profil kesra kota palangka raya 2013

ii

PROFIL KESEJAHTERAAN RAKYAT

KOTA PALANGKA RAYA

TAHUN 2013

iii

KATA PENGANTAR

Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013 ini adalah meru-

pakan publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Palangka

Raya Raya bekerja sama dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota

Palangka Raya. Publikasi ini menyajikan perkembangan dan kemerataan kese-

jahteraan masyarakat Kota Palangka Raya, yang mencakup berbagai ragam infor-

masi/indikator tentang perubahan dan pencapaian perkembangan taraf kese-

jahteraan di Kota Palangka Raya, sehingga hal ini dapat diketahui dari waktu ke

waktu.

Data yang disajikan dalam publikasi ini merupakan rangkuman dari pen-

golahan beberapa data yang bersumber dari BPS maupun luar BPS (data sekunder).

Adapun bidang-bidang yang menjadi acuan dalam upaya peningkatan kualitas

hidup antara lain Kependudukan dan KB, Pendidikan, Kesehatan/Gizi, Ketenagaker-

jaan, dan Perumahan.

Publikasi ini diharapkan dapat melengkapi dan memenuhi kebutuhan bagi

pemerintah dan masyarakat, baik dalam penentuan kebijakan maupun penelitian

atau analisis data. Kepada semua pihak yang telah turut membantu dalam

penyusunan publikas ini disampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang

setinggi-tingginya. Kami menyadari bahwa publikasi ini masih jauh dari lengkap dan

sempurna, sehingga kritik dan saran yang bersifat membangun untuk penyem-

purnaan edisi berikutnya sangat diharapkan.

Palangka Raya, Oktober2014

Kepala Bappeda Kota Palangka Raya

Selaku Penanggung Jawab

H. RAHMADI HN

NIP. 19590518 198603 1 013

Kepala BPS Kota Palangka Raya

Selaku Ketua Tim Penyusun

SINDAI M.O. SEA, SE

NIP. 19580910 197803 2 001

iv

Kata Pengantar…………………………………………………………………………………………………. i

Daftar Isi………………………………………………………………………………………………………….. ii

Daftar Tabel……………………………………………………………………………………………………… v

Daftar Gambar…………………………………………………………………………………………………. vii

Bab 1. Gambaran Umum………………………………………………………………………………….. 1

Bab 2. Penduduk………………………………………………………………………………………………. 4

2.1 Karakteristik Penduduk……………………………………………………………………… 5

2.2 Pertumbuhan Penduduk……………………………………………………………………. 8

2.3 Persebaran Penduduk……………………………………………………………………….. 9

2.4 Keluarga Berencana…………………………………………………………………………… 11

2.5 Anak Lahir Hidup…..…………………………………………………………………………… 15

Bab 3. Pendidikan…………………………………………………………………………………………….. 17

3.1 Sarana Pendidikan……………………………………………………………………………… 17

3.2 Partisipasi Sekolah……………………………………………………………………………… 20

3.3 Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan………………………………………………. 23

3.4 Angka Melek Huruf……………………………………………………………………………. 26

Bab 4. Kesehatan……………………………………………………………………………………………… 28

4.1 Sarana Kesehatan………………………………………………………………………………. 28

4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan………………………………………………………………. 30

4.3 Angka Harapan Hidup………………………………………………………………………… 34

Bab 5. Tenaga Kerja………………………………………………………………………………………….. 36

5.1 Penduduk Usia Kerja………………………………………………………………………….. 36

5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja……………………………………………………… 37

5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka…………. 39

5.4 Lapangan Kerja………………………………………………………………………………….. 41

5.5 Upah Minimum Regional……………………………………………………………………. 43

DAFTAR ISI

v

Bab 6. Perumahan……………………………………………………………………………………………. 45

6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal……………………………………………………. 46

6.2 Fasilitas Perumahan…………………………………………………………………………… 46

vi

Indikator Kependudukan Kota Palangka Raya………………………………… 4 Tabel 2.1

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota Palang-ka Raya berdasarkan Kecamatan………………………………………….

5 Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Ko-ta Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

6 Tabel 2.3

Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk per Km2 Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………..

10 Tabel 2.4

Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Tahun yang Kawin Menurut Jenis Alat Kontrasepsi yang Digunakan di Kota Palangka Raya Ta-hun 2013………………………………………………………………………………………..

13 Tabel 2.5

Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palang-ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

14 Tabel 2.6

Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……………………………………………….

17 Tabel 3.1

Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

19 Tabel 3.2

Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………

22 Tabel 3.3

Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 …………………………………………………………….

28 Tabel 4.1

Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Ter-akhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………………………………………………….

33 Tabel 4.2

Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013……… 36 Tabel 5.1

Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013……………………………………………………………………………………………….

40 Tabel 5.2

Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………….

41 Tabel 5.3

Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………………………………………………….

45 Tabel 6.1

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan, Kota Palangka Raya Tahun 2013……………………………………………………..

48 Tabel 6.2

Persentase Perumahan Berdasarkan Luas Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….

50 Tabel 6.3

DAFTAR TABEL

vii

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Pal-angka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

53 Tabel 6.4

Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palang-ka Raya Tahun 2013……………………………………………………………..

54 Tabel 6.5

Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………….

55 Tabel 6.6

Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………….

56 Tabel 6.7

viii

Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013………………….. 7

Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2011 s.d 2013…………………………………………………………………………………………….

9

Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………………………….

12

Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan Guru-Sekolah Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………………………………………………..

16

Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah dan Kecamatan di Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………….

17

Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013…….

21

Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 11 Tahun atau Lebih Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………

22

Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya Tahun 2010 -2013… 23

Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d 2013…….. 25

Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan, 2013 . 27

Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/Cara Berobat, 2013……………………………………………………………………………..

28

Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama, 2013… 29

Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong Terakhir, 2013………………… 30

Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………………………….

32

Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013… 33

Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja Menurut Jenis Kegiatan Sem-inggu Yang Lalu Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………..

35

Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010 s.d 2013….. 36

Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013…………………………………………………………………………………………….

37

Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013………………………………………………………………………………

37

Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama Sem-inggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Berdasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013

41

DAFTAR GAMBAR

ix

Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d 2013…. 42

Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………

45

Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Palangka Raya Tahun 2013…………………………………………………………………………

47

Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum, Kota Palangka Raya Tahun 2013………………………………………………………….

50

1

Profil Kesejahteraan Rakyat Kota Palangka Raya Tahun 2013

1 GAMBARAN UMUM

Pembangunan nasional maupun daerah yang telah direncanakan dan masih

dilaksanakan secara berkesinambungan (suistainable development) oleh

pemerintah pada dasarnya mempunyai tujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan

kesejahteraan masyarakat. Istilah kesejahteraan yang dimaksud sebenarnya

mempunyai makna dan pengertian serta mencakup berbagai aspek kehidupan yang

sangat luas yang tidak semuanya dapat diukur, karena pada dasarnya Kesejahteraan

tidak saja menyangkut aspek yang bersifat lahiriah atau material tetapi juga bersifat

batiniah atau spiritual. Begitu luasnya aspek-aspek yang tercakup dalam makna atau

istilah kesejahteraan tersebut sehingga data statistik yang konvensional, seperti

pendapatan per kapita sangatlah tidak memadai untuk menampung makna

kesejahteraan yang dimaksud. Meningkatkan pendapatan per kapita sudah tentu

merupakan bagian penting dari upaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat,

tetapi hal demikian belum memadai untuk membangun manusia seutuhnya, suatu

istilah yang secara jelas menggambarkan luasnya muatan kesejahteraan dan tingkat

taraf hidup suatu masyarakat.

Kesejahteraan rakyat di suatu daerah dapat diidentifikasi dengan melihat

beberapa variabel dan informasi penting mengenai kependudukan, pendidikan, dan

lain-lain. Dalam publikasi ini akan difokuskan dan dibatasi pada lima aspek yaitu

kependudukan, pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, dan perumahan.

Informasi yang disajikan bersumber dari hasil data Survei Sosial Ekonomi Nasional

yang diselenggarakan Badan Pusat Statistik (BPS), survei-survei lain BPS, dan juga

beberapa data sekunder yang diperoleh dari instansi terkait.

Jika dilihat dari indikator kependudukan, Kota Palangka Raya pada tahun

2013 mengalami peningkatan laju pertumbuhan yang cukup pesat. Penduduk masih

lebih terpusat di daerah perkotaan dibandingkan daerah perdesaan. Hal ini berarti

2


bahwa daerah perkotaan masih memiliki daya tarik yang cukup besar dari segi

fasilitas, lapangan pekerjaan, dan lain-lain yang membuat daerah perkotaan masih

padat. Struktur penduduk di Kota Palangka Raya adalah penduduk usia muda.

Dari sisi pendidikan, penduduk Kota Palangka Raya telah menikmati program

wajib belajar 9 tahun. Angka melek huruf pada tahun 2013 mengalami peningkatan.

Hal ini cukup menggembirakan mengingat AMH merupakan salah satu komponen

pembentuk indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Rasio murid-guru untuk

tiap jenjang pendidikan sudah cukup ideal. Untuk tahun 2013, penduduk Kota

Palangka Raya tercatat memiliki ijazah tertinggi paling banyak adalah ijazah SMA

sederajat.

Dari variabel kesehatan, Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah memiliki

puskesmas dan pustu di semua wilayah kecamatan. Di semua kecamatan juga

tercatat sudah memiliki tenaga kesehatan. Penduduk Kota Palangka Raya juga

tercatat telah memanfaatkan fasilitas dan sarana prasarana kesehatan. Hal ini

tercermin dari kecendrungan penduduk Kota Palangka Raya yang memilih berobat

jalan ke tenaga kesehatan. Untuk penolong kelahiran baik pertama maupun terakhir

persentase terbanyak adalah bidan. Untuk pemberian imunisasi secara umum

sudah cukup baik. Angka Harapan Hidup (AHH) Kota Palangka Raya mengalami

peningkatan. Hal ini berarti bahwa upaya pemerintah meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat Kota Palangka Raya sudah cukup berhasil.

Berdasarkan variabel ketenagakerjaan, penduduk Kota Palangka Raya usia 15

tahun keatas sebagian besar kegiatan seminggu yang lalu adalah bekerja. Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) tahun 2013 mengalami peningkatan cukup bagus

dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini berarti bahwa pemerintah daerah

cukup sukses dalam menciptakan lapangan kerja. Penduduk laki-laki tercatat lebih

besar aktif secara ekonomi dibandingkan penduduk perempuan. TPAK di daerah

perkotaan sedikit lebih besar dibandingkan TPAK di daerah perdesaan. Seiring

dengan naiknya TPAK dibandingkan tahun sebelumnya, maka Tingkat Pengangguran

Terbuka (TPT) Kota Palangka Raya tahun 2013 mengalami penurunan dibandingkan

tahun sebelumnya.

3


Berdasarkan variabel perumahan, secara umum sudah cukup baik. Tidak ada

lagi rumah tangga yang dinding rumahnya terbuat dari bambu. Untuk jenis lantai,

masih ada rumah tangga yang jenis lantainya adalah tanah. Pada tahun 2013 di Kota

Palangka Raya ada sekitar 10,90 persen rumah tangga yang menempati rumahnya

dengan ukuran luas kurang dari 20 m2. Angka tersebut tidak lebih baik dibanding-

kan dengan tahun 2012 (9,96%) . Untuk sumber air minum, masih ada rumah tang-

ga yang menggunakan air sungai sebagai sumber air minum. Sementara untuk fasili-

tas jamban, masih ada rumah tangga yang tidak memiliki jamban untuk pe-

rumahannya.

4


2 PENDUDUK

P enduduk adalah salah

satu indikator kese-

jahteraan di dalam sua-

tu wilayah. Penduduk

merupakan modal dasar pem-

bangunan jika disertai dengan kuali-

tas sumber daya manusia yang han-

dal. Jumlah penduduk yang besar

tanpa disertai dengan kualitas yang

handal hanya akan menjadi beban

bagi pembangunan, terlebih jika dis-

tribusinya secara geografis tidak

merata dan komposisinya secara so-

sial budaya sangat beragam. Oleh

karena itu, informasi tentang kom-

ponen-komponen kependudukan

seperti: jumlah, komposisi dan distri-

busi penduduk perlu diketahui se-

bagai dasar bagi perencanaan pem-

bangunan selanjutnya .

Pada tabel 2.1 disajikan be-

berapa indikator penting mengenai

data kependudukan di Kota Palangka

Raya.

Uraian 2011 2012 2013

Jumlah

Penduduk

224.663 229.599 244.500

Pertum-

buhan

penduduk

1,67 2,19 6,49

Sex Ratio 104,68 104,66 104,60

Tabel 2.1 Indikator Kependudukan Kota

Palangka Raya 2013

Sex Ratio Kota Palangka Raya

adalah sebesar 104,60 yang

artinya adalah setiap 100 jiwa

penduduk perempuan terdapat

104 jiwa penduduk laki-laki

yang artinya masih lebih

banyak laki-laki dibanding

perempuan.

Sumber : Palangka Raya dalam Angka 2014

5


2.1 Karakteristik Penduduk

Penduduk Kota Palangka Raya mengalami peningkatan dari tahun ke ta-

hun. Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2013 adalah sebesar

244.500 jiwa. Sementara pada tahun 2012 jumlah penduduk di Kota Palangka

Raya adalah sebesar 229.599 jiwa yang artinya terjadi peningkatan penduduk

dalam kurun waktu setahun yaitu 14.901 jiwa atau 6.49 persen.

Berdasarkan tabel 2.2, Kecamatan Jekan Raya tercatat memiliki jumlah

penduduk terbanyak di Kota Palangka Raya yaitu sebesar 126.993 jiwa yang

terdiri dari 64.760 jiwa laki-laki dan 62.233 jiwa perempuan sementara Keca-

matan Rakumpit memiliki jumlah penduduk paling sedikit yaitu sebesar 3.186

jiwa yang terdiri dari 1.684 jiwa laki-laki dan 1.502 jiwa perempuan. Kepadatan

penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebesar 91,28 jiwa per Km2 yang

artinya adalah kepadatan penduduk di Kota Palangka Raya adalah sebanyak 91

jiwa per Km2.

Kecamatan Laki-Laki Perempuan Jumlah

Pahandut 43 653 41 938 85 591

Sebangau 8 217 7 642 15 859

Jekan Raya 64 760 62 233 126 993

Bukit Batu 6 686 6 185 12 871

Rakumpit 1 684 1 502 3 186

Total 125 000 119 500 244 500

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka 2014

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 Kota

Palangka Raya berdasarkan Kecamatan

6


Penduduk usia produktif

adalah penduduk yang berada pada

usia 15 sampai dengan 64 tahun se-

dangkan usia non produktif adalah

penduduk yang berada pada usia

kurang dari 15 tahun atau lebih dari

64 tahun. Banyaknya penduduk usia

produktif dapat menggambarkan

besarnya potensi angkatan kerja

yang dapat diperoleh dalam suatu

wilayah. Persentase penduduk usia

produktif (15—64 tahun) di Kota Pal-

angka Raya tahun 2013 adalah 71,19

persen sementara untuk penduduk

usia non produktif adalah sebesar

28,81 persen.

Jumlah penduduk usia produk-

tif dan non produktif menentukan

angka ketergantungan atau depend-

ency ratio di suatu wilayah. Ber-

dasarkan data tersebut didapatkan

bahwa angka ketergantungan

penduduk adalah sebesar 40,46 yang

berarti bahwa setiap 100 orang

penduduk usia produktif harus me-

nanggung 40 orang usia non produk-

tif. Terjadi penurunan sebesar 1,6

jika dibandingkan dengan tahun

2012 dimana angka ketergantungan

penduduk di Kota Palangka Raya

Kelompok

Umur

Laki-

Laki

Perempuan Laki-Laki +

Perempu-

an

(1) (2) (3) (4)

0--4 12 128 11 587 23 715

5--9 10 652 9 885 20 537

10--14 10 131 9 929 20 060

15--19 12 150 13 240 25 390

20--24 14 975 14 593 29 568

25--29 11 343 11 131 22 474

30--34 11 207 10 776 21 983

35--39 10 419 9 807 20 226

40--44 9 045 8 489 17 534

45--49 7 515 6 707 14 222

50--54 5 883 4 971 10 854

55--59 4 210 3 383 7 593

60--64 2 344 1 883 4 227

65--69 1 406 1 323 2 729

70--74 837 867 1 704

75+ 755 929 1 684

Jumlah 125 000 119 500 244 500

Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Menurut

Kelompok Umur dan Jenis Kelamin

Kota Palangka Raya Tahun 2013


tahun 2012 adalah sebesar 42,22. Berdasar-

kan tabel 2.3, terlihat bahwa jumlah

penduduk laki-laki di semua kelompok umur

lebih besar dibanding penduduk perempuan

kecuali untuk kelompok umur 15 s.d 19 ta-

hun dan penduduk diatas umur 70 tahun.

7


Kelompok umur 20 s.d 24 tahun adalah merupakan kelompok umur

dengan penduduk paling banyak di kota Palangka Raya tahun 2013. Hal ini dikare-

nakan antara lain karena Palangka Raya adalah salah satu kota tujuan mahasiswa

dan juga tujuan mencari pekerjaan dari kabupaten-kabupaten lainnya.

Struktur umur penduduk menurut jenis kelamin secara grafik dapat digam-

barkan dalam bentuk piramida penduduk. Piramida penduduk adalah cara penyaj-

ian lain dari struktur umur penduduk. Dasar piramida penduduk menunjukkan

jumlah penduduk, dan badan piramida penduduk bagian kiri dan kanan menunjuk-

kan banyaknya penduduk laki-laki dan penduduk perempuan menurut

umur. Dengan melihat proporsi penduduk laki-laki dan perempuan dalam tiap ke-

lompok umur pada piramida tersebut, dapat diperoleh gambaran mengenai sejarah

perkembangan penduduk masa lalu dan mengenai perkembangan penduduk masa

yang akan datang. Struktur umur penduduk saat ini merupakan hasil kelahiran,

Gambar 2.1 Piramida Penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013

8


kematian dan migrasi masa lalu. Sebaliknya, struktur umur penduduk saat ini akan

menentukan perkembangan penduduk di masa yang akan datang.

Dilihat dari piramida penduduk Kota Palangka Raya Tahun 2013, alas pada ke-

lompok umur 0-4 tahun lebih lebar dibanding kelompok umur 5-9 tahun. Ini berarti

dalam kurun waktu 4 tahun terakhir angka kelahiran Kota Palangka Raya meningkat.

Dari gambar tersebut dapat terlihat bahwa struktur penduduk Kota Palangka Raya

tergolong dalam struktur penduduk muda. Kelompok umur 20-24 tahun mempu-

nyai alas paling lebar dan makin keatas makin mengerucut. Semakin keatas, alas

semakin mengecil. Hal ini berarti bahwa penduduk yang tergolong ke umur tua se-

makin sedikit.

2.2 Pertumbuhan Penduduk

Pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah

yang akan datang. Indikator tingkat pertumbuhan penduduk sangat berguna untuk

memprediksi jumlah penduduk di suatu wilayah atau negara dimasa yang akan da-

tang. Dengan diketahuinya jumlah penduduk yang akan datang, diketahui pula

kebutuhan dasar penduduk ini, tidak hanya di bidang sosial dan ekonomi tetapi juga

di bidang politik. Kelahiran dan perpindahan penduduk disuatu wilayah menyebab-

kan bertambahnya jumlah penduduk di wilayah yang bersangkutan. Sedangkan ke-

matian menyebabkan berkurangnya jumlah penduduk di wilayah tersebut. Ke-

lahiran dan kematian merupakan faktor pertumbuhan alami, sedangkan perpinda-

han penduduk merupakan faktor pertumbuhan non alami. Selain faktor demografi ,

secara tidak langsung pertumbuhan penduduk juga di pengaruhi oleh faktor-faktor

non demografi. Faktor nondemografi yang penting ialah kesehatan dan pendidikan.

Pengaruh kesehatan dalam pertumbuhan penduduk terlihat dari jumlah kematian .

Semakin maju tingkatan kesehatan ,maka jumlah kematian menurun ,yang selanjut-

nya dapat menyebabkan pertumbuhan pertumbuhan penduduk besar,apabila

jumlah kelahiran besar. Kesehatan juga berhubungan dengan pendidikan . Semakin

tinggi pendidikan maka kesehatan akan semakin baik.

Pertumbuhan penduduk di Kota Palangka Raya Tahun 2013 adalah sebesar

9


6,49 persen. Ini berarti pada tahun 2013, jumlah penduduk Kota Palangka Raya ber-

tambah. Terjadi peningkatan yang cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 di-

mana pada tahun 2012 pertumbuhan penduduk Kota Palangka Raya adalah sebesar

2,19 persen. Selain karena faktor pertumbuhan alami yaitu kelahiran dan kematian,

banyaknya penduduk dari wilayah lain yang pindah ke Kota Palangka Raya juga

mengakibatkan pertumbuhan penduduk naik cukup pesat pada tahun 2013.

2.3 Persebaran Penduduk

Persebaran yang tidak merata sangat berkaitan dengan permasalahan ke-

masyarakatan, daya dukung serta daya tampung lingkungan/wilayah, juga persoa-

lan penyediaan kebutuhan terhadap lapangan pekerjaan, serta tenaga kerjan-

ya.Kota Palangka Raya memiliki kepadatan yang tinggi dibandingkan kabupaten

lainnya, sehingga perlu penyeimbangan persebaran penduduk melalui pemerataan

pembangunan wilayah, penciptaan lapangan kerja di daerah-daerah yang jarang

penduduknya.

1,672,19

6,49

0

1

2

3

4

5

6

7

2011 2012 2013

Gambar 2.2 Pertumbuhan Penduduk Kota Palangka Raya

Tahun 2011 s.d 2013


10


Secara administratif pemerintahan Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 keca-

matan dan 30 kelurahan dengan total luas wilayah sebesar 2.678,51 Km2. Sampai

dengan tahun 2013 persebaran penduduk Kota Palangka Raya masih belum merata.

Meskipun akses antar Kecamatan di Kota Palangka Raya sudah relatif mudah, na-

mun fasilitas di setiap Kecamatan tidaklah sama. Faktor fasilitas hiburan, tingkat

keramaian dan kemudahan akses fasilitas umum penting lainnya merupakan faktor

penyebab tingkat persebaran penduduk yang tidak merata di Kota Palangka Raya

dan cenderung terkonsentrasi pada pusat Kota (Kecamatan Pahandut dan Kecama-

tan Jekan Raya).

Berdasarkan tabel 2.4, dapat dilihat bahwa kepadatan penduduk Kota Palang-

ka Raya adalah sebesar 91,28 yang artinya bahwa ada 91 jiwa yang tinggal dalam 1

km2. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi peningkatan dimana pada ta-

hun 2012 kepadatan penduduk Kota Palangka Raya hanya sebesar 86 jiwa per km2.

Kecamatan Pahandut merupakan kecamatan yang wilayahnya paling padat yaitu

sebesar 729,99 atau 730 jiwa dalam 1 km2. Sementara kecamatan Rakumpit meru-

pakan kecamatan dengan tingkat kepadatan penduduk paling rendah yaitu hanya

sebesar 3,03 jiwa per km2.

Kecamatan Luas Dae-rah (Km2)

Jumlah Penduduk

Kepadatan

Penduduk

(1) (2) (3) (4)

Pahandut 117,25 85.591 729,99

Sebangau 583,50 15.859 27,18

Jekan Raya 352,62 126.993 360,14

Bukit Batu 572,00 12.871 22,50

Rakumpit 1.053,14 3.186 3,03

Jumlah 2.678,51 244.500 91,28

Tabel 2.4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan

Kepadatan Penduduk per Km2 Kota

Palangka Raya Tahun 2013


Persebaran

penduduk

Kota

Palangka

Raya tahun

2013 masih

belum

merata dan

masih

terpusat di

daerah

Kota

11


Banyaknya pendudut yang tinggal di daerah perkotaan yaitu di Kecama-

tan Pahandut dan Kecamatan Jekan Raya memberikan gambaran bahwa ketimpan-

gan pembangunan baik fisik maupun non fisik, akan mendorong keinginan

penduduk untuk pindah menjadi tinggi. Arus perpindahan penduduk biasanya ber-

gerak dari daerah yang agak terbelakang pembangunannya ke daerah yang lebih

maju, sehingga daerah yang sudah padat menjadi semakin padat, karena biasanya

daerah yang sudah maju lebih padat penduduknya. Disamping itu ada juga daerah-

daerah yang penduduknya mempunyai perilaku atau kebiasaan pindah ke daerah

lain atau lebih sering disebut merantau baik untuk alasan mencari nafkah. Pemer-

ataan pembangunan mutlak dilakukan jika ingin mendapatkan persebaran

penduduk yang merata. Pembangunan fasilitas-fasilitas kesehatan, pendidikan,

akses jalan dan lain-lain dapat memberikan daya tarik terhadap suatu daerah.

Pemerataan kesempatan kerja juga harus diperhatikan karena salah satu alas an

migrasi penduduk ke daerah perkotaan adalah harapan mendapatkan pekerjaan

dan penghidupan yang lebih baik dibanding di daerah perdesaan.

2.4 Keluarga Berencana

Keluarga Berencana adalah salah satu usaha mencapai kesejahteraan dengan

jalan memberikan nasehat perkawinan dan penjarangan kehamilan dengan pem-

berian alat kontrasepsi. Tujuan utama pelaksanaan keluarga berencana adalah un-

tuk meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan ibu dan anak, keluarga serta

masyarakat pada umumnya. Dengan berhasilnya pelaksanaan keluarga berencana

diharapkan angka kelahiran dapat diturunkan, sehingga tingkat kecepatan perkem-

bangan penduduk tidak melebihi kemampuan kenaikan produksi. Dengan demikian

taraf kehidupan dan kesejahteraan rakyat diharapkan akan lebih meningkat.

Berdasarkan gambar 2.3, Kecamatan Jekan Raya adalah kecamatan

dengan jumlah akseptor KB aktif dan baru yang paling banyak pada tahun 2013 yai-

tu 18.536 jiwa untuk akseptor KB aktif dan 4.161 jiwa untuk akseptor baru.

12


Umumnya Pasangan Usia Subur (PUS) sudah menyadari perlunya ber-KB dan

mereka memahami bahwa dengan dua anak lebih baik, jumlah keluarga yang ter-

encana, dan jarak kelahiran yang tepat sesuai perencanaan. Pada tahun 2013 ter-

dapat sekitar 66,83 persen wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah

yang sedang menggunakan KB. Selain itu tercatat pula 17,45 persen wanita berumur

15-49 tahun yang berstatus menikah tidak menggunakan KB lagi, dan 15,71 persen

wanita berumur 15-49 tahun yang berstatus menikah yang tidak pernah

menggunakan KB.

Dari sejumlah pemakai alat kontrasepsi,alat/cara KB yang paling banyak

digunakan adalah suntik dan pil, dimana terdapat 60,49 persen wanita yang

menggunakan suntik dan 33,27 persen menggunakan pil KB, sedangkan sisanya alat

kontrasepsi yang lain. Hal ini kemungkinan dipengaruhi oleh adanya sasaran dari

program itu sendiri, dan juga karena lebih praktis dan kemudahan pelayanan bagi

para pengguna.

Sebaliknya pengguna alat/cara KB jangka panjang seperti IUD, tubektomi mau-

pun vasektomi masih sangat rendah. Proporsi besarnya pemakaian IUD sebesar 1,25

persen, padahal IUD merupakan salah satu alat KB yang efektif, karena tingkat ke-

7091

3327 2826 1023

18536

4161

2137

360663

220

0

5000

10000

15000

20000

Pahandut Sabangau Jekan Raya Bukit Batu Rakumpit

Aktif Baru

Gambar 2.3 Jumlah Akseptor KB Aktif dan Baru Kota Palangka Raya Tahun 2013


13


Jenis KB Persentase

MOW/tubektomii 0,61

MOP/vasektomi 0,45

AKDR/IUD/spiral 1,25

Suntikan KB 60,49

Susuk KB/norplan/

implanon/alwalit

1,96

Pil KB 33,27

Kondom/karet KB 0,69

Intervag/tisue 0,00

Kondom wanita 0,00

Cara tradisional 1,28

Jumlah 100,00

Tabel 2.5 Persentase Wanita Berumur 15 - 49 Ta-

hun yang Kawin Menurut Jenis Alat Kontrasepsi

yang Digunakan di Kota Palangka Raya Tahun 2013

Sumber : Susenas 2013 Provinsi Kalimantan Tengah

langsungan pemakaian IUD lebih tinggi dibandingkan pil atau kondom. Diharapkan

dengan pemakaian IUD akan lebih menjamin keberhasilan program KB.

Berdasarkan tabel 2.6, tercatat bahwa akseptor baru di Kota Palangka Raya melebi-

hi target pencapaian yaitu sebesar 9.097 akseptor baru (110,15%) dimana ditarget-

kan sebesar 8.259 akseptor. Sementara untuk pencapaian akseptor aktif juga mam-

pu melebihi target yaitu sebesar 31.253 akseptor aktif (100,07%) dimana ditarget-

kan sebesar 31.232 akseptor aktif. Secara persentase, Kecamatan Rakumpit mem-

iliki pencapaian paling besar .

Pasangan usia

subur di Kota

Palangka Raya

umumnya lebih

suka

menggunakan

alat/cara KB

jangka pendek

14


yaitu 191,53 persen akseptor baru dan 150,00 persen untuk akseptor aktif. Untuk

pencapaian target akseptor baru, Kecamatan Bukit Batu tercatat tidak bisa men-

capai target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 78,09 persen. Sementara untuk

akseptor aktif, Kecamatan Pahandut tercatat tidak bisa mencapai target yang

ditetapkan yaitu hanya sebesar 59,95 persen.

Tabel 2.6 Target dan Realisasi Akseptor Baru dan Akseptor Aktif Kota Palangka

Raya Tahun 2013

Kecamatan Baru Aktif

Target Realisasi % Target Realisasi %

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

01. Pahandut 3 127 3 327 106,40 11 829 7 091 59,95

02. Sabangau 538 1 023 190,15 2 038 2 826 138,67

03. Jekan Raya 4 015 4 161 103,64 15 190 18 536 122,03

04. Bukit Batu 461 360 78,09 1 733 2 137 123,31

05. Rakumpit 118 226 191,53 442 663 150,00

Jumlah 8 259 9 097 110,15 31 232 31 253 100,07


Berdasarkan tabel 2.6, dapat dilihat bahwa secara umum di Kota Palangka Raya pa-

da tahun 2013 target akseptor KB baik akseptor baru maupun akseptor aktif telah

mencapai target yang ditetapkan. Ini berarti bahwa penduduk di Kota Palangka

Raya telah memiliki kesadaran pentingnya program keluarga berencana yang

ditetapkan oleh pemerintah. Diharapkan dengan semakin meningkatnya kesadaran

memakai KB, maka angka kelahiran di Kota Palangka Raya dapat ditekan agar tidak

mengalami pertambahan penduduk yang besar. Khusus untuk Kecamatan Bukit Ba-

tu dan Kecamatan Pahandut yang realisasinya tidak mencapai target agar dapat dil-

akukan sosialisasi mengenai pentingnya program Keluarga Berencana sehingga di-

harapkan di tahun depan angka pencapaian akseptor baru dan akseptor aktif di

kecamatan tersebut mampu mencapai target yang ditetapkan.

15


2.5 Anak Lahir Hidup

Anak Lahir Hidup (ALH) merupakan indikator yang digunakan untuk menge-

tahui rata-rata jumlah kelahiran hidup dari sekelompok penduduk perempuan sela-

ma masa reproduksinya. Pengaruh umur pada paritas ALH mencerminkan pola hub-

ungan yang positif, artinya semakin tinggi umur perempuan, semakin banyak anak

yang dimiliki, karena masa kemungkinan hamil semakin panjang (time of exposure

to risk). Hubungan ini selain mencerminkan hubungan proses pembentukan keluar-

ga, dapat juga memperlihatkan proses perubahan fertilitas antar waktu.

Pada tahun 2013, rata-rata anak lahir hidup adalah 2,03. Ini berarti secara rata

-rata untuk wanita usia produktif yaitu dari umur 15-49 tahun di Kota Palangka Raya

dapat melahirkan anak lahir hidup sebanyak 2 orang. Angka ALH untuk tahun 2013

mengalami penurunan sedikit dibandingkan tahun 2012 dimana pada tahun 2012,

ALH Kota Palangka Raya adalah sebesar 2,12.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49

1,020,83

1,47

1,91

2,32

3,05

3,4

0,39

0,95

1,19

2,04

2,47

2,87

3,43

2012

2013

Gambar 2.4 Rata-Rata Anak Lahir Hidup Menurut Kelompok Umur,

Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013

Sumber : Susenas 2012-2013 Prov.Kalimantan Tengah

16


Berdasarkan gambar 2.4 dapat dilihat perkembangan ALH dari tahun 2012 di

Kota Palangka Raya. Terjadi penurunan yang cukup signifikan pada kelompok umur

ibu 15-19 tahun. Kurangnya pengetahuan mengenai perawatan saat kehamilan bisa

jadi merupakan salah satu faktor terjadinya penurunan tersebut. ALH pada ke-

lompok umur 15-19 tahun pada tahun 2013 hanya sebesar 0,39 sementara untuk

tahun 2012 sebesar 1,02.

Gambar 2.4 juga menunjukkan bahwa selama kurun waktu 2012-2013 fertili-

tas kumulatif untuk setiap kelompok umur yang dicerminkan oleh ALH di Kota Pal-

angka Raya rata-rata mengalami sedikit penurunan di kelompok umur ibu usia mu-

da kecuali untuk kelompok umur 20-24 tahun , sementara untuk kelompok umur

tua pada umumnya mengalami peningkatan walaupun tidak terlalu banyak kecuali

untuk kelompok umur 40-44 tahun. Ini berarti selama periode tersebut mempunyai

pola yang sama yaitu cenderung rendah untuk kelompok umur muda dan semakin

meningkat pada kelompok umur tua.

17


P endidikan merupakan

sektor yang paling strate-

gis dalam pembangunan

nasional. Oleh karena itu

aspek yang penting untuk diperhatikan

untuk memberdayakan manusia

menuju pembangunan adalah pendidi-

kan karena dengan pendidikan kita tid-

ak hanya mempunyai bekal penge-

tahuan tetapi juga memiliki kemampu-

an untuk berpartisipasi aktif dalam se-

tiap kegiatan pembangunan masyara-

kat.

Dengan adanya pendidikan,

masyarakat bisa berpikir kreatif dan

mampu mengikuti perubahan seperti

penggunaan inovasi baru, penerapan

teknologi, dan pola pikir yang brorien-

tasi pada pembangunan. Masyarakat

yang tidak mampu berubah untuk

mengikuti perkembangan zaman akan

semakin tertinggal. Selain itu, salah

satu dimensi dalam mengidentifikasi

masalah kemiskinan adalah pendidikan

yaitu rendahnya pendidikan merupa-

Tahun Sekolah Kelas Guru Murid

(1) (2) (3) (4) (5)

2013 365 2231 5326 49810

2012 353 1922 5182 47579

Tabel 3.1 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid (SD, SLTP & SLTA) di Kota Palangka

Raya Tahun 2012 s.d 2013

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka

2014

kan salah satu penyebab kemiskinan.

3.1 Sarana Pendidikan

Keberadaan sarana pendidikan

merupakan salah satu faktor penting

tercapainya keberhasilan pemerintah di

bidang pendidikan. Kualitas pendidikan

yang diterapkan tergantung pada

ketersediaan fasilitas/sarana pendidikan

yang ada baik dari sarana fisik maupun

sumber daya manusianya (guru).

Rasio murid-guru, murid-kelas, dan

guru-sekolah merupakan ukuran yang

dapat menggambarkan tingkat ketersedi-

3 PENDIDIKAN

18


rasio, berarti semakin baik keadaan fasilitas pendidikan yang tersedia. Selain itu ra-

sio murid-guru menggambarkan kepadatan kelas sebagai ruang belajar.

Berdasarkan grafik 3.1, dapat dilihat bahwa untuk rasio murid-guru di Kota

Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar 9,35. Ini berarti bahwa 1 orang guru

mengajar 9 murid. Rasio ini sedikit meningkat dibandingkan dengan kondisi tahun

2012 yaitu 9,18. Sementara untuk rasio murid-kelas serta rasio guru-sekolah men-

galami penurunan dibanding tahun 2012.

9,35

22,33

14,59

9,18

24,75

14,68

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

rasiomurid/guru

rasiomurid/kelas

rasioguru/sekolah

2013

2012

Gambar 3.1 Rasio Murid-Guru, Murid-Kelas, dan Guru-

Sekolah Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013


Untuk tahun

2013, tercatat

bahwa 1 guru

mengajar 9

murid, 1 kelas

dapat

menampung

22 murid, dan

1 sekolah

tersedia 15

guru.

Berdasarkan tabel 3.2, dapat dilihat bahwa pada tahun 2013, jumlah SD/MI adalah

sebanyak 128 buah, SMP/Mts sebanyak 58 buah, dan SMA/MA/SMK sebanyak 46 buah.

Jumlah kelas untuk SD/MI adalah sebanyak 1.964 kelas, 448 kelas untuk SMP/MTs, dan 426

kelas untuk SMA/MA/SMK. Jumlah guru untuk SD/MI adalah sebanyak 2.319 guru, 1.307

guru untuk SMP/MTs, dan 1.345 guru untuk SMA/MA/SMK. Sementara jumlah siswa untuk

SD/MI adalah 29.113 siswa, 12.496 siswa untuk SMP/MTs, dan 10.818 siswa untuk SMA/

MA/SMK.

19


Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/MA/

Jumlah Sekolah 128 58 46

Jumlah Kelas 1964 448 426

Jumlah Guru 2319 1307 1345

Jumlah Siswa 29113 12496 10818

Tabel 3.2 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Siswa Menurut Jenis Sekolah di Kota Palangka Raya Tahun 2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya Tahun 2014

Berdasarkan grafik 3.2, dapat dilihat secara garis besar bahwa untuk tiap jen-

jang pendidikan yaitu SD, SMP, SMA, dan SMK, tercatat bahwa Kecamatan Ra-

kumpit memiliki rasio murid-guru paling kecil untuk tiap jenjang pendidikan. Hal ini

berarti menunjukkan bahwa kondisi ketersediaan sarana pendidikan di kecamatan

tersebut sudah cukup baik. Untuk tiga jenjang pendidikan yaitu SD s.d SMA, tercatat

bahwa Kecamatan Jekan Raya memiliki rasio murid-guru paling besar dibanding

kecamatan lain.

12,99

10,54

9,02

6,90

11,18

7,55

5,68

3,67

13,91

10,73

11,60

3,86

8,89

5,96 6,02

4,39

7,37

2,52

4,82

3,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

SD SMP SMA SMK

01. Pahandut

02. Sabangau

03. Jekan Raya

04. Bukit Batu

05. Rakumpit

Gambar 3.2 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah

dan Kecamatan di Kota Palangka Raya Tahun 2013


20


Hal ini menunjukkan bahwa Kecamatan Jekan Raya perlu ditingkatkan kembali

mengenai kuantitas guru untuk tiap jenjang pendidikan. Sementara untuk jenjang

SMK, tercatat bahwa Kecamatan Pahandut memiliki rasio murid-guru paling besar.

Seperti diketahui, Kecamatan Jekan Raya dan Pahandut merupakan daerah

perkotaan sehingga jumlah penduduk di wilayah kecamatan ini cukup besar. Hal ini

mengakibatkan kuantitas siswa di dua kecamatan ini lebih banyak dibanding keca-

matan lain. Oleh karena itu, penambahan guru diperlukan untuk mengakomodir

banyaknya siswa di dua kecamatan tersebut.

3.2 Partisipasi Sekolah

Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya

manusia yang berkualitas. Pendidikan merupakan salah satu cara meningkatkan

kualitas SDM tersebut. Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus

diupayakan, dimulai dengan membuka kesempatan seluas-luasnya kepada

penduduk untuk mengenyam pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan

kuantitas sarana dan prasarana pendidikan. Untuk mengetahui seberapa banyak

penduduk yang memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari persentase

penduduk menurut partisipasi sekolah. Untuk melihat partisipasi sekolah dalam

suatu wilayah biasa dikenal beberapa indikator untuk mengetahuinya, antara lain:

Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK), serta Angka

Partisipasi Murni (APM).

Angka Partisipasi Sekolah (APS) didefinisikan sebagai perbandingan antara

jumlah murid kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada berbagai jen-

jang pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinya-

takan dalam persentase. Indikator ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak

usia sekolah yang telah bersekolah di semua jenjang pendidikan. Makin tinggi APS

berarti makin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah. Nilai ideal

APS adalah sebesar 100 % dan tidak akan terjadi lebih besar dari 100 %, karena

murid usia sekolah dihitung dari murid yang ada di semua jenjang pendidikan pada

21


suatu daerah.

APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia

sekolah. APS yang tinggi menunjukkan tingginya partisipasi sekolah dari penduduk

usia tertentu. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan , misalnya per-

tumbuhan jumlah murid, lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu

ditampung di setiap jenjang sekolah. Naiknya jumlah murid tidak dapat diartikan

sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. Partisipasi sekolah yang akan

dibahas adalah partisipasi sekolah berkaitan dengan aktivitas pendidikan seseorang.

APS merupakan indikator dasar yang digunakan untuk melihat akses pada pendidi-

kan khususnya bagi penduduk usia sekolah. Indikator ini juga dapat digunakan un-

tuk melihat struktur kegiatan penduduk yang berkaitan dengan sekolah.

Berdasarkan tabel 3.3, dapat dilihat bahwa untuk APS penduduk usia pendidi-

kan SD (7-12 tahun) di Kota Palangka Raya tahun 2013 sudah mencapai 100,00 per-

sen. Sementara untuk jenjang pendidikan SMP (13-15 tahun) nilai APS adalah 95,29

persen. APS usia penduduk tingkat pendidikan SMP yang masih lebih rendah

dibanding APS usia SD menjadi pekerjaan rumah bagi pemerintah, mengingat

pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintah sudah

berjalan lebih dari satu dasawarsa, akan tetapi belum meliputi seluruh anak usia 13

-15 tahun yang ada.

Selain itu, nilai APS usia SMP pada tahun 2013 mengalami sedikit peningkatan

dibanding tahun 2012. Hal ini agar dapat terus ditingkatkan oleh pemerintah Kota

Palangka Raya ke depan agar dapat meningkatkan partisipasi sekolah wajib belajar 9

tahun di Kota Palangka Raya. APS untuk pendidikan SMA (16-18 tahun) adalah sebe-

sar 74,48 persen. Untuk pendidikan Perguruan Tinggi dan sederajat, nilai APS makin

rendah yaitu hanya 48,21 persen. Nilai APS untuk pendidikan Perguruan Tinggi yang

masih minim ini menjadi salah satu catatan penting bagi Pemerintah Kota Palangka

Raya untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk menempuh pendidikan

setinggi mungkin sebagai bekal penting untuk meningkatkan taraf kesejahteraan

hidup.

22


Kelompok Umur /

Jenis Kelamin

2012 2013

(1) (2) (3)

7-12 tahun

- Laki-laki 100,00 100,00

- Perempuan 100,00 100,00

- Total 100,00 100,00

13-15 tahun

- Laki-laki 97,13 93,26

- Perempuan 92,45 97,55

- Total 95,05 95,29

16-18 tahun

- Laki-laki 70,10 81,84

- Perempuan 70,83 66,64

- Total 70,51 74,48

19-24 tahun

- Laki-laki 42,50 49,93

- Perempuan 54,00 46,36

- Total 48,39 48,21

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kalimantan Tengah

Pada usia 13-15

tahun, APS laki-

laki lebih rendah

dibandingkan APS

perempuan. Salah

satu penyebabnya

karena pada usia

tersebut,

penduduk laki-

laki mulai

mencari

pekerjaan dan

tidak

melanjutkan

pendidikannya.

Sementara di usia

16-18 tahun, APS

perempuan lebih

rendah dibanding

laki-laki. Salah

satu penyebabnya

adalah pada usia

ini perempuan

cenderung

memutuskan

menikah dan

tidak

melanjutkan

sekolah

Tabel 3.3 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Ko-

ta Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013

23


Gambar 3.3 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Menurut

Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki Kota Palangka Raya Tahun 2013


3.3 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

Pendidikan yang ditamatkan merupakan salah satu ukuran kualitas SDM. Se-

makin banyak penduduk yang berpendidikan tinggi menunjukkan kualitas penduduk

yang semakin baik. Selain itu, tingginya tingkat pendidikan yang dapat dicapai menc-

erminkan taraf intelektualitas masyarakat. Pendidikan merupakan investasi SDM

yang diperlukan sebagai salah satu pendukung keberlangsungan pembangunan

bangsa. Kualitas SDM yang makin tinggi diharapkan dapat menjadikan daya saing

semakin tinggi di tengah era persaingan global.

Dari gambar 3.4, terlihat bahwa pada tahun 2013 persentase tertinggi adalah

penduduk yang tamat pada jenjang pendidikan SMA/MA/Paket C sebesar 35,34 per-

sen, diikuti tamat SD/MI/Paket A sebesar 20,29 persen, dan 17,41 persen untuk ta-

mat SMP/MTs/Paket B. Sedangkan persentase tamat S1/DIV adalah sebesar 12,55

persen, tamat SMK sebesasr 2,56 persen, tamat Akademi/Diploma III sebesar 3,46

persen, tamat DI/DII sebesar 0,58 persen. Sementara untuk persentase penduduk

yang tidak mempunyai ijazah masih cukup besar yaitu 7,81 persen.

10,46

19,6217,95

34,85

2,64 ,493,06

10,92

0,005,00

10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,00

2013

24


Gambar 3.4 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun atau Lebih

Menurut Ijazah Tertinggi Yang Dimiliki dan Jenis Kelamin, Kota Palangka

Raya Tahun 2013


Berdasarkan jenis kelamin, persentase perempuan yang tidak mempunyai

ijazah sedikit lebih besar daripada laki-laki. Persentase perempuan yang tidak

mempunyai ijazah adalah sebesar 9,20 persen sedangkan laki-laki sebesar 6,56

persen.

Berdasarkan gambar 3.5 tercatat

bahwa persentase perempuan lebih ban-

yak dibandingkan laki-laki adalah untuk

pendidikan tertinggi SD/MI/Paket A, SMK,

DI/DII, dan Akademi/Diploma III. Untuk

jenjang pendidikan lain, persentase laki-

laki sedikit lebih banyak dibanding per-

empuan.

Tidak ada pengaruh

gender dalam

partisipasi pendidikan

di Kota Palangka Raya

8,68

18,45 18,40

35,91

2,70

,08

2,53

13,2512,31

20,84

17,48

33,75

2,590,92

3,62

8,49

Laki-Laki Perempuan

25


Salah satu indikator lain untuk menggambarkan tingkat pendidikan adalah rata

-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas. Rata-rata lama sekolah

penduduk 15 tahun keatas merupakan cerminan tingkat pendidikan penduduk

secara keseluruhan. Rata-rata lama sekolah (mean years of schooling) merupakan

indikator yang menunjukkan rata-rata jumlah tahun efektif untuk bersekolah yang

dicapai penduduk. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standar yang harus di-

jalani seseorang untuk menamatkan suatu jenjang pendidikan. Perhitungan lama

sekolah dilakukan tanpa memerhatikan apakah seseorang menamatkan sekolah

lebih cepat atau lebih lama dari waktu yang telah ditetapkan. Rata-rata lama

sekolah merupakan indikator yang diformulasikan oleh UNDP pada tahun 1990 un-

tuk penyusunan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Berdasarkan Renstra Kemendikbud tahun 2009-2014, disebutkan bahwa pen-

capaian pembangunan pendidikan salah satunya adalah rata-rata lama sekolah ada-

lah sekurang-kurangnya 8,25 tahun dapat dicapai pada tahun 2014. Pada tahun

2013, rata-rata lama sekolah penduduk umur 15 tahun keatas pada tahun 2013 ada-

lah sebesar 10,90 tahun. Ini berarti bahwa secara rata-rata pendidikan penduduk

umur 15 tahun keatas adalah sampai jenjang pendidikan kelas 1 SMA. Angka rata-

rata lama sekolah ini sudah mencapai target yang ditetapkan oleh Kemendikbud.

Berdasarkan gambar 3.6, dapat dilihat bahwa rata-rata lama sekolah di Kota

Palangka Raya menunjukkan

peningkatan tiap tahun. Kon-

disi ini menggambarkan

bahwa kesempatan

masyarakat untuk mem-

peroleh pendidikan men-

galami peningkatan. Jika

rata-rata lama sekolah ter-

us meningkat, diharapkan

sasaran pembangunan

pendidikan dapat tercapai.

10,55 10,57

10,8

10,9

10,3

10,4

10,5

10,6

10,7

10,8

10,9

11

2010 2011 2012 2013

Series1

Gambar 3.5 Rata-Rata Lama Sekolah, Kota Palangka Raya

Tahun 2010 -2013


26


3.4 Angka Melek Huruf

Melek huruf atau melek aksara adalah kemampuan seseorang untuk mem-

baca dan menulis. Kemampuan membaca sangat penting untuk pemeliharaan dan

pengembangan kehidupan. Melalui kegiatan membaca, setiap orang dapat mengi-

kuti perkembangan baru yang terjadi dalam kehidupan sehari-hari.

Angka melek huruf merupakan salah satu variabel dalam menentukan indeks

pembangunan manusia (IPM). Pemberantasan buta aksara sangat diperlukan kare-

na merupakan suatu investasi sumber daya manusia yang mempengaruhi aspek

lain dalam kehidupan. Kebutaaksaraan dapat menimbulkan efek negatif terhadap

generasi kedua, dikarenakan ibu yang buta aksara cenderung tidak memiliki penge-

tahuan yang memadai terhadap kebutuhan-kebutuhan anaknya pada usia dini yang

merupakan masa emas/golden age, sehingga mempengaruhi perkembangan

kesehatan, emosi, sosial, dan intelektualnya (Kusnadi, 2005). Indonesia telah

melakukan kegiatan Pemberantasan Buta Aksara (PBA) melalui kurun waktu yang

panjang. Berbagai program telah dilaksanakan seperti kursus A-B-C, Program Pem-

berantasan Buta Huruf Fungsional, Kejar Paket A, dan Program Keaksaraan

Fungsional.

Angka melek huruf (AMH) usia 10

tahun ke atas untuk Kota Palangka Raya

tahun 2013 adalah sebesar 99,38 persen.

Ini berarti masih ada 0,62 persen

penduduk Kota Palangka Raya usia 10 ta-

hun keatas yang buta huruf. AMH usia 10

tahun keatas untuk laki-laki sedikit lebih

besar dibanding perempuan dimana AMH

laki-laki adalah sebesar 99,56 persen dan

AMH perempuan adalah sebesar 99,19

persen.

Jenis Kelamin AMH

(1) (2)

Laki-Laki 99,56

Perempuan 99,19

Laki-Laki + Perempuan 99,38

Tabel 3.4 Angka Melek Huruf Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Ber-dasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka

Raya Tahun 2013

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Tengah

27


Jika dibandingkan dengan AMH usia 10 tahun keatas pada tahun 2012, terjadi

penurunan sedikit dimana AMH pada tahun 2012 adalah sebesar 99,95 persen. Hal

ini menjadi catatan untuk pemerintah Kota Palangka Raya untuk lebih giat lagi

mensukseskan program-program pemberantasan buta aksara di Kota Palangka

Raya. Pada gambar 3.7, disajikan perkembangan AMH usia 10 tahun ke atas dari ta-

hun

99,635

99,3

98,765

99,95

99,375

98

98,2

98,4

98,6

98,8

99

99,2

99,4

99,6

99,8

100

100,2

2009 2010 2011 2012 2013

AMH 10+

Gambar 3.6 Angka Melek Huruf Kota Palangka Raya Tahun 2009 s.d

2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya, 2012 s.d 2014

28


4 KESEHATAN

M asalah kesehatan

merupakan kontribu-

tor dari kemajuan

ekonomi dan pembangunan di suatu

negara dan Pemerintah berkewajiban

membangun serta mempertahankan

berbagai kebijakan terkait kesehatan

masyarakatnya. Isu kesehatan harus

menjadi prioritas bagi para pemimpin

dalam rangka menciptakan pertum-

buhan ekonomi yang tinggi dan dapat

dinikmati oleh seluruh penduduk khu-

susnya dalam menciptakan tujuan

dan sasaran, yang terkait dengan peo-

ple's well-being yang dilihat dari pen-

ingkatan kualitas hidup.

4.1 Sarana Kesehatan

Pada tahun 2013, jumlah sarana

kesehatan di Kota Palangka Raya sep-

erti puskesmas, posyandu, dan rumah

bersalin dari tahun ke tahun mengala-

mi peningkatan . Tercatat Kecamatan

Pahandut memiliki rumah sakit yang

Kecamatan Rumah

Sakit

Puskesmas Pustu

(1) (2) (3) (4)

Pahandut 4 2 12

Sebangau - 2 2

Jekan Raya 3 4 16

Bukit Batu - 1 9

Rakumpit - 1 5

Jumlah 7 10 44

paling banyak yaitu 4 buah, diikuti Kecama-

tan Jekan Raya yang memiiki 3 buah rumah

sakit. Sementara untuk Kecamatan

Sebangau, Rakumpit, dan Bukit Batu belum

memiliki rumah sakit. Sementara untuk

puskesmas dan pustu, semua kecamatan di

Kota Palangka Raya pada tahun 2013 telah

memiliki sarana tersebut. Tercatat Keca-

matan Jekan Raya memiliki puskesmas pal-

ing banyak yaitu 14 buah. Untuk pustu,

Kecamatan Jekan Raya juga memiliki sara-

Tabel 4.1 Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Dirinci Menurut

Kecamatan, 2013

Sumber : Palangka Raya Dalam Angka

2014

29


-na pustu terbanyak yaitu 16 buah. Jika dibandingkan dengan tahun 2012, terjadi

peningkatan untuk kuantitas rumah sakit dimana pada tahun 2012 jumlah RS di Kota

Palangka Raya adalah sebanyak 4 unit. Terjadi penurunan jumlah pustu jika

dibandingkan dengan tahun 2012 dimana jumlah pustu pada tahun 2012 adalah

sebanyak 46 unit.

0

20

40

60

80

01. Pahandut 02. Sabangau03. Jekan

Raya04. Bukit Batu 05. Rakumpit

Dokter Umum 8 5 15 4 2

Dokter Gigi 3 1 5 0 0

Bidan 43 15 66 14 9

Perawat 49 15 77 19 4

Asisten Apoteker 2 2 6 1 0

Tenaga Teknis 4 1 5 1 0

Gambar 4.1 Banyaknya Tenaga Kesehatan Dirinci Menurut Kecamatan,

2013


Secara umum, sarana dan

prasarana kesehatan di

Kota Palangka Raya sudah

cukup baik

Kecamatan Jekan Raya tercatat

memiliki tenaga kesehatan paling ban-

yak yaitu 174 orang sementara Kecama-

tan Rakumpit tercatat memiliki tenaga

kesehatan paling sedikit yaitu 15 orang.

30


4.2 Upaya Perbaikan Kesehatan

Keberadaan sarana dan prasarana kesehatan yang ada di Kota Palangka Raya

juga harus diselaraskan dengan upaya masyarakat untuk berobat dan memanfaat-

kan fasilitas yang telah disediakan. Upaya perbaikan kesehatan masyarakat salah

satunya adalah mengunjungi fasilitas pelayanan kesehatan bila mempunyai keluhan

kesehatan.

Pada tahun 2013, masyarakat di Kota Palangka Raya paling banyak melakukan

rujukan kesehatan dan berobat di puskesmas dan disusul oleh praktek dokter atau

poliklinik. Hal ini sejalan juga dengan program BPJS dimana rujukan pertama dalam

berobat adalah puskesmas dan juga praktek dokter. Fasilitas puskesmas dan pustu

juga telah dimiliki di setiap kecamatan. Tercatat 45,55 persen penduduk me-

manfaatkan puskesmas dan pustu sebagai tempat berobat jalan. Berdasarkan gam-

bar 4.2, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya telah memanfaatkan

fasilitas dan tenaga kesehatan modern untuk berobat.

17,61

5,26

22,2645,55

8,84

0,48RS Pemerintah

RS Swasta

Praktek Dokter/Poliklinik

Puskesmas/ Pustu

Praktek Nakes

Gambar 4.2 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat/

Cara Berobat, 2013


31


18,65

73,33

0,756,56

0,710,00

10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,00

Pe

rse

nta

se

Jenis Penolong Kelahiran

Penolong KelahiranPertama

Gambar 4.3 Persentase Balita Menurut Penolong

Kelahiran Pertama, 2013


Penduduk

Kota

Palangka

Raya telah

mempercaya

kan tenaga

medis

sebagai

penolong

kelahiran

Jenis tenaga penolong persalinan menentukan keberhasilan persalinan dan

akan berpengaruh pada kesehatan ibu dan bayi yang ditolong. Dalam hal ini per-

salinan yang ditolong oleh tenaga medis, seperti dokter, bidan, dan tenaga medis

lainnya dianggap lebih baik dibandingkan tenaga non medis seperti dukun, famili

atau lainnya, karena mereka telah mendapat bekal pendidikan dan pengetahuan

formal mengenai cara pertolongan persalinan yang benar dan sehat. Walaupun

demikian, persalinan di Kota Palangka Raya masih ada yang dibantu oleh dukun

bersalin.

Berdasarkan gambar 4.3, dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya

sebagian besar memilih bidan sebagai penolong kelahiran pertama. Ada 73,33 per-

sen penduduk Kota Palangka Raya yang memilih bidan, disusul oleh dokter sebe-

sar 18,65 persen, dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Sementara itu persen-

tase balita yang penolong kelahiran pertama adalah tenaga parademis lain adalah

sebesar 0,75 persen dan untuk penolong kelahiran pertama keluarga sebesar 0,71

persen.

Sementara itu, untuk penolong kelahiran terakhir bidan masih tetap di-

percaya oleh penduduk Kota Palangka Raya yaitu sebesar 74,34 persen. Disusul

oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Ber-

32


18,33

74,34

0,756,56

0,020,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

Pers

enta

se

Jenis Penolong Kelahiran

Penolong KelahiranTerakhir

oleh dokter sebesar 18,33 persen dan dukun bersalin sebesar 6,56 persen. Berdasar-

kan data ini dapat dilihat bahwa masih ada penduduk yang mempercayakan ke-

lahirannya pada dukun bersalin. Hal ini erat kaitannya dengan kemampuan ekonomi

dan faktor budaya yang biasa terdapat di daerah perdesaan.

Gambar 4.4 Persentase Balita Menurut Penolong

Terakhir, 2013


Berdasarkan gambar 4.3 dan 4.4, dapat dilihat bahwa masyarakat di Kota

Palangka Raya menganggap kelahiran dengan ditolong oleh tenaga medis lebih

aman daripada dengan tenaga non medis. Upaya pemerintah untuk mengurangi

jumlah persalinan dibantu tenaga bukan medis ditempuh dengan memperbanyak

jumlah bidan melalui penempatan bidan di desa (Program Bidan Desa).

Cara penyembuhan sakit bisa dengan mengobati sendiri atau berobat pada

orang lain. Cara pengobatan baik dengan mengobati sendiri atau tidak dapat meng-

gambarkan kesadaran penduduk Kota Palangka Raya untuk memakai sarana

kesehatan yang telah disediakan pemerintah.

Berdasarkan tabel 4.2, persentase penduduk yang memiliki gangguan

kesehatan dan berobat sendiri masih lebih besar. Persentase penduduk yang me-

33


-ngobati sendiri adalah sebesar 75,45 persen. Angka ini masih cukup tinggi. Ini

menggambarkan bahwa kesadaran penduduk untuk memanfaatkan sarana

kesehatan masih cukup rendah. Hal ini juga terkait faktor jarak dari fasilitas

kesehatan serta faktor biaya.

Pemberian imunisasi pada balita sangat penting sebagai salah satu upaya

mencegah penyakit. Imunisasi dapat mencegah wabah penyakit seperti difteri,

campak, hepatitis B, dll. Dengan pemberian imunisasi, diharapkan dapat menurunk-

an Angka Kematian Bayi. Banyak sekali kematian akibat penyakit bisa dicegah

dengan menggunakan imunisasi ini, akan tetapi banyak orang masih meragukan

keamanannya. Imunisasi di Indonesia dikenal oleh masyarakat sejak tahun

1970. Pemberian imunisasi pada bayi bertujuan agar tidak rentan terkena penyakit

sejak dini hingga ketika tumbuh dewasa. Diklaim bahwa tindakan imunisasi dapat

membangkitkan kekebalan tubuh yang ada di dalam tubuh manusia akan serangan

dari virus tanpa menimbulkan efek samping atau efek berbahaya lainnya. Adapun

penyakit berbahaya yang bisa dicegah dengan imunisasi adalah penyakit Polio,

Campak, Hepatitis A, Hepatitis B dan juga Tetanus.

Secara umum, penduduk Kota Palangka Raya telah memberikan imunisasi pa-

da anaknya. Hal ini dapat dilihat pada gambar 4.5 dimana secara rata-rata sudah

87,00 persen orang tua yang mengimunisasikan anaknya. Persentase terbanyak

orang tua mengimunisasikan anaknya adalah imunisasi BCG yaitu sebesar 93,75

persen. Persentase terkecil adalah imunisasi campak yaitu sebesar 78,13 persen.

Perempuan Laki-Laki Laki-Laki + Perempuan Mengobati

Sendiri

(2) (3) (4) (1)

76,85 73,94 75,45 Ya

Tidak 23,15 26,06 24,55

Tabel 4.2 Persentase Penduduk yang Mengobati Sendiri Selama Sebulan Terakhir Berdasarkan Jenis Kelamin Kota Palangka Raya Tahun 2013


34


93,75

91,25

88,75

78,13

83,13

70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00

BCG

DPT

Polio

Campak

HepatitisB

JenisImuni…

Gambar 4.5 Persentase Pemberian Imunisasi Kota



4.3 Angka Harapan Hidup

Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi

pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari

suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, mening-

katnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan

kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pen-

didikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang

memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

dan memperpanjang usia harapan hidupnya.

Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah

dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan

derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu dae-

rah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial

lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gisi dan kalori termasuk pro-

gram pemberantasan kemiskinan.

Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Palangka Raya tahun 2013 adalah sebesar

73,69 tahun. Jika dibandingkan dengan AHH 2012 terjadi sedikit peningkatan walau-

35


73,39

73,5

73,61

73,69

2010 2011 2012 2013

Angka Harapan Hidup

Gambar 4.6 Angka Harapan Hidup Kota Palangka Raya

Tahun 2010 s.d 2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya

2013,2014

-pun tidak terlalu signifikan. Pada gambar 4.6, dapat dilihat bahwa AHH untuk tiap

tahun di Kota Palangka Raya selalu mengalami peningkatan. Ini merupakan suatu

indikasi bahwa pembangunan daerah di bidang kesehatan sudah cukup bagus untuk

Kota Palangka Raya.

Penduduk Kota

Palangka Raya

yang dilahirkan di

tahun 2013

mempunyai

harapan hidup

sampai usia 73

atau 74 tahun

36


5 TENAGA KERJA

P enduduk dipandang dari

sisi ketenagakerjaan

merupakan suplai bagi

pasar tenaga kerja di

suatu negara. Namun tidak semua

penduduk mampu melakukannya

karena hanya penduduk yang berusia

kerjalah yang bisa menawarkan tena-

ganya di pasar kerja. Penduduk usia

kerja dibagi menjadi dua golongan

yaitu yang termasuk angkatan kerja

dan yang termasuk bukan angkatan

kerja. Penggolongan usia kerja di In-

donesia mengikuti standar inter-

nasional yaitu usia 15 tahun atau

lebih. Angkatan kerja sendiri terdiri

dari mereka yang aktif bekerja dan

mereka yang sedang mencari peker-

jaan. Mereka yang terakhir itulah

yang dinamakan sebagai penganggu-

ran terbuka. Sedangkan yang terma-

suk dalam kelompok bukan angkatan

kerja adalah mereka yang masih ber-

sekolah, ibu rumah tangga,

pensiunan dan lain-lain.

5.1 Penduduk Usia Kerja

Penduduk usia kerja dibagi menjadi

dua golongan yaitu angkatan kerja dan

bukan angkatan kerja. Berdasarkan tabel

5.1, terjadi peningkatan jumlah angkatan

kerja dibanding tahun 2012 dimana

jumlah angkatan kerja di Kota Pal-

angkaraya pada tahun 2013 adalah sebe-

sar 107.620 jiwa. Sementara untuk tahun

2012 jumlah angkatan kerja adalah sebe-

sar 94.054 jiwa. Ini berarti terjadi pening-

katan sebesar 13.566 jiwa penduduk

angkatan kerja. Sementara itu, jika

Uraian 2012 2013

(1) (2) (3)

Angkatan Kerja 94.054 107.620

Bukan

Angkatan Kerja

68.707 64.810

Jumlah 162.761 172.430

Tabel 5.1 Penduduk Usia Kerja Kota Palangka Raya Tahun 2012 s.d 2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan

Provinsi Kalimantan Tengah, 2012-2013

37


-duk bukan angkatan kerja mengalami penurunan sebesar 3.897 jiwa dimana pada

tahun 2012 jumlah penduduk bukan angkatan kerja adalah sebesar 68.707 jiwa dan

tahun 2013 sebesar 64.810 jiwa.

Berdasarkan jenis kegiatan seminggu yang lalu, persentase penduduk usia ker-

ja yang bekerja adalah sebesar 59,00 persen. Kemudian disusul oleh penduduk yang

bersekolah sebesar 18,00 persen dan penduduk yang mengurus rumah tangga sebe-

sar 17,00 persen. Persentase penduduk usia kerja yang pengangguran tidak terlalu

besar yaitu hanya sebesar 3,00 persen.

5.2 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Pembangunan banyak dipengaruhi oleh hubungan anatar manusia dengan

faktor-faktor produksi yang lain. Ketenagakerjaan secara sepintas dapat dilihat dari

besarnya kerterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi. Besarnya keterlibatan

penduduk secara aktif dalam kegiatan ekonomi sering dinamakan sebagai Tingkat

59%

3%

18%

17%

3%Bekerja

Pengangguran

Sekolah

Mengurus RumahTangga

Lainnya

Gambar 5.1 Persentase Penduduk Usia Kerja

Menurut Jenis Kegiatan Seminggu Yang Lalu Kota


Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan

Tengah 2013

Kegiatan

seminggu yang

lalu untuk

penduduk usia

kerja sebagian

besar adalah

bekerja

38


Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). TPAK merupakan perbandingan antara jumlah

angkatan kerja (penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan) dengan jumlah

penduduk usia kerja (15 tahun ke atas).

Berdasarkan gambar 5.2, dapat dilihat perkembangan TPAK Kota Palangka

Raya dari tahun 2010 sampai 2013. TPAK tertinggi ada pada tahun 2011 yaitu sebe-

sar 67,02 persen dan terendah adalah di tahun 2012 yaitu sebesar 57,79 persen. Pa-

da tahun 2013, TPAK meningkat kembali sebesar 62,41 persen. Ini berarti dari 100

penduduk usia kerja, sekitar 62 orang diantaranya termasuk angkatan kerja aktif

secara ekonomis. Peningkatan nilai TPAK dibandingkan tahun sebelumnya meng-

gambarkan bahwa usaha pemerintah dalam menyediakan lapangan kerja di Kota

Palangka Raya cukup berhasil dengan meningkatnya partisipasi angkatan kerja. Ban-

yaknya pembangunan seperti mall, hotel, ruko, dll membuat lapangan kerja dan kes-

empatan kerja bertambah.

Berdasarkan jenis kelamin, TPAK Kota Palangka Raya tahun 2013 untuk

penduduk perempuan adalah sebesar 48,02 persen. Sementara itu TPAK laki-laki

adalah sebesar 76,27 persen. Hal ini berarti penduduk laki-laki yang aktif secara

ekonomi lebih besar dibandingkan penduduk perempuan.

2010 2011 2012 2013

TPAK 62,51 67,02 57,79 62,41

52

54

56

58

60

62

64

66

68

Ax

is T

itle

Gambar 5.2 Perkembangan TPAK Kota Palangka Raya Tahun 2010

s.d 2013

Sumber : Statistik Daerah Kota Palangka Raya,

2012-2013

39


74,39 76,27

40,35

48,02

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2012 2013

Laki-Laki

Perempuan

Gambar 5.3 TPAK Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Ta-

hun 2012 s.d 2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah,

2012-2013

Berdasarkan klasifikasi daerah, TPAK di daerah perkotaan adalah sebesar

62,57 persen. Sementara itu untuk TPAK untuk daerah perdesaan adalah sebesar

60,86 persen. Hal ini menggambarkan bahwa penduduk perkotaan lebih aktif secara

ekonomi dibandingkan penduduk daerah perdesaan. Hal ini sangat wajar mengingat

banyak pembangunan pembangunan di daerah perkotaan yang menyerap tenaga

kerja.

57,84

62,57

57,23

60,86

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

2012 2013

Perkotaan

Pedesaan

Gambar 5.4 TPAK Menurut Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya

Tahun 2012 s.d 2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013

40


5.3 Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) merupakan peluang seseorang penduduk usia

kerja yang termasuk angkatan kerja untuk bekerja. Kesempatan kerja yang ada

memberikan gambaran besarnya tingkat penyerapan pasar kerja, sedangkan

angkatan kerja yang tidak terserap dikategorikan menganggur. Pada Agustus 2013

tingkat kesempatan kerja di Kota Palangka Raya adalah sebesar 94,88 persen. Ini

berarti sekitar 95 dari 100 penduduk angkatan kerja sudah bekerja, sedangkan 5 dari

100 penduduk lainnya masih menganggur(pengangguran terbuka).

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan persentase penduduk beru-

mur 15 tahun ke atas yang termasuk ke dalam kelompok pengangguran terbuka.

Penduduk yang tergolong pengangguran terbuka ini adalah penduduk yang sedang

mencari pekerjaan atau sedang mempersiapkan usaha, atau mereka yang belum

bekerja walaupun sudah mempunyai pekerjaan, dan mereka yang tidak mencari

Uraian 2012 2013

Tingkat Kesempatan Kerja

- Laki-Laki 94,58 95,47

- Perempuan 91,75 93,91

- Laki-laki + Perempuan 93,62 94,88

Tingkat Pengangguran Ter-

buka

- Laki-Laki 5,42 4,53

- Perempuan 8,25 6,09

- Laki-laki + Perempuan 6,38 5,12

Tabel 5.2 Persentase Tingkat Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2012-2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah,

2013

41


pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Pada Agustus

2013, dari 100 angkatan kerja laki-laki 5 orang diantaranya menganggur, dan dari

100 angkatan kerja perempuan 6 orang diantaranya menganggur, yang menunjuk-

kan penduduk perempuan yang mencari kerja (menganggur) lebih besar dari pada

penduduk laki-laki. Hal ini disebabkan oleh tingkat kesempatan kerja laki-laki (95,47

persen) lebih besar dibanding tingkat kesempatan kerja perempuan (93,91 persen).

Pada Agustus 2013 angka pengangguran terbuka ini mengalami penurunan

dibandingkan dengan Agustus 2012, dari 6,38 persen turun menjadi 5,12 persen.

5.4 Lapangan Kerja

Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan pekerjaan merupakan

salah satu ukuran untuk melihat potensi sektor perekonomian dalam menyerap

tenaga kerja. Di samping itu indikator tersebut juga bisa digunakan sebagai ukuran

untuk menunjukkan struktur perekonomian suatu wilayah/daerah.

Lapangan Pekerjaan Laki-Laki Perempuan Laki-Laki + Perempuan

(1) (2) (3) (4)

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

7.403 3.998 11.401

Pertambangan dan Penggalian 2.368 126 2.494

Industri Pengolahan 830 506 1.336

Listrik, Gas, dan Air 278 137 415

Konstruksi 8.301 427 8.728

Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi

15.687 20.093 35.780

Angkutan, Pergudangan, dan Komu- 7.753 397 8.150

Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan

5.133 2.075 7.208

Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Pero-rangan

16.229 10.369 26.598

Tabel 5.3 Penduduk 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, Kota Palangka Raya Tahun 2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Provinsi Kalimantan Tengah, 2013

42


Berdasarkan Tabel 5.3 terlihat bahwa sektor perdagangan,rumah makan dan

jasa akomodasi adalah sektor yang paling dominan dalam menyerap tenaga kerja di

Kota Palangka Raya. Jumlah penduduk yang bekerja di sektor tersebut berkisar

35.780 orang atau sekitar 35,04 persen dari total penduduk yang bekerja di wilayah

Kota Palangka Raya. Menjamurnya ruko ruko, hotel, dan rumah makan di Palangka

Raya adalah sebab banyaknya tenaga kerja yang bekerja di sektor ini. Sedangkan

sektor yang sedikit menyerap tenaga kerja di Kota Palangka Raya adalah sektor

Listrik, Gas,dan Air dengan jumlah tenaga kerja sebesar 415 orang atau sekitar 0,4

persen.

Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, penduduk laki-laki paling banyak

bekerja pada sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan yaitu sebanyak

16.229 orang. Sementara penduduk perempuan paling banyak bekerja pada sektor

perdagangan,rumah makan dan jasa akomodasi yaitu sebanyak 20.093 orang.

Berdasarkan gambar 5.5, dapat dilihat sektor sektor

yang menyerap tenaga kerja berdasarkan klasifikasi

daerah. Dapat dilihat bahwa di daerah perdesaan, sektor

yang memiliki tenaga kerja paling banyak adalah sektor

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan

Perikanan sebanyak 3.680 orang. Sementara sektor

industri pengolahan merupakan sektor yang paling sedikit

menyerap tenaga kerja yaitu hanya sebesar 79 orang.

Untuk daerah perkotaan, sektor perdagangan,rumah

makan dan jasa akomodasi merupakan sektor dengan

tenaga kerja terbanyak yaitu sebesar 33.603 orang disusul

dengan sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan

sebanyak 25.693 orang dan sektor Pertanian, Perkebunan,

Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan sebanyak 7.711

orang. Sementara sektor listrik,gas,dan air merupakan

sektor paling sedikit menyerap tenaga kerja di daerah perkotaan yaitu hanya

sebesar 278 orang.

Dari tiga

sektor utama,

hanya sektor

perdagangan

yang

mengalami

peningkatan

penyerapan

tenaga kerja.

43


7711

3690

1227

1267

1257

79

278

137

8390

338

33603

2177

7640

510

7080

128

25693

905

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000

Perkotaan

Pedesaan Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan

Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan, dan Jasa Perusahaan

Angkutan, Pergudangan, dan Komunikasi

Perdagangan, Rumah Makan, dan Jasa Akomodasi

Konstruksi

Listrik, Gas, dan Air

Industri Pengolahan

Pertambangan dan Penggalian

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan

Gambar 5.5 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Selama

Seminggu yang Lalu Menurut Lapangan Usaha / Pekerjaan Utama Ber-

dasarkan Klasifikasi Daerah, Kota Palangka Raya Agustus 2013

Sumber : Statistik Ketenagakerjaan Kalimantan Tengah, 2012-2013

5.5 Upah Minimum Regional

Upah Minimum Regional adalah suatu standar minimum yang digunakan oleh

para pengusaha atau pelaku industri untuk memberikan upah kepada pegawai, kar-

yawan atau buruh di dalam lingkungan usaha atau kerjanya. Pemerintah mengatur

pengupahan melalui Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 05/Men/1989 tanggal 29

Mei 1989 tentang Upah Minimum.

UMR Kota Palangka Raya berdasarkan gambar 5.6 dapat dilihat bahwa dari

tahun ke tahun semakin meningkat. Untuk tahun 2013, UMR Kota Palangka Raya

adalah sebesar 1,92 juta per bulan. Terjadi peningkatan jika dibandingkan dengan

44


UMR Tahun 2012 dimana pada tahun tersebut UMR adalah sebesar 1,21 juta per

bulan. Peningkatan UMR ini diharapkan dapat memperbaiki keadaan ekonomi

masyarakat di Kota Palangka Raya.

1212

1446.6

1920.5

0

500

1000

1500

2000

2500

2011 2012 2013

UMR

Gambar 5.6 Perkembangan UMR Kota Palangka Raya, Tahun 2011 s.d

2013


45


6 PERUMAHAN

P embangunan pe-

rumahan dan per-

mukiman menempati

posisi yang strategis da-

lam kerangka pembangunan nasion-

al. Selain memberikan kontribusi ter-

hadap perekonomian dan penciptaan

lapangan kerja, sektor ini juga men-

jadi bagian awal pengembangan ke-

hidupan dan penghidupan keluarga.

Perumahan dan permukiman

merupakan kebutuhan dasar manu-

sia. Dalam masyarakat Indonesia, pe-

rumahan beserta prasarana pen-

dukungnya merupakan pencerminan

dari jati diri manusia, baik secara

perseorangan maupun dalam suatu

kesatuan dan kebersamaan serta

keserasian dengan lingkungan seki-

tarnya. Perumahan juga mempunyai

peranan strategis dalam pemben-

tukan watak serta kepribadian bang-

sa, sehingga perlu dibina dan dikem-

bangkan demi peningkatan ke-

hidupan masyarakat.

Status Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaa

n

(1) (2) (3) (4)

Milik Sendiri

58.08 67.35 58.97

Kontrak 5.80 5.49 5.77

Sewa 20.73 0.00 18.74

Bebas Se-wa Milik Orang Lain

3.55 0.52 3.26

Bebas Sewa Milik Orang Tua/Sanak/Saudara

10.94 18.70 11.68

Dinas 0.91 7.94 1.58

Lainnya 0.00 0.00 0.00

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal, Kota Palangka Raya Tahun 2013

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Ka-

limantan Tengah

46


6.1 Status Penguasaan Tempat Tinggal

Kepemilikan rumah merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk

menilai keberhasilan pembangunan perumahan dan pemukiman, selain itu juga un-

tuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dan peningkatan taraf hidup.Kondisi

ekonomi rumah tangga sangat berpengaruh terhadap kepemilikan rumah ting-

gal.Rumah tangga yang menempati rumah milik sendiri dapat dikatakan telah

mampu memenuhi kebutuhan akan tempat tinggal yang terjamin dan permanen

dalam jangka panjang. Menurut hasil Susenas 2013 secara umum rumah tangga

yang menempati rumah milik sendiri sebesar 58,97 persen, sisanya 41,03 persen

rumah tangga menempati rumah bukan milik sendiri. Rumah tangga yang

menempati rumah bukan milik sendiri terdiri dari 3,26 persen menempati rumah

bebas sewa milik orang tua/sanak/saudara, sewa 18,74 persen, bebas sewa milik

orang lain 3,26 persen, rumah dinas 1,80 persen, kontrak 5,77 persen, dan lainnya 0

persen.

Berdasarkan klasifikasi tempat tinggal, persentase penduduk yang

menempati rumah sendiri lebih banyak di daerah perdesaan dibandingkan

perkotaan. Persentase penduduk perdesaan yang tempat tinggalnya milik sendiri

adalah sebesar 67,35 persen sementara untuk daerah perkotaan adalah sebesar

58,08 persen. Hal ini wajar mengingat bahwa daerah perkotaan mempunyai daya

tarik bagi pendatang yaitu untuk mencari lapangan pekerjaan dan juga harga jual

rumah di perkotaan yang jauh lebih mahal bila dibandingkan dengan di perdesaan

menyebabkan banyak penduduk perkotaan yang terpaksa menempati rumah bukan

milik sendiri.

6.2 Fasilitas Perumahan

Berbagai fasilitas yang mencerminkan kesejahteraan rumah tangga dian-

taranya dapat dilihat dari kualitas material, yang mencakup antara lain jenis atap,

dinding, dan lantai terluas yang digunakan. Untuk melihat bagaimana kondisi suatu

rumah, luas lantai dapat merupakan sebagai salah satu faktor penentu, mengingat

47


rumah tangga dengan luas lantai yang cukup memadai dapat memberikan kenya-

manan serta udara segr bagi pemiliknya. Fasilitas-fasilitas lain yang juga tidak ku-

rang pentingnya untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat dari segi pe-

rumahan adalah jenis bahan bangunan yang dipergunakan bagi perumahan itu, ba-

han bakar yang digunakan untuk memasak, fasilitas penerangan dan lain se-

bagainya. Disamping itu harus dilihat pula fasilitas-fasilitas lain yang sangat erat kai-

tannya dengan sarana-sarana kesehatan seperti sumber air minum, sumber air un-

tuk mandi dan mencuci pakaian, jamban serta kakus yang dapat dijadikan sebagai

indikator untuk menentukan tingkat kesejahteraan penduduk/rumah tangga.

Berdasarkan gambar 6.1, dapat dilihat bahwa untuk atap, di Kota Palangka

Raya masih dominan menggunakan seng. Persentase yang menggunakan seng se-

bagai atap adalah sebesar 74,51 persen. Kemudian untuk atap dari genteng persen-

tasenya adalah sebesar 14,99 persen. Persentase yang menggunakan asbes sebagai

atap adalah sebesar 4,92 persen, atap sirap sebesar 3,85 persen, dan beton 1,73

persen.

Beton, 1.73

Genteng, 14.99

Sirap, 3.85

Seng, 74.51

Asbes, 4.92Ijuk/ rumbia, 0.00

Lainnya, 0.00

Beton

Genteng

Sirap

Seng

Asbes

Ijuk/ rumbia

Lainnya

Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap, Kota Pal-

angka Raya Tahun 2013

Sumber : Susenas 2013. BPS Provinsi Kalimantan Tengah

48


Selain penggunaan jenis atap, kualitas rumah juga dipengaruhi oleh jenis dind-

ing yang digunakan. Penggunaan dinding dikatakan memenuhi syarat rumah layak

huni jika dinding tersebut tidak lembab dan tidak tembus angin. Jenis dinding yang

memenuhi syarat rumah layak huni adalah dinding permanen yaitu dinding yang

terbuat dari tembok.

Berdasarkan jenis dinding dapat dilihat bahwa penduduk Kota Palangka Raya

telah dominan menggunakan tembok sebagai dinding rumah. Persentase

penggunaan tembok sebagai dinding

rumah adalah sebesar 65,25 persen.

Sementara itu untuk dinding yang ter-

buat dari kayu masih banyak yang

menggunakannya di Kota Palangka

Raya. Persentase dinding yang terbuat

dari kayu adalah sebesar 34,56 per-

sen. Sisanya adalah yang terbuat dari

bahan lainnya yaitu sebesar 0,19 per-

sen.

Berdasarkan klasifikasi daerah,

jenis dinding yang paling banyak

digunakan untuk daerah perkotaan

adalah dinding tembok. Persentase

dinding dari tembok untuk daerah

perkotaan adalah sebesar 67,48 per-

sen. Sementara untuk daerah

perdesaan, jenis dinding yang

digunakan paling banyak adalah dari

kayu. Persentase dinding dari kayu un-

tuk daerah perdesaan adalah sebesar

55,81 persen. Tidak ada penggunaan

dinding dari bambu di Kota Palangka

Jenis Dinding Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaa

n

(1) (2) (3) (4)

Tembok 67,48 44,19 65,25

Kayu 32,31 55,81 34,56

Bambu 0,00 0,00 0,00

Lainnya 0,21 0,00 0,19

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.2 Persentase Perumahan Ber-dasarkan Jenis Dinding Yang Digunakan,


Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kali-

mantan Tengah

Daerah perdesaan lebih banyak

menggunakan dinding dari

kayu dibandingkan di daerah

perkotaan

49


Jenis lantai rumah dapat mempengaruhi kondisi kesehatan anggota rumah

tangga. Lantai bukan tanah dianggap lebih baik dibandingkan lantai tanah sehingga

rumah tangga yang menggunakan lantai tanah dianggap menempati rumah tidak

layak huni.

Untuk jenis lantai rumah, sebagian besar penduduk Kota Palangka Raya telah

menggunakan marmer/granit/keramik sebagai lantai rumah. Persentase rumah

yang sudah menggunakan marmer/granit/keramik adalah sebesar 52,27 persen.

Sementara untuk lantai tanah hanya sebesar 0,16 persen. Jenis lantai terbanyak

kedua adalah lantai kayu yaitu sebesar 27,56 persen. Sementara untuk lantai semen

adalah sebesar 18,32 persen.

Berdasarkan gambar 6.2, dapat dilihat bahwa secara umum daerah perkotaan

lebih banyak menggunakan jenis lantai marmer/keramik/granit. Sementara untuk

daerah perdesaan, perumahan masih didominasi dengan jenis lantai kayu. Hal ini

wajar mengingat bahwa di daerah perdesaan, kultur budaya Kalimantan masih san-

gatmasih kental dimana rumah di daerah perdesaan masih menggunakan lantai

Marmer/

Kerami

k/ Granit

Tegel/teraso

Semen Kayu TanahLainny

a

Perkotaan 53.98 1.87 19.41 24.56 0.18 0.00

Perdesaan 36.05 0.00 8.05 55.90 0.00 0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Axi

s Ti

tle

Perkotaan

Perdesaan

Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai, Kota Pal-

angka Raya Tahun 2013


50


Luas lantai adalah luas lantai yang ditempati dan digunakan untuk keperluan

sehari-hari (sebatas atap). Bagian-bagian yang digunakan bukan untuk keperluan

sehari-hari tidak dimasukkan dalam penghitungan luas lantai seperti lumbung padi,

kandang ternak, lantai jemur (lamporan semen), dan ruangan khusus untuk usaha

(misalnya warung). Luas lantai rumah menentukan tingkat kesehatan

penghuninya karena luas lantai yang sempit dapat mengurangi konsumsi oksigen

dan mempercepat proses penularan penyakit.

Berdasarkan tabel 6.3 dapat

dilihat bahwa 38,25 persen pe-

rumahan yang ada di Kota Palangka

Raya memiliki luas lantai sebesar 20-

49 m2. Kemudian untuk luas lantai

dibawah 20 m2 adalah sebesar 10,90

persen. Untuk persentase perumahan

denga luas lantai dibawah 20 m2 tidak

lebih baik jika dibandingkan tahun

2012 dimana tahun 2012 adalah sebe-

sar 9,96 persen. Hal ini perlu menjadi

perhatian tersendiri mengingat luas

lantai adalah salah satu indikator untuk

menghitung rumah tangga kumuh.

Berdasarkan klasifikasi daerah,

dapat dilihat bahwa untuk daerah perkotaan 38,07 persen perumahan memiliki luas

lantai 20-49m2. Sementara untuk luas lantai dibawah 20 m2 persentasenya adalah

sebesar 11,95 persen. Angka ini cukup besar jika dibandingkan dengan daerah

perdesaan. Persentase perumahan di daerah perdesaan yang mempunyai luas lan-

tai kurang dari 20 m2 adalah sebesar 0,99 persen. Salah satu hal yang mungkin

menjadi penyebab banyaknya rumah di daerah perkotaan yang luasnya dibawah

20m2 adalah karena harga tanah untuk daerah perkotaan jauh lebih mahal

dibandingkan dengan daerah perdesaan.

Tabel 6.3 Persentase Perumahan Ber-dasarkan Luas Lantai, Kota Palangka

Raya Tahun 2013

Sumber : Susenas 2013, BPS Provinsi Kali-

mantan Tengah

Luas Lantai Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaa

n

(1) (2) (3) (4)

< 20 11.95 0.99 10.90

20 - 49 38.07 39.97 38.25

50 - 99 30.64 43.28 31.85

100 - 149 11.65 6.75 11.18

150 + 7.70 9.02 7.82

Jumlah 100,00 100,00 100,00

51


Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi rumahtangga dalam

kehidupan sehari-hari, baik digunakan sebagai memasak, mandi, mencuci atau yang

lainnya. Ketersediaan dalam jumlah yang cukup terutama untuk keperluan minum

dan masak merupakan tujuan utama dari program penyediaan air bersih yang terus

diupayakan oleh pemerintah. Ketika kebutuhan air bersih tidak mencukupi, masalah

-masalah yang mengganggu kehidupan akan muncul terutama pada aspek

kesehatan. Di Indonesia, kekurangan air bersih justru kerap kali terjadi. Masyarakat

di daerah kekurangan air bersih seringkali terjangkit penyakit yang menyerang kulit,

pencernaan, dan organ lain yang bahkan memicu kematian.

Berdasarkan gambar 6.3 dapat dilihat bahwa secara umum masyarakat Kota

Palangka Raya menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minumnya. Hal

ini sangat wajar mengingat makin maraknya usaha air minum isi ulang di Kota Pal-

angka Raya. Persentase penggunaan air minum isi ulang sebagai sumber air minum

utama adalah sebesar 48,78 persen. Kemudian untuk penggunaan sumur bor/

pompa sebagai sumber air minum adalah sebesar 40,61 persen. Selain air minum isi

ulang dan sumur bor/pompa, penduduk Kota Palangka Raya menggunakan air mi-

num kemasan bermerk sebagai sumber air minum. Persentase penggunaan air mi-

num kemasan adalah sebesar 5,13 persen. Sebanyak 3,15 persen penduduk Kota

Palangka Raya menggunakan leding meteran sebagai sumber air minum, air sungai

sebanyak 2,00 persen, dan dari sumur terlindung sebanyak 0,33 persen.

Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, untuk daerah perkotaan lebih ban-

yak menggunakan air minum isi ulang sebagai sumber air minum utama yaitu sebe-

sar 53,56 persen. Sebanyak 37,10 persen menggunakan sumur bor/pompa, 5,49

persen menggunakan air minum kemasan bermerk, 3,48 persen ledeng meteran,

dan 0,37 persen sumur terlindung. Sedangkan untuk daerah perdesaan, sumber air

minum utama yang paling banyak dikonsumsi adalah dari sumur bor atau pompa

sebesar 73,69 persen. Sementara penggunaan air sungai adalah sebesar 20,87 per-

sen, air minum isi ulang adalah sebesar 3,73 persen, air kemasan bermerk 1,71 per-

sen.

52


Untuk tahun 2013, Kota Palangka Raya sebagian besar memiliki fasilitas air

minum sendiri. Persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas air minum sendiri

adalah sebesar 84,11 persen. Sebanyak 11,29 persen rumah tangga di Kota Palang-

ka Raya memiliki fasilitas air minum bersama, dan 4,60 persen menggunakan fasili-

tas air minum umum.

Fasilitas lain yang cukup penting dalm suatu perumahan adalah masalah

penerangan. Beberapa macam sumber penerangan menurut Susenas adalah Listrik,

Petromak/Aladin, Pelita Sentir dan lainnya. Suatu rumah dikatakan sehat dan nya-

man apabila sumber penerangan yang digunakan adalah listrik. Oleh karena itu pro-

gram listrik masuk desa sampai saat ini terus digalakkan oleh pemerintah khususnya

di Kota Palangka Raya, baik Listrik PLN maupun Listrik Non PLN.

Air kemasa

n

bermerk

Air isi ulang

Leding metera

n

Leding eceran

Sumur bor/po

mpa

Sumur terlindu

ng

Sumur tak

terlindu

ng

Mata air

terlindu

ng

Mata air tak

terlindu

ng

Air sungai

Air hujan

Lainnya

Perkotaan 5.49 53.56 3.48 0.00 37.10 0.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Perdesaan 1.71 3.73 0.00 0.00 73.69 0.00 0.00 0.00 0.00 20.87 0.00 0.00

Perkotaan+Perdesaan 5.13 48.78 3.15 0.00 40.61 0.33 0.00 0.00 0.00 2.00 0.00 0.00

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

Axi

s Ti

tle

Perkotaan

Perdesaan

Perkotaan+Perdesaan

Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum,



53


Jenis Penerangan Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaan

(1) (2) (3) (4)

Listrik PLN 99.89 79.13 97.90

Listrik non PLN 0.11 11.16 1.17

Petromak/ aladin 0.00 0.00 0.00

Pelita/ sentir/obor 0.00 9.71 0.93

Lainnya 0.00 0.00 0.00

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.4 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Penerangan, Kota Palangka Raya Tahun 2013


Berdasarkan tabel 6.4, dapat dilihat bahwa mayoritas rumah tangga di Kota

Palangka Raya telah menikmati listrik PLN. Persentase rumah tangga yang

menggunakan listrik PLN di Kota Palangka Raya adalah sebesar 97,90 persen. Masih

ada rumah tangga yang tidak menggunakan listrik PLN sebagai sumber penerangan.

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik non PLN adalah sebesar 1,17

persen dan 0,93 persen untuk penggunaan pelita/sentir/obor. Penggunaan pelita/

sentir/obor hanya pada daerah perdesaan. Kondisi ini dimungkinkan adanya faktor

geografis dimana ada sebagian kecil wilayah Kota Palangka Raya yang masih sulit

dijangkau melalui jalur darat atau lokasi yang jauh dari sumber listrik. Faktor lain

yang menyebabkan adalah kondisi sosial ekonomi dimana beberapa rumahtangga di

Kota Palangka Raya masih ada yang tergolong rumahtangga sangat miskin.

Tempat buang air besar (jamban) dalam sebuah perumahan merupakan sa-

lah satu faslitas yang cukup penting. Fasilitas jamban yang memenuhi syarat

kesehatan adalah jamban/kakus dengan tangki septik. Keadaan jamban keluarga

sangat erat hubungannya dengan kesehatan keluarga itu sendiri. Dengan demikian

tersedianya fasilitas ini menunjukkan status dan kondisi tempat tinggal memenuhi

syarat kesehatan lingkungan.

54


Fasilitas Jamban Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaan

(1) (2) (3) (4)

Sendiri 92.82 60.90 89.76

Bersama 5.67 22.80 7.31

Umum 1.09 11.11 2.05

Tidak Ada 0.41 5.18 0.87

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.5 Persentase Perumahan Berdasarkan Fasilitas Jamban, Kota Palangka Raya Tahun 2013


Pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang telah memiliki fasilitas bu-

ang air besar sendiri sudah cukup besar, yaitu 89,76 persen. Terlihat dari tabel di

atas yaitu pada tahun 2013 persentase rumahtangga yang menggunakan fasilitas

jamban secara bersama dan umum masing-masing

sebesar 7,31 persen dan 2,05 persen. Hanya sekitar

0,87 persen rumahtangga yang tidak memiliki fasili-

tas jamban.

Berdasarkan tabel 6.5, dapat dilihat

bahwa di daerah perdesaan fasilitas buang air be-

sar masih cukup banyak yang menggunakan fasili-

tas jamban secara bersama dan juga umum. Di daerah perdesaan, 22,80 persen

menggunakan jamban bersama dan 11,11 persen menggunakan jamban umum. Se-

mentara yang tidak memiliki jamban masih ada yaitu 5,18 persen. Untuk di daerah

perkotaan, mayoritas rumah tangga sudah menggunakan fasilitas jamban sendiri

yaitu 92,82 persen. Sementara yang menggunakan jamban umum dan bersama ada-

lah sebesar 5,67 persen dan 1,09 persen. Untuk yang tidak ada fasilitas jamban

masih ada yaitu sebesar 0,41 persen rumah tangga.

Masih ada rumah

tangga yang tidak

memiliki fasilitas

jamban

55


Berdasarkan tabel 6.6, dapat dilihat bahwa untuk jenis jamban yang

digunakan mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya adalah jamban leher ang-

sa yaitu sebesar 97,31 persen. Sementara itu masih ada 0,40 persen rumah tangga

yang tidak memakai kloset.

Jika dilihat berdasarkan klasifikasi daerah, mayoritas di daerah perkotaan

menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 99,15 persen. Sisanya sebanyak 0,85

persen menggunakan kloset jenis cemplung/cubluk. Sementara untuk di daerah

perdesaan mayoritas juga menggunakan kloset leher angsa yaitu sebesar 79,12 per-

sen. Cemplung/cubluk juga masih cukup banyak yang menggunakan yaitu sebesar

16,56 persen dan yang tidak memakai kloset sebesar 4,32 persen.

Kebutuhan bahan bakar atau energi sekarang ini boleh dikatakan salah

satu kebutuhan pokok yang diperlukan oleh semua rumahtangga, salah satunya un-

tuk memasak. Sumber bahan bakar/energi yang sering digunakan di Kota Palangka

Raya adalah listrik, gas LPG, minyak tanah dan kayu bakar. Meskipun harga bahan

bakar seperti minyak tanah sekarang ini cukup tinggi namun penggunaan jenis ba-

han bakar ini untuk keperluan memasak masih banyak digunakan oleh sebagian ru-

mahtangga di Kota Palangka Raya.

Jenis Kloset Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaan

(1) (2) (3) (4)

Leher angsa 99.15 79.12 97.31

Plengsengan 0.00 0.00 0.00

Cemplung/ cubluk 0.85 16.56 2.29

Tidak pakai 0.00 4.32 0.40

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.6 Persentase Perumahan Berdasarkan Jenis Kloset, Ko-ta Palangka Raya Tahun 2013


56


Berdasarkan tabel 6.7 mayoritas rumah tangga di Kota Palangka Raya masih

menggunakan minyak tanah sebagai bahan bakar/energi untuk memasak. Persen-

tase penggunaan minyak tanah sebagai bahan bakar memasak adalah sebesar 71,92

persen. Persentase penggunaan gas/LPG sebagai bahan bakar adalah sebesar 20,94

persen. Kayu bakar masih menjadi alternative bahan bakar memasak di Kota Palang-

ka Raya yaitu sebesar 5,87 persen rumah tangga. Sementara yang menggunakan

listrik sebagai bahan bakar memasak sebesar 0,60 persen dan 0,68 persen tidak me-

masak.

Jenis Kloset Perkotaan Perdesaan Perkotaan

+Perdesaan

(1) (2) (3) (4)

Listrik 0.66 0.00 0.60

Gas/elpiji 21.37 16.90 20.94

Minyak tanah 73.56 56.40 71.92

Arang 0.00 0.00 0.00

Briket 0.00 0.00 0.00

Kayu Bakar 3.66 26.70 5.87

Lainnya 0.00 0.00 0.00

Tidak Memasak 0.75 0.00 0.68

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Tabel 6.7 Persentase Perumahan Berdasarkan Bahan Bakar/Energi Utama Untuk Memasak, Kota Palangka Raya Tahun 2013


57


profil kesra kota palangka raya 2013

Government & Nonprofit