kata pengantar puji syukur kami panjatkan ke hadirat tuhan...

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa denganselesainya Laporan Akhir untuk Pekerjaan “Studi Penyusunan KonsepStandar Di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) TransportasiPerkeretaapian”, sesuai dengan perjanjian/kontrak no: PL.102/21/14-BLTD-2012 Tanggal 14 Maret 2012.

Dalam Laporan Akhir ini disampaikan Pendahuluan, Tinjauan Pustaka,Metodologi Penelitian, Hasil Penelitian dan Pembahasan, serta Penutup.

Mudah-mudahan Laporan Akhir ini dapat memberikan gambaran yangmenyeluruh mengenai pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh PT.KUTAMI MANAJEMEN TEKNOLOGI.

Bandung, November 2012

PT. KUTAMI MANAJEMEN TEKNOLOGI

(Ir. Harjono Jahi)Direktur Utama

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

ABSTRAK ..............................................................................................................ii

ABSTRACT ..........................................................................................................iii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................vii

DAFTAR TABEL ...............................................................................................viii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Studi................................................................... I-11. Dasar Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan ................................. I-12. Gambaran Umum ................................................................... I-1

B. Fokus Studi ................................................................................... I-3

C. Maksud Dan Tujuan Studi.......................................................... I-3

D. Ruang Lingkup Studi .................................................................. I-3

E. Kegunaan Studi ........................................................................... I-4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Teori/Literatur ........................................................... II-11. Landasan Hukum.................................................................... II-12. SDM Perkeretaapian ............................................................ II-173. Kompetensi .......................................................................... II-314. Standar ................................................................................. II-325. Standar Kompetensi ............................................................ II-336. Sertifikasi Kompetensi ........................................................ II-347. Benchmark ........................................................................... II-37

B. Definisi dan Istilah, Glosarium................................................ II-53

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian..............................................III-1

B. Lokasi dan Sumber Data ..........................................................III-5

C. Teknik Pengumpulan Data.........................................................III-6

D. Teknik Analisis Data .................................................................III-7

E. Pengecekan Validitas Temuan/Kesimpulan............................III-9

F. Tahap-Tahap Penelitian..........................................................III-10

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | v

BAB IV HASIL PENELITIANA Sasaran (Obyektif) Studi.......................................................... IV-1

1.Aspek Pembentukan Kompetensi (Diklat Pembentukan) ....... IV-12.Pemastian Kompetensi (Sertifikasi) ........................................ IV-23.Standar Pelayanan ................................................................... IV-3

B Pembentukan Kompetensi (Diklat) Dan Pemastian

Kompetensi (Sertifikasi) SDM Perkeretaapian...................... IV-3

1.Kompetensi ............................................................................. IV-42.Peraturan Turunan dari UU No 23 Tahun 2007 Yang

Mengatur Tentang Diklat Dan Sertifikasi SDMPerkeretaapian ........................................................................ IV-6

3.Klasifikasi SDM Perkeretaapian ............................................. IV-74.Pola Mempersiapkan Kompetensi SDM Perkeretaapian ...... IV-105.Penyelenggara Pembentuk Kompetensi dan Jenis Diklat ..... IV-646.Penyelenggara Sertifikasi SDM Perkeretaapian ................... IV-697.Aspek Pidana ........................................................................ IV-76

C Undang–Undang yang Mengatur Pendidikan dan

Sertifikasi Tenaga Kerja (Diluar UU 23 Tahun 2007) ......... IV-78

1.Peraturan Pelaksanaan Tentang Pelatihan dan SertifikasiKompetensi Tenaga Kerja .................................................... IV-79

2.Pelatihan Kerja ...................................................................... IV-803.Sertifikasi Kompetensi Tenaga Kerja ................................... IV-874.Perbedaan Tata Cara Pelatihan Dan Sertifikasi Antara

UU No 13 Tahun 2003 (Ketenagakerjaan) Dengan UU No23 Tahun 2007 (Perkeretaapian)............................................ IV-89

D Sertifikat Kecakapan, Sertifikat Kompetensi DanSertifikat Keahlian.................................................................. IV-89

E Lembaga Penyelenggara Diklat dan Sertifikasi

Kompetensi ............................................................................. IV-104

F Proses Menyiapkan Kompetensi SDM Perkeretaapian... IV-107

BAB V PEMBAHASAN

A Pola Pikir ........................................................................................V-1

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | vi

BAB VI PENUTUP

A Pola Pikir ...................................................................................... VI-1B Rencana Kerja Berikutnya ......................................................... VI-5

DAFTAR PUSTAKA

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. SDM Perkeretaapian................................................................... II-17

Gambar 2.2. Kelompok SDM Perkeretaapian .................................................. II-18

Gambar 2.3. SDM Regulator Perkeretaapian ................................................... II-18

Gambar 2.4. SDM Operator Perkeretaapian..................................................... II-19

Gambar 2.5. Uji Kompetensi dan Sertifikasi SDM Perkeretaapian.................. II-20

Gambar 2.6. Kesetaraan Kompetensi dan Sertifikasi SDM Perkeretaapian.... II-20

Gambar 2.7. Unsur-Unsur Model Kompetensi ................................................ II-31

Gambar 2.8. Tiga Pilar SDM Berbasis Kompetensi ......................................... II-32

Gambar 2.9. Masinis Model Eropa................................................................... II-49

Gambar 2.10.Kerangka CMS untuk Masinis Baru ............................................ II-51

Gambar 2.11.Kerangka Kerja CMS untuk Pemindahan Masinis ...................... II-52

Gambar 3.1. Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan ................................................III-12

Gambar 4.1. Tata kerja dari Lembaga akreditasi........................................... IV-86

Gambar 4.2. Gambaran Uji Kompetensi ..................................................... IV-110

Gambar 4.3. Pedoman, Persyaratan dan Ruang Lingkup Lembaga ............ IV-111

Gambar 5.1. Pola Pikir Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang

Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian........V-1

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Lisensi Masinis ............................................................................... II-52

Tabel 3.1. Lokasi dan Sumber Data..................................................................III-5

Tabel 4.1. Daftar peraturan yang berhubungan dengan diklat dan

sertifikasi......................................................................................... IV-7

Tabel 4.2. Turunan UU No 13 Tahun 2003 Tentang Pelatihan Dan

Sertifikasi...................................................................................... IV-80

Tabel 4.3. Perbedaan Tata Cara Pelatihan Dan Sertifikasi Antara

UU No 13 Tahun 2003 (Ketenagakerjaan) Dengan UU No 23

Tahun 2007 (Perkeretaapian) ....................................................... IV-89

Tabel 5.1. Peraturan Menteri Perhubungan .......................................................V-2

ii | Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

ABSTRAK

Kementerian Perhubungan selaku regulator dalam bidang transportasiharus memberi perhatian khusus atas pentingnya kualitas pelayanantransportasi kereta api. Peningkatan kualitas ini tidak hanya sebagai wujudtanggung jawab pemerintah tapi juga sebagai upaya untuk mensejajarkandiri dengan kualitas layanan transportasi di negara maju. Peningkatankualitas pelayanan ini tidak hanya dilakukan dengan meningkatkan saranadan prasarana saja, tetapi harus diimbangi dengan peningkatan kualitasSumber Daya Manusianya. Oleh karena itu perlu adanya standar yangjelas mengenai SDM perkeretaapian sehingga kualitas pelayanan dapatditingkatkan.

Metoda analisis yang digunakan dalam Studi ini adalah analisis kualitatif,dimana data yang telah dikumpulkan akan diolah menjadi rumusan standarSDM perkeretaapian. Data yang diambil berupa data sekunder yangdiperoleh dari seluruh instansi yang terkait dengan SDM perkeretaapian,literatur dan internet. Sedangkan untuk data primer akan dilakukanwawancara dan penyebaran kuesioner pada Direktorat JenderalPerkeretaapian, PT Kereta Api Indonesia (Persero), PT. Kereta CommuterJakarta (KCJ), Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP), DinasPerhubungan, Balai Yasa dan Daerah Operasi (Daop) di kota Bandung,Jakarta, Palembang, dan Yogyakarta.

Output yang akan dihasilkan dari studi ini adalah standar kompetensitenaga pengoperasian sarana perkeretaapian, standar kompetensi tenagapengoperasian prasarana perkeretaapian, standar kompetensi tenagapemeriksa prasarana perkeretaapian, standar pelayanan petugas stasiunkereta api, standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan danpengujian sarana perkeretaapian, standar kompetensi tenaga kalibrasiperalatan perawatan dan pengujian prasarana perkeretaapian, standarakreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan sertifikasi tenagaperawatan prasarana perkeretaapian, standar akreditasi lembagapendidikan dan pelatihan tenaga penguji sarana perkeretaapian, standarakreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga penguji prasaranaperkeretaapian, standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihantenaga perawatan sarana perkeretaapian, dan standar akreditasi lembagapendidikan dan pelatihan tenaga perawatan prasarana perkeretaapian.

Studi akan dilaksanakan dalam waktu 8 (delapan) bulan dengan 9(sembilan) tahapan pelaksanaan pekerjan yaitu persiapan dan analisispendahuluan, pelaksanaan survei lapangan, pengolahan dan analisis data,penyusunan dan rekomendasi.

Kata Kunci: Standar, Kompetensi, Akreditasi

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | iii

ABSTRACT

Ministry of Transport as the regulator in the areas of transport should payspecial attention on the importance of railway transport service quality.Improving the quality is not only as a form of government responsibility butalso as an effort to align ourselves with the quality of transport services indeveloped countries. Improved quality of service is not only done byimproving facilities and infrastructure, but must be balanced withimproving the quality of Human Resources. Hence the need for clearstandards on the railways so that the quality of human resources can beimproved.

The method of analysis used in this study is a qualitative analysis, where thedata collected will be processed into a standard formulation of HRrailways. The data taken in the form of secondary data obtained from allrelevant agencies with HR railways, literature and the internet. As for theprimary data will be carried out interviews and questionnaires at theDirectorate General of Railways, PT Kereta Api Indonesia (Persero), PT.Kereta Commuter Jakarta (KCJ), National Professional CertificationBoard (BNSP), Department of Transportation, Daerah Operasi (DAOP)and Balai Yasa in the city of Bandung, Jakarta, Palembang, andYogyakarta.

Output to be generated from this study is the personel competence standardin operation of the facilities of railway, personel competence standard inoperation of the railway infrastructure, inspector competence standards ofrailways infrastructure, personel service standards in railway stations,personnel competence standards for calibration of equipment maintenanceand testing of railway facilities, personnel competence standards inequipment calibration and maintenance of railway infrastructure testing,accreditation standards body corporate / institution that issued thecertification of railway infrastructure maintenance personnel, theaccreditation standards of education and training of examiners of railwayfacilities, accreditation standards of education and training of examiners ofrailway infrastructure, the accreditation standards of education andtraining institutions railway facilities maintenance personnel, andaccreditation standards of education and training of maintenance ofrailway infrastructure.

Studies will be carried out within 8 (eight) months, with 9 (nine) thepreparation phase of the job retention and preliminary analysis, theimplementation of field survey, processing and data analysis, drafting andrecommendations.

Keywords: Standards, competency, Accreditation

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | I-1

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang Studi

1. Dasar Hukum Tugas Fungsi / Kebijakan

a. UU No. 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian.

b. PP No. 56 Tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan

Perkeretaapian.

c. PP No. 72 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Kereta Api.

2. Gambaran Umum

Perkeretaapian merupakan salah satu moda transportasi yang

memiliki karakteristik dan keunggulan khusus, terutama dalam

kemampuannya untuk mengangkut penumpang maupun barang

secara massal, hemat energi, hemat dalam penggunaan ruang.

Disamping itu transportasi KA mempunyai faktor keamanan yang

tinggi dan tingkat pencemaran yang rendah serta lebih efisien bila

dibandingkan dengan moda transportasi jalan, terutama untuk

angkutan jarak jauh dan angkutan dalam kota. Kereta api

merupakan moda transportasi yang menjadi pilihan dan banyak

diminati masyarakat karena mempunyai tingkat keselamatan yang

tinggi, jadwal yang teratur, dan tarifnya yang relatif terjangkau oleh

masyarakat menengah ke bawah.

Penyelenggaraan transportasi kereta api sangatlah penting dalam

memenuhi kebutuhan pergerakan orang dan barang, tentunya

kualitas pelayanan yang diberikan kepada pengguna harus dijaga

dan dipertahankan, meskipun saat ini yang terjadi adalah sebagian

besar pengguna kereta api adalah masyarakat dari kalangan

ekonomi menengah ke bawah. Jika lapisan ini memiliki pendapatan

yang lebih bukan tidak mungkin lapisan ini akan berpindah ke

moda transportasi mobil atau motor. Dengan perpindahan ini akan

I-2 | Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

meningkatkan beban jalan yang sangat besar dan efek lainnya

adalah pengurangan konsumen kereta api. Hasil akhirnya adalah

kebangkrutan industri perkeretaapian.

Kereta api dengan berbagai keunggulannya dari sisi teknis harus

dapat meningkatkan kualitas pelayanan kepada penggunanya. Efek

dari peningkatan kualitas layanan tidak hanya berdampak baik bagi

pengguna namun dalam jangka panjang pasti akan mempengaruhi

gaya hidup dalam bertransportasi masyarakat secara nasional.

Mulai dari penurunan beban jalan sampai peningkatan kualitas

kerja masyarakat Indonesia.

Kementerian Perhubungan selaku regulator dalam bidang

transportasi harus memberi perhatian khusus atas pentingnya

kualitas pelayanan transportasi kereta api. Peningkatan kualitas ini

tidak hanya sebagai wujud tanggung jawab pemerintah tapi juga

sebagai upaya untuk mensejajarkan diri dengan kualitas layanan

transportasi di negara maju. Peningkatan kualitas pelayanan ini

tidak hanya dilakukan dengan meningkatkan sarana dan prasarana

saja, tetapi harus diimbangi dengan peningkatan kualitas Sumber

Daya Manusianya. Oleh karena itu perlu adanya standar yang jelas

mengenai SDM perkeretaapian sehingga kualitas pelayanan dapat

ditingkatkan.

Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya

Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian ini dilakukan dalam

rangka menyusun konsep standar yang nantinya akan dijadikan

sebagai standar mengenai SDM transportasi perkeretaapian.


B. Fokus Studi

Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia

(SDM) Transportasi Perkeretaapian ini dilaksanakan untuk menyusun

batasan-batasan ataupun kriteria-kriteria yang nantinya menjadi standar

yang harus diterapkan dalam menyiapkan SDM perkeretaapian.

C. Maksud dan Tujuan Studi

1. Maksud Kegiatan

Maksud kegiatan adalah melakukan Studi Penyusunan Konsep

Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi

Perkeretaapian.

2. Tujuan Kegiatan

Tujuan kegiatan adalah merumuskan Konsep Standar di Bidang

Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian.

D. Ruang Lingkup Studi

Berikut adalah ruang lingkup studi ini:

1. Inventarisasi kegiatan - kegiatan penyelenggaraan perkeretaapian.

2. Inventarisasi kebijakan di bidang SDM perkeretaapian.

3. Melakukan studi literatur / benchmarking standar SDM transportasi

perkeretaapian dari negara lain.

4. Merumuskan konsep standar di bidang SDM transportasi

perkeretaapian, yang meliputi:

a. Standar kompetensi tenaga pengoperasian sarana

perkeretaapian.

b. Standar kompetensi tenaga pengoperasian prasarana

perkeretaapian.

c. Standar kompetensi tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian.

d. Standar pelayanan petugas stasiun kereta api:

1) Petugas informasi

2) Petugas loket


3) Petugas keamanan

e. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan

pengujian sarana perkeretaapian.

f. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan

pengujian prasarana perkeretaapian.

g. Standar akreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan

sertifikasi tenaga perawatan prasarana perkeretaapian.

h. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga

penguji sarana perkeretaapian.

i. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga

penguji prasarana perkeretaapian.

j. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga

perawatan sarana perkeretaapian.

k. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga

perawatan prasarana perkeretaapian.

5. Lokasi survei: Bandung, Jakarta, Palembang, dan Yogyakarta.

E. Kegunaan Studi

Dari studi ini akan dihasilkan Konsep Standar di Bidang SDM

Transportasi Perkeretaapian dengan rincian sebagai berikut:

1. Standar Kompetensi Tenaga Pengoperasian Sarana Perkeretaapian

Sarana perkeretaapian merupakan produk teknologi tinggi yang

harus dioperasikan dengan baik dan benar oleh SDM yang

kompeten dan profesional. Oleh karena itu setiap tenaga

pengoperasian sarana perkeretaapian harus memiliki kompetensi

yang sesuai dengan sarana yang akan dioperasikannya. Standar

kompetensi tenaga pengoperasian sarana perkeretaapian diperlukan

agar dapat dihasilkan kompetensi yang baku dan dapat diterapkan

di seluruh wilayah Republik Indonesia.


2. Standar Kompetensi Tenaga Pengoperasian Prasarana

Perkeretaapian

Prasarana perkeretaapian merupakan fasilitas yang memungkinkan

sarana perkeretaapian berjalan dengan baik, sehingga harus dikelola

dan dioperasikan dengan baik dan benar pula oleh SDM yang

kompeten dan profesional. Oleh karena itu setiap tenaga

pengoperasian prasarana perkeretaapian harus memiliki kompetensi

yang sesuai dengan prasarana yang akan dikelola dan

dioperasikannya. Standar kompetensi tenaga pengoperasian

prasarana perkeretaapian diperlukan agar dapat dihasilkan

kompetensi yang baku dan dapat diterapkan di seluruh wilayah

Republik Indonesia.

3. Standar Kompetensi Tenaga Pemeriksa Prasarana Perkeretaapian

Agar dapat beroperasi dengan baik, kondisi prasarana

perkeretaapian harus diperiksa secara berkala oleh tenaga

pemeriksa yang kompeten dan profesional. Oleh karena itu setiap

tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian harus memiliki

kompetensi yang sesuai dengan prasarana yang akan diperiksa

olehnya. Standar kompetensi tenaga pemeriksa prasarana

perkeretaapian diperlukan agar dapat dihasilkan kompetensi yang

baku dan dapat diterapkan di seluruh wilayah Republik Indonesia.

4. Standar Pelayanan Petugas Stasiun Kereta Api

Pelayanan prima sudah menjadi tuntutan konsumen yang wajib

dipenuhi khususnya oleh penyelenggara industri jasa, seperti

operator penyelenggara jasa angkutan. Pelayanan kepada calon

penumpang di stasiun-stasiun KA merupakan salah satu faktor yang

menentukan keberhasilan bisnis perkeretaapian, khususnya pada

saat terjadi persaingan yang sangat ketat dengan moda angkutan

jalan raya (khususnya jasa angkutan shuttle/travel) seperti yang

terjadi dewasa ini. Para petugas yang melayani calon konsumen di


stasiun - seperti petugas informasi, petugas loket penjualan tiket,

dan petugas keamanan - harus mampu melayani calon konsumen

dengan baik, untuk itu diperlukan standar pelayanan minimum

untuk setiap jenis pelayanan di stasiun.

5. Standar Kompetensi Tenaga Kalibrasi Peralatan Perawatan Dan

Pengujian Sarana Perkeretaapian

Setiap peralatan yang digunakan dalam proses perawatan dan

pengujian sarana perkeretaapian harus selalu dalam kondisi prima

sehingga mampu memberikan hasil pengujian yang akurat, untuk

itu peralatan-peralatan tersebut harus dikalibrasi secara periodik.

Proses kalibrasi ini juga harus dilakukan oleh tenaga-tenaga yang

kompeten dan profesional, oleh karena itu setiap tenaga kalibrasi

peralatan perawatan dan pengujian sarana perkeretaapian harus

memiliki kompetensi yang sesuai dengan peralatan kalibrasi yang

akan digunakan. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan

perawatan dan pengujian sarana perkeretaapian diperlukan agar

dapat dihasilkan kompetensi yang baku dan dapat diterapkan di

seluruh wilayah Republik Indonesia.

6. Standar Kompetensi Tenaga Kalibrasi Peralatan Perawatan Dan

Pengujian Prasarana Perkeretaapian

Setiap peralatan yang digunakan dalam proses perawatan dan

pengujian prasarana perkeretaapian harus selalu dalam kondisi

prima sehingga mampu memberikan hasil pengujian yang akurat,

untuk itu peralatan-peralatan tersebut harus dikalibrasi secara

periodik. Proses kalibrasi ini juga harus dilakukan oleh tenaga-

tenaga yang kompeten dan profesional, oleh karena itu setiap

tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan pengujian prasarana

perkeretaapian harus memiliki kompetensi yang sesuai dengan

peralatan kalibrasi yang akan digunakan. Standar kompetensi

tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan pengujian prasarana


perkeretaapian diperlukan agar dapat dihasilkan kompetensi yang

baku dan dapat diterapkan di seluruh wilayah Republik Indonesia.

7. Standar Akreditasi Badan Hukum/Lembaga Yang Mengeluarkan

Sertifikasi Tenaga Perawatan Prasarana Perkeretaapian

Sertifikasi yang dilakukan terhadap tenaga perawatan prasarana

perkeretaapian harus dijalankan oleh badan hukum/lembaga yang

terakreditasi. Proses akreditasi terhadap badan hukum/lembaga

tersebut harus dilaksanakan berdasarkan standar-standar tertentu.

8. Standar Akreditasi Lembaga Pendidikan Dan Pelatihan Tenaga

Penguji Sarana Perkeretaapian

Sebelum dioperasikan, seluruh sarana perkeretaapian harus

melewati serangkaian pengujian yang dilakukan oleh tenaga-tenaga

penguji sarana perkeretaapian yang kompeten dan profesional.

Untuk meningkatkan kompetensi dan profesionalitas tenaga penguji

sarana perkeretaapian, diperlukan pendidikan dan pelatihan yang

terencana dengan baik dan dilaksanakan oleh lembaga pendidikan

dan pelatihan yang terakreditasi. Proses akreditasi terhadap

lembaga tersebut harus dilaksanakan berdasarkan standar-standar

tertentu.


Penguji Prasarana Perkeretaapian

Sebelum digunakan, seluruh prasarana perkeretaapian harus

melewati serangkaian pengujian yang dilakukan oleh tenaga-tenaga

penguji prasarana perkeretaapian yang kompeten dan profesional.

Untuk meningkatkan kompetensi dan profesionalitas tenaga penguji

prasarana perkeretaapian, diperlukan pendidikan dan pelatihan yang




tertentu.



Perawatan Sarana Perkeretaapian

Agar kondisi dan kinerja sarana perkeretaapian terjaga dengan baik,

perlu dilakukan perawatan berkala yang direncanakan dan

dijalankan dengan baik oleh tenaga perawatan sarana

perkeretaapian yang kompeten dan profesional. Untuk

meningkatkan kompetensi dan profesionalitas tenaga perawatan

sarana perkeretaapian, diperlukan pendidikan dan pelatihan yang




tertentu.


Perawatan Prasarana Perkeretaapian

Agar kondisi dan kinerja prasarana perkeretaapian terjaga dengan

baik, perlu dilakukan perawatan berkala yang direncanakan dan

dijalankan dengan baik oleh tenaga perawatan prasarana

perkeretaapian yang kompeten dan profesional. Untuk

meningkatkan kompetensi dan profesionalitas tenaga perawatan

prasarana perkeretaapian, diperlukan pendidikan dan pelatihan yang




tertentu.

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | II-1

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Teori/Literatur

1. Landasan Hukum

a. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian

Pasal 74

1) Pemerintah, badan hukum, atau lembaga yang

melaksanakan uji pertama dan uji berkala prasarana

perkeretaapian wajib memiliki tenaga penguji.

2) Tenaga penguji sebagaimana dimaksud pada ayat 1) harus

memiliki kualifikasi keahlian yang dibuktikan dengan

sertifikat keahlian.

3) Sertifikat keahlian sebagaimana dimaksud pada ayat 2)

diperoleh setelah lulus mengikuti pendidikan dan pelatihan.

4) Pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud pada ayat

3) diselenggarakan oleh Pemerintah dan dapat dilimpahkan

kepada badan atau lembaga yang mendapat akreditasi dari

Pemerintah.

Pasal 76Setiap badan hukum atau lembaga pengujian prasarana

perkeretaapian yang melakukan pengujian wajib menggunakan

tenaga penguji yang memiliki sertifikat keahlian, menggunakan

peralatan pengujian, dan melakukan pengujian sesuai dengan

tata cara pengujian prasarana perkeretaapian yang ditetapkan.

II-2| Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

Pasal 78Setiap tenaga penguji prasarana perkeretaapian wajib

melakukan pengujian prasarana perkeretaapian dengan

menggunakan peralatan pengujian dan sesuai dengan tata cara

pengujian yang ditetapkan.

Pasal 79Tenaga penguji prasarana perkeretaapian yang melanggar

ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78, dikenai

sanksi administratif berupa teguran tertulis, pembekuan

sertifikat keahlian, atau pencabutan sertifikat keahlian.

Pasal 801) Pengoperasian prasarana perkeretaapian wajib dilakukan

oleh petugas yang telah memenuhi syarat dan kualifikasi

kecakapan yang dibuktikan dengan sertifikat kecakapan.

2) Sertifikat kecakapan pengoperasian prasarana

perkeretaapian sebagaimama dimaksud pada ayat 1)

diberikan setelah lulus mengikuti pendidikan dan pelatihan.


2) diselenggarakan oleh pemerintah dan dapat dilimpahkan

kapada badan usaha atau lembaga lain yang mendapat

akreditasi dari pemerintah.

4) Sertifikat kecakapan sebagaimana dimaksud pada ayat 1)

dikeluarkan oleh:

a) Pemerintah.

b) Badan hukum yang mendapat akreditasi dari

Pemerintah.

c) Lembaga yang mendapat akreditasi dari Pemerintah.


Pasal 1041) Pemerintah, badan hukum, atau lembaga yang

melaksanakan uji pertama dan uji berkala sarana

perkeretapian wajib memiliki tenaga penguji.

2) Tenaga penguji sebagaimana dimaksud pada ayat 1) harus

memiliki kualifikasi keahlian yang dibuktikan dengan

sertifikat keahlian.

3) Sertifikat keahlian sebagaimana dimaksud pada ayat 2)

diperoleh setelah lulus mengikuti pendidikan dan pelatihan.



kepada badan atau lembaga yang mendapat akreditasi dari

Pemerintah.

Pasal 106Setiap badan hukum atau lembaga pengujian sarana

perkeretaapian wajib melakukan pengujian sarana

perkeretaapian dengan tenaga penguji sarana perkeretaapian

yang memiliki sertifikat keahlian sarana perkeretaapian dan

menggunakan peralatan pengujian prasarana perkeretaapian

yang sesuai dengan tata cara pengujian sarana perkeretaapian

yang ditetapkan.

Pasal 108Setiap tenaga penguji sarana perkeretaapian yang melakukan

pengujian sarana perkeretaapian wajib menggunakan peralatan

pengujian dan melakukan pengujian sesuai dengan tata cara

pengujian yang ditetapkan.


Pasal 109Tenaga penguji sarana perkeretaapian yang melanggar

ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108, dikenai

sanksi administratif berupa teguran tertulis, pembekuan

sertifikat keahlian, atau pencabutan sertifikat keahlian.

Pasal 1161) Pengoperasian sarana perkeretaapian wajib dilakukan oleh

awak yang memenuhi persyaratan dan kualifikasi

kecakapan yang dibuktikan dengan sertifikat kecakapan.

2) Sertifikat kecakapan awak sarana perkeretaapian

sebagaimana dimaksud pada ayat 1) diberikan setelah lulus

mengikuti pendidikan dan pelatihan.



kepada badan usaha atau lembaga lain yang mendapat

akreditasi dari Pemerintah.

4) Sertifikat kecakapan sebagaimana yang dimaksud pada ayat

1) dikeluarkan oleh:

a) Pemerintah.

b) Badan hukum yang mendapat akreditasi dari

Pemerintah.

c) Lembaga yang mendapat akreditasi dari Pemerintah.

b. Undang-Undang Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas

dan Angkutan Kereta Api

Pasal 199

Yang mencakup masalah tata cara pengaturan awak sarana

perkeretaapian, maka perlu disusun pedoman yang ruang

lingkupnya terdiri dari: pengaturan awak masinis, asisten

masinis, kondektur, teknisi dan/atau petugas lainnya.


c. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2012 Tentang Sumber

Daya Manusia di Bidang Transportasi

Pasal 2

(1) Sumber daya manusia di bidang transportasi, meliputi:

a. Sumber daya manusia di bidang lalu lintas dan

angkutan jalan;

b. Sumber daya manusia di bidang perkeretaapian;

c. Sumber daya manusia di bidang pelayaran;

d. Sumber daya manusia di bidang penerbangan; dan

e. Sumber daya manusia di bidang multimoda

transportasi.

(2) Sumber daya manusia sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

mencakup sumber daya manusia yang menjalankan fungsi

sebagai regulator, Penyedia Jasa transportasi, dan tenaga

kerja di bidang transportasi.

Pasal 3Bidang perkeretaapian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2

ayat (1) huruf b, terdiri atas subbidang:

a. Sarana kereta api; dan

b. Prasarana kereta api.

Pasal 10

(1) Diklat Transportasi merupakan satu kesatuan dalam Sistem

Pendidikan Nasional, pembinaannya dilakukan bersama

oleh Menteri dan menteri yang menyelenggarakan urusan

pemerintahan di bidang pendidikan.

(2) Diklat Transportasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

berbasis Kompetensi di bidang transportasi.


(3) Penyelenggaraan Diklat Transportasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara terpadu antara

Pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah

kabupaten/kota, dan masyarakat serta merata di seluruh

wilayah tanah air.

(4) Penyelenggaraan Diklat Transportasi secara terpadu dan

merata sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilaksanakan

berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh Menteri.

Pasal 11(1) Sumber daya manusia di bidang transportasi harus

memiliki Kompetensi di bidang transportasi sesuai dengan

jenis Kompetensi yang ditetapkan untuk jabatan atau

pekerjaan di bidang transportasi yang dilakukan.

(2) Kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diperoleh

setelah mengikuti Diklat Transportasi.

(3) Jenis Kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

ditetapkan oleh Menteri.

Pasal 12(1) Kementerian, pemerintah provinsi, pemerintah

kabupaten/kota, dan masyarakat dapat menyelenggarakan

Diklat Transportasi.

(2) Penyelenggaraan Diklat Transportasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) wajib mendapatkan izin pendirian

lembaga Diklat Transportasi dari Pemerintah atau

pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya.

(3) Izin pendirian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

diberikan setelah penyelenggaraan Diklat Transportasi

mendapatkan persetujuan dari Menteri.


(4) Dalam memberikan persetujuan sebagaimana dimaksud

pada ayat (3) paling sedikit Menteri harus

mempertimbangkan:

a. Prasarana dan sarana penyelenggaraan Diklat

Transportasi;

b. Pemenuhan Pendidik dan Tenaga Kependidikan;

c. Kurikulum dan silabi; sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Pasal 13(1) Penyelenggara Diklat Transportasi sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 12 wajib memenuhi standarisasi yang

ditetapkan oleh Menteri.

(2) Dalam menetapkan standarisasi sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) Menteri berpedoman pada standar yang diatur

dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 14

(1) Diklat Transportasi terdiri atas:

a. Diklat pembentukan;

b. Diklat peningkatan Kompetensi; dan

c. Diklat teknis lainnya.

(2) Diklat Transportasi diselenggarakan melalui jalur

pendidikan formal dan nonformal.

Pasal 15

(1) Jalur pendidikan formal sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 14 ayat (2) diselenggarakan dalam jenjang pendidikan

menengah dan pendidikan tinggi sesuai dengan ketentuan



(2) Jalur pendidikan nonformal sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 14 ayat (2) merupakan lembaga pelatihan dalam

bentuk balai Diklat Transportasi.

(3) Diklat Transportasi pada jalur pendidikan nonformal

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dilaksanakan

secara terstruktur dan berjenjang.

Pasal 16Ketentuan lebih lanjut mengenai Jalur dan Jenjang Diklat

Transportasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 dan Pasal

15 diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 17(1) Peserta Diklat Transportasi terdiri atas:

a. Pegawai negeri; dan/atau

b. Orang perseorangan.

(2) Pegawai negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf

a meliputi pegawai negeri di lingkungan Pemerintah,

pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota.

(3) Orang perseorangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

huruf b meliputi seluruh warga negara Indonesia selain

pegawai negeri dan warga negara asing.

Pasal 18(1) Pegawai negeri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat

(1) huruf a harus memenuhi persyaratan paling sedikit:

a. Penugasan dari instansi yang bersangkutan;

b. Memiliki tingkat pendidikan formal, tingkat kecakapan,

atau telah mengikuti diklat tertentu sesuai dengan yang

dipersyaratkan untuk diklat yang bersangkutan; dan

c. Lulus seleksi calon peserta Diklat Transportasi.


(2) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a

harus didasarkan pada kebutuhan organisasi dan

pengembangan karier aparatur yang bersangkutan.

(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 19Orang perseorangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17

ayat (1) huruf b harus memenuhi persyaratan paling sedikit

telah lulus seleksi calon peserta Diklat Transportasi.

Pasal 20(1) Seleksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (1)

huruf c dan Pasal 19 paling sedikit meliputi:

a. Seleksi administratif;

b. Tes potensi akademik;

c. Tes fisik dan kesamaptaan;

d. Tes kesehatan;

e. Psikotes atau aptitude test;

f. Tes bakat; dan

g. Wawancara.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai seleksi calon peserta

Diklat Transportasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diatur dengan Peraturan Menteri.

Pasal 21

(1) Setiap penyelenggara Diklat Transportasi wajib

menggunakan Kurikulum yang ditetapkan Menteri.


(2) Dalam menetapkan Kurikulum Diklat Transportasi

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Menteri harus

memperhatikan:

a. Pemenuhan standar Kompetensi yang ditetapkan oleh

lembaga yang berwenang sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

b. Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

c. Pembentukan fisik yang prima dan beretika; dan

d. Ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3) Menteri dalam menyusun Kurikulum Diklat Transportasi

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib memasukan

muatan Kurikulum yang wajib dimuat sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

(4) Kurikulum sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2),

dan ayat (3) wajib memenuhi standarisasi yang ditetapkan

oleh Menteri dengan berpedoman pada standar

sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Pasal 22(1) Setiap Kurikulum yang ditetapkan wajib dievaluasi secara

berkala setiap 1 (satu) tahun sekali.

(2) Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat

dijadikan bahan untuk pemutakhiran dan pengembangan

Kurikulum Diklat Transportasi.

Pasal 23(1) Diklat Transportasi dilaksanakan dengan menggunakan

metode andragogi dan metode pedagogi sesuai dengan

Jenjang Diklat Transportasi.

(2) Diklat Transportasi diselenggarakan secara klasikal dan

non klasikal.


(3) Metode Diklat Transportasi sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dan ayat (2) wajib memenuhi standarisasi yang

ditetapkan oleh Menteri dengan berpedoman pada standar


perundang-undangan.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai metode Diklat

Transportasi ditetapkan dengan peraturan Menteri.

Pasal 24(1) Penyelenggaraan Diklat Transportasi wajib memenuhi

persyaratan kecukupan Pendidik dan Tenaga Kependidikan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Pendidik pada Diklat Transportasi mempunyai tugas:

a. Merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran;

b. Menilai hasil pembelajaran;

c. Melakukan pembimbingan dan pelatihan; dan

d. Melakukan penelitian dan pengabdian kepada

masyarakat.

(3) Pendidik pada Diklat Transportasi terdiri atas:

a. Tenaga profesional di bidang transportasi; dan

b. Tenaga profesional di bidang lain yang dibutuhkan

sesuai dengan program Diklat Transportasi yang

dilaksanakan.

(4) Tenaga Kependidikan pada Diklat Transportasi

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas:

a. Melaksanakan administrasi;

b. Pengelolaan;

c. Pengembangan;

d. Pengawasan; dan

e. Pelayanan teknis untuk menunjang proses Diklat

Transportasi.


(5) Pendidik dan Tenaga Kependidikan pada Diklat

Transportasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk

diklat jenjang Pendidikan Tinggi diangkat oleh:

a. Menteri; atau

b. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan

di bidang pendidikan nasional untuk Pendidik dengan

jenjang kepangkatan tertentu, sesuai dengan ketentuan


(6) Pendidik dan Tenaga Kependidikan pada Diklat

Transportasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk

diklat jenjang Pendidikan Menengah diangkat oleh:

a. Gubernur;

b. Menteri, untuk diklat bertaraf internasional; atau

c. Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan

di bidang pendidikan nasional untuk Pendidik dengan

jenjang kepangkatan tertentu, sesuai dengan ketentuan


(7) Menteri dalam mengangkat Pendidik dan Tenaga

Kependidikan mempertimbangkan persyaratan:

a. Kualifikasi dan sertifikasi sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

b. Sehat jasmani dan rohani;

c. Memiliki karakter yang baik;

d. Memiliki bakat;

e. Memiliki kemampuan dan pengalaman kerja di bidang

transportasi yang memadai; dan

f. Persyaratan lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.


Pasal 25Pembinaan karier dan penghargaan bagi Pendidik dan Tenaga

Kependidikan pada Diklat Transportasi dilakukan dengan

memperhatikan:

a. Pemberian penghasilan dan jaminan kesejahteraan sosial

yang layak dan memadai;

b. Pemberian penghargaan sesuai dengan tugas dan prestasi

kerja;

c. Pemberian kesempatan untuk mencapai karier yang lebih

tinggi;

d. Pemberian perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas

dan hak atas hasil kekayaan intelektual bagi pendidik;

e. Pemberian kesempatan untuk menggunakan sarana,

prasarana, dan fasilitas pendidikan;

f. Pemberian kesempatan untuk melakukan penelitian dan

pengabdian kepada masyarakat dengan fasilitas dan

anggaran yang memadai bagi pendidik;

g. Jaminan asuransi bagi yang melaksanakan pekerjaan

dengan risiko tinggi; dan

h. Pemberian kesempatan untuk menempuh jenjang

pendidikan yang lebih tinggi dan peningkatan Kompetensi

atas biaya lembaga pendidikan yang bersangkutan.

Pasal 26Pendidik dan Tenaga Kependidikan wajib:

a. Menciptakan suasana Diklat Transportasi yang bermakna,

menyenangkan, kreatif, dinamis, dan dialogis;

b. Mempunyai komitmen secara profesional untuk

meningkatkan standar mutu Diklat Transportasi;

c. Melaksanakan tugas sebagai Pendidik dan Tenaga

Kependidikan; dan


d. Memberi keteladanan dan menjaga kehormatan lembaga

dan profesi.

Pasal 27(1) Dalam hal Diklat Transportasi sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 24 ayat (1) terjadi kekurangan Pendidik,

Menteri dapat menugaskan pejabat struktural atau pejabat

fungsional lainnya pada Kementerian untuk menjadi

Pendidik pada Diklat Transportasi.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penugasan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan

Peraturan Menteri.

Pasal 28Pendidik dan Tenaga Kependidikan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 24 wajib memenuhi standarisasi yang ditetapkan

oleh Menteri dengan berpedoman pada standar sebagaimana

ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 29(1) Penyelenggaraan Diklat Transportasi wajib dilengkapi

prasarana dan sarana sesuai dengan:

a. Standar yang ditentukan dalam ketentuan peraturan

perundang-undangan di bidang pendidikan nasional

dan Diklat Transportasi; dan

b. Pertumbuhan dan kebutuhan pengembangan fisik,

kecerdasan intelektual, emosional, dan spiritual peserta

didik.

(2) Prasarana dan sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

paling sedikit berupa:

a. Fasilitas pembelajaran;

b. Fasilitas akomodasi dan penunjangnya bagi yang

mengasramakan peserta didik;


c. Fasilitas praktik atau pelatihan;

d. Fasilitas olahraga;

e. Fasilitas rekreasi;

f. Perpustakaan;

g. Fasilitas pelayanan kesehatan dan konseling psikologi;

h. Fasilitas ibadah;

i. Fasilitas untuk kelancaran tugas tenaga pendidik; dan

j. Fasilitas pendukung lainnya yang ditetapkan oleh

Menteri.

(3) Prasarana dan sarana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dan ayat (2) wajib memenuhi standarisasi yang ditetapkan

oleh Menteri dengan berpedoman pada standar


perundang-undangan.

Pasal 30(1) Diklat Transportasi yang diselenggarakan oleh

Kementerian, pemerintah provinsi, atau pemerintah

kabupaten/kota dapat didanai dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah, dan sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan


(2) Diklat Transportasi yang diselenggarakan oleh masyarakat

didanai oleh sumber lain yang sah sesuai dengan ketentuan


(3) Pendanaan Diklat Transportasi harus memenuhi prinsip

transparansi, akuntabilitas, berkeadilan, dan berkelanjutan.

Pasal 31(1) Setiap peserta Diklat Transportasi yang telah lulus ujian

diberikan ijazah dan/atau sertifikat Kompetensi.


(2) Ijazah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan oleh

penyelenggara Diklat Transportasi yang terakreditasi sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

(3) Sertifikat Kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diberikan oleh penyelenggara Diklat Transportasi atau

lembaga sertifikasi yang memenuhi persyaratan yang

ditentukan dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman pemberian

ijazah dan sertifikat Kompetensi diatur dengan Peraturan

Menteri.

Pasal 32(1) Untuk menjaga mutu Diklat Transportasi, Menteri dapat

membentuk Tim Independen Pengawas Mutu Diklat

Transportasi.

(2) Anggota Tim Independen Pengawas Mutu Diklat

Transportasi terdiri atas:

a. Anggota tetap; dan

b. Anggota tidak tetap.

(3) Anggota tetap sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a

paling sedikit mewakili unsur:

a. Pemerintah;

b. Asosiasi usaha dan asosiasi profesi;

c. Pakar transportasi; dan

d. Pakar pendidikan.

(4) Anggota tidak tetap sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

huruf b berasal dari unsur pemerintah provinsi pada lokasi

penyelenggaraan Diklat Transportasi yang bersangkutan.


2. SDM Perkeretaapian

Peningkatan kompetensi SDM Perkeretaapian sangat diperlukan

seiring dengan perkembangan lingkungan yang semakin strategis

dan dinamis. Perkembangan yang selalu terjadi dan bersifat dinamis

membutuhkan kesiapan dan kemampuan SDM yang memenuhi

standar baik dari segi kualitas dan kuantitas. SDM merupakan

faktor yang fundamental dalam upaya meningkatkan kinerja

pelayanan perkeretaapian. Peningkatan kualitas SDM tersebut

diperlukan agar transportasi perkeretaapian dapat mencapai tingkat

yang paling optimal.

SDM perkeretaapian menurut UU No 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian seperti terlihat pada Gambar 2.1.

Gambar 2.1. SDM Perkeretaapian

SDM perkeretaapian berdasarkan Gambar 1 tersebut dapat

dikelompokan menjadi SDM Operator, SDM Regulator, dan SDM

di luar Operator dan Regulator (SDM Masyarakat), seperti terlihat

pada Gambar 2.2.

SDMPerkeretaapian

Awak Sarana

Masinis

Asisten Masinis

Kondektur

Teknisi

PetugasPengoperasian

Prasarana

PengturPerjalanan Kereta

Api

PengendaliPerjalanan Kereta

Api

PenjagaPerlintasan

PengendaliDistribusi Listrik

Tenaga Pemeriksa

SaranaPerkeretaapian

PrasaranaPerkeretaapian

Tenaga Perawatan



Tenaga Penguji




Gambar 2.2. Kelompok SDM Perkeretaapian

SDM Regulator terdiri dari Tenaga Penguji, Tenaga Pemeriksa

(Inspektur) dan Tenaga Auditor, seperti terlihat pada Gambar 2.3.

Gambar 2.3. SDM Regulator Perkeretaapian

SDMRegulator

SDMMasyarakat

SDMOperator

SDMRegulator

TenagaPenguji

Prasarana

Jalur danBangunan KA

FasilitasOperasi KA

Sarana

PenggerakListrik

PenggerakNon Listrik

TanpaPenggerak

TenagaInspektur

Prasarana

Sarana

Auditor


SDM Operator terdiri dari Awak Sarana, Petugas Pengoperasian

Prasarana, Tenaga Perawatan dan Tenaga Pemeriksa, seperti terlihat

pada Gambar 2.4.

Gambar 2.4. SDM Operator Perkeretaapian

SDM Masyarakat perkeretaapian adalah SDM dari luar regulator

dan operator yang turut berperan serta dalam pengembangan

transportasi perkeretaapian, yaitu terdiri dari Konsultan,

Kontraktor, Suplier Mesin/Komponen, Peneliti, Pengamat,

termasuk Konsumen.

Berdasarkan UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkertaapian SDM

Perkeretaapian harus memenuhi kompetensi tertentu sesuai dengan

bidangnya yang dibuktikan dengan sertifikat kecakapan dan

sertifikat keahlian. Sertifikat kecakapan adalah untuk awak sarana

dan petugas pengoperasian prasarana perkeretaapian, sedangkan

sertifikat keahlian adalah untuk tenaga penguji, tenaga pemeriksa,

dan tenaga perawatan.

SDM Perkeretaapian yang memiliki kompetensi harus memenuhi

standar yang telah ditetapkan oleh Pemerintah dan memiliki

Sertifikat Kecakapan/Keahlian. Hubungan SDM Perkeretaapian

SDM Operator

Awak Sarana

Masinis

AsistenMasinis

Kondektur

Teknisi

TenagaPengoperasian

Prasarana

Sarana

TenagaPerawatan

Prasarana

Sarana

TenagaPemeriksa

Prasarana

Sarana


dengan Standar Kompetensi dan Sertifikat Keahlian/Kecakapan

seperti terlihat pada Gambar 2.5.

Gambar 2.5. Uji Kompetensi dan Sertifikasi SDM Perkeretaapian

Berbagai latar belakang pendidikan dan pengalaman SDM

Perkeretaapian dapat disetarakan kompetensi dan sertifikasinya

melalui uji kompetensi, seperti terlihat pada Gambar 2.6.

Gambar 2.6. Kesetaraan Komptensi dan Sertifikasi SDM Perkeretaapian


Beberapa kompetensi berdasarkan Peraturan Menteri, diantaranya

sebagai berikut:

a. Kompetensi Auditor Perkeretaapian Sesuai Dengan Peraturan

Menteri No.18 Tahun 2011

1) Mengetahui dan memahami peraturan perundang-undangan

perkeretaapian.

2) Mengetahui dan memahami tata cara dan prosedur

pengoperasian, perawatan, pemeriksaan dan pengujian

prasarana dan/atau sarana perkeretaapian.

3) Mengetahui dan memahami tata cara lalu lintas dan

angkutan kereta api.

4) Mengetahui dan memahami standar kompetensi, keahlian

dan kecakapan sumber daya manusia perkeretaapian.

5) Mengetahui dan memahami sistem manajemen keselamatan

perkeretaapian.

6) Mampu menilai kelaikan operasi prasarana dan/atau sarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai kesesuaian pelaksanaan operasional kereta

api dengan Grafik Perjalanan Kereta Api.

8) Mampu menilai tingkat pelayanan pengangkutan.

9) Mampu menilai sumber daya manusia di bidang

pengoperasian, perawatan dan pemeriksaan perkeretaapian.

10) Mampu menyusun perencanaan kegiatan pelaksanaan audit


11) Mampu memberikan tindakan korektif terhadap hasil audit

perkeretaapian.

b. Kompetensi Inspektur Perkeretaapian Sesuai Dengan Peraturan

Menteri No.22 Tahun 2011


perkeretaapian.



pengoperasian, perawatan, pemeriksaan dan pengujian


3) Mengetahui dan memahami spesifikasi teknis prasarana

dan/atau sarana perkeretaapian.

4) Mampu mengoperasikan peralatan inspeksi.

5) Mengetahui dan memahami sistem manajemen keselamatan

perkeretaapian.

6) Mampu menilai kelaikan operasi prasarana dan/atau sarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai sumber daya manusia di bidang

pengoperasian, perawatan dan pemeriksaan perkeretaapian.

8) Mampu menyusun perencanaan kegiatan pelaksanaan

inspeksi prasarana dan/atau sarana perkeretaapian.

9) Mampu memberikan tindakan korektif terhadap hasil

inspeksi perkeretaapian.

c. Kompetensi Penguji Sarana Perkeretaapian Sesuai Dengan

Peraturan Menteri No.96 Tahun 2010



2) Mengetahui dan memahami spesifikasi teknis sarana

perkeretaapian.

3) Mampu mengoperasikan peralatan pengujian sarana

perkeretaapian.



5) Mampu menganalisa dan mengevaluasi hasil perawatan

sesuai persyaratan dan standar perawatan sarana

perkeretaapian.

6) Mampu menilai kelaikan operasi sarana perkeretaapian.


7) Mampu memberikan rekomendasi teknis terhadap hasil


d. Kompetensi Penguji Prasarana Perkeretaapian Sesuai Dengan





perkeretaapian.

3) Mampu mengoperasikan peralatan pengujian prasarana

perkeretaapian.



5) Mampu menganalisa dan mengevaluasi hasil pengujian

sesuai persyaratan dan standar pengujian prasarana

perkeretaapian.

6) Mampu menilai kelaikan operasi prasarana perkeretaapian.

7) Mampu memberikan rekomendasi teknis terhadap hasil


e. Kompetensi Pemeriksa Sarana Perkeretaapian Sesuai Dengan



pemeriksaan sarana perkeretaapian.


perkeretaapian.

3) Mampu melakukan pemeriksaan terhadap sistem dan

komponen sarana perkeretaapian.

4) Mampu melakukan perbaikan sesuai persyaratan dan

standar pemeriksaan sarana perkeretaapian.




6) Mampu menganalisa dan mengevaluasi hasil pemeriksaan

sesuai persyaratan dan standar pemeriksaan sarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai hasil pemeriksaan sarana perkeretaapian.

8) Mampu memberikan rekomendasi untuk dilakukan

perbaikan terhadap sarana perkeretaapian.

f. Kompetensi Pemeriksa Prasarana Perkeretaapian Sesuai

Dengan Peraturan Menteri No.93 Tahun 2010


pemeriksaan prasarana perkeretaapian.


perkeretaapian.

3) Mampu melakukan pemeriksaan terhadap sistem dan

komponen prasarana perkeretaapian.


standar pemeriksaan prasarana perkeretaapian.


pemeriksaan prasarana perkeretaapian.

6) Mampu menganalisa dan mengevaluasi hasil pemeriksaan

sesuai persyaratan dan standar pemeriksaan prasarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai hasil pemeriksaan perkeretaapian.

8) Mampu Memberikan rekomendasi untuk dilakukan

perbaikan terhadap prasarana perkeretaapian.

g. Kompetensi Perawatan Sarana Perkeretaapian Sesuai Dengan





perkeretaapian.


3) Mampu melakukan perawatan terhadap sistem dan

komponen sarana perkeretaapian.


standar perawatan sarana perkeretaapian.




sesuai persyaratan dan standar perawatan sarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai kelaikan operasi sarana perkeretaapian.

h. Kompetensi Perawatan Prasarana Perkeretaapian Sesuai

Dengan Peraturan Menteri No.95 Tahun 2010




perkeretaapian.

3) Mampu melakukan perawatan terhadap sistem dan

komponen prasarana perkeretaapian.


standar perawatan prasarana perkeretaapian.




sesuai persyaratan dan standar perawatan prasarana

perkeretaapian.

7) Mampu menilai kelaikan operasi prasarana perkeretaapian.

i. Kompetensi Masinis Dan Asisten Masinis Sesuai Dengan



terkait dengan operasi kereta api.


2) Mampu menilai sarana perkeretaapian siap untuk

dioperasikan.

3) Mengetahui, memahami dan menguasai serta mampu

mengoperasikan sarana perkeretaapian sesuai standar

operasi prosedur.

4) Mengetahui, memahami dan menguasai standar operasi

prosedur pengoperasian sarana perkeretaapian selama

berhenti, berjalan dan/atau langsir.


prosedur teknis dan administrasi perjalanan kereta api.

6) Mengetahui, memahami dan menguasai aspek standar

operasi prosedur persinyalan, telekomunikasi dan listrik

dalam pengoperasian kereta api.

7) Mengetahui, memahami dan menguasai dan membaca

Grafik Perjalanan Kereta Api, Maklumat Kereta Api,

Telegram Maklumat dan daftar waktu serta perubahannya.

8) Mengetahui, memahami dan menguasai wilayah perjalanan

pengoperasian sarana perkeretaapian.

9) Pengetahuan, keterampilan, sikap dalam bekerja

mengoperasikan sarana perkeretaapian.

j. Kompetensi Pengatur Dan Pengendali Perjalanan Kereta Api

Sesuai Dengan Peraturan Menteri No.21 Tahun 2011


terkait dengan operasi kereta api, sarana dan prasarana

kereta api.


prosedur pemberangkatan, kedatangan dan pemberhentian

kereta api.


prosedur teknis dan administrasi perjalanan kereta api

(pemeriksaan dan pengisian laporan kereta api).



prosedur keamanan dan keselamatan di stasiun.

5) Mengetahui, memahami, menguasai dan membaca Grafik

Perjalanan Kereta Api, Maklumat Kereta Api, Telegram

Maklumat dan daftar waktu serta perubahannya.


prosedur persinyalan, telekomunikasi dan listrik dalam

pengoperasian perkeretaapian.


prosedur pemindahan, persilangan dan penyusulan operasi

kereta api.

8) Mengetahui, memahami dan menguasai wilayah kerja.

9) Pengetahuan, keterampilan, dan sikap dalam mengatur

perjalanan kereta api dan mengendalikan perjalanan kereta

api.

k. Kompetensi Penjaga Perlintasan Kereta Api Sesuai Dengan



yang terkait dengan operasi kereta api terutama tanda dan

marka.

2) Mampu mengoperasikan peralatan perlintasan dan

peralatan kerja lainnya.

3) Mengetahui, memahami dan menguasai jadwal perjalanan

kereta api di wilayah kerjanya.

4) Mampu dan cakap mengoperasikan peralatan

telekomunikasi perkeretaapian.

5) Mampu dan cakap mengambil tindakan darurat dalam hal

peralatan perlintasan kereta api tidak berfungsi.

6) Mengetahui, memahami dan menguasai wilayah kerjanya

terhadap perjalanan kereta api.


7) Pengetahuan, keterampilan, dan sikap dalam menjaga

perlintasan kereta api.

Berdasarkan UU No.23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian Diklat

diselenggarakan oleh Pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada

badan usaha/lembaga lain yang Terakreditasi.

Pelatihan yang diperlukan pegawai baru (CPNS) Ditjen

Perkeretaapian adalah sebagai berikut:

a. Pelatihan Kompetensi Teknis

Tujuan:

Untuk memberikan pembekalan kepada para CPNS

mengenai teknis di bidang perkeretaapian.

Materi:

o Administrasi perkantoran.

o Peraturan perundang-undangan di bidang

perkeretaapian.

o Pengetahuan teknis operasional di bidang

perkeretaapian.

Waktu:

100 Jam Pelajaran

b. On-The Job-Training

Tujuan:

Memberikan pengalaman teknis operasional langsung di

lapangan.

Lokasi:

o Sarana: PT.INKA (Persero), Balai Yasa, Depo

Lok/Kereta, Diklat Masinis.

o Jalur&Bangunan KA: Diklat teknis jalan rel,

Daop/Satker.

o Fasilitasi Operasi KA: PT.LEN, Daop/Satker.


Waktu:

+ 3-6 bulan

c. Penguji Sarana & Prasarana Perkeretaapian

Tujuan:

o Pelatihan penguji sesuai persyaratan dalam PM No.96

Tahun 2010 Tentang Sertifikat Keahlian Penguji

Sarana Perkeretaapian dan PM No.97 Tahun 2010

Tentang Sertifikat Keahlian Penguji Prasarana

Perkeretaapian.

o Sertifikat Tenaga Penguji Sarana/Prasarana

Perkeretaapian.

Materi:

o Pengetahuan teknis mengenai sarana/prasarana

perkeretaapian.

o Standar teknis sarana/prasarana perkeretaapian.

o Prosedur & tata cara pengujian sarana/prasarana

perkeretaapian.

o Praktek lapangan.

o Evaluasi/ujian.

(Sesuai dengan Standar Kompetensi)

Waktu:

100 Jam Pelajaran

d. Inspektur Sarana & Prasarana Perkeretaapian

Tujuan:

o Pelatihan Inspektur sesuai persyaratan dalam PM

No.22 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Inspektur

Perkeretaapian.

o Sertifikasi Inspektur Sarana/Prasarana Perkeretaapian.


Materi:

o Pengetahuan teknis mengenai sarana/prasarana

perkeretaapian.


o Prosedur & tata cara inspeksi sarana/prasarana

perkeretaapian.

o Praktek lapangan.

o Evaluasi/ujian


Waktu:

100 Jam Pelajaran

e. Pelatihan Auditor Perkeretaapian

Tujuan:

o Pelatihan Auditor sesuai persyaratan dalam PM No.22

Tahun 2011 Tentang Sertifikat Inspektur

Perkeretaapian.

o Sertifikasi Auditor Perkeretaapian.

Materi:

o Pengetahuan teknis mengenai sarana/ prasarana/

keselamatan/ lalu lintas & angkutan/SDM

perkeretaapian.


o Prosedur & tata cara audit

sarana/prasarana/keselamatan/lalu lintas &

angkutan/SDM perkeretaapian.

o Praktek lapangan.

o Evaluasi/ujian


Waktu:

100 Jam Pelajaran


Rencana Pelatihan

a. SDM Regulator / Ditjen Perkeretaapian

Penguji Prasarana & Sarana Perkeretaapian

Inspektur Perkeretaapian (Sarana & Prasarana)

Auditor Perkeretaapian

b. SDM Operator (diluar PT.KAI)

Awak Sarana Perkeretaapian

Petugas Pengoperasian Prasarana Perkeretaapian

Tenaga Perawatan Sarana dan Prasarana Perkeretaapian

Tenaga Pemeriksaan Sarana dan Prasarana Perkeretaapian

Catatan:

PT.KAI mempunyai Diklat sendiri (Harus

TERAKREDITASI oleh Pemerintah)

3. Kompetensi

Kompetensi terdiri dari tiga unsur utama yaitu Pengetahuan

(Knowledge), keterampilan atau kemahiran (Skill) dan

sikap/kualitas pribadi (Attitude). Ketiga unsur ini secara langsung

mempengaruhi perilaku (behaviour) seseorang dan cara seseorang

tersebut menyelesaikan tugas (task) dengan sempurna (dapat dilihat

pada Gambar 2.7). Pemilihan Kompetensi yang sesuai, dapat

memberikan efek positif kepada peningkatan prestasi individu dan

sekaligus akan meningkatkan prestasi organisasi.

Gambar 2.7. Unsur-Unsur Model Kompetensi

PENGETAHUANPENGETAHUAN(KNOWLEDGE)(KNOWLEDGE)

SIKAP /SIKAP /KUALITASKUALITASPRIBADIPRIBADI(ATTITUDE)(ATTITUDE)

KEMAHIRANKEMAHIRAN(SKILLS)(SKILLS)

PERILAKU

PENGETAHUANPENGETAHUAN(KNOWLEDGE)(KNOWLEDGE)

SIKAP /SIKAP /KUALITASKUALITASPRIBADIPRIBADI(ATTITUDE)(ATTITUDE)

KEMAHIRANKEMAHIRAN(SKILLS)(SKILLS)

PERILAKU


Terdapat 3 (tiga) pilar utama dalam mengembangkan Sumber Daya

Manusia (SDM) berbasis kompetensi, yaitu:

a. Standar Kompetensi

b. Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Profesi (Diklat Profesi)

c. Sertifikasi Kompetensi

Secara lebih jelas hubungan antara ke tiga pilar utama tersebut

dapat dilihat pada Gambar 2.8.

Gambr 2.8. Tiga Pilar SDM Berbasis Kompetensi

Dengan memperhatikan ketiga pilar utama pengembangan SDM

berbasis kompetensi tersebut diatas, maka perlu disusun standar

Sumber Daya Manusia (SDM) transportasi perkeretaapian.

4. Standar

Standar, atau lengkapnya standar teknis, adalah suatu norma atau

persyaratan yang biasanya berupa suatu dokumen formal yang

menciptakan kriteria, metode, proses, dan praktik rekayasa atau

teknis yang seragam. Suatu standar dapat pula berupa suatu artefak

atau perangkat formal lain yang digunakan untuk kalibrasi. Suatu

standar primer biasanya berada dalam yurisdiksi suatu badan

standardisasi nasional. Standar sekunder, tersier, cek, serta bahan

DUNIA USAHA

LEMBAGADIKLAT PROFESI

LEMBAGASERTIFIKASI

DIKLATPROFESI

(CBT)

STANDARKOMPETENSI

SERTIFIKASIKOMPETENSI

DUNIA USAHADUNIA USAHA



LEMBAGASERTIFIKASI

LEMBAGASERTIFIKASI

DIKLATPROFESI

(CBT)

DIKLATPROFESI

(CBT)

STANDARKOMPETENSI

STANDARKOMPETENSI

SERTIFIKASIKOMPETENSISERTIFIKASIKOMPETENSI


standar biasanya digunakan sebagai rujukan dalam sistem

metrologi. Suatu kebiasaan, konvensi, produk perusahaan, atau

standar perusahaan yang telah diterima umum dan bersifat dominan

sering disebut sebagai "standar de facto".

Suatu standar teknis dapat dikembangkan baik secara sendiri-

sendiri atau unilateral, misalnya oleh suatu perusahaan, badan

regulasi, militer, dll. Standar juga dapat dikembangkan oleh suatu

kelompok seperti persekutuan atau asosiasi perdagangan. Badan

standardisasi biasanya memiliki lebih banyak keragaman dan

umumnya mengembangkan standar sukarela. Standar-standar ini

dapat menjadi suatu keharusan jika diadopsi oleh suatu

pemerintahan, kontrak bisnis, dll.

Proses standardisasi dapat melalui suatu pengumuman resmi atau

dapat pula melibatkan konsensus formal dari pakar teknis.

5. Standar Kompetensi

Standar kompetensi merupakan kesepakatan-kesepakatan tentang

kompetensi yang diperlukan pada suatu bidang pekerjaan oleh

seluruh "stakeholder" di bidangnya. Dengan kata lain, yang

dimaksud dengan Standar Kompetensi adalah perumusan tentang

kemampuan yang harus dimiliki seseorang untuk melakukan suatu

tugas atau pekerjaan yang didasari atas pengetahuan, keterampilan

dan sikap kerja sesuai dengan unjuk kerja yang dipersyaratkan.

Dengan dikuasainya standar kompetensi tersebut oleh seseorang,

maka yang bersangkutan akan mampu:

a. Bagaimana mengerjakan suatu tugas atau pekerjaan.

b. Bagaimana mengorganisasikannya agar pekerjaan tersebut

dapat dilaksanakan.

c. Apa yang harus dilakukan bilamana terjadi sesuatu yang

berbeda dengan rencana semula.


d. Bagaimana menggunakan kemampuan yang dimilikinya untuk

memecahkan masalah atau melaksanakan tugas dengan kondisi

yang berbeda.

e. Bagaimana menyesuaikan kemampuan yang dimiliki bila

bekerja pada kondisi dan lingkungan yang berbeda.

Meskipun bersifat generik standar kompetensi harus memiliki

kemampuan ukur yang akurat, untuk itu standar harus:

a. Terfokus pada apa yang diharapkan dapat dilakukan pekerja di

tempat kerja.

b. Memberikan pengarahan yang cukup untuk pelatihan dan

penilaian.

c. Diperlihatkan dalam bentuk hasil akhir yang diharapkan.

d. Selaras dengan peraturan perundang-undangan terkait yang

berlaku, standar produk dan jasa yang terkait serta kode etik

profesi bila ada.

6. Sertifikasi Kompetensi

Pasar kerja nasional dan internasional menuntut tersedianya tenaga

kerja yang kompeten di setiap bidang, banyak industri dan

organisasi mempersyaratkan agar tenaga kerjanya memiliki

sertifikasi kompetensi yang kredibel.

Di berbagai negara, pemerintahnya ada juga yang menghendaki

bahwa tenaga kerja yang ingin bekerja harus memiliki sertifikasi

kompetensi yang diterbitkan oleh lembaga otoritas yang diakui sah.

Sertifikasi kompetensi adalah proses pemberian sertifikasi

kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan obyektif melalui

uji kompetensi yang mengacu pada standar kompetensi kerja baik

yang bersifat nasional maupun internasional. Dengan memiliki

sertifikasi kompetensi ahli K3 maka seseorang akan mendapatkan

bukti pengakuan tertulis atas kompetensi yang dikuasainya.


a. Bagaimana Uji Kompetensi Dilaksanakan?

Sertifikasi Profesi dilaksanakan oleh Lembaga Sertifikasi

Profesi (LSP) secara transparan, dan bersifat terbuka untuk

diikuti oleh setiap tenaga kerja tanpa diskriminasi. Seluruh

industri akan dilayani dengan jaminan kualitas prima.

LSP melaksanakan Uji Kompetensi untuk mendapatkan bukti-

bukti yang valid, berlaku sekarang/terkini/current serta otentik

sebagai dasar apakah peserta uji kompetensi sudah kompeten

atau belum kompeten.

Dengan Uji Kompetensi oleh LSP dibuktikan apakah seseorang

telah kompeten atau belum kompeten sebagai seorang Ahli.

Prinsip-prinsip LSP dalam uji kompetensi adalah: Valid,

Realible, Fleksibel, Adil, Efektif dan Efisien. Berpusat kepada

peserta uji kompetensi seorang Ahli yang memenuhi syarat

jenis pekerjaannya.

Peserta uji kompetensi adalah tenaga kerja yang

dikirim/ditunjuk oleh perusahaan atau mendaftar secara

individual.

Ahli yang dinyatakan lulus uji kompetensi adalah tenaga kerja

yang memiliki latar belakang pendidikan, pelatihan serta

pengalaman kerja yang relevan dengan standar kompetensi dan

terbukti berfungsi dengan baik dan bermanfaat.

b. Manfaat Kepemilikan Sertifikasi Kompetensi

Manfaat kepemilikan sertifikasi kompetensi bagi perusahaan

adalah:

1) Memudahkan rekrutmen dan seleksi personil.

2) Memudahkan penempatan dan penugasan.

3) Memudahkan pengaturan remunerasi dan kompensasi.

4) Memudahkan pengaturan pengembangan karier dan diklat.

5) Meningkatkan produktivitas perusahaan.


6) Meningkatkan keselamatan ditempat kerja.

Sedangkan manfaat kepemilikan sertifikasi kompetensi bagi

tenaga kerja adalah:

1) Meningkatkan mobilitas dan daya saing.

2) Meningkatkan pengakuan atas kompetensi.

3) Meningkatkan prospek karier.

4) Meningkatkan keselamatan pribadi tenaga kerja.

5) Meningkatkan rasa percaya diri dan kebanggaan.

Dan manfaat kepemilikan sertifikasi kompetensi bagi

Pemerintah Dan Masyarakat adalah:

1) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi bursa kerja.

2) Meningkatkan daya saing kerja di pasar kerja global.

3) Meningkatkan kualitas dan produktivitas perusahaan.

4) Meningkatkan perlindungan dan kesejahteraan tenaga

kerja.

5) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi diklat.

6) Mendorong pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah.

7) Menurunkan tingkat pengangguran.

c. Validitas Sertifikat Kompetensi

1) Sertifikasi Kompetensi adalah bukti pengakuan tertulis oleh

LSP atas penguasaan kompetensi sebagai Ahli dengan masa

berlaku Sertifikat Kompetensi adalah 3 tahun.

2) Pemegang Sertifikat Ahli wajib mengisi Logbook yang

berisi jabatan serta tugas dan tanggung jawab dibidang

pekerjaannya dan setiap setahun sekali, diserahkan ke LSP

yang akan dipakai sebagai dasar evaluasi apakah pemegang

sertifikasi masih berprofesi sebagai Ahli. Jika masa berlaku

sertifikasi telah habis maka Logbook tersebut dapat

dijadikan acuan perpanjangan sertifikat atau kalau Logbook

tidak memenuhi syarat maka dapat dilakukan resefikasi


atau uji kompetensi ulang tidak diperpanjang lagi.

3) Standar format dan isi Sertifikasi Kompetensi LSP berikut

kodifikasi dan kerahasiaan agar tidak mudah dipalsukan

sesuai ketentuan Badan Nasional Sertifikasi Profesi.

4) Pemegang Sertifikasi LSP wajib menjaga sertifikatnya dan

apabila terjadi kerusakan/kehilangan melaporkan kepada

LSP untuk meminta duplikat.

5) Pemegang Sertifikasi Kompetensi LSP wajib

mengembangkan dan memelihara kompetensinya

dimanapun tempatnya bekerja.

6) Jaminan kompetensi dapat dipakai oleh perusahaan dalam

persyaratan recruitment, pola pengembangan career, dan

bahan pertimbangan dalam penempatan tenaga kerja.

7. Benchmark

a. Penilaian Kompetensi SDM Perkeretaapian di Inggris

1) Ringkasan

Industri perkeretaapian begitu kompleks dan bermacam-

macam, tetapi memiliki berbagai aturan yang akan

mengkualifikasikan personelnya untuk bekerja tidak tetap

atau bekerja tetap sebagai Tenaga Teknik (Insinyur) yang

teregristrasi. Industri perkeretaapian sangat berorientasi

pada keselamatan, seluruh sarana perkeretaapian baru atau

yang telah dimodifikasi harus melewati pemeriksaan yang

ketat untuk meyakinkan bahwa sarana perkeretaapian yang

akan dioperasikan memenuhi standar yang berlaku.

Perusahaan penyelenggara perkeretaapian memiliki standar

keselamatan masing-masing, yang berisi komitmen

perusahaan terhadap keselamatan pengoperasian Kereta

Api (train operation safety). Perusahaan penyelenggara


perkeretaapian dan Industri perkeretaapian memberikan

kesempatan kepada para karyawannya untuk memenuhi

kompetensi yang diperlukan oleh perusahaan, seperti

pelaporan pengoperasian dan manajemen pengoperasian

(operation and management report), pengawasan terhadap

kinerja perawatan dan perawatan (maintenance and

performance monitoring), desain dan modifikasi (design

and Mmodification work), pengadaan peralatan teknik

(procurement of technical equipment), teknik keselamatan

(safety engineering), dan pelaksana proyek (project

engineers).

a) Pendahuluan

Industri perkeretaapian terdiri dari berbagai

perusahaan, baik yang besar maupun yang kecil,

dimana diantara perusahaan-perusahaan tersebut dapat

melaksanakan kontrak dan saling mendukung dalam

hal desain dan/atau membuat sarana perkeretaapian

(rolling stock). Perusahaan bergerak diberbagai bidang

perkeretaapian dan mempunyai spesialisasi masing-

masing yang saling bergantungan seperti:

(1) Perusahaan Penyedia Sarana Perkeretaapian

(rollingstock leasing company).

Perusahaan ini memiliki sarana perkeretaapian dan

menyewakan sarana perkeretaapian yang

dimilikinya kepada penyelenggara sarana

perkeretaapian, baik angkutan penumpang maupun

barang. Mereka bertanggung jawab untuk

mengadakan (membeli) sarana perkeretaapian baru

dan bertanggung jawab terhadap perawatan

tahunan sarana perkeretaapian tersebut melalui


kerjasama dengan pabrik yang membuat sarana

perkeretaapian.

Para ahli teknik di perusahaan ini harus memiliki

latar belakang yang baik di bidang sarana

perkeretaapian dan menguasai serta ahli dalam

menangani sarana perkeretaapian.

(2) Penyelenggara Angkutan Penumpang.

Perusahaan ini merupakan perusahaan penyedia

jasa angkutan penumpang. Perusahaan ini

menyewa (leasing) sarana perkeretaapian (rolling

stock) dari perusahaan penyewaan sarana

perkeretaapian (rolling stock), tetapi perusahaan ini

yang bertanggung jawab terhadap perawatan dan

kinerja sarana perkeretaapian tersebut sehari-hari.

Disamping itu perusahaan ini juga terlibat dalam

pengembangan spesifikasi dan modifikasi sarana

perkeretaapian baru.

Perawatan sarana perkeretaapian yang disewanya

dapat dilakukan bekerjasama dengan perusahaan

perawatan sarana perkeretaapian, akan tetapi para

ahli teknik dari perusahaan angkutan penumpang

ini dapat terlibat secara tidak langsung didalam

proses perawatan dan memonitor kinerja serta

melihat solusi teknis dari permasalahan-

permasalahan yang terjadi di perusahaan

perawatan.

Para karyawan akan terlibat dalam isu-isu

keselamatan perkeretaapian dan memiliki tanggung

jawab utama terhadap kereta-kereta yang

dioperasikannya.


Walaupun perusahaan ini telah melakukan kontrak

dengan perusahaan perawatan, tetapi tanggung

jawab utama terhadap keselamatan dan kinerja

sarana perkeretaapian tetap merupakan tanggung

jawab perusahaan angkutan penumpang ini.

Perusahaan angkutan penumpang ini menjadi

anggota dari Association of Train Operation

Companies (ATOC) yang bertugas untuk

menghasilkan ahli-ahli teknik di bidang

perkeretaapian.

(3) Penyelenggara Angkutan Barang

Penyelenggara angkutan barang umumnya merawat

dan memiliki sendiri sarana perkeretaapian. Juga

memiliki dan mengelola tempat perawatan, baik

untuk perawatan rutin maupun perawatan tahunan.

Penyelenggara angkutan barang cenderung

memenuhi kebutuhannya sendiri dibandingkan

dengan penyelenggara angkutan penumpang.

Memiliki ahli-ahli teknik baik untuk pembelian

sarana perkeretaapian baru maupun untuk

melakukan terhadap perawatan sarana

perkertaapian atau berbagai peralatan teknik yang

dimilikinya. Proyek Manajer dan ahli teknik akan

memperhatikan aspek teknis yang terdapat di buku

petunjuk (Manual Instaruction), baik untuk

membangun sarana perkeretaapian baru maupun

merawat sarana perkeretaapian lama.

Para ahli teknik akan menangani berbagai peralatan

yang kompleks yang memerlukan keahlian dan

penguasaan tentang sarana perkeretaapian yang

dimilikinya. Juga mengelola tempat perawatan,


atau memberikan dukungan teknik dan monitoring

terhadap kinerja sarana perkeretaapiannya. Para

ahli teknik juga memiliki ahli teknik sendiri yang

telah lulus sebagai penguji sarana perkeretaapian

(vechicle acceptance) untuk menangani sarana

perkeretaapian baru maupun modifikasi sarana

perkeretaapian lama.

Para ahli teknik memiliki aturan keselamatan

sendiri terhadap sarana perkeretaapian yang

menjadi tanggungannya baik terhadap perawatan

maupun operasinya.

(4) Perusahaan/Konsultan Perawatan dan Perbaikan

Kereta

Perusahaan ini menyediakan desain rinci dan

dukungan teknis melalui kontrak terhadap seluruh

bagian dari industri perkeretaapian termasuk

institusi keuangan. Para ahli tekniknya akan

memiliki spesialisasi pengetahuan dalam berbagai

aspek desain operasi dan perawatan sarana

perkeretaapian. Hal ini berlaku baik untuk sarana

perkeretaapian baru maupun hasil modifikasi. Juga

berhubungan dengan peralatan tenaga penggerak,

peralatan pengereman, struktur, perlengkapan

mekanik, dinamik, dan elektrikal dari sarana

perkeretaapian, dan sebagainya.

Para ahli teknik dari perusahaan ini adalah penguji

sarana perkeretaapian (vehicle acceptance) atau

pihak berwenang dan memberikan dukungan teknik

pada pekerjaan teknik untuk Lembaga Penguji

Sarana Perkeretaapian. Para ahli teknik memiliki


kualifikasi dalam berbagai spesialisasi dan

menguasai seluruh aspek teknik.

(5) Penyelenggara Prasarana

Penyelenggara prasarana perkeretaapian (operator

prasarana) merupakan bagian yang paling besar

dalam industri perkeretaapian dan memiliki

infrastruktur (jalan rel, jembatan, stasiun, sistem

kelistrikan, sistem persinyalan dan pengendalian),

dan juga bertanggung jawab terhadap perawatan

dari seluruh prasarana dan membuat desain dan

instalasi prasarana yang baru.

Para ahli teknik yang dimilikinya bertanggung

jawab terhadap semua aspek yang kompleks dari

seluruh fasilitas dan melayani pekerjaan desain,

modifikasi, pengelolaan dan rekayasa proyek,

jadwal pemeliharaan dan pengoperasian kereta.

Penyelenggara Prasarana juga memiliki dan

mengoperasikan peralatan perawatan infrastruktur,

mesin-mesin khusus, test trains, lokomotif dan

gerbong.

(6) Pabrik dan suplier sarana perkeretaapian (rolling

stock manufacturer and supplier).

Perusahaan ini pada dasarnya adalah sebagai

desainer dan melaksanakan proses manufaktur

sarana perkeretaapian baru. Sarana perkeretaapian

baru dapat didesain memenuhi spesifikasi teknis

dan kinerja yang telah ditetapkan, dan disuplai

dengan kontrak perawatan sebagai bagian dari

kontrak pengadaan sarana perkeretaapian.


Para ahli teknik di perusahaan ini memiliki

pengalaman teknik yang luas dalam proses

manufaktur, desain dan perawatan, termasuk

manajemen proyek terdiri dari tim yang memiliki

berbagai bidang keahlian dan juga rantai suplai

komponen.

(7) Perusahaan peralatan perawatan jalan rel (track)

Perusahaan ini sama dengan perusahaan

manufaktur sarana perkeretaapian tetapi melakukan

desain dan pembuatan peralatan untuk perawatan

jalan rel dan infrastruktur, termasuk peralatan

untuk pembuatan jalan rel, perawatan jalan rel, atau

peralatan khusus lainnya.

b) Persyaratan untuk Keanggotaan dan Registrasi

Profesional

Industri perkeretaapian menyediakan berbagai

kesempatan bagi para ahli untuk memenuhi kompetensi

yang diperlukan.

Para ahli teknik dapat menjadi anggota asosiasi ini

setelah lulus pendidikan teknik formal. Kemudian

dilakukan pelatihan sesuai dengan kompetensinya dan

selanjutnya dilakukan pengujian dan penilaian untuk

mendapatkan sertifikat kompetensi.

Penilaian Kompetensi

Setelah dilakukan pelatihan kepada para ahli teknik

dilakukan penilaian komptensi melalui suatu proses

penilaian terhadap pengetahuan (knowledge),

keterampilan (skill) dan sikap mental (attitude) untuk

mengetahui apakah tenaga ahli tersebut telah kompeten

atau belum.


Berikut adalah contoh kompetensi yang harus dimiliki

ahli mekanik pada bidang perkeretaapian:

Manajemen Perawatan dan Pengoperasian.

Pengawasan Kinerja dan Perawatan.

Pekerjaan Desain dan Modifikasi.

Pengadaan Peralatan Teknik.

Teknik Keselamatan.

Tenaga Teknik Proyek.

Untuk memberikan kesempatan kepada pada ahli

teknik profesional memperoleh pengalaman yang

diperlukan untuk mengembangkan kompetensi yang

dimilikinya dan diperlukan oleh industri

perkeretaapian, maka perlu segera melibatkan para

tenaga ahli yang telah memiliki sertifikat kompetensi

professional sebagai berikut:

Kompetensi A.

Harus mampu menunjukan kombinasi pengetahuan dan

pengertian tentang industri perkeretaapian baik secara

umum maupun secara khusus, termasuk dalam operasi

dan pemeliharaan, desain atau area lainnya yang

berhubungan dengan industri perkeretaapian.

Pilihannya dapat pada bidang tenaga teknik proyek

(project engineering) atau manajemen. Asesor akan

mencari kesesuaian apakah memenuhi kompetensi

untuk perancangan spesifikasi teknik, manajemen

resiko, atau pada solusi teknik dan standar desain.

Contohnya memberikan kesempatan kepada ahli

mekanik untuk memenuhi dan menunjukan kompetensi

profesional di dalam teori desain atau permasalahan-

permasalahan operasional sarana perkeretaapian, baik


dalam desain atau proses manufaktur atau dalam

mendukung aturan bagi operator.

Berpartisipasi didalam pengembangan, proses

manufaktur, pengujian dan penyerahan desain baru

sarana perkeretaapian termasuk evaluasi kinerja dan

penyelidikan kegagalan operasional. Sebagai contoh

solusi kinerja yang sedang berjalan, permasalahan dan

modifikasi dari mesin dan pengereman dari peralatan

yang ada, sesuai dengan pengembangan perbaikan

berat atau modifikasi.

Pemecahan masalah pada depo dengan menciptakan

solusi-solusi bagi kegagalan operasional dan bagi

pemeliharaan yang lebih efektif dari segi ongkosnya.

Kompetensi B.

Banyak aturan-aturan di dalam industri perkeretaapian

yang memberikan kesempatan untuk mengembangkan

kompetensi tenaga ahli. Dibutuhkan keahlian teknik

tertentu dan tanggung jawab personal pada level

tertentu.

Contohnya memberikan ahli mekanik kesempatan

untuk mencapai dan menunjukan kompetensi

profesionalnya:

Perencanaan dan pengawasan personalia pada

pembangunan baru dan atau modifikasi besar pada

sistem sarana perkeretaapian.

Berpartisipasi aktif dalam penyempurnaan desain

dan penyempurnaan kinerja melalui rencana aksi

pengembangan yang mapan.


Penyempurnaan secara periodik jadwal perawatan

sarana perkeretaapian dan bertanggung jawab

untuk perubahan jadwal.

Pengawasan tenaga teknik yang terlibat dalam

pemecahan masalah.

Pengaturan aktivitas perawatan tempat perawatan

dengan tambahan tanggung jawab pada kinerja

sarana perkeretaapian.

Kompetensi C.

Komunikasi dan keahlian interpersonal dinilai dengan

mempertimbangkan baik laporan penyempurnaan

(review) profesional maupun wawancara kinerja.

Asesor harus melihat pada presentasi portofolio dari

bukti terhadap kompetensi yang ditetapkan.

Para tenaga ahli menyampaikan data-data termasuk

bukti-bukti yang diperlukan berhubungan dengan

keahlian komunikasi. Penilaian keahlian komunikasi

secara verbal harus menganalisa kemampuan untuk

memberikan secara jelas tentang jawaban yang tepat

dan relevan.

Bukti tambahan dari kompetensi dalam area ini dapat

dilihat melalui penyelidikan:

Apakah tenaga ahli secara rutin membuat

presentasi untuk proses manajemen di lingkungan

sendiri pada berbagai tingkatan, pada klien dan

kontraktor, dimana subjeknya termasuk

perencanaan, resolusi masalah, dan sebagainya.

Apakah pelamar terlibat di dalam pembuatan

kontrak dan negosiasi, sistem, prosedur, metoda


yang digunakan, kasus keselamatan, dan

sebagainya.

Kompetensi D.

Penelitian tentang prosedur pekerjaan yang aman,

termasuk memenuhi standar perkeretaapian dan

keselamatan yang secara langsung didalam aktivitas-

aktivitas teknik dari industri perkertaapian. Harus

mampu menunjukan pengetahuan dan komitmen

terhadap setiap aktivitas yang berhubungan dengan

desain dan proses manufaktur dari seluruh komponen

utama perkeretaapian.

Bukti dari integritas dan komitmen profesional

termasuk rencana aksi pengembangan diri, di dalam

setiap format yang sesuai untuk memandu bagaimana

secara intensif memelihara dan mendorong

kompetensinya melalui pengembangan dirinya.

Perencanaan termasuk tujuan jangka pendek, jangka

menengah, dan jangka panjang dijelaskan bagaimana

rencana tersebut dapat dicapai. Penilaian harus melihat

pengembangan profesi yang berkesinambungan seperti:

Kualifikasi tambahan seperti MBA, diploma

teknik, dsb.

Berbagai kursus teknik atau bisnis yang sesuai.

Menghadiri dan atau pembicara pada seminar,

workshop atau konferensi.

Mengajar .

Tulisan kertas kerja.

Membaca artikel-artikel atau jurnal.

Rotasi jabatan.

Perbaikan pola kerja.


Pertemuan kelembagaan.

Aktif di kepanitiaan kerja.

Belajar bahasa-bahasa asing.

Terlibat dalam kegiatan pemerintah.

b. Lisensi dan Kompetensi Masinis Model Eropa

1) Kategori Masinis

Otoritas yang berwenang di negara masing-masing akan

diberi tanggung jawab untuk mengeluarkan sertifikat

masinis. Masinis atau majikan pengemudi akan diminta

untuk mengajukan permohonan kepada otoritas kompeten

meskipun diusulkan bahwa masinis akan memiliki

sertifikat. Eropa mendefinisikan 5 kategori masinis yang

dapat berwenang untuk menjalankan lok dan kereta api:

a) Melangsir mesin dan mengemudikan kereta api.

b) Angkutan penumpang lokal atau regional.

c) Angkutan barang.

d) Angkutan penumpang interlokal.

e) Kereta api kecepatan tinggi.

2) Pemeriksaan

Pelamar atau calon masinis harus telah dilatih dan lulus

ujian (yang dilakukan oleh pejabat yang berwenang) untuk

memastikan kompetensi telah dicapai:

a) Pengetahuan profesional umum.

b) Pengetahuan mengenai lok dan kereta api untuk

kategori sertifikat yang dimohonkan.

c) Pengetahuan rute.

d) Aturan operasional.

e) Sistem persinyalan.

f) Prosedur keadaan darurat.


Pemeriksaan kembali atau cek yang diperlukan di daerah-

daerah secara tahunan atau setelah selang tiga bulan dalam

kasus traksi atau pengetahuan rute.

Di samping calon masinis harus memberikan bukti

kebugaran fisik dan mental serta bukti kemampuan bahasa

untuk negara-negara yang calon masinis berniat untuk

mengemudi.

Pembatasan usia akan berlaku dengan usia minimal 21

untuk kategori B-E dan minimal 18 untuk kategori A.

Tujuannya adalah bahwa pemohon akan perlu untuk

mendapatkan pengalaman dua tahun dalam kategori A dan

B sebelum melanjutkan ke kategori C, D dan E.

3) Masinis Model Eropa

Gambar 2.9 Masinis Model Eropa


4) Model Kompetensi

Dari standar dan pedoman yang ada, baik praktek Railway

Group dan kode ATOC, ada contoh dokumen yang akan

digunakan dan pedoman informasi yang berguna bagi

perusahaan yang beroperasi. Hal ini lebih diperluas untuk

mencakup informasi lebih lanjut dan pedoman mengenai

manajemen umum kompetensi dan alat-alat yang dapat

diterapkan untuk membantu dalam proses. Saat bimbingan

sangat banyak terfokus pada memberikan gambaran daerah

atau kompetensi dan tugas yang harus dipertimbangkan,

tapi tidak ada detail lebih lanjut tentang bagaimana hal ini

dapat diimplementasikan. Untuk mendukung skema lisensi

masinis, disarankan bahwa ada panduan yang jelas dan

rinci tentang harapan minimum untuk membutuhkan

masinis. Hal ini juga dapat digunakan untuk mengatasi

kinerja luar keterampilan mengemudi yang spesifik, seperti

kemampuan komunikasi, kesadaran perusahaan, pembinaan

karyawan baru dan memimpin dengan contoh.


5) Kerangka CMS untuk Masinis Baru

Gambar 2.10 Kerangka CMS untuk Masinis Baru


6) Kerangka Kerja CMS untuk Pemindahan Masinis

Gambar 2.11 Kerangka Kerja CMS untuk Pemindahan Masinis

7) Lisensi Masinis

Tabel 2.1 Lisensi Masinis

Independen Distribusi CampuranPenilaian danPemeriksaan

Eksternal olehOtoritas Kompetenatau yangmenguasai

Internal oleh ToCsmengikuti Standar Grupdan ATOC KodePraktek

Internal oleh ToCsmengikuti Standar Nasionalyang baru

Penilai Dikerjakan olehOtoritas Kompeten

Dikerjakan oleh TOC Dikerjakan oleh TOC

Verifikasi Otoritas Kompeten Tidak ada verifikasitertentu tetapikeselamatan kereta apiKasus Audit akanmencakup KompetensiStaf

Badan VerifikasiIndependen

Lisensi Kepemilikan Masinis TOC Masinis tetapi lisensi yangvalid hanya bila digunakanoleh TOC

Menerbitkan DanMencabut LisensiAtau Sertifikat

Otoritas Kompeten TOC Badan Lisensi Nasional

Effisiensi Biaya 4,4 Miliyar(Pertahun)

0 0

Pengaturan Biaya(Perkiraan)

39,5 Miliyar 0 4 Miliyar

Biaya Operasi(Perkiraan)

14,4 Miliyar(Pertahun)

0 3-4 Miliyar (Pertahun)


B. Definisi dan Istilah, Glosarium

1. Akreditasi

Adalah proses pemberian pengakuan formal yang menyatakan

bahwa suatu lembaga telah memenuhi persyaratan untuk

melakukan kegiatan pelatihan kerja.

2. Akreditasi Diklat SDM Perkeretaapian

Adalah pengakuan status program pelatihan kerja berbasis

kompetensi yang diselenggarakan oleh Badan Hukum atau lembaga

diklat SDM perkeretaapian melalui penilaian yang dilakukan oleh

Direktorat Jenderal Perkeretaapian berdasarkan kriteria standar

yang ditetapkan.

3. Akreditasi Sertifikasi SDM Perkeretaapian

Adalah pengakuan status program penyelenggaraan uji kompetensi

berbasis kompetensi yang diselenggarakan oleh unit sertifikasi

badan hukum/lembaga diklat SDM perkeretaapian, melalui proses

penilaian yang dilakukan Direktorat Jenderal Perkeretaapian

berdasarkan kriteria standar yang ditetapkan.

4. Akreditasi Pelatihan Kerja

Adalah pengakuan status program pelatihan kerja berbasis

kompetensi yang diselenggarakan oleh lembaga pelatihan kerja

melalui penilaian yang dilakukan oleh lembaga akreditasi pelatihan

kerja berdasarkan kriteria standar yang ditetapkan. (PM

225/MEN/2003)

5. Asesor Kompetensi

Adalah seseorang yang mempunyai kualifikasi yang relevan dan

kompeten untuk melaksanakan dan atau asesmen/penilaian

kompetensi.

6. Asesor Sistem Manajemen

Adalah seseorang yang mempunyai kualifikasi yang relevan dan

kompeten untuk melaksanakan dan atau asesmen sistem

manajemen mutu.


7. Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP)

Adalah badan independen yang mempunyai tugas melaksanakan

sertifikasi kompetensi kerja. Guna terlaksananya tugas tersebut

BNSP dapat memberikan lisensi kepada LSP yang memenuhi

persyaratan yang ditetapkan BNSP. BNSP bertanggung jawab

kepada Presiden.

8. Banding

Adalah permintaan dari pemohon, kandidat atau profesi yang

disertifikasi untuk mempertimbangkan kembali keputusan yang

merugikan yang dibuat USK terkait dengan status sertifikasi yang

diajukan oleh yang bersangkutan.

9. Diklat SDM Perkeretaapian

Adalah keseluruhan kegiatan untuk memberi, memperoleh,

meningkatkan, serta mengembangakan kompetensi kerja,

produktivitas, disiplin, sikap dan etos kerja pada tingkat

keterampilan dan keahlian tertentu sesuai dengan jenjang dan

kualifikasi jabatan atau pekerjaan dilingkungan perusahaan

perkeretaapian.

10. Evaluasi

Adalah proses penilaian profesi terhadap pemenuhan persyaratan

yang ditetapkan dalam skema sertifikasi untuk mengambil

keputusan sertifikasi.

11. Fasilitas Pendidikan dan Pelatihan

Adalah sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan yang

diperlukan untuk menunjang penyelenggaraan program pendidikan

dan pelatihan.

12. Fasilitas Pengoperasian Kereta Api

Adalah segala fasilitas yang diperlukan agar kereta api

dioperasikan.


13. Instruktur

Adalah PNS yang diberi tugas, tanggungjawab, wewenang dan hak

secara penuh oleh pejabat yang berwewenang untuk melaksanakan

kegiatan pelatihan dan pembelajaran kepada peserta pelatihan

dibidang atau kejuruan tertentu. (PM 17/MEN/VII/2007)

14. Jalur Diklat

Adalah wahana yang dilalui peserta diklat untuk mengembangkan

potensi diri dalam suatu proses pendidikan dan pelatihan yang

sesuai dengan tujuan pendidikan dan pelatihan. (PP 51/2012)

15. Jenjang Diklat

Adalah tahapan pendidikan dan pelatihan yang ditetapkan

berdasarkan tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang akan

dicapai, dan kemampuan yang dikembangkan.

16. Keluhan

Adalah permintaan penilaian kesesuaian selain banding, oleh suatu

organisasi, perorangan terhadap USK untuk melakukan tindakan

perbaikan yang berkaitan dengan kegiatan USK atau pelanggannya.

17. Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia

Adalah kerangka penjejangan kualifikasi kompetensi kompetensi

yang dapat menyandingkan, menyetarakan dan mengintegrasikan

antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta

pengalaman kerja dalam rangka pemberian pengakuan kompetensi

kerja sesjuai dengan struktur pekerjaan di berbagai sektor. (PP 31

Tahun 2006)

18. Kereta Api

Adalah sarana perkeretaapian dengan tenaga gerak, baik berjalan

sendiri maupun dirangkaikan dengan sarana perkeretaapian yang

lainnya, yang akan ataupun sedang bergerak di jalan rei yang terkait

dengan perjalanan kereta api.


19. Kompetensi

Adalah kemampuan yang dibutuhkan untuk melakukan atau

melaksanakan pekerjaan yang dilandasi oleh pengetahuan,

keterampilan dan sikap kerja. Sehingga dapatlah dirumuskan bahwa

kompetensi diartikan sebagai kemampuan seseorang yang dapat

terobservasi mencakup atas pengetahuan, keterampilan dan sikap

kerja dalam menyelesaikan suatu pekerjaan atau tugas sesuai

dengan standar performa yang ditetapkan.

20. Kompetensi Kerja

Adalah kemampuan kerja setiap individu yang mencakup aspek

pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang sesuai dengan

standar yang ditetapkan. (UU 13 Tahun 2003)

21. Kualifikasi

Adalah peragaan dari atribut personal, pendidikan, pelatihan dan

atau pengalaman kerja profesi.

22. Kurikulum Pendidikan dan Pelatihan

Adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi,

dan bahan pendidikan dan pelatihan serta cara yang digunakan

sebagai pedoman penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan untuk

mencapai tujuan pendidikan dan pelatihan.

23. Lembaga Diklat SDM Perkeretaapian

Adalah instansi pemerintah, badan hukum atau Lembaga yang telah

memenuhi persyaratan untuk melakukan diklat SDM

perkeretaapian.

24. Lembaga Pelatihan Kerja

Adalah instansi pemerintah, badan hukum atau perorangan yang

telah memenuhi persyaratan untuk melakukan pelatihan kerja. (PM

225/MEN/2003)

25. Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP)

Adalah lembaga pelaksana kegiatan sertifikasi profesi yang

mendapatkan lisensi dari BNSP.


26. Lisensi

Pengakuan mendapat pendelegasian kewenangan dari otoritas

melalui proses akreditasi. (Misalkan: Lisensi untuk melaksanakan

diklat/sertifikasi SDM perkeretaapian).

27. Pendidikan dan Pelatihan di Bidang Transportasi

Adalah penyelenggaraan proses pembelajaran dan pelatihan dalam

rangka meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, dan

pembentukan sikap perilaku sumber daya manusia yang diperlukan

dalam penyelenggaraan transportasi. (PP 51/2012)

28. Pelatihan Berbasis Kompetensi

Adalah pelatihan kerja yang menitikberatkan pada penguasaan

kemampuan kerja yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan

sikap sesuai dengan standar yang ditetapkan dan persyaratan di

tempat kerja.

29. Pelatihan Tenaga kerja

Adalah keseluruhan kegiatan untuk memberi, memperoleh,

meningkatkan, serta mengembangakan kompensi kerja,

produktivitas, disiplin, sikap dan etos kerja pada tingkat

keterampilan dan keahlian tertentu sesuai dengan jenjang dan

kualifikasi jabatan atau pekerjaan. (UU No 13 Tahun 2003)

30. Pendidik

Adalah Tenaga Kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru,

dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur,

fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya,

serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan.

31. Pendidikan dan Pelatihan

Adalah proses penyelenggaraan belajar mengajar dalam rangka

meningkatkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, dan

pembentukan sikap perilaku sumber daya manusia yang diperlukan

dalam penyelenggaraan transportasi.


32. Penyelenggara Pendidikan atau Pelatihan

Adalah pihak yang menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan

sumber daya manusia perkeretaapian.

33. Perkeretaapian

Adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas prasarana, sarana, dan

sumber daya manusia, serta norma, kriteria, persyaratan, dan

prosedur untuk penyelenggaraan transportasi kereta api.

34. Prasarana

Adalah jalur kereta api, stasiun kereta api, dan fasilitas operasi

kereta api agar kereta api dapat dioperasikan.

35. Program Diklat Kerja

Adalah keseluruhan isi pelatihan yang tersusun secara sistematis

dan memuat tentang kompetensi kerja yang ingin dicapai, materi

pelatihan teori dan praktek, jangka waktu pelatihan, metoda dan

sarana pelatihan, persyaratan peserta dan tenaga kepelatihan serta

evaluasi dan penetapan kelulusan peserta pelatihan.

36. Program Pelatihan Kerja

Adalah keseluruhan isi pelatihan yang tersusun secara sistematis

dan memuat tentang kompetensi kerja yang ingin dicapai, materi

pelatihan teori dan praktek, jangka waktu pelatihan, metoda dan

sarana pelatihan, persyaratan peserta dan tenaga kepelatihan serta

evaluasi dan penetapan kelulusan peserta pelatihan. (PM

17/MEN/VII/2007)

37. Sarana Perkeretaapian

Adalah kendaraan yang dapat bergerak di jalan rel.

38. Sertifikat Keahlian

Adalah tanda bukti telah memenuhi persyaratan kompetensi dan

keahlian.

39. Sertifikat Kecakapan

Adalah tanda bukti telah memenuhi persyaratan kompetensi dan

kecakapan.


40. Sertifikasi Kompetensi Kerja

Adalah proses pemberian sertifikat kompetensi yang dilakukan

secara sistematis dan obyektif melalui uji kompetensi sesuai standar

kompetensi kerja nasional Indonesia, standar internasional dan /atau

standar khusus. (PP 31 Thn 2006)

Adalah bukti tertulis yang diterbitkan oleh lembaga sertifikasi

profesi terakreditasi yang menerangkan bahwa seseorang telah

menguasai kompetensi kerja tertentu sesuai standar yang

ditetapkan. (PP 31 Thn 2006)

41. Sikap Kerja

Adalah kecenderungan bertindak secara positif atau negatif

terhadap peraturan atau Standar Prosedur Operasi (SOP), bersifat

positif cenderung mematuhi, membela menyukai, dsb, sedangkan

sifat negatif cenderung menentang, tidak mematuhi dsb.

42. Silabus Pendidikan dan Pelatihan

Adalah rencana pembelajaran pada suatu kelompok mata

pendidikan dan pelatihan tertentu yang mencakup standar

kompetensi, kompetensi dasar, materi pokok pendidikan dan

pelatihan, kegiatan pendidikan dan pelatihan, indikator pencapaian

kompetensi untuk penilaian, penilaian, alokasi waktu, dan sumber

pendidikan dan pelatihan.

43. Sistem Sertifikasi

Adalah kumpulan prosedur dan sumber daya untuk melakukan

proses sertifikasi sesuai dengan skema sertifikasinya, untuk

menerbitkan sertifikat kompetensi termasuk pemeliharaannya.

44. Skema Sertifikasi

Adalah persyaratan sertifikasi spesifik yang berkaitan dengan

katagori profesi yang ditetapkan dengan menggunakan standar dan

aturan khusus yang sama, serta prosedur yang sama.


45. Standar

Adalah kesepakatan-kesepakatan yang telah didokumentasikan

yang di dalamnya terdiri antara lain mengenai spesifikasi-

spesifikasi teknis atau kriteria-kriteria yang akurat yang digunakan

sebagai peraturan, petunjuk, atau definisi-definisi tertentu untuk

menjamin suatu barang, produk, proses, atau jasa sesuai dengan

yang telah dinyatakan.

46. Standar Kompetensi

Adalah kesepakatan-kesepakatan tentang kompetensi yang

diperlukan pada suatu bidang pekerjaan oleh seluruh "stakeholder"

di bidangnya. Dengan kata lain, yang dimaksud dengan Standar

Kompetensi adalah perumusan tentang kemampuan yang harus

dimiliki seseorang untuk melakukan suatu tugas atau pekerjaan

yang didasari atas pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja sesuai

dengan unjuk kerja yang dipersyaratkan.

47. Standar Kompetensi Kerja

Adalah rumusan kemampuan kerja yang mencakup aspek

pengetahuan, keterampilan, dan /atau keahlian serta sikap kerja

yang relevan dengan pelaksanaan tugas dan syarat jabatan yang

ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang

berlaku. (PP 31Thn 2006)

48. Tenaga Pendidik

Adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru,

dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur,

fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya,

serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan dan

pelatihan.

49. Tenaga Kependidikan

Adalah orang yang diangkat oleh pejabat yang berwenang untuk

menunjang penyelenggaraan pendidikan.


50. Tenaga kepelatihan

Adalah seseorang yang telah memenuhi persyaratan kualifikasi

kompetensi sesuai dengan bidang tugasnya. (PM

17/MEN/VII/2007)

51. Ujian

Adalah mekanisme yang merupakan bagian dari asesmen untuk

mengukur kompetensi calon dan menggunakan satu atau lebih

metoda (langsung, tidak langsung dan tambahan (al: uji tertulis,

role playing, wawancara/lisan, simulasi, demonstrasi dsb).

52. Unit Sertifikasi kompetensi (USK)

Unit bagian dari badan hukum/lembaga diklat yang melaksanakan

kegiatan sertifikasi profesi SDM perkeretaapain yang mendapat

lisensi dari Direktorat jenderal perkeretaapian.

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | III-1

BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian

Dalam menyelesaikan studi ini akan dilakukan penelitian dengan

pendekatan deskriptif. Pendekatan deskriptif hanya akan

memaparkan/mendeskripsikan situasi dan kondisi tertentu, pada suatu

saat, di suatu tempat.

Studi ini tidak bermaksud menguji hipotesis, tidak bermaksud

memprediksi keadaan, dan juga tidak bermaksud mencari atau

menjelaskan hubungan-hubungan antar variabel.

Langkah-langkah dalam penelitian deskriptif pada umumnya hampir

sama dengan penelitian-penelitian ilmiah lainnya. Hanya untuk jenis

penelitian ini biasanya tidak disertai dengan pembuatan hipotesis

formal dalam usulannya. Pendekatan studi yang dominan digunakan

adalah pendekatan kualitatif tetapi juga didukung dengan pendekatan

kuantitatif.

Sebelum melakukan kegiatan menyusun Konsep Standar Di Bidang

Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian, perlu

dipahami dan dimengerti secara lebih mendalam bagaimana arah,

strategi, dan kebijakan pengembangan perkeretaapian di Indonesia.

Sehingga studi mengenai penyusunan Konsep Standar Di Bidang

Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian menjadi

lebih terarah sesuai dengan maksud dan tujuan studi ini.

Perkeretaapian Indonesia saat ini masih menggunakan teknologi

peninggalan Belanda yang pengembangan dan pengoperasiannya

menjadi sangat mahal (tidak efisien), oleh karena itu modernisasi

merupakan salah satu alternatif pengembangan yang akan dilakukan

oleh Pemerintah, terutama dengan modernisasi sarana dan peningkatan

prasarana yang ada, sehingga kecepatan bisa lebih ditingkatkan.

Teknologi modern sarana kereta api memungkinkan untuk lebih mudah

III-2| Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

dioperasikan oleh manusia dan bahkan tanpa awak, selain itu konsumsi

energinya juga lebih efisien.

Arah pembangunan aspek teknologi perkeretaapian mencakup:

1. Beroperasinya kereta kecepatan tinggi (High Speed Train/HST)

berteknologi listrik sejenis TGV atau Shinkanshen antar kota-kota

utama di Jawa dan Sumatera.

2. Terkuasainya teknologi pembangunan dan perawatan prasarana

termasuk peralatan sinyal, telekomunikasi, dan listrik dengan

didukung oleh peralatan pendukung perawatan berstandar

internasional serta teknologi pembuatan dan perawatan rolling

stock (sarana) dengan ketergantungan teknologi di bawah 25%.

3. Peningkatan sistem persinyalan dari sistem mekanis menuju sistem

elektrik hingga mendukung otomatisasi pintu perlintasan.

4. Terwujudnya elektrifikasi jaringan setidaknya di Jawa dan

Sumatera dengan memperhatikan cadangan listrik yang ada.

5. Pelebaran sepur menjadi 1435 mm untuk mengantisipasi program

Trans Asian Railway.

Arah pembangunan perkeretaapian di Pulau Sumatera dan di Pulau

Jawa-Bali difokuskan pada upaya peningkatan, rehabilitasi,

pengembangan aksesibilitas dan pembangunan sarana serta prasarana.

Sedangkan arah pembangunan perkeretaapian di Pulau Kalimantan dan

Pulau Sulawesi difokuskan pada upaya pembangunan sarana dan

prasarana.

1. Arah Pembangunan Prasarana

Arah pembangunan aspek penyelenggaraan prasarana

perkeretaapian mencakup:

a. Penyelesaian masalah backlog perawatan prasarana meliputi

jalan rel, jembatan, persinyalan, telekomunikasi dan listrik

aliran atas secara bertahap menurut prioritas.


b. Peningkatan kapasitas jalan rel yang tersebar di Sumut,

Sumbar, Sumsel, Lampung, Lintas Utara Jawa, Lintas Selatan

Jawa, Yogyakarta, Jawa Tengah, Jawa Timur dan wilayah

Jabotabek, pengoperasian kembali jalur-jalur KA lama yang

potensial, dan pembangunan lintas jalan KA baru di Pulau

Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Papua serta perencanaan dan

pembangunan jalur KA baru sebagai akses jalan KA ke

pelabuhan dan ke bandara untuk meningkatkan kelancaran

barang/logistik nasional.

c. Pembangunan lintas jalan KA harus diikuti dengan jaringan

pelayanan penumpang dan barang untuk mendukung

peningkatan pangsa pasar kereta api.

d. Rehabilitasi, modernisasi, dan perluasan jangkauan sistem

persinyalan, telekomunikasi, dan listrik aliran atas untuk

mendukung peningkatan pangsa pasar angkutan penumpang

dan barang.

e. Revitalisasi peran dan fungsi stasiun-stasiun besar sebagai

simpul transportasi dan transfer intermoda dengan

memaksimalkan utilitas yang ada.

f. Perbaikan dan penanganan perlintasan sebidang perkeretaapian

terutama di lokasi yang rawan kecelakaan.

g. Melaksanakan audit kinerja prasarana perkeretaapian untuk

mendukung peningkatan sistem keselamatan dan keamanan

KA.

h. Peningkatan penggunaan sistem data dan informasi manajemen

prasarana perkeretaapian nasional untuk keperluan perencanaan

anggaran perawatan dan optimalisasi pelayanan publik.


2. Arah Pembangunan Sarana

Arah pembangunan aspek penyelenggaraan sarana perkeretaapian

mencakup:

a. Penyelesaian masalah backlog perawatan sarana meliputi

lokomotif, kereta, gerbong, KRD, KRL secara bertahap

menurut prioritas untuk mendukung ketersediaan armada siap

operasi.

b. Rehabilitasi dan revitalisasi sarana KA menuju pengembangan

angkutan massal perkeretaapian di wilayah perkotaan.

c. Peningkatan kualitas fasilitas perawatan KA yang dapat

melayani perawatan kereta dengan cepat dan tepat serta tetap

mengutamakan produksi dalam negeri.

d. Melaksanakan audit kinerja sarana perkeretaapian untuk

mendukung peningkatan sistem keselamatan dan keamanan

KA.

e. Peningkatan penggunaan sistem data dan informasi manajemen

sarana perkeretaapian nasional untuk keperluan perencanaan

anggaran perawatan dan pelayanan publik.

3. Arah Pembangunan SDM Perkeretaapian

Arah pembangunan aspek kelembagaan dan SDM perkeretaapian

mencakup:

a. Restrukturisasi kelembagaan perkeretaapian nasional

diimplementasikan melalui terwujudnya Badan Penyelenggara

Prasarana Perkeretaapian dan Badan Penyelenggara Sarana

Perkeretaapian.

b. Re-organisasi PT Kereta Api mengarah pada badan

penyelenggara sarana perkeretaapian yang fokus pada

pelayanan angkutan penumpang dan barang termasuk spin off

KA di wilayah perkotaan Jabotabek, sementara

penyelenggaraan prasarana perkeretaapian dikelola oleh


semacam Badan Layanan Umum (BLU) yang dibentuk oleh

Pemerintah dan bertugas mengelola dana IMO.

c. Pemetaan profil keahlian tenaga kerja dan institusi

pengembangan tenaga kerja perkeretaapian nasional.

d. Pengembangan profesionalitas dan standar kompetensi SDM

perkeretaapian nasional.

e. Pengembangan program sertifikasi bagi tenaga kerja

perkeretaapian nasional.

f. Pengembangan program akreditasi lembaga pemberi sertifikat

uji berkala prasarana dan sarana.

B. Lokasi dan Sumber Data

Dalam menyelesaikan studi ini, kami memandang perlu untuk

melakukan penelitian dan pengumpulan data di beberapa lokasi berikut

ini:

Tabel 3.1 Lokasi dan Sumber Data

Kota LembagaSumber Data Data yang Diperlukan

Jakarta DitjenPerkeretaapian

Kebijakan Perkeretapaian Nasional

PT. KCJ SDM KA Jabodetabek

BNSP Standar Sertifikasi Lembaga Independen

Balai YasaManggarai

SDM Pemeliharaan & Perbaikan

Palembang Divre III SumSel SDM Perkeretaapian SS

PT. Bukit Asam SPM yang diharapkan oleh PT. BA selaku penggunaKA Batu Bara

Bandung PT. KA SDM Perkeretaapian

Daop II SDM Perkeretaapian

Depo SDM Pemeliharaan

Divlat SDM Operasi

Yogyakarta BPTT SDM Perkeretaapian (Masinis dan Teknisi)

BY Yogya SDM Pemeliharaan Sarana


C. Teknik Pengumpulan Data

Data yang diperlukan akan diambil dari sumber data primer dan data

sekunder. Data primer adalah data yang diambil dari sumbernya secara

langsung, sedangkan data sekunder adalah data yang tidak diperoleh

secara langsung, misalnya dari dokumen atau catatan yang sudah ada.

Pada studi ini, data primer akan diambil dengan wawancara dan

menggunakan kuesioner sehingga akan diperoleh data dari responden

secara langsung, sedangkan data sekunder akan diambil dari literatur

yang ada, misalnya laporan-laporan hasil studi atau laporan-laporan

resmi dari instansi-instansi terkait.

Pengumpulan data yang akan dilakukan adalah:

1. Wawancara (Interview)

Wawancara dilakukan terhadap responden untuk menggali

masalah-masalah yang berkaitan dengan Sumber Daya Manusia

(SDM) transportasi kereta api.

Pada studi ini dilakukan wawancara dengan instansi terkait antara

lain Ditjen Perkeretaapian Kemenhub, BNSP, PT Kereta Api

(Persero) dan perangkatnya (Divre, Daop, Divlat, Balai Yasa, Dipo,

dll), PT. Kereta Commuter Jakarta, dan Dinas Perhubungan di

daerah.

2. Kuesioner (Angket)

Teknik pengumpulan data lainnya yang kami lakukan adalah teknik

pengumpulan data yang dilakukan dengan cara memberikan

seperangkat pertanyaan atau pernyataan tertulis (kuesioner) kepada

responden untuk dijawab. Kuesioner merupakan teknik

pengumpulan data yang efisien karena kondisi saat ini dan harapan

dari responden tentang transportasi kereta api perkotaan dapat

diukur dan diketahui secar lebih mendalam. Dengan demikian

tujuan penelitian dapat tercapai, yaitu memperoleh informasi yang


relevan dengan tujuan survei, dan memperoleh informasi yang valid

dan andal (reliable). Kuesioner yang akan dibuat, ditujukan kepada

beberapa pihak/lembaga terkait di kota-kota seperti Jakarta,

Bandung, Palembang, dan Yogyakarta.

Kuesioner yang kami sebarkan dapat digunakan dalam wawancara

tatap muka dengan responden dan dapat diisi sendiri oleh

responden. Jika respondennya bersedia untuk dilakukan wawancara

tatap muka, maka kami lakukan wawancara tatap muka, tetapi jika

responden meminta waktu untuk mengisi kuesioner sendiri karena

keterkaitan dengan data dan koordinasi dengan unit lain, maka

kuesioner diisi sendiri oleh responden.

D. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang dilakukan dalam studi ini adalah teknik

deskriptif, dimana penelitian tertuju pada pemecahan masalah yang

berkaitan dengan bidang standar-standar di bidang SDM transportasi

perkeretaapian. Kemudian dilakukan pengolahan data hasil survei

sebagai berikut:

1. Kebijakan pengembangan teknologi perkeretaapian di Indonesia.

2. Kebijakan pengembangan transportasi perkeretaapian di beberapa

kota seperti Bandung, Jakarta, Palembang, dan Yogyakarta.

3. Kondisi sarana perkeretaapian dan arah pengembangannya.

4. Kondisi prasarana perkeretaapian dan arah pengembangannya.

5. Kebijakan pengadaan (recruitment) SDM perkeretaapian.

6. Kebijakan pengembangan SDM perkeretaapian.

7. Sistem penilaian kinerja SDM perkeretaapian.

8. Tuntutan (requirements) dan standar kompetensi SDM

perkeretaapian dari sudut pandang:

o PT. Kereta Api selaku pemilik sarana, dan prasarana

perkeretaapian


o PT. Bukit Asam selaku pengguna jasa industri perkeretaapian

9. Kompetensi dari SDM perkeretaapian yang sudah ada.

10. Standar-standar profesi SDM perkeretaapian.

11. Kedudukan, tugas dan fungsi, serta organisasi dan kelembagaan

yang berkaitan dengan standar kompetensi SDM transportasi

perkertaapian.

Selain itu juga dilakukan analisis dan evaluasi terhadap peran serta

tingkat kepentingan masing-masing stakeholders, meliputi:

1. Regulator

2. Penyelenggara sarana dan prasarana perkeretaapian

3. Industri Perkeretaapian

4. Lembaga pendidikan dan pelatihan

5. Lembaga standarisasi profesi

6. Lembaga sertifikasi profesi

7. Lembaga akreditasi

8. Lembaga Keuangan/investor

9. Pengguna Jasa Layanan Kereta Api

10. Pemerintah Daerah

Dari hasil analisis tersebut kemudian dirumuskan dan

direkomendasikan konsep pedoman di bidang transportasi

perkeretaapian perkotaan, meliputi:

1. Standar kompetensi tenaga pengoperasian sarana perkeretaapian.

2. Standar kompetensi tenaga pengoperasian prasarana perkeretaapian.

3. Standar kompetensi tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian.

4. Standar pelayanan petugas stasiun kereta api.

a. Petugas informasi

b. Petugas loket

c. Petugas keamanan

5. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan





7. Standar akreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan


8. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga penguji



prasarana perkeretaapian.

10. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga




E. Pengujian Validitas dan Reliabilitas Temuan/Kesimpulan

Dengan menggunakan data yang valid dan reliabel dalam pengumpulan

data, maka diharapkan hasil penelitian akan menjadi valid dan reliabel.

Jadi instrumen yang valid dan reliabel merupakan syarat mutlak untuk

mendapatkan hasil penelitian yang valid dan reliabel. Namun hal ini

belum berarti bahwa dengan instrumen yang valid dan reliabel akan

menghasilkan data yang valid dan reliabel, hal ini juga dipengaruhi oleh

kondisi objek yang diteliti dan kemampuan orang yang menggunakan

instrumen dalam pengumpulan data.

Untuk melakukan pengecekan validitas temuan/kesimpulan akan

dilakukan pembahasan dengan tim pendamping dan tim pengarah serta

dilakukan rekonfirmasi hasil penelitian kepada pihak-pihak yang

berkepentingan.


F. Tahap-tahap Penelitian

Pekerjaan Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya

Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian akan dikerjakan dalam 9

(sembilan) tahapan sebagai berikut:

1. Tahap pertama yang akan dilaksanakan adalah melakukan

persiapan studi.

2. Tahap kedua adalah studi pustaka.

3. Tahap ketiga adalah akan dilakukan survei dan pengumpulan data

dari instansi-instasi yang berkaitan dengan studi ini.

4. Tahap keempat adalah akan melakukan identifikasi, analisis dan

evaluasi yang berkaitan dengan kedudukan, tugas, dan fungsi, serta

organisasi dan kelembagaan yang berkaitan dengan kompetensi dan

standar SDM transportasi perkeretaapian.

5. Tahap kelima adalah akan melakukan identifikasi dan analisis

terhadap sistem/program yang berkaitan dengan standar kompetensi

SDM transportasi perkeretaapian.

6. Tahap keenam adalah akan melakukan identifikasi dan analisis

terhadap tata cara pengujian kompetensi SDM transportasi

perkeretaapian.

7. Tahap ketujuh adalah akan melakukan identifikasi dan analisis

terhadap fasilitas pengujian dan peralatan uji SDM transportasi

perkeretaapian.

8. Tahap kedelapan adalah akan melakukan identifikasi dan analisis

yang berkaitan dengan tenaga penguji kompetensi SDM

transportasi perkeretaapian yang berkaitan dengan pengoperasian

sarana perkeretaapian (awak sarana), petugas pengoperasian

prasarana, pemeriksa, tenaga perawatan, dan tenaga pengujian

prasarana dan sarana perkeretaapian.

9. Tahap kesembilan adalah menyusun konsep standar di bidang SDM

transportasi perkeretaapian yang terdiri dari:


Standar kompetensi tenaga pengoperasian sarana

perkeretaapian.

Standar kompetensi tenaga pengoperasian prasarana

perkeretaapian.

Standar kompetensi tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian.

Standar pelayanan pertugas stasiun kereta api:

o Petugas informasi

o Petugas loket

o Petugas keamanan

Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan


Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan


Standar akreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan


Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga








Untuk lebih jelasnya Tahapan Pelaksanaan Kerja (MedotologiKerja) atau langkah-langkah kerja dapat dilihat pada gambarberikut ini:


Gambar 3.1. Metodologi Kerja

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | IV-1

BAB IV

HASIL PENELITIAN

A. Sasaran (Obyektif) Studi

Sasaran pembinaan SDM bidang transportasi perkeretaapian adalah

tercapainya SDM perkeretaapian yang mempunyai kompetensi kerja

yang sesuai dengan standar yang ditetapkan pada bidang tugasnya.

Untuk mencapai sasaran ini diperlukan penguatan regulasi, baik dalam

bentuk UU, PP, KM, PM, Pedoman maupun Standar SDM

perkeretaapian. Undang–Undang No 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian, Peraturan Pemerintah No 56 Tahun 2009 Tentang

Perkeretaapian, Peraturan Pemerintah No 72 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Kereta Api, dan Peraturan Menteri secara tidak langsung

telah mengatur tentang pembinaan kompetensi SDM perkeretaapian.

Pembinaan kompetensi kerja mencakup tiga bidang yaitu pembinaan

pembentukan kompetensi (diklat pembentukan), pembinaan pemastian

kompetensi (sertifikasi) dan pembinaan pemeliharaan kompetensi,

secara tidak langsung UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian

(dan turunannya) telah mengatur langkah-langkah untuk

mempersiapkan (pembentukan dan sertifikasi kompetensi) SDM

transportasi perkeretaapian sedangkan secara samar-samar juga

menjelaskan pemeliharaan kompetensi.

Agar pembinaan kompetensi (pembentukan, pemastian, dan

pemeliharaan) dapat mencapai sasaran yang terjaga ketepatan dan

konsistensinya, maka harus ditetapkan standar–standar yang sesuai dan

dapat menjamin bahwa dalam mempersiapkan SDM perkeretaapian

pelaksanaannya sesuai dengan yang diharapkan.

IV-2 | Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

1. Aspek Pembentukan Kompetensi (Diklat Pembentukan)

Untuk merealisasikan pelaksanaan diklat pembentukan kompetensi,

banyak aspek yang harus dipersiapkan, salah satu diantaranya

adalah penetapan institusi/lembaga penyelenggara pelatihan.

Ruang lingkup studi yang ditetapkan sesuai KAK, adalah:

a. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


b. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


c. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


d. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


2. Pemastian Kompetensi (sertifikasi)

Untuk merealisasikan pelaksanaan sertifikasi kompetensi

diperlukan banyak aspek yang harus dipersiapkan, diantaranya

adalah penetapan institusi penyelenggara sertifiksi kompetensi dan

penetapan standar kompetensi kerja yang merupakan persyaratan

mutlak untuk dapat melaksanakan sertifikasi kompetensi.

Ruang lingkup studi yang ditetapkan adalah menyusun standar

akreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan sertifikat

tenaga perawatan sarana.

Salah satu persyaratan mutlak untuk dapat melaksanakan sertifikasi

kompetensi adalah adanya standar kompetensi kerja, tanpa adanya

standar kompetensi kerja, maka dapat dipastikan bahwa

pelaksanaan sertifikasi dilakukan tidak sesuai dengan kaidah–

kaidah sertifikasi kompetensi secara umum.


Ruang lingkup studi yang ditetapkan yang berhubungan dengan

standar kompetensi adalah:


perkeretaapian.


perkeretaapian.


d. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan




3. Standar Pelayanan

Sasaran lain yang ditetapkan dalam KAK adalah berhubungan

dengan SDM perkeretaapian yang bertugas di lingkungan Stasiun

khususnya petugas loket, petugas informasi, dan petugas keamanan.

Ruang lingkup sasaran pembahasan menyangkut:

a. Standar pelayanan petugas informasi stasiun.

b. Standar pelayanan petugas loket stasiun.

c. Standar pelayanan petugas keamanan stasiun.

B. Pembentukan Kompetensi (Diklat) Dan Pemastian Kompetensi

(Sertifikasi) SDM Perkeretaapian

Sesuai dengan UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian

(termasuk Peraturan Pemerintah No 56 Tahun 2009 Tentang

Perkeretaapian, Peraturan Pemerintah No 72 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Kereta Api, dan Peraturan Menteri) ditetapkan bahwa fungsi

Pembentukan kompetensi (Pendidikan dan pelatihan) dan Pemastian

Kompetensi (sertifikasi kompetensi) SDM Perkeretaapian dilakukan

oleh Menteri Perhubungan/Dirjen Perkeretaapian, dengan cara


memberikan lisensi melalui proses akreditasi kepada Badan/Lembaga

yang menyelenggarakan Diklat dan Sertifikasi, atau melakukan sendiri

oleh Dirjen Perkeretaapian sebelum adanya Badan/Lembaga yang

sudah terakreditasi.

Pemakaian istilah Sertifikasi kompetensi sementara ini hanya untuk

memudahkan penulisan, sedangkan menurut ketentuan yang tercantum

dalam UU tersebut (atau turunannya) istilah sertifikasi dipergunakan

secara berbeda kelompok satu dengan kelompok lainnya, untuk

klasifikasi pegawai operasional baik sarana maupun prasarana

digunakan istilah sertifikasi kecakapan, untuk klasifikasi pegawai

pemeliharaan dan perawatan baik sarana maupun prasarana

menggunakan istilah Sertifikasi kompetensi sedangkan kelompok

klasifikasi pegawai penguji sarana maupun prasarana menggunakan

istilah sertifikasi keahlian.

Penggunaan istilah sertifikasi kecakapan, sertifikasi kompetensi dan

sertifikasi keahlian tidak diketemukan batasan atau definisi istilah–

istilah yang tersebut, hanya dalam PP 56 Tahun 2009 Tentang

Penyelenggaraan Perkeretaapian menjelaskan secara singkat bahwa

sertifikat kecakapan adalah tanda bukti telah memenuhi kompetensi

sebagai awak sarana dan prasarana perkeretaapian, sertifikat keahlian

tanda bukti telah memenuhi persyaratan kompetensi tenaga penguji,

tenaga pemeriksa dan tenaga perawatan.

1. Kompetensi

Sebelum membahas tentang pembentukan dan pemastian

kompetensi, agar tidak timbul salah persepsi maka terlebih dahulu

dicantumkan pengertian istilah kompetensi yang dipergunakan,

seperti kita ketahui banyak sekali pengertian kompetensi hampir

setiap ahli yang mengemukakan berbeda satu dengan lainnya

tergantung dari maksud dan tujuan penulisnya.


Pada Peraturan Menteri Perhubungan yang menjelaskan tentang

sertifikasi atau akreditasi pengertian Kompetensi adalah sebagai

berikut:

“Kompetensi adalah kemampuan dan karakteristik yang dimiliki

oleh seseorang, berupa seperangkat pengetahuan, keterampilan

dan perilaku yang harus dihayati dan dikuasai untuk

melaksanakan tugas keprofesionalannya“

Batasan yang dipergunakan oleh peraturan–peraturan Menteri

bersifat lengkap dan menyeluruh sangat konseptual teoritik, hanya

disayangkan tidak menjelaskan batasan istilah–istilah yang

dipergunakan misalnya, istilah karakteristik, perilaku, tugas

keprofesionalannya.

Dengan tidak dicantumkan batasan istilah yang dipergunakan, akan

berpotensi salah persepsi dalam tatanan operasional, misalnya

dalam pengukuran kompetensi tenaga kerja dapat melakukan

pengukuran–pengukuran yang sebetulnya bukan dalam ruang

lingkup (domain) pengukuran kompetensi. Dengan demikian arti

pentingnya batasan istilah merupakan suatu hal yang utama, agar

mudah dioperasionalkan sesuai dengan kaidah–kaidah yang telah

ditetapkan secara nasional ataupun internasional.

Sebagai perbandingan UU No 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan mendefinisikan secara sederhana, bersifat

manusiawi (“Trainningable“) dan dapat diterapkan tentang

kompetensi kerja sebagai berikut:

“Kompetensi kerja adalah kemampuan kerja setiap individu yang

mencakup aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja

sesuai dengan standar yang ditetapkan.”

Definisi ini sederhana, dimana seseorang dikatakan kompeten

apabila dia berkemampuan bekerja berdasarkan kepada

pengetahuan yang sesuai standar yang ditetapkan, berketerampilan


sesuai dengan standar yang ditetapkan dan bersikap secara positif

terhadap peraturan/SOP yang telah ditetapkan.

Sikap adalah kecenderungan untuk bertindak secara positif atau

negatif terhadap sesuatu obyek, dan obyek dapat bermacam–

macam, antara lain orang, benda, kebijakan, dalam dunia kerja

dapat diterjemahkan dalam peraturan, SOP ataupun etika.

Batasan kompetensi yang demikian lebih mudah pengukurannya

baik pengetahuan maupun keterampilannya, sedangkan sikap

menyangkut pengertian–pengertian ketaatan terhadap peraturan

atau SOP mungkin sukar diukur dalam satu hari (pada saat uji

kompetensi) tetapi sekurang–kurangnya merupakan perjanjian

bahwa pegawai berjanji akan mengikuti peraturan yang berlaku,

seandainya nanti ditemukan pelanggaran peraturan pada saat

melaksanakan pekerjaan dengan mekanisme tertentu mulai sekedar

ditulis dalam buku catatan harian (log book) sampai dengan

pembekuan, pencabutan sertifikat kompetensinya.

Dalam bahasan–bahasan dan tulisan–tulisan selanjutnya dalam

laporan ini istilah kompetensi yang dipergunakan adalah pengertian

sesuai dengan yang tercantum dalam UU No 13 Tahun 2003

Tentang Ketenagakerjaan yang dalam intinya adalah kesatuan

pengetahuan, keterampilan dan sikap sesuai dengan standar yang

ditetapkan.

2. Peraturan Turunan dari UU No 23 Tahun 2007 Yang Mengatur

Tentang Diklat Dan Sertifikasi SDM Perkeretaapian

Beberapa peraturan turunan dari UU 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian yang mengatur pendidikan dan pelatihan serta

sertifikasi tenaga kerja sudah diterbitkan, daftar dibawah ini

menjelaskan peraturan tersebut.


Tabel 4.1 Daftar peraturan yang berhubungan dengan diklat dan sertifikasi

NO NOMOR TANGGAL TERBIT PENERBIT TENTANG

1 23 Thn 2007 Presiden danDPR (UU)

Perkeretaapian.

2 56 Thn 2009 8 September 2009 Presiden (PP) PenyelenggaraPerkeretaapian.

3 72 Thn 2009 11 Desember 2009 Presiden (PP) Lalu Lintas Dan AngkutanKereta Api.

4 92 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Tenaga Pemeriksa SaranaPerkeretaapian.

5 93 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Tenaga PemeriksaPrasarana Perkeretaapian.

6 94 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Tenaga Perawatan SaranaPerkeretaapian.

7 95 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Tenaga PerawatanPrasarana Perkeretaapian.

8 96 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Sertifikat Keahlian TenagaPenguji SaranaPerkeretaapian.

9 97 Thn 2010 31 Desember 2010 Menhub (PM) Sertifikat Keahlian TenagaPenguji PrasaranaPerkeretaapian.

10 19 Thn 2011 18 Februari 2011 Menhub (PM) Sertifikat KecakapanPenjaga Perlintasan KeretaApi.

11 20 Thn 2011 18 Februari 2011 Menhub (PM) Akreditasi Badan HukumAtau Lembaga PendidikanDan Pelatihan SdmPerkeretaapian.

12 21 Thn 2011 18 Februari 2011 Menhub (PM) Sertifikat KecakapanPengatur Perjalanan KeretaApi Dan PengendaliPerjalanan Kereta Api.

13 23 Thn 2011 18 Februari 2011 Menhub (PM) Sertifikat KecakapanAwak SaranaPerkeretaapian.

3. Klasifikasi SDM Perkeretaapian

SDM Perkeretaapian menurut UU No 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian (dan Turunannya) diklasifikasikan menjadi sebagai

berikut:

a. Penyelenggara SDM Sarana Perkeretaapian

1) Operasi sarana Perkeretaapian: (Awak Sarana

Perkeretaapian)


a) Masinis

(1) Masinis Pertama

(a) Penggerak Listrik

(b) Penggerak non Listrik

(2) Masinis Muda

(a) Penggerak Listrik

(b) Penggerak non listrik

(3) Masinis Madya

(a) Penggerak listrik

(b) Penggerak non listrik

b) Kondektur

c) Petugas Lain

2) Pemeriksa sarana Perkeretaapian

a) Tingkat Pelaksana

(1) Penggerak listrik

(2) Penggerak non listrik

(3) Tanpa penggerak

b) Tingkat Pelaksana Lanjutan



(3) Tanpa penggerak

3) Perawatan sarana Perkeretaapian

a) Tingkat Pelaksana



(3) Tanpa penggerak

b) Tingkat Pelaksana Lanjutan



(3) Tanpa penggerak


b. Penyelenggara SDM Prasarana Perkeretaapian

1) Operasi Prasarana Perkeretaapian

a) PPKA (Pengatur perjalanan kereta api)

(1) PPKA setempat

(2) PPKA daerah

(3) PPKA pusat

b) PPKT (Pengendali perjalanan kereta api)

c) PJL (Penjaga pintu perlintasan)

2) Pemeriksa Prasarana Perkeretaapian

a) Tenaga pelaksana pemeriksa prasarana kereta api

(1) Jalur dan Bangunan Kereta api

(2) Fasilitas pengoperasian kereta api

b) Tenaga pemeriksa pelaksana lanjutan prasarana kereta

api

(1) Jalur dan bangungan kereta api


3) Perawatan Prasarana Perkeretaapian

a) Tenaga perawatan tingkat pelaksana prasarana kereta

api

(1) Jalur dan Bangunan kereta api


b) Tenaga perawatan tingkat pelaksana lanjutan prasarana

kereta api

(1) Jalur dan bangungan kereta api


c. Lembaga Penguji Kelaikan Sarana dan Prasarana

Perkeretaapian/Kementrian

1) Tenaga Penguji sarana perkeretaapian

a) Tenaga ahli penguji sarana tingkat pertama

(1) Bidang sarana penggerak listrik


(2) Bidang sarana penggerak non Listrik

(3) Bidang sarana tanpa penggerak

b) Tenaga ahli penguji sarana tingkat Muda




c) Tenaga ahli penguji sarana tingkat Madya




2) Tenaga Penguji prasarana perkeretaapian

a) Tenaga ahli penguji prasarana tingkat pertama

(1) Bidang jalur dan Bangunan

(2) Bidang Fasilitas Operasi kereta api

b) Tenaga ahli penguji prasarana tingkat muda



c) Tenaga ahli penguji prasarana tingkat madya



4. Pola Mempersiapkan Kompetensi SDM Perkeretaapian

UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian (beserta

turunannya) secara tidak langsung mengatur pula tentang langkah

proses mempersiapkan kompetensi yang harus dilalui oleh

seseorang sebelum ditempatkan dalam tugas/pekerjaan tertentu,

dengan kata lain perusahaan perkeretaapian dalam menugaskan

SDM tidak dapat dilakukan begitu saja oleh peraturan internal

perusahaan, tetapi harus terlebih dahulu melalui proses

mempersiapkan tenaga kerja yaitu dengan proses pembentukan

kompetensi (Diklat) dan pemastian kompetensi (sertifikasi) sesuai


dengan perundangan atau peraturan yang berlaku, dan masing–

masing kelompok kualifikasi SDM diatur secara khusus tersendiri

berbeda satu kelompok dengan kelompok lainnya.

Adapun pola mempersiapkan kompetensi SDM perkeretaapian

untuk masing–masing kualifikasi SDM perkeretaapian diatur

sebagai berikut:

a. SDM sarana perkeretaapian

1) Kualifikasi awak sarana perkeretaapian

a) Landasan peraturan mempersiapkan (pembentukan dan

pemastian) kompetensi awak sarana kereta api

(1) Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2007

(a) Diklat diselenggarakan oleh Pemerintah dan

dapat dilimpahkan kepada badan usaha atau

lembaga lain yang mendapat akreditasi

pemerintah (Pasal 116 ayat 3).

(b) Sertifikat kecakapan diberikan setelah lulus

mengikuti Diklat (Pasal 116 ayat (2)).

(c) Sertifikat kecakapan dikeluarkan oleh:

Pemerintah, Badan Hukum atau Lembaga yang

mendapat akreditasi (Pasal 116 ayat (4)).

(2) Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009

(a) Sertifikat kecakapan diberikan setelah lulus

mengikuti diklat.(Pasal.291)

Awak sarana yang lulus diklat diberi tanda

lulus diklat oleh Penyelenggara.

(b) Sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian diterbitkan oleh:

Menteri, badan hukum atau lembaga yang

mendapat akreditasi dari Menteri. (Pasal 294

ayat (1))


(c) Badan hukum (yang menerbitkan sertifikat

kecakapan) harus memenuhi persyaratan

teknis.(Pasal 294 ayat 2)

(d) Sertifikat kecakapan diberikan setelah lulus

mengikuti diklat. (Pasal. 291)

awak sarana yang lulus diklat diberi tanda lulus

diklat oleh Penyelenggara.

(e) Sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian diterbitkan oleh:

Menteri, badan hukum atau lembaga yang

mendapat akreditasi dari Menteri.(Pasal 294

ayat (1))

(f) Badan hukum (yang menerbitkan sertifikat


teknis.(Pasal 294 ayat 2)

(g) Lembaga (yang menerbitkan sertifikat


administratif dan persyaratan teknis.

(Persyaratan administratif: akte pendirian,

NPWP, keterangan domisili, sedangkan

persyaratan administratif al: memiliki fasilitas

pendidikan, tenaga pendidikan, metoda

pengajaran (Pasal 295)).

(3) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 23 Tahun

2011

(a) Diklat awak sarana perkeretaapian dapat

dilakukan oleh Badan hukum atau Lembaga

Diklat yang mendapat akreditasi dari Menteri

atau Direktorat Jenderal Perkeretaapian. (Pasal

22)


(b) Awak sarana Perkeretaapian wajib memiliki

sertifikat kecakapan yang diterbitkan oleh:

Direktur Jenderal atau Badan hukum atau

lembaga yang mendapat akreditasi

Menteri.(Pasal 4 ayat 1)

(c) Sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian diperoleh setelah lulus diklat

dan uji kecakapan yang dilakukan oleh

Direktorat jenderal. (Pasal 4 ayat 2)

(4) Peraturan Menteri Nomor 20 Tahun 2011

(1) Setelah lulus diklat SDM berhak mendapat

sertifikat. (Pasal 2)

(2) Diklat dapat dilakukan oleh badan

hukum/Lembaga Diklat yang telah mendapat

akreditasi dari Menteri.

(3) Persyaratan badan hukum atau lembaga diklat

untuk diklat awak sarana KA dan petugas

pengoperasian sarana harus memiliki tenaga

penguji kecakapan. (Pasal 4 ayat (1))

b) Gambaran proses pola mempersiapkan kompetensi

awak sarana KA adalah sebagai berikut:

Lihat langkah menyiapkan kompetensi (diklat dan

sertifikasi) awak sarana KA.

c) Uraian langkah pembentukan kompetensi awak sarana

Perkeretaapian.

(1) Usulan diklat masinis tingkat pertama. (asisten

dan masinis langsir)

Permohonan diklat dan sertifikasi kecakapan

awak sarana perkeretaapian dilakukan oleh unit

kerja tempat pemohon bekerja kepada Dirjen

perkeretaapian (PM 23 pasal 12).


(2) Sertifikat diklat tingkat pertama

Sertifikat diklat tingkat pertama masinis

(asisten dan atau masinis langsir) diberikan

kepada SDM yang telah memenuhi syarat

mengikuti diklat, telah mengikuti diklat serta

telah dinyatakan lulus oleh badan

hukum/lembaga penyelenggara atau Dirjen

Perkeretaapian sebelum adanya badan/lembaga

penyelenggara diklat yang sudah terakreditasi

oleh Menteri.

Bagi awak kereta api yang telah diajukan untuk

mengikuti diklat tetapi tidak memenuhi

persyaratan yang ditetapkan sebagai peserta

dan atau memenuhi syarat untuk mengikuti

diklat tetapi dinyatakan tidak lulus, maka SDM

tersebut dikembalikan kepada Perusahaan.

(3) Sertifikat kompetensi (kecakapan) tingkat

pertama

Bagi SDM awak kereta api yang telah memiliki

sertifikat diklat tingkat pertama, dan

persyaratan yang telah ditetapkan dapat

mengikuti ujian kompetensi (sertifikasi sebagai

awak KA tingkat pertama, bagi mereka yang

telah dinyatakan lulus dalam uji kompetensi

diberikan sertifikat kompetensi yang

merupakan dasar untuk memberikan sertifikat

kecakapan sebagai masinis tingkat pertama

(asisten masinis/masinis langsir).

Uji kompetensi kecakapan tingkat pertama juga

dapat dilakukan bagi awak kereta api yang

telah berpengalaman, yaitu yang telah bekerja


sebagai asisten masinis/masinis langsir lebih

dari 4000 jam dan kepada mereka yang telah

habis masa berlakunya sertifikat kecakapan

(sertifikat kecakapan berlaku 4 tahun) dan telah

memenuhi persyaratan yang ditetapkan,

termasuk memiliki sertifikat tamat diklat

sebagai asisten masinis.

Penyelenggara uji kompetensi adalah badan

hukum/Lembaga penyelenggara diklat dan

sertifikat kompetensi (PP 56 Pasal 256 ayat 2,

persyaratan badan hukum/lembaga diklat

diantaranya memiliki fasilitas pengujian

kecakapan, tenaga penguji kecakapan dan

metoda pengujian kecakapan) yang telah

mendapat aktreditasi dari Menteri

Perhubungan, atau Dirjen Perkeretaapian

apabila belum ada badan hukum/lembaga

diklat dan sertifikasi yang sudah diakreditasi.

Awak kereta api yang tidak dinyatakan lulus

dalam ujian kompetensi (kecakapan)

dikembalikan kepada Perusahaan sarana

perkeretaapian.

(4) Penempatan pada Pekerjaan masinis tingkat

pertama

Calon awak KA yang telah memiliki sertifikat

kecakapan dapat ditugaskan sebagai asisten

masinis /masinis langsir yang kewenangannya

berada di lingkungan perusahaan sarana

perkeretaapian.


(5) Usulan diklat masinis muda

Setelah bertugas sebagai asisten

masinis/masinis langsir minimum selama 4000

(empat ribu jam), maka yang bersangkutan

dapat diusulkan (apabila sudah memenuhi

persyaratan internal sudah dipenuhi) untuk

mengikuti diklat masinis muda. Usulan

dilakukan oleh unit kerja kepada badan

hukum/lembaga yang telah memiliki lisensi

(telah diakreditasi) atau kepada Dirjen

Perkeretaapian apabila belum adanya badan

hukum/lembaga yang sudah diakreditasi.

(6) Pelaksanaan diklat masinis muda

Pelaksanaan diklat masinis muda dilaksanakan

oleh penyelenggara diklat (badan

hukum/lembaga diklat yang sudah diakreditasi

atau Dirjen Perkeretaapian bila belum ada

badan hukum/lembaga diklat yang sudah

diakreditasi).

Setelah menyelesaikan diklat dan dinyatakan

lulus oleh penyelenggara diklat maka setiap

peserta berhak menerima surat tanda lulus

mengikuti diklat.

Bagi peserta yang tidak dinyatkan lulus,

maka dikembalikan lagi kepada perusahaan


(7) Pelaksanaan sertifikasi kecakapan awak sarana

KA

Pelaksanaan uji/asesmen kompetensi

(kecakapan) tingkat masinis muda dilakukan

bagi mereka yang telah mengikuti diklat


masinis muda dan dinyatakan lulus dan

persyaratan lainnya sesuai peraturan yang

berlaku.

Tingkat kelulusan dalam uji kompetensi yang

dilakukan oleh penyelenggara (badan

hukum/lembaga diklat yang memenuhi

persyaratan akreditasi atau Dirjen

Perkeretaapian), merupakan dasar untuk

diberikannya sertifikat kecakapan berupa buku

sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian dan tanda pengenal (smart

card).

(8) Penempatan sebagai Masinis Muda

Penunjukkan penempatan sebagai masinis

muda ditetapkan hanya bagi mereka yang telah

memiliki sertifikat kecakapan yang dikeluarkan

oleh penyelenggara, dengan surat keputusan

oleh Perusahaan sarana perkeretaapian.

(9) Usulan sertifikasi kompetensi/kecakapan

masinis tingkat madya

Masinis muda atau masinis lainnya yang sudah

mempunyai jam kerja 8000 (delapan ribu) jam,

dapat diusulkan kepada penyelenggara penerbit

sertifikat kompetensi /kecakapan untuk uji

/asesmen kompetensi /kecakapan tingkat

madya (badan hukum /lembaga diklat dan

sertifikasi yang telah terakreditasi atau Dirjen

Perkeretaapian) oleh Unit kerja.

(10) Sertifikasi kompetensi masinis tingkat madya

Pelaksanaan uji/asesmen kompetensi tingkat

madya dilakukan oleh penyelenggara, bagi


masinis muda yang telah memiliki sertifikat

kecakapan masinis muda yang telah memenuhi

persyaratan sesuai peraturan perundangan yang

berlaku. Bagi mereka yang telah dinyatakan

lulus dalam uji/asesmen kompetensi berhak

menerima sertifikat kecakapan berupa buku

sertifikat kecakapan awak sarana tingkat

madya dan tanda pengenal (smart card).

(11) Penempatan sebagai Masinis tingkat madya

Perusahaan sarana perkeretaapian dapat

menerbitkan surat keputusan penetapan sebagai

masinis tingkat madya bagi mereka yang sudah

memiliki sertifikat kecakapan masinis tingkat

madya dan memenuhi persyaratan lainnya

sesuai peraturan internal perusahaan yang

berlaku.

(12) Usulan perpanjangan sertifikat kecakapan awak

sarana perkeretaapian

Sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian berlaku selama 4 (empat) tahun,

oleh sebab itu unit kerja berkewajiban untuk

mengusulkan perpanjangan sertifikat

kecakapan baik masinis tingkat pertama

(assisten masinis/masinis langsir), masinis

muda dan masinis madya menjelang masa

berlakunya sertifikat masing–masing

kualifikasi berakhir dan tenaga kerja masih

bertugas sebagai masinis.

(13) Usulan Pelatihan penyegaran

Dalam waktu minimum sekali dalam setahun,

perusahaan sarana juga mengusulkan pelatihan


penyegaran bagi para masinis yang telah

memiliki sertifikat kecakapan dan masih

bertugas sebagai masinis dalam pelbagai

tingkatannya.

(14) Catatan:

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009

Tentang Lalu lintas dan Angkutan Kereta Api

pasal 111 (seratus sebelas) ayat (3)

menjelaskan “Pengoperasian kereta api

perkotaan, masinis dapat dibantu oleh asisten

masinis “artinya bahwa untuk mengoperasikan

kereta api perkotaan tidak wajib adanya

asisten masinis, dengan demikian apabila

ketentuan ini yang diberlakukan maka

persiapan kompetensi masinis dilingkungan

perkotaan tidak perlu melalui proses diklat dan

sertifikasi masinis tingkat pertama, meloncat

kepada usulan diklat dan sertifikasi kualifikasi

pada tingkat masinis muda.

b. SDM Pemeriksa sarana perkeretaapian

1) Landasan peraturan yang berlaku

a) Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)

(1) Pemeriksaan sarana perkeretaapian wajib dilakukan

oleh Penyelenggara sarana perkeretaapian. (Pasal

98)

(2) Pemeriksaan sarana perkeretaapian dilakukan

terhadap setiap jenis sarana dan sesuai dengan

jadwal yang ditetapkan. (Pasal 110)


(3) Pemeriksaan sarana perkeretaapian harus dilakukan

oleh tenaga yang memiliki kualifikasi keahlian

sesuai dengan tata cara pemeriksaan yang

ditetapkan oleh pemerintah.

b) Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009

(1) Pemeriksaan sarana perkeretaapian yang dilakukan

penyelenggara sarana perkeretaapian wajib

dilakukan oleh tenaga pemeriksa yang memenuhi

syarat dan kualifikasi keahlian. (Pasal 274)

(2) Syarat dan kualifikasi keahlian ditetapkan oleh

Menteri. (Pasal 274)

(3) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah mengikuti

diklat yang dibuktikan dengan tanda lulus diklat.

(Pasal 275)

(4) Kualifikasi keahlian diberikan oleh penyelenggara

diklat tenaga pemeriksa. (Pasal 275)

(5) Menteri melakukan pengawasan terhadap

kualifikasi keahlian. (Pasal 275)

(6) Ketentuan mengenai syarat dan kualifikasi keahlian

diatur dengan peraturan menteri.

c) Peraturan Menteri (PM) Nomor 92 Tahun 2010

(1) Setiap penyelenggara sarana wajib melaksanakan

pemeriksaan sarana yang dioperasikan untuk

mengetahui kondisi dan fungsi sarana

perkeretaapian. (pasal 2)

(2) Pemeriksaan dilaksanakan oleh tenaga yang

memiliki kompetensi untuk melakukan

pemeriksaan sarana. (Pasal 2)

(3) Tenaga pemeriksa sarana harus memiliki sertifikat

kompetensi sebaga tenaga pemeriksa sarana

perkeretaapian. (Pasal 3)


(4) Sertifikat kompetensi diperoleh setelah lulus diklat

yang dilakukan oleh Lembaga diklat yang telah

terakreditasi. (Pasal 3)

(5) Sertifikat berlaku selama masih melaksanakan


(6) Sertifikat tenaga pemeriksa terdiri dari: (Pasal 5)

Sertifikat kompetensi pemeriksa sarana

penggerak listrik.

Sertifikat kompetensi pemeriksa sarana

penggerak non listrik.

Sertifikat kompetensi pemeriksa sarana tanpa

penggerak.

(7) Sertifikat kompetensi berdasarkan kewenangan:

(Pasal 6)

Sertifikat kompetensi pemeriksa tingkat

pelaksana.

Sertifikat kompetensi pemeriksa tingkat

pelaksana lanjutan.

(8) Permohonan untuk memperoleh sertifikat

kompetensi dapat diajukan oleh unit kerja tempat

pemohon bekerja kepada lembaga diklat yang telah

mempunyai akreditasi (Pasal 11), dalam hal belum

adanya lembaga diklat terakreditasi belum ada

maka penerbitan sertifikat serta pelaksanaan diklat

dilaksanakan oleh Dirjen Perkeretaapian.

2) Pola persiapan (Diklat dan Sertifikasi) kompetensi untuk

tenaga pemeliharaan sarana Perkeretaapian. (Sarana

penggerak listrik, sarana penggerak non listrik dan sarana

tanpa penggerak)


Lihat Langkah menyiapkan kompetensi (diklat dan

sertifikasi) tenaga pemeliharaan sarana kereta api.

3) Uraian pola persiapan (pembentukan dan sertifikasi)

kompetensi tenaga pemeriksa sarana perkeretaapian.

(sarana penggerak listrik, sarana penggerak non listrik dan

sarana tanpa penggerak)

a) Permohonan mengikuti Diklat pemeriksa sarana tingkat

pelaksana

Permohonan diklat pemeriksa tingkat pelaksana

diajukan kepada penyelenggara diklat (lembaga diklat

terakreditasi atau Dirjen KA apabila belum ada

lembaga diklat), oleh unit kerja dimana pemohon

berada.

b) Pelaksanaan Diklat pemeriksa sarana tingkat

pelaksana

Penyelenggara melaksanakan diklat pemeriksa sarana

tingkat pelaksana, bagi pemohon yang telah memenuhi

syarat sesuai peraturan yang berlaku. Bagi peserta

diklat yang dinyatakan lulus oleh penyelenggara berhak

atas sertifikat telah mengikuti pendidikan.

c) Pelaksanaan uji kompetensi pemeriksa tingkat

pelaksana

Para siswa yang dinyatakan lulus pada diklat tingkat

pelaksana, wajib mengikuti uji kompetensi/asesmen

yang diselenggarakan penyelenggara, dan bagi siswa

yang telah dinyatakan kompeten pada uji kompetensi

berhak menerima sertifikat kompetensi tingkat

pelaksana selanjutnya sertifikat kompetensi sebagai

dasar pembuatan tanda pengenal (smart card) yang

dikeluarkan oleh Dirjen Perkeretaapian.


d) Penempatan/penugasan sebagai tenaga pemeriksa

tingkat pelaksana

Perusahaan sarana perkeretaapian menempatkan/

menugasan sebagai tenaga pemeriksa tingkat pelaksana

hanya pada mereka yang sudah memiliki sertifikat

kompetensi dan penempatannya dengan surat

keputusan.

e) Usulan Diklat pemeriksa tingkat pelaksana lanjutan

Apabila tenaga pemeriksa sarana tingkat pelaksana

sudah menjalankan kedinasan selama 4 (empat) tahun,

maka tenaga pemeriksa tersebut dapat memohon untuk

mengikuti diklat tenaga pemeriksa sarana tingkat

pelaksana lanjutan melalui unit kerja pemohon kepada

Badan hukum/lembaga diklat, dengan catatan sudah

memenuhi persyaratan sesuai perundangan yang

berlaku dan peraturan internal perusahaan.

f) Pelaksanaan Diklat pemeriksa sarana tingkat pelaksana

lanjutan

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat pemeriksa tingkat

pelaksana lanjutan, dilakukan oleh penyelenggara

(badan hukum/lembaga diklat atau Dirjen

Perkeretaapian apabila belum adanya lembaga diklat

yang terakreditasi).

Peserta yang dinyatakan lulus dalam diklat ini berhak

atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti diklat.

g) Uji/asesmen kompetensi tenaga pemeriksa sarana

tingkat lanjutan

Asesmen kompetensi dilakukan oleh Penyelenggara

dan salah satu persyaratan yang dapat mengikuti adalah

apabila yang bersangkutan telah memiliki sertifikat


tanda lulus telah mengikuti diklat pemeriksa tingkat

pelaksana lanjutan.

Bagi mereka yang telah dinyatakan kompeten dalam uji

kompetensi berhak menerika sertifikat kompetensi

yang merupakan dasar penerbitan kartu tanda pengenal

(smart card) yang dikeluarkan oleh Dirjen

Perkeretaapian.

h) Penempatan/penugasan sebagai tenaga pemeriksa

sarana tingkat pelaksana lanjutan

Bagi para pemeriksa yang sudah mendapat sertifikat

kompetensi dapat ditempatkan/ditugaskan sebagai

tenaga pemeriksa sarana tingkat lanjutan dengan surat

keputusan yang dikeluarkan oleh Perusahaan sarana

perkeretaapian.

i) Pendidikan penyegaran

Setiap tenaga pemeriksa wajib mengikuti pendidikan

penyegaran, seminar atau lokakarya penyegaran

minimum selama sekali dalam 2 (dua) tahun bekerja.

c. SDM Perawatan sarana perkeretaapian

1) Landasan peraturan yang berlaku

a) Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)

(1) Penyelenggara sarana perkeretaapian wajib

merawat sarana perkeretaapian agar tetap laik

operasi. (Pasal 114)

(2) Perawatan sarana wajib memenuhi standar dan tata

cara perawatan yang ditetapkan oleh Menteri.

(Pasal 144)


(3) Perawatan sarana perkeretaapian wajib dilakukan

oleh tenaga yang memenuhi syarat dan kualifiasi

yang ditetapkan Menteri. (Pasal 144)

(4) Perawatan sarana dilakukan di balai yasa dan atau

di dipo. (Pasal 144)


(1) Perawatan sarana perkeretaapian yang dilakukan


dilakukan oleh tenaga perawatan yang memenuhi


(2) Syarat dan kualifikasi keahlian ditetapkan oleh

Menteri. (Pasal 274)



(Pasal 275)


diklat tenaga perawatan. (Pasal 275)

(5) Menteri melakukan pengawasan terhadap


(6) Ketentuan mengenai syarat dan kualifikasi keahlian

diatur dengan peraturan menteri.

c) Peraturan Menteri (PM) Nomor 92 Tahun 2010

(1) Setiap penyelenggara sarana wajib melaksanakan

perawatan sarana untuk mempertahankan

keandalan sarana agar tetap laik operasi. (Pasal 2)

(2) Perawatan sarana dilaksanakan oleh tenaga yang

memiliki kompetensi untuk melakukan perawatan

sarana. (Pasal 2)

(3) Tenaga perawatan sarana harus memiliki sertifikat

kompetensi sebaga tenaga perawatan sarana



(4) Sertifikat kompetensi diperoleh setelah lulus diklat

yang dilakukan oleh Badan hukum/lembaga diklat

yang telah terakreditasi. (Pasal 3)

(5) Sertifikat berlaku selama masih melaksanakan


(6) Sertifikat tenaga perawatan terdiri dari: (Pasal 5)

Sertifikat kompetensi perawatan sarana dgn

penggerak listrik.

Sertifikat kompetensi perawatan sarana dengan


Sertifikat kompetensi perawatan sarana tanpa

penggerak.

(7) Sertifikat kompetensi berdasarkan kewenangan:

(Pasal 6)

Sertifikat kompetensi perawatan tingkat

pelaksana.

Sertifikat kompetensi perawatan tingkat

pelaksana lanjutan.

(8) Permohonan untuk memperoleh sertifikat

kompetensi dapat diajukan oleh unit kerja tempat

pemohon bekerja, diajukan kepada Badan hukum

/lembaga diklat yang telah mempunyai akreditasi

(Pasal 11), dalam hal belum adanya Badan

hukum/lembaga diklat terakreditasi belum ada

maka penerbitan sertifikat serta pelaksanaan diklat

dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal

Perkeretaapian.

2) Gambaran Pola persiapan (Diklat dan Sertifikasi)

kompetensi untuk tenaga perawatan sarana Perkeretaapian.


(Sarana penggerak listrik, sarana penggerak non listrik dan

sarana tanpa penggerak).

Lihat langkah mempersiapkan (diklat dan sertifikasi)

tenaga perawatan sarana.


kompetensi tenaga perawatan sarana perkeretaapian.

(sarana penggerak listrik, sarana penggerak non listrik dan

sarana tanpa penggerak).

a) Permohonan mengikuti Diklat tenaga perawatan sarana

tingkat pelaksana

Permohonan diklat perawatan tingkat pelaksana

diajukan kepada penyelenggara diklat (badan

hukum/lembaga diklat terakreditasi atau Dirjen KA

apabila belum ada Badan hukum/lembaga diklat), oleh

unit kerja dimana pemohon berada.

b) Pelaksanaan Diklat perawatan sarana tingkat

pelaksana

Penyelenggara melaksanakan diklat pemeriksa sarana

tingkat pelaksana, bagi pemohon yang telah memenuhi

syarat sesuai peraturan yang berlaku. Bagi peserta

diklat yang dinyatakan lulus oleh penyelenggara berhak

atas sertifikat telah mengikuti diklat.

c) Pelaksanaan uji kompetensi tenaga perawatan sarana

tingkat pelaksana

Para siswa yang dinyatakan lulus pada diklat tingkat

pelaksana, wajib mengikuti uji kompetensi/asesmen

yang diselenggarakan penyelenggara, dan bagi siswa

yang telah dinyatakan kompeten pada uji kompetensi

berhak menerima sertifikat kompetensi tingkat

pelaksana selanjutnya sertifikat kompetensi sebagai


dasar pembuatan tanda pengenal (smart card) yang


d) Penempatan/penugasan sebagai tenaga perawatan

tingkat pelaksana

Perusahaan sarana perkeretaapian menempatkan/

menugasan sebagai tenaga perawatan tingkat pelaksana

hanya pada mereka yang sudah memiliki sertifikat

kompetensi dan penempatannya dengan surat

keputusan.

e) Usulan Diklat perawatan sarana tingkat pelaksana

lanjutan

Apabila tenaga perawatan sarana tingkat pelaksana

sudah menjalankan kedinasan selama 4 (empat) tahun,

maka tenaga pemeriksa tersebut dapat memohon untuk

mengikuti diklat tenaga perawatan sarana tingkat

pelaksana lanjutan melalui unit kerja pemohon kepada

badan hukum/lembaga diklat, dengan catatan sudah

memenuhi persyaratan sesuai perundangan yang

berlaku dan peraturan internal perusahaan.

f) Pelaksanaan Diklat perawatan sarana tingkat pelaksana

lanjutan

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat pemeriksa tingkat

pelaksana lanjutan, dilakukan oleh penyelenggara

(badan hukum/lembaga diklat atau Dirjen




atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti diklat.


g) Uji/asesmen kompetensi tenaga perawatan sarana

tingkat lanjutan

Asesmen kompetensi dilakukan oleh Penyelenggara

dan salah satu persyaratan yang dapat mengikuti adalah

apabila yang bersangkutan telah memiliki sertifikat

tanda lulus telah mengikuti diklat perawatan tingkat

pelaksana lanjutan.


kompetensi berhak menerika sertifikat kompetensi



Perkeretaapian.

h) Penempatan/penugasan sebagai tenaga perawatan

sarana tingkat pelaksana lanjutan

Bagi para perawatan sarana yang sudah mendapat

sertifikat kompetensi dapat ditempatkan/ditugaskan

sebagai tenaga perawatan sarana tingkat lanjutan

dengan surat keputusan yang dikeluarkan oleh

Perusahaan sarana perkeretaapian.

i) Pendidikan penyegaran

Setiap tenaga perawatan sarana wajib mengikuti

pendidikan penyegaran, seminar atau lokakarya

penyegaran minimum selama sekali dalam 2 (dua)

tahun bekerja.

d. SDM Penguji sarana perkeretaapian

1) Landasan peraturan

a) Undang –Undang Nomor 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)


(1) Untuk memenuhi persyaratan teknis dan menjamin

kelaikan operasi sarana perkeretaapian, wajib

melakukan pengujian. (Pasal 98)

(2) Pengujian sarana perkeretaapian dilakukan oleh

Pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada badan

hukumatau lembaga yang mendapat akreditasi dari

pemerintah.(Pasal 98)

(3) Pemerintah badan hukum atau lembaga yang



(4) Tenaga pengujian sarana harus memiliki kualifikasi

keahlian yang dibuktikan dengan sertifikat

keahlian. (Pasal 104)

(5) Sertifikat keahlian diperoleh setelah lulus

mengikuti diklat. (Pasal 104)

(6) Diklat diselenggarakan oleh Pemerintah dan dapat

dilimpahkan kepada badan atau lembaga yang

mendapat akreditasi pemerintah.

(7) Pelaksanaan pengujian sarana perkeretaapian wajib

menggunakan peralatan pengujian dasar sesuai

dengan tata cara pengujian yang ditetapkan oleh

Menteri.(Pasal 105)

(8) Setiap tenaga penguji sarana perkeretaapian yang

melakukan pengujian sarana wajib menggunakan

peralatan pengujian dan melakukan pengujian

sesuai dengan tata cara pengujian yang ditetapkan.


(Penyelenggara Perkeretaapian)

(1) Tenaga penguji sarana perkeretaapian

dikelompokan sesuai dengan jenis sarana



(2) Tenaga pengujian diklasifikasikan dalam beberapa

tingkat. (Pasal 260)

(3) Tenaga penguji sarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat keahlian yang dikeluarkan

Menteri sesuai dengan kualifikasi tenaga penguji

sarana perkeretaapian. (Pasal 261)

(4) Untuk mendapatkan sertifikat keahlian tenaga

penguji harus mengikuti ujian keahlian yang

diselenggarakan oleh Menteri.

(5) Ujan keahlian hanya dapat diikuti oleh seorang

yang telah lulus diklat tenaga penguji yang

dibuktikan dengan tanda lulus.

(6) Diklat tenaga penguji sarana terdiri atas pendidikan

dasar dan diklat keahlian.

(7) Diklat diselenggarakan oleh Menteri dan dapat

dilimpahkan kepada badan hukum atau lembaga

yang mendapat akreditasi dari Menteri.

(8) Untuk mendapatkan akreditasi diklat harus

memenuhi persyaratan administrasi dan teknis.

(9) Tenaga penguji sarana perkeretaapian yang

melaiksanakan tugas pengujian, wajib:

Mematuhi ketentuan sesuai dengan sertifikat

keahlian.

Menggunakan peralatan pengujian sarana

perkeretaapian.

Mengikuti tata cara pengujian sarana

perkeretaapian.

c) Peraturan Menteri Nomor 96 Tahun 2010

(1) Setiap sarana perkeretaapian wajib dilakukan

pengujian untuk mengetahui kesesuaian

persyaratan teknis dan kondisi serta fungsi sarana


dalam rangka penerbitan sertifikat kelaikan. (Pasal

2)

(2) Pengujian sarana perkeretaapian dilaksanakan oleh

tenaga yang memiliki kompetensi untuk melakukan

pengujian sarana perkeretaapian. (Pasal 2)

(3) Tenaga pengujian sarana harus memiliki sertifikat

keahlian tenaga penguji sarana yang diterbitkan

oleh Direktur Jenderal.

(4) Sertifikat keahlian tenaga penguji sarana

perkeretaapian diperoleh setelah lulus ujian

keahlian yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal.

(Pasal 3)

(5) Sertifikat keahlian tenaga pengujian berlaku selama

5 (lima) tahun.

(6) Sertifikat keahlian tenaga penguji sarana terdiri

dari:

Sertifikat tenaga penguji sarana dengan

penggerak listrik.

Sertifikat tenaga penguji sarana dengan


Sertifikat tenaga penguji sarana tanpa

penggerak.

(7) Sertifikat keahlian berdasarkan tingkat kewenangan

terdiri dari:

Sertifikat tenaga penguji tingkat pertama.

Sertifikat tenaga penguji tingkat muda.

Sertifikat tenaga penguji tingkat madya.


(8) Persyaratan pendidikan untuk mendapat sertifikat

keahlian:

Penggerak listrik/non listrik/tanpa penggerak

tingkat pertama:

- Diklat dasar dengan penggerak listrik/non

listrik/ tanpa penggerak.

- Diklat dengan pengerak listrik/non

listrik/tanpa penggerak tingkat pertama.

Penggerak Listrik / non listrik /tanpa penggerak

tingkat muda:

- Diklat dengan penggerak listrik/non

listrik/tanpa penggerak tingkat muda.

Penggerak listrik /non listrik/tanpa penggerak

tingkat Madya:

- Diklat dengan penggerak listrik/non

listrik/tanpa penggerak tingkat madya.

(9) Dalam hal badan hukum/lembaga diklat

terakreditasi belum ada, penerbitan sertifikat dan

pelaksnanaan diklat dilaksanakan oleh Direktorat

Jenderal Perkeretaapian. (Pasal 22)

2) Gambaran proses pola persiapan (pembentukan dan

sertifikasi) kompetensi tenaga penguji penggerak listrik,

non listrik dan tanpa penggerak.

Lihat langkah mempersiapkan (diklat dan sertifikasi)

Tenaga penguji sarana perkeretaapian.

3) Uraian pola persiapan (Pembentukan dan sertifikasi)

kompetensi tenaga penguji sarana perkeretaapian.

(penggerak listrik, penggerak non listrik dan tanpa

penggerak).

Tenaga penguji baik sarana maupun prasarana adalah

tenaga kerja yang berkedudukan bukan pada perusahaan


sarana atau prasarana perkeretaapian, tetapi merupakan

pegawai Departemen Perhubungan/Dirjen Perkeretaapian.

Tenaga penguji baik prasarana atau prasarana terdiri dari

tiga tingkatan yaitu: tenaga ahli penguji tingkat pertama,

tingkat muda dan tingkat madya, adapun langkah untuk

mempersiapkan (Diklat dan Sertifikasi) untuk baik bidang

tenaga penggerak listrik, non listrik atau tanpa penggerak

adalah sebagai berikut:

a) Permohonan mengikuti Diklat tenaga penguji sarana

tingkat dasar dan tingkat pertama

Permohonan diklat perawatan tingkat dasar dan tingkat

pelaksana diajukan kepada penyelenggara diklat

(Badan hukum/lembaga diklat terakreditasi atau Dirjen

KA apabila belum ada Badan hukum/lembaga diklat),

oleh unit kerja dilingkungan Kementerian

Perhubungan/Dirjen Perkeretaapian dimana pemohon

berada.

b) Pelaksanaan Diklat tenaga penguji tingkat dasar dan

tingkat pertama

Penyelenggara melaksanakan diklat penguji sarana

tingkat dasar dan tingkat pelaksana, bagi pemohon

yang telah memenuhi syarat sesuai peraturan yang

berlaku. Bagi peserta diklat yang dinyatakan lulus oleh

penyelenggara berhak atas sertifikat telah mengikuti

diklat.

c) Pelaksanaan uji kompetensi (keahlian) tenaga penguji

sarana tingkat pertama

Para siswa yang dinyatakan lulus pada diklat dasar dan

tingkat pertama, wajib mengikuti uji kompetensi

/asesmen yang diselenggarakan penyelenggara (Dirjen

KA), dan bagi siswa yang telah dinyatakan kompeten


pada uji kompetensi berhak menerima sertifikat

kompetensi tingkat pelaksana selanjutnya sertifikat

kompetensi sebagai dasar pembuatan tanda pengenal


Perkeretaapian.

d) Penempatan/penugasan sebagai tenaga penguji sarana

tingkat pelaksana

Kementerian Perhubungan /Dirjen Perkeretaapian

menempatkan/menugasan sebagai tenaga penguji

tingkat pertama hanya pada mereka yang sudah

memiliki sertifikat kompetensi keahlian tingkat

pertama dan penempatannya dengan surat keputusan

yang diterbitkan Kementerian Perhubungan.

e) Usulan Diklat penguji sarana tingkat muda

Apabila tenaga penguji sarana tingkat pertama sudah

menjalankan kedinasan selama 8 (delapan) tahun atau

sudah menduduki eselon (IV), maka tenaga penguji

tersebut dapat memohon untuk mengikuti diklat

tenaga penguji tingkat muda melalui unit kerja

pemohon kepada Badan hukum/lembaga diklat, dengan

catatan sudah memenuhi persyaratan sesuai

perundangan yang berlaku dan peraturan internal

perusahaan.

f) Pelaksanaan Diklat penguji sarana tingkat muda

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat penguji tingkat

muda, dilakukan oleh badan/badan hukum/lembaga

diklat yang telah terakreditasi atau Dirjen





atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti diklat penguji

tingkat muda.

g) Uji/asesmen kompetensi (keahlian) tenaga penguji

sarana tingkat muda

Asesmen kompetensi dilakukan oleh Kementrian

perhubungan/dirjen perkeretaapian dan salah satu

persyaratan yang dapat mengikuti adalah apabila yang

bersangkutan telah memiliki sertifikat tanda lulus telah

mengikuti diklat perawatan tingkat muda.


kompetensi berhak menerima sertifikat kompetensi



Perkeretaapian.

h) Penempatan/penugasan sebagai tenaga ahli penguji

sarana tingkat muda lanjutan

Bagi tenaga penguji sarana yang sudah mendapat

sertifikat kompetensi (keahlian) dapat ditempatkan/

ditugaskan sebagai tenaga pengjuji sarana tingkat muda

dengan surat keputusan yang diterbitkan oleh

Kementerian Perhubungan atau Dirjen perkeretaapian.

i) Permohonan mengikuti pendidikan penguji tingkat

madya

Bagi tenaga penguji sarana muda yang telah bertugas

selama 8 (delapan) tahun atau telah menduduki jenjang

jabatan pada eselon III, dapat mengajukan permohonan

melalui unit tempat bekerja untuk mengikuti

pendidikan penguji tingkat madya ke Penyelenggara

pendidikan (badan hukum/lembaga diklat yang sudah


terakreditasi atau Dirjen Perkeretaapian apabila belum

ada badan hukum/lembaga diklat yang terakreditasi).

j) Diklat penguji tingkat madya

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat penguji tingkat

madya, dilakukan oleh badan hukum/lembaga diklat

yang telah terakreditasi atau Dirjen Perkeretaapian

apabila belum adanya lembaga diklat yang

terakreditasi).


atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti diklat penguji

tingkat madya.

k) Uji kompetensi/asesmen tenaga penguji tingkat madya

Tenaga penguji sarana yang telah memiliki sertifikat

tanda kelulusan diklat penguji tingkat madya dapat

mengikuti uji kompetensi (keahlian) penguji tingkat

madya yang dilaksanakan oleh Dirjen Perkeretaapian

sepanjang memenuhi syarat untuk mengikuti sesuai

perundangan yang berlaku. Setelah selelsai mengikuti

uji kompetensi dan dinyatakan kompeten berhak

menerima sertifikat kompetensi penguji tingkat madya

yang menjadi dasar untuk memperloleh kartu/buku

sertifikat keahlian tenaga penguji tingkat madya yang

diterbitkan oleh Dirjen Perkeretaapian.

l) Penempatan sebagai tenaga penguji sarana tingkat

madya

SDM yang telah memiliki sertifikat kompetensi

keahlian, dapat ditempatkan sebagai tenaga penguji

tingkat madya dengan surat keputusan yang diterbitikan

oleh Kementerian perhubungan atau Dirjen

Perkeretaapian.


e. SDM Kalibrasi peralatan penguji sarana perkeretaapian

1) Landasan peraturan

a) Undang –Undang Nomor 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)

(1) Untuk memenuhi persyaratan teknis dan menjamin


dilakukan pengujian. (Pasal 98)

(2) Pengujian sarana perkeretaapian dilakukan oleh

Pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada badan

hukum atau lembaga yang mendapat akreditasi dari

pemerintah.(Pasal 98)

(3) Pemerintah atau badan hukum/lembaga yang

melaksanakan uji pertama dan uji berkala wajib

mempunyai tenaga penguji. (Pasal 104)

(4) Pelaksanaan pengujian sarana perkeretaapian wajib

menggunakan peralatan pengujian dan sesuai dengan

tata cara pengujian yang ditetapkan menteri.(Pasal

109)

(5) Setiap tenaga penguji sarana perkeretaapian yang

melakukan pengujian sarana perkeretaapian wajib

menggunakan peralatan pengujian dan melakukan

pengujian sesuai dengan tata cara pengujian yang

ditetapkan.(Pasal 108)


(Penyelenggaraan perkeretaapian)

Tenaga penguji sarana perkeretaapian yang

melaksanakan tugas pengujian wajib menggunakan

peralatan pengujian sarana perkeretaapian. (Pasal 269 b)

2) Gambaran pola persiapan (pembentukan dan pemastian)

kompetensi tenaga kalibrasi peralatan pengujian sarana.


Lihat Langkah menyiapkan kompetensi (diklat dan

sertifikasi) tenaga kalibrasi peralatan pengujian sarana.


kompetensi tenaga kalibrasi peralatan pengujian sarana

perkeretaapian.

Tenaga kalibrasi peralatan penguji sarana maupun

prasarana perkeretaapian adalah tenaga kerja yang

berkedudukan bukan pada perusahaan sarana atau

prasarana perkeretaapian, tetapi merupakan pegawai

Kementerian Perhubungan/Dirjen Perkeretaapian.

Adapun langkah persiapan SDM kalibrasi adalah sebagai

berikut:

a) Permohonan diklat kalibrasi

Permohonan untuk mengikuti diklat diajukan melalui

kepala unit tenaga kerja bekerja dilingkungan

Kementerian Perhubungan atau Direktorat Jenderal

perkeretaapian, yang ditujukan kepada penyelenggara

diklat (penyelenggara adalah Komite akreditasi

Nasional yang bekerja sama dengan Dirjen

Perkeretaapian).

b) Diklat Kalibrasi

Pelaksanaan Diklat kalibrasi peralatan pengujian sarana

oleh KAN (Komite Akreditasi Nasional), pelatihan

dilakukan terhadap tenaga kerja yang sudah memenuhi

syarat.

Siswa yang telah mengikuti diklat kalibrasi dan sudah

dinyatakan lulus, berhak atas sertifikat tanda mengikuti

dan lulus.

c) Uji kompetensi/keahlian kalibrasi

Uji kompetensi sebagai tenaga ahli kalibrasi, dilakukan

oleh Dirjen Perkeretaapian dengan menggunakan


metoda seperti dilakukan terhadap uji kompetensi

lainnya. Setelah peserta dinyatakan kompeten, berhak

atas sertifikat kompetensi tenaga ahli kalibrasi

peralatan pengujian sarana perkeretaapian.

d) Penugasan sebagai tenaga ahli kalibrasi

Penugasan sebagai tenaga ahli kalibrasi dilakukan oleh

Kementerian perhubungan atau Dirjen Perkeretaapian,

setelah tenaga kerja memiliki sertifikat kompetensi

sebagai tenaga ahli kalibrasi yang diterbitkan oleh

Dirjen Perkeretaapian.

f. SDM Prasarana Perkeretaapian

1) Kualifikasi SDM Operasi Prasarana

Kualifikasi SDM operasi Prasarana terdiri dari Pengatur

perjalanan kereta api (setempat, daerah dan terpusat),

pengendali perjlanan kereta api dan penjaga pintu

perlintasan.

a) Landasan Peraturan


(Perkeretaapian)

(a) Pengoperasian prasarana wajib dilakukan oleh

petugas yang telah memenuhi syarat dan

kualifikasi kecakapan dibuktikan dengan

sertifikat kecakapan. (Pasal 80)

(b) Sertifikat kecakapan pengoperasian prasarana

perkeretaapian diberikan setelah lulus


(c) Diklat diselenggarakan oleh Pemerintah dan

dapat dilimpahkan kepada badan usaha atau

lembaga yang mendapat akreditasi dari

Pemerintah. (Pasal 80 )


(d) Sertifikat kecakapan dikeluarkan oleh

Pemerintah atau badan/lembaga yang mendapat

akreditasi dari Pemerintah.

(2) Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tentang

Perkeretaapian

(a) Pengoperasian prasarana wajib dilakukan oleh

petugas pengoperasian prasarana yang

memenuhi persyaratan dan kualifikasi. (Pasal

227)

(b) Petugas pengoperasian prasarana

perkeretaapian meliputi: Pengatur perjalanan

kereta api, pengendali perjalanan kereta api,

penjaga perlintasan dan pengendali distribusi

listrik. (Pasal 277)

(c) Persyaratan dan kualifikasi kecakapan

dibuktikan dengan sertifikat kecakapan. (Pasal

278)

(d) Serrtifikat kecakapan diberikan setelah lulus


(e) Diklat meliputi diklat dasar dan diklat

kecakapan. (Pasal 279)

(f) Setelah lulus diklat diberi tanda lulus diklat

oleh Penyelenggara.

(g) Sertifikat kecakapan diberikan setelah

mendapatkan tanda lulus diklat sesuai dengan

tingkat kecakapan. (Pasal 80)

(h) Sertifikat kecakapan diterbitkan oleh Menteri

atau badan hukum/lembaga yang telah

mendapat akreditasi dari Menteri.

(i) Badan Hukum yang mengeluarkan sertifikat

kecakapan harus memenuhi persyaratan teknis.


(j) Lembaga yang mengeluarkan sertifikat harus

memenuhi persyaratan teknis dan administratif

(akte pendirian, NPWP dan keterangan

domisili).

(3) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 21 Tahun

2011

(a) Pengatur dan pengendali perjalanan KA wajib

memiliki sertifikat kecakapan yang diterbitkan

oleh Direktur Jenderal Perkeretaapian atau

Badan hukum/Lembaga yang mendapat

akreditasi Menteri. (Pasal 3), dan diperoleh

setelah lulus Diklat dan lulus uji kecakapan

yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal (Pasal

3), dan berlaku selama 4 tahun.

(b) Sertifikat kecakapan dibagi berdasarkan tingkat

kewenangan, sertifikat kecakapan PPKA

setempat, PPKA daerah dan PPKA terpusat

serta pengendali perjalanan kereta api.

(c) Persyaratan untuk menjadi PPKA setempat al:

berasal dari pegawai penyelenggara prasarana,

lulus diklat dan uji kecakapan PPKA setempat,

Persyaratan menjadi PPKA daerah al: Telah

bertugas sebagai PPKA setempat minimum 5

tahun, lulus diklat dan lulus uji kecakapan

PPKA daerah; persyaratan PPKA terpusat al:

telah bertugas sebagai ppka daerah minimum 5

tahun, lulus diklat dan uji kompetensi PPKA

terpusat; sedangkan persyaratan pengendali

perjalanan KA, telah bertugas menjadi PPKA

selama 5 tahun dan lulus diklat PPKT.


(d) Pengajuan untuk memperoleh sertifikat

kecakapan diajukan unit kerja pemohon

bekerja dan ditujukan kepada Direktur Jenderal

perkeretaapian.

(e) Diklat untuk memperoleh sertifikat kecakapan

dapat dilakukan oleh Badan hukum/lembaga

yang mendapat akreditasi atau Dirjen

Perkeretaapian.

b) Langkah mempersiapkan kompetensi pegawai

operasional prasarana

(1) Pengatur perjalanan kereta api

(Lihat pada laporan ini)

(2) Pengendali perjalanan kereta api


(3) Penjaga Pintu Perlintasan


c) Uraian langkah menyiapkan kompetensi pegawai

operasi prasarana perkeretaapian

(1) PPKA

(a) Usulan diklat PPKA setempat

Permohonan diklat PPKA setempat dilakukan

oleh unit kerja tempat pemohon bekerja kepada

Dirjen perkeretaapian.

(b) Sertifikat diklat setempat

Sertifikat diklat PPKA setempat diberikan

kepada SDM yang telah memenuhi syarat

mengikuti diklat, telah ngikuti diklat serta telah

dinyatakan lulus oleh Penyelenggara diklat.

Bagi PPKA telah diajukan tetapi tidak

memenuhi persyaratan yang ditetapkan sebagai

peserta diklat dan atau memenuhi syarat untuk


mengikuti diklat tetapi dinyatakan tidak lulus,

maka SDM tersebut dikembalikan kepada

Perusahaan.

(c) Sertifikat kompetensi (kecakapan) tingkat

pertama

Bagi PPKA setempat yang telah memiliki

sertifikat diklat tingkat setempat, dan

memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan

dapat mengikuti ujian kompetensi (sertifikasi

sebagai PPKA setempat, bagi mereka yang

telah dinyatakan lulus dalam uji kompetensi

diberikan sertifikat kompetensi yang

merupakan dasar untuk memberikan sertifikat

kecakapan sebagai PPKA setempat.

Uji kompetensi PPKA setempat juga dapat

dilakukan bagi PPKA setempat yang telah

berpengalaman dan memenuhi syarat, uji

kompetensi dilakukan oleh penyelenggara

(badan hukum/lembaga diklat yang sudah

diakreditasi atau oleh Direktorat Jenderal

perkeretaapian apabila belum ada badan hukum

/lembaga yang sudah diakreditasi oleh

Menteri).

PPKA yang tidak dinyatakan lulus dalam ujian

kompetensi (kecakapan) dikembalikan kepada

Perusahaan sarana perkeretaapian.

(d) Penempatan pada Pekerjaan PPKA setempat

Bagi PPKA yang sudah memiliki sertifikasi

kompetensi dapat ditugaskan sebagai PPKA

setempat yang kewenangan penempatannya.


(e) Usulan diklat PPKA daerah

Setelah bertugas sebagai PPKA setempat sudah

minimum 5 (lima) tahun dapat diusulkan oleh

unit kerja tempat PKA setempat bekerja untuk

mengikuti diklat PPKA daerah kepada

penyelenggara diklat.

(f) Pelaksanaan diklat PPKA daerah

Pelaksanaan Diklat PPKA daerah oleh

penyelenggara Diklat, setelah Tamat Diklat dan

dinyatakan lulus peserta berhak menerima

surat tanda lulus mengikuti diklat. Bagi yang

tidak dinyatakan lulus dikembalikan kepada

perusahaan sarana perkeretaapian.

(g) Pelaksanaan sertifikasi kecakapan PPKA

daerah

Pelaksanaan uji/asesmen kompetensi

(Kecakapan) tingkat PPKA daerah masinis

muda dilakukan bagi mereka yang telah

mengikuti Diklat masinis muda dan dinyatakan

lulus dan persyaratan lainnya sesuai peraturan

yang berlaku.

Tingkat kelulusan dalam uji kompetensi yang

dilakukan oleh penyelenggara (badan

hukum/lembaga diklat yang memenuhi

persyaratan akreditasi atau Dirjen

Perkeretaapian), merupakan dasar untuk

diberikannya sertifikat kecakapan berupa buku

sertifikat kecakapan awak sarana

perkeretaapian dan tanda pengenal (smart

card).


(h) Penempatan sebagai PPKA daerah

Penunjukkan penempatan sebagai PPKA

daerah ditetakan hanya bagi mereka yang telah

memiliki sertifikat kecakapan sebagai PPKA

daerah, dengan surat keputusan oleh

Perusahaan Prasarana Perkeretaapian.

(i) Usulan mengikuti diklat PPKA terpusat

PPKA daerah yang telah ditempatkan selama 5

tahun, dapat diajukan untuk mengikuti diklat

PPKA terpusat, yang diusulkan oleh unit kerja

dimana PPKA daerah ditugaskan.

(j) Pelaksanaan diklat PPKA terpusat

Pelaksanaan Diklat PPKA terpusat oleh

penyelenggara Diklat, setelah Tamat Diklat dan

dinyatakan lulus peserta berhak menerima

surat tanda lulus mengikuti diklat PPKA

terpusat. Bagi yang tidak dinyatakan lulus

dikembalikan kepada perusahaan sarana

perkeretaapian.

(k) Sertifikasi kompetensi PPKA terpusat

Pelaksanaan uji/asesmen kompetensi tingkat

ppka terpusat dilakukan oleh Penyelenggara,

bagi PPKA, Bagi mereka yang dinyatakan

lulus dalam uji/asesmen kompetensi oleh

penyelenggara berhak menerima sertifikat

kompetensi/kecakapan berupa buku sertifikat

kecakapan PPKA terpusat dan tanda pengenal

(smart card).

(l) Penempatan sebagai Masinis PPKA terpusat

Penunjukkan penempatan sebagai PPKA

terpusat ditetapkan hanya bagi mereka yang


telah memiliki sertifikat kecakapan sebagai

PPKA terpusat, penempatannya dengan surat

keputusan oleh Perusahaan prasarana.

(m) Usulan perpanjangan sertifikat kecakapan awak

sarana perkeretaapian

Sertifikat kompetensi PPKA berlaku selama 4

(empat) Tahun, oleh sebab itu unit kerja

berkewajiban untuk mengusulkan

perpanjangan sertifikat kecakapan baik PPKA

tingkat setempat, daerah dan terpusat masing–

masing menjelang berakhirnya sertifikat dan

tenaga kerja masih bertugas sebagai PPKA.

(n) Usulan pelatihan penyegaran

Minimum setiap 2 (dua) tahun satu kali PPKA

(seluruh tingkatan) wajib mengikuti pelatihan

penyegaran, oleh sebab itu unit kerja

berkewajiban untuk mengusulakan pelatihan

penyegaran kepada penyelenggara.

2) Kualifikasi SDM Pemeriksa Prasarana kereta api



(Perkeretaapian)

(a) Pemeriksaan prasarana perkeretaapian wajib

dilakukan oleh Penyelenggara prasarana


(b) Untuk menjamin kelaikan prasarana

perkeretaapian wajib dilakukan pemeriksaan.

(Pasal 68)



(Penyelengara Perkeretaapian)

(a) Pemeriksaan prasarana perkeretaapian yang

dilakukan penyelenggara prasarana wajib

dilakukan oleh tenaga pemeriksa yang

memenuhi syarat dan kualifikasi keahlian.

(Pasal 271)

(b) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah

mengikuti diklat yang dibuktikan dengan tanda

lulus diklat. (Pasal 272)

(c) Kualifikasi keahlian diberikan oleh

penyelenggara diklat. (Pasal 272)

(d) Pemeriksaan wajib dilakukan oleh tenaga

pemeriksa yang memenuhi syarat dan


(e) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah


lulus diklat dan kualifikasi keahlian diberikan

oleh penyelenggara diklat. (Pasal 275)


(a) Setiap penyelenggara prasarana perkeretaapian

wajib melaksanakan pemeriksaan prasarana

yang dioperasikan untuk mengetahui kondisi

dan fungsi prasarana perkeretaapian.

(b) Pemeriksaan harus dilakukan oleh tenaga yang

memiliki kompetensi untuk melakukan

pemeriksaan prasarana perkeretaapian. (Pasal

2)

(c) Tenaga pemeriksa harus memiliki sertifikat

kompetensi, dan diperoleh setelah lulus diklat

yang dilaksanakan lembaga diklat yang


terakreditasi (Pasal 3) sertifikat kompetensi

berlaku selama yang bersangkutan masih

melaksanakan pemeriksaan prasarana.

(d) Sertifikat kompetensi terdiri dari serrtifikat

kompetensi tenaga pemeriksa jalur dan

bangunan serta sertifikat kompetensi tenaga

pemeriksa fasilitas pengoperasian KA.

(e) Tingkat kewenangan terdiri dari sertifikat

kompetensi pemeriksa tingkat pelaksana dn

tingkat lanjutan. (Pasal 6)

(f) Persyaratan tenaga pemeriksa tingkat

pelaksana, lulus diklat tenaga pemeriksa

tingkat pelaksana; persyaratan tenaga

pemeriksa tingkat lanjutan telah bekerja selama

minimal 4 (empat) tahun sebagai tenaga

pemeriksa tingkat pelaksana.

(g) Permohonan sertifikat untuk memperoleh

sertifikat kompetensi tenaga pemeriksa

diajukan oleh unit kerja tempat pemohon

bekerja (Pasal 10) dan permohonan diajukan

kepada lembaga diklat yang telah memiliki

akreditasi.

(h) Tenaga pemeriiksa yang telah memiliki

sertifikat kompetensi diberikan tanda pengenal

(smart card) oleh Direktur Jenderal

perkeretaapian.

(i) Untuk menjaga kompetensinya, minimum

dalam kurun waktu 2 tahun harus melakukan

pemeriksaan prasarana dan minimum setiap 2

tahun sekali harus mengikuti pelatihan


penyegaran atau seminar/lokakarya di bidang

tugasnya.

(j) Dalam hal lembaga diklat belum ada,

penerbitan sertifikat dan pelaksanaan diklat

dilaksanakan oleh Dirjen perkeretaapian.

b) Langkah dalam persiapan (diklat dan sertifikasi) tenaga

pemeriksa

Lihat langkah mempersiapkan tenaga pemeriksa


c) Uraian langkah persiapan (diklat dan sertifikasi) tenaga

pemeriksa prasarana. Untuk kelompok jalan rel dan

bangunan serta fasilitas pengoperasian.

1) Permohonan mengikuti Diklat pemeriksa prasarana

tingkat pelaksana

Permohonan diklat pemeriksa tingkat pelaksana

diajukan kepada penyelenggara diklat (Lembaga

diklat terakreditasi atau Dirjen KA apabila belum

ada Lembaga diklat), oleh unit kerja dimana

pemohon berada.

2) Pelaksanaan diklat pemeriksa sarana tingkat

pelaksana

Penyelenggara melaksanakan diklat pemeriksa

prasarana tingkat pelaksana, bagi pemohon yang

telah memenuhi syarat sesuai peraturan yang

berlaku. Bagi peserta diklat yang dinyatakan lulus

oleh penyelenggara berhak atas sertifikat telah

mengikuti pendidikan.

3) Pelaksanaan uji kompetensi pemeriksa prasarana

tingkat pelaksana

Para siswa yang dinyatakan lulus pada diklat

tingkat pelaksana, berhak mengikuti uji


kompetensi/asesmen yang diselenggarakan

penyelenggara, dan bagi siswa yang telah

dinyatakan kompeten pada uji kompetensi berhak

menerima sertifikat kompetensi tingkat pelaksana

selanjutnya sertifikat kompetensi sebagai dasar

pembuatan tanda pengenal (smart card) yang


4) Penempatan/penugasan sebagai tenaga pemeriksa

prasarana tingkat pelaksana

Perusahaan prasarana perkeretaapian menempatkan

/menugasan sebagai tenaga pemeriksa tingkat

pelaksana hanya pada mereka yang sudah memiliki

sertifikat kompetensi dan penempatannya dengan

surat keputusan.

5) Usulan diklat pemeriksa tingkat pelaksana

lanjutan

Apabila tenaga pemeriksa prasarana tingkat

pelaksana sudah menjalankan kedinasan selama 4

(empat) tahun, maka tenaga pemeriksa tersebut

dapat memohon untuk mengikuti diklat tenaga

pemeriksa prasarana tingkat pelaksana lanjutan

melalui unit kerja pemohon kepada penyelenggara,

dengan catatan sudah memenuhi persyaratan sesuai


perusahaan.

6) Pelaksanaan Diklat pemeriksa prasarana tingkat

pelaksana lanjutan

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat pemeriksa

tingkat pelaksana lanjutan, dilakukan oleh

penyelenggara (Lembaga diklat atau Dirjen


Perkeretaapian apabila belum adanya lembaga

diklat yang terakreditasi).

Peserta yang dinyatakan lulus dalam diklat ini

berhak atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti

diklat.

7) Uji/asesmen kompetensi tenaga pemeriksa

prasarana tingkat lanjutan

Asesmen kompetensi dilakukan oleh

Penyelenggara dan salah satu persyaratan yang

dapat mengikuti adalah apabila yang bersangkutan

telah memiliki sertifikat tanda lulus telah mengikuti

diklat pemeriksa tingkat pelaksana lanjutan.

Bagi mereka yang telah dinyatakan kompeten

dalam uji kompetensi berhak menerima sertifikat

kompetensi yang merupakan dasar penerbitan kartu

tanda pengenal (smart card) yang dikeluarkan oleh


8) Penempatan/penugasan sebagai tenaga pemeriksa

prasarana tingkat pelaksana lanjutan

Bagi para pemeriksa yang sudah mendapat

sertifikat kompetensi dapat ditempatkan

/ditugaskan sebagai tenaga pemeriksa prasarana

tingkat lanjutan dengan surat keputusan yang

dikeluarkan oleh Perusahaan Sarana

Perkeretaapian.

9) Pendidikan penyegaran

Setiap tenaga pemeriksa wajib mengikuti

pendidikan penyegaran, seminar atau lokakarya


tahun bekerja.


3) Kualifikasi SDM Perawatan Prasarana kereta api

a) Landasan Peraturan/perundangan


(Perkeretaapian)

(a) Penyelenggara prasarana perkeretaapian wajib

merawat prasarana KA agar tetap laik operasi.

(Pasal 65)

(b) Perawatan prasarana meliputi: perawatan

berkala dan perbaikan untuk mengembalikan

fungsinya. (Pasal 65)

(c) Perawatan prasarana wajib memenuhi standar

dan tata cara perawatan yang ditetapkan oleh

Menteri.(Pasal 65)

(d) Perawatan prasarana wajib dilakukan oleh

tenaga yang memenuhi syarat dan

kualifikasinya yang ditetapkan oleh

Menteri.(Pasal 65)


(Penyelengara Perkeretaapian)

(a) Perawatan prasarana perkeretaapian yang

dilakukan penyelenggara prasarana wajib

dilakukan oleh tenaga pemeriksa yang

memenuhi syarat dan kualifikasi keahlian.

(Pasal 271)

(b) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah


lulus diklat. (Pasal 272)


penyelenggara diklat prasarana KA. (Pasal

272)




wajib melaksanakan perawatan prasarana yang

dioperasikan untuk mempertahankan keandalan

prasarana agar tetap laik operasi. (Pasal 2)

(b) Perawatan prasarana harus dilaksanakan oleh

tenaga yang memiliki kompetensi untuk

melakukan perawatan prasarana


(c) Tenaga perawatan harus memiliki sertifikat

kompetensi tenaga perawatan prasarana KA,

dan diperoleh setelah lulus diklat yang

dilaksanakan lembaga diklat yang terakreditasi

(Pasal 3) sertifikat kompetensi berlaku selama

yang bersangkutan masih melaksanakan

perawatan prasarana.

(d) Sertifikat kompetensi terdiri dari serrtifikat

kompetensi tenaga perawatan jalur dan

bangunan serta sertikfikat kompetensi tenaga

perawatan fasilitas pengoperasian KA (Pasal

5).

(e) Tingkat kewengan terdiri dari sertifikat

kompetensi pemeriksa tingkat pelaksana dan

tingkat pelaksana lanjutan. (Pasal 6)

(f) Persyaratan tenaga perawatan tingkat

pelaksana, lulus diklat tenaga perawatan

tingkat pelaksana; persyaratan tenaga

perawatan tingkat lanjutan telah bekerja selama

minimal 4 (empat) tahun sebagai tenaga

perawatan tingkat pelaksana dan lulus diklat

perawatan tingkat pelaksana lanjutan.


(g) Permohonan sertifikat untuk memperoleh

sertifikat kompetensi tenaga perawatan

diajukan oleh unit kerja tempat pemohon

bekerja (Pasal 10) dan permohonan diajukan

kepada lembaga diklat yang telah memiliki

akreditasi.

(h) Tenaga pemeriiksa yang telah memiliki

sertifikat kompetensi diberikan tanda pengenal

(smart card) oleh Direktur Jenderal

Perkeretaapian.

(i) Untuk menjaga kompetensinya, minimum

dalam kurun waktu 2 tahun harus melakukan

perawatan prasarana dan minimum setiap 2

tahun sekali harus mengikuti pelatihan

penyegaran atau seminar/lokakarya di bidang

tugasnya.

(j) Dalam hal lembaga diklat belum ada,

penerbitan sertifikat dan pelaksanaan diklat

dilaksanakan oleh Dirjen perkeretaapian.

b) Gambaran Langkah dalam persiapan (diklat dan

sertifikasi) tenaga perawatan untuk jalur dan bangunan

serta fasilitas pengopersian KA

Lihat langkah mempersiapkan tenaga perawatan


c) Uraian langkah persiapan tenaga perawatan prasarana

untuk jalur dan bangunan serta fasilitas pengoperasian

KA.

(1) Permohonan mengikuti Diklat perawatan prasarana

tingkat pelaksana

Permohonan diklat perawatan tingkat pelaksana

diajukan kepada penyelenggara diklat (Lembaga


diklat terakreditasi atau Dirjen Perkeretaapian

apabila belum ada badan hukum/lembaga diklat),

oleh unit kerja dimana pemohon berada.

(2) Pelaksanaan diklat perawatan sarana tingkat

pelaksana

Penyelenggara melaksanakan diklat perawatan

prasarana tingkat pelaksana, bagi pemohon yang

telah memenuhi syarat sesuai peraturan yang

berlaku. Bagi peserta diklat yang dinyatakan lulus

oleh penyelenggara berhak atas sertifikat telah

mengikuti pendidikan.

(3) Pelaksanaan uji kompetensi pemeriksa prasarana

tingkat pelaksana

Para siswa yang dinyatakan lulus pada diklat

tingkat pelaksana, berhak mengikuti uji kompetensi

/asesmen yang diselenggarakan penyelenggara, dan

bagi siswa yang telah dinyatakan kompeten pada

uji kompetensi berhak menerima sertifikat

kompetensi tingkat pelaksana selanjutnya sertifikat

kompetensi sebagai dasar pembuatan tanda

pengenal (smart card) yang dikeluarkan oleh


(4) Penempatan /penugasan sebagai tenaga perawatan

prasarana tingkat pelaksana

Perusahaan prasarana perkeretaapian menempatkan

/menugasan sebagai tenaga perawatan tingkat

pelaksana hanya pada mereka yang sudah memiliki

sertifikat kompetensi dan penempatannya dengan

surat keputusan.


(5) Usulan Diklat perawatan tingkat pelaksana lanjutan

Apabila tenaga perawatan prasarana tingkat

pelaksana sudah menjalankan kedinasan selama 4

(empat) tahun, maka tenaga perawat tersebut dapat

memohon untuk mengikuti diklat tenaga perawatan

prasarana tingkat pelaksana lanjutan melalui unit

kerja pemohon kepada penyelenggara, dengan

catatan sudah memenuhi persyaratan sesuai


perusahaan.

(6) Pelaksanaan diklat perawatan prasarana tingkat

pelaksana lanjutan

Pelaksanaan penyelenggaraan diklat perawatan

tingkat pelaksana lanjutan, dilakukan oleh

penyelenggara (badan hukum/lembaga diklat atau

Dirjen Perkeretaapian apabila belum adanya

lembaga diklat yang terakreditasi).

Peserta yang dinyatakan lulus dalam diklat ini

berhak atas sertifikat tanda telah lulus mengikuti

diklat.

(7) Uji/asesmen kompetensi tenaga perawatan

prasarana tingkat lanjutan

Asesmen kompetensi dilakukan oleh

penyelenggara dan salah satu persyaratan yang

dapat mengikuti adalah apabila yang bersangkutan

telah memiliki sertifikat tanda lulus telah mengikuti

diklat perawatan tingkat pelaksana lanjutan.

Bagi mereka yang telah dinyatakan kompeten

dalam uji kompetensi berhak menerima sertifikat

kompetensi yang merupakan dasar penerbitan kartu


tanda pengenal (smart card) yang dikeluarkan oleh


(8) Penempatan /penugasan sebagai tenaga perawatan

prasarana tingkat pelaksana lanjutan

Bagi para pemeriksa yang sudah mendapat

sertifikat kompetensi dapat ditempatkan/ditugaskan

sebagai tenaga perawatan prasarana tingkat

lanjutan dengan surat keputusan yang dikeluarkan

oleh Perusahaan sarana perkeretaapian.

(9) Pendidikan penyegaran

Setiap tenaga perawatan berhak/wajib mengikuti

pendidikan penyegaran, seminar atau lokakarya,


tahun bekerja.

4) Kualifikasi SDM penguji prasarana kereta api



(Perkeretaapian)

(a) Untuk menjamin kelaikan prasarana

perkeretaapian, wajib dilakukan pengujian.

(Pasal 68)

(b) Pengujian prasarana perkeretaapian dilakukan

oleh pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada

badan hukum atau Lembaga yang mendapat

akreditasi dari pemerintah. (Pasal 68)

(c) Pemerintah, badan hukum/lembaga yang

melaksanakan uji pertama, uji berkala

prasarana perkeretaapian wajib memiliki

tenaga penguji. (Pasal 74)


(d) Tenaga penguji harus memiliki kualifikasi

keahlian yang dibuktikan dengan sertifikat

keahlian. (Pasal 74)

(e) Sertifikat diperoleh setelah lulus mengikuti

diklat. (Pasal 74)

(f) Diklat pengujian prasarana diselenggarakan

oleh Pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada

badan hukum/lembaga yang mendapat

akreditasi dari Pemerintah. (Pasal 74)


(Penyelengaraan Perkeretaapian)

(a) Tenaga penguji prasarana perkeretaapian

dikelompokan menjadi tenaga penguji jalan rel,

badan jalan, jembatan, terowongan dan stasiun

dan persinyalan, telekomunikasi dan instalasi

listrik. (Pasal 249)

(b) Kelompok tenaga penguji prasarana

perkeretaapian diklasifikasikan dalam beberapa

tingkat. (Pasal 249)

(c) Untuk mendapatkan sertifikat keahlian tenaga


diselenggarakan oleh Menteri. (Pasal 250)

(d) Ujian keahlian dapat diikuti oleh seorang yang

telah lulus diklat tenaga penguji prasaranan

perkeretaapian yang dibuktikan dengan tanda

lulus. (Pasal 250)

(e) Diklat penguji prasarana terdiri atas diklat

dasar dan diklat keahlian.(Pasal 251)

(f) Diklat tenaga penguji prasarana perkeretaapian

diselenggarakan oleh Menteri dan dapat


dilimpahkan kepada badan hukum/lembaga

yang mendapat akreditasi menteri. (Pasal 252)

(g) Tenaga penguji yang dalam kurun waktu 24

bulan berturut–turut tidak melakukan pengujian

maka sertifikat keahliannya dinyatakan tidak

berlaku, dan dilarng melakukan pengujian

prasarana perkeretaapian. (Pasal 255)



wajib dilakukan pengujian untuk mengetahui

kesesuain antara persyaratan teknis dan kondisi

fungsi prasarana perkeretaapian dalam rangka

penerbitan sertifikat keahlian. (Pasal 2)

(b) Pengujian prasarana harus dilaksanakan oleh

tenaga yang memiliki kompetensi untuk

melakukan pengujian prasarana perkeretaapian.

(Pasal 2)

(c) Tenaga penguji prasarana harus memiliki

sertifikat keahlian tenaga penguji prasarana

perkeretaapian yang diterbitkan oleh Direktorat

Jenderal Perkeretaapian. (Pasal 3)

(d) Sertifikat keahlian tenaga pengujian prasarana

diperoleh setelah lulus uji keahlian yang

dilakukan oleh direktorat Jenderal. (Pasal 3)

(e) Sertifikat berlaku selama 5 (lima) tahun.

(f) Sertifikat keahlian tenaga pengujian terdiri dari

sertifikat keahlian tenaga penguji jalur dan

banguan kereta dan sertifikat keahlian tenaga

penguji fasilitas pengoperasian kereta api.

(Pasal 4)


(g) Diklat dilaksanakan oleh lembaga diklat yang

telah terakreditasi oleh Menteri. (Pasal 8)

(h) Dalam hal lembaga diklat yang telah

terakreditasi belum ada maka penerbitan

sertifikat serta pelaksanaan diklat dilaksanakan

oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian.

b) Gambaran Langkah dalam persiapan (diklat dan

sertifikasi) tenaga penguji untuk tenaga penguji bidang

jalur dan bangunan serta fasilitas pengoperasian KA.

Lihat langkah mempersiapkan tenaga penguji prasarana

perkeretaapian.

c) Uraian langkah persiapan tenaga penguji prasarana,

untuk tenaga penguji pertama, muda dan madya.

(1) Usulan diklat penguji tingkat pertama

Permohonan diklat dasar dan diklat tingkat

pertama untuk penguji prasarana KA,

dilakukan oleh unit kerja tempat pemohon

bekerja kepada Dirjen Perkeretaapian.

(2) Diklat tingkat dasar dan tingkat pertama

Sertifikat diklat dasar dan tingkat pertama

diberikan kepada SDM yang telah memenuhi

syarat mengikuti diklat dan dinyatakan lulus

oleh penyelenggara diklat.

Bagi calon penguji yang telah diajukan tetapi

tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan

sebagai peserta diklat dan atau memenuhi

syarat untuk mengikuti diklat tetapi dinyatakan

tidak lulus, maka SDM tersebut dikembalikan

kepada Perusahaan.


(3) Pelaksanaan uji kompetensi

Pelaksanaan uji kompetensi (keahlian) bagi

penguji yang sudah dinyatakan lulus dalam

diklat dasar dan diklat tingkat pertama,

pelaksanaan pengujian adalah Direktorat

Jenderal Perkeretaapian, Bagi peserta yang

dinyatakan lulus dalam uji kompetensi

diberikan sertifikat kompetensi (keahlian)

penguji tingkat pertama.

(4) Penempatan tenaga penguji tingkat pertama

Tenaga penguji bukanlah pegawai perusahaan

sarana atau perusahaan prasarana

perkeretaapian tetapi pegawai oleh

Badan/Lembaga penguji prasarana yang sudah

diakreditasi, atau pegawai dari kementrian

perhubungan. Dengan demikian yang

menentukan penempatan adalah badan

hukum/lembaga atau kementrian perhubungan.

(5) Permohonan/usulan mengikuti dikalat tingkat

muda

Setelah penempatan penguji tingkat pertama

selama 8 tahun atau sudah menduduki eselon

IV, maka dapat diusulkan untuk mengikuti

diklat penguji tingkat muda kepada


(6) Diklat penguji tingkat muda

Diklat penguji dilakukan oleh penyelenggara,

setelah mengikuti diklat dan dinyatakan lulus

maka peserta diberi sertifikat diklat.


(7) Pelaksanaan uji kompetensi tingkat muda

Setelah mendapat sertifikat diklat tingkat

muda, maka peserta berhak mengikuti uji

kompetensi tingkat muda yang dilaksanakan


Apabila dinyatakan lulus dalam uji kompetensi

tingkat muda, peserta berhak mendapat

sertifikat kompetensi yang merupakan

persyaratan untuk mendapat sertifikat keahlian

penguji tingkat muda.

(8) Penempatan sebagai penguji tingkat muda

Penempatan penugasan sebagai penguji tingkat

muda dilaksanakan oleh badan hukum/lembaga

penguji atau Kementrian Perhubungan.

(9) Usulan/permohonan mengikuti diklat tingkat

penguji madya

Setelah penempatan sebagai penguji muda

selama 8 tahun atau sudah menduduki eselon

III, maka dapat diusulkan untuk mengikuti

diklat penguji tingkat madya kepada


(10) Diklat penguji tingkat madya

Pelaksanaan diklat penguji tingkat madya

dilakukan oleh penyelenggara, berhak

mendapatkan sertifikat diklat, setelah yang

bersangkutan mengikuti diklat dan dinyatakan

lulus.

(11) Uji kompetensi keahlian penguji tingkat

madya

Setelah mendapat sertifikat diklat tingkat

madya, maka peserta berhak mengikuti uji


kompetensi tingkat madya yang dilaksanakan


Apabila dinyatakan lulus dalam uji kompetensi

tingkat madya, peserta berhak mendapat

sertifikat kompetensi yang merupakan

persyaratan untuk mendapat sertifikat keahlian

penguji tingkat madya.

(12) Penempatan sebagai tenaga penguji tingkat

madya

Setelah mempunyai sertifikat kompetensi

tingkat keahlian madya, maka penguji dapat

ditempat kan menjadi penguji tingkat madya

oleh badan hukum/lembaga penguji atau

Kementrian Perhubungan.

(13) Usulan pendidikan penyegaran setiap 2 (dua)

tahunan

Setiap dua tahun sekali, penguji berhak/wajib

mengikuti pendidikan penyegaran baik penguji

tingkat pertama, muda dan madya.

(14) Diklat penyegaran 2 (dua) tahunan

Penyelenggara diklat berkewajiban untuk

mempersiapkan pelatihan penyegaran untuk

penguji tingkat pertama, muda dan madya.

5. Penyelenggara Pembentuk Kompetensi Dan Jenis Diklat

Kompetensi tenaga kerja tidak terjadi begitu saja tetapi melalui

suatu proses yang diawali dengan pembentukan kompetensi melalui

pendidikan dan pelatihan. UU No 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian (dan turunannya) mengatur pula tentang siapa yang

wajib menyelenggarakan membentuk kompetensi SDM

perkeretaapian.


Fungsi penyelenggaraan pelatihan pembentukan kompetensi bukan

lagi menjadi kewajiban operator, (perusahaan baik sarana ataupun

prasarana perkeretaapian), tetapi menjadi tanggung jawab

sepenuhnya dari Kementerian Perhubungan khususnya Direktorat

Jenderal Perkeretaapian, dengan cara memberikan lisesnsi melalui

proses akreditasi kepada Badan/ lembaga pendidikan, atau

dilakukan sendiri oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian jika

belum ada badan hukum/lembaga pendidikan yang sudah

diakreditasi.

Adapun jenis pendidikan dan pelatihan pembentukan kompetensi

terdiri dari:

a. Klasifikasi SDM sarana perkeretaapian

Pada prinsipnya pendidikan dan pelatihan pembentukan

kompetensi untuk klasifikasi SDM sarana perkeretaapian

dilaksanakan oleh badan hukum/lembaga yang sudah

diakreditasi Kementerian Perhubungan atau oleh Dirjen

Perkeretaapian sebelum adanya badan hukum/lembaga yang

sudah diakreditasi.

Adapun jenis- jenis Diklat pembentukan kompetensi adalah:

1) SDM Operasi sarana

a) Diklat masinis tingkat pertama untuk sarana dengan

penggerak listrik.

b) Diklat masinis tingkat pertama untuk sarana dengan


c) Diklat masinis tingkat muda untuk sarana dengan

penggerak listrik.

d) Diklat masinis tingkat muda untuk sarana dengan


2) SDM Pemeriksa sarana

a) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana sarana

dengan penggerak listrik.


b) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana sarana

dengan penggerak non listrik.

c) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana sarana tanpa

penggerak.

d) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan penggerak listrik.

e) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan penggerak non listik.

f) Diklat tenaga pemeriksa tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan tanpa penggerak.

3) SDM Perawatan sarana

a) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana sarana


b) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana sarana


c) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana sarana tanpa

penggerak.

d) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan penggerak listrik.

e) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan penggerak non listik.

f) Diklat tenaga perawatan tingkat pelaksana lanjutan

sarana dengan tanpa penggerak.

4) SDM Penguji sarana

a) Diklat dasar tenaga penguji sarana KA dengan

penggerak listrik.

b) Diklat dasar tenaga penguji sarana KA dengan


c) Diklat dasar tenaga penguji sarana KA dengan tanpa

penggerak.


d) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat pertama sarana

KA dengan penggerak listrik.

e) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat pertama sarana

KA dengan penggerak non listrik.

f) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat pertama sarana

KA dengan tanpa penggerak.

g) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat muda sarana KA


h) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat muda sarana KA


i) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat muda sarana KA

dengan tanpa penggerak.

j) Diklat keahlian tenaga pengguji tingkat madya sarana

KA dengan penggerak listrik.

k) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat madya sarana

KA dengan penggerak non listrik.

l) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat madya sarana

KA tanpa penggerak.

b. Klasifikasi SDM prasarana perkeretaapian

Pada prinsipnya Pendidikan dan pelatihan pembentukan

kompetensi untuk klasifikasi SDM prasarana perkeretaapian

dilaksanakan oleh Badan Hukum/Lembaga yang sudah

diakreditasi kementerian Perhubungan atau Oleh Dirjen

Perkeretaapian sebelum adanya badan hukum/lembaga yang

sudah diakreditasi.

Adapun jenis-jenis Diklat pembentukan kompetensi SDM

Prasarana KA adalah:

1) SDM operasi prasarana KA

a) Pengatur perjalanan kereta api


(1) Diklat kecakapan pengatur perjalanan kereta api

setempat.

(2) Diklat kecakapan pengatur perjalanan kereta api

daerah.

(3) Diklat kecakapan pengatur perjlananan kereta api

pusat.

b) Pengendali perjalanan kereta api

Diklat Pembentukan kompetensi Pengendali Perjalanan

kereta api.

c) Penjaga Pintu Perlintasan

Diklat pembentukan kompetensi penjaga pintu

perlintasan.

2) SDM pemeriksa prasarana kereta api

a) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

pemeriksa jalur dan bangunan.

b) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

pemeriksa fasilitas operasi KA.

c) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

lanjutan pemeriksa jalur dan bangunan.

d) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

lanjutan pemeriksa fasilitas operasi kereta api.

3) SDM Perawatan prasarana perkeretaapian

a) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

perawatan jalur dan bangunan.

b) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

perawatan fasilitas operasi KA.

c) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

lanjutan perawatan jalur dan bangunan.

d) Diklat pembentukan kompetensi tenaga pelaksana

lanjutan perawatan fasilitas operasi kereta api.


4) SDM Penguji prasarana perkeretaapian

a) Diklat dasar pembentukan kompetensi tenaga ahli

penguji jalur dan bangunan.

b) Diklat dasar pembentukan kompetensi tenaga ahli

penguji fasilitas pengoperasian KA.

c) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat pertama jalur

dan bangunan.

d) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat pertama fasilitas

pengoperasian KA.

e) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat muda jalur dan

bangunan.

f) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat muda fasilitas

pengoperasian KA.

g) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat madya jalur dan

bangunan.

h) Diklat keahlian tenaga penguji tingkat madya fasilitas

pengoperasian KA.

6. Penyelenggara Sertifikasi SDM Perkeretaapian

Sebagaimana ketetapan tentang fungsi pembentukan kompetensi

melalui pendidikan dan pelatihan, fungsi untuk melakukan

sertifikasi SDM perkeretaapian dilakukan oleh badan

hukum/lembaga diklat yang sudah diakreditasi oleh Kementerian

Perhubungan atau dilakukan sendiri oleh Dirjen Perkeretaapian.

Melalui Peraturan Menteri Perhubungan (PM) tidaklah begitu jelas

tentang istilah sertifikasi SDM, untuk SDM Operasi sarana dan

prasarana menggunakan istilah sertifikat kecakapan (dalam pasal

lainnya menjelaskan dengan istilah sertifikat kompetensi

kecakapan), sedangkan untuk klasifikasi SDM pegawai pemeriksa

dan perawatan sarana maupun prasarana mengunakan istilah

sertifikat kompetensi, dan tidak begitu jelas apakah sertifikat


kompetensi ini sama dengan sertifikat telah mengikuti pendidikan

ataukah terpisah antara sertifikat pendidikan dan sertifikat

kompetensi. Demikian pula untuk klasifikasi pegawai penguji

sarana dan prasarana menggunakan istilah sertifikat keahlian, dan

tidak begitu jelas pula apakah yang dimaksud dengan sertifikat

keahlian sama dengan sertifikat telah mengikuti pendidikan

keahlian ataukah sertifikat keahlian ini terpisah dengan sertifikat

pendidikan dan diberikan setelah mengikuti ujian.

Untuk memudahkan pemakaian istilah, dalam laporan ini hanya

menggunakan istilah sertifikat kompetensi (bagi sertifikat

kecakapan, sertifikat kompetensi dan sertifikat keahlian) dan

sertifikat kompetensi ini adalah terpisah dengan sertifikat

pendidikan dan pelatihan, dilakukan melalui proses uji kompetensi

dan sertifikat diklat merupakan salah satu persyaratan mutlak untuk

dapat mengikuti uji sertifikasi kompetensi.

Adapun penerbit sertifikat kompetensi sesuai klasifikasi SDM

perkeretaapian adalah sebagai berikut:

a. SDM sarana perkeretaapian

1) SDM operasi sarana

Penerbit sertifikat adalah badan hukum/lembaga pendidikan

operasi sarana yang sudah diberikan akreditasi baik sebagai

badan hukum/lembaga pendidikan sekaligus pula sebagai

badan hukum/lembaga sertifikasi. Dalam hal belum adanya

badan hukum/lembaga, maka proses sertifikasi kompetensi

(kecakapan) dilakukan oleh Dirjen Perkeretaapian.

Jenis sertifikat kompetensi terdiri dari:

a) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

pertama untuk sarana dengan penggerak listrik.

b) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

pertama untuk sarana dengan penggerak non listrik.


c) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

muda untuk sarana penggerak listrik.

d) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

muda untuk sarana dengan penggerak non listrik.

e) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

madya untuk sarana penggerak listrik.

f) Sertifikat kompetensi (kecakapan) masinis tingkat

madya untuk sarana penggerak non listrik.

2) SDM pemeriksa sarana

Penerbit sertifikat adalah Lembaga pendidikan pemeriksa

sarana yang sudah diberikan akreditasi baik sebagai

Lembaga pendidikan sekaligus pula sebagai lembaga

sertifikasi. (Pasal 11 ayat 2 PM 92 Permohonan sertifikat

kompetensi tenaga pemeriksa diajukan kepada lembaga

pendidikan yang telah diakreditasi, dan dalam hal belum

adanya lembaga terakreditasi, maka penerbitan sertifikat

serta pelaksanaan diklat dilaksanakan oleh Direktorat

Jenderal Perkeretaapian (pasal 22).

a) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan penggerak listrik tingkat pelaksana.

b) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan penggerak non listrik tingkat pelaksana.

c) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan tanpa penggerak tingkat pelaksana.

d) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan penggerak listrik tingkat pelaksana lanjutan.

e) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan penggerak non listrik tingkat pelaksana

lanjutan.


f) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa sarana

dengan tanpa penggerak tingkat pelaksana lanjutan.

3) SDM perawatan sarana

Penerbit sertifikat adalah lembaga pendidikan perwatan

sarana yang sudah diberikan akreditasi baik sebagai

lembaga pendidikan sekaligus pula sebagai lembaga

sertifikasi (pasal 10 ayat 2 PM 94 2010). Dalam hal belum

adanya lembaga, maka proses sertifikasi kompetensi

dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian.

a) Sertifikat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan penggerak listrik tingkat pelaksana.

b) Sertifikat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan penggerak non listrik tingkat pelaksana.

c) Sertifikat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan tanpa penggerak tingkat pelaksana.

d) Sertifikat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan penggerak listrik tingkat pelaksana lanjutan.

e) Sertifikat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan penggerak non listrik tingkat pelaksana

lanjutan.

f) Sertifiakat kompetensi (kompetensi) perawatan sarana

dengan tanpa penggerak tingkat pelaksana lanjutan.

4) SDM penguji sarana

Tenaga penguji sarana pengelolaannya dilakukan oleh

badan hukum/lembaga penguji kelaikan sarana yang sudah

diakreditasi oleh Kementrian Perhubungan atau

pengelolaannya dilakukan oleh Kementerian Perhubungan,

tenaga penggujinya harus memiliki sertifikat kompetensi


(keahlian) yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal

Perkeretaapian. (Pasal 3 ayat 2 PM 96 Thn 2010)

a) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak listrik tingkat pertama.

b) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak non listrik tingkat pertama.

c) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

tanpa penggerak tingkat pertama.

d) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak listrik tingkat muda.

e) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak non listrik tingkat muda.

f) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

tanpa penggerak tingkat muda.

g) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak listrik tingkat madya.

h) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

penggerak non listrik tingkat madya.

i) Sertifikat kompetensi (keahlian) penguji sarana dengan

tanpa penggerak tingkat madya.

b. SDM prasarana perkeretaapian

1) SDM operasi prasarana perkeretaapian

Penerbit sertifikat adalah badan hukum/lembaga pendidikan

operasi prasarana yang sudah diberikan akreditasi baik

sebagai badan hukum/lembaga pendidikan sekaligus pula

sebagai badan hukum/lembaga sertifikasi. Dalam hal belum

adanya badan hukum/lembaga, maka proses sertifikasi

kompetensi (kecakapan) dilakukan oleh Dirjen

Perkeretaapian.


a) Pengatur perjalanan kereta api (PPKA)

(1) Sertifikat kompetensi (kecakapan) pengatur

perjalanan kereta api setempat.


perjalanan kereta api daerah.


perjalanan kereta api pusat.

b) Pengendali perjalanan kereta api

Sertifikat kompetensi (kecakapan) pengendali

perjalanan kereta api.

c) Penjaga pintu perlintasan

Sertifikat kompetensi penjaga pintu perlintasan.

2) SDM pemeriksa prasarana perkeretaapian

Penerbit sertifikat adalah lembaga pendidikan pemeriksa

prasarana yang sudah diberikan akreditasi baik sebagai


sertifikasi (permohonan sertifikat kompetensi tenaga

pemeriksa prasarana perkeretaapian diajukan kepada

lembaga pendidikan dan pelatihan yang telah mempunyai

akreditasi pasal 10 ayat 2 PM 93 Tahun 2010). Dalam hal

belum adanya badan hukum/lembaga yang terakreditasi,

maka proses sertifikasi kompetensi serta pelaksanaan diklat

dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian. (Pasal

21 PM 93 Tahun 2010)

a) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa

prasarana jalur dan Bangunan tingkat pelaksana.

b) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa fasilitas

operasi kereta api tingkat pelaksana.


c) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa

prasarana jalur dan Bangunan tingkat pelaksana

lanjutan.

d) Sertifikat kompetensi (kompetensi) pemeriksa fasilitas

operasi kereta api tingkat pelaksana lanjutan.

3) SDM perawatan prasarana perkeretaapian

Penerbit sertifikat adalah lembaga pendidikan perwatan

prasarana yang sudah diberikan akreditasi baik sebagai


sertifikasi (sertifikat kompetensi tenaga perawatan

prasarana perkeretaapian diperoleh setelah lulus diklat yang

dilaksanakan oleh lembaga diklat yang telah diakreditasi

(Pasal 3 ayat 2 PM 95 Tahun 2010), Permohonan sertifikat

kompetensi tenaga perawatan perkeretaapian diajukan

kepada lembaga pendidikan yang telah mempunyai

akreditasi. Dalam hal belum adanya badan hukum/lembaga

yang terakreditasi, maka proses sertifikasi kompetensi

dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian. (Pasal

20 PM 95 Tahun2010)

a) Sertifikat kompetensi (kompetensi) tenaga perawatan

prasarana jalur dan Bangunan tingkat pelaksana.

b) Sertifikat kompetensi (kompetensi) tenaga perawatan

fasilitas operasi kereta api tingkat pelaksana.

c) Sertifikat kompetensi (kompetensi) tenaga perawatan

prasarana jalur dan bangunan tingkat pelaksana

lanjutan.

d) Sertifikat kompetensi (kompetensi) tenaga perawatan

fasilitas operasi kereta api tingkat pelaksana lanjutan.


4) SDM penguji prasarana perkeretaapain

Tenaga penguji sarana pengelolaannya dilakukan oleh

badan hukum/lembaga penguji kelaikan sarana yang sudah

diakreditasi oleh Kementerian Perhubungan, tenaga

pengujinya harus memiliki sertifikat kompetensi (keahlian)

yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perkeretaapian

(Pasal 3 ayat 2 PM 96 tahun 2010).

a) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana jalur dan bangunan tingkat pertama.

b) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana fasilitas operasi kereta api tingkat pertama.

c) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana jalur dan bangunan tingkat muda.

d) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana fasilitas operasi kereta api tingkat muda.

e) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana jalur dan bangunan tingkat madya.

f) Sertifikat kompetensi (keahlian) tenaga penguji

prasarana fasilitas operasi tingkat madya.

7. Aspek Pidana

Undang–Undang No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian,

menetapkan ketentuan pidana apabila baik penyelenggara maupun

tenaga kerja tidak melakukan ketentuan–ketentuan sesuai pasal–

pasal yang tercantum, adapun ketentuan pidana yang berhubungan

dengan sertifikasi SDM antara lain adalah sebagai berikut:

a. Sarana perkeretaapian

1) Penyelenggara sarana (pasal 204)

Penyelenggara sarana perkeretaapian yang mengoperasikan

sarana pekeretaapain dengan awak sarana perkeretaapian

tidak memiliki sertifikat tanda kecakapan, dipidana penjara


paling 1 (satu) tahun dan dipidana dengan pidana denda

paling banyak Rp 250.000.000 (dua ratus lima puluh juta

rupiah).

2) Awak sarana (pasal 203)

a) Mengopersikan sarana perkeretaapian tidak memiliki

sertifikat kecakapan dipidana dengan penjara paling

lama 1 (satu) tahun.

b) Mengoperasikan sarana perkeretaapian tidak memiliki

sertifikat kecakapan dan mengakibatkan kecelakaan

kereta api dan kerugian harta benda dipidana dengan

pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun.

c) Mengoperasikan sarana perkeretaapian tidak memiliki

sertifikat kecakapan dan mengakibatkan luka berat bagi

orang, dipidana dengan pidana penjara paling lama 3

(tiga) tahun.

d) Mengoperasikan sarana perkeretaapian tidak memiliki

sertifikat kecakapan dan mengakibatkan matinya orang,

dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima)

tahun penjara.

b. Prasarana perkeretaapian

1) Penyelenggara prasarana perkeretaapian (Pasal 196)

Penyelenggara prasarana perkeretaapian yang

mengoperasikan prasarana perkeretaapian dengan petugas

operasi prasarana tidak memiliki sertifikat kecakapan,

dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun

dan dipidana denda paling banyak RP. 500.000.000

(Limaratus juta rupiah).


2) SDM Operasi prasarana perkeretaapian (Pasal 195)

Petugas operasi prasarana perkeretaapian yang

mengoperasikan prasarana perkeretaapian tidak memiliki

sertifikat kecakapan, dipidana dengan pidana penjara paling

lama 1 (satu) tahun.

C. Undang–Undang yang Mengatur Pendidikan dan Sertifikasi

Tenaga Kerja (Diluar UU 23 Tahun 2007)

Undang–undang yang mengatur pelatihan dan sertifikasi tenaga kerja

bukan hanya UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian (dan

turunannya) saja, UU lain diantaranya adalah UU No 5 Tahun 1984

Tentang Perindustrian, UU No 1 Tahun 1987 Tentang Kamar Dagang

dan Industri, UU No 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi, UU

Nomor 22 Tahun 2001 Tentang Minyak dan Gas bumi, UU Nomor 20

Tahun 2002 Tentang Ketenagalistrikan, UU No 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan, Undang–Undang No 20 Tahun 2003 Tentang Sistem

Pendidikan Nasional.

Dengan Peraturan Pemerintah No 23 Tahun 2004 (Turunan dari UU No

13 Ketenagakerjaan) Tentang Badan Nasional Sertifikasi Profesi

menjelaskan, bahwa lembaga sertifikasi profesi yang melaksanakan

sertifikasi kompetensi kerja berdasarkan peraturan perundang-undangan

dan/atau telah diakui oleh lembaga internasional misalnya asosiasi–

asosiasi profesi atau Lembaga sertifikasi milik pemerintah dan swasta

yang telah diakui keberadaannya oleh Lembaga internasional.

Lembaga sertifikasi profesi tersebut tetap melaksanakan sertifikasi

kompetensi kerja sesuai bidangnya tanpa harus mendapatkan lisensi

untuk melaksanakan sertifiksi kompetensi kerja dari BNSP, namun

dalam pelaksanaannya Lembaga sertifikasi profesi disini berkoordinasi

dengan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP).

Dengan demikian bagi lembaga sertifikasi tenaga kerja sepanjang

melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja berdasarkan perundangan


dan atau telah diakui oleh lembaga internsional, maka lembaga profesi

tersebut tetap dapat melaksanakan sertifikasi kompetensi sesuai bidang

ruang lingkup pekerjaannya, tanpa harus minta lisensi ke lembaga

apapun. Undang–Undang yang terbit setelah keluarnya UU No 13

Tahun 2003 yang mengatur pelatihan dan Sertifikasi tenaga kerja

adalah undang–undang tentang sertifikasi guru dan undang–undang

perkeretaapian.

Untuk membangun sistem Pelatihan dan Sertifikasi SDM

Perkeretaapian sesuai dengan UU No 23 Tentang Perkeretaapian,

perlu dilakukan berbagai langkah yang cepat dan tepat, salah satunya

adalah dengan cara mempelajari peraturan sistem pelatihan dan

sertifikasi tenaga kerja yang dipandang sudah mantap dari sisi

perlengkapan perangkatnya berupa peraturan–peraturan pelaksanaannya

yang mendukung. Maksud mempelajari dari sistem yang sudah

berkembang adalah untuk dapat menerapkan hal-hal yang dipandang

sudah baik serta menyesuaikan peraturan–peraturan yang sudah ada

apabila diperlukan, dengan cara demikian akan mempercepat

operasionalisasi sistem akreditasi lembaga pelatihan dan sertifikasi

kompetensi SDM perkeretaapian sesuai perundangan yang berlaku.

Adapun sistem pelatihan dan sertifikasi tenaga kerja yang dipandang

berkualitas, dengan disertai dukungan peraturan pelaksanaannya

maupun penerapan adalah sistem yang dibangun atas dasar UU No 13

Tentang Ketenagakerjaan (disamping adanya fungsi penugasan

koordinasi terhadap lembaganya).

1. Peraturan Pelaksanaan Tentang Pelatihan Dan Sertifikasi

Kompetensi Tenaga Kerja

Peraturan pelaksanaan turunan dari UU No 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan yang mengatur tentang pelatihan dan sertifikasi

adalah seperti yang tercantum dalam tabel dibawah ini:


Tabel 4.2 Turunan UU No 13 Tahun 2003 Tentang Pelatihan Dan Sertifikasi

NOPERATURAN

TANGGAL PENERBIT TENTANG

13 TAHUN 2003 25-03-2003 Presiden dan DPR Ketenagakerjaan.

225/MEN/2003 31-10-2003 Keputusan MenteriTenaga Kerja

Organisasi Dan Tata Cara KerjaLembaga Akreditasi LembagaPelatihan Kerja.


Tata Cara Penetapan StandarKompetensi Kerja NasionalIndonesia.


Tata Cara Perizinan Dan PendaftaranLembaga Pelatihan Kerja.


Perubahan Lampiran KeputusanMenteri Tenaga Kerja No Kep227/Men /2003 Tentang Tata CaraPenetapan Standar Kompetensi KerjaNasional.

96 A/MEN/VI/04 21-06-2004 Keputusan MenteriTenaga Kerja

Pedoman Penyiapan Dan AkreditasiLembaga Sertifikasi Profesi.

23 TAHUN 2004 05-08-2004 Peraturan Presiden Badan Nasional Sertifikasi Profesi.

261/MEN/XI/2004 25-11-2004 Keputusan MenteriTenaga Kerja

Perusahaan Yang WajibMelaksanakan Pelatihan Kerja.

112/MEN/II/2006 14-02-2006 Keputusan MenteriTenaga Kerja

Penetapan Standar Kompetensi KerjaNasional Indonesia Sektor JasaSekuriti.

31 THN 2006 22-09-2006 Peraturan Presiden Sistem Pelatihan Kerja Nasional.

17/MEN/VII/07 16-07-2007 Keputusan MenteriTenaga Kerja

Tata Cara Perizinan Dan PendaftaranLembaga Pelatihan Kerja.

2. Pelatihan Kerja

Adalah pelatihan kerja yang menitikberatkan pada penguasaan

kemampuan kerja yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan

sikap sesuai denganstandar yang ditetapkan dan persyaratan di

tempat kerja.

a. Perusahaan yang wajib melaksanakan pelatihan kerja

Keputusan Menteri tenaga kerja nomor

KEP.261/MEN/XI/2004, menjelaskan bahwa perusahaan yang

wajib meningkatkan kompetensi pekerja/buruhnya melalui

pelatihan kerja adalah perusahaan yang memperkerjakan 100

(seratus) orang pekerja atau lebih.


Pelatihan kerja yang dimaksud harus mencakup sekurang-

kurangnya 5% (lima persen) dari seluruh jumlah pekerja di

Perusahaan setiap tahunnya.

Dengan demikian perusahaan harus membuat perencanaan

program pelatihan kerja tahunan yang sekurang-kurangnya

meliputi jenis pelatihan kerja, jangka waktu pelatihan kerja dan

tempat pelatihan kerja. Pelatihan kerja dapat dilaksanakan di

perusahaan dan atau di lembaga pelatihan.

b. Persyaratan pelatihan tenaga kerja

Menurut Keputusan Menteri Tenaga kerja dan Transmigrasi

Nomor: Kep-229/MEN/2003 tentang tata cara perizinan dan

pendaftaran Lembaga Pelatihan Kerja, menjelaskan sbb:

1) Penyelenggara pendidikan

a) Lembaga pelatihan kerja pemerintah

b) Lembaga pelatihan kerja swasta

c) Lembaga pelatihan kerja perusahaan

2) Perizinan dan pendaftaran penyelenggara pelatihan

a) Lembaga pelatihan kerja swasta wajib memiliki izin,

yang diterbitkan oleh instansi yang bertanggung jawab

dibidang ketenagakerjaan di kabupaten/kota.

b) Lembaga pelatihan kerja yang diselenggarakan oleh

instansi pemerintah, wajib mendaftarkan kegiatan

program pelatihannya pada instansi yang bertanggung

jawab di bidang ketenagakerjaan di kabupaten/kota.

c) Lembaga pelatihan kerja perusahaan yang

menyelenggarakan pelatihan kerja bagi

pekerjanya/buruhnya dan/atau melatih masyarakat

umum tanpa memungut biaya wajib mendaftarkan

kegiatan program pelatihannya pada instansi yang

bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan di

kabupaten /kota.


c. Tata cara perizinan dan pendaftaran penyelenggara pelatihan

1) Perizinan

Seperti dijelaskan diatas bahwa Lembaga pelatihan kerja

swasta berkewajiban memiliki surat perizinan, caranya

mengajukan permohonan yang dilampiri:

a) Copy surat pengesahan sebagai badan hukum atau

kartu tanda penduduk bagi permohonan perorangan.

b) Copy surat izin ganguan dari instansi yang berwenang.

c) Daftar nama yang dilengkapi dengan riwayat hidup

penanggung jawab lembaga, program, tenaga

kepelatihan.

d) Keterangan domisili lembaga dari kelurahan atau desa

setempat.

e) Copy surat tanda bukti kepemilikan atau penguasaan

prasarana dan fasilitas pelatihan kerja untuk sekurang-

kurangnya 3 (tiga) tahun sesuai dengan program

pelatihan yang akan diselenggarakan.

f) Program pelatihan kerja (Kurikulum dan silabus).

g) Struktur organisasi yang se kurang-kurangnya terdiri

dari:

(1) Penanggung jawab lembaga pelatihan kerja

(2) Penanggung jawab program pelatihan kerja

(3) Tenaga kepelatihan

h) Copy deposito atas nama penaggungjawab lembaga

pelatihan kerja yang besarnya sesuai dengan biaya

program pelatihan kerja yang diajukan.

(jumlah besarnya deposito yang dipersyaratkan,

pemohon harus menyusun biaya program pelatihan

kerja berdasarkan struktur anggaran yang ditetapkan

oleh Direktur Jenderal pembinaan dan penempatan

tenaga kerja dalam Negeri).


i) Surat penunjukan sebagai cabang dari lembaga

pelatihan kerja di luar negeri bagi lembaga pelatihan

kerja yang merupakan cabang dari lembaga pelatihan

kerja di luar negeri.

Apabila persyaratan administrasi seperti ditentukan diatas

sudah dilengkapi, maka instansi yang bertangungjawab di

bidang ketenagakerjaan di kabupaten/kota melakukan

verifikasi untuk membuktikan kebenaran persyaratan.

Verifikasi dilakukan oleh TIM yang ditunjuk oleh pejabat

yang berwewenang, TIM sekurang–kurangnya terdiri dari

unsur organisasi lembaga pelatihan, unit kerja yang

menangani pelathan dan unit kerja pengawasan

ketenagakerjaan di Kabupaten/kota.

Hasil verifikasi dapat dipenuhi ataupun ditolak dengan

surat penolakan izin kepada pemohon disertai dengan

alasan yang melatarbelakanginya.

Bagi Lembaga pelatihan akan menambah jenis program

pelatihan kerja harus mendapat izin penambahan program

pelatihan kerja, dengan mengajukan permohonan izin

dengan melampiri:

(1) Kurikulum dan silabus program pelatihan kerja yang

baru.

(2) Daftar nama dan riwayat hidup instruktur pelatihan

kerja bagi program yang diajukan.

(3) Tanda bukti kepemilikan atau penguasaan prasarana

pelatihan kerja al: tempat dan gedung.

(4) Tanda bukti memiliki fasilitas pelatihan (peralatan)

mesin dan fasilitas pendukung lainnya sesuai dengan

program pelatihan yang diusulkan.


2) Pendaftaran

Wajib melakukan pendaftaran lembaga pelatihan kerja

dikenakan pada Lembaga pelatihan milik pemerintah dan

milik Perusahaan.

Tata cara pendaftaran adalah dengan mengajukan

permohonan dilengkapi dengan:

a) Surat Keterangan keberadaan lembaga/unit pelatihan

kerja dari instansi yang membawahi lembaga/unit

pelatihan kerja.

b) Struktur organisasi induk dan/atau unit yang menangani

pelatihan.

c) Nama penanggung jawab.

d) Program pelatihan yang diselenggarakan.

e) Daftar instruktur dan tenaga kepelatihan lainnya.

f) Daftar inventaris sarana dan prasarana pelatihan kerja.

Instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan

di Kabupaten/kota harus menerbitkan tanda daftar paling

lambat 7 (tujuh) hari kerja setelah seluruh syarat

administratif dipenuhi.

Apabila setelah 7 (tujuh) hari kerja, tanda daftar tidak atau

belum diterbitkan, maka lembaga pelatihan kerja dapat

melaksanakan kegiatan pelatihan kerja.

d. Akreditasi Lembaga Pelatihan Kerja

UU No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan khususnya

pasal 16 menjelaskan:

“Lembaga pelatihan kerja swasta yang telah memperoleh izin

dan Lembaga pelatihan kerja pemerintah yang telah terdaftar

dapat memperoleh akreditasi dari Lembaga akreditasi“


Didalam pasal tersebut ditekankan “dapat“bukan wajib

mendapat akreditasi dari lembaga akreditasi yang bersifat

independen.

1) Penyelenggara akreditasi lembaga pelatihan kerja

Lembaga yang ditetapkan untuk menyelenggarakan

akreditasi yang ditetapkan menurut undang–undang adalah

Lembaga Akreditasi Lembaga pelatihan kerja yang

bersifat independen.

Yang dimaksud dengan lembaga independen, adalah

susunan kepengurusannya terdiri dari bermacam–macam

unsur (bukan dari satu unsur saja), unsur masyarakat

(asosiasi pelatihan kerja, asosiasi perusahaan, asosiasi

profesi/pakar bidang pelatihan kerja).

2) Tata kelola dari Lembaga akreditasi lembaga pelatihan

kerja

Tata kerja dari Lembaga akreditasi, dijelaskan sesuai

dengan bagan dibawah ini:


Gambar 4.1 Tata kerja dari Lembaga akreditasi


3. Sertifikasi Kompetensi Tenaga Kerja

Undang–Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan

(beserta turunannya) memisahkan secara tegas antara badan

hukum/lembaga pelatihan kerja yang mendidik pegawai dan badan

hukum/lembaga yang melaksanakan sertifikasi kompetensi.

Kedua fungsi yaitu Pelatihan dan Sertifikasi dilakukan oleh

lembaga yang terpisah dan untuk sertifikasi kompetensi dilakukan

secara independen.

a. Penyelenggara Sertifikasi kompetensi

Pasal 18 UU No 13 Tahun 2003 menjelaskan:

“Tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi

kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan

lembaga pelatihan kerja pemerintah, swasta atau pelatihan

ditempat kerja, pengakuan kompetensi kerja dilakukan

melalui sertifikasi kompetensi kerja untuk melaksanakan

sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional

sertifikasi yang independen “.

Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Badan

Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP), menjelaskan bahwa Badan

yang bertugas melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja

adalah Badan Nasional Sertifikasi Profesi yang disebut BNSP

yang merupakan Lembaga independen dalam melaksanakan

tugasnya dan bertanggung jawab kepada Presiden.

b. Standar kompetensi kerja

Pola penyusunan standar kompetensi kerja merupakan format

baku yang mengacu pada regional model competency standart

(RMCS) dan telah menjadi acuan dalam pengembangan standar

kompetensi nasional.

Adapun format standar kompetensi kerja digambarkan sebagai

berikut:

Kode unit: ....................................................................................


Judul unit: ....................................................................................

(Mendifinisikan tugas/pekerjaan suatu unit kompetensi yang

menggambarkan sebagian atau keseluruhan standar

kompetensi)

Deskripasali unit: .........................................................................

(Menjelaskan judul unit yang mendeskripasalikan

pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan dalam

mencapai standar kompetensi)

Elemen Kompetensi Kriteria unjuk kerja

Elemen Kompetensi: Mengidentifikasi tugas–tugas yang harus

dikerjakan untuk mencapai kompetensi berupa pernyataan yang

menunjukkan komponen-komponen pendukung unit

kompetensi.

Kriteria Unjuk Kerja: Menggambarkan kegiatan yang harus

dikerjakan untuk memperagakan kompetensi di setiap elemen,

apa yang harus dikerjakan pada waktu menilai dan apakah

syarat-syarat elemen dipenuhi.

Batasan variabel: .........................................................................

(Ruang lingkup, situasi dan kondisi dimana kriteria unjuk

kerja ditetapkan. Mendifinisikan situasi dari unit dan

memberikan informasi lebih jauh tentang tingkat otonomi

perlengkapan dan materi yang mungkin digunakan dan

mengacu pada syarat-syarat yang ditetapkan, termasuk

peraturan dan produk atau jasa yang dihasilkan)

Panduan penilaian: .......................................................................

(Pengetahuan dan keterampilan yang dibutuhkan untuk

seseorang dinyatakankompeten, ruang lingkup pengujian yang

menyatakan dimana,bagaimana dan dengan metoda apa

pengujian seharusnya dilakukan , Aspek penting dari pengujian


menjelaskan hal –hal pokok dari pengujian dan Kunci pokok

yang perlu dilihat pada waktu pengujian)

Kompetensi Kunci:.......................................................................

4. Perbedaan Tata Cara Pelatihan Dan Sertifikasi Antara UU No 13

Tahun 2003 (Ketenagakerjaan) Dengan UU No 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)

Tabel 4.3 Perbedaan Tata Cara Pelatihan Dan Sertifikasi Antara UU No 13

Tahun 2003 (Ketenagakerjaan) Dengan UU No 23 Tahun 2007

(Perkeretaapian)

NO SUBYEK UU NO 13 THN 2003 UU NO 23 THN 20071 Pelaksana Pelatihan

Tenaga Kerja. LPK Milik Pemerintah. LPK Swasta. Internal Perusahaan.

- Badan /Lembaga Diklat YangSudah Diakreditasi Menhub.

-Dirjen Perkeretaapian.2 Persyaratan LPK Swasta - Mempunyai

IzinLPK Pemerintah & Perusahaan: Daftar

3 Akreditasi LembagaPelatihan

Oleh Lembaga Akreditasi LPKAtauKomite Akreditasi Nasional

Lembaga Diklat Oleh Menhub.(Wajib )Ditjen Ka Tidak Diakreditasi.

4 Sertifikasi Tenaga Kerja Oleh Lembaga Independen(BNSP)Atau Lembaga SertifikasiProfesiYang Sudah Mendapat LisensiBNSP

Badan /Lembaga Diklat YangSudah Diakreditasi.AtauDirjen Perkeretaapian. ApabilaBelum/Tidak Ada LembagaDiklat Yang Sudah Diakreditasi.

5 Sertifikasi Dan Diklat Harus Terpisah Tidak BolehDalam Satu LembagaTermasuk Orang YangMelatih Tidak BolehMelakukan SertifikasiKompetensi

Lembaga Yang MelakukanPendidikan Sekaligus JugaMelakukan Proses SertifikasiKompetensi.AtauDirjen Perkeretaapian YangMendidik Juga MelakukanSertifikasi Kompetensi.

6 Aspek Pidana Tidak Ada Ancaman PidanaApabila Tidak MelakukanTindakan Sesuai Ketentuan..

Mencantumkan Ancaman PidanaApabila Dalam Beberapa HalTidak Melakukan TindakanSesuai Ketentuan.

D. Sertifikat Kecakapan, Sertifikat Kompetensi Dan Sertifikat

Keahlian

1. Perundangan/peratuan yang berlaku

UU Nomor 23 Tahun (termasuk turunannya), menggunakan istilah

sertifikat kompetensi berbeda satu kelopok SDM dengan kelompok

SDM lainnya, seperti dijelaskan dibawah ini:


a. SDM operasi

1) Sarana

a) UU Nomor 23 Tahun 2007

Menggunakan istilah sertifikat kecakapan untuk awak

KA (khusus untuk awak KA sedangkan pegawai

operasional sarana lainnya tidak wajib)

“Pengoperasian sarana wajib dilakukan oleh awak

yang memenuhi persyaratan yang dibuktikan dengan

sertifikat kecakapan“(Pasal 114)

b) PP 56 Tahun 2009

(1) Pengoperasian sarana perkertaapian wajib

dilakukan oleh awak sarana (masinis dan asisten

masinis) yang memenuhi persyaratan dan

kualifikasi kecakapan (Pasal 290), dibutuhkan

sertifikat kecakapan (Pasal 291).

(2) “Sertifikat kecakapan adalah tanda bukti telah

memenuhi persyaratan kompetensi sebagai awak

sarana perkeretaapian atau tenaga operasi

prasarana“.

(3) “Sertifikat kecakapan adalah tanda bukti telah



prasarana“.

c) PM 23 Tahun 2011

(1) “Awak sarana perkeretaapian (masinis dan asisten

masinis) harus memiliki kompetensi dan kecakapan

untuk mengoperasikan sarana perkeretaapian.“

(Pasal 3)

(2) “Sertifikat kecakapan awak sarana berdasarkan

jenis sarana dibedakan:


Sertifikat kompetensi kecakapan awak sarana

perkeretaapian penggerak listrik


penggerak non listrik (Pasal 6)

(3) Berdasarkan jam kerja :


pertama


Muda


Madya

d) Kesimpulan

Tidak konsisten dalam penyebutan, sekurang–

kurangnya mengunakan:

Sertifikat kecakapan

Sertifikat kompetensi kecakapan

2) Prasarana

a) UU Nomor 23 Tahun 2007

Pengoperasian prasarana perkeretaapian wajib

dilakukan oleh petugas yang telah memenuhi syarat

dan kualifikasi kecakapan yang dibuktikan dengan

sertifikat kecakapan. (Pasal 80)

b) PP 56 Tahun 2009

(1) Pengoperasian prasarana perkeretaapian wajib

dilakukan oleh petugas pengoperasian prasarana ka

yang memenuhi persyaratan dan kualifikasi

kecakapan.

(2) Persyaratan dan kualifikasi kecakapan dibuktikan

dengan sertifikat kecakapan.


(3) Sertifikat kecakapan adalah tanda bukti telah



prasarana.

c) PM 21 Tahun 2011

(1) “Pengatur perjalanan kereta api (PPKA) dan

pengendali perjalanan KA (PPKT) wajib memiliki

sertifikat kecakapan PPKA dan sertifikat

kecakapan PPKT yang sah dan masih berlaku yang

diterbitkan oleh: Direktur Jenderal atau Badan

Hukum/Lembaga yang mendapat akreditasi dari

Menteri“. (Pasal 3)

(2) Sertifikat kecakapan PPKA dan PPKT berdasarkan

kewengannya terdiri dari:

(a) Sertifikat kecakapan PPKA setempat

(b) Sertifikat kecakapan PPKA daerah

(c) Sertifikat kecakapan PPKA terpusat

(d) Sertifikat kecakapan PPKT. (Pasal 5)

d) Kesimpulan istilah yang dipakai adalah sertifikat

kecakapan.

b. SDM Pemeriksa

1) Sarana

(a) UU 23 Tahun 2007

(1) Pemeriksaan sarana wajib dilakukan oleh

Penyelenggara sarana (Pasal 98) dilakukan

terhadap setiap jenis sarana sesuai jadwal yang

ditetapkan. (Pasal 110)

(2) Pemeriksaan sarana harus dilakukan oleh tenaga

yang memiliki kualifikasi keahlian dan sesuai

dengan tata cara pemeriksaan yang ditetapkan

pemerintah. (Pasal 111)


(b) PP 56 Tahun 2009

(1) Pemeriksaaan sarana KA yang dilakukan


dilakukan oleh tenaga pemriksa yang memenuhi

syarat dan kualifikasi keahlian.



(Pasal 274 )

(3) Kualifikasi keahlian diberikan oleh


(c) PM 92 Tahun 2010

(1) Tenaga pemeriiksa sarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat kompetensi tenaga pemeriksa

sarana perkeretaapian. (Pasal3)

(2) Diperoleh setelah lulus diklat yang dilaksanakan

oleh lembaga diklat yang telah terakreditasi.

(Pasal 3)

(3) Sertifikat kompetensi berlaku selama yang

bersangkutan melaksanakan pemeriksaan sarana

perkeretaapian.(Pasal 3)

(4) Permohonan sertifikat kompetensi diajukan

kepada lembaga diklat yang sudah mempunyai

akreditasi.(Pasal 11)

(d) Kesimpulan:

Menggunakan istilah sertifikat Kompetensi.

Sertifikat kompetensi tenaga pemeriksa sarana sama

dengan sertifikat tanda tamat Diklat tenaga pemeriksa

sarana (sertifikat kompetensi = sertifikat diklat)


2) Prasarana

(a) UU No 23 Tahun 2007

Pemeriksaan prasarana perkeretaapian wajib dilakukan

oleh Penyelenggara prasarana. (Pasal 68 ayat 2)

(b) PP 56 Tahun 2009

(1) Pemeriksaan dan perawatan prasarana

perkeretaapian yang dilakukan oleh tenaga

pemeriksa prasarana yang memenuhi syarat dan




(Pasal 272)


diklat. (Pasal 272)

(c) PM 93 Tahun 2010

(1) Tenaga Pemeriksa prasarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat kompetensi tenaga pemeriksa


(2) Sertifikat kompetensi tenaga pemeriksa prasarana

perkeretaapian diperoleh setelah lulus diklat yang

dilaksanakan lembaga diklat yang telah

terakreditasi. (Pasal 3).

(3) Sertifikat komptensi berlaku selama yang

bersangkutan masih melaksanakan pemeriksaan


(d) Kesimpulan:

Menggunakan istilah Sertifikat Kompetensi, Sertifikat

kompetensi tenaga pemeriksa prasarana sama dengan

sertifikat tanda tamat Diklat tenaga pemeriksa

prasarana (sertifikat kompetensi = sertifikat diklat)


c. SDM perawatan

a) Sarana

(1) UU 23 Tahun 2007

(a) Penyelenggara sarana perkeretaapian wajib

merawat sarana perkeretaapian agar tetap laik

operasi. (Pasal 114)

(b) Perawatan sarana perkeretaapian wajib dilakukan

oleh tenaga yang memenuhi syarat dan

kualifikasi yang ditetapkan oleh Menteri. (Pasal

114)

(2) PP 56 Tahun 2009

(a) Perawatan sarana KA yang dilakukan


dilakukan oleh tenaga perawatan yang memenuhi


(b) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah mengikuti


(Pasal 275)


penyelenggara diklat. (Pasal 275)

(3) PM 94 Tahun 2010

(a) Tenaga perawatan sarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat kompetensi tenaga perawatan

sarana perkeretaapian. (Pasal3)

Diperoleh setelah lulus diklat yang

dilaksanakan oleh lembaga diklat yang telah

terakreditasi (Pasal 3)

(b) Sertifikat kompetensi berlaku selama yang

bersangkutan melaksanakan perawatan sarana

perkeretaapian.(Pasal 3)


(c) Permohonan sertifikat kompetensi tenaga

perawatan sarana perkeretaapian diajukan

kepada lembaga diklat yang sudah mempunyai

akreditasi. (Pasal 10)

(4) Kesimpulan:

Menggunakan istilah Sertifikat kompetensi

Sertifikat kompetensi tenaga perawatan sarana sama

dengan sertifikat tanda tamat Diklat tenaga perawatan

sarana (sertifikat kompetensi = sertifikat diklat)

b) Prasarana

(1) UU No 23 Tahun 2007

(a) Penyelengera prasarana perkeretaapian wajib

merawat prasarana perkeretaapian agar tetap laik

operasi. (Pasal 65)

(b) Perawatan prasarana perkeretaapian wajib

dilakukan oleh tenaga yang memenuhi syarat dan

kualifikasi yang ditetapkan oleh Menteri.

(2) PP 56 Tahun 2009

(a) Pemeriksaan dan perawatan prasarana

perkeretaapian yang dilakukan oleh tenaga

pemeriksa prasarana yang memenuhi syarat dan


(b) Kualifikasi keahlian diperoleh setelah mengikuti


(Pasal 272)

(c) Kualifikasi keahlian diberikan oleh penyelenggara

diklat (Pasal 272)

(3) PM 95 Tahun 2010

(a) Tenaga Perawatan prasarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat kompetensi tenaga perawatan



(b) Sertifikat kompetensi tenaga perawatan prasarana

perkeretaapian diperoleh setelah lulus diklat yang

dilaksanakan lembaga diklat yang telah

terakreditasi. (Pasal 3).

(c) Sertifikat komptensi tenaga perawatan prasarana

perkeretaapian berlaku selama yang bersangkutan

masih melaksanakan perawatan prasarana

perkeretaapian.

(4) Kesimpulan:

Menggunakan istilah Sertifikat Kompetensi

Sertifikat kompetensi tenaga perawatan prasarana

sama dengan sertifikat tanda tamat Diklat tenaga

perawatan prasarana (sertifikat kompetensi = sertifikat

diklat)

d. SDM Penguji perkeretaapian

SDM penguji perkeretaapian adalah pegawai dilingkungan

Badan hukum/lembaga penguji perkeretaapian atau pegawai

Kementerian Perhubungan/ Direktorat Jenderal Perkeretaapian.

a) Sarana

(1) UU No 23 Tahun 2007

(a) Untuk memenuhi persyaratan teknis dan menjamin


dilakukan pengujian. (Pasal 98)

(b) Pengujian sarana perkeretaapian dilakukan oleh

pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada badan


Pemerintah. (Pasal 98)

(c) Pemerintah, badan hukum atau lembaga yang




(Pasal 104)

(d) Tenaga penguji memiliki kualifikasi keahlian yang

dibuktikan dengansertifikat keahlian. (Pasal 104)

(e) Sertifikat keahlian diperoleh setelah lulus


(f) Diklat penguji diselenggarakan pemerintah dan

dapat dilimpahkan kepada badan atau lembaga

yang mendapat akreditasi pemerintah. (Pasal 104)

(2) PP Nomor 56 Tahun 2009

(a) Tenaga penguji sarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat keahlian yang dikeluarkan oleh

Menteri sesuai dengan kualifikasi keahlian tenaga

penguji sarana perkeretaapian. (Pasal 261)

(b) Untuk mendapatkan sertifikat keahlian tenaga


diselenggarakan menteri.

(c) Ujian keahlian hanya dapat diikuti oleh seseorang

yang telah lulus diklat tenaga penguji sarana

perkeretaapian yang dibuktikan dengan tanda lulus.

(3) PM 96 Tahun 2010

(a) Setiap sarana perkeretaapian wajib dilakukan

pengujian untuk mengetahui kesesuaian antara

persyaratan teknis dan kondisi dan fungsi sarana

KA dalam rangka penerbitan sertifikasi kelaikan.

(Pasal 2)

(b) Pengujian sarana perkeretaapian harus

dilaksanakan oleh tenaga yang memiliki

kompetensi untuk melakukan pengujian sarana



(c) Tenaga penguji harus memiliki sertifikat keahlian

tenaga penguji sarana perkeretaapian yang

diterbitkan oleh Direktorat Jenderal dan diperoleh

setelah lulus ujian keahlian yang dilakukan oleh

direktorat Jenderal. (Pasal 3)

(d) Sertifikat keahlian berlaku selama 5 (Lima) tahun.

(Pasal 3)

(4) Kesimpulan menggunakan istilah sertifikat keahlian

yang berbeda dengan sertifikat diklat.

b) Prasarana

(1) UU No 23 Tahun 2007

(a) Untuk menjamin kelaikan prasarana

perkeretaapian, wajib dilakukan pengujian. (Pasal

68)

(b) Pengujian sarana perkeretaapian dilakukan oleh

pemerintah dan dapat dilimpahkan kepada badan


Pemerintah. (Pasal 68)

(c) Pemerintah, badan hukum atau lembaga yang

melaksanakan uji pertama dan uji berkala prasarana


(Pasal 74)

(d) Tenaga penguji memiliki kualifikasi keahlian yang

dibuktikan dengan sertifikat keahlian. (Pasal 74)

(e) Sertifikat keahlian diperoleh setelah lulus


(f) Diklat penguji diselenggarakan pemerintah dan

dapat dilimpahkan kepada badan atau lembaga

yang mendapat akreditasi pemerintah. (Pasal 74)


(2) PP Nomor 56 Tahun 2009

(a) Tenaga penguji prasarana perkeretaapian harus

memiliki sertifikat keahlian yang dikeluarkan oleh

Menteri sesuai dengan kualifikasi keahlian tenaga

penguji prasarana perkeretaapian. (Pasal 250)

(b) Untuk mendapatkan sertifikat keahlian tenaga


diselenggarakan menteri.(Pasal 250)

(c) Ujian keahlian hanya dapat diikuti oleh seseorang

yang telah lulus diklat tenaga penguji sarana

perkeretaapian yang dibuktikan dengan tanda

lulus.(Pasal 250)

(3) PM 97 tahun 2010

(a) Setiap prasarana perkeretaapian wajib dilakukan

pengujian untuk mengetahui kesesuaian antara

persyaratan teknis dan kondisi dan fungsi sarana

KA dalam rangka penerbitan sertifikasi kelaikan.

(Pasal 2)

(b) Pengujian prasarana perkeretaapian harus

dilaksanakan oleh tenaga yang memiliki

kompetensi untuk melakukan pengujian prasarana


(c) Tenaga penguji harus memiliki sertifikat keahlian

tenaga penguji prasarana perkeretaapian yang

diterbitkan oleh Direktorat Jenderal dan diperoleh

setelah lulus ujiankeahlian yang dilakukan oleh

direktorat Jenderal. (Pasal 3)

(d) Sertifikat keahlian berlaku selama 5 (Lima) tahun.

(Pasal 3)

(4) Kesimpulan menggunakan istilah sertifikat keahlian

yang berbeda dengan sertifikat diklat.


e. Resume Pemakaian istilah

1) SDM Operasi sarana dan SDM Operasi prasarana

Sertifikat kompetensi yang dipergunakan untuk kelompok

operasi sarana dan kelompok operasi prasarana

perkeretaapian adalah sertifikasi kecakapan, yang didapat

setelah mengikuti uji kecakapan yang dilakukan

penyelenggara yang sah.

Untuk mengikuti proses sertifikasi kompetensi (uji

kompetensi) dipersyaratkan memiliki Sertifikat Diklat

terlebih dahulu.

2) SDM Pemeriksa sarana dan prasarana perkeretaapian

Untuk SDM pemeliharaan sarana dan prasarana

menggunakan istilah sertifikat kompetensi, sertifikat ini

diiterpretasikan sama dengan sertifikat tanda lulus diklat.

3) SDM Perawatan sarana dan prasarana

Serupa dengan SDM pemeriksa, untuk kelompok SDM

perawatan juga diinterpretasikan menggunakan istilah

sertifikat kompetensi, dan sertifikat kompetensi identik

dengan sertifikat diklat.

4) SDM Penguji sarana dan SDM penguji prasarana

Untuk sertifikat kompetensi dipergunakan sertifikat

keahlian yang diperoleh setelah melalui uji keahlian, salah

satu persyaratan untuk mengikuti uji keahlian harus

memiliki sertifikat telah mengikuti diklat dengan

dibuktikan sertifikat diklat.

f. Usulan pemakaian istilah.

1) Perbedaan sertifikat diklat dan sertifikat kompetensi

Sertifikat diklat merupakan cerminan bahwa seseorang

telah mengikuti pendidikan dan pelatihan yang dinyatakan

lulus, sedangkan sertifikat kompetensi menunjukkan bahwa


seseorang sudah memenuhi syarat menguasai

pengetahuan sesuai standar yang ditetapkan, keterampilan

sesuai standar yang ditetapkan dan bersikap positif

(mengetahui SOP kerja dan berjanji untuk mematuhi)

terhadap pekerjaaan dengan situasi dan kondisi yang

similar dengan tempat kerja yang sesungguhnya. Orientasi

diklat adalah penguasaan kurikulum sedangkan orientasi

sertifikat kompetensi adalah standar kompetensi kerja.

Pelaksanaan Diklat berorientasi kepada kurikulum/silabus

dan satuan pengajaran yang disusun berdasarkan “Judment

“yang dipandang paling sesuai dengan bidang

pekerjaannya. Seseorang akan dinyatakan lulus apabila

berhasil mencapai nilai–nilai standar pada semua pelajaran

yang ditetapkan diujikan, dan dinyatakan tidak berhasil

apabila terdapat satu atau lebih pada satuan pelajaran yang

tidak lulus, meskipun mungkin mata pelajaran tidak

diperlukan untuk menjalankan tugas dalam penugasannya.

Selain itu sesuai ketentuan yang berlaku mempersyaratkan

jumlah peserta tertentu, menunjukkan bahwa diklat untuk

SDM perkeretaapian diselenggarakan secara klasikal yang

diikuti oleh peserta yang kemungkinan datang dari daerah

yang berasal dari tempat dengan kondisi sarana atau

prasarana berlainan (belum terstandar), apa lagi dengan

keterbatasan waktu yang disediakan, dalam situasi yang

demikian akan sulit mencapai sasaran bahwa setiap orang

yang telah lulus kerja akan terus dapat bekerja di tempat

kerja.

Pada prinsipnya bahwa seseorang yang sudah dinyatakan

lulus dalam diklat, menunjukkan bahwa orang tersebut

sudah menguasai bidang–bidang sesuai dengan kurikulum

yang ditetapkan, soal apakah kurikulum tersebut sudah


sesuai dengan situasi dan kondisi dilapangan yang

sedunguhnya adalah masalah lain yang perlu penelitian

yang mendalam.

Oleh sebab itu, untuk penugasan pada pekerjaan tertentu

dipandang tidaklah cukup berbekal dengan sertifikat diklat

saja dan akan lebih baik dengan sertifikat kompetensi yang

pada intinya merupakan pengakuan atas kemampuan tenaga

kerja melaksanakan tugas sesuai dengan kondisi dan situasi

ditempat kerjanya.

Dengan demikian sertifikat diklat harus dipisahkan dengan

sertifikat kompetensi kerja, dan salah satu persyaratan

mutlak untuk mengikuti proses sertifikasi (uji

kompetensi/asesmen) adalah adanya sertifikat diklat.

2) Usulan istilah yang dipergunakan

Sebaiknya istilah yang dipergunakan adalah sertifikat

kompetensi baik untuk SDM operasi, SDM pemeliharaan,

SDM perawatan maupun SDM penguji, dan seluruhnya

didapat setelah melalui uji kompetensi dan salah satu

persyaratan untuk mengikuti adalah sudah dimilikinya

sertifikat diklat.

Istilah sertifikat kompetensi sudah umum dipakai untuk

lingkungan ketenagakerjaan bersifat nasional

dikhawatirkan apabila menggunakan istilah lain akan

membingungkan para pemakainya. Alternatif lain

menyebutkan secara lengkap misalnya: sertifikat

kompetensi kecakapan pegawai operasional, sertifikat

kompetensi keahlian tenaga penguji SDM perkeretaapian

dsb.


E. Lembaga Penyelenggara Diklat dan Sertifikasi Kompetensi

1. Lembaga penyelenggara diklat

a. Badan hukum/Lembaga diklat

Institusi lembaga yang sah menyelenggarakan pendidikan dan

pelatihan SDM perkeretaapian sesuai perundangan yang

berlaku adalah Badan hukum/lembaga yang sudah terakreditasi

oleh Menteri Perhubungan/Dirjen perkeretaapian, baik untuk

SDM operasi, SDM pemeriksa, SDM perawatan dan SDM

penguji baik untuk SDM penyelenggara sarana perkeretaapian

maupun SDM prasarana perkeretaapian.

Agar pelaksanaan diklat yang dilakukan badan/lembaga diklat

dapat mencapai tujuan diharapkan, diperlukan adanya

peraturan/pedoman–pedoman atau syarat–syarat yang harus

diikuti oleh lembaga diklat yang ditetapkan oleh Dirjen

Perkeretaapian melalui surat keputusan.

Pedoman ini dipergunakan sebagai acuan baik untuk

penyelenggaran diklat ataupun untuk pedoman akreditasi badan

hukum/lembaga diklat.

b. Komite Akreditasi Nasional

Khusus untuk SDM yang mengkalibrasi peralatan yang

dipergunakan untuk pemeriksaan, perawatan dan pengujian

adalah kerjasama dengan Komite Akreditasi Nasional karena

membutuhkan alat–alat laboratorium.

c. Dirjen Perkeretaapian

Sesuai dengan perundangan yang berlaku bahwa fungsi diklat

bukan pada perusahaan perkeretaapian, tetapi sudah diambil

alih oleh Menteri perhubungan/Dirjen Perkeretaapian, demikian

pula halnya apabila belum ada lembaga pendidikan dan

pelatihan belum ada maka diklat dilaksanakan oleh Direktorat

Jenderal Perkeretaapian. (PM Nomor 20 Tahun 2011)


Penyelenggaraan diklat tidak dapat dilepaskan dari Pedoman

persyaratan penyelenggaraan diklat yang ditetapkan oleh

Menteri Perhubungan atau Dirjen Perkeretaapian, pedoman ini

bukan saja sebagai acuan untuk Badan hukum /lembaga diklat

tetapi berlaku juga bagi Direktorat pada waktu melaksanakan

diklat SDM perkeretaapian.

2. Lembaga penyelengara sertifikasi kompetensi

a. Unit sertifikasi kompetensi Badan Hukum/Lembaga Diklat

Berbeda dengan kaidah–kaidah yang berlaku, pelaksanaan

sertifikasi menurut perundangan yang berlaku (dan turunannya)

dilingkungan perkeretaapian, penyelenggaraan sertifikasi

kompetensi justru harus dilaksanakan oleh Badan

Hukum/Lembaga diklat. Sedangkan kaidah yang diikuti oleh

lembaga sertifikasi independen nasional (ataupun internasional)

bahwa fungsi diklat harus dipisahkan dengan fungsi sertifikasi

artinya pengelolaannya dipisah, sebagai contoh Lembaga

Akreditasi Lembaga Pelatihan Kerja (LA-LPK) dipisahkan

dengan Badan Nasioanal Sertifikasi Profesi (BNSP) sebagai

institusi yang memiliki otoritas pengaturan sertifikasi

kompetensi tenaga kerja Indonesia. Sebagai badan independen

yang mengelola pelatihan kerja LA-LPK mengkoordinasikan

pelatihan kerja Lembaga pelatihan kerja (LPK) yang

melaksanakan pelatihan kerja, termasuk melaksanakan

akreditasi, sedangkan BNSP sebagai institusi otoritas pengelola

kompetensi kerja juga mengkoordinasi lembaga yang

melaksanakan sertifikasi kompetensi Lembaga Sertifikasi

Profesi (LSP) sebagai lembaga yang melaksanakan kompetensi

tenaga kerja, termasuk melaksanakan akreditasi.

Pertimbangan pemisahan antara fungsi diklat dan fungsi

sertifikasi kompetensi diantaranya adalah untuk mencegah


terjadinya konflik kepentingan bahkan orang yang mendidik

dilarang untuk bertindak sebagai asesor kompetensi.

Untuk tetap mencegah terjadi konflik kepentingan, maka

organisasi Lembaga diklat dipisahkan dalam 2 (dua) unit, satu

unit yang mengelola diklat SDM perkeretaapian yang disebut

sebagai Unit Diklat, sedangkan unit lainnya adalah Unit

sertifikat kompetensi yang merencanakan, melaksanakan dan

mengevaluasi sertifikasi kompetansi SDM perkeretaapian.

Sebagai konsekuensi dari pengaturan ini maka akreditasi yang

dilakukan oleh Dirjen Perkeretaapian terhadap Lembaga diklat

adalah meliputi akreditasi sebagai lembaga diklat sekaligus

pula akreditasi sebagai penyelenggara sertifikasi.

Lembaga diklat yang berfungsi sebagai lembaga sertifikasi juga

adalah:

1) Lembaga diklat tenaga operasi sarana perkeretaapian

2) Lembaga diklat tenaga operasi prasarana perkeretaapian

3) Lembaga diklat tenaga pemeriksa sarana perkeretaapian

4) Lembaga diklat tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian

5) Lembaga diklat tenaga perawatan sarana perkeretaapian

6) Lembaga diklat tenaga perawatan prasarana perkeretaapian

b. Direktorat Jenderal Perkeretaapian

Direktorat jenderal perkeretaapian juga berfungsi sebagai

institusi penyelenggara sertifikasi untuk bidang:

1) SDM tenaga penguji sarana perkeretaapian

2) SDM tenaga penguji prasarana perkeretaapian

3) Dalam hal belum adanya Lembaga diklat yang sudah

terakreditasi:

a) SDM operasi sarana perkeretaapian

b) SDM operasi prasarana perkeretaapian

c) SDM tenaga pemeriksa sarana perkeretaapian

d) SDM tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian


e) SDM tenaga perawatan sarana perkeretaapian

f) SDM tenaga perawatan prasarana perkeretaapian

Dalam melaksanakan uji kompetensi Direktorat Jenderal

Perkeretaapian sebagaimana dilakukan oleh Unit sertifikasi

kompetensi Lembaga sertifikasi yang sudah diakreditasi,

Direktorat Jenderal Perkeretaapian juga terikat tata cara

pelaksanaannya sesuai dengan pedoman–pedoman sertifikasi

yang dikeluarkan oleh Dirjen Perkeretaapian.

c. Komite Akreditasi Nasional (KAN)

Pelaksanaan uji kompetensi untuk tenaga kalibrasi peralatan

pemeriksa, perawatan dan pengujian baik untuk sarana maupun

sarana dilakukan oleh KAN. Dalam melaksanakan uji

kompetensi menurut peraturan/pedoman yang ditetapkan oleh

KAN, bukan menurut pedoman sertifikasi yang dikeluarkan

oleh Dirjen Perkeretaapian.

F. Proses Menyiapkan Kompetensi SDM Perkeretaapian

1. Permohonan mengikuti diklat

Usulan untuk mengikuti diklat untuk seluruh klasifikasi SDM

menurut Peraturan Menteri dilakukan oleh:

a. SDM operasi sarana: oleh unit kerja (tempat pemohon bekerja)

kepada Dirjen KA.

b. SDM operasi prasarana: oleh unit kerja (tempat pemohon

bekerja) kepada Dirjen KA.

c. SDM pemeriksa sarana: Oleh unit kerja (tempat pemohon

bekerja) kepada Lembaga diklat.

d. SDM pemeriksa prasrana: Oleh unit kerja kepada Lembaga

diklat.

e. SDM perawatan sarana: Oleh unit kerja kepada Lembaga

diklat.


f. SDM perawatan prasarana: Oleh unit kerja kepada Lembaga

diklat.

g. SDM penguji sarana: oleh unit kerja kepada Dirjen KA.

h. SDM penguji prasarana: oleh unit kerja kepada Dirjen KA.

2. Permohonan oleh Penyelenggara Perkeretaapian

Untuk kegiatan mempersiapkan kompetensi SDM adalah

merupakan suatu kesatuan rangkaian kegiatan sistematis dan

direncanakan mulai dari pelatihan awal sampai dengan ditempatkan

pada jenjang jabatan kemungkinan yang tertinggi. Oleh sebab itu

manajemen penyelenggara sarana maupun manajemen

penyelenggara prasana harus dilibatkan.

Untuk proses penyiapan kompetensi SDM, maka penyelenggara

baik sarana maupun prasarana sebaiknya membuat perencanaan

tahunan untuk pelatihan, dengan adanya perencanaan tahunan juga

akan memudahkan penyelenggara diklat untuk merencanakan

dalam memobilisaasi setiap sumber daya yang dimilikinya.

Dengan demikian permohonan untuk mengikuti diklat awal,

lanjutan, penyegaran ataupun sertifikasi awal, lanjutan,

perpanjangan bukan dilakukan oleh unit kerja tempat pemohon

berada, tetapi dilakukan oleh manajemen perusahaan sarana

ataupun prasarana yang merupakan permohonan tahunan yang

disampaikan sebelum tahun berjalan.

Permohonan untuk mengikuti diklat atau sertifikasi kompetensi

adalah harus dilakukan oleh yang bersangkutan dengan

menggunakan bentuk standar yang telah ditetapkan, disampaikan

secara berjenjang sampai kepada manajemen perusahaan pusat,

yang selanjutnya mengkomplikasikan menjadi usulan atau

permohonan diklat/sertifikasi tahunan dari manajemen perusahaan

perkeretaapian.

Pelaksanaan diklat ataupun sertifikasi dilakukan berdasarkan

perjanjian kerjasama, maka permohonan tersebut harus ditujukan


kepada instansi yang bekerjasama dengan penyelenggara

sarana/prasarana untuk melaksanakan pelatihan/sertifikasi

kompretensi, dengan tetap berpedoman pada peraturan/

perundangan yang berlaku. Kerjasama dapat dengan Dirjen KA

ataupun lembaga diklat/sertifikasi yang terakreditasi.

3. Dasar uji sertifikasi adalah unit kompetensi

Kegiatan pelatihan yang menghasilkan sertifikat diklat, adalah

berbeda dengan sertifikat uji kompetensi yang harus berbasis

kompetensi. Sertifikat diklat berorientasi kepada kurikulum/silabus

masih bersifat umum, teori–teori, prinsip-prinsip konsep-konsep

berdasar kepada keseluruhan sarana dan prasarana yang dimiliki

perusahaan, secara teoritis seseorang dinyatakan lulus apabila

menguasai kurikulum/silabus, terbatasnya penguasaan pada satu

atau lebih kurikulum dapat mengakibatkan tidak lulusnya

seseorang pada diklat yang diikutinya, meskipun mungkin ditempat

kerja yang sesungguhnya tidak diperlukan kurikulum tersebut.

Diklat yang diselenggarakan secara klasikal dengan tidak

terstandarnya jenis sarana dan prasarana, metoda cara perawatan

dsb, mengakibatkan tidak berbasis pada kompetensi tetapi berbasis

kepada standar, siapapun yang mengikuti diklat harus menguasai

kurikulum yang diajarkan (terlepas dipakai atau tidaknya ditempat

kerja).

Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas, maka perlu adanya

pengujian yang berbasis kepada kompetensi di tempat kerja, artinya

menguji kompetensi seseorang berdasarkan kepada situasi, kondisi

peralatan, metode kerja yang sesuai ditempat kerja, yaitu dengan uji

kompetensi. Sebagai contoh unit kompetensi untuk masinis dapat

sama misalnya “mengendalikan lokomotif“ tetapi materi uji

kompetensi bisa berbeda untuk seseorang yang diuji berasal dari

satu daerah yang menggunakan lokomotif kecil berbeda materi


ujinya dengan orang lain yang berasal kota lainnya yang

menggunakanlokomotif besar.

Dalam peraturan tentang perkeretaapian tidaklah begitu jelas kapan

seseorang harus uji kompetensi apakah setelah lulus diklat langsung

uji kompetensi, ataukah harus menunggu dahulu dalam waktu yang

tidak ditentukan. Sesuai dengan pertimbangan seperti telah

dijelaskan, diusulkan agar siswa yang sudah lulus diklat tidak

langsung diuji kompetensi, tetapi dikembalikan ketempat asal

untuk melakukan pelatihan/pemagangan untuk dimatangkan agar

menguasai pekerjaan ditempat kerja, bagi mereka yang sudah

menguasai dan memang ada posisinya maka merekalah yang

diusulkan untuk uji kompetensi yang dilakukan oleh Lembaga

diklat/kompetensi atau Dirjen KA. Sebagai gambaran sebagai

berikut:

Gambar 4.2 Gambaran Uji Kompetensi

Keuntungan minimum dengan pemagangan setelah Diklat

pembentukan:

a. Materi uji kompetensi berdasarkan kepada tuntutan sesuai

kompetensi ditempat kerja.

DIKLAT PEMBENTUKANLEMBAGA /DIRJEN

UJIAN

SERTIFIKAT DIKLAT

MAGANGDITEMPAT KERJA DIUJI DANDIPASTIKAN KOMPETENSINYASECARA INTERNAL

USULAN SERTIFIKASI

UJI KOMPETENSI


b. Bahwa internal perusahaan sarana/prasarana ikut bertangung

jawab pada proses penyiapan kompetensi tenaga kerja.

c. Pada waktu pemagangan dilakukan juga uji –uji sesuai

persyaratan internal (contoh masinis harus memiliki tanda

pengenal jalan, sertifikat penguasaan jenis lok dsb)

d. Seseorang yang diajukan dipastikan seseuai dengan kebutuhan.

(langsung dikerjakan).

4. Usulan proses penyiapan kompetensi SDM perkeretaapian.

Dengan pertimbangan bahwa yang mengusulkan program

diklat/sertifikasi bukan dari unit kerja tetapi penyelenggara

sarana/prasarana perkeretaapaian dan usulan tentang adanya proses

pemagangan SDM setelah diklat ditempat kerja, maka diusulkan

proses persiapan kompetensi untuk seluruh klasifiksi SDM

perkeretaapian gambarannya dapat dilihat dalam lampiran.

Gambar 4.3 Pedoman, Persyaratan dan Ruang Lingkup Lembaga

PEDOMAN – PEDOMANHARUS DIBUAT DIRJEN

1. Pedoman isi akta notaris2. Pedoman skema sertifikasi3, persyartan umum USK4. Pedoman organisasi USK5. Pedoman penyiapan lisensi USK6.Pedoman penyusunan skk7. Pedoman panduan mutu8.Pedoman prosedur lisensi9. Pedoman akreditasi tuk10. Pembentukan asesor kompetensi11. Pedoman audit internal.

PERSYARATAN PENDIRIANLEMBAGA (KRITERIA)

1. KEABSAHAN UNIT SERTIFIKASI2. SKEMA SERTIFIKASI3.STANDAR KOMPETENSI KERJA4.PANDUAN MUTU5.PROSEDUR & SISTEM6.AUDIT INTERNAL7.PROGRAM KERJA SAMA8. ORGANISASI9. DOMISILI10. AKREDITASI TUK

LEMBAGA MEMBUAT SESUAIRUANG LINGKUPNYA

1.Akta notaris2.Standart kompetensi kerja3. Skema sertifikasi3. Hasil audit internal..4. Dokumen panduan mutu5. Dokumen prosedur &sistem6. Program kerjasama7. Hasil akreditasi TUK8. Dokumen hasil uji kompetensi (1)9.Keputusan organisasi10. Daftar asesor kompetensi.

Akreditasi

Standarisasi


(1) Kriteria sertifikasi kompetensi tenaga prawatan sarana

(a) Lembaga diklat yang sah

Dibuktikan dengan Akta notaris menunjukkan bahwa

lembaga diklat adalah sah menurut hukum, dalam ruang

lingkup lembaga mencakup pelaksanaan diklat dan

sertifikasi kompetensi tenaga perawatan sarana, serta

anggaran dasar lembaga.

Menjelaskan struktur organisasi, khusus struktur organisasi

sertifikasi sesuai pedoman organisasi unit sertifikasi yang

diterbitkan Dirjen KA.

(b) Skema sertifikasi tenaga perawatan

Dibuktikan dengan ketetapan dokumen skema sertifikasi

tenaga perawatan sarana yang diterbitkan oleh unit

sertifikasi badan /lembaga diklat perawatan prasarana.

Penyusunan skema sertifikasi kompetensi tenaga perawatan

sarana dilakukan oleh unit sertifikasi Lembaga diklat yang

cara penyusunnya khusus dalam bidang tenaga perawatan

prasarana, penyusunanya mengacu pada pedoman

penyusunan skema sertifikasi kompetensi yang ditetapkan

Dirjen perkeretaapian.

(c) Standar kompetensi kerja

Dibuktikan dengan pengesahan standar kompetensi kerja

bidang tenaga perawatan yang diterbitkan oleh Dirjen KA.

Standar kompetensi kerja tenaga perawatan prasarana

(untuk tenaga perawatan jalur dan bangunan tingkat

pelaksana dan tingkat pelaksana lanjutan dan tenaga

perawatan fasilitas operasi sarana tingkat pelaksana dan

lanjutan) Penyusunan awal disusun kerjasama antara unit

sertifikasi, perusahaan prasarana dan dirjen KA,

penyusunannya mengacu pada pedoman penyusunan

standar kompetensi kerja yang ditetapkan oleh Dirjen KA.


(d) Panduan Mutu

Dibuktikan dengan buku panduan mutu pelaksanaan

sertifikasi kompetensi tenaga perawatan prasarana yang

diterbitkan oleh Unit sertifikasi lembaga diklat perawatan

prasarana.

Panduan mutu merupakan acuan dalam melaksanakan

sertifikasi kompetensi tenaga perawatan, yang sealnjutnya

dari uraian pada panduan mutu maka dibuat prosedur–

prosedur tata cara pelaksanaannya .

Acuan dalam penyusunan panduan mutu adalah pedoman

persyaratan pelaksanaan sertifikasi kompetensi yang

diterbitkan oleh Dirjen KA.

(e) Prosedur dan Sistem

Dibuktikan dengan dokomen–dokumen prosedur, lengkap

dengan instruksi kerja dan bentuk/format standar.

Penyusunan dokumen merupakan hasil penjabaran dari

Pedoman Persyaratan umum unit sertifikasi (untuk

penilaian kesesuaian) dan Pedoman penyiapan

akreditasi/lisensi unit sertifikasi kompetensi.

(f) Audit Internal

Dibuktikan dengan dokumen hasil audit internal, yang

merupakan audit berhubungan dengan kelengkapan

dokumen prosedur, panduan mutu dan dokumen lainnya,

serta hasil audit internal terhadap pelaksanaan uji coba

terhadap satu laporan sertifikasi kompetensi.

(g) Program kerjasama dengan perusahaan prasarana

Dibuktikan dengan adanya program kerjasama antara USK

dengan perusahaan prasarana perkeretaapian.


Adanya program kerjasama merupakan jaminan bahwa

kegiatan USK dapat dilakukan apabila sudah diberikan

lisensi melalui proses akreditasi.

(h) Keterangan domisili

Dibuktikan dengan surat keterangan tempat USK berkantor

bisa berupa sewa ataupun keterangan pemilikan dengan

waktu paling singkat 3 (tiga) tahun.

(i) Struktur organisasi dan pejabatnya

Dibuktikan dengan pencantuman organisasi termasuk nama

–nama pejabatnya pada panduan mutu atau pada akta

notaris, pendirian unit sertifikasi kompetensi.

(j) Daftar Asesor

Dibuktikan dengan daftar nama asesor yang telah memiliki

sertifikat asesor yang dikeluarkan oleh Dirjen

Perkeretaapian, dilengkapi dengan foto copy sertifikat

asesor dari Dirjen perkeretaapian maupun dari Unit

sertifikasi kompetensi untuk bidang substansinya.

(k) Akreditasi TUK

Dibuktikan dengan hasil akreditasi tempat uji kompetensi

minimum tuk yang dipergunakan untuk melakukan

sertifikasi kompetensi untuk satu orang asesi dengan ruang

linngkup sesuai dengan yang diajukan Unit sertifikasi

Kompetensi.

(2) Pedoman–pedoman yang harus diterbitkan sekurang–

kurangnya adalah:

(a) Pedoman persyaratan umum USK

(b) Pedoman Penyiapan untuk akreditasi/lisensi USK

(c) Pedoman Penyusunan standar kompetensi kerja

(d) Prosedur untuk mendapatkan Lisensi /Akreditasi

(e) Pedoman penyusunan dan pengembangan skema sertifikasi

(f) Pedoman untuk penyusunan Audit internal


Berdasrkan pedoman –pedoman tersebut diatas diharapkan

USK mampu menjabarkan dalam bentuk prosedur -prosedur

dan sistem setiap item/aktivitas sertifikasi kompetensi yang

diperlukan termasuk instruksi kerja (siapa berbuat apa) dan

bentuk /form standar.

Diharapkan dengan menyimak pedoman –pedoman yang

diterbitkan maka dapat menyusun prosedur –prosedur sebagai

acuan yang digunaksan dalam melaksanakan sertifikasi

kompetensi SDM Perkeretaapian, dengan adanya prosedur baku

merupakan ukuran bagi penjagaan mutu hasil sertifikasi ,

dengan audit internal bisa dilakukan penilaian langsung apakah

pelaksanaan sertifikasi sudah sesuai dengan prosedur yang

ditetapkan, apabila terjadi penyimpangan dalam pelaksnaannya

dapat dengan segera di koreksi kembali.

Adapun prosedur –prosedur yang harus disusun dengan

mengacu pada pedoman tersebut diatas adalah antara lain:

(a) Prosedur sertifikasi kompetensi

(b) Prosedur sertifikasi ulang

(c) Prosedur penugasan asesor kompetensi

(d) Prosedur pemeliharaan kompetensi

(e) Prosedur penjagaan keamanan dokumen

(f) Prosedur menghadapi keluhan (asesi, pihak yang

berkepentingan)

(g) Prosedur penetapan penggunaan metoda uji kompetensi

(h) Prosedur mengakreditasi tempat uji kompetensi

(i) Dsb minimum ada 20 prosedur dan sistem

Dalam proses akreditasi prosedur yang dibuat oleh USK akan

dinilai dicocokan dengan persyaratan–persyaratan yang

tercantum dalam pedoman –pedoman yang diterbitkan, apabila


setelah dianggap sesuai, maka prosedur yang telah disahkan ini

menjadi acuan dalam melaksanakan sertifikasi kompetensi.

(3) Prosedur akreditasi unit sertifikasi kompetensi (USK)

perawatan sarana

(a) Persyaratan USK

i. Memiliki sistem manajemen mutu dan standar

kompetensi kerja perawatan prasarana.

Sudah diimplementasi kepada 1 (satu) asesi perawatan

prasarana

ii. Memenuhi seluruh pedoman yang ditetapkan Dirjen ka

/UA dalam masalah sertifikasi kompetensi perawatan

sarana

(b) Permohonan akreditasi/lisensi

Mengunakan formulir–formulir standar yang

dipersyaratkan, UA akan memproses apabila persyaratan

yang diharuskan sudah diserahkan, UA berhak meminta

klarifikasi atas informasi yang disampaikan USK (Contoh

prosedur –prosedur, dokumen dsb).

(c) Pra asesmen

Bila USK memandang perlu maka UA dapat melaksanakan

permohonan pra asesmen dan akan dikirimkan personel

yang ditunjuk UA untuk menjelaskan syarat dan aturan

akreditasi termasuk konfirmasi pelaksanaan sistem mutu

termasuk audit internal.

(d) Asesmen awal

Mengadakan evaluasi untuk menilai kompetensi USK

berdasarkan pedoman tentang persyaratan umum Usk dan

pedoman penyiapan akreditasi/lisensi dan persyaratan

tambahan lain yang relevan dengan ruang lingkup yang

diminta USK.


Asesmen terdiri dua tahap, yaitu audit kecukupan dan

asesmen lapangan

i. Audit kecukupan

Dilakukan terhadap dokumen-dokumen mutu yang

telah diserahkan UA Hasil audit kecukupan

diinformasikan kepada USK, bila dinyatakan belum

cukup USK diberi kesempatanuntuk memperbaiki dan

bila dinyatakan cukup, tim asesmen akan menutup

audit internal kemudian melakukan asesmen lapangan.

ii. Asesmen Lapangan

Pada saat asesmen lapangan, USK harus menyiapkan

staf kunci yaitu pimpinan USK, manajer serifikasi,

manajer mutu dan manajer yang akan menandatangani

sertifikat kompetensi.

USK harus dapat menunjukkan kompetensi dalam

melaksanakan uji kompetensi sesuai ruang lingkup

yang diajukan untuk di lisensi.

Selanjutnya USK akan mendapat laporan ringkas dan

Laporan ketidak sesuaian (LKS) yang ditemukan pada

saat asesmen lapangan, LKS harus ditandatangani oleh

USK dan tim asesmen, bila USK tidak menyetujui

LKS, maka LKS tersebut diserahkan kepada UA untuk

ditindak lanjuti.

USK harus melakukan rencana tindakan perbaikan

termasuk perbaikan nya dalam waktu maksimum 3

(tiga) bulan. USK wajib menyerahkan rencana tindakan

perbaikian dan bukti tindakan perbaikan yang telah

dilakukan kepada UA untuk dilakukan verifikasi,

verifikasi dilakukan oleh asesor paling lambat 10 hari

kerja.


UA akan melakukan kembali verifikasi lapangan untuk

melakukan verifikasi tindakan perbaikan, jika tindakan

verifikasi lapangan tidak memungkinkan maka

verifikasi akan dilakukan dari dokumen tindakan

perbaikan.

Apabila tindakan perbaikan tidak dapat diselesaikan

sesuai waktu yang disepakati, atau tindakan

perbaikandinilai belum memuaskan tim, USK diberikan

kesempatan untuk memperbaiki ketidaksesuaian yang

belum diselesaikan atau belum memuaskan, diberi

waktu maksimum 3 (tiga) bulan berikutnya.

Jika tindakan perbaikan kedua tidak dapat diselesaikan

pada waktu yang ditetapkan atau dinilai masih belum

memuaskan, USK diwajibkan untuk melakukan audit

internal tambahan mencakup tindakan perbaikan yang

belum diselesaikan dan menyerahkan hasil audit

internal tersebut.

Jika dalamm waktu 1 (satu) tahun sejak pelaksanaan

asesmen lapangan, tindakan perbaikan tidak dapat

diselesaikan atau belum memuaskan UA akan

melakukun verifikasi lapangan untuk melihat

implementasi sistem mutu dan verifikasi tindakan

perbaikan terhadap ketidak sesuaian. Pelaksanaan

verifikasi dilakukan maksimum 2 orang hari dan

seluruh biaya ditanggung oleh UA. Apabila sampai 2

tahun sejak asesmen lapangan proses lisensi belum

dapat diselesaikan maka permohonan dianggap gugur.

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | V-1

BAB V

PEMBAHASAN

A. Pola Pikir

Agar penyusunan Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber

Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian lebih terarah,

maka dibuat pola pikir secara keseluruhan dan masing-masing

standar. Pola pikir secara umum seperti terlihat pada Gambar 5.1.

Gambar 5.1 Pola Pikir Studi Penyusunan Konsep Standar di BidangSumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

V-2 | Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

Dari Gambar tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:

Untuk menyusun konsep standar di Bidang Sumber Daya Manusia

(SDM) Transportasi Perkeretaapian ini harus diperhatikan landasan

legalitasnya, antara lain:

1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 Tentang

Penyelenggaraan Perkeretaapian.

3. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas

dan Angkutan Kereta Api.

4. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 Tentang

Penyelenggaraan Perkeretaapian.

6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas

dan Angkutan Kereta Api.

7. Peraturan Menteri Perhubungan seperti pada Tabel berikut:

Tabel 5.1 Peraturan Menteri Perhubungan

No Tahun Tentang

PM 18 2011 Sertifikat Auditor Perkeretaapian

PM 19 2011 Sertifikat Kecakapan Penjaga Perlintasan KeretaApi

PM 21 2011 Sertifikat Kecakapan Pengatur Perjalanan KeretaApi dan Pengendali Perjalanan Kereta Api

PM 22 2011 Sertifikat Inspektur Perkeretaapian

PM 23 2011 Sertifikat Kecakapan Awak Sarana Kereta Api

PM 92 2010 Tenaga Pemeriksa Sarana Perkeretaapian

PM 93 2010 Tenaga Pemeriksa Prasarana Perkeretaapian


No Tahun Tentang

PM 94 2010 Tenaga Perawatan Sarana Perkeretaapian

PM 95 2010 Tenaga Perawatan Prasarana Perkeretaapian

PM 96 2010 Sertifikat Keahlian Tenaga Penguji SaranaPerkeretaapian

PM 97 2010 Sertifikat Keahlian Tenaga Penguji PrasaranaPerkeretaapian

Berdasarkan landasan legalitas tersebut, maka Regulator membuat

kebijakan yang berkaitan dengan kompetensi SDM perkeretaapian,

yaitu kebijakan multi operator dan membagi operator menjadi 2 yaitu

operator sarana KA dan operator prasarana KA. Landasan legalitas

juga akan mempengaruhi perkembangan perkeretaapian (nasional,

propinsi, perkotaan), dan juga sebaliknya perkembangan

perkeretaapian (nasional, propinsi, perkotaan), akan mempengaruhi

pemerintah dalam membuat landasan legalitas.

Perkembangan perkeretaapian harus memperhatikan dinamika dan

tantangan pengembangan perkeretaapian di masa yang akan datang,

yang tentunya harus memperhatikan kebutuhan masyarakat akan

angkutan kereta api yang murah, aman, cepat, dan selamat. Oleh

karena itu kebijakan yang berkaitan dengan pengembangan

perkeretaapian (nasional, propinsi, perkotaan) juga harus

memperhatikan dinamika dan tantangan pengembangan

perkeretaapian di masa yang akan datang.

Dinamika dan tantangan perkeretaapian di masa yang akan datang

akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi (nasional, propinsi,

perkotaan), baik secara langsung maupun tidak langsung. Artinya,

jika pemerintah memperhatikan dinamika dan tantangan

pengembangan perkeretaapian dengan baik, maka akan berpengaruh

positif terhadap pertumbuhan perekonomian (nasional, propinsi,

V-4 | Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

perkotaan). Pertumbuhan perekonomian (nasional, propinsi,

perkotaan) akan memberikan peluang kepada dunia usaha untuk

memperluas bidang usahanya, termasuk dalam bisnis perkeretaapian,

baik sebagai operator sarana maupun operator prasarana.

Untuk mewujudkan kebijakan multioperator, diperlukan standar yang

jelas agar pelaku usaha yang tertarik dalam bisnis perkeretaapian

menjadi lebih jelas bagaimana hak dan kewajiban yang harus

dipenuhi jika ingin berbisnis di bidang perkeretaapian dan bagaimana

dukungan SDM perkeretaapian.

Konsep standar sesuai ruang lingkup pekerjaan terdiri dari 3 (tiga)

kelompok yaitu berkaitan dengan Standar Kompetensi SDM, Standar

Akreditasi Badan Hukum/Lembaga (Pendidikan dan Pelatihan,

Sertifikasi Profesi), dan Standar Pelayanan Petugas Stasiun.

Indikator keluaran dari studi ini adalah:

• Meningkatkan kompetensi SDM Perkeretaapian.

• Kompetensi SDM berstandar nasional dan internasional.

• Meningkatkan keselamatan dan keamanan perjalanan kereta api.

Konsep standar SDM yang dibuat untuk mendukung pengoperasian

perkeretaapian baik pengoperasian sarana maupun prasarana yang

aman dan selamat serta memenuhi syarat kelaikan pengoperasian

sarana dan prasarana KA.

Konsep standar bidang SDM transportasi perkeretaapian kemudian

harus memenuhi tahapan pemenuhan kompetensi SDM yang dimulai

dari pembentukan, pemastian, dan pemeliharaan. Peran Kementerian

Perhubungan atau Direktorat Jenderal Perkeretaapian berkaitan

dengan hal tersebut adalah dalam penyelenggaraan pendidikan dan

pelatihan (pembentukan kompetensi), dalam sertifikasi profesi

(pemastian kompetensi), dan pemeliharaan kompetensi. Hal ini

dilakukan jika belum ada badan hukum atau lembaga pendidikan dan

pelatihan yang belum terakreditasi.


Pembentukan kompetensi SDM perkeretaapian dapat dilaksanakan

juga oleh badan hukum atau lembaga pendidikan dan pelatihan yang

sudah terakreditasi. Oleh karena itu Kementerian Perhubungan atau

Direktorat Jenderal Perkeretaapian harus mendirikan badan/unit

akreditasi sekaligus membuat standar akreditasi badan

hukum/lembaga pendidikan dan pelatihan untuk proses akreditasi.

SDM pekeretaapian dapat mengikuti pendidikan dan pelatihan baik

yang diselenggarakan oleh Pemerintah maupun badan

hukum/lembaga pendidikan dan pelatihan untuk memperoleh

sertifikat kelulusan. Sertifikat kelulusan ini kemudian akan dijadikan

sebagai syarat dalam mengikuti sertifikasi profesi.

Pemastian dan pemeliharaan kompetensi SDM perkeretaapian dapat

dilaksanakan juga oleh badan hukum/lembaga sertifikasi profesi yang

sudah terakreditasi. Oleh karena itu Kementerian Perhubungan atau

Direktorat Jenderal Perkeretaapian harus mendirikan badan/unit

akreditasi sekaligus membuat standar akreditasi badan

hukum/lembaga sertifikasi profesi.

Dengan dibuatnya konsep standar di bidang SDM transportasi

perkeretaapian, maka diharapkan perkeretaapian yang

diselenggarakan di Indonesia dapat meningkatkan kualitas

pelayanannya, terpadu, meningkatkan kualitas manajemen,

keselamatan, dan bisnis KA yang sehat, sehingga angkutan

penumpang kereta api dapat lebih menarik masyarakat pengguna

angkutan dengan demikian peran kereta api dalam angkutan

penumpang dapat ditingkatkan lagi.

Dalam penyusunan konsep standar ini, setiap standar memiliki

langkah-langkah masing-masing seperti terlihat pada Gambar

dibawah ini.

Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | VI-1

BAB VIPENUTUP

A. Kesimpulan

Dengan diimplementasikannya UU No 23 Tahun 2007 Tentang

Perkeretaapian yang diperkuat oleh Peraturan Pemerintah Nomor 56

Tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian, dan Peraturan

Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Kereta Api, maka kebijakan multi operator untuk sarana KA akan dapat

dilaksanakan dengan baik, apalagi dilengkapi dengan standar di bidang

SDM transportasi perkeretaapian yang memadai.

Berdasarkan tujuan penelitian, tinjauan pustaka, landasan teori, hasil

penelitian, dan pembahasan, maka diperoleh hasil sebagai berikut:

1. Secara umum seluruh konsep standar sudah memperhatikan standar

tata cara dan prosedur. Standar ini bisa digunakan oleh pemerintah,

operator, pengguna jasa, dan masyarakat.

2. Pembentukan Kompetensi

Untuk pembentukan kompetensi perlu dilakukan pendidikan dan

pelatihan SDM perkeretaapian. Pelaksanaan pendidikan dan

pelatihan SDM perkeretaapian sesuai dengan UU No 23 tahun 2007

Tentang Perkeretaapian dan Peraturan Pemerintah serta Peraturan

Menteri, dapat dilaksanakan oleh Pemerintah (Kementerian

Perhubungan dan Direktorat Jenderal Perkeretaapian. Selain itu

pelaksanaan pendidikan dan pelatihan dapat juga dilaksanakan oleh

badan hukum/lembaga yang telah diakreditasi oleh Pemerintah.

SDM perkeretaapian yang telah mengikuti pendidikan dan

pelatihan akan mendapat sertifikat kelulusan, dimana sertifikat ini

akan menjadi syarat untuk mengikuti sertifikasi profesi.

Konsep standar akreditasi badan hukum/lembaga pendidikan dan

pelatihan SDM perkeretaapian telah dibuat seperti terlihat pada

lampiran. Konsep standar yang dibuat sesuai dengan kerangka

acuan kerja (KAK) adalah:

VI-2| Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian

a. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


b. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


c. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


d. Standar akreditasi lembaga pendidikan dan pelatihan tenaga


Konsep standar akreditasi untuk keempat badan hukum/lembaga

pendidikan dan pelatihan tersebut adalah sama kecuali pada

kurikulum, laboratorium, dan tenaga pendidik.

3. Pemastian dan Pemeliharaan Kompetensi

Untuk melaksanakan pemastian dan pemeliharaan kompetensi pada

studi ini dibuat konsep standar untuk badan hukum/lembaga yang

mengeluarkan sertifikasi profesi.

Pelaksanaan pengujian sertifikasi profesi SDM perkeretaapian

sesuai dengan UU No 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian dan

Peraturan Pemerintah serta Peraturan Menteri, dapat dilaksanakan

oleh Pemerintah (Kementerian Perhubungan dan Direktorat

Jenderal Perkeretaapian. Selain itu pelaksanaan pengujian

sertifikasi profesi dapat juga dilaksanakan oleh badan

hukum/lembaga yang telah diakreditasi oleh Pemerintah.

Konsep standar akreditasi badan hukum/lembaga sertifikasi SDM

perkeretaapian telah dibuat seperti terlihat pada lampiran. Konsep

standar yang dibuat sesuai dengan kerangka acuan kerja (KAK)

adalah Standar akreditasi badan hukum/lembaga yang

mengeluarkan sertifikasi tenaga perawatan prasarana

perkeretaapian.

Menurut UU No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan,

pelaksanaan uji kompetensi harus dilaksanakan oleh lembaga


sertifikasi yang independen (terpisah dari penyelenggara

pendidikan dan pelatihan).

Untuk melaksanakan uji kompetensi diperlukan standar kompetensi

sesuai dengan pengujian kompetensi yang dilakukan.

“Kompetensi kerja adalah kemampuan kerja setiap individu

yang mencakup aspek pengetahuan , keterampilan dan/atau

keahlian serta sikap kerja yang sesuai dengan standar yang

ditetapkan “.

Dari definisi tersebut dapt dilihat bahwa perusahaan/lembaga yang

akan menerapkan sistem kompetensi harus terlebih dahulu

menetapkan kriteria standar pengetahuan yang harus dimiliki,

keterampilan atau keahlian apa dan bagaimana yang harus dimiliki

dan sikap (kecenderungan bertindak secara positif atau negatif

terhadap obyek) positif terhadap peraturan/sop artinya perusahaan

harus menyiapkan sop/peraturan, setelah ditetapkan standar yang

ditetapkan baru individu diukur dengan norma pada standar yang

ditetapkan.

Dengan kata lain kompetensi tenaga kerja tidak dapat diukur

apabila perusahaan tidak menyiapkan standar pengetahuan,

keterampilan/keahlian atau sop. (sikap kepatuhan pada sop) yang

diharuskan terlebih dahulu.

Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas, maka dalam laporan ini

yang disebut kompetensi “kemampuan kerja setiap individu yang

mencakup aspek pengetahuan , keterampilan dan/atau keahlian

serta sikap kerja yang sesuai dengan standar yang ditetapkan

“.

Konsep standar kompetensi SDM perkeretaapian telah dibuat

seperti terlihat pada lampiran. Konsep standar kompetensi yang

dibuat sesuai dengan kerangka acuan kerja (KAK) adalah:


perkeretaapian.

VI-4| Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian


perkeretaapian.


d. Standar kompetensi tenaga kalibrasi peralatan perawatan dan




4. Standar Pelayanan Petugas Stasiun

Penyelengara pelayanan publik di bidang transportasi berbasis jalan

rel (kereta api) seperti PT.KAI, tentunya berkewajiban menjalankan

amanat Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan

Publik. Saat ini PT.KAI sudah memiliki Standar Pelayanan

Minimum Angkutan Orang dengan Kereta Api sebagaimana

tercantum dalam Peraturan Menteri Perhubungan RI No. 9 Tahun

2011. Dalam PM tersebut, telah diatur beberapa aspek pelayanan di

Stasiun Kereta Api.

PM No. 9 Tahun 2011 memang belum menentukan secara khusus

dan rinci Standar Pelayanan yang harus dipenuhi oleh para Petugas

Stasiun, namun dari uraian pasal 3, tersirat peran dari Petugas

Informasi, Petugas Loket, dan Petugas Keamanan dalam

pemenuhan Standar Pelayanan Minimal di Stasiun Kereta Api.

Aspek-aspek pelayanan Petugas Stasiun yang belum tercantum

dalam PM tersebut kami gali dari sumber-sumber literatur lain

seperti SOP yang sudah dibuat/dimiliki oleh PT. Kereta Api

Indonesia, maupun berdasarkan teori mengenai Kualitas Pelayanan

(Services Quality). Menurut Parasuraman dkk, terdapat 5 dimensi

kualitas pelayanan yaitu tangible, emphaty, reliability,

responsiveness, dan assurance.

Konsep standar pelayanan petugas stasiun telah dibuat seperti

terlihat pada lampiran. Konsep standar pelayanan yang dibuat

sesuai dengan kerangka acuan kerja (KAK) adalah:


a. Standar pelayanan petugas informasi

b. Standar pelayanan petugas loket

c. Standar pelayanan petugas keamanan

B. RENCANA KERJA BERIKUTNYA

Rencana kerja berikutnya dalam Studi Penyusunan Konsep Standar

SDM di Bidang Transportasi Perkeretaapian ini adalah penyempurnaan

hasil perumusan dan rekomendasi Konsep Standar SDM di Bidang

Transportasi Perkeretaapian, meliputi:

1. Standar kompetensi tenaga pengoperasian sarana perkeretaapian.

2. Standar kompetensi tenaga pengoperasian prasarana perkeretaapian.

3. Standar kompetensi tenaga pemeriksa prasarana perkeretaapian.

4. Standar pelayanan petugas stasiun kereta api:

a. Petugas informasi

b. Petugas loket

c. Petugas keamanan





7. Standar akreditasi badan hukum/lembaga yang mengeluarkan










Laporan Akhir – Studi Penyusunan Konsep Standar di Bidang Sumber Daya Manusia (SDM) Transportasi Perkeretaapian | 1

DAFTAR PUSTAKA

Direktorat Jenderal Perkeretaapian, Master Plan Perkeretaapian Sampai

Tahun 2030, 2010.

Direktorat jenderal Perkeretaapian, Rencana Induk Perkeretaapian Nasional,

2011.

Hermanto Dwiatmoko, Program Strategis Peningkatan Keselamatan

Perkeretaapian, Direktorat Jenderal Perkeretaapian, 2011.

John W. Creswell, 1994, Research Design; Qualitative & Quantitative

Approaches, Sage Publication, London.

Kementerian Perhubungan, Rencana Strategis Kementerian Perhubungan

2010-2014, Bidang Perkeretaapian, 2010.

Kenneth D. Bailey, 1982, Methods of Social Research, Second Edition, The

Free Press, London.

Menteri Perhubungan RI, Peraturan Menteri Perhubungan No 9 Tahun 2011

tentang Standar Pelayanan Minimum untuk Angkutan Orang

dengan Kereta Api, 2011.

Menteri Perhubungan RI, Peraturan Menteri Perhubungan No 22 Tahun

2011 tentang Sertifikasi Inspektur dan Auditor Perkeretaapian ,

2011.

Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 Tentang Penyelenggaraan

Perkeretaapian.

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Kereta Api.

PT Kereta Api (Persero), Laporan Akhir Tim Evaluasi Perawatan Sarana

Kereta Api, PT Kereta Api (Persero), 2010.


PT Kereta Api (Persero), Rencana Jangka Panjang Perusahaan (RJPP) PT

Kereta Api (Persero), 2009.

PT Kutami Manajemen Teknologi, Studi Penyusunan Pedoman di Bidang

Transportasi Kereta Api, 2010.

PT Studio Map Konsultan, Rincian Eksekutif Kajian Penyusunan Pedoman

Pembinaan Penyelenggaraan Perkeretaapian, 2009.

Tim Teknis Revitalisasi Perkeretaapian Nasional, Laporan Akhir

Revitalisasi Perkeretaapian Nasiolan Republik Indonesia, 2009.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 Tentang Perkeretaapian.

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.

Peraturan Menteri No 18 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Auditor

Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 19 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Kecakapan

Penjaga Perlintasan Kereta Api.

Peraturan Menteri No 21 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Kecakapan

Pengatur Perjalanan Kereta Api dan Pengendali Perjalanan Kereta

Api.

Peraturan Menteri No 22 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Inspektur

Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 23 Tahun 2011 Tentang Sertifikat Kecakapan Awak

Sarana Kereta Api.

Peraturan Menteri No 92 Tahun 2010 Tentang Tenaga Pemeriksa Sarana

Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 93 Tahun 2010 Tentang Tenaga Pemeriksa Prasarana

Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 94 Tahun 2010 Tentang Tenaga Perawatan Sarana

Perkeretaapian


Peraturan Menteri No 95 Tahun 2010 Tentang Tenaga Perawatan Prasarana

Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 96 Tahun 2010 Tentang Sertifikat Keahlian Tenaga

Penguji Sarana Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 97 Tahun 2010 Tentang Sertifikat Keahlian Tenaga

Penguji Prasarana Perkeretaapian.

Peraturan Menteri No 20 Tahun 2011 Tentang Akreditasi Badan Hukum

atau Lembaga Pendidikan dan Pelatihan SDM Perkeretaapian.

kata pengantar puji syukur kami panjatkan ke hadirat tuhan...

Documents