cover

ANALISIS HUKUM TERJADINYA PENGALIHAN HAK ATASTANAH ATAS DASAR PENGUASAAN FISIK (ANALISIS

TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNGNO.475//PK/PDT.2010)

TESIS

Oleh :

LISA MANALU097011072/M.Kn

FAKULTAS HUKUMUNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN2011

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS HUKUM TERJADINYA PENGALIHAN HAK ATASTANAH ATAS DASAR PENGUASAAN FISIK (ANALISIS

TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNGNO.475//PK/PDT.2010)

T E S I S

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh GelarMagister Kenotariatan Dalam Program Studi Magister Kenotariatan

Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh :

LISA MANALU097011072/M.Kn

FAKULTAS HUKUMUNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN2011


Judul Tesis : ANALISIS HUKUM TERJADINYAPENGALIHAN HAK ATAS TANAH ATASDASAR PENGUASAAN FISIK (ANALISISTERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNGNO. 475/PK/PDT.2010)

Nama Mahasiswa : Lisa ManaluNomor Pokok : 097011072Program Studi : Kenotariatan

MenyetujuiKomisi Pembimbing

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)

Pembimbing Pembimbing

(Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn) (Chairani Bustami, SH, SpN, MKn)

Ketua Program Studi, Dekan,

(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)

Tanggal lulus : 08 Agustus 2011


Telah Diuji

Pada tanggal 08 Agustus 2011

Panitia Penguji Tesis

Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS,CN

Anggota : 1. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, M.Kn

2. Chairani Bustami, SH, Sp.N, M.Kn

3. Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum

4. Notaris Syafnil Gani, SH, M.Hum


SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : LISA MANALU

NIM : 097011072

Program Studi : Magister Kenotariatan

Judul Tesis : ANALISIS HUKUM TERJADINYAPENGALIHAN HAK ATAS TANAH ATASDASAR PENGUASAAN FISIK (ANALISISTERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH AGUNGNO.475//PK/PDT.2010)

Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang saya buat adalah asli karya

saya sendiri bukan plagiat, apabila dikemudian hari diketahui tesis saya

tersebut plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi

sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya

tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam

keadaan sehat

Medan, 22 Agustus 2011Yang Membuat Pernyataan

Nama : LISA MANALU

NIM : 097011072


i

ABSTRAK

Kebutuhan masyarakat akan tanah dari hari ke hari terus meningkat,searahdengan lajunya pembangunan di segala bidang yang dilaksanakan oleh bangsaIndonesia. Kegiatan pembangunan yang memerlukan tanah sebagai media dengandilaksanakan oleh pemerintah melalui pembebasan tanah serta pertumbuhanpenduduk yang sangat tinggi di Indonesia membuat tingginya kegiatan pengalihanhak atas tanah. Pemegang hak atas tanah saat ini bukanlah pemegang hak atas tanahyang pertama. Akibatnya baik pemerintah maupun masyarakat ketika membutuhkansebidang tanah untuk memenuhi kebutuhannya memerlukan kepastian mengenaisiapa sebenarnya pemilik bidang tanah tersebut. Pengalihan hak atas tanah merupakansuatu perbuatan hukum yang bertujuan memindahkan hak dari satu pihak ke pihaklain. Perumusan masalah yang akan diajukan dalam penulisan ini adalah Bagaimanamekanisme pengalihan hak atas tanah dalam sistem hukum agraria, bagaimanakedudukan pihak ketiga yang menguasai objek hak atas tanah terhadap terjadinyapengalihan hak atas tanah. Bagaimana analisa terhadap kasus pada PutusanMahkamah Agung No.475//PK/Pdt.2010.

Penelitian ini bersifat deskriptif analitis. Deskriptif karena dalam penelitianini akan dipaparkan tentang pengalihan hak atas tanah yang dikuasai secara fisiktanpa alas hak. Bersifat analistis, karena terhadap data yang diperoleh itu dilakukananalistis data secara kualitatif. Sumber data diperoleh dari data sekunder yangdilakukan dengan menghimpun bahan-bahan berupa bahan hukum primer, bahanhukum sekunder dan bahan hukum tertier. Dalam hal ini dilakukan dengan caramenginventarisasikan dan pengumpulan buku-buku, bahan-bahan bacaan, PeraturanPerundang-undangan dan dukumen-dukumen lain.

Pengalihan merupakan salah satu cara untuk memperoleh hak milik.Pengalihan ini adalah salah satu kewajiban para pihak dalam suatu peristiwa hukumyang bertujuan untuk mengalihkan hak milik atas suatu barang yang dilakukandiantara subjek hukum. Mekanisme pengalihan hak atas tanah dalam sistem hukumagraria dilakukan dengan beberapa cara, antara lain dengan cara jual beli, tukarmenukar, hibah, pemasukan dalam perusahaan dan perbuatan hukum pemindahan haklainnya, kecuali pemindahan hak melalui lelang hanya dapat didaftarkan jikadibuktikan dengan akta yang dibuat oleh PPAT yang berwenang. membuatpengalihan hak atas tanah harus memastikan kebenaran mengenai hak atas tanah (hakmilik) tersebut, dan mengenai kecakapan dan kewenangan bertindak dari merekayang akan mengalihkan dan menerima pengalihan hak atas tanah tersebut. Pengalihanhak atas tanah juga dapat dilakukan dengan cara penguasaan fisik hak atas tanah.,sesuai dengan ketentuan PP No. 24 Tahun 1997 yang menyebutkan bahwa masapenguasaan fisik di atas 20 tahun dapat dijadikan dasar pendaftaran hak atas tanah.

Kata Kunci : Analisis Hukum, Pengalihan Hak Atas Tanah , Penguasaan Fisik


ii

ABSTRACT

People’s need for land is increasing, along with the growth rate of theIndonesian development. The development activities done by the government whichneed land as the medium through the acquisition of land for development and thehigh population growth in Indonesia have caused the increasing activities in landendorsement. The person entitled to land nowadays is not the first one. The effect isthat both the government and the people who need a piece of land have to ascertainwho the real owner of the land is. Land endorsement is a legal act which is aimed toendorse from one party to another. The formulations of the in the problems in thisthesis were as follow : how about the mechanism of the land endorsement in theagrarian system, how the position of the third party who controlled the right of theland when the land endorsement occurred, and how about the analysis on the case inthe verdict of the Supreme Court No. 475/PK/Pdt.2010.

This research was descriptive analytic. It was called descriptive because thisresearch described the land endorsement which was controlled physically withoutany right. It was analytic because the data were an analyzed qualitatively. The datawere gathered from the secondary data conducted from the materials of the primarylaw, not from the materials of the secondary or tertiary law. It was done by takinginventory and gathering books, reading materials, and considering legal provisions,and other documents.

Endorsement is one of the methods of obtaining proprietary rights. This whichis aimed to endorse the property of a certain thing done by a legal subject. Themechanism of land endorsement in the agrarian system can be done in many ways,such as by transact, an exchange, grant, investment, and other legal acts concerningother endorsements. An endorsement through auction can only be registered if it canbe proved with an official document of PPAT (official empowered to draw up landdeeds) who has the authority to write the land endorsement and ascertains thevalidity of the land proprietary rights and the skill and the authority of the personwho wants to endorse or receive the land endorsement physically, according to theGovernment Regulation No. 24/1997 which states that physical control of the land inmore than 20 years can become the principle of the principle of the registration ofland endorsement.

Keywords : Judicial Analysis, Land Endorsement, Physical Control


iii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih,

yang telah memberikan Rahmat dan hidayah`Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penelitian tesis ini, dengan judul “Analisis Hukum Terjadinya

Pengalihan Hak Atas Tanah Atas Dasar Penguasaan Fisik (Analisis Terhadap

Putusan Mahkamah Agung No.475//Pk/Pdt.2010).”

Penulisan tesis ini adalah merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi

untuk menyelesaikan sutudi pada Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USU. Akan

tetapi menurut Penulis, tesis ini adalah merupakan amanah yang diberikan dan harus

dipertanggung jawabkan sedaya mampu dalam hakekat kemanusiaan yang penuh

keterbatasan. Semoga bermanfaat bagi seluruh ummat. Amin.

Dalam kesempatan ini penulis dengan kerendahan hati menyampaikan ucapan

terima kasih yang tulus kepada:

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA (K) selaku

Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan

kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan program studi

Magister Kenotariatan di Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN selaku Ketua Program

Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, sekaligus Dosen


iv

Pembimbing I yang memberikan masukan dan kritikan dan dorongan kepada

penulis.

4. Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, M.Kn selaku Dosen Pembimbing II

yang telah memberikan masukan dan kritikan kepada penulis.

5. Ibu Chairani Bustami, SH, Sp.N, MKn selaku Dosen Pembimbing III yang

telah memberikan masukan dan kritikan kepada penulis.

6. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program

studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

sekaligus Dosen Penguji.

7. Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, M.Hum selaku Dosen Penguji yang telah

memberikan masukan dan kritikan kepada penulis.

8. Bapak-bapak dan ibu-ibu staf pengajar serta para karyawan di program studi

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

9. Terima kasih yang tak terhingga kepada ayahanda (alm). Birnald Manalu dan

ibunda Khadijah Sirat yang telah membesarkan dengan penuh kasih sayang dan

pengorbanan dalam dukungan moril dan finansial kepada ananda, serta do’anya

yang tak pernah putus pada ananda.

10. Kepada suamiku tercinta (alm) Donny Parhimpunan Harahap, SH yang selalu

ada dalam hati Penulis selamanya. Meskipun sudah berada di sisi Allah, kasih

sayangnya selalu menemani penulis hingga akhir hayat.

11. Teman-teman mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara, khususnya teman-teman sekelas dengan penulis,


v

terima kasih atas kekompakannya selama ini, dan yang selalu memberi semangat

dalam menyelesaikan tesis ini.

Kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatiannya

sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dan penulisan tesis ini, penulis

menyadari tesis ini masih jauh dari sempurna, namun diharapkan semoga tesis ini

bermanfaat bagi semua pihak.

Wassalam

Medan, Agustus 2011Penulis

(Lisa Manalu)


vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

I. IDENTITAS PRIBADI :

Nama : LISA MANALU

Tempat/Tgl Lahir : Medan, 17 Juli 1986

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Pekerjaan : Mahasiswa

Anak ke : 3 (tiga) dari 3 (tiga) bersaudara

II. KELUARGA:

Nama Ayah : Birnald Manalu (alm)

Nama Ibu : Khadijah Sirait

Nama Suami : Donny Parhimpunan Harahap, SH (alm)

Nama Anak : Bonar Siddiq Harahap

III. PENDIDIKAN:

- TK Damara Sei Rotan 1990 - 1992

- Sekolah Dasar Negeri 104206 Sei Rotan 1992 - 1998

- SMP Swasta Eria Medan 1998 - 2001

- SMA Swasta Prayatna Medan 2001- 2004

- Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara 2005 - 2009

- Program Studi Magister Kenotariatan UniversitasSumatera Utara 2009 - 2011


vii

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ........................................................................................................... i

ABSTRACT .......................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................... vi

DAFTAR ISI........................................................................................................ vii

DAFTAR ISTILAH ASING............................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN............................................................................. 1

A. Latar Belakang............................................................................ 1

B. Perumusan Masalah .................................................................... 9

C. Tujuan penelitian ........................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 10

E. Keaslian penelitian ..................................................................... 11

F. Kerangka Teori dn Konsepsi ...................................................... 12

G. Metode Penelitian ....................................................................... 22

1. Sifat Penelitian .................................................................... 22

2. Sumber Data......................................................................... 23

3. Alat Pengumpul Data ........................................................... 24

4. Analisis Data ........................................................................ 24

BAB II MEKANISME PENGALIHAN HAK ATAS TANAHDALAM SISTEM HUKUM AGRARIA

A. Penguasaan Fisik dari Tanah....................................................... 25

B. Hak Penguasaan Atas Tanah....................................................... 34

C. Dasar Hukum Pendaftaran Pengalihan Hak Atas Tanah............. 51

D. Penguasaan Fisik dari Tanah....................................................... 54

E. Hak Penguasaan Atas Tanah....................................................... 58

F. Dasar Hukum Pendaftaran Pengalihan Hak Atas Tanah............. 66


viii

BAB III KEDUDUKAN PIHAK KETIGA YANG MENGUASAI OBJEKHAK ATAS TANAH TERHADAP TERJADINYAPENGALIHAN HAK ATAS TANAH

A. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Dalam Pengalihan Hak AtasTanah ......................................................................................... 70

B. Hambatan Pendaftaran Pengalihan Hak Atas Tanah terhadapTanah Yang Dikuasai secara Fisik Oleh Pihak Lain TanpaBukti Hak.................................................................................... 79

BAB IV ANALISIS KASUS TERHADAP PENGALIHAN HAK ATASTANAH YANG DIKUASAI SECARA FISIK OLEH PIHAKLAIN

A. Kasus Posisi ................................................................................ 88

B. Perlindungan Hukum Terhadap Para Pihak yang TelahMelakukan Pengalihan Hak Atas Tanah ..................................... 94

C. Penyelesaian Sengketa Pengalihan Hak Atas Tanah ..................103

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................111

A. Kesimpulan ................................................................................111

B. Saran............................................................................................112

DAFTAR PUSTAKA


ix

DAFTAR ISTILAH ASING

Apatisme : Tidak Perduli Terhadap Sesuatu

Beschikking Srecht : Hak Ulayat

Chaos : Kekacauan

Conservatoir Beslaagh : Sita Jaminan

Derivative : Berasal dari ketentuan peraturan perundang-undangan dan dari hak-hak yang ada sebelumnya

Domein Veerklaring : Hak Memiliki Memerintah Atas Tanah

Dubius : Penafsiran Mendua

Enforce : Melaksanakan

Enforceable : Ditegakkan

Erfopvlging : Pewarisan

Hegemoni : Pengaruh Negara Yang Satu Terhadap Negara

Yang Lain

Levering : Pengalihan Dan Penyerahan

Lichamelijk : Barang-Barang Yang Berwujud

Natrekking : Ikutan

Operational Definition : Defenisi Operasional

Onrechtmatige Overheisdaad : Perbuatan Melawan Hukum Oleh Penguasa

Onlichamelijk : Barang-Barang Yang Tidak Berwujud

Ontoerende Zaaken : Benda Tidak Bergerak

Onverbruikbaar Zaken : Benda Yang Dipakai Tidak Dapat Habis


x

Post Moderen : Era Yang Berkembang Setelah Adanya FahamModerenisme

Radikal : Semangat Perjuangan Yang CenderungMenggunakan Kekerasan

Rechtsverweking : Lembaga Kadaluarsa

Roerende Zaak : Benda Bergerak

Toeegening : Pendakuan

Verbruikbaar Zaken : Benda Yang Dapat Dipakai Habis

Verplaas Baar : Benda Yang Dapat Dipindahkan

Verjaring : Lampaunya Waktu


cover

Documents