1BAB I

DASAR-DASAR DAN PERUNDANGAN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA

1.1 PENDAHULUAN

Upaya keselamatan dan kesehatan kerja yang dimaksudkan untuk memberikan

jaminan keselamatan dan meningkatkan derajat kesehatan para pekerja/buruh dengan

cara pencegahan kecelakaan dan penyakit akibat kerja, pengendalian bahaya di

tempat kerja, promosi kesehatan, pengobatan, dan rehabilitasi. Dengan perkembangan

dunia industri yang makin cepat perlu melaksanakan keselamatan dan kesehatan

kerja, yang pada dasarnya ialah bagaimana kita melaksanakan industri/berproduksi

dengan aman, nyaman, tidak ada gangguan kecelakaan kerja termasuk peledakan,

kebakaran, penyakit akibat kerja, dan pencemaran lingkungan kerja.

Apa sebab dikatakan pencemaran lingkungan kerja, karena undang-undang

kita tentang keselamatan dan kesehatan kerja, ialah mengatur mengenai tempat kerja

agar jangan sampai terjadi pencemaran di lingkungan kerja atau tempat kerja. Yang

akibatnya apabila tidak mendapatkan perhatian yang serius dari perusahaan akan

menjalar menjadi pencemaran lingkungan di luar tempat kerja, dan mengakibatkan

penderitaan bagi masyarakat di lingkungan perusahaan, akhirnya perusahaan akan

mendapatkan perlawanan dari masyarakat di sekitar lingkungan tersebut. Sehingga

keberadaan perusahaan tersebut menjadikan tidak aman, nyaman dan sejahtera bagi

tenaga kerja maupun masyarakat di lingkungannya.

Selanjutnya untuk melaksanakan keselamatan dan kesehatan kerja, telah

diundangkan adanya Undang-Undang Nomor I Tahun 1970 tentang Keselamatan

Kerja. Dalam mempelajari peraturan perundangan keselamatan dan kesehatan kerja,

khususnya mengenai undang-undang keselamatan kerja juga diperlukan adanya

riwayat sampai diundangkannya undang-undang tersebut. Sebelum diundangkannya

Undang-undang Nomor I Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja, telah diberlakukan

adanya Peraturan Keselamatan Kerja yang disebut Veilighheids Reglement Tahun

1910 Stbl.406. Dengan adanya perkembangan jaman dan adanya Kemerdekaan

Republik Indonesia, maka baru tanggal 12 Januari 1970 Pemerintah Republik

2Indonesia berhasil mengundangkan adanya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970

tentang Keselamatan Kerja, merupakan pengganti Veilighheids Reglement Tahun

1910 Stbl.406.

Guna melaksanakan dan mensosialisasikan Undang-Undang Nomor 1 Tahun

1970 tentang Keselamatan Kerja, dilaksanakan adanya :

Kampanye Nasional Keselamatan dan Kesehatan Kerja, diisi dengan adanya Bulan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Nasional, yang dimulai dari tanggal. 12

Januari sampai tanggal 12 Februari di tiap tahunnya, dengan beberapa kegiatan

antara lain upacara Hari Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada tanggal 12

Januari, pemberian penghargaan kecelakaan nihil.

Pemberian perusahaan teladan dalam bidang keselamatan dan kesehatan kerja,pemberian pengusaha teladan dalam melaksanakan keselamatan dan kesehatan

kerja, pemberian penghargaan pekerja teladan dalam melaksanakan keselamatan

dan kesehatan kerja, cerdas cermat keselamatan dan kesehatan kerja antar-

perusahaan, pemberian penghargaan pelaksanaan kebersihan di masing-masing

perusahaan oleh para tenaga kerjanya dan kegiatan lainnya yang berwawasan

keselamatan dan kesehatan kerja.

1.2 PENGERTIAN

Untuk mempelajari dasar-dasar keselamatan dan kesehatan kerja, berita

peraturan perundangan keselamatan dan kesehatan kerja, diperlukan pengertian

mengenai istilah yang terdapat di dalam uraian yang akan kita pelajari, sehingga tidak

akan terjadi kesalahan pengertian/maksud.

1.2.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja

a. Secara Etimologis

Ialah memberikan upaya perlindungan yang ditujukan agar tenaga kerja dan

orang lain di tempat kerja selalu dalam keadaan selamat dan sehat dan agar

setiap sumber produksi perlu dipakai dan digunakan secara aman dan efisien.

3b. Secara Filosofi

Salah satu konsep berpikir dan upaya untuk menjamin kelestarian tenaga

kerja dan setiap insan pada umumnya beserta hasil karya dan budaya dalam

upaya mencapai masyarakat adil makmur dan sejahtera.

c. Secara Keilmuan

Adalah suatu cabang ilmu pengetahuan dan penerapan yang mempelajari

tentang cara penanggulangan kecelakaan di tempat kerja lainnya.

1.2.2 Istilah-Istilah

a. Incident (Peristiwa)

Ialah suatu kejadian yang tidak diinginkan, bilamana pada saat itu sedikit saja

ada perubahan maka dapat mengakibatkan terjadinya accident (kecelakaan).

b. Accident (Kecelakaan)

Ialah suatu kejadian yang tidak diinginkan berakibat cedera pada manusia,

kerusakan barang, gangguan terhadap pekerjaan, dan pencemaran

lingkungan.

c. Hazard (Bahaya)

Adalah sumber bahaya potensial yang dapat menyebabkan kerusakan (harm).

Hazard dapat berupa bahan-bahan kimia, bagian-bagian mesin, bentuk

energi, metode kerja atau situasi kerja.

d. Harm (Kerusakan)

Adalah kerusakan atau bentuk kerugian berupa kematian, cedera, sakit fisik

atau mental, kerusakan properti, kerugian produksi, kerusakan lingkungan

atau produksi, kerusakan lingkungan atau kombinasi dari kerugian-kerugian

tadi.

e. Risk (Resiko)

Adalah ukuran kemungkinan kerugian yang akan timbul dari sumber bahaya

(hazard) tertentu yang terjadi.

f. Danger (Tingkat Bahaya)

Adalah tingkatan bahaya dari suatu kondisi di mana atau kapan muncul

sumber bahaya. Danger adalah lawan dari aman atau selamat.

4g. Penilaian Resiko

Adalah pelaksanaan metode-metode untuk menganalisa tingkat resiko,

mempertimbangkan resiko tersebut dalam tingkat bahaya (danger) dan

mengevaluasi apakah sumber bahaya itu dapat dikendalikan secara memadai

serta mengambil langkah-langkah yang tepat.

h. Save (Aman / Selamat)

Adalah suatu kondisi di mana atau kapan munculnya sumber bahaya telah

dapat dikendalikan ke tingkat yang memadai dan ini adalah lawan dari bahaya

(danger).

i. Unsave Action (Tindakan/Perbuatan Tidak Aman)

Adalah suatu pelanggaran terhadap prosedur keselamatan yang memberikan

peluang terhadap terjadinya kecelakaan.

j. Unsave Condition (Kondisi/Keadaan Tidak Aman)

Adalah suatu kondisi fisik atau keadaan yang berbahaya yang mungkin dapat

langsung mengakibatkan terjadinya kecelakaan.

k. Tempat Kerja

Adalah tiap-tiap ruangan atau lapangan tertutup atau terbuka, bergerak atau

tetap, dimana tenaga bekerja, atau yang sering dimasuki tenaga kerja untuk

keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber atau sumber-sumber

bahaya sebagaimana diperinci dalam Pasal 2. Termasuk tempat kerja ialah

semua ruangan, lapangan, halaman dan sekelilingnya yang merupakan

bagian-bagian atau yang berhubungan dengan tempat kerja tersebut;

l. Pengurus

Adalah orang yang mempunyai tugas memimpin langsung sesuatu tempat

kerja atau bagiannya yang berdiri sendiri.

m. Pengusaha

Adalah :

Orang atau badan hukum yang menjalankan sesuatu usaha milik sendiri dan untuk keperluan itu mempergunakan tempat kerja.

Orang atau badan hukum yang secara berdiri sendiri menjalankan sesuatu usaha bukan miliknya dan untuk keperluan itu mempergunakan tempat

kerja.

5 Orang atau badan hukum yang di Indonesia mewakili orang atau badan hukum termaksud pada (a) dan (b), jikalau yang diwakili berkedudukan di

luar Indonesia.

n. Direktur

Adalah pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja untuk melaksanakan

undang-undang ini.

o. Pegawai Pengawas

Adalah pegawai teknis berkeahlian khusus dari Departemen Tenaga Kerja

yang ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja.

p. Ahli Keselamatan Kerja

Adalah tenaga teknis berkeahlian khusus dari Departemen Tenaga Kerja yang

ditunjuk oleh Menteri Tenaga Kerja untuk mengawasi ditaatinya undang-

undang ini.

1.3 DASAR HUKUM

Untuk melaksanakan keselamatan dan kesehatan kerja maka diperlukan

adanya peraturan perundangan yang mengatur mengenai siapa, apa, di mana,

mengapa, bagaimana, bilamana keselamatan dan kesehatan kerja tersebut

dilaksanakan.

1.3.1 UNDANG-UNDANG DASAR REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

Pasal 5 ayat (1)

Presiden memegang kekuasaan membentuk Undang-Undang dengan

persetujuan Dewan Perwakilan. Rakyat.

Pasal 20 ayat (2)

Jika sesuatu Rancangan Undang-Undang tidak mendapat persetujuan Dewan

Perwakilan Rakyat, maka rancangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam

persidangan Dewan Perwakilan Rakyat masa itu

Pasal 27 ayal (2)

Tiap-tiap warganegara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi

kemanusiaan.

1.3.2 UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN

Paragraf 5 : Keselamatan dan Kesehatan Kerja

6Pasal 86

(1) Setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas

a. keselamatan dan kesehatan kerja,

b. moral dan kesusilaan, dan

c. perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta

nilai-nilai agama.

(2) Untuk melindungi keselamatan pekerja/buruh guna mewujudkan

produktivitasnya kerja yang optimal diselenggarakan upaya keselamatan

dan kesehatan kerja.

(3) Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)

dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 87

(1) Setiap perusahaan wajib menerapkan sistem manajemen keselamatan dan

kesehatan kerja yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan.

(2) Ketentuan mengenai penerapan sistem manajemen keselamatan dan

kesehatan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan

Peraturan Pemerintah.

1.3.3 UNDANG-UNDANG NOMOR I TAHUN 1970 TENTANG KESELAMATAN

KERJA.

i. Sebagai pengganti VEILIGHHEIDES REGLEMENT 1910 (VR 1910 Stbl. 406)

ii. Diundangkan pada tanggal 12 Januari 1970

iii. Undang-undang ini terdiri dari II bab dan 18 pasal.

1.3.4 UNDANG-UNDANG UAP TAHUN 1930 DAN PERATURAN UAP TAHUN 1930

1.3.5 PERATURAN PEMERINTAH

1.3.6 KEPUTUSAN PRESIDEN

1.3.7 KEPUTUSAN MENTERI

1.3.8 PERATURAN MENTERI

1.3.9 SURAT EDARAN MENTERI

1.4 TUJUAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA

Keselamatan dan kesehatan kerja mempunyai tujuan : melindungi para tenaga

kerja dan orang lainnya di tempat kerja agar selalu dalam keadaan selamat dan sehat,

7serta setiap sumber produksi dapat dipakai secara aman dan efisien dan proses

produksi berjalan lancar.

8