harmonisasi pemerintah pusat dan daerah

HARMONISASI PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

KELOMPOK 5

1. Anny Rusdiana Sari (08)2. Dinar Sujati (13)3. Hanita Pramastuti (18)4. Maulana Lutfi Solihin (28)5. Musthofa Abdul Majiid (29)6. Puji Astuti Kiswantari Z(31)

HARMONISASI PEMERINTAH PUSAT DAN DAERAH

A. Desentralisasi Atau Otonomi Daerah Dalam Konteks NKRI

B. Kedudukan dan Peran Pemerintah Pusat

C. Kedudukan dan Peran Pemerintah Daerah

D. Hubungan Stuktural dan Fungsional Pemerintah Pusat dan Daerah

Desentralisasi Atau Otonomi Daerah Dalam Konteks NKRI

Desentralisasi Otonomi Daerah

Otonomi Daerah DalamKonteks Negara Kesatuan

Landasan Hukum PenerapanOtonomi Daerah di Indonesia

Nilai, Dimensi, dan PrisipOtonomi Daerah di Indonesia

A B C D

Kedudukan dan Peran Pemerintah Pusat

Fungsi dalam Pelaksanaan

Tujuan

Kewenangan

A B C D

Kedudukan dan Peran Pemerintah Daerah

Kewenangan PemerintahDaerah

Perangkat Daerah SebagaiPelaksana Otonomi Daerah

Daerah Khusus, DaerahIstimewa, dan Otonomi

Khusus

Dewan Perwakilan RakyatDaerah (DPRD)

Peraturan daerah (PERDA)

Proses Pemilihan KepalaDaerah

Keuangan daerah

A B C D

Hubungan Stuktural dan Fungsional Pemerintah Pusat dan Daerah

Hubungan StukturalPemerintah Pusat dan Daerah

Hubungan Fungsional Pemerintah Pusat dan Daerah

A B C D


Secara etimologis, berasal dari Bahasa Belanda de berarti lepas, dan centerum berarti pusat. Dengan demikian desentralisasi adalah sesuatu hal yang terlepas dari pusat.

• Desentralisasi adalah proses penyerahan wewenang dan tanggung jawab dari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah agar menjadi rumah tangganya sehingga menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.

• Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat kepada daerah otonom sebagai wakil pemerintah atau perangkat pusat di daerah dalam kerangka NKRI.

Pengertian

Kelebihan

Kelemahan

Daftar Isi

1 2 3 4 5

DESENTRALISASI


Kelebihan Desentralisasi:• Mengurangi bertumpuknya pekerjaan di pusat

pemerintahan.• Peningkatan efisiensi dalam segala hal.• Dalam menghadapi permasalahan yang amat mendesak,

pemerintah daerah tidak perlu menunggu instruksi dari pusat.• Resiko yang mencakup kerugian dalam bidang

kepegawaian, fasilitas, dan organisasi dapan terbagi-bagi.

DESENTRALISASI

Kelebihan

Pengertian

Kelemahan

Daftar Isi

1 2 3 4 5


Kelemahan Desentralisasi:• Keseimbangan dan kesesuaian antara bermacam-

macam kepentingan daerah dapat lebih mudah terganggu.• Memerlukan biaya yang besar dan sulit untuk

memperoleh keseragaman dan kesederhanaan.• Keputusan yang diambil memerlukan waktu lama

karena perundingan yang bertele-tele.• Besarnya organ-organ pemerintahan yang membuat

struktur pemerintahan bertambah kompleks dan berimplikasi pada lemahnya koordinasi.

Pengertian

Daftar Isi

Kelemahan

Kelebihan

DESENTRALISASI

1 2 3 4 5


Otonomi Daerah adalah …

keleluasaan yang diberikan kepada daerah otonom untuk

mengatur dan mengurus rumah tangganya sesuai

keadaan dan kemampuan daerahnya.

OTONOMI DAERAH

Daftar Isi

Definisi lain

Pengertian

1 2 3 4 5


C.J. Franseen

Otonomi daerah adalah hak untuk mengatur urusan-urusan daerah dan menyesuaikan peraturan-peraturan yang sudah dibuat dengannya.

J. Wajong

Otonomi daerah sebagai kebebasan untuk memelihara dan memajukan kepentingan khusus daerah dengan keuangan sendiri, menentukan hukum sendiri dan pemerintahan sendiri.

Daftar Isi

Definisi Lain

Pengertian

OTONOMI DAERAH

1 2 3 4 5


Ateng Syarifuddin

Otonomi daerah sebagai kebebasan atau kemandirian tetapi bukan kemerdekaan. Namun kebebasan itu terbatas karena merupakan perwujudan dari pemberian kesempatan yang harus dipertanggungjawabkan.

Menurut UU No. 12 Tahun 2008 tentang perubahan kedua atas UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyaraskat sesuai dengan peraturan perundang—undangan.

Daftar Isi

Definisi Lain

Pengertian

OTONOMI DAERAH

1 2 3 4 5


Negara Republik Indonesia sebagai negara kesatuan menganut asas desentralisasi dalam penyelenggaraan pemerintahan, dengan memberikan kesempatan dan keleluasan kepada daerah untuk menyelenggarakan otonomi daerah

Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia diselenggarakan dalam rangka memperbaiki kesejahteraan rakyat disesuaikan dengan memperhatikan potensi dn kekhasan daerah itu sendiri.

Maju atau tidaknya suatu daerah sangat ditentukan oleh kemampuan dan kemauan untuk melaksanakan pemerintah daerah.Daftar Isi

Definisi

Otonomi DaerahDalam Konteks

Negara Kesatuan

1 2 3 4 5


1. UUD 1945 Pasal 18 ayat (1)

2. UUD 1945 Pasal 18 ayat (2)

3. TAP MPR RI No. XV/MPR/1998 Tentang Penyelenggaran Otonomi Daerah, Pengaturan, Pembagian, dan Pemanfaatan Sumber Daya Nasional Yang Berkeadilan, Serta Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah dalam Rangka NKRI.

4. UU No.12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.

Daftar Isi

1 2 3 4 5

Landasan Hukum


Nilai Unitaris

Kedaulatan melekat pada rakyat, bangsa dan Negara Republik Indonesian tidak akan terbagi diantara kesatuan-kesatuan pemerintahan.

Nilai Dasar Desentralisasi Teritorial

Pemerintah diwajibkan untuk melaksanakan politik desentralisasi di bidang ketatanegaraan.

Nilai, Dimensi, danPrinsip Otonomi

Daerah di Indonesia

Dimensi

Prinsip

Nilai Dasar

Daftar Isi

1 2 3 4 5


Dimensi Politik

Kabupaten atau kota dipandang kurang mempunyai fanatisme kedaerahan sehingga resiko gerakan separatisme dan peluang berkembangnya aspirasi federalis.

Dimensi Administratif

Penyelenggaan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat relatif dapat lebih efektif.

Kabupaten/Kota

Daerah “ujung tombak” pelaksanaan pembangunan, sehingga kabupaten atau kotalah yang lebih tau kebutuhan dan potensi rakyat di daerahnya.


Daerah di Indonesia

1 2 3 4 5

Nilai Dasar

Prinsip

Dimensi

Daftar Isi


Prinsip Otonomi Daerah:

Nyata

Otonomi secara nyata diperlukan sesuai dengan situasi dan kondisi obyektif di daerah.

Bertanggung jawab

Pemberian otonomi diselaraskan/diupayakan untuk memperlancar pembangunan di seluruh plosok tanah air.

Dinamis

Pelaksanaan otonomi selalu menadi sarana dan dorongan untuk lebih baik dan maju.


Daerah di Indonesia

1 2 3 4 5

Nilai Dasar

Dimensi

Prinsip

Daftar Isi


a. Fungsi layanan (Servicing Function) => untuk memenuhi kebutuhan rakyat dengan cara tidak diskriminatif dan tidak memberatkan serta dengan kualitas yang sama

b. Fungsi pengaturan (Regulating Function) => untuk memberikan penekanan bahwa pengaturan tidak hanya kepada rakyat tetapi kepada pemerintahan sendiri. Fungsi pemerintahan adalah mengatur dan memberikan perlindungan pada masyarakat dalam menjalankan hidupnya sebagai warga negara.

c. Fungsi Pemberdayaan => dijalankan pemerintahan dalam rangka pemberdayaan masyarakat. Pemerintah sebagai fasilitator dan motivator untuk membantu dalam menghadapi setiap persoalan hidup.

Kewenangan

Tujuan

Fungsi Pelaksanaan

Daftar Isi


Kewenangan pemerintah pusat:

a. Perencanaan nasional dan pengendalian secara makro

b. Dana perimbangan keuangan

c. Sistem administrasi negara lembaga perekonomian negara

d. Pembianaan dan pemberdayaan sumber daya manusia

e. Pendayagunaan sumber daya alam dan pemberdayaan sumber daya strategis

f. Konservasi dan standarisasi nasional

Fungsi Pelaksana

Tujuan

Kewenangan

Daftar Isi


Tujuan umum diberikannya kewenangan kepada pemerintah pusat:

1. Meningkatkan kesehteraan rakyat

2. Pemerataan dan keadilan

3. Menciptakan demokratisasi

4. Menghormati serta menghargai berbagai kearifan atau nilai-nilai lokal dan nasional

5. Memperhatikan potensi dan keanekaragaman bangsa, baik tingkat lokal maupun nasional

Kewenangan

Fungsi Pelaksana

Tujuan

Daftar Isi


Pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip NKRI sebagaimana dimaksud dengan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Penyelenggaraan pemerintahan daerah menggunakan asas otonomi dan tugas pembatuan.

Tugas pembantuan (asas Medebewind) adalah keikutsertaan pemerintah daerah untuk melaksanakan urusan pemerintah yang kewenangannya lebih luas dan lebih tinggi di daerah tersebut.

KewenanganPemerintah Daerah

Wewenang

Daftar Isi

Pengertian


Yang menjadi kewenangan pemeritah daerah:

1. Perencanaan dan pengendalian pembangunan

2. Perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang

3. Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat

4. Penyediaan sarana dan prasarana umum

5. Penanganan bidang kesehatan

6. Penyelenggaraan pendidikan

7. Penanggulangan masalah sosial

8. Pelayanan bidang ketenagakerjaan

KewenanganPemerintah Daerah

Pengertian

Daftar Isi

Wewenang

1 2 3 4 5 6 7 8 9


Pasal 18 B ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 menyatakan “Negara mengakui dan

menghormati satuan satuan pemerintahan daerah yang

bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan

Undang Undang”. Undang Undang yang dimaksud adalah

Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan

Daerah. Adapun yang dimaksud satuan satuan pemerintahan

daerah yang bersifat khusus adalah daerah yang diberi

otonomi khusus, yaitu Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan

Provinsi Papua. Adapun daerah istimewa adalah Daerah

Istimewa (Nanggroe Aceh Darussalam) dan Daerah Istimewa

Yogyakarta.

Daerah Khusus,Daerah Istimewa, dan

Otonomi Khusus

DKI Jakarta

D.I Yogyakarta

Pengertian

Daftar Isi

NAD

Otonomi Khusus Papua


Provinsi DKI Jakarta sebagai satuan pemerintah yangbersifat khusus dalam kedudukannya sebagai Ibu kota NKRI dan sebagai daerah otonomi memiliki fungsi dan peranan yang penting dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan.

Menurut UU No.29 Tahun 2007, hal yang menjadi pengkhususan bagi provinsi DKI Jakarta antara lain:

1. Provinsi DKI Jakarta berkedudukan sebagai ibu kota negara.

2. Provinsi DKI Jakarta adalah daerah khusus yang berfungsi sebagai ibu kota negara dan sekaligus sebagai daerah otonom pada tingkat provinsi

3. Provinsi DKI Jakarta berperan sebagai ibu kota negara NKRI yang memiliki kekhususan tugas, hak, kewajiban, dan tanggung jawab tertentu dalam penyelenggaran pemerintah dan sebagai tempat kedudukan perwakilan negara asing, serta pusat/ perwakilan lembaga internasional

4. Wilayah provinsi DKI Jakarta dibagi dalam kota administrasi dan kabupaten administrasi


Otonomi Khusus

Pengertian

D.I Yogyakarta

DKI Jakarta

Daftar Isi

NAD



Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) adalah daerah provinsi yang mempunyai keistimewaan dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan dalam kerangka NKRI. Kewenangan istimewa DIY adalahwewenang tambahan tertentu yang dimiliki DIY selain wewenang sebagaimana ditentukan dalam UU tentang pemerintah daerah.

Menurut UU Nomor 13 Tahun 2012, keistimewaan DIY meliputi

a. Tata cara pengisian jabatan, kedudukan, tugs, dan wewenang gubernur dan wakilnya

b. Kelembagaan pemerintah DIY

c. Kebudayaan

d. Pertahanan

e. Tata ruang


Otonomi Khusus

DKI Jakarta

Pengertian

Daftar Isi

NAD


D.I. Yogyakarta


Daerah Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) merupakan kesatuan masyarakat hukum yang bersifat istimewa dan diberi kewenangan khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip negara NKRI

• Keistimewaan Aceh:

1. Penyelenggaraan kehidupan beragama dalam bentuk pelaksanaan syariat islam bagi pemeluknya di aceh dangan tetap menjaga kerukunan hidup antar umat beragama,

2. Penyelenggaraan kehidupan adat yang bersendikan islam,

3. Penyelenggaraan yang berkualitas serta menambah materi muatan lokal sesuai dengan syari’at islam,

4. Peran ulama dalam penetapan kebijakan aceh,

5. Serta penyelenggaraan dan pengelolaan ibadah haji sesuai peraturan perundang-undangan.


Otonomi Khusus

DKI Jakarta

D.I Yogyakarta

Daftar Isi

Pengertian


NAD


Otonomi Khusus bagi provinsi Papua adalah kewenangan khusus yang diakui dan diberikan kepada provinsi Papua, termasuk provinsi-provinsi hasil pemekaran dari provinsi papua, untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi dan hak-hak dasar masyarakat Papua.

Menurut UU Nomor 21 tahun 2001 tentang otonomi khusus Papua, hal yang mendasar antara lain :

• Pengaturan keweangan antara pemerintah dengan pemerintah Provinsi Papua serta penerapan kewenangan tersebut di provinsi Papua yang dlakukan dengan kekhususan

• Pengakuan dan penghormatan hak hak dasar orang asli Papua serta pemberdayaan secara strategis dan mendasar

• Mewujudkan penyelenggaraan pemerintah yang baik


Otonomi Khusus

DKI Jakarta

D.I Yogyakarta

Daftar Isi

NAD

Pengertian



Dasar utama penyusunan perangkat daerah dalam bentuk suatu organisasi adalah adanya urusan pemerintah yang perlu ditangani. Susunan organisasi perangkat daerah ditetapan dalam peraturan daerah dengan memperhatikan faktor-faktor tertentu dan berpedoman pada peraturan pemerintah.

Sekretaris daerah mempunyai tugas dan kewajiban membantu kepala daerah dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah.

Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah. Kepala dinas daerah bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.

Lembaga teknis daerah merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik, berbentuk badan, kantor, atau rumah sakit umum daerah

Kewenangan

Tujuan

Pengertian

Daftar Isi

Perangkat Daerah sebagai

Pelaksanaan Otonomi Daerah


Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah dan berkedudukan sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah. DPRD memiliki fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan. Adapun hak yang dimiliki DPRD adalah hak interpelasi, angket, dan menyatakan pendapat.

Hubungan antara pemerintah daerah dan DPRD merupakan hubungan kerja yang kedudukannnya setara dan bersifat kemitraan.

Kedudukan yang setara bermakna bahwa diantara lembaga pemerintahan daerah itu memiliki kedudukan yang sama dan sejajar, artinya tidak saling membawahi.

Hubungan kemitraan bermakna bahwa antara pemerintah daerah dan DPRD adalah mitra sekerja dalam membuat kebijakan daerah untuk melaksanakan otonomidaerah sesuai dengan fungsi masing-masing sehingga antarkedua lembaga itu membangun suatu hubungan kerja yang sifatnya saling mendukung.

DPRD

Daftar Isi

harmonisasi pemerintah pusat dan daerah

Education