TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS TENTANG PROSES PENYIDIKAN

TERHADAP ILLEGAL FISHING DI WILAYAH PERAIRAN PROBOLINGGO

(STUDI DI KEPOLISIAN PERAIRAN PROBOLINGGO)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun Oleh :

MAY CINDY PUSPITASARI

NIM : 201610110311179

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

CORE Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk

Provided by UMM Institutional Repository

KATA PENGANTAR

Puji syukur panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat, taufik dan hidayahnta. Sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir yang

berjudul “Tinjauan Yuridis Sosiologis Tentang Proses Penyidikan Terhadap

Illegal Fishing Di Wilayah Perairan Probolinggo (Studi di Kepolisian Perairan

Probolinggo)” dengan baik dan lancar. Sholawat dan Salam tercurahkan baginda

Rosulullah SAW yang selalu penulis rindukan, beliau sebagai suri tauladan contoh

kehidupan bagi umat muslim hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan

indahnya islam dan manisnya iman.

Proses menyelesaikan tugas akhir ini mengajarkan penulis tentang banyak

hal, yakni sebuah perjuangan, mimpi, awal masa depan Penulis, persembahan karya

oleh Penulis yang terindah bagi keluarga besar Penulis dan tentang maha luasnya

Ilmu Tuhan. Menyelesaikan tugas akhir ini adalah hal yang membanggakan bagi

penulis, karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak

yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus

ucapan terimakasih penuis sampaikan kepada :

1. Abah tercinta Sabiri yang telah mendidik menjadikan Penulis sosok yang kuat,

mandiri dan berani dalam menjalani hidup. Kemudian kepada Umi tersayang

Siti Ngaisah yang mendidik dan membimbing Penulis dengan sabar dan

ketulusan yang tiada tara. Selanjutnya kepada Ayahanda Adi Martono dan

Ibunda Ririn Suciati orang yang selalu tidak pantang menyerah dalam

memberikan doa, bantuan, dukungan dan kasih sayang. Kepada Agus

Rumadiono, S.E selaku paman tersayang yang telah membimbing, membantu

di saat Penulis mengalami kesulitan sekaligus orang yang banyak mengetahui

keluh kesah pada saat menyusun tugas akhir. Seluruh prestasi yang diperoleh

Penulis persembahkan untuk keluarga;

2. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor UMM, yang menjadi motivator dan

inspiratory penulis selama menimba ilmu di kampus putih tercinta beserta

jajarannya;

3. Dr. Tongat, S.H., M.Hum dan Dr. Surya Anoraga, S.H., M.H selaku dosen

pembimbing Penulis yang telah sabar dan penuh ketulusan dalam memberikan

arahan serta pengetahuan baru pada penulis;

4. Mokh. Najih, S.H., M.Hum., Ph.D selaku dosen wali yang selalu mensupport

Penulis dalam proses mengerjakan skripsi maupun pada saat proses belajar

Penulis di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;

5. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Catur Wido Haruni,

S.H., M.Si,. M.Hum (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., M.Hum (Wakil Dekan

II), Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), terimakasih telah menjadi

motivator Penulis;

6. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya

satu persatu;

7. Narasumber penelitian Kepolisian Perairan Probolinggo IPDA Suyono, SH

selaku Kaur Bin Ops dan AIPTU I Ketut Ali selaku penyidik atas bantuannya

untuk melengkapi syarat penelitian Penulis;

8. Saudara-saudara Gerakan Perpustakaan Anak Nusantara (GPAN) Malang yang

telah memberikan pengalaman yang luar biasa, motivasi, inspirasi serta telah

memberikan kesempatan kepada Penulis untuk terjun ke dunia Literasi;

9. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang angkatan

2016 serta teman-teman kelas D, Penulis bangga pernah belajar dan berjuang

bersama kalian;

10. Bripda Muhammad Noor Permadi seseorang yang telah menjadi motivator

pribadi tanpa henti selalu memberikan dukungan, semangat, nasihat dan saran

yang di berikan adalah hal yang menolong serta membuat Penulis tersadar untuk

berusaha lebih baik dan bekerja lebih keras;

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari

sempurna baik dari segi susunan maupun isinya. Oleh karena itu Penulis mengharap

adanya kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca demi perbaikan

kesempurnaan hasil tugas akhir ini. Semoga hasil tugas akhir ini dapat memberikan

manfaat bagi para pembaca.

Malang, 6 Januari 2020

May Cindy Puspitasari

DAFTAR ISI

Lembar Cover ...........................................................................................................i

Lembar Pengesahan ................................................................................................ ii

Surat Pernyataan .....................................................................................................iv

Motto ........................................................................................................................ v

Abstraksi .................................................................................................................vi

Abstract ................................................................................................................. vii

Kata Pengantar ...................................................................................................... vii

Daftar Isi .................................................................................................................xi

Daftar Tabel/Bagan .............................................................................................. xiii

Daftar Lampiran ....................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang............................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 9

E. Kegunaan Penelitian ................................................................................... 9

F. Metode Penelitian ..................................................................................... 10

G. Sistematika Penulisan ............................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSATAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Negara Hukum ............................................... 18

B. Tinjauan Umum Tentang Penegakan hokum........................................... 19

1. Pengertian Penegakan Hukum .......................................................... 19

2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ................... 21

C. Tinjauan Umum Tentang Perikanan ....................................................... 23

1. Definisi Perikanan ............................................................................. 23

2. Aspek Hukum Tindak Pidana dalam Bidang Perikanan ................... 25

D. Tinjauan Umum Tentang Illegal Fishing ................................................ 29

1. Pengertian Illegal Fishing ................................................................. 29

2. Jenis-Jenis Illegal Fishing ................................................................. 31

3. Penegakan Hukum bagi pelaku Illegal Fishing ................................ 32

4. Peran kepolisian Proses Penyidikan Terhadap Pelaku Illegal

Fishing ............................................................................................... 35

E. Tinjauan Umum Tentang Penyidik .......................................................... 37

1. Pengertian Penyidik dan Penyidikan ................................................. 37

2. Pejabat Penyidik Polri ....................................................................... 39

3. Penyidik Pegawai Negeri Sipil .......................................................... 39

4. Kewenangan Penyidik menurut KUHAP .......................................... 39

5. Kewenangan Penyidik di bidang Perikanan ...................................... 42

6. Daluarsa Penyidik bagi Tindak Pidana Perikanan ............................ 43

F. Tinjauan Umum tentang Ajaran Kausalitas ............................................. 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Pelabuhan Perairan Mayangan Probolinggo .................................. 46

1. Lokasi Pelabuhan Perikanan Mayangan ............................................ 46

2. Sejarah Pelabuhan Perikanan Mayangan ........................................... 46

3. Tujuan Pelabuhan Perikanan Mayangan............................................ 47

4. Misi Pelabuhan Perikanan Mayangan................................................ 48

5. Daya Tarik Pelabuhan Perikanan Mayangan ..................................... 50

6. Tugas dan Wewenang Polisi Perairan ............................................... 52

B. Peristiwa Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo .................... 54

C. Proses penyidikan terhadap pelaku Illegal Fishing di Wilayah perairan

probolinggo .............................................................................................. 74

D. Faktor penghambat dan Upaya Penanggulangan Terhadap Illegal

Fishing di Wilayah Perairan Prbolinggo ................................................. 81

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................................. 90

B. Saran ........................................................................................................ 93

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 95

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Kasus Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo

Tahun 2015 ............................................................................................. 56

Tabel 2 : Kasus Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo

Tahun 2016 ............................................................................................. 59

Tabel 3 : Kasus Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo

Tahun 2017 ............................................................................................. 63

Tabel 4 : Kasus Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo

Tahun 2018 ............................................................................................. 66

Tabel 5 : Kasus Illegal Fishing di Wilayah Perairan Probolinggo

Tahun 2019 ............................................................................................. 70

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 : Proses Penyidikan Terhadap Pelaku Illegal Fishing di Wilayah

Perairan Probolinggo ........................................................................... 76

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 2 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 3 : Surat Tugas

Lampiran 4 : Surat Izin Observasi

Lampiran 5 : Surat Bukti Penelitian dari Instansi

Lampiran 6 : Foto Penelitian

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Achmad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang

(Legisprudence). Jakarta: Penerbit Kencana

Anwar. 2015. Teori dan Hukum Konstitusi. Malang: Setara Press.

Aziz Syamsuddin. 2011. Tindak Pidana Khusus, Jakarta: Sinar Grafika.

Chairul Anwar. 1998. Horizon Baru Hukum Laut Internasional, Jakarta: Rhineka

Cipta.

Didik Mohamad Sodik. 2011. Hukum laut Internasional dan Pengaturannya di

Indonesia, Jakarta: Rafika Aditama.

Djoko Tribawono. 2013. Hukum Perikanan Indonesia, Bandung,: PT Citra Aditya

Bakti.

E Mantjoro Dan Potoh O. 1993. Internasional Fishier Policy (Kebijaksnaan

Perikanan Internasional), Bandung: Alumni.

Gatot Suoramono. 2011. Hukum Acara Pidana Dan Hukum Pidana Di Bidang

Perikanan, Jakarta: Rineka Cipta.

Gruggink. 2011. Refleksi tentang Hukum: Pengertian-Pengertian Dasar dalam

Teori Hukum. Bandung: Citra Aditya.

M. Ghufron H. Kordi K. 2015. Pengelolaan Perikanan Indonesia, Yogyakarta:

Pustaka Baru Press.

Moh. Mahfud MD, Demokrasi dan Konstitusi di Indonesia, Liberty Yogyakarta,

Yogyakarta.

Nunung Mahmudah. 2015. Illegal Fishing Pertanggungjawaban Pidana Korporasi

di Wilayah Perairan Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.

Soerjono Soekanto dan Purnadi Purbacaraka. 1979. Perihal Penelitian Hukum.

Alumni: Bandung.

Soerjono Soekanto. 2004, Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum.

Cetakan kelima. Jakarta : Raja Grafindo Persada.

Yahya harahap, pembahasan permasalahan dan penerapan KUHAP, penyidikan

dan penuntutan, cet VII, Jakarta: Sinar Grafika.

Majalah/Koran/Jurnal

Ali Imron, Peran dan kedudukan empat pilar dalam penegakan hukum hakim jaksa

polisi serta advokat dihubungkan dengan penegakan hukum pada kasus

korupsi. Vol. 6. No. 1. Maret 2006.

Bakrie Rudiansyah, Role in Handling of Administrative Activity Unauthorized

Fishing in the waters of Raja Ampat (peran aparatur negara dalam

penanganan kegiatan perikanan yang tidak sah di perairan raja ampat),

Jurnal Politik 1717, VOL. 11 No. 02. 2015.

Dewinta Ayu Syahrani, Al mushadied, Ari Darmawan, Analisis Peran Kebijakan

Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing (IUU) Pada Ekspor Ikan

Tuna dan Udang Tangkap (Studi pada Sebelum dan Sesudah Penerapan

Permen KP Nomor 56 dan 57/PERMENKP/2014 terhadap Volume Ekspor

Tuna dan Udang Tangkap di Jawa Timur).

Endiyono Raharjo dan Rio Saputra, Illicit Enrichment dalam Penegakkan Hukum

Pengambilan Ikan Secara Tidak Sah (Illegal Fishing) di Wilayah Perairan

Indonesia, Jurnal Legality, ISSN: 2549-4600, Vol.25, No.1, Maret 2017-

Agustus 2017.

Endri. Penanggulangan Kejahatan Illegal Fishing di Kepulauan Riau, Jurnal Ilmu

Hukum, UNRI: vol 5, No. 2, 2015

Freshty Yulia Arthatiani, Peran Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Perikanan

Dalam Proses Penegakan Hukum Kasus IUU Fishing Di Indonesia, Jurnal

Widyariset, Volume 17 No.1, April 2014.

Hatta, dalam catatannya “Daulat Rakyat” Tahun 1931, diakses pada 01 November

2019

I Dewa Ayu Maheswari Adiananda, I Gede Eggy Bintang Pratama, Ida Ayu

Brahmantari Manik Utama, Problematika Penegakan Hukum Dalam

Tindak Pidana Illegal Fishing di Wilayah Perairan ZEE Indonesia, Jurnal

Magister Hukum Udayana (Udayana Master Law Journal), Vol. 8 No. 2

Juli 2019.

Isnurhadi, M.R. Sekuritisasi Illegal, Unreported, Unregulated Fishing (IUUF) di

Perairan Indonesia di Era Pemerintahan Joko Widodo, Jurnal Hubungan

Internasional UNAIR. Vol 2, 2017.

Ketut Darmika. Penegakan Hukum Tindak Pidana Perikanan Oleh Kapal Perang

Republik Indonesia. Jurnal Hukum dan Peradilan. Vol 4. Nomor 3

November 2015.

Ranu Samiaji, Harmoniasasi Kewenangan Lembaga Negara Dalam

Menanggulangi Tindak Pidana Illegal Fishing Di Perairan Indonesia,

Komandan KRI Sutanto 377 Satkor Koarmabar.

Susi Dwi Harijanti. (2018). Lampau dan Datang: Hukum Tata Negara dalam Arus

Global. Disampaiakan Orasi Ilmiah Pengukuhan Guru Besar Ilmu Hukum

Tata Negara, di Universitas Padjajaran, tanggal 17 November 2018.

Swln_penhkmlaut, Laporan Penelitian Tentang Penegakan Hukum Di Perairan

Indonesia Dan Zona Tambahan, Konsep BPHN Ke 2, 14 September 2006.

Wahyudin, Muksal, Nirzalin, Zulfikar, Pengaruh Praktek Illegal Fishing terhadap

Kesejahteraan Ekonomi Nelayan di Provinsi Aceh, Seminar Nasional II

USM 2017 Eksplorasi Kekayaan Maritim Aceh di Era Globalisasi dalam

Mewujudkan Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia Vol. 1, Oktober 2017,

411-417.

Internet

Anonim, Instruksikan Menteri Susi Terus Berantas Illegal Fishing, Beritasatu,

http://www.beritasatu.com/nasiona, diakses pada 01 November 2019.

Forum rektor Indonesia, naskah akademik 2015 mengenai kemaritiman, dalam

http://fri2016.uny.ac.id/sites/fri2016.uny.ac.id/files/2.%20NASKAH%20A

KADEMIS.pdf, diakses pada 29 Oktober 2019.

Kelautan dan perikanan, KKP, TNI,-AL, Polri, sepakati SOP penanganan tindak

pidana perikanan, dalam beritatrans.com, diakses pada 16 Desember 2019.

Kementerian Kelautan dan Perikanan, Pusat Perikanan Pelabuhan Perikanan,

dalam http://pipp.djpt.kkp.go.id/profil_pelabuhan/1343/informasi, diakses

pada 24 November 2019.

Siska, Penegakan Hukum, www.suduthukum.com, akses 27 Maret 2019.

Susanto Masita, penegakan hukum terhadap tindak pidana penangkapan ikan

secara illegal fishing diperairan arafura law enforcement of Illegal Fishing,

http://pasca.unhas.ac.id/jurnal/files/3d820644ecf4698c467865141a42bcd

c.pdf, di akses pada 15 November 2019.

Perundang-Undangan

KUHAP

Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012

tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana

Peraturan menteri kelautan dan perikanan Republik Indonesia tahun 2017 tentang

penanganan tindak pidana perikanan oleh penyidik pegawai negeri sipil

perikanan.

Peraturan Menteri No. 11 Tahun 2006 tentang Forum Koordinasi Penanganan

Tindak Pidana di bidang Perikanan.

Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 58

Tahun 2010 mengenai syarat-syarat kepala kepolisian negara diangkat

menjadi pejabat penyidik.

Permen Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 37/PERMEN-KP/2017

Tentang Standar Operasional Prosedur Penegakan Hukum Satuan Tugas

Pemberatasan Penangkapan Ikan Secara Illegal (Illegal Fishing).

Undang-undang No 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.

Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perikanan.