEMBA-NGUNAN

DESA

MeningkatkanKESEJAHTERAAN

MASYARAKATDesa

MeningkatkanKUALITAS HIDUP

Manusia

PenanggulanganKEMISKINAN

4

Melalui:

Pemenuhan KebutuhanDasar

Pembangunan SaranaDesa

Pembangunan PrasaranaDesa

Pengembangan PotensiEkonomi Lokal

Pemanfaatan SDA dan LHBerkelanjutan

DESA YANG KUAT, MAJU,

MANDIRI, DEMOKRATIS


5/30

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERDESAAN(RPJMN 2015-2019)

5

Desa Tertinggal Desa Berkembang Desa Mandiri

Dana Desa, ADD dan Sumber Lainnya

Strategi Penanggulangan Kemiskinan ( Jaminan dan Perlindungan Sosial,Pelayanan Dasar dan Pengembangan Penghidupan Berkelanjutan (P2B)

Rentan terhadap

guncangan sosial-ekonomi dan

lingkungan

Memiliki ketahanan

terhadap krisisekonomi, sosial dan LH

bagi segenap warga

desanya

- Memiliki ketahanan sosial,

ekonomi dan lingkunganbagidesa sendiri dan desa

sekitarnya;

- Memiliki kemandirian

pangan, energi, dst.

- Mampu menjadi penggerak

ekonomi bagi daerah di

sekitarnya.

KEBIJAKANPENANGGULANGAN

KEMISKINAN

FOKUS KEBIJAKAN

PEMBANGUNAN

PERDESAAN

- Pemenuhan SPM

- Pemberdayaan Masyarakat

- Tata Kelola Pemerintahan Desa

Pengurangan Kemiskinan

dan Kerentanan ekonomi

- Pengelolaan SDA-LH- Pengembangan Keterkaitan

Desa-Kota


6/30

6

Money follows Function Skala Desa

Kewenangan

berdasarkan hak asal

usul

Kewenangan lokalberskala Desa

Kewenangan yg

ditugaskan Pemerintah,

Pemda Provinsi atauPemda Kab./Kota

Kewenangan lain yg

ditugaskan Pemerintah,

Pemda Provinsi atau

Pemda Kab./Kota sesuai

ketentuan

1

2

3

4

Kewenangan

Diatur dan

diurus oleh

Desa

Pelaksanaan

Diurus oleh

Desa(berdasarkan

penugasan dari

Pemerintah,

Pemda Provinsi

atau Pemda

Kab./Kota

1. Pendapatan Asli Desa,terdiri atas hasil usaha,

hasil aset, swadaya dan

partisipasi, gotong

royong, dan lain-lain

pendapatan asli Desa;

2. Alokasi APBN;

3. Bagian dari hasil Pajak

Daerah dan RetribusiDaerah Kab./Kota;

4. Alokasi Dana Desa yang

merupakan bagian dari

dana perimbangan yang

diterima Kab./Kota;

5. Bantuan keuangan dari

APBD Provinsi dan

APBD Kab./Kota;

6. Hibah dan sumbanganyang tidak mengikat

dari pihak ketiga; dan

7. Lain-lain pendapatan

Desa yang sah.

Hak asal-usul : merupakan warisan ygmasih hidup dan prakarsa Desa atau

prakarsa masyarakat Desa sesuai dengan

perkembangan kehidupan masyarakat

Kewenangan untuk mengatur dan

mengurus kepentingan masyarakat Desa

yang telah dijalankan oleh Desa atau

mampu dan efektif dijalankan oleh Desa

atau yang muncul karena perkembangan

Desa dan prakarsa masyarakat Desa

Cakupan Kewenangan

Penugasan meliputi penyelenggaraan

pemerintahan Desa, pelaksanaan

pembangunan Desa, pembinaan

kemasyarakatan Desa, dan

pemberdayaan masyarakat Desa.

Penugasan disertai biaya:

Pemerintah

Pemda Prov

Pemda Kab/kota

Pendanaan


7/30

PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015(PERMENDES PDTT NO.5/2015)

7

PRINSIP PENGGUNAAN DANA DESA1. Dana Desa yang bersumber dari APBN digunakan untuk mendanai

pelaksanaan kewenangan berdasarkan hak asal usul dan kewenanganlokal berskala Desa yang diatur dan diurus oleh Desa.

2. Dana Desa diprioritaskan untuk membiayaibelanja pembangunan danpemberdayaan masyarakat Desa.

3. Penggunaan Dana Desa tertuang dalam prioritas belanja Desa yangdisepakati dalam Musyawarah Desa.

PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PEMBANGUNAN DESA

1. pemenuhan kebutuhan dasar;

2. pembangunan sarana dan prasarana Desa;

3. pengembangan potensi ekonomi lokal; dan

4. pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungansecara berkelanjutan.


8/30

PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015(PERMENDES PDTT NO.5/2015)

8

PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA

a. peningkatan kualitas proses perencanaan Desa;

b. mendukung kegiatan ekonomi baik yang dikembangkan oleh BUM Desa maupun

oleh kelompok usaha masyarakat Desa lainnya;

c. pembentukan dan peningkatan kapasitas Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa;

d. pengorganisasian melalui pembentukan dan fasilitasi paralegal untuk memberikanbantuan hukum kepada warga masyarakat Desa;

e. penyelenggaraan promosi kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat;

f. dukungan terhadap kegiatan desa dan masyarakat pengelolaan Hutan Desa dan

Hutan Kemasyarakatan; dan

g. peningkatan kapasitas kelompok masyarakat melalui: 1) kelompok usaha ekonomiproduktif; 2) kelompok perempuan; 3) kelompok tani; 4) kelompok masyarakat

miskin; 5) kelompok nelayan; 6) kelompok pengrajin; 7) kelompok pemerhati dan

perlindungan anak; 8) kelompok pemuda; dan 9) kelompok lain sesuai kondisi Desa.


9/30

UU No. 6 Tahun 2014 Tentang DesaRUANG LINGKUP PENDEKATAN PEMBANGUNAN

9

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 menggunakan dua pendekatan,

yaitu desa membangun yang merupakan kewenangan desa dan

membangun desa yang merupakan kewenangan pemerintah.

Menjadi landasan/arahan kegiatan pembangunan oleh pemerintah, baik Pemerintah

Pusat, Provinsi, Kabupaten, Kecamatan maupun Desa.

Bab IX

Pembangunan Desa danPembangunan Kawasan Perdesaan

Bab IX bagian ke-1

Pembangunan LokalSkala Desa

Bab IX bagian ke-2

PembangunanKawasan Perdesaan

Desa Membangun Membangun Desa

Pemerintah Desa, Musyawarah

Desa, Partisipasi masyarakatPemerintah Pusat, Prov, Kab/Kota,

danKerjasama Antar Desa


10/30

KEWENANGAN PEMBANGUNAN DAN CAKUPAN

PELAYANAN KAWASAN PERDESAAN

10

PEMBANGUNAN


11/30

GERAKAN PEMBANGUNAN DESASEMESTA

(GERAKAN DESA)

11


12/30

Gerakan Pembangunan Desa Semesta (GERAKAN DESA)adalah :

Suatu upaya mengkoordinasikan, mensinkronisasikanmensinergikan dan mengintegrasikan berbagai program dankegiatan Kementerian dan Lembaga, Pemerintah Daerah,Swasta dan Masyarakat yang berbasis desa dan kawasanperdesaan untuk Meningkatkan Kualitas Manusia dan

Kebudayaan, dengan memberikan prioritas pada wilayahtertinggal, terdepan dan terpencil (3T).

PENGERTIAN GERAKAN DESA


13/30


14/30

PRINSIP DAN FOKUS GERAKAN DESA

GERAKAN DESA tidak hanya melibatkanKementerian/Lembaga, tetapi juga unsur BUMN,

Swasta dan Masyarakat.

GERAKAN DESA dilaksanakan dengan pendekatanpembangunan kawasan perdesaan.

Fokus GERAKAN DESA adalah desa-desa miskin di

Kawasan Tertinggal, Terluar dan Terpencil (3T).


15/30

SASARAN GERAKAN DESA(Sesuai dengan target RPJMN 2015-2019)

KawasanTertinggal,Terluar,Terpencil.

KawasanBerkembang

KawasanMandiri

Prioritas Sasaran

GERAKAN DESA

5000 desa sd 2019

2000 Desa

Mandiri sd 2019

Gerakan Desa ditujukan utk mengawal

pencapiaan RJPMN 2015-2019 dalam

mengentaskan Minimal 5000 Desa

Tertinggal dan Menciptakan Minimal 2000

Desa Mandiri


16/30

Variabel dan Indikator Perkembangan Desa(Variable dan Indikator DASAR berdasarkan data PODES yang disusun dalam

Indeks Pembangunan Desa/IPD)

IPD

Penyeleng-garaan

Pemerin-tahan

PelayananPublik

Aksesibili-tas

/Transpor-tasi

KondisiInfra-

struktur

PelayananDasar

INDIKATOR DASAR INDIKATOR SEKTORAL

MANDIRI ENERGI,

PANGAN, BENIH,

TEKNOLOGI, DLL.

INDIKATOR KEMANDIRIAN

MASYARAKAT

PARTISIPASI

MASYARAKAT DALAM

PEMBANGUNAN DESA

KERANGKA HARMONISASI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESRA


17/30

DesaMembangun

SumberDana:DD,ADD,d

ll

MembangunDesa

Sumbe

rDana:DanaK/L,Dekon,DA

K,CSR,Dll

Pusat

Prop

Kec

Desa

Kab/Kota

Rencana Pembangunan

Antar Desa/Kawasan(Sinkronisasi dan Integrasi

Prioritas Nasional, RPJMD dan

Perencanaan Desa)

Fasilitasi&PendampinganTeknis

RPJM Des

Partisipatif

RPJM Des

Partisipatif

RPJM Des

Partisipatif

Desa dan Masyarakat

Fungsi

integrasi

Perencanaan

one village

one plan

Fungsi

IntegrasiProgram dan

Sinergi antarpelaku

Fungsi

Sinkronisasi

Program dan

Sinergi antar

pelaku

Fungsi Koordinasi,

Sinkronisasi,

Pengendalian dan

pengawasan

Kebijakan dan

Program

KERANGKA HARMONISASI KEBIJAKAN PENINGKATAN KESRA

DAN RENTAN (PEMBAGIAN PERAN PUSAT-DAERAH-

STAKEHOLDERS)

Pedoman&Pendampingan

Kab/Kota (TKPKD)

Propinsi (TKPKD)

Kemenko PMK

(TIM KOORDINASI)K/L Terkait

SKPD Propinsi

SKPD Kab/Kota

Kecamatan

Informasi&

PendampinganTeknis


18/30

18

PEMBAGIAN PERAN

KEMENKO PMK, K/L Terkait, KEMENDES DAN KEMENDAGRI dalam

GERAKAN DESA

KEMENDES, PDT & TRANSMIGRASI:

Penguatan pembangunan desa melalui:

1. Pelayanan Sosial Dasar

2. Pengembangan Usaha Ekonomi Desa3. Pendayagunaan Sumber daya alam dan

TTG

4. Pembangunan sarana prasarana desa

5. Pemberdayaan masyarakat desa

6. Perencanaan pembangunan kawasan

perdesaan

7. Pembangunan sarana prasarana kawasan

perdesaan

8. Pembangunan ekonomi kawasanperdesaan

KEMENDAGRI:

Penguatan Tata Kelola

Pemerintahan Desa melalui:

1. Penataan Desa2. Administrasi Pemerintahan

Desa

3. Keuangan dan Aset Desa

4. Pemilihan Kepala Desa

5. Perangkat Desa

6. Penugasan Urusan

Pemerintahan

7. Kelembagaan Desa

8. Kerjasama Pemerintahan9. Evaluasi Perkembangan Desa

Koordinasi, Sinkronisasi,Sinergi, Pengendalian,

Pengawasan dan Evaluasi

Program K/L, Pemda, Swasta

dan Masy

MembangunD

esa

DesaMembangun


19/30

PENGALAMAN PELAKSANAAN

PROGRAMSTRATEGIC ALLIANCEFOR POVERTY ALLEVIAITON

(SAPA)

19


20/30

Apa itu Program SAPA?

Program Kerjasama atau Aliansi atas inisiasi bersama

multipihak yang terdiri dari Pemerintah Pusat

(Kemenko Kesra/PMK), Pemerintah Daerah (9 Propinsi,

32 Kab/Kota), Organisasi Masyarakat Sipil (15NGO/LSM) dan Mitra Pembangunan (Ford Foundation).

Inisiasi bersama tersebut dituangkan dalam Peta Jalan

(Roadmap) Bersama yang dijalankan selama 5 tahun

(2010-2015) dan didukung oleh Kesepahaman (MOU)

yang ditandatangani bersama.


21/30

Mengapa Program SAPA diperlukan?

Kemiskinan bersifat multidimensi shg membutuhkan kerangkakerja dan penanganan yang bersifat komprehensif, serta sesuai

dengan kharakteristik lokal.

Penanggulangan kemiskinan memerlukan peran dan tanggung

jawab bersama, bukan hanya tanggung jawab pemerintah.

Stakeholders(pemangku kepentingan) penanggulangan

kemiskinan perlu diwadahi dalam sebuah forum bersama

sebagai media komunikasi, tukar pengalaman dan gagasan dan

menyamakan gerak langkah dalam penanggulangan

kemiskinan.


22/30

Mitra Program SAPA

Menkokesra/MenkoPMK

KKI-PK

Seknas Fitra

ACE/PKM

KPA

ASPUK

IRE

Kaukus 17++

Lakpesdam NU

Pattiro

SATU DUNIA WRI

Wahid Institute

Cakrawala Timur

Kupas

WDC

Konsorsium Solo

Mitra Samiya IDEA

Pemda (9 Propinsi, 32Kabupaten/Kota


23/30

Isu Pokok dalam Rencana Aksi Program

1. Memperkuat Perencanaan & Penganggaran yangBerpihak Pada Masyarakat Miskin & Perempuan

2. Memberdayakan & Memperkuat Kapasitas

Masyarakat Miskin & Perempuan.3. Mengintegrasikan Data & Informasi Kemiskinan

4. Memperkuat Kapasitas Kelembagaan Pemangku

Kepentingan Dalam Penanggulangan Kemiskinan

5. Melakukan Advokasi Kebijakan & Program

Penanggulangan Kemiskinan


24/30

Koordinator Daerah SAPA (Korda SAPA)

Memberikan masukan kepada para pemangku kepentinganProgram SAPA-Indonesia terkait dengan pelaksanaan programdi daerah sasaran.

Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan yang dilakukanantar pemangku kepentingan Program SAPA-Indonesia di

daerah serta mensinergikannya dengan kebijakan pemerintahdaerah.

Memfasilitasi dan menjembatani pemangku kepentingandalam Program SAPA-Indonesia dengan pemeritah daerah.

Memfasilitasi pembentukan dan pengembangan resourcescenterpada Tim Koordinasi Penanggulangan KemiskinanDaerah, sebagai wadah pertukaran data dan informasi,pembelajaran, serta dialog multipihak dalam penanggulangankemiskinan.


25/30

Membentuk dan mengembangkan kawasanpembelajaran (learning center) yang disesuaikan

dengan kebutuhan.

Mengawal pelaksanaan Road Map Program SAPA-Indonesia di daerah.

Memberikan laporan perkembangan penanggulangan

kemiskinan dan pelaksanaan kegiatan ditingkat

daerah secara teratur kepada Sekretariat Nasional

Program SAPA-Indonesia.

Koordinator Daerah SAPA (Korda SAPA),Lanjutan


26/30

Tools Program SAPA(Untuk Replikasi Kelembagaan SAPA dan Operasionalnya )

Kelembagaan SAPA untuk Transparansi

Poverty Resource Center (PRC) di tingkat kota dan kabupaten:

Data tentang kemiskinan dan penanggulangan kemiskinan:data nasional yang diverifikasi data lokal.

Informasi anggaran dan program pembangunan di tingkatkabupaten dan kota.

Sistem Informasi DesaSID:

Data demografi. Pelayanan administrasi desa.

Keterbukaan informasi RPJMDes, APBDes dan programpembangunan.


27/30

Kelembagaan SAPA untuk Partisipasi

Penguatan Stakeholders Forum/TKPKD

Musrenbangdes/kel yang inklusif terhadap

partisipasi kalangan miskin dan perempuan.

Participatory Poverty Assessment (PPA).

Tools Program SAPA(Lanjutan )


28/30


29/30

TANTANGAN PROGRAM SAPA

Birokrasi tertutup;

Dinamika birokrasi dan politik di daerah;

Stakeholders yang apatis; Koordinasi dan sinergi antar Stakeholders;

Leadership Pemimpin Daerah;

Keberlanjutan Program (Sustainability);


30/30

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANGPEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN

Jl. Medan Merdeka Barat No. 3 Jakarta Pusat 10110

www.kemenkopmk.go.id

30

TERIMA KASIH
http://www.menkokesra.go.id/http://www.menkokesra.go.id/

2. paparan harmonisasi kebijakan peningkatan kesra

Documents