PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

TINJAUAN SOSIOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENYEBAR KEBENCIAN (HATE SPEECH) DI WILAYAH HUKUM

POLRES SITUBONDO

(Studi di Polres Situbondo)

Oleh:

Nuke Anggi Noveria

201210110311183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

TINJAUAN SOSIOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENYEBAR KEBENCIAN (HATE SPEECH) DI WILAYAH HUKUM

POLRES SITUBONDO

(Studi di Polres Situbondo)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

Nuke Anggi Noveria

201210110311183

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

i

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HOKUM

TINJAUAN SOSIOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENYEBAR KEBENCIAN (HATE SPEECH) DI WILA YAH HUKUM POLRES

SITUBONDO

(Studi di Pol res Situbondo)

Disusun dan diajukan Oleh :

Nuke Anggi Noveria

Nim: 201210110311183

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 01 Agustus 20 16

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Mokh. Najih, P.h.D., S.H, MHum

Mengetahui

ii

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUK.UM

TINJAUAN SOSIOLOGIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENYEBAR KEBENCIAN (HATE SPEECH) DI WILAY AH HUKUM

POLRES SITUBONDO

(Studi di Po Ires Situbondo)

Disusun dan diajukan Oleh :

Nuke Anggi Noveria

Nim : 201210110311183

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 6 Agustus 2016

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Wasis Suprayitno, SH., M.Si

Mengetahui

Dekan Fak. Hukum UMM

iii

SURAT PERNY AT AAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama

NIM

: Nuke Anggi Noveria

:201210110311183

Program Studi : llmu Hukum

Fakultas :Hukum

Dengan ini menyatak:an dengan sebenar-benarnya bahwa :

1. Tugas Akhir Penulisan Hukum denganjudul:

Tinjauan Sosiologis Terhadap Pelaku Tindak. Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech) Di Wilayah Hukum Polres Situbondo

Adalah basil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar ak.ademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak. terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleb orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustak.a.

2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini di gugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta di proses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustak:a yang merupakan Hak Bebas Royalty Non Eksklusif.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunak.an sebagaimana mestinya.

Malang, 01 Agustus 2016

Yang menyatak:an,

Nuke Anggi Noveria

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

“Memulai dengan penuh keyakinan,

Menjalankan dengan penuh keikhlasan,

Menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan”

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah berkerjakeras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”(QS. Al-Insyirah, 6-8)

KUPERSEMBAHKAN KEPADA :

Bapak dan Bune yang sangat ku sayangi (Nanang Suprayogi & Nunik Agustini)

Pama dan Mama (Agus Budiono & Nani Rosa Ariska)

Calon Suamiku tercinta (Jefri Firdaus)

Kakak dan Adikku tersayang (Aank Dimas Eko Saputro, Yudi Indra, Nuri Anggi Nirmalasari, & Amalia Putri)

Terimakasih yang sebesar – besarnya kepada semua orang yang telah mendukung dan membagi ilmunya selama inikarena tanpa kalian saya tidak akan mendapatkan

sesuatu yang berarti untuk menunjang akademik di kampus.

v

ABSTRAKSI

Perkembangan globalisasi dengan menggunakan sarana teknologi di Indonesa sangat berkembang pesat. Selain memberikan konstribusi bagi peningkatan kesejahteraan, kemajuan, dan peradaban manusia sekaligus menjadi faktor yang penting dalam perbuatan melawan hukum. Seperti fenomena tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) yang terjadi di wilayah hukum polres Situbondo. Dengan bentuk tindak pidana seperti menjatuhkan nama baik seseorang, fitnah dan berakhir ancaman pembunuhan. Penulisan ini mengambil rumusan masalah apakah faktor - faktor yang menyebabkan terjadinya pelaku tindak pidana penyebar kebencian (Hate Speech) dan bagaimana upaya penegakan hukum yang di lakukan oleh pihak Kepolisian dalam menangani kasus tindak pidana penyebar kebencian (Hate Speech). Penulisan ini menggunakan metode kriminologis, yakni memperlajari kejahatan adalah mempelajari “tingkah laku manusia”, maka metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan “Deskriptif, Kausalitas, dan normatif. Jenis bahan hukum yang digunakan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis data deskriptif kualitatif. Hasil dari penulisan ini ada beberapa faktor terjadinya tindak pidana penyebar kebencian (Hate Speech) yang penulis temukan dalam penelitian, yaitu faktor lingkungan, pendidikan, dan faktor ekonomi.Upaya penegakan hukum dilakukan dengan upaya preventif dan represif. Kesimpulannya, bahwa pemanfaatan teknologi yang berkembang dengan pesat perlu diimbangi dengan lingkungan bermasyarakat yang baik, karena hal tersebut sangat berdampak besar atas tingkah laku seseorang. Saran, perlu adanya kerjasama antara aparat penegak hukum dan pemerintah untuk meningkatkan upaya pencegahan terhadap tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) seperti melakukan penyuluhan-penyuluhan maupun sosialisasi kepada masyarakat terkait hukum dan tindak pidana tindak pidana penyebar kebencian (hate speech).

Kata Kunci : Tindak pidana penyebar kebencian (hate speech), Pelaku.

vi

ABSTRACT

The developing of globalization by using technology is spread rapidly in Indonesia. Instead of giving contributions in raising prosperity and upgrading the human’s civilizations, technology became an important factor in conducting actions that against law. For instance, a crime phenomenon of hate speech that was happened in Situbondo law territory. This kind of crime could drop off people’s authority, creating vilification, and it can be ended up with murder. In this study, the researcher discussed problems if there were factors that cause people’s became hate speech and how the effort of police to take in hand and control the hate speech case. This study used criminology method that were observing and learning the human’s behavior. So, the researcher used descriptive approaching method, causative, and normative. The law’s objects that were used in this study were primary laws object, secondary laws object, and third laws object. The method analysis that was used in this study was qualitative descriptive data analysis method. The result of this study showed some factors that caused hate speech crime. The researcher found out that circumstances, education, and economic factor became the main reasons why people did hate speech crime. The laws’ efforts to handle these problems were done by doing preventive and repressive effort. In conclusion, a massive development of technology needed to be balanced with good manners in society because good attitude would influence the people’s behavior. In suggestion, laws’ apparatus and government should be cooperating to prevent hate speech crime. They could doing some socialization and giving guidance to the public according to the punishment if they did a hate speech crime. Keywords: Hate Speech Crime, Perpetrator.

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat

dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat

beserta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad

SAW, kepada keluarga, para sahabat, hingga kepada umatnya hingga akhir

zaman, amin.

Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

Memperoleh gelar Sarjana, Fakultas Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang. Judul yang penulis ajukan adalah “Tinjauan Sosiologis Terhadap

Pelaku Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech) Di Wilayah

Hukum Polres Situbondo (Studi Di Polres Situbondo)”.

Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari hambatan

dan kesulitan namun berkat bantuan, bimbingan, dukungan, nasihat dan saran

serta kerjasama dari berbagai pihak khususnya pembimbing, segala hambatan

tersebut akhirnya dapat diatasi dengan baik. Penulis menyadari bahwa skripsi ini

jauh dari sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat

membangun untuk kemajuan pendidikan di masa yang akan datang.

Selanjutnya dalam kesempatan ini penulis banyak diberi bantuan oleh

berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis dengan senang hati menyampaikan

terima kasih kepada;

1. Kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Rahmat dan Karunia-

Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini

2. Bapak dan Bune (Nanang Suprayogi dan Nunik Agustini), yang telah

memberikan dukungan moril maupun materi serta do’a yang tiada henti

untuk kesuksesan penulis, karena tiada kata seindah lantunan do’a dan

tiada do’a yang paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua.

Ucapan terimakasih saja tidak akan cukup untuk membalas kebaikan

viii

orang tua, karena itu terimalah persembahan bakti dan cintaku untuk

kalian.

3. Bapak Drs. Fauzan M.pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang sebagai seorang intelektual yang memiliki kepakaran

multidisiplioner yang telah inspirasi kepada penulis.

4. Bapak Dr. Sulardi, SH.,M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan arahan

terhadap karya penulisan penulis.

5. Bapak Wasis, SH.,M.Si selaku dosen wali sekaligus dosen pengarah

penulis yang telah memberikan arahan dan pengetahuanya dalam

membina penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan

6. Bapak Mokh. Najih, P.h.D., S.H.,M.Hum selaku dosen Pembimbing I

yang selama ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk

menuntun dan mengarahkan penulis, memberikan bimbingan dan

pelajaran yang tiada ternilai harganya, agar penulis menjadi lebih baik.

Jasa Bapak akan selalu terpatri di hati.

7. Bapak Dr. Sidik Sunaryo, S.H,.M.Si.,M.Hum selaku dosen

pembimbing II yang selalu bijaksana, mengarahkan, dan membimbing

penulis dalam menyusun skripsi sehingga penulisan skripsi ini berjalan

lancar.

8. Kanit Pidana umum (Pidum) Iptu Sadali S.H selaku penyidik yang

menangani kasus tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) di

Polres Situbondo terimakasih telah membantu dalam proses penelitian

skripsi penulis.

9. Kasium Iptu Sugeng Winarno saudara saya yang selalu mendukung

serta mendo’akan penulis dalam proses penulisan skripsi dan Kanit

Reskrim Aiptu Ach. Sutrisno, S.H yang juga membantu dalam proses

penulisan skripsi. Terimakasih yang sangat mendalam dari lubuk hati

penulis.

10. Calon Suamiku (Jefri Firdaus) yang telah memberikan dukungan, serta

do’a yang tiada henti untuk kesuksesan penulis, telah tulus dan ikhlas

ix

meluangkan waktunya untuk menemani penulis dalam suka dan duka.

Terimakasih untuk segalanya.

11. Papa dan Mama (Agus Budiono & Nani Rosa Ariska) yang telah

mendukung dan medo' akan demi kelancaran dan kesuksesan say a.

12. Kakak dan adikku (Aank Dimas Eko Saputro, Yudi lndra, Nuri

Anggi Nirmalasari, dan Amalia Putri) yang senantiasa memberikan

dukungan, semangat, senyum, dan do'anya untuk keberhasilan ini.

Terimakasih dan sayangku untuk kalian.

13. Sahabat tersayang dan "Ternan-ternan kelas D Angkatan 2012,

Rimala Prisa A, Dina Supeno, Widya Nurriffita D, Rahayu

Kusurna N, Mega Purnarna, Lia Jalal, dan Dicka A Reristantia"

tanpa semangat, dukungan dan bantuan kalian semua takkan mungkin

penulis sampai disini, terimakasih untuk canda tawa, tangis, dan

perjuangan yang kita lewati bersama.

14. Dwi Anjar P, Bima Rendy, Riski Damayanti, Roiful Arief, Zyara

Aulia F yang telah bersama-sama berjuang dan juga memberi semangat

serta dorongan kepada penulis dalam menyusun skripsi.

15. Tidak lupa pula penulis ucapkan terimakasih kepada rekan-rekan

Fakultas Hukum UMM yang telah memberikan bantuan baik secara

moril dan materil demi lancamya menyusun penulisan skripsi ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada

semuanya. Akhirnya hanya kepada Allah SWT penulis serahkan segalanya,

mudah-mudahan dapat bermanfaat khususnya bagi penulis umumnya bagi kita

semua

Malang, 01 Agustus 2016

Penulis,

L/ Nuke Anggi Noveria

x

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. i SURAT PERNYATAAN...................................................................................... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................ iv ABSTRAKSI......................................................................................................... v ABSTRACK ........................................................................................................ vi KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... x DAFTAR TABEL………………………………………………………………. xii BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 9 C. Tujuan Penulisan ......................................................................................... 10 D. Manfaat Penulisan ...................................................................................... 10 E. Kegunaan Penulisan .................................................................................... 11 F. Metode Penulisan ....................................................................................... 11 G. Sistematika Penulisan .................................................................................. 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Pelaku Tindak Pidana Penyebar Kebencian (hate

speech)........................................................................................................ 18

B. Tinjauan umum tentang Tindak Pidana Penyebar Kebencian (hate speech)......................................................................................................... 24 1. Pengertian Tindak Pidana Penyebar Kebencian (hate speech)............ 24 2. Jenis-jenis Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech) .......... 25 3. Sarana atau Alat Yang Digunakan Untuk Melakukan Tindak Pidana

Penyebar Kebencian (hate speech)....................................................... 27

C. Tinjauan umum tentang Penegakan Hukum................................................ 28 1. Pengertian Penegakan Hukum.............................................................. 28 2. Aparat Penegakan Hukum.................................................................... 31 3. Dasar Hukum Pelaksanaan Penegakan Hukum bagi POLRI.............. 32

xi

BAB III PEMBAHASAN

A. Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya Pelaku tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) di wilayah Hukum Polres Situbondo..................................................................................................... 35 1. Data Pelaku Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech)......... 37 2. Data Bentuk Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech)....... 39

B. Upaya penegakan hukum yang di lakukan oleh pihak Kepolisian Polres Situbondo dalam menangani kasus terhadap Pelaku tindak pidana penyebar kebencian (hate speech).............................................................................. 50

BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN ........................................................................................... 55 B. SARAN ........................................................................................................ 59

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 61 INDEX.................................................................................................................. 63 LAMPIRAN.......................................................................................................... 64

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Jumlah Pelaku Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech)

diPolres Situbondo............................................................................... 36

Tabel 2. Data Pelaku Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech) di Polres

Situbondo 2014 dan 2015)................................................................... 38

Tabel 3. Bentuk Tindak Pidana Penyebar Kebencian (Hate Speech) ................. 40

Tabel 4. Faktor Internal dan Eksternal Penyebab Terjadinya Tindak Pidana

PenyebarKebencian(hatespeech).......................................................... 44

Tabel 5. Alasan Pelaku melakukan Tindak Pidana Penyebar Kebencian (hate

speech).................................................................................................. 44

Tabel 6. Upaya Penegakan Hukum yang di Lakukan Oleh Pihak Kepolisian

Polres Situbondo Dalam Menangani Kasus Tindak Pidana Penyebar

Kebencian (Hate Speech)................................................................... 51

61

DAFTAR PUSTAKA

BUKU :

Alam. A.S, 2010, Pengantar Kriminologi, Makassar : Pustaka Refleksi, hlm 2

Hamzah, Andi, 1986, Hukum Pidana dan Acara Pidana, Jakarta: Ghalia Indonesia, hlm 64

Husen. M, Harun, 1990. Kejahatan dan Penegakan Hukum Di Indonesia. Jakarta :Rineka Cipta. hlm 58

Maskun, 2013, Kejahatan Siber (Cyber Crime) Suatu Pengantar, Jakarta : Kencana, hlm.17

Raharjo, Agus,2002, Cybercrime - Pemahaman dan Upaya PencegahanKejahatan Berteknologi, Bandung : Citra Aditya Bakti, hlm. 1

Rahardjo, Satjipto, 1983. Masalah Penegakan Hukum. Bandung: Sinar Baru, hlm.24

Suharyanto, Budi, 2013, Tindak Pidana Teknologi Informasi (Cyber Crime) : Urgensi Pengaturan dan Celah Hukumnya, Jakarta : Rajawali Pers, hlm 1.

Suhariyanto, Budi ,2012, Tindak Pidana Teknologi Informasi (Cybercrime), Jakarta. PT RajaGrafindo Persada, Hlm 17

Shant, Dellyana,1988. Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta: Liberty hlm. 32

Soekanto, Soerjono, 1986, Metode Penelitian Hukum, Cetakan Ketiga,UI Press Jakarta. Hlm. 6

Soekanto, Soerjono, 1983. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.Jakarta: UI Press. hlm. 35

Santoso, Topo, S.H., M.H dan Eva Achjani Zulfa, S.H, 2008, Kriminologi, Grafindo, Jakarta. Hlm 75

62

INTERNET :

APJII, pengguna internet tahun 2014, http://www.apjii.or.id/2015 diakses pada tanggal 30 Maret 2016

AgusB,2015,Detik.com http://inet.detik.com/read/2015/10/31/162708/3058728/3 alasan-kapolri-keluarkan-edaran-penebar-kebencian-di-medsos-dipidana diakses pada tanggal 15 maret 2016

Anonim.2013.Hukumonline.http://www.hukumonline.com/klinik/detail/cl2824/tindak-pidana-cyber-crime diakses pada tanggal 16 April 2016

Anonim. 2015. Hukumonline. http://www.hukumonline.com/klinik/keberlakuan-se-kapolri-hate-speech-dan-dampak-hukumnya diakses pada tanggal 16 April 2016

Keminfo.go.id. http://kominfo.go.id/2015 diakses pada tanggal 30 Maret 2016 Tekno Tempo, 2015, 59 persen pengguna internet akses via smartphone. http://www.tempo.com/2015 diakses pada tanggal 30 Maret 2016

Handar Subandhi. 2013. Hukumonline. http://www.hukumonline.com/tindak-pidana-pencemaran-nama-baik diakses pada tanggal 16 April 2016

PERUNDANG-UNDANGAN :

Kitab Undang-undang Hukum Pidana pasal 311 tentang Tindak Pidana Fitnah

Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 pasal 4 Kitab Hukum Pidana

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis

Surat Edaran Kapolri Penyebar Kebencian (hate speech) Point g dan h no : se/06/X/2015

Surat Edaran Kapolri Penyebar Kebencian (hate speech) no : se/06/X/2015 point g dan h

63

INDEKS

Perkembangan Global 1

Tindak pidana 3,18

Tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) 4,18,19,20

Pelaku Tindak pidana penyebar kebencian (hate speech) 18,31

Penegakan hukum 24,47

Aparat penegak hukum 24, 45