rencana tata ruang wilayah (rtrw) kabupaten...

RT

RW

KA

BU

PA

TE

N M

TB

2012-2

032

RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

2012-2032

PEMERINTAH DAERAH


i

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa dan atas

perkenaan-NYA sehingga penyusunan Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012-2032 dapat diselesaikan.

Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Tahun 2012-2032 ini secara substansi memuat Asas, Tujuan, Kebijakan, Strategi Penataan

Ruang, Rencana Struktur Ruang Wilayah, Rencana Pola Ruang Wilayah, Penetapan Kawasan

Strategis Kabupaten, Arahan Pemanfaatan Ruang, Arahan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

dan Arahan Pengelolaan Resiko Bencana.

Penyusunan Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku

Tenggara Barat Tahun 2012-2032 turut mengakomodir seluruh potensi, kondisi dan

permasalahan pembangunan serta aspirasi masyarakat yang berkembang.

Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat

ini merupakan acuan dasar untuk melaksanakan pembangunan di wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat agar lebih terarah dan mampu mendorong percepatan pembangunan di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan Dokumen

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012-2032

ini, kami sampaikan terimakasih.

Saumlaki, Maret 2012

ii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ....................................................................................................... i

Daftar Isi ................................................................................................................ ii

Daftar Tabel ........................................................................................................... vi

Daftar Gambar ....................................................................................................... viii

BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. I – 1

1.2 Dasar Hukum ............................................................................................... I – 2

1.3 Profil Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ....................................... I – 6

1.3.1 Administrasi .................................................................................... I – 6

1.3.2 Kondisi Fisik dan Kerawanan Bencana ............................................. I – 6

1.3.3 Kondisi Non Fisik ............................................................................ I – 12

1.4 Isu-isu Strategis ............................................................................................ I – 13

1.5 Sistematika Laporan ..................................................................................... I – 16

1.6 Ketentuan Umum ......................................................................................... I – 17

BAB 2 ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG

2.1. Asas dan Tujuan Penataan Ruang ................................................................. II – 1

2.1.1 Asas ................................................................................................. II – 1

2.1.2 Tujuan .............................................................................................. II – 1

2.2. Kebijakan Penataan Ruang ........................................................................... II – 2

2.3. Strategi Penataan Ruang ............................................................................... II – 3

BAB 3 RENCANA STRUKTUR RUANG

3.1. Umum .......................................................................................................... III – 1

3.2. Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Perkotaan ................................ III – 1

3.2.1 Kriteria Pengembangan Sistem Perkotaan ........................................ III – 1

3.2.2 Pembagian Wilayah Pembangunan .................................................... III – 4

3.2.3 Sistem Hirarki Perkotaan................................................................... III – 5

3.2.4 Rencana Pengembangan Sistem Perdesaan ........................................ III – 8

3.2.5 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Transportasi ................ III – 10

3.2.5.1 Kriteria Pengembangan Sistem Transportasi ....................... III – 10

iii

3.2.5.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat III – 12

3.2.5.3 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Laut ............. III – 14

3.2.5.4 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Udara ........... III – 17

3.2.6 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Energi ......................... III – 17

3.2.6.1 Kriteria Pengembangan Sistem Energi ................................ III – 17

3.2.6.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi/ Kelistrikan III – 19

3.2.7 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Sumberdaya Air .......... III – 22

3.2.7.1 Kriteria Pengembangan Sumberdaya Air ............................ III – 22

3.2.7.2 Rencana Pengembangan Sistem Sumberdaya Air ................ III – 26

3.2.8 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Telekomunikasi ........... III – 30

3.2.8.1 Kriteria Pengembangan Sistem Telekomunikasi .................. III – 30

3.2.8.2 Rencana Pengembangan Jaringan Terestial ......................... III – 30

3.2.8.3 Rencana Pengembangan Feeder .......................................... III – 30

3.2.8.4 Rencana Pengembangan Telekomunikasi Alternatif ........... III – 30

3.2.9 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Pengelolaan Lingkungan III – 31

3.2.9.1 Kriteria Pengembangan Sistem Persampahan ..................... III – 31

3.2.9.2 Rencana Pengelolaan Sistem Persampahan ........................ III – 34

3.2.10 Rencana Sistem Pengelolaan Limbah ............................................... III – 37

3.2.11 Rencana Pengembangan Sarana Permukiman .................................... III – 39

3.2.11.1 Rencana Pengembangan Perumahan ................................... III – 39

3.2.11.2 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan ......................... III – 41

3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan ........................ III – 41

3.2.11.4 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan ..................... III – 42

3.2.11.5 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan ....................... III – 42

BAB 4 RENCANA POLA RUANG

4.1. Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Lindung ................................ IV – 1

4.1.1 Rencana Kawasan Hutan Lindung .................................................... IV – 1

4.1.2 Rencana Kawasan Perlindungan Setempat......................................... IV – 2

4.1.3 Rencana Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam ............................... IV – 3

4.1.4 Rencana Kawasan Rawan Bencana .................................................. IV – 4

4.1.5 Rencana Kawasan Lindung Lainnya………..……………………….. IV – 4

4.2. Rencana Zonasi Kawasan Rawan Bencana........................................................ IV – 7

4.3. Rencana Pegembangan dan kriteria Kawasan Budidaya……………………… IV – 9

4.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Hutan Produksi ........................... IV – 11

iv

4.3.1.1 Hutan Produksi Terbatas ..................................................... IV – 11

4.3.1.2 Hutan Produksi Tetap……………………………………… IV – 12

4.3.1.3 Hutan Produksi Konversi………………………………….. IV – 12

4.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian ...................................... IV – 12

4.3.2.1 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah... IV – 12

4.3.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering

dan Hortikultura..................................................................... IV – 13

4.3.3 Rencana Pengembangan Kawasan Perkebunan..................................... IV – 16

4.3.4 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman................................... IV – 17

4.3.4.1 Rencana Pengembangan Kawasan Permukimam Perkotaan. . IV – 18

4.3.4.2 Rencana Pengembangan Kawasan Permukimam Perdesaan. . IV – 19

4.3.5 Rencana pengembangan Kawasan Jasa dan Perdagangan.................... IV – 20

4.3.6 Rencana Pengembangan Kawasan Industri........................................... IV – 21

4.3.7 Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan................. IV – 22

4.3.8 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata....................................... IV – 38

4.3.9 Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan................................. IV – 39

4.4. Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................. IV – 39

BAB 5 PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KBUPATEN

5.1 Dasar Perumusan Kawasan Strategis Kabupaten ............................................ V – 1

5.1.1 Fungsi Dasar dan Kriteria Penetapan Kawasan Strategis...................... V – 1

5.2 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi ........................................ V – 3

5.3 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan Hidup ......................... V – 4

5.4 Rencana Kawasan Strategis Budaya ............................................................... V – 5

5.5 Rencana Kawasan Strategis Pertahanan Dan Keamanan Negara ..................... V – 5

5.5.1 Kawasan Perbatasan........................................................................... V – 5

5.5.2 Kawasan Pulau- Pulau Terluar ........................................................... V – 6

BAB 6 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

6.1. Umum ......................................................................................................... VI – 1

6.2. Ruang Lingkup Program Utama..................................................................... VI – 1

6.3. Indikasi Program Utama (Matrik Indikasi Program) ....................................... VI – 2

v

BAB 7 KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

7.1. Umum ............................................................................................................. VII – 1

7.2. Pengendalian Pemanfaatan Ruang.................................................................... VII – 1

7.2.1 Prosedur Pelaksanaan Peraturan Zonasi .............................................. VII – 1

7.2.2 Prosedur Perubahan Pemanfaatan Ruang ............................................ VII – 2

7.3 Arahan Ketentuan Umum ................................................................................ VII – 2

7.3.1 Ketentuan Umum Sistem Perkotaan ................................................... VII – 2

7.3.2 Ketentuan Umum Sistem Transportasi ............................................... VII – 13

7.3.3 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Energi .......................................... VII – 16

7.3.4 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Telekomunikasi ............................ VII – 17

7.3.5 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air ......... VII – 17

7.3.6 Ketentuan Umum Kawasan Lindung .................................................. VII – 17

7.3.7 Ketentuan Umum Kawasan Budidaya ................................................ VII – 21

7.4 Ketentuan Perijinan ......................................................................................... VII – 41

7.5 Insentif dan Disinsentif .................................................................................. VII – 43

7.6 Arahan Pengenaan Sanksi .............................................................................. VII – 45

vi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, Pertumbuhan dan

Distribusi Penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Tahun 2000 dan 2010 .......................................................................... I – 12

Tabel 3.1 Standar Hirarki Lingkungan Permukiman ............................................ III – 4

Tabel 3.2 Analisis Skalogram untuk Penentuan Hirarki Kota-Kota di Kabupaten

Maluku Tenggara Barat ....................................................................... III – 7

Tabel 3.3 Hirarki dan Fungsi Kota-Kota di Maluku Tenggara Barat .................... III – 7

Tabel 3.4 Klasifikasi Fungsi dan Status Jaringan Jalan ......................................... III – 12

Tabel 3.5 Kriteria Pengembangan Jaringan Energi Listrik ................................... III – 18

Tabel 3.6 Proyeksi Kebutuhan Energi Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Tahun 2032 .......................................................................................... III – 19

Tabel 3.7 Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Makro ........................... III – 22

Tabel 3.8 Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Mikro............................. III – 23

Tabel 3.9 Periode Ulang Desain untuk Sistem Jalan Raya .................................... III – 23

Tabel 3.10 Standar Kualitas Air Peruntukan Air Minum Atau yang Sejenis ........... III – 23

Tabel 3.11 Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih untuk Domestik ....................... III – 25

Tabel 3.12 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih 2032 ................................................... III – 28

Tabel 3.13 Kriteria Jaringan Telekomunikasi ......................................................... III – 30

Tabel 3.14 Standar Besaran Program Air Limbah .................................................. III – 38

Tabel 3.15 Kriteria Perencanaan untuk Perpipaan Air Limbah (Sewerage) ............. III – 38

Tabel 3.16 Kebutuhan Prasarana Permukiman di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat .................................................................................................... III – 41

Tabel 4.1 Proporsi Luas Kawasan Hutan.............................................................. IV – 2

Tabel 4.2 Jenis, Definisi dan Kriteria Kawasan Budidaya .................................... IV – 9

Tabel 4.3. Komoditi Dominan Berdasarkan Kesesuaian Lahan Pada Setiap

Kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................................ IV – 13

Tabel 4.4 Hasil Analisis Kelayakan Usahatani Komoditas Tanaman Pangan dan

Hortikultura Unggulan (Pe 1Ha) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat IV – 14

Tabel 4.5 Komoditi Perkebunan Dominan Pada Setiap Kecamatan di Kabupaten

Maluku Tenggara Barat ....................................................................... IV – 16

Tabel 4.6 Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Unggulan Perkebunan

(Per 1 Ha) Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat................................ IV – 17

Tabel 4.7 Kriteria Lokasi Kegiatan Perumahan dan Permukiman ....................... IV – 18

Tabel 4.8 Kriteria Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa .................................... IV – 20

vii

Tabel 4.9 Kebutuhan Fasilitas Perdagangan dan Jasa di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat (2010) ......................................................................... IV – 21

Tabel 4.10 Kriteria Lokasi Kegiatan Industri ......................................................... IV – 22

Tabel 4.11 Lokasi dan Kawasan Budidaya Laut Berdasarkan Jenis Peruntukan

di Kabupaten Maluku Tenggara Barat .................................................. IV – 30

Tabel 4.12 Rencana Alokasi Pola Ruang Wilayah (Daratan) Kabupaten Maluku

Tenggara Barat.................................................................................... IV – 41

Tabel 6.1 Matriks Indikasi Program ..................................................................... VI – 3

Tabel 7.1 Zona Dasar dan Tujuan Penetapannya .................................................. VII – 4

Tabel 7.2 Spesifikasi Zona Dasar dan Ketentuan Penggunaan Kawasan ............. VII – 5

Tabel 7.3 Kriteria Zonasi Kawasan Perumahan ................................................... VII – 9

Tabel 7.4 Karakteristik dan Jenis Ruang Terbuka Hijau ....................................... VII – 11

Tabel 7.5 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat Sampai Tahun 2030 .................................................... VII – 26

Tabel 7.6 Kebijakan Insentif dan Disinsentif ........................................................ VII – 44

Tabel 7.7 Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang .................................................. VII – 46

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat ...... I – 7

Gambar 1.2 Peta Multi Bencana Kabupaten Maluku Tenggara Barat ................. I – 8

Gambar 1.3 Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat ........................... I – 10

Gambar 1.4 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Tahun 2005 .................................................................................... I – 11

Gambar 3.1 Peta Pembagian WP di Kabupatem Maluku Tenggara Barat ........... III – 6

Gambar 3.2 Rencana Sistem Kota-kota ............................................................. III – 9

Gambar 3.3 Peta Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten

Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 – 2032 ................................... III – 16

Gambar 3.4 Peta Rencana Sistem Energi ........................................................... III – 21

Gambar 3.5 Peta Rencana Sistem Air Bersih ..................................................... III – 29

Gambar 3.6 Peta Rencana Sistem Telekomunikasi ............................................ III – 32

Gambar 3.7 Peta Rencana Sistem Pengelolaan Sistem Persampahan .................. III – 36

Gambar 3.8 Peta Rencana Struktur Ruang………………………………………. III – 43

Gambar 4.1 Peta Rencana Kawasan Lindung..................................................... IV – 6

Gambar 4.2 Kawasan Rawan Bencana .............................................................. IV – 8

Gambar 4.3 Peta Perwilayahan Komoditas Pertanian di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat .............................................................................. IV – 15

Gambar 4.4 Peta usulan lokasi Pelabuhan PerikananNusantara di Kecamatan

Tanimbar Selatan ........................................................................... IV – 27

Gambar 4.5 Rantai hulu-hilir produksi perikanan budidaya meliputi

pembenihan dan pembesaran .......................................................... IV – 29

Gambar 4.6 Peta Rencana Kawasan Budidaya ................................................... IV – 40

Gambar 4.7 Rencana Pola Ruang Wilayah Maluku Tenggara Barat ................... IV – 42

Gambar 5.1 Kawasan Strategis Perkotaan Saumlaki dan Larat ........................... V – 4

Gambar 5.2 Kawasan Strategis Pertanian Tanimbar Utara dan Selaru ................ V – 4

Gambar 5.3 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten ................................... V – 8

Gambar 7.1 Peta Arahan Zonasi ........................................................................ VII – 12

I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sejak diberlakukannya Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007, maka RTRW

Nasional, Provinsi maupun Kabupaten perlu dilakukan penyesuaian. Pasal 78 Undang-Undang Penataan Ruang tersebut mengamanatkan semua peraturan daerah

kabupaten/kota tentang rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota disusun atau

disesuaikan paling lambat 3 (tiga) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini

diberlakukan. Dengan demikian, maka paling lambat tahun 2010. Semua RTRW Kabupaten diharapkan telah menyesuaikan dengan amanat Undang-Undang Nomor 26

Tahun 2007.

Beberapa poin penting yang perlu disesuaikan antara lain meliputi dimensi waktu

perencanaan, visi dan tujuan penataan ruang wilayah, aspek kebencanaan dan daya

dukung lingkungan, komposisi penggunaan lahan, peristilahan penataan ruang serta keberadaan insentif dan disinsentif yang jelas dalam kegiatan penataan ruang wilayah.

Perubahan ini membawa konsekuensi pada perubahan metodologi pendekatan dalam

penyusunan RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Selain adanya perubahan Undang-Undang tentang penataan ruang, maka dalam

lingkup internal wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat juga terdapat perubahan

yang cukup signifikan. Perubahan tersebut terutama menyangkut pemekaran Kabupaten Maluku Tenggara menjadi Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan Kabupaten Maluku

Barat Daya pada Tahun 2008. Kondisi ini dengan sendirinya akan menuntut perubahan

rencana tata ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Perubahan batas

administrasi akan merubah struktur dan pola ruang wilayah yang bersangkutan.

Dengan adanya perubahan lingkungan strategis nasional, antara lain berupa

pemekaran wilayah, Pilkada dan perubahan pada struktur perencanaan pembangunan nasional yang dicirikan dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional serta Undang-Undang Nomor 17 Tahun

2007, tentang Rencana Jangka Panjang Nasional, maka kepala daerah terpilih diharuskan menyusun RPJM dan RPJP di daerahnya masing-masing. Dokumen RPJM ini akan

menjadi acuan pembangunan daerah yang memuat antara lain visi, misi, arah kebijakan

dan program-program pembangunan selama 5 (lima) tahun dan 20 (dua puluh) tahun ke

depan.

Adapun tujuan dari penyusunan RTRW secara normatif adalah untuk mewujudkan

tata ruang wilayah kabupaten yang memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, bersinergi dan dapat

dijadikan acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya

kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian, terkait kondisi tersebut, maka Dokumen

RTRW yang ada juga harus mengacu pada visi dan misi tersebut. Dengan kata lain RTRW yang ada diharapkan menjadi bagian dari terjemahan visi dan misi daerah yang

direpresentasikan dalam bentuk pola dan struktur ruang.

I - 2

1.2. Dasar Hukum

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);

2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok

Pertambangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1967 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2831);

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1977 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3699);

4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam

Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990

Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); 5. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3469); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budi daya Tanaman


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3478); 7. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3888), sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan menjadi Undang-

Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4401);

8. Undang-Undang Nomor 46 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku

Utara, Kabupaten Buru, dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 174, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 3895);

9. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169);

10. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran


11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4286); 12. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang sumber Daya Air (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 4377); 13. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara


Republik Indonesia Nomor 4411); 14. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

15. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4433);

I - 3

16. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan

Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 17. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara


Republik Indonesia Nomor 4444); 18. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700); 19. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana


Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 20. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 4725); 21. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739);

22. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara


23. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara


24. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 1 Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4956);

25. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan

Batubara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 4 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4959);

26. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran


27. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

(Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2009 Nomor 96, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5025); 28. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 133, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5052); 29. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor

140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 30. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

31. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 39, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3294);

I - 4

32. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi

Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor

10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3373); 33. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban, Serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat Dalam Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3660); 34. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Tata Ruang Wilayah

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 96,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3721); 35. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1998 tentang Penertiban dan

Pendayagunaan Tanah Terlantar (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

1998 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3776); 36. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan

Kawasan Pelestarian Alam (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998

Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3776); 37. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Kecamatan (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 3838); 38. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Tingkat Ketelitian Peta

Untuk Penataan Ruang Wilayah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2000 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3934);

39. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 127, Tambahan Lembaran


40. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 119, Tambahan Lembaran


41. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan


42. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4453);

43. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem

Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4490);

44. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 138,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576); 45. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

46. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4624);

47. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006

Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 48. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

I - 5

Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82,


49. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia


4815);

50. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,


51. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan


52. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang

Pengelolaan Kawasan Lindung; 53. Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 tentang Kebijakan Nasional di

Bidang Pertanahan;

54. Keputusan Presiden Nomor 62 tahun 2000 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Nasional;

55. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1998

tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah; 56. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2010 tentang Tata Cara Perubahan

Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia


5096); 57. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 5285); 58. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahun 2008 tentang Tata Cara

Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Daerah;

59. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah;

60. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2009 tentang Pedoman

Koordinasi Penataan Ruang Daerah;

61. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten/Kota beserta Rencana Rincinya; 62. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten;

63. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 134 Tahun 1998 tentang Pedoman

Penyusunan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;

64. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Nomor 1457.K/20/MEM/2000

tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Lingkungan di Bidang Pertambangan dan Energi;

65. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor

1456.K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Karst; 66. Keputusan Menteri Energi Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor

1457.K/20/MEM/2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Lingkungan di

Bidang Pertambangan dan Energi;

I - 6

1.3. Profil Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

1.3.1 Administrasi

Secara geografis Kabupaten Maluku Tenggara Barat terletak antara 6o35’24” –

8o.24’36” Lintang Selatan dan 130

o37’47” – 132

o4’12” Bujur Timur. Batas wilayah

Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah: 1. Sebelah Utara : Laut Banda

2. Sebelah Selatan : dengan Laut Timur dan Lautan Arafura

3. Sebelah Barat : dengan Kabupaten Maluku Barat Daya 4. Sebelah Timur : dengan Laut Arafura

Kabupaten Maluku Tenggara Barat merupakan wilayah gugus Pulau Tanimbar

dengan luas 52.996,2 km, yang terdiri dari wilayah darat sebesar 10.102,92 km2 (19,06

0/0) dan luas wilayah laut sebesar 42.892,28 km

2 (80,94

0/0) secara administratif

Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdiri dari 10 Kecamatan, 1 Kelurahan, 75 Desa, 9

anak Desa/Dusun.

1.3.2 Kondisi Fisik dan Kerawanan Bencana

Iklim wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sangat dipengaruhi oleh sirkulasi

angin musim yang bergerak dari dan ke arah ekuator. Selama periode April–September

sirkulasi udara di wilayah ini didominasi oleh angin pasat tenggara atau angin timuran

(easterly wind) dari Australia yang dingin dan relatif kering sehingga kurang mendatangkan hujan; terutama pada bulan Juli, Agustus dan September.

I - 7

Gambar 1.1

Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

I - 8

Gambar 1.2

Peta Multi Bencana Kabupaten Maluku Tenggara Barat

I - 9

Kondisi data historis curah hujan menunjukkan bahwa wilayah Maluku Tenggara

Barat merupakan daerah terkering dengan curah hujan tahunan rata-rata antara 1500–

2000 mm. Berdasarkan peta Zona Agroklimat Provinsi Maluku (LTA – 72, 1986) dan klasifikasi iklim Oldeman (1980), Kabupaten MTB termasuk dalam 2 zona agroklimat,

yaitu kedua zona groklimat tersebut adalah (1) Zone II.3 dengan curah hujan tahunan

1500 – 1800 mm, dan (2).Zona IV.1 : Curah hujan tahunan 3000 – 4000 mm.

Morfologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat terbagi atas tiga kelas, yakni dataran, berbukit dan bergunung. Morfologi daratan pesisir daerah ini dapat dibedakan ke dalam

tiga satuan morfologi, yaitu perbukitan, dataran dan teras pantai. Bentuk lahan pesisir

dikelompokkan atas empat tipe, yaitu bentuk lahan asal marin, asal fluvial, asal karst dan asal denudasional. Satuan bentuk lahan asal marin adalah pantai berpasir (gisik), rataan

pasang surut bervegetasi mangrove, rataan terumbu karang, rataan pengikisan gelombang,

sartuu, tebing terjal laut dan gosong laut.

Batuan tersingkap di kawasan ini adalah perselingan lempung coklat kemerahan dan kelabu dengan tufa kaca putih kotor, kearah bagian atas terdapat sisipan batu gamping

coklat permukaan laut, umumnya berlereng landai, lereng agak terjal terdistribusikan

pada areal-areal sempit. Pola aliran sungai memancar dan merupakan sungai tadah hujan (Intermiten).

Menurut peta Geologi Indonesia [1965], Pulau/Kepulauan di Maluku Tenggara Barat terbentuk/tersusun dari berbagai formasi batuan. Formasi-formasi tersebut didominsi oleh

berbagai macam batuan, seperti : batuan metamorf, sedimen klastik, terumbu karang,

batuan beku dan sedimen aluvial. Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat

disajikan dalam Gambar 1.3.

Berdasarkan kondisi struktur geologi, geomorfologi dan tektonik, maka potensi

bencana yang terjadi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah gempa bumi tsunami, kemudian disusul dengan tanah longsor di wilayah morfologi berbukit. Tanah longsor

yang terjadi sampai saat ini belum menimbulkan kerugian yang cukup signifikan, ini

karena lokasi tanah longsor terdapat di wilayah perbukitan yang cukup terjal dan merupakan hutan lindung.

Perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dikatakan

relatif rendah. Hal ini tercermin dari perkembangan lahan non pertanian yang tidak

mencapai 5% dari total kawasan budidaya di wilayah tersebut. Perkembangan yang cukup mengkhawatirkan adalah perubahan tutupan lahan kawasan hutan yang cukup

signifikan, Dari intepretasi terhadap citra satelit landsat tahun 2001 dan 2005, terlihat

perubahan lahan hutan yang sangat signifikan. Perubahan kawasan hutan menjadi semak belukar, pertanian lahan kering dan savana merupakan perkembangan yang paling

menonjol. Demikian pula dengan perubahan pada luasan lahan terbuka yang cukup

signifikan perubahannya. Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat

disajikan dalam Gambar 1.4.

Luas Kawasan hutan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat Mencapai 89,96% dari

total luas wilayah Maluku Tenggara Barat. Hutan Produksi Konversi Memiliki proporsi

terbesar, sementara proporsi terkecil dimiliki oleh Hutan Lindung sebesar 3.09%.

I - 10

Gambar 1.3

Peta Geologi Kabupaten Maluku Tenggara Barat

I - 11

Gambar 1.4

Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2005

I - 12

1.3.3 Kondisi Non Fisik

Jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat cenderung meningkat baik secara keseluruhan maupun pada tiap-tiap kecamatan. Penduduk Kabupaten Maluku

Tenggara Barat selama kurun waktu 2000-2010 mengalami pertumbuhan rata-rata 2,17%

per tahun. Selanjutnya apabila dilihat distribusi penduduk per kecamatan terlihat bahwa

hampir separuh penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat terkonsentrasi di Kecamatan Tanimbar Utara, Tanimbar Selatan dan Kecamatan Selaru. Berdasarkan data

penduduk tahun 2000 dan 2010, pertumbuhan penduduk di tiga kecamatan tersebut juga

relatif tinggi dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan yang lainnya. Jumlah penduduk dan distribusi Penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2000 dan 2010

disajikan pada Tabel 1.1.

Tabel 1.1

Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, Pertumbuhan dan Distribusi Penduduk

Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2000 dan 2010

No Kecamatan 2000 2010 Rate

Pria Wanita Jumlah Rasio Pria Wanita Jumlah Rasio (%/Th)

1 Tanimbar Sltn 9,500 9,875 19,375 96 16,015 15,556 31,571 103 5.00%

2 Wertamrian 4,364 4,359 8,723 100 4,833 4,875 9,708 99 1.08%

3 Wermaktian 4,585 4,548 9,133 101 5,559 5,346 10,905 104 1.79%

4 Selaru 5,277 5,403 10,680 98 6,103 6,146 12,249 99 1.38%

5 Tanimbar Utara 5,918 6,054 11,972 98 6,579 6,647 13,226 99 1.00%

6 Yaru 2,369 2,399 4,768 99 2,383 2,427 4,810 98 0.09%

7 Wuarlabobar * 3,786 3,640 7,426 104 5,084 4,823 9,907 105 2.92%

8 Nirunmas 3,580 3,609 7,189 99 3,487 3,557 7,044 98 -0.20%

9 Kormomolin 2,765 2,983 5,748 93 2,974 2,947 5,921 101 0.30%

Jumlah 42,144 42,870 85,014 98 53,017 52,324 105,341 101 2.17%

Sumber : BPS Kabupaten MTB, 2010 *(Termasuk Kecamatan Molo Maru)

Masyarakat Maluku Tenggara Barat dalam menjalin hubungan memiliki nilai-nilai adat yang kuat. Hubungan antara pemerintah dengan rakyat didasarkan atas aturan

adat yang melekat di masyarakat antara lain adat duan lolat. Adat ini merupakan salah

satu adat suku Tanimbar di antara masyarakat Adat lain yang dijadikan pranata formal

oleh beberapa masyarakat Maluku di tingkat desa termasuk masyarakat di Maluku Tenggara Barat yaitu adat sasi. Adat ini mengatur jangka waktu memanen sumber daya

tertentu (hayati laut dan darat).

Berdasarkan data kegiatan utama penduduk umur 10 tahun ke atas di Maluku

Tenggara Barat pada tahun 2010 terdapat 42% penduduk Maluku Tenggara Barat

melakukan kegiatan utamanya dengan bekerja, 28% bersekolah, 18% mengurus rumah tangga, 8% tidak memiliki kegiatan utama, dan 4% melakukan kegiatan lainnya.

Presentase penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha utama berdasarkan data tahun

2008 yaitu 67.57% bekerja pada sektor pertanian, 0.12% bekerja pada sektor

pertambangan dan galian; 1.53% bekerja pada sektor industri; 0.24% bekerja pada sektor listrik, gas, dan air; 1.97% bekerja pada sektor konstruksi; 3.36% bekerja pada sektor

perdagangan; 5.30% bekerja pada sektor transportasi dan komunikasi; 1.67% bekerja

pada sektor keuangan; dan 18.24% bekerja pada sektor jasa.

I - 13

Lapangan pekerjaan utama yang banyak dijadikan sebagai mata pencaharian

penduduk di Maluku Tenggara Barat menurut data penduduk 10 tahun ke atas yang

bekerja tahun 2010 adalah sektor pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan yaitu sebesar 72,84% disusul sektor jasa-jasa sebesar 21,87% dan sektor Industri sebesar

5,29%. Sektor pertambangan dan penggalian; sektor listrik, gas dan air minum;

bangunan; serta sektor angkutan, pergudangan dan komunikasi hanya menjadi mata

pencaharian penduduk laki-laki di Maluku Tenggara Barat (100%) sementara sektor perdagangan lebih banyak dijadikan mata pencaharian penduduk berjenis kelamin

perempuan dengan perbandingan 54.12% tenaga kerja perempuan dan 45.88% tenaga

kerja laki-laki.

Jumlah angkatan kerja pada periode 2007-2008 mengalami peningkatan dari

73.131 orang menjadi 35.346 orang atau berkurang 37.785 orang namun pada periode

2008-2009 jumlah angkatan kerja berbertambah menjadi 1.255 dan selanjutnya pada periode 2009-2010 mengalami peningkatan kembali jumlah angkatan kerja menjadi

10.295. Laju jumlah angkatan kerja selama periode 2007-2010 sebesar 25.76% atau

mengalami peningkatan sebesar 6,44% setiap tahun.

Laju pertumbuhan perekonomian Kabupaten Maluku Tenggara Barat rata-rata

selama kurun waktu 2007-2010 sebesar 5%. Berdasarkan data distribusi persentase PDRB atas dasar harga konstan 2000 maka sektor yang memberikan kontribusi besar

dalam perekonomian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2010 yaitu sektor

pertanian dengan kontribusi sebesar 54,18%; sektor perdagangan, hotel dan restoran

dengan kontribusi sebesar 24,40%; serta sektor jasa-jasa dengan kontribusi sebesar 4.18%.

Sub sektor perikanan dan sub sektor tanaman bahan makanan memberikan

kontribusi yang besar bagi perekonomian dari sektor pertanian yaitu masing-masing sebesar 26,06% dan 17,18%. Sub sektor perdagangan merupakan sub sektor yang

memberikan kontribusi besar bagi perekonomian dibandingkan sub sektor yang lain dari

sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan kontribusi sebesar 24,40%.

1.4. Isu-isu Strategis

1. Kesesuaian Lahan

Berdasarkan analisis terhadap kondisi solum dan lereng dan kriteria kesesuaian lahan untuk sektor pertanian khususnya sub sektor tanaman pangan dan hortikultura dan

sub sektor perkebunan secara umum masuk dalam kategori sesuai. Adapun komoditas

pada kedua sub sektor pertanian yang memiliki kesesuaian lahan sesuai, adalah:

1) Sub sektor Tanaman Pangan dan Hortikultura: (a) Tanaman pangan: Padi ladang,

ketela rambat/ubi jalar, ubi kayu, umbi-umbian; (b) Sayur-sayuran: Mentimun, terong, kangkung, sawi; buah-buahan: Sukun, nangka dan pisang

2) Sub sektor Perkebunan: Jambu mete, kelapa dan kopi

2. Ketersediaan Lahan

Hasil perhitungan GIS Terhadap Peta TGHK Wilayah Maluku yang ditetapkan

berdasarkan Kepmen Kehutanan Nomor 415 Tahun 1999 menunjukkan bahwa dominasi

liputan lahan sebagian besar masih berupa hutan. Dengan sendirinya aspek dukungan

terhadap ketersediaan lahan masih sangat tinggi, sedangkan dalam kaitannya dengan kerawanan Bencana, jenis bencana yang sering terjadi di wilayah ini adalah bencana

I - 14

gempa, tsunami dan banjir. Berdasarkan peta kerawanan bencana yang tertuang dalam

RTRW Provinsi Maluku Tahun 2009-2029, maka dapat diidentifikasikan kawasan-

kawasan yang memiliki risiko tinggi terhadap bencana. Sebagai kesimpulan dari analisis kebencanaan, maka dari sisi kerawanan bencana, Kabupaten Maluku Tenggara Barat

merupakan wilayah yang memiliki luas kawasan kerentanan bencana yang besar

mencapai 97 % dari total wilayahnya. Dengan demikian dalam kaitannya dengan

ketersedian lahan pembangunan dilihat dari sisi bencana sangat kecil ketersediaannya. Dengan kata lain, pengembangan wilayah ini harus benar-benar memperhatikan aspek

risiko bencana dalam membangun kawasan-kawasan yang bersifat strategis.

Dengan demikian, maka ketersediaan lahan dengan menggunakan parameter

tersebut dapat disimpulkan sebagai berikut:

1) Secara umum dapat dikatakan bahwa ketersediaan lahan untuk mendukung kegiatan

budidaya di wilayah Maluku Tenggara Barat relatif terbatas;

2) Keterbatasan tersebut lahir dari besarnya risiko bencana yang dapat terjadi di wilayah

ini;

3) Kawasan budidaya dapat dikembangkan dengan mempertimbangkan aspek

keselamatan dari bencana berupa penggunaan teknologi atau metode pembangunan

lainnya;

4) Dalam konteks penataan ruang, maka aturan zonasi untuk kawasan budidaya di wilayah risiko bencana tinggi harus segera disusun.

3. Carrying Capacity

Berdasarkan hasil analisis dengan berbagai asumsi, maka carrying capacity untuk

Kabupaten Maluku Tenggara Barat diperoleh hasil sebagai berikut:

1) Luasan daya tampung yang tersedia adalah sebesar 18.034,46 hektar;

2) Luas Lahan untuk permukiman dan pekarangan sebesar 1.803,44 hektar;

3) Luas Lahan untuk Fasos sebesar 12.022,97 hektar;

4) Luas Lahan untuk Budidaya Non Permukiman sebesar, 42.080,40 hektar;

5) Jumlah penduduk yang bisa ditampung adalah sebesar 858.783,8 Jiwa.

Berdasarkan hasil analisis tersebut dapat dikatakan bahwa wilayah Maluku

Tenggara Barat masih mampu menampung secara ideal jumlah penduduk tambahan

sekitar 850.000 jiwa. Jumlah tersebut selanjutnya dikombinasikan dengan hasil analisis

daya dukung sumber daya air sehingga diperoleh carrying capacity sumber daya fisik wilayah Maluku Tenggara Barat yang lebih komprehensif.

Bila dilihat asumsinya, maka dapat dikatakan analisis yang dilakukan menggunakan pendekatan minimum sehingga hasil yang dihasilkan lebih mengarah pada

upaya mendukung kebijakan non alih fungsi lahan. Bila asumsi dirubah dengan

mengakomodasikan perubahan alih fungsi lahan, maka ketersediaan lahan di wilayah ini masih bisa bertambah. Namun dengan membatasi pada kebijakan non alih fungsi lahan

maka dampak dari pertumbuhan penduduk di wilayah ini diharapkan dapat

diminimalisasi.

4. Kerawanan Bencana

Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat termasuk kawasan yang memiliki kekhususan dalam kerawanan bencana gempa bumi. Beberapa fakta menunjukan sebagai

I - 15

berikut: Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berada di atas 3 lempeng dunia,

sehingga mengakibatkan terbentuknya tatanan geologi yang rumit. Wilayah ini sebagian

merupakan bagian dari lempeng Eurasia, yang bergerak relatif ke arah tenggara berinteraksi dengan lempeng India-Australia yang bergerak relatif ke arah utara dan

lempeng Pasifik yang bergerak relatif ke barat. Zona pertemuan antar 3 lempeng tersebut

membentuk palung yang mempunyai kedalaman antara (4.500-7.000) meter yang dikenal

sebagai zona subduksi.

Disamping itu, akibat benturan tersebut terbentuk patahan-patahan di Kepulauan

Maluku, berarah barat-timur, barat laut-tenggara, utara-selatan dan barat daya-timur laut. Sesar yang berasosiasi dengan sumber gempa merupakan sesar aktif. Gempa bumi yang

sumbernya di darat akibat sesar aktif, meskipun amplitudonya tidak terlalu besar sangat

mungkin menimbulkan bencana, karena sumbernya dangkal dan dekat dengan

pemukiman dan aktivitas penduduk. Nilai puncak percepatan tanah (Peak Ground Accpeleration-PGA) di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar (0,20-0,25)g,

sama dengan wilayah Selat Sunda.

Pada daerah pesisir, tsunami dapat memiliki berbagai bentuk ekspresi tergantung

pada ukuran dan periode gelombang, variasi kedalaman dan bentuk garis pantai, kondisi

pasang-surut, dan faktor-faktor lainnya. Pada beberapa kasus tsunami dapat berupa gelombang pasang naik yang terjadi sangat cepat yang langsung membanjiri daerah

pesisir rendah. Pada kasus lainnya tsunami dapat datang sebagai bore – suatu dinding

vertikal air yang bersifat turbulen dengan daya rusak tinggi. Arus laut yang kuat dan

tidak lazim biasanya juga menemani tsunami berskala kecil. Berdasarkan jarak sumber penyebab tsunami dan daerah yang terancam bahaya, tsunami dapat dikelompokkan

menjadi dua: tsunami lokal (jarak dekat) dan tsunami distan (jarak jauh).

Sebanyak 30 % tsunami di Indonesia terjadi di wilayah Laut Maluku dan Laut

Banda ini. Aktivitas tektonik di kawasan Provinsi Maluku termasuk sangat kompleks dan

rumit karena terdapat subduksi ganda dengan pola yang rumit. Oleh karena itu laut Maluku dan laut Banda termasuk zona rawan tsunami. Catatan sejarah menunjukkan

tsunami juga paling banyak terjadi di Laut Maluku dan Laut Banda sebagai dampak dari

interaksi lempengan Eurasia, Pasifik dan Indo-Australia. Pada tahun 1629 terjadi tsunami

di sekitar laut Banda dengan run up sekitar 15 meter, disusul pada tahun 1674 dengan run up 80 meter, tahun 1852 dengan run up 8 meter kemudian tahun 1979 dengan run up 10

meter. Data lain juga menunjukan bahwa pada selang tahun 1600-2000 telah terjadi 32

kali bencana tsunami di Maluku dimana 28 tsunami diakibatkan oleh gempa bumi dan 4 tsunami diakibatkan oleh meletusnya gunung api di bawah laut. Berdasarkan fakta-fakta

yang diterangkan di atas, maka seluruh wilayah pesisir di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat mempunyai kerawanan yang cukup tinggi terhadap bencana gelombang tsunami.

Banjir didefinisikan sebagai peristiwa terjadinya genangan pada suatu daerah

yang biasanya kering (bukan daerah rawa) atau meluapnya limpasan air permukaan

(runoff) yang volumenya melebihi kapasitas pengaliran sistem drainase atau sungainya. Banjir ini sebenarnya merupakan produk dari suatu sistem Daerah Aliran Sungai (DAS)

yang sangat dipengaruhi oleh kondisi fisik DAS dan intensitas curah hujan sebagai

sumbernya. DAS merupakan suatu daerah (kawasan) yang dibatasi oleh pemisah topografi, yang mampu menampung, menyimpulkan dan mengalirkan presipitasi yang

jatuh di atasnya melalui sungai ataupun sistem sungai dan mengeluarkan dari daerah

tersebut melalui outlet tunggal.

I - 16

Daerah yang berpotensi dan rawan banjir di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

terdapat di wilayah pantai barat Pulau Yamdena, hal ini disebabkan karena sungai besar

banyak yang mengalir ke arah pesisir barat Pulau Yamdena dan juga morfologinya cukup datar.

1.5. Sistematika Laporan

Sistematika penyajian Laporan Akhir kegiatan penyusunan RTRW Kabupaten

Maluku Tenggara Barat ini adalah sesuai dengan Sistematika Penyajian RTRW

Kabupaten yang tercantum dalam Peraturan Menteri PU Nomor 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten adalah sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Berisi latar belakang, dasar hukum, profil singkat Kabupaten Maluku

Tenggara Barat, isu-isu strategis dan sistematika pembahasan.

BAB II ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN

RUANG

Berisikan penjelasan mengenai asas dan tujuan penataan ruang, kebijakan

penataan ruang, dan strategi penataan.

BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH

Berisikan penjelasan mengenai rencana pengembangan dan kriteria

sistem perkotaan, sistem transportasi, sistem energi, sistem sumber daya air, sistem telekomunikasi, dan sistem pengelolaan lingkungan.

BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH

Berisikan penjelasan mengenai rencana pengembangan dan kriteria

kawasan lindung dan kawasan budidaya.

BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN

Berisikan penjelasan mengenai rencana kawasan strategis yang

menyangkut kepentingan ekonomi, kepentingan lingkungan, budaya pertahanan dan keamanan, serta ilmu pengetahuan dan teknologi dan

lainnya.

BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

Berisikan penjelasan mengenai ruang lingkup program utama, serta

indikasi program utama yang mencakup program pembentuk struktur ruang dan program pembentuk pola ruang.

BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Berisikan penjelasan mengenai pengendalian pemanfaatan ruang, arahan

ketentuan umum, keterkaitan perijinan dalam pengendalian, ketentuan

insentif dan disinsentif serta arahan sanksi.

I - 17

1.6. Ketentuan Umum

Beberapa ketentuan umum dalam dokumen RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat meliputi:

1. Pemerintah Pusat yang selanjunya disebut Pemerintah yaitu Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan Pemerintahan Negara Republik Indonesia

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945.

2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. 3. Kepala Daerah adalah Bupati Maluku Tenggara Barat.

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. 5. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan ruang udara termasuk

ruang didalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan mahluk lain

hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan kehidupannya. 6. Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

7. Struktur Ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. 8. Pola Ruang adalah distribusi peruntukkan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukkan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukkan ruang untuk fungsi

budidaya. 9. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan

ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.

10. Perencanaan Tata Ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

11. Penyelenggaraan Penataan Ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan,

pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan ruang.

12. Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program

beserta pembiayaannya;

13. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

14. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang;

15. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat selanjutnya disebut

RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah kabupaten;

16. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur

terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional.

17. Sistem Wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan

pelayanan pada tingkat wilayah. 18. Daya Dukung Lingkungan adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung

perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain yang ada di dalamnya.

19. Daya Tampung Lingkungan adalah kemampuan lingkungan untuk menampung atau

menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya.

20. Pusat Kegiatan Nasional yang selanjutnya disebut PKN adalah kawasan perkotaan

yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa Provinsi.

I - 18

21. Pusat Kegiatan Wilayah yang selanjutnya disebut PKW adalah kawasan perkotaan

yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa

Kabupaten/Kota. 22. Pusat Kegiatan Lokal yang selanjutnya disebut PKL adalah kawasan perkotaan yang

berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa Kecamatan.

23. Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang selanjutnya disebut PKSN adalah kawasan

perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara.

24. Pusat Kegiatan Strategis Provinsi yang selanjutnya disebut PKSP adalah kawasan

perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala Kabupaten/Kota atau beberapa Kecamatan, yang diarahkan menjadi Pusat Kegiatan Wilayah atau PKW.

25. Pusat Pelayanan Kawasan yang selanjutnya disebut PPK adalah kawasan perkotaan

yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa.

26. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disebut PPL adalah pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.

27. Konservasi adalah pengelolaan sumberdaya alam untuk menjamin pemanfaatannya

secara bijaksana serta kesinambungan ketersediaanya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya.

28. Fungsi Lingkungan adalah kegunaan secara sistematis dan tepadu dalam melestarikan

lingkungan dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan,

dan penegakan hukum.

29. Kawasan adalah wilayah dengan fungsi utama lindung dan budidaya.

30. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan.

31. Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan.

32. Kawasan Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian

termasuk pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman pedesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan

kegiatan ekonomi.

33. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian

dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.

34. Kawasan lindung kabupaten adalah kawasan lindung yang secara ekologis

merupakan satu ekosistem yang terletak pada wilayah kabupaten, kawasan lindung yang memberikan pelindungan terhadap kawasan bawahannya yang terletak

diwilayah kabupaten, dan kawasan-kawasan lindung lain yang menurut ketentuan

peraturan perundang-undangan pengelolaannya merupakan kewenangan pemerintah

daerah Kabupaten. 35. Kawasan budidaya kabupaten adalah kawasan budidaya yang ditetapkan dengan

fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,

sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. 36. Kawasan strategis kabupaten adalah kawasan yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap

ekonomi, sosial, budaya, lingkungan, serta pendayagunaan sumber daya alam dan teknologi.

37. Ruang Terbuka Hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang

penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh

secara alamia maupun yang sengaja ditanam.

I - 19

38. Izin Pemanfaatan Ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan

pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

II - 1

BAB 2

ASAS, TUJUAN, KEBIJAKAN

DAN STRATEGI PENATAAN RUANG


2.1. Asas dan Tujuan Penataan Ruang

2.1.1. Asas

Sesuai Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penata Ruang, maka Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat disusun berasaskan:

1) Keterpaduan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mengintegrasikan berbagai

kepentingan yang bersifat lintas sektor, lintas wilayah dan lintas pemangku kepentingan.

Pemangku kepentingan, meliputi pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.

2) Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan; bahwa penataan ruang diselenggarakan

dengan mewujudkan keserasian antara struktur ruang dan pola ruang, keselarasan antara

kehidupan manusia dengan lingkungannya, keseimbangan pertumbuhan dan

perkembangan antar daerah serta antara kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan.

3) Keberlanjutan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan menjamin kelestarian dan

kelangsungan daya dukung dan daya tampung lingkungan dengan memperhatikan

kepentingan generasi mendatang.

4) Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan; bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan

mengoptimalkan manfaat ruang dan sumberdaya yang terkandung di dalamnya serta

menjamin terwujudnya tata ruang yang berkualitas.

5) Keterbukaan; penataan ruang diselenggarakan dengan memberikan akses yang seluas-

luasnya kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan penataan

ruang.

6) Kebersamaan dan kemitraan; penataan ruang diselenggarakan dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan, yang meliputi pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat.

7) Perlindungan kepentingan umum; adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan

mengutamakan kepentingan masyarakat.

8) Kepastian hukum dan keadilan; penataan ruang diselenggarakan dengan berlandaskan

hukum/ketentuan peraturan perundang-undangan dan bahwa penataan ruang dilaksanakan

dengan mempertimbangkan rasa keadilan masyarakat serta melindungi hak dan kewajiban

semua pihak secara adil dengan jaminan kepastian hukum.

9) Akuntabilitas; penyelenggaraan penataan ruang dapat dipertanggungjawabkan, baik

prosesnya, pembiayaannya maupun hasilnya.

2.1.2. Tujuan

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang

wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi:

Sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang

wilayah kabupaten;

II - 2

Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW

kabupaten; dan

Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah

kabupaten.

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:

Visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten;

Karakteristik wilayah kabupaten;

Isu strategis; dan

Kondisi objektif yang diinginkan.

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:

Tidak bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah provinsi dan nasional;

Jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan; dan

Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan kriteria di atas, maka tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat adalah mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

sebagai Beranda Depan NKRI yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis

pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui pengembangan masyarakat kepulauan,

budaya lokal dan IPTEK dengan mengedepankan mitigasi bencana.

2.2. Kebijakan Penataan Ruang

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan

ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai:

Sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;

Sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah kabupaten;


kabupaten; dan


kabupaten.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten;

karakteristik wilayah kabupaten;

Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan penataan

ruangnya; dan

Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:

Menampung kebijakan penataan ruang wilayah nasional dan kebijakan penataan

ruang wilayah provinsi yang berlaku pada wilayah kabupaten bersangkutan;

II - 3

Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada

wilayah kabupaten bersangkutan;

Mampu menjawab isu-isu strategis baik yang ada sekarang maupun yang

diperkirakan akan timbul di masa yang akan datang; dan

Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.

Kebijakan penataan ruang Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah:

a. Peningkatan fungsi kawasan sebagai Beranda Depan NKRI untuk kegiatan

pertahanan dan keamanan negara;

b. Pengembangan ekonomi wilayah dan pusat-pusat pertumbuhan yang merata dan

berbasis pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui pengembangan masyarakat kepulauan, budaya lokal dan IPTEK;

c. Pengembangan sarana dan prasarana wilayah dalam rangka meningkatkan

perekonomian wilayah, kesejahteraan masyarakat dan mengurangi kesenjangan tingkat perkembangan antar kawasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat;

d. Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk

mempertahankan keseimbangan ekosistem, keanekaragaman hayati dan warisan

budaya dengan mengedepankan mitigasi bencana.

2.3. Strategi Penataan Ruang

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang

telah ditetapkan.

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi:

Sebagai dasar untuk penyusunan rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan

penetapan kawasan strategis kabupaten;


kabupaten; dan


kabupaten.

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten;

Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam melaksanakan kebijakan

penataan ruangnya; dan

Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:

Memiliki kaitan logis dengan kebijakan penataan ruang;

Tidak bertentangan dengan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah

nasional dan provinsi;

Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada

wilayah kabupaten bersangkutan secara efisien dan efektif;

Harus dapat dijabarkan secara spasial dalam rencana struktur dan rencana pola

ruang wilayah kabupaten; dan

II - 4

Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Strategi untuk meningkatkan fungsi kawasan sebagai Beranda Depan NKRI untuk

kegiatan pertahanan dan keamanan negara, dan ekonomi wilayah meliputi:

a. Mengembangkan kawasan strategis dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan;

b. Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar

kawasan strategis untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; dan

c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan

strategis dengan kawasan budidaya terbangun.

Strategi untuk mendorong pengembangan ekonomi wilayah dan pusat-pusat pertumbuhan yang merata dan berbasis pada agribisnis lahan kering dan kelautan melalui

pengembangan masyarakat kepulauan, budaya lokal, dan IPTEK meliputi:

a. Memantapkan fungsi masing-masing kota sesuai dengan struktur ruang dan

hirarki kawasan perkotaan;

b. Menciptakan sistem keterkaitan ekonomi antar pusat-pusat pertumbuhan;

c. Mengembangkan interaksi desa-kota yang saling menguntungkan;

d. Memperkuat fungsi-fungsi yang sudah ada di kota-kota yang terpilih sebagai pusat-pusat pertumbuhan, agar terbentuk kesatuan sistem yang mempunyai hirarki

dan fungsi ruang saling mengisi; dan

e. Mengarahkan kota-kota menjadi pusat kegiatan koleksi dan distribusi bagi wilayah belakang sehingga dapat menjadi suatu keunggulan komparatif yang

dapat meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakatnya;

f. Memanfaatkan IPTEK untuk meningkatkan produktivitas di sektor agribisnis

lahan kering dan kelautan.

Strategi untuk mengembangkan sarana dan prasarana wilayah dalam rangka

meningkatkan perekonomian wilayah, kesejahteraan masyarakat, dan mengurangi kesenjangan

tingkat perkembangan antarkawasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat meliputi:

a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan jaringan transportasi dengan

mewujudkan keterpaduan pelayanan transportasi darat, laut dan udara untuk

meningkatkan aksesibilitas dan mencapai pemerataan pembangunan;

b. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah dengan pengembangan

sistem multi gate untuk meningkatkan aksesibilitas dari Kabupaten Maluku

Tenggara Barat ke wilayah lain di Provinsi Maluku;

c. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk membuka wilayah terisolir;

d. Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk mendukung kegiatan

evakuasi bila terjadi bencana alam;

e. Pengembangannya jaringan energi untuk mendukung pengembangan kawasan-

kawasan yang potensial bagi pengembangan agrobisnis, industri kelautan dan

industri lainnya serta kawasan permukiman penduduk;

f. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan

tenaga listrik di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan serta pada kawasan

terisolasi dan kawasan strategis;

II - 5

g. Mengarahkan pengembangan sumberdaya air untuk mendukung pengembangan

kegiatan pertanian;

h. Meningkatkan kuantitas dan kualitas jaringan prasarana sumberdaya air serta mewujudkan keterpaduan sistem di kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan,

serta pada kawasan terisolasi dan kawasan strategis;

i. Memenuhi kebutuhan air baku bagi penyediaan air untuk keperluan pengairan, air

minum dan industri;

j. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi di kawasan perkotaan dan

kawasan perdesaan serta pada kawasan terisolasi dan kawasan strategis.

Strategi untuk melestarikan dan meningkatkan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan keseimbangan ekosistem, keanekaragaman hayati dan warisan

budaya dengan mengedepankan mitigasi bencana meliputi:

a. Menetapkan dan mempertahankan kawasan lindung minimal 30% (tiga puluh

persen) dari luas pulau;

b. Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh

persen) dari luas kawasan perkotaan;

c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya dalam rangka mewujudkan dan

memelihara keseimbangan ekosistem wilayah;

d. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup;

e. Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung

menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan

hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;

f. Mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin

kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan

kualitas nilai serta keanekaragamannya;

g. Membatasi perkembangan kegiatan budidaya terbangun di kawasan rawan

bencana; dan

h. Mempertahankan kawasan hutan mangrove.

III - 1

BAB 3

RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH

3.1 Umum

Rencana struktur ruang wilayah kabupaten merupakan kerangka tata ruang wilayah

kabupaten yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan yang berhirarki satu sama lain yang dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten terutama jaringan

transportasi.

Rencana struktur ruang wilayah kabupaten berfungsi:

1) Sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah kabupaten yang memberikan

layanan bagi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di sekitarnya yang berada dalam

wilayah kabupaten; dan 2) Sistem perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang keterkaitannya serta

memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada dalam wilayah kabupaten terutama

pada pusat-pusat kegiatan/perkotaan yang ada.

Rencana struktur ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:

1) Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; 2) Kebutuhan pengembangan dan pelayanan wilayah kabupaten dalam rangka mendukung

kegiatan sosial ekonomi;

3) Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah kabupaten; dan

4) Ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3.2 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Perkotaan

3.2.1 Kriteria Pengembangan Sistem Perkotaan

Struktur tata ruang mencerminkan kerangka dasar pola keterkaitan antara satu elemen ruang dengan elemen ruang lainnya. Struktur tata ruang juga mencerminkan arah

pengembangan ruang wilayah yang bersangkutan. Dengan karakteristik wilayah kepulauan,

Kabupaten Maluku Tenggara Barat membutuhkan suatu struktur tata ruang yang kompak serta didukung oleh sistem transportasi regional yang handal. Untuk itu dalam pengembangan

struktur tata ruang kabupaten sesuai kaidah penataan ruang perlu memperhatikan unsur-unsur

pokok seperti:

1) Pusat-pusat pertumbuhan;

2) Pelabuhan sebagai simpul penghubung (sistem transportasi); dan

3) Kawasan strategis.

Rencana struktur ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria: 1) Mengakomodasi rencana struktur ruang nasional, rencana struktur ruang wilayah provinsi

dan memperhatikan rencana struktur ruang wilayah kabupaten/kota yang berbatasan;

2) Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada

wilayah kabupaten bersangkutan;

3) Pusat-pusat permukiman yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten memenuhi

ketentuan sebagai berikut:

a) Terdiri Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) serta

pusat kegiatan lain yang berhirarki lebih tinggi dan berada di wilayah kabupaten

III - 2

yang kewenangan penentuannya ada pada Pemerintah Pusat dalam hal ini PKSN

Saumlaki dan Pemerintah Provinsi Maluku yaitu PKL Larat; b) Memuat penetapan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) serta Pusat Pelayanan

Lingkungan (PPL);

c) Harus berhirarki dan tersebar secara proporsional di dalam ruang serta saling terkait menjadi satu kesatuan sistem wilayah kabupaten dapat memuat pusat-pusat kegiatan

yang penetapannya menjadi kewenangan kabupaten;

d) Sistem jaringan prasarana kabupaten dibentuk oleh sistem jaringan transportasi

sebagai sistem jaringan prasarana utama dan dilengkapi dengan sistem jaringan prasarana lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam kerangka Struktur Tata Ruang Wilayah Nasional dikenal 4 (empat) tipe pusat pertumbuhan wilayah, yakni:

1) Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani

kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi. PKN ini ditetapkan dengan

kriteria:

a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;

b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri

dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau

c) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.

2) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani

kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. PKW ditetapkan dengan kriteria:

a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan

ekspor-impor yang mendukung PKN; b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri

dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau

c) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten.

3) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani

kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. PKL ini ditetapkan dengan kriteria:

a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau

b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang

melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.

4) Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan negara. PKSN ini ditetapkan

dengan kriteria:

a) Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara

tetangga;

b) Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga;

c) pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan

wilayah sekitarnya; dan/atau d) Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat

mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.

Dalam struktur tata ruang nasional, Ibukota Kabupaten Maluku Tenggara Barat telah

ditetapkan sebagai PKSN. Dengan demikian, untuk menyesuaikan dengan kriteria PKSN,

maka PKSN Saumlaki membutuhkan dukungan prasarana regional untuk mendukung fungsi

III - 3

sebagai pintu gerbang internasional dan simpul transportasi yang menghubungkan wilayah

sekitarnya.

Selanjutnya dalam RTRW Provinsi Maluku, Kota Larat ditetapkan sebagai Pusat

Kegiatan Lokal (PKL). Penetapan Kota Larat sebagai PKL ini membawa konsekuensi kota ini harus dikembangkan sebagai pusat pelayanan industri, jasa dan simpul transportasi dalam

skala kabupaten atau beberapa kecamatan.

Disamping pusat-pusat kegiatan tersebut di atas, maka terdapat dua hirarki pusat permukiman di dalam wilayah kabupaten yang wewenang penentuannya ada pada pemerintah

kabupaten, yaitu:

1) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa;

2) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk

melayani kegiatan skala desa.

Selain pengembangan struktur ruang, didalam kaidah penataan ruang juga dikenal dengan istilah konsep struktur pelayanan, terutama struktur pelayanan di wilayah daratan.

Konsep struktur pelayanan dimaksudkan untuk menciptakan ruang yang efisien dan mudah

terjangkau sesuai dengan kaidah-kaidah yang telah ditetapkan dalam pedoman penataan ruang.

Struktur pelayanan harus mampu memberikan tingkat pelayanan yang paling optimal kepada masyarakat. Untuk itu, beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah:

(1) Struktur pelayanan kegiatan diatur agar membentuk sistem pelayanan yang berjenjang,

yaitu pusat kota, pusat kecamatan, pusat desa/kelurahan dan pusat lingkungan.

(2) Untuk sarana dan kegiatan pelayanan yang mempunyai tingkat pelayanan skala kota

dikonsentrasikan dalam satu lokasi, yaitu di ibukota Kabupaten sehingga membentuk

Pusat Kegiatan Kota atau Central Business District.

(3) Sarana pelayanan dengan tingkat pelayanan kecamatan dikonsentrasikan di pusat

kecamatan guna melayani kegiatan yang ada di kecamatan tersebut.

(4) Sarana pelayanan dengan tingkat pelayanan yang lebih rendah disebarkan menurut

kebutuhannya.

Sistem pelayanan kegiatan diatur berdasarkan tata jenjang pelayanannya yang berisi

arahan mengenai kapasitas kegiatan, intensitas kegiatan dan terstruktur menurut lokasi serta jenis dari kegiatan pelayanan dalam lingkup Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Pertimbangan

utama dalam pendistribusian pusat-pusat pelayanan adalah:

(1) Kebutuhan Penduduk

Pelayanan kegiatan wilayah sangat tergantung pada jumlah dan distribusi penduduk

yang akan dilayani. Semakin besar jumlah penduduk yang harus dilayani, maka semakin besar pula kapasitas dan intensitas serta ragam bentuk pelayanannya.

(2) Jangkauan Pelayanan

Besar kecilnya pelayanan kegiatan di suatu wilayah juga ditentukan oleh luas wilayah

pelayanan yang harus dijangkau. Penentuan lokasi pelayanan diintegrasikan dalam

struktur tata ruang wilayah, sehingga pelayanannya dapat menjangkau seluruh penduduk secara merata dan dilaksanakan secara efisien.

(3) Tingkat Pencapaian

Lokasi jenis pelayanan kegiatan di suatau wilayah juga ditentukan oleh tingkat

kemudahan pencapaian (aksesibilitas) ke lokasi pelayanan tersebut. Semakin tinggi

tingkat pencapaian, semakin besar pula potensi untuk menjadi pusat pelayanan kebutuhan penduduk.

III - 4

Sesuai dengan standar dalam petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota yang

dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum (PU), lingkungan permukiman ditetapkan secara hirarki sesuai dengan jumlah penduduknya seperti terlihat pada Tabel 3.1.

Tabel 3.1

Standar Hirarki Lingkungan Permukiman

No Jenis Lingkungan Permukiman Penduduk Pendukung (jiwa)

1 Kabupaten/Kota 1.000.000

2 Kecamatan 120.000

3 Kelurahan/Desa 30.000

4 Unit Lingkungan 10.000

Sumber : Kementerian Pekerjaan Umum

Guna mencapai nilai pelayanan tersebut seoptimal mungkin sesuai Market Oriented,

Level of Service, Economics of Scale dan Social Behaviour yang berlaku, maka hirarki fungsi pusat pelayanan kegiatan wilayah perencanaan dibagi atas empat tingkatan, yaitu:

(1) Pusat Pelayanan Kota dapat melayani penduduk pendukung sekitar 1.000.000 jiwa.

(2) Pusat Pelayanan Kecamatan, dapat melayani penduduk pendukung sekitar 120.000 jiwa.

(3) Pusat Pelayanan Kelurahan/Desa dapat melayani penduduk pendukung sekitar 30.000

jiwa.

(4) Pusat Pelayanan Lingkungan dapat melayani penduduk pendukung sebesar sekitar

10.000 jiwa, dapat terdiri dari sekitar 4 RW dan terjangkau oleh pejalan kaki dalam waktu kurang lebih 15 menit atau jarak kurang lebih 5 km.

.

Beberapa prinsip dalam penyusunan kebijakan dasar pengembangan struktur pelayanan kegiatan adalah:

(1) Menyebarkan sarana pelayanan secara merata sesuai dengan hirarki dan sebaran penduduk dan kegiatan serta kebutuhannya.

(2) Menyediakan sarana secara lengkap dan memadai sesuai dengan hirarki pelayanannya.

(3) Memusatkan sarana yang setingkat di satu lokasi atau yang berdekatan untuk mengefisiensikan dan mengefektifkan pelayanannya.

(4) Mengelompokkan kegiatan dengan pusat-pusat pada wilayah pengembangan agar dapat berperan sebagai pemacu perkembangan dan daya tarik untuk wilayah tersebut.

(5) Mengefisienkan sistem pelayanan aktivitas wilayah.

(6) Mengurangi beban fungsi pelayanan pusat aktivitas wilayah.

(7) Menyebarkan pusat-pusat pelayanan penduduk.

(8) Merangsang perkembangan bagian-bagian wilayah.

(9) Mengurangi arus lalu lintas dan pergerakan ke pusat aktivitas wilayah.

3.2.2 Pembagian Wilayah Pembangunan

Kabupaten Maluku Tenggara Barat diarahkan menjadi 2 wilayah pengembangan (WP). Pembagian wilayah pengembangan ini didasarkan pada perkiraan hirarki permukiman,

efektifitas jangkaun pelayanan, orientasi pergerakan penumpang dan barang. Kedua wilayah

pengembangan tersebut adalah:

a. WP I Saumlaki yang terdiri dari wilayah Kecamatan Tanimbar Selatan, Selaru, Wermaktian, Wertamrian, dan Kormomolin, berpusat di Kota Saumlaki dengan

III - 5

kegiatan utama pengembangan perkotaan, pelayanan jasa, perdagangan, pemerintahan,

pendidikan, transportasi, perikanan, perkebunan, pertanian, dan pariwisata;

b. WP II Larat yang terdiri dari wilayah Kecamatan Tanimbar Utara, Yaru, Nirumas,

Wuarlabobar, dan Molu Maru, berpusat di Kota Larat dengan kegiatan utama

perikanan, pertanian, perdagangan, dan pariwisata.

Peta pembagian WP di Kabupaten Maluku Tenggara Barat disajikan pada Gambar 3.1.

3.2.3 Sistem Hirarki Perkotaan

Dalam rangka mengidentifikasi sistem hirarki perkotaan di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat dilakukan analisis skalogram pada 9 kelompok fasilitas dan dikontrol dengan jumlah

penduduk di masing-masing kecamatan. Apabila di suatu kecamatan memiliki kelompok

fasilitas diberi nilai 1 dan apabila tidak terdapat fasilitas diberi nilai 0. Nilai masing-masing

fasilitas tersebut dijumlahkan untuk memperoleh total skor. Berdasarkan Total skor tersebut dan jumlah penduduk ditentukan hirarki masing-masing kota kecamatan di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat.

Tabel 3.2. memperlihatkan bahwa Kecamatan Tanimbar Selatan (Saumlaki) dan

Tanimbar Utara (Larat) mempunyai kelengkapan fasilitas yang paling tinggi. Sementara Kota

Kecamatan Kormomolin dan Wertamrian mempunyai kelengkapan fasilitas yang paling rendah. Berdasarkan Kelengkapan tersebut analisis hirarki kota-kota tersebut maka ditetapkan

hirarki dan fungsi kota-kota di Kabupten Maluku Tenggara Barat disajikan dalam Tabel 3.3.

III - 6

Gambar 3.1

Peta Pembagian WP di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

III - 7

Tabel 3.2

Analisis Skalogram untuk Penentuan Hirarki Kota-Kota

di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

No Kecamatan Jumlah Fasilitas Total

Penduduk I II III IV V VI VII VIII IX Skor

1 Tanimbar Selatan 31,571 ● ● ● ● ● ● ● ● ● 9

2 Wertamrian 9,708 ● ● ● 3

3 Wermaktian 10,905 ● ● ● 3

4 Selaru 12,249 ● ● ● ● ● 5

5 Tanimbar Utara 13,226 ● ● ● ● ● ● ● ● 8

6 Yaru 4,810 ● ● ● 3

7 Wuarlabobar 9,907 ● ● ● 3

8 Nirunmas 7,044 ● ● ● 3

9 Kormomolin 5,921 ● ● ● 3

10. Molu Maru 2.903 ● ● ● 3

Catatan :

I : Pendidikan II : Kesehatan, III : Keagamaan

IV : Perhubungan V : Perindustrian VI : Pariwisata

VII : Pemasaran VIII : Kelembagaan dan Keuangan

IX : Usaha Masyarakat

Sumber : hasil analisis

Tabel 3.3

Hirarki dan Fungsi Kota-Kota di Maluku Tenggara Barat

No Kota Hirarki Fungsi

1 Saumlaki PKSN

a. Pusat Pelayanan Pemerintahan,

b. Pelayanan Bagi Kecamatan-Kecamatan Lain di Pulau Yamdena

c. Pusat Pendidikan

d. Pusat Perdagangan dan Jasa

2 Larat PKL

a. Pusat Pedagangan dan Jasa

b. Pusat Perikanan Terpadu

c. Pusat Pelayanan Kota-Kota lain dibagian bagian utara Pulau Yamdena

d. Pusat Pendidikan

3 Seira PPK

a. Pusat Pelayanan Pulau Yamdena Pantai Utara

b. Pengembangan Kawasan Pertanian

c. Pengembangan Kawasan Perikanan

d. Pengembangan Kawasan Perdagangan dan Jasa

4 Adaut PPK

a. Pusat Pelayanan Pulau Selaru

b. Pengembangan Kawasan Industri

c. Pengembangan Kawasan Pariwisata

d. Pengembangan Pusat Pemukiman

5 Romean PPK a. Pengembanga Kawasan Permukiman

b. Pengembagan Kawasan Pertanian

6 Wunlah PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman

b. Pengembangan Kawasan Perikanan

7 Tutukembong PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman


8 Alusi Kelaan PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman


9 Lorulun PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman


10 Molu PPK a. Pengembangan Kawasan Permukiman

b. Pengembangan Kawasan Perikanan

Sumber : Hasil Analisis

III - 8

Berdasarkan hirarki kota-kota maka dapat digambarkan perkiraan pergerakan

antar kota-kota di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Diperkirakan pergerakan paling tinggi akan terjadi di Ruas Jalan Saumlaki – Lorulun – Tutukembong – Larat (Ruas Jalan

Trans Yamdena). Pergerakan moda transportasi laut yang diperkirakan cukup tinggi

terdapat di (1) Jalur Selaru –Saumlaki, (2) Jalur Romean-Larat, (3) Jalur Wedankau – Larat, dan (4) Siera – Nirum. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Maluku Tenggara

Barat disajikan dalam Gambar 3.2.

3.2.4 Rencana Pengembangan Sistem Perdesaan

Berdasarkan Undang-undang Penataan Ruang Nomor 26 tahun 2007,

menyatakan bahwa muatan rencana struktur ruang wilayah kabupaten meliputi sistem perkotaan di wilayahnya yang terkait dengan kawasan perdesaan dan sistem jaringan

prasarana wilayah kabupaten. Mengacu pada ketentuan tersebut, maka dalam

pengembangan struktur ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat pengembangan Kawasan Perdesaan melekat pada pengembangan sistem pekotaan yang diterjemahkan

dalam kerangkan sistem kota-kota beserta pelayanannya.

Pengembangan sistem perdesaan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:

1) Ibukota Desa dikembangkan Pusat pelayanan skala desa yang berfungsi sebagai pusat pelayanan pemerintahanan, pelayanan sosial serta mendukung proses koleksi

dan distribusi produk-produk pertanian dari pusat-pusat produksi di wilayah

perdesaan tersebut. 2) Ibukota Desa tersebut selanjutnya diarahakan pengembangannya untuk dapat

memiliki akses dan jaringan transportasi yang baik menuju PPL (Pusat Pelayanan

Lingkungan) atau PPK (Pusat Pelayanan Kesehatan) yang terdekat, dimana PPL dan

PPK merupakan pusat pelayanan antardesa terutama berkaitan dengan fungsi koleksi dan distribusi produk-produk pertanian

3) PPL selanjutnya merupakan bagian terintegrasi dengan sistem kota-kota dengan

hirarki yang lebih tinggi dan lebih luas seperti PKL, PKW dan PKN.

III - 9

Gambar 3.2

Rencana Sistem Kota-Kota

III - 10

3.2.5 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Transportasi

3.2.5.1. Kriteria Pengembangan Sistem Transportasi

Pengembangan sistem transportasi dilakukan dengan beberapa kriteria yang dijelaskan sebagai berikut:

(1) Hubungan Fungsional

Transportasi memiliki peran yang sangat penting dalam menghubungkan satu

wilayah atau pusat pertumbuhan tertentu dengan wilayah atau pusat pertumbuhan lain. Di dalam wilayahnya sendiri, transportasi juga mempunyai peran dalam

menghubungkan tempat-tempat atau kawasan di dalamnya. Hubungan fungsional

dapat dikelompokan ke dalam kategori: (1) hubungan eksternal, (2) hubungan antar pusat, (3) hubungan pusat dan wilayah belakangnya (hinterland), ketiga kategori

tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

1) Hubungan eksternal

Hubungan eksternal dicirikan dengan pola pergerakan yang didefinisikan

sebagai pergerakan yang berasal dari luar wilayah perencanaan atau pergerakan yang menuju ke luar wilayah perencanaan. Pergerakan eksternal

memperlihatkan peran kabupaten dalam konstelasi regional yang terlihat dari

tingkat interaksi antar luar wilayah dengan wilayah kabupaten. Interaksi

pergerakan berasal dari wilayah sekitar wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, dengan menggunakan moda transportasi udara di Saumlaki dan

transportasi laut melalui Pelabuhan yang berlokasi di Saumlaki dan Larat.

Sehingga dapat dikatakan bahwa bandara dan pelabuhan tersebut saat ini berfungsi sebagai pintu gerbang (outlet) bagi wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat.

2) Hubungan antarpusat (antaribukota kecamatan)

Hubungan antarpusat (kota-kota kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat umumnya memiliki hubungan fungsional yang relatif kuat dengan Saumlaki sebagai pusat pertumbuhan dan pusat pemerintahan

Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Hubungan fungsional antarkota (kota

kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sendiri masih relatif kecil, kecuali pada kota-kota yang sudah terhubungkan dengan jaringan

transportasi. Hubungan fungsional yang relatif kecil tersebut disebabkan oleh

tingkat perkembangan kota yang masih lambat dan keberadaan sarana dan

prasarana transportasi belum memadai serta kendala fisik wilayah kabupaten. Hubungan antarpusat (kota-kota kecamatan) di wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat dilakukan dengan menggunakan moda transportasi darat dan

laut.

3) Hubungan antara pusat dengan wilayah belakangnya

Hubungan fungsional antara pusat (kota) dan wilayah belakangnya di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat terutama berkaitan erat dengan fungsi dan

peran kota sebagai pusat pemerintahan, pendidikan, pusat perdagangan, pusat koleksi dan distribusi, dan pusat jasa pelayanan untuk wilayah pengaruh kota

bersangkutan (hinterland).

Hubungan antara Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan wilayah

sekitarnya masih relatif rendah. Hal ini disebabkan keterbatasan sarana dan

prasarana transportasi, selain itu pola sebaran desa-desa yang menyebar dan jarak antar kota dan desa relatif jauh dan kondisi geografis pulau-pulau (gugus

III - 11

pulau) merupakan salah satu faktor kendala untuk pembangunan jaringan

transportasi. Pergerakan antara pusat (kota) dengan daerah belakangnya di wilayah kabupaten dilakukan dengan menggunakan transportasi darat, laut, dan

udara.

Berdasarkan fungsi dan peranan aspek transportasi dalam pengembangan wilayah,

maka kebijakan pengembangan sistem transportasi diarahkan untuk menunjang

pengembangan tata ruang di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan mencapai efisiensi dalam sistem koleksi dan distribusi pada barang dan jasa yang

diperdagangkan. Hal ini dapat dicapai dengan pengembangan teknologi sistem

transportasi dengan penerapan sistem transportasi terpadu antartransportasi laut, darat dan udara.

Sesuai dengan fungsinya tersebut, maka kebijakan pengembangan sistem

transportasi diarahkan untuk menunjang pengembangan wilayah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat, dengan tujuan sebagai berikut:

a. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk meningkatkan

pertumbuhan wilayah kabupaten agar dapat berkembang dengan serasi

bersama-sama dengan wilayah yang ada di sekitarnya dengan sasarannya adalah:

(a) Membuka keterisolasian wilayah khusus wilayah terbelakang/terpencil, terutama di Kecamatan yang terpisah dari Pulau Yamdena.

(b) Menunjang kegiatan ekspor-import dengan wilayah lainnya.

(c) Menunjang perkembangan sektor-sektor utama.

b. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk mendukung

pemerataan pembangunan, yaitu dengan sasaran:

(a) Memperlancar koleksi dan distribusi arus barang dan jasa serta

meningkatkan mobilisasi penduduk;

(b) Meningkatkan keterhubungan ke wilayah-wilayah potensi yang masih

belum dimanfaatkan.

c. Pengembangan sistem transportasi yang bertujuan untuk mendukung kegiatan pariwisata, yaitu dengan sasaran meningkatkan komunikasi kawasan pariwisata

dengan dunia luar (asing maupun domestik).

d. Mempertinggi aksesibilitas dan mobilitas pergerakan penduduk dan barang.

Berdasarkan pola pergerakan yang terjadi di wilayah kota tersebut, maka konsep

pengembangan sistem transportasi di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

yang wilayahnya merupakan daerah pulau-pulau harus didasarkan pada konsep

integrasi sistem transportasi intermoda (laut, udara, dan darat), dimana untuk pergerakan eksternal (dalam kaitannya dengan hubungan eksternal) menggunakan

sistem transportasi udara dan laut. Sedangkan untuk pergerakan internal (dalam

kaitannya dengan hubungan antarapusat dan dengan wilayah belakangnya), dikembangkan sistem transportasi laut dan darat (termasuk penyeberangan

antarpulau).

(2) Kriteria Pengembangan Jaringan Jalan

Pengembangan jaringan jalan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

dititikberatkan pada peningkatan aksesibilitas wilayah daratan Yamdena. Rencana

pengembangan jaringan jalan diarahkan terutama untuk membuka daerah-daerah yang selama ini terisolir seperti pembangunan ruas jalan yang menghubungkan

kawasan-kawasan pemukiman serta menghubungkan simpul/pusat-pusat kegiatan

III - 12

utama yang ada di wilayah daratan. Selanjutnya pengembangan sistem jaringan

jalan ini akan diintegrasikan dengan moda transportasi wilayah lainnya secara terpadu antara darat-laut-udara.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, maka sistem

jaringan jalan dibagi dalam jaringan jalan primer dan sekunder. Sistem jaringan jalan primer terdiri atas jaringan jalan yang menghubungkan antar hirarki kota,

sedangkan sistem jaringan jalan sekunder adalah jaringan jalan yang

menghubungkan antarkawasan kota.

Tabel 3.4

Klasifikasi Fungsi dan Status Jaringan Jalan Sistem

Jaringan

Jalan

Fungsi/Peranan

Jaringan Jalan

Status/Kewenangan

Jaringan Jalan

Instansi Yang

Berwenang

Sistem

Primer

Arteri Jalan Nasional Kementrian

Pekerjaan Umum Kolektor Kelas 1

Kelas 2 Jalan Propinsi Pemerintah Provinsi

Kelas 3

Kelas 4 Jalan Kabupaten Pemerintah

Kabupaten/Kota Lokal

Sistem Sekunder

Arteri Kolektor

Primer

Jalan Kota Pemerintah Kota

Sumber : Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan

Menurut status/kewenangannya, Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

berwenang mengatur jaringan jalan kolektor kelas 4 dan jaringan jalan lokal

3.2.5.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Darat

Pengembangan sistem transportasi multimoda merupakan sistem transportasi yang

sesuai untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Dalam sistem ini

keterpaduan antarmoda transportasi merupakan sesuatu yang harus ada baik pada saat perencanaan maupun saat opersional. Dalam sistem transportasi multimoda untuk

pergerakan internal minimal terdapat dua moda transportasi yang harus dipadukan, yaitu

moda transportasi laut dan moda transportasi darat.

Merujuk pada ketentuan tentang struktur ruang wilayah kabupaten yang terdapat

dalam Permen PU Nomor 16 Tahun 2009, sistem jaringan transportasi darat, mencakup:

jaringan jalan yang terdiri atas: 1) Jaringan jalan nasional yang berada pada wilayah kabupaten;

2) Jaringan jalan provinsi yang berada pada wilayah kabupaten dan

3) Jaringan jalan kabupaten yang terdiri atas: jalan kolektor primer yang tidak termasuk dalam jalan nasional dan provinsi; jalan lokal primer yang menghubungkan ibukota

kabupaten dengan ibukota kecamatan, ibukota kabupaten dengan pusat desa,

antaribukota kecamatan, ibukota kecamatan dengan desa, dan antardesa; jalan

sekunder; dan jalan strategis kabupaten; 4) Jalan khusus, berupa jalan yang dibangun dan dipelihara oleh orang atau instansi

untuk melayani kepentingan sendiri;

5) Jalan dan jembatan, yang meliputi pembangunan jalan/jembatan baru untuk membuka kawasan terisolasi, untuk meningkatkan kelancaran pemasaran hasil-hasil

III - 13

produksi, serta untuk meningkatkan kelancaran kegiatan ekonomi, sosial dan budaya

lainnya; 6) Lokasi terminal sesuai dengan jenis, kelas pelayanan sebagai terminal antarwilayah

(type A), wilayah kota (tipe B) atau lokal (tipe C) sesuai dengan hirarki pusat

kegiatan dalam sistem nasional, provinsi/metropolitan atau sub terminal; dan 7) Pengembangan prasarana dan sarana angkutan umum massal wilayah, misalnya

berupa jalur bus (bus way).

Rencana pengembangan ruas-ruas jalan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

adalah:

a. Ruas Saumlaki – Aruidas (58,89 km), Ruas Aruidas – Arma (41 km), Arma –

Siwahan (55 km) merupakan jaringan jalan nasional yang berfungsi sebagai jalan arteri;

b. Ruas Ilngei – Batu Putih (38,8 km) merupakan jalan provinsi yang berfungsi sebagai

jalan kolektor;

c. Ruas Saumlaki – Batu Putih – Wunlah – Siwahan – Larat sebagai jaringan jalan provinsi yang berfungsi sebagai jalan kolektor;

d. Ruas Jalan lingkar Pulau Selaru (72,6 km) merupakan jaringan jalan kabupaten

yang berfungsi sebagai jalan kolektor;

e. Ruas jalan utama di Pulau Larat (65,8 km) merupakan jaringan jalan kabupaten yang

berfungsi sebagai jalan kolektor;

f. Ruas jalan utama di pulau-pulau kecil merupakan jaringan jalan kabupaten yang berfungsi sebagai jalan lokal.

Pembangunan jalan dan jembatan baru di kabupaten ini relatif sedikit

direncanakan, lebih banyak kegiatan pengembangan, revitalisasi dan perbaikan jalan–jalan dan jembatan yang terletak sejajar dengan garis pantai. Hal ini karena

pengembangan pusat-pusat permukiman terletak di daerah pesisir.

Pengembangan terminal darat yang terdapat di kabupaten ini adalah semuanya

adalah terminal type C (terminal dengan sekala pelayanan lokal). Terminal tipe C

diarahkan pengembangannya di Saumlaki dan Siwahan. Sementara itu terdapat terminal lokal yang direncanakan untuk mengantisipasi perpindahan moda dari moda darat ke

moda penyeberangan (terminal alih moda) yang direncanakan di Siera, Batuputih,

Wadankau.

Disamping jaringan jalan, jaringan transportasi darat juga meliputi kereta api

jaringan kereta api jaringan jalur kereta api umum yang berada pada wilayah kabupaten,

yang terdiri atas jaringan jalur kereta api antarkota dan jaringan jalur kereta api perkotaan, termasuk subway dan monorel jaringan jalur kereta api khusus yang berada

pada wilayah kabupaten; dan stasiun kereta api. Jaringan kereta api di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat periode tahun rencana RTRW Kabupaten ini belum akan dikembangkan.

Jaringan sungai, danau dan penyeberangan serta alur pelayaran untuk kepentingan

angkutan sungai dan alur pelayaran untuk kegiatan angkutan danau yang terdapat pada

wilayah kabupaten lintas penyeberangan merupakan muatan yang perlu direncanakan dalam jaringan sistem transportasi darat. Saat ini terdapat dua pelabuhan penyebarangan

dan mampu dilabuhi kapal dengan bobot hingga 600 GT. Kedua pelabuhan

penyeberangan tersebut adalah Pelabuhan Penyeberangan Saumlaki (150 m) dan Larat.

III - 14

Dalam waktu perencanaan ini direncanakan dikembangkan pelabuhan penyeberangan

untuk melayani penyeberangan lokal yaitu Pelabuhan Penyeberangan di Siera. Beberapa jalur penyeberangan yang direncanakan adalah:

1. Jalur Penyeberangan Siera – Batu Putih

2. Jalur Penyeberangan Larat – Wedankau 3. Jalur Penyeberangan Saumlaki – Adaut

4. Jalur Penyebrangan Wunlah - Yaru

3.2.5.3 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi Laut

Pelayanan transportasi laut untuk pelayaran nasional yang melayani wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang dilakukan oleh PT. PELNI menggunakan kapal

motor yang semuanya singgah di Saumlaki. Kapal-kapal tersebut adalah KM Kelimutu,

KM Tatamailau dan KM Pangrango. Jalur yang dilayani ketiga kapal tersebut adalah:

1) KM Kelimutu dengan rute Makasar – Bau Bau – Ambon – Saumlaki – Tual Dobo – Timika,

2) KM Pangrango dengan Rute Papua – Saumlaki – Ambon

Jaringan transportasi penyeberangan hingga saat ini merupakan sistem transportasi

yang terpadu dengan jaringan jalan raya dan merupakan penghubung antar pulau yang

berdekatan. Adapun jalur-jalur transportasi penyeberangan yang ada saat ini di wilayah Maluku Tenggara Barat adalah Jalur Tual – Larat (PP) yang dilayani oleh KMP

Kormomolin (ferry) dan KMP Egron (ferry) yang melayani rute 1: saumlaki – Adaut –

Letwurung (PP) dan rute 2: Saumlaki – Seira – Wunlah – Larat – Romean – Adodo Molo

(PP).

Prasarana pendukung yang sangat penting dalam sistem transportasi laut adalah

adanya pelabuhan-pelabuhan. Pelabuhan terbesar saat ini terdapat di Saumlaki yang menjadi pelabuhan pengumpul. Pelabuhan Saumlaki saat ini merupakan pelabuhan laut

kelas IV dan merupakan pelabuhan yang tidak diusahakan (sesuai dengan Keputusan

Menhub Nomor 35 tahun 1993). Pelabuhan Saumlaki mempunyai penujang dermaga 150 m, kedalaman kolam 5 m dan mampu disinggahi kapal dengan bobot hingga 1.500 DWT.

Berdasarkan Permenhub Nomor KM 49 tahun 2008 tentang RPJP Dephub 2005-

2025, Pelabuhan Saumlaki direncanakan akan dikembangkan sebagai Pelabuhan Nasional dengan prioritas tinggi. Sementara berdasarkan RTRWN (PP Nomor 26/2008), Pelabuhan

Saumlaki akan dikembangkan sebagai Pelabuhan Nasional pada tahap pengembangan I

(2009 – 2014) dengan kriteria pemantapan pelabuhan nasional.

Selain pelabuhan Saumlaki sebagai pelabuhan pengumpan, direncanakan pula

secara berhirarki pelabuhan pengumpan di Larat dan di Adaut.

Pengembangan jalur pelayaran yang melewati Kabupaten ini seluruhnya adalah jalur perintis. Terdapat 4 jalur perintis yang telah ada dan akan dikembangkan di

kabupaten ini. Keempat rute perintis tersebut adalah:

III - 15

NO KODE

TRAYEK JARINGAN TRAYEK DAN JARAK MIL

1 2 3

1.

R – 36

Tual – Toyando – P. Kur – Kaimear – P. Kur – Toyando –

Tual – Molu – Larat – Wunlah – Saumlaki – Kroing – Marsela

– Tepa – Romang – Kisar/Wonreli – Romang – Tepa – Marsela – Kroing – Saumlaki – Wunlah – Larat – Molu –

Tual.

2. R – 37

Tual – Elat – Dobo – Elat – Tual – Toyando – P. Kur – Kaimear – P. Kur – Toyando –

Tual – Larat – Saumlaki – Kroing – Tepa – Lakor – Moa –

Kisar/Wonreli – Ilwaki – Kalabahi – Reo – Kalabahi – Ilwaki

– Kisar/wonreli – Moa – Lakor – Tepa – Kroing – Saumlaki – Larat – Tual.

3. R – 38

Saumlaki – Ambon – Namrole – Leksula PP

Saumlaki – Tepa – Babar/Wulur – Leb – Kisar/Wonreli – Arwala/Sutilarang – Lerokis – Eray/Esuli – Kalabahi – Reo

PP.Saumlaki – Dawera/Dawelor – Tepa, Babar/Wulur –

Romang – Leti – Kisar – Ilwaki – Lerokis – Kupang PP.

4. R - 39 Saumlaki – Sera – Larat – Dobo – Tual – Ambon

III - 16

Gambar 3.3

Peta Rencana Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 - 2032

III - 17

3.2.5.4 Rencana Sistem Transportasi Udara

Kabupaten Maluku Tenggara Barat mempunyai 2 bandar udara yaitu Bandar Udara

Olilit dan Larat. Dalam jangka panjang, Bandara Olilit mempunyai keterbatasan

pengembangan. Oleh karena itu direncanakan pembangunan bandara udara baru. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 48 Tahun 2003 telah ditetapkan

lokasi Bandara Saumlaki Baru di Desa Lorulun, Kecamatan Wertamrian. Rencana

pengembangan bandar Udara Saumalaki Baru telah diatur dengan KM Nomor 49 Tahun

2008 sebagai bandar udara pengumpul skala tersier dan dikategorikan sebagai Bandara Internasional.

Sementara moda transportasi udara dalam jangka pendek akan masih

mengfungsikan Bandara Olilit dan Bandara Larat. Rencana pengembangan jaringan

transportasi tersebut disajikan dalam Peta Pengembangan Jaringan Transportasi Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Berdasarkan Permenhub Nomor KM 49/2008 tentang RPJP Dephub 2005–2025,

Bandara Olilit – Saumlaki Baru direncanakan sebagai bandar udara pusat penyebaran dengan skala pelayanan tersier, yang dalam Undang-undang Nomor 1/2009 tentang

Penerbangan, nomenklaturnya sudah berubah menjadi Bandar Udara Pengumpan.

Sementara berdasarkan RTRWN (PP Nomor 25/2008), Bandara Olilit-Saumlaki Baru akan dikembangkan sebagai bandar udara pusat penyebaran tersier pada tahap

pengembangan IV (2025 – 2027) dengan kriteria pengembangan bandar udara tersier.

3.2.6 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Energi

3.2.6.1 Kriteria Pengembangan Sistem Energi

Pengembangan sistem energi dilakukan dengan beberapa kriteria yang dijelaskan

sebagai berikut:

(1) Jaringan Distribusi Primer atau Menengah

Jaringan distribusi primer berfungsi untuk menyalurkan daya listrik, menjelajahi

daerah asuhan ke gardu/transformator distribusi. Jaringan distribusi primer dilayani

oleh gardu hubung atau langsung dari gardu induk dan atau dari pusat pembangkit. Sesuai dengan fungsinya maka suatu sistem jaringan distribusi primer dengan

bagian-bagiannya dapat merupakan bentuk atau susunan yang berbeda-beda

disesuaikan dengan tujuan-tujuan tertentu.

Macam-macam Jaringan Distribusi Primer:

a. Jaringan Hantaran udara

Jaringan hantaran udara baik untuk dipergunakan pada daerah dengan

kepadatan beban yang rendah, karena disini harga pembelian hak jalan untuk

hantaran udara relatif murah, disamping harga materialnya yang murah dibandingkan dengan jaringan kabel bawah tanah.

b. Jaringan Kabel Bawah Tanah

Keuntungan yang dapat diperoleh dari suatu jaringan bawah tanah adalah

bebasnya kabel dari gangguan pohon, sambaran petir maupun dari gangguan manusia. Kabel-kabel bawah tanah yang digunakan pun banyak sekali jenisnya

selain disebabkan bahan-bahan isolasi plastik yang terus berkembang, sehingga

selalu saja ada tambahan jenis-jenis kabel baru.

III - 18

(2) Bentuk Jaringan Distribusi Primer

Pada umumnya terdapat empat bentuk atau tipe dasar dari sistem jaringan distribusi primer yaitu:

a. Sistem Jaringan Distribusi Primer Tipe Radial

Pola ini merupakan pola yang paling sederhana dan umumnya banyak

digunakan di daerah pedesaan/sistem yang kecil. Umumnya menggunakan

SUTM(Saluran Udara Tegangan Menengah), Sistem Radial tidak terlalu rumit tetapi memiliki tingkat keandalan yang rendah.

b. Sistem/pola open loop

Merupakan pengembangan dari sistem radial sebagai akibat dari diperlukannya kehandalan yang lebih tinggi dan umumnya sistem ini dapat dipasok dalam satu

gardu induk. Dimungkinkan juga dari gardu induk lain tetapi harus dalam satu

sistem di sisi tegangan tinggi, karena hal ini diperlukan untuk manuver beban

pada saat terjadi gangguan.

c. Sistem/pola Close Loop

Sistem close loop ini layak digunakan untuk jaringan yang dipasok dari satu

gardu induk, memerlukan sistem proteksi yang lebih rumit biasanya

menggunakan rele arah (bidirectional). Sistem ini mempunyai kehandalan yang lebih tinggi dibanding sistem yang lain.

d. Sistem/pola Spindel

Sistem ini pada umumnya banyak digunakan di distribusi perkotaan besar. Memiliki kehandalan yang relatif tinggi karena disediakan satu expres feeder/

penyulang tanpa beban dari gardu induk sampai gardu penghubung. Biasanya

pada tiap penyulang terdapat gardu tengah (middle point) yang berfungsi untuk

titik manufer apabila terjadi gangguan pada jaringan tersebut.

e. Sistem/pola Cluster

Sistem cluster sangat mirip dengan sistem spindel, juga disediakan satu feeder

khusus tanpa beban(feeder expres). Sistem jaringan distribusi primer tipe ini

adalah sistem dimana daya listrik disalurkan dari gardu induk atau sumber daya melalui gardu-gardu distribusi yang berakhir pada gardu refleksi atau disebut

juga sebagai gardu switching.

Kriteria pengembangan jaringan energi (listrik) dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 3.5

Kriteria Pengembangan Jaringan Energi Listrik

Fasilitas

Energi/Listrik Kriteria Umum Keterangan

Pembangkit 1. Memperhatikan keamanan, keselamatan dan lingkungan

hidup

2. Penghematan BBM fosil

3. Mengutamakan SDA terbarukan non-fosil

4. Mendorong pengembangan sumber energi alternatif

Kriteria teknis

mengikuti aturan

yang berlaku

Transmisi 1. Memperhatikan keamanan, keselamatan dan lingkungan

hidup

2. Jalur transmisi mengikuti jalur jalan kota/desa.

3. Adanya pengamanan (pagar) dan rambu-rambu yang

jelas untuk gardu induk

Kriteria teknis

mengikuti aturan

yang berlaku

III - 19

Fasilitas

Energi/Listrik Kriteria Umum Keterangan

Jaringan

distribusi BBM

Menjamin pasokan BBM setiap saat

Energi alternatif dari Alam

Memperhatikan keberlangsungan sumber energi alternatif tersebut sepanjang tahun.

Kriteria teknis mengikuti aturan

yang berlaku

Bahan bakar

alternatif

1. Memperhatikan keberlangsungan pasokan sepanjang

tahun.

2. Tidak mengurangi pasokan untuk keperluan pangan

Kriteria teknis

mengikuti aturan

yang berlaku

3.2.6.2 Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Energi/Kelistrikan

Sistem energi/kelistrikan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat akan

dikelompokkan menjadi 5 kelompok yakni; (1) rumah tangga, (2) penerangan jalan,

(3) komersial, (4) pemerintahan dan (5) sosial. Keterbatasan dalam kemampuan penyediaan energi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat diantisipasi dengan

membangun pembangkit listrik berbasiskan sumberdaya alam yang ada di wilayah

tersebut, seperti tenaga air (mikrohidro), tenaga surya, dan tenaga angin. Dengan dibangunnya pembangkit listrik yang baru diharapkan dapat memenuhi kebutuhan listrik

untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2032.

Perkiraan kebutuhan listrik di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dihitung berdasarkan asumsi sebagai berikut:

(1) Pemakaian Rumah Tangga = rata-rata 1000 VA/ rumah tangga

(2) Penerangan Jalan = 10% dari jumlah pemakaian rumah tangga

(3) Komersial = 125% dari jumlah pemakaian rumah tangga

(4) Pemerintahan = 15% dari jumlah pemakaian rumah tangga

(5) Sosial = 10% dari jumlah pemakaian rumah tangga.

Perkiraan kebutuhan listrik secara rinci per kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2032 dapat dilihat pada Tabel 3.6.

Tabel 3.6

Proyeksi Kebutuhan Energi Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2032

Kecamatan Proyeksi Penduduk Kebutuhan Listrik (kVA)

Jumlah KK RT Jalan Komersil Pemerintah Sosial Total

Tanimbar Selatan 24.933 3.701 3.330,90 333,09 4.163,63 499,64 333,09 8.660,35

Wertamrian 13.200 1.960 1.764,00 176,40 2.205,00 264.60 176,40 4.586,40

Wermaktian 15.449 2.294 2.064,60 206,46 2.508,75 309,69 206,46 5.367,40

Selaru 19.346 2.872 2.584,80 258,48 3.231,00 387,72 258,48 5.367,96

Tanimbar Utara 24.249 3.600 3.240,00 324,00 4.050,00 486,00 324,00 6.720,48

Yaru 5.881 873 785,70 78,57 982,13 117,86 78,57 2.042.83

Wuarlabobar 11.776 1.748 1.573,20 157,32 1.966,50 235,98 157,32 4.090,32

Nirunmas 10.910 1.620 1.458,00 145,80 1.822,50 218,70 145,80 3.790,80

Kormomolin 6.510 967 870,30 87,03 1.087,88 130,55 87,03 2.262.79

Total 139.682 20.734 16.888,23 1.767,15 22.089,39 2.650,74 1.767,74 45.945,93

Sumber : Hasil Analisis, 2010

III - 20

Rencana pengembangan jaringan energi/kelistrikan di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat yaitu sebagai berikut:

(1) Rencana Pengembangan Pembangkit Listrik

Untuk memenuhi kebutuhan energi listrik Kabupaten Maluku Tenggara Barat

sampai dengan tahun 2032 sebesar 45,9MW, maka direncanakan untuk:

(1) Rencana sistem jaringan energi dengan pengembangan jaringan kelistrikan

yang diselaraskan dengan pengembangan pusat perkotaan, pusat produksi, dan

pusat distribusi sesuai dengan kebutuhan dan tingkat perkembangannya, serta mengacu pada RTRWN dan RTRW Provinsi Maluku;

(2) Rencana peningkatan jaringan dan pelayanan listrik untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat dalam bentuk:

(a) Peningkatan dan penambahan kapasitas daya listrik pada Kecamatan

Tanimbar Selatan, Tanimbar Utara, Wermaktian, dan Selaru;

(b) Pembangunan pembangkit listrik baru di Kecamatan Yaru, Wuarlabobar,

Molu Maru;

(c) Peningkatan dan peluasan jaringan distribusi di seluruh kecamatan.

(3) Rencana Pengembangan Sistem Energi adalah pembangkit Listrik Tenaga

Diesel (PLTD).

(2) Rencana Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan

A. Jaringan Distribusi Minyak dan Gas Bumi

Peningkatan sistem distribusi BBM terdiri dari Peningkatan kapasitas Depo BBM di Saumlaki dan pengembangan fasilitas penyimpanan BBM untuk mendukung

pembangkit tenaga listrik tenaga diesel (PLTD) di Kecamatan Tanimbar Utara,

Wermaktian dan Selaru serta peningkatan jaringan distribusi BBM untuk

kepentingan domestik di semua kecamatan

B. Jaringan Transmisi Tenaga Listrik

Jaringan transmisi tenaga listrik yang dikembangkan di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat adalah jaringan transmisi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) dengan tegangan 70/20 kV. Sampai dengan akhir tahun perencanaan (2032) belum

dibutuhkan pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik Saluran Udara

Tegangan Ultra Tinggi (SUTUT) dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET);

Secara lebih jelas mengenai rencana jaringan sistem energi/kelistrikan di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Gambar 3.4.

III - 21

Gambar 3.4

Peta Rencana Sistem Energi

III - 22

3.2.7 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Sumberdaya Air

3.2.7.1 Kriteria Pengembangan Sistem Sumberdaya Air

Kriteria pengembangan sistem sumber daya air meliputi antara lain irigasi, drainase dan air bersih. Kriteria-kriteria tersebut menjadi dasar perencanaan pengembangan sistem

sumber daya air di Maluku Tenggara Barat. Kriteria masing-masing sistem sumber daya

air, sebagai berikut:

(1) Sistem Irigasi

Kriteria sistem irigasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat mencakup hal-hal

sebagai berikut:

a. Membatasi perubahan fungsi pertanian untuk kegiatan budidaya lain.

b. Mengontrol dan mengendalikan penetrasi kegiatan budidaya ke kawasan

pertanian.

c. Meningkatkan kualitas jaringan irigasi.

d. Melakukan rekayasa teknologi untuk menjamin tersedianya air dalam jumlah yang memadai pada lahan pertanian tadah hujan.

e. Mengembangkan prasarana irigasi untuk mempertahankan ketersediaan air

untuk pertanian.

f. Merekondisi lahan-lahan kritris untuk meningkatkan ketersediaan air bawah

tanah.

g. Mengupayakan teknologi ramah lingkungan untuk pemanfaatan air bawah

tanah pada lahan-lahan kering.

h. Meningkatkan upaya konservasi dan rehabilitasi hutan maupun lahan kritis

untuk meningkatkan debit air pada satuan wilayah sungai yang sedang

mengalami penyusutan.

(2) Sistem Drainase

Kriteria desain sistem drainase adalah sebagai berikut:

a. Sistem Desain Hidrologi

Kriteria Desain Hidrologi berhubungan dengan rencana periode ulang hujan untuk desain saluran. kriteria tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.7, 3.8, dan 3.9.

(1) Sistem Drainase Makro

Tabel 3.7

Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Makro

Kelompok Kota Periode Ulang Desain (tahun)

CA < 10 Ha CA : 10-100 Ha CA : 100-500 Ha CA : > 500 Ha

Metropolitan 1 - 2 2 – 5 5 – 10 10 – 25

Besar 1 – 2 2 – 5 2 – 5 5 – 20

Sedang 1 – 2 2 – 5 2 – 5 5 – 10

Kecil 1 – 2 1 - 2 1 - 2 2 – 5

Catatan : CA = catchment area (daerah tangkapan hujan)

III - 23

(2) Sistem Drainase Mikro

Tabel 3.8

Periode Ulang Desain untuk Sistem Drainase Mikro

Tipe Kawasan Periode Ulang Desain (tahun)

CA : 10 - 100 Ha CA > Ha

Industri/Komersial 2 - 5 5

Permukiman 1 2

Catatan : CA = catchment area (daerah tangkapan air)

(3) Sistem Saluran Jalan Raya

Tabel 3.9

Periode Ulang Desain untuk Sistem Jalan Raya

Klasifikasi Jalan raya Periode Ulang Desain (tahun)

Jalan bebas hambatan (Tol) 5

Arteri 2

Kolektor 1

Lokal 1

b. Kriteria Desain Hidrolik

Kriteria hidrolik berhubungan dengan keawetan saluran dengan membatasi kecepatan pengaliran dalam saluran yaitu 3 m/det dan kecepatan minimum 0,6

m/det dengan mempertimbangkan kemudahan O dan P untuk mencegah

terjadinya endapan.

c. Kriteria Desain Struktur

Kesalahan dalam menentukan karakteristik akan berisiko kegagalan sehingga

karakteristik dan prinsip kestabilitasan dapat dipenuhi dengan pembentukan

beban muatan yang harus ditanggung oleh sistem.

(3) Sistem Air Bersih

Kriteria dan standar yang digunakan dalam pengembangan sistem air bersih antara

lain:

a. Standar Kualitas Air Baku

Standar kualitas air baku disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 82

Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran

Air seperti yang disajikan pada Tabel 3.10.

Tabel 3.10

Standar Kualitas Air Peruntukan Air Minum atau yang sejenis

Parameter Satuan Standar Keterangan

FISIKA

Temperatur 0C Deviasi 3

Deviasi temperatur dari keadaan alamiahnya

Residu Terlarut mg/L 1000

Residu Tersuspensi mg/L 50 Bagi pengolahan air minum secara konvensional,

residu tersuspensi 5000 mg/L

pH 6-9 Apabila secara alamiah di luar rentang tersebut, maka ditentukan berdasarkan kondisi alamiah

KIMIA ANORGANIK

BOD mg/L 2

III - 24

Lanjutan Tabel 3.10.

Parameter Satuan Standar Keterangan

COD mg/L 10

DO mg/L 6 Angka batas minimum

Total Fosfat sbg P mg/L 0,2

NO3 sebagai N mg/L 10

NH3-N mg/L 0,5 Bagi perikanan, kandungan amonia bebas untuk

ikan yang peka 0,02 mg/l sebagai NH3

Arsen mg/L 0,05

Kobalt mg/L 0,2

Barium mg/L 1

Boron mg/L 1

Selenium mg/L 0,01

Kadmium mg/L 0,01

Khrom (VI) mg/L 0,05

Tembaga mg/L 0,02 Bagi pengolah air minum secara konvensional,

Cu 1 mg/L

Besi mg/L 0,03 Bagi pengolah air minum secara konvensional,

Fe 5 mg/L

Timbal mg/L 0,03 Bagi pengolah air minum secara konvensional,

Pb 0,1 mg/L

Mangan mg/L 0,1

Air Raksa mg/L 0,001

Seng mg/L 0,05 Bagi pengolah air minum secara konvensional,

Zn 5 mg/L

Khlorida mg/L 600

Sianida mg/L 0,02

Fluorida mg/L 0,5

Sulfat mg/L 400

Nitrit sebagai N mg/l

Khlorin bebas mg/L 0,03 Bagi ABAM tidak dipersyaratkan

Belerang sbg H2S mg/l

MIKRO BIOLOGI

Fecal coliform Jml/100

ml

100 Bagi pengolah air minum secara konvensional,

fecal coliform 2000 jml/100ml

Total Coliform Jml/100ml

RADIO

AKTIVITAS

- Gross-A Bq/L 0,1

- Gross-B Bq/L 1

KIMIA ORGANIK

Minyak dan Lemak ug/L 1000

Detergen sbg MBAS ug/L 200

Senyawa Fenol ug/L 1

Sebagai Fenol

BHC ug/L 210

Aldrin/Dieldrin ug/L 17

Chlordane ug/L 3

DDT ug/L 2

Heptachlor ug/L 18

Lindane ug/L 56

Methoxyclor ug/L 35

Endrin ug/L 1

Toxaphan ug/L 5

III - 25

Kriteria-kriteria yang menjadi dasar perencanaan pengembangan sistem sumber daya air di Maluku Tenggara Barat, adalah:

(1) Kriteria Pemilihan Sumber Air

Dalam memilih sumber air hal-hal yang perlu diperhatikan adalah:

a. Sumber air termasuk dalam urutan prioritas potensi sumber air yang ada.

b. Kapasitas minimum air sumber pada musim kemarau harus dapat memenuhi kebutuhan air untuk:

(a) Kapasitas air untuk kebutuhan air minum pada hari maksimum diakhir periode perencanaan.

(b) Kapasitas minimum air sumber yang diijinkan, yaitu kapasitas air minimum yang tidak boleh diganggu, biasanya dinyatakan dalam benluk ketinggian air minimum di atas dasar.

(c) Kapasitas air yang akan diambil dari sumber yang bersangkutan untuk pemanfaatan lain selain untuk air minum.

c. Kualitas air sumber sepanjang musim (kemarau dan penghujan) harus memenuhi standar kualitas air baku yang disyaratkan.

d. Mencapai jarak ekonomis yaitu jarak optimum dari sumber ke lokasi Instalasi Pengolahan Air (IPA) dan dari IPA ke lokasi reservoir distribusi yang dapat memberikan penilaian biaya relatif terjangkau dan mudah dalam teknis pengaliran transmisinya.

e. Memenuhi pengolahan ekonomis yaitu pengolahan dari air baku menjadi air bersih dengan memberikan penilaian finansial yang relatif murah dan relatif mudah dalam pelaksanaan unit operasi pengolahannya.

(2) Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih

Kriteria perencanaan sektor air bersih yang digunakan adalah seperti yang disajikan pada Tabel 3.10 meliputi kriteria untuk pelayanan domestik maupun non domestik, sedangkan untuk standar kriteria air minum disajikan pada Tabel 3.11.

Tabel 3.11

Kriteria Perencanaan Sektor Air Bersih untuk Domestik

URAIAN

Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk (Jiwa)

> 1.000.000

Metro (I)

500.000 –

1.000.000

Besar (II)

100.000 –

500.000

Sedang (III)

20.000 –

100.000

Kecil (IV)

< 20.000

Desa (V)

1. Konsumsi unit sambungan rumah (SR) (l/o/h)

190 170 150 130 100

2. Konsumsi unit hidran umum

(HU) (l/o/h) 30 30 30 30 30

3. Konsumsi unit non domestik l/o/h (%)

20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30

4. Kehilangan air (%) 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20 – 30 20

5. Faktor maksimum Day 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1

6. Faktor Peak-Hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

7. Jumlah jiwa per – SR 5 5 6 6 10

8. Jumlah jiwa per – HU 100 100 100 100 – 200 200

9. Sisa lokal di jaringan distribusi (mka)

10 10 10 10 10

10. Jam Operasi 24 24 24 24 24

11. Volume Reservoir (% max day demand)

20 20 20 20 20

12. SR : HU 50 : 50 s/d 80 : 20

50 : 50 s/d 80 : 20

80 : 20 70 : 30 70 : 30

13. Cakupan pelayanan **) 90 90 90 90 ***) 70

III - 26

3.2.7.2 Rencana Pengembangan Sistem Sumber Daya Air

Menurut Peraturan Menteri PU Nomor 69 Tahun 2009, rencana sistem jaringan

sumber daya air dapat meliputi: (1) jaringan sumber daya air lintas negara, lintas provinsi,

dan lintas kabupaten/kota yang berada pada wilayah kabupaten; (2) wilayah sungai kabupaten, termasuk waduk, situ, dan embung pada wilayah kabupaten; (3) jaringan

irigasi yang berfungsi mendukung produktivitas usaha tani terdiri atas bangunan,

bangunan pelengkapnya dan saluran yang merupakan satu kesatuan yang diperlukan

untuk penyediaan, pembagian, pemberian, penggunaan dan pembuangan air irigasi. jaringan irigasi terdiri atas jaringan irigasi primer, sekunder dan tersier serta jaringan

irigasi air tanah; (4) jaringan air baku untuk air bersih; (5) jaringan air bersih ke

kelompok pengguna; dan (6) sistem pengendalian banjir di wilayah kabupaten.

Dalam perencanaan sistem Sumber Daya Air di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat, tidak semua sumber daya air tersedia sehingga perencanaan dilakukan pada

sumber-sumber utama yang ada di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

a. Rencana Pengembangan Jaringan Sumber Daya Air Lintas dan Wilayah

Sungai

Berdasarkan Permen PU Nomor 11 Tahun 2006 tentang wilayah sungai, di Kabupaten Maluku Tenggara tidak terdapat wilayah sungai lintas negara, lintas provinsi

maupun lintas kabupaten. Dengan demikaian Sumber Daya Air di wilayah ini merupakan

sistem lokal yang pengelolaannya dapat dilakukan secara mandiri. Rencana

pengembangan wilayah sungai di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdiri dari 3 (tiga) progran pengembangan yakni:

(a) Program pendayagunaan sumber daya air, dalam hal ini dilakukan dengan

mengembangkan jaringan irigasi di pesisir barat, Selatan dan sebagian pesisir timur Pulau Yamdena dan pengembangan jaringan air bersih untuk kepentingan domestik

di tiap pusat-pusat permukiman.

(b) Program pengendalian daya rusak air, dalam hal ini Kabupaten Maluku Tenggara Barat memiliki persoalan dengan permasalahan banjir terutama dari wilayah perairan

laut oleh karena itu pembangunan banguan fisik pengendalian banjir perlu

dikembangkan di wilayah rawan banjir, terutama kawasan permukiman.

(c) Program konservasi sumber daya air, dilakukan dengan mempertahankan daerah-daerah tangkapan air seperti di kawasan hutan Pulau Yamdena.

b. Rencana Pengembangan Sistem Irigasi

Kriteria sistem irigasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat mencakup hal-hal

sebagai berikut:

(1) Membatasi perubahan fungsi pertanian untuk kegiatan budidaya lain.

(2) Mengontrol dan mengendalikan penetrasi kegiatan budidaya ke kawasan pertanian.

(3) Meningkatkan kualitas jaringan irigasi.

(4) Melakukan rekayasa teknologi untuk menjamin tersedianya air dalam jumlah yang memadai pada lahan pertanian tadah hujan.

(5) Mengembangkan prasarana irigasi untuk mempertahankan ketersediaan air untuk pertanian.

(6) Merekondisi lahan-lahan kritris untuk meningkatkan ketersediaan air bawah tanah.

III - 27

(7) Mengupayakan teknologi ramah lingkungan untuk pemanfaatan air bawah tanah

pada lahan-lahan kering.

(8) Meningkatkan upaya konservasi dan rehabilitasi hutan maupun lahan kritis untuk

meningkatkan debit air pada satuan wilayah sungai yang sedang mengalami penyusutan.

Rencana pengembangan jaringan irigasi di wilayah ini diarahkan pada peningkatan dukungan terhadap kegiatan produktif seperti pertanian. Pengembangan Irigasi

dikembangkan di wilayah pesisir barat seperti di Kecamatan Wuarlabobar, Kecamatan

Wermakitan, Kecamatan Tanimbar Selatan. Beberapa pembangunan irigasi juga perlu dikembangkan di wilayah pesisir timur dimana perkembangan kawasan pertanian sudah

berkembang. Rencana pengembangan irigasi di wilayah ini dapat dilihat pada Gambar

3.5.

c. Rencana Pengembangan Sistem Drainase

Dalam upaya menunjang kualitas lingkungan yang terdapat di Kabupaten Maluku Tenggara Barat maka perlu direncanakan sistem drainase untuk menampung limbah

buangan rumah tangga maupun fasilitas lainnya. Sistem drainase terdiri atas:

(1) Saluran Primer (Sungai)

Untuk mengoptimalkan sistem drainase saluran primer (sungai), maka dilakukan upaya-upaya normalisasi aliran sungai, terutama sungai-sungai yang berada pada

daerah permukiman penduduk.

(2) Saluran Sekunder

Sedangkan untuk saluran sekunder adalah saluran-saluran pengumpul air limbah

sebelum dialirkan menuju ke Saluran Primer (Sungai).

(3) Saluran Tersier

Saluran tersier adalah saluran yang berada pada daerah permukiman penduduk.

Rencana pengembangan jaringan drainase di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara

Barat adalah sebagai berikut: 1. Jaringan Drainase Primer dikembangkan sepanjang jaringan jalan primer yang

menghubungkan pusat pusat pemukiman Saumlaki (PKSN) dan Larat (PKL).

2. Jaringan Drainase Sekunder dikembangkan pada jaringan jalan penghubung Pusat Pengembangan Kawasan (PPK) ke PKL atau antara PPK dengan PPK dan

terintegrasi dengan sistem jaringan primer.

3. Jaringan tersier dikembangkan pada pusat-pusat pemukiman skala lokal.

d. Rencana Pengembangan Sistem Air Bersih

Dengan memperhatikan perkembangan wilayah saat ini, maka pengembangan sistem air bersih menjadi penting dilakukan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara

Barat, terutama untuk mengantisipasi tingginya permintaan suplai air disekitar pusat-

pusat pertumbuhan. Adapun pusat-pusat pertumbuhan yang perlu mendapat layanan jaringan di wilayah Maluku Tenggara Barat dapat dikategorikan sebagai berikut:

(1) Wilayah potensial pengembangan wisata;

(2) Wilayah potensial pengembangan perikanan sekitar pesisir;

(3) Wilayah potensial pengembangan kawasan industri;

(4) Kawasan sentra produksi yang tersebar;

(5) Sentra pengembangan kerajinan;

III - 28

(6) Sentra pengembangan produk pertanian;

(7) Sentra pengembangan pertambangan dan energi.

Pemenuhan kebutuhan air bersih dititikberatkan kepada peningkatan pemanfaatan sumber-sumber yang ada dan kualitas pelayanan dengan langkah-langkah sebagai

berikut:

(1) Meningkatkan usaha-usaha pelestarian sumber-sumber air bersih;

(2) Pendistribusian air bersih dengan sistem gravitasi dan pelayanan dengan sistem

pompa; Perbaikan jaringan perpipaan; Perluasan jaringan air bersih ke seluruh ibu

kota kecamatan; Peningkatan jumlah kran-kran umum;

(3) Peningkatan koordinasi pengembangan air bersih.

Rencana pengembangan sumber air bersih untuk mendukung kegiatan masyarakat

adalah sebagai berikut:

(1) Pengembangan dan penataan mata air permukaan Wetemar Desa Bomaki

(Kecamatan Tanimbar Selatan);

(2) Pengembangan dan penataan kawasan mata air Desa Olilit Baru dan Desa

Latdalam (Kecamatan Tanimbar Selatan);

(3) Pengembangan dan penataan kawasan mata air di Kecamatan Kormomolin;

(4) Pengembangan sumur-sumur air tanah;

(5) Pengembangan embung-embung pada desa-desa yang tidak memilki sumber air

permukaan;

(6) Pembangunan fasilitas penyediaan air bersih cadangan untuk menghadapi

kemarau.

Kebutuhan prasarana air bersih merupakan hal yang mutlak pada sebuah wilayah.

Mengingat distribusi air bersih pada masing-masing wilayah kecamatan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat belum merata. Perlu direncanakan kebutuhannya berdasarkan

standar perencanaan yang ada. Berdasarkan Kepmen Kimpraswil Tahun 2001, untuk

kebutuhan perumahan 1 orang membutuhkan 140 liter/hari.

Tabel 3.12

Proyeksi Kebutuhan Air Bersih 2032

Kecamatan

Proyeksi

Penduduk Kebutuhan Air Bersih (Liter/Tahun)

Jumlah KK Domestik Perkantoran Pertanian Kantor

Tanimbar Selatan 22117 5.529 23886360 4777272 5971590 5971590

Wertamrian 11705 2.926 12641400 2528280 3160350 3160350

Wermaktian 13707 3.427 14803560 2960712 3700890 3700890

Selaru 17157 4.289 18529560 3705912 4632390 4632390

Tanimbar Utara 21506 5.376 23226480 4645296 5806620 5806620

Yaru 521 1.303 562680 112536 140670 140670

Wuarlabobar * 1044 2.61 1127520 225504 281880 281880

Nirunmas 9671 2.418 10444680 2088936 2611170 2611170

Kormomolin 5765 1.441 6226200 1245240 1556550 1556550

Total 123.932 30.983 111.448.440 22.289.688 27.862.110 27.862.110

Catatan : * Data Kecamatan Moru Maru masih tergabung di Kecamatan Wuarlabobar

III - 29

Gambar 3.5

Peta Rencana Sistem Air Bersih

III - 30

3.2.8 Rencana Pengembangan Dan Kriteria Sistem Telekomunikasi

3.2.3.1 Kriteria Pengembangan Sistem Telekomunikasi

Kriteria pengembangan jaringan telekomunikasi secara umum disampaikan dalam Tabel 3.13

Tabel 3.13

Kriteria Jaringan Telekomunikasi

Sarana Telepon Kriteria Umum Keterangan

Fixed Telepon

(Telepon Rumah)

1. Jaringan kabel menjangkau seluruh

Ibukota kecamatan

2. Mengutamakan kawasan perumahan dan

komersial

Kriteria teknis mengikuti

aturan yang berlaku

Telepon

Seluler/Satelit

1. Diprioritaskan pada Ibukota desa yang

jauh dari akses jalan/terpencil

2. BTS disebar sesuai dengan jumlah

sebaran penduduk

3. Mengutamakan kawasan perumahan dan komersial

Kriteria teknis mengikuti

aturan yang berlaku

Sumber : Hasil Analisis

3.2.8.2 Rencana Pengembangan Jaringan Terestrial

Sesuai arahan di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) didalam mewujudkan Struktur Ruang

Nasional dalam hal Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi Nasional di Provinsi

Maluku belum direncanakan Pengembangan Jaringan Terestrial bagi pelayanan di pusat-pusat pertumbuhan, setidaknya sampai dengan akhir tahun 2032.

3.2.8.3 Rencana Pengembangan Feeder

Sesuai arahan didalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) di dalam mewujudkan Struktur Ruang

Nasional dalam hal Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi Nasional di Provinsi Maluku direncanakan Pembangunan Jaringan Pelayanan Feeder dan Pulau-pulau.

3.2.8.4 Rencana Pengembangan Telekomukasi Alternatif

Mengingat geografis Indonesia yang sangat luas yang terdiri dari ribuan pulau dan

lautan yang luas serta kemampuan penyediaan prasarana telekomunikasi yang masih terbatas. Banyak daerah di Indonesia yang belum terjangkau sistem telekomunikasi

secara memadai dan dapat diandalkan. PT. Telkom sebagai BUMN yang bergerak di

bidang Telekomunikasi yang memiliki tugas untuk menyediakan fasilitas telekomunikasi

di Indonesia telah berusaha memenuhi keinginan masyarakat dan dunia usaha namun karena keterbatasan anggaran belum mampu mengatasi kesenjangan antara ketersediaan

dan kebutuhan prasarana telekomunikasi diseluruh wilayah Nusantara.

Jasa telekomunikasi yang disediakan PT. Telkom bagi pertelekomunikasian di

Indonesia antara lain adalah Sistem Telepon Tetap dan Sistem Telepon Bergerak.

Sedangkan pihak swasta umumnya lebih mengarah kepada Sistem Telepon Bergerak karena Sistem Telepon Tetap masih merupakan monopoli pihak PT. Telkom.

III - 31

Beberapa teknologi telekomunikasi didunia saat ini telah tersedia, salah satunya

adalah VoIP (Voices over Internet Protocol). Infrastruktur telekomunikasi ini bukan infrastruktur publik dan sama sekali tidak bertumpu pada operator telekomunikasi yang

ada sekarang ini. Infrastruktur telekomunikasi ini dapat dibangun sendiri oleh masyarakat

atau kelompok masyarakat karena teknologinya sangat sederhana dan dengan biaya yang murah.

Dengan keterbatasan kemampuan PT. Telkom dalam memenuhi jasa

telekomunikasi bagi masyarakat, maka bagi daerah yang terpencil atau terisolasi dan belum terjangkau infrastruktur telekomunikasi yang disediakan oleh PT. Telkom maka

pemanfaatan Teknologi VoIP ini layak dipertimbangkan untuk digunakan.

Pengembangan prasarana telekomunikasi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

diarahkan pada gabungan jaringan pelayanan komunikasi yang disiapkan oleh pemerintah

dan yang dibangun oleh swasta. Prasarana Telekomunikasi meliputi prasarana telematika

dengan sistem kabel, sistem seluler atau sistem satelit pada Kecamatan Tanimbar Selatan, Wertamrian, Wermaktian, Selaru, Tanimbar Utara, Yaru, Wuarlabobar, Nirunmas,

Kormomolin dan Molu Maru.

3.2.9 Rencana Pengembangan dan Kriteria Sistem Prasarana Pengelolaan

Lingkungan

3.2.9.1 Kriteria Pengembangan Sistem Persampahan

Sistem pengelolaan sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang

meliputi pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan perjalan serta pengelolaan akhir di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.

Sarana pengangkutan sampah direncanakan menggunakan container terutama pelayanan pada lingkungan-lingkungan permukiman, areal komersial, seperti

perdagangan dan pasar. Hal ini berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam

pengumpulan dan pengangkutan karena sumber sampah langsung dimasukkan ke dalam container untuk diangkut ke TPA. Pengangkutan sampah baik dari timbunan sampah

rumah tangga maupun pasar sebaiknya diangkut ke TPA pada waktu-waktu tertentu

(malam hari). Hal ini dimaksudkan agar pengangkutan sampah tersebut tidak

mengganggu dan mencemari udara dan lingkungan yang dilalui oleh truk pengangkut sampah.

III - 32

Gambar 3.6

Peta Rencana Sistem Telekomunikasi

III - 33

Penentuan tempat pembuangan akhir (TPA) sampah harus mengikuti persyaratan

dan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan pemerintah melalui SNI Nomor 03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA Sampah. Persyaratan didirikannya suatu

TPA ialah bahwa pemilihan lokasi TPA sampah harus mengikuti persyaratan hukum,

ketentuan perundang-undangan mengenai pengelolaan lingkungan hidup, analisis mengenai dampak lingkungan, ketertiban umum, kebersihan kota/lingkungan, peraturan

daerah tentang pengelolaan sampah dan perencanaan dan tata ruang kota serta peraturan-

peraturan pelaksanaannya.

Berikut adalah kriteria-kriteria untuk menentukan lokasi TPA berdasarkan SNI

Nomor 03-3241-1994:

(1) Ketentuan Umum

Pemilihan lokasi TPA sampah harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:

a. TPA sampah tidak boleh berlokasi di danau, sungai, dan laut.

b. Penentuan lokasi TPA disusun berdasarkan 3 tahapan yaitu:

(a) Tahap regional yang merupakan tahapan untuk menghasilkan peta yang

berisi daerah atau tempat dalam wilayah tersebut yang terbagi menjadi beberapa zona kelayakan.

(b) Tahap penyisih yang merupakan tahapan untuk menghasilkan satu atau dua lokasi terbaik di antara beberapa lokasi yang dipilih dari zona-zona

kelayakan pada tahap regional.

(c) Tahap penetapan yang merupakan tahap penentuan lokasi terpilih oleh

instansi yang berwenang.

c. Jika dalam suatu wilayah belum bisa memenuhi tahap regional, pemilihan

lokasi TPA sampah ditentukan berdasarkan skema pemilihan lokasi TPA

sampah.

(2) Kriteria

Kriteria pemilihan lokasi TPA sampah dibagi menjadi tiga bagian:

a. Kriteria regional, yaitu kriteria yang digunakan untuk menentukan zona layak

atau tidak layak sebagai berikut:

(a) Kondisi geologi

a) Tidak berlokasi di zona holocene fault.

b) Tidak boleh di zona bahaya geologi.

(b) Kondisi hidrogeologi

a) Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dari 3 meter.

b) Tidak boleh kelulusan tanah lebih besar dari 10-6 cm/det.

c) Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir aliran.

d) Dalam hal tidak ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut

diatas, maka harus diadakan masukan teknologi.

(c) Kemiringan zona harus kurang dari 20 persen.

(d) Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3.000 meter untuk penerbangan turbojet dan harus lebih besar dari 1.500 meter untuk jenis

lain.

(e) Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan

periode ulang 25 tahun.

III - 34

b. Kriteria penyisih adalah kriteria yang digunakan untuk memilih lokasi terbaik

yaitu terdiri dari kriteria regional ditambah dengan kriteria berikut:

(a) Iklim

a) Hujan: Intensitas hujan makin kecil dinilai makin baik

b) Angin: Arah angin dominan tidak menuju ke permukiman dinilai

makin baik

(b) Utilitas: Tersedia lebih lengkap dinilai lebih baik

(c) Lingkungan biologis:

a) Habitat: Kurang bervariasi dinilai makin baik

b) Daya dukung: Kurang menunjang kehidupan flora dan fauna, dinilai makin baik

(d) Kondisi tanah

a) Produktivitas tanah: Tidak produktif dinilai lebih tinggi

b) Kapasitas dan umur: Dapat menampung lahan lebih banyak dan lebih

lama dinilai lebih baik

c) Ketersediaan tanah penutup: Mempunyai tanah penutup yang cukup

dinilai lebih baik

d) Status tanah: Makin bervariasi dinilai tidak baik

(e) Demografi: Kepadatan penduduk lebih rendah dinilai makin baik

(f) Batas administrasi: Dalam batas administrasi dinilai makin baik

(g) Kebisingan: Semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik

(h) Bau: Semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik

(i) Estetika: Semakin tidak terlihat dari luar dinilai makin baik

(j) Ekonomi: Semakin kecil biaya satuan pengelolaan sampah (per meter

kubik ton) dinilai semakin baik.

c. Kriteria penetapan yaitu kriteria yang digunakan oleh instansi yang berwenang

untuk menyetujui dan menetapkan lokasi terpilih sesuai dengan kebijaksanaan instansi yang berwenang setempat dan ketentuan yang berlaku.

3.2.9.2 Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan

Sejalan dengan meningkatnya perkembangan penduduk dan beragamnya aktivitas

wilayah perkiraan timbunan sampah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2012 dan tahun 2032 masing-masing adalah sebesar 92.569,961 m

3/tahun dan

130.017,745 m3/tahun dengan penduduk yang terlayani mencapai 55.514 jiwa pada

tahun 2012 dan sebesar 77.719 jiwa pada tahun 2032.

Berdasarkan volume atau timbunan sampah tersebut, maka perlu dilakukan

perencanaan dan penyediaan sarana dan prasarana untuk pengelolaan sampah di daerah

ini.. Adapun sistem pengelolaan sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang meliputi pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan perjalanan serta pengelolaan akhir

di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.

Sarana pengangkutan sampah direncanakan menggunaklan container terutama

pelayanan pada lingkungan-lingkungan permukiman, areal komersial seperti perdagangan

dan pasar. Hal ini berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam pengumpulan dan

pengangkutan karena sumber sampah langsung dimasukkan ke dalam container untuk

III - 35

diangkut ke TPA. Pengangkutan sampah baik dari timbunan sampah rumah tangga

maupun pasar sebaiknya diangkut ke TPA pada waktu-waktu tertentu (malam hari). Hal ini dimaksudkan agar pengangkutan sampah tersebut tidak mengganggu dan mencemari

udara dan lingkungan yang dilalui oleh truk pengangkut sampah.

Dengan adanya perkiraan peningkatan jumlah timbunan sampah sebagaimana

tersebut di atas, maka lahan yang dibutuhkan untuk lokasi TPA di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat pada tahun 2012 adalah seluas 8,4 hektar. Sedangkan pada tahun 2032

lahan yang dibutuhkan untuk TPA adalah seluas 11,86 hektar.

Pengelolaan sampah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah tanggungjawab

pemerintah daerah yang secara teknik dilaksanakan oleh suatu dinas yang khusus menangani kebersihan. Untuk tingkat kabupaten selain dilakukan oleh unit pelayanan

kebersihan kabupaten, juga seharusnya terdapat unit-unit pelayanan kebersihan di tingkat

kecamatan sebagai unit pelaksanaan operasional di daerah kecamatan. Pada daerah-

daerah tertentu (terutama perdesaan) pengelolaan sampah dilakukan secara individual.

Untuk lokasi TPA di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat diarahkan di daerah

Kecamatan Tanimbar Selatan dan Tanimbar Utara. Sementara itu mengingat luasnya wilayah kabupaten ini, maka perlu disiapkan Tempat Pembuangan Sementara (TPS) di

setiap kota kecamatan dan di pulau-pulau kecil guna menampung dan mengolahan

sampah di daerah tersebut yang tidak dapat diangkut secara langsung ke TPA. Namun pada TPS-TPS yang sudah terhubungkan dengan jalan dapat diangkut menuju lokasi TPA

(Lihat Gambar 5.7).

Berdasarkan hal tersebut, maka perlu dilakukan perencanaan dan penyediaan sarana dan prasarana untuk pengelolaan sampah di daerah ini. Adapun sistem pengelolaan

sampah yang diterapkan adalah sistem pengelolaan yang meliputi pewadahan,

pengumpulan, pengangkutan dan perjalanan serta pengelolaan akhir di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.

III - 36

Gambar 3.7

Peta Rencana Sistem Pengelolaan Sistem Persampahan

III - 37

Dengan mempertimbangkan kondisi geografis kepulauan wilayah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat, maka perlu dikembangkan suatu TPA yang bersifat khusus pada beberapa pulau-pulau kecil yang berpenghuni. TPA khusus tersebut memiliki

karakteristik sebagai berikut:

1) Khusus dikembangkan di pulau-pulau kecil berpenghuni; 2) Merupakan TPA dengan skala yang terbatas/kecil;

3) Memilki unit pengolahan secara terpadu dengan teknologi yang ramah linkungan;

4) Memilki kemampuan mereduksi kuantitas akhir sampah yang cukup tinggi hingga

tidak membebani daya dukung lingkungan pulau yang bersangkutan.

3.2.10 Rencana Sistem Pengelolaan Limbah

Saat ini sistem air limbah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat belum terkelola

dengan baik dan pada umumnya menggunakan sungai-sungai yang ada, dan masih

mengandalkan alam dalam proses menyerap maupun menyalurkan ke pembuangan akhir. Untuk sistem air limbah agar tidak mencemari lingkungan diusahakan pengembangan

sistem pembuangan air limbah terpadu antarlingkungan dengan cara menggunakan sistem

pengolahan sebelum masuk sungai-sungai yang ada. Jenis pengolahan limbah yang diusulkan untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah pengembangan septic tank

dengan sistem terpadu untuk kawasan perkotaan dan pengembangan jaringan tertutup

untuk kawasan lainnya. Besarnya air limbah diperkirakan 20% dari kebutuhan air bersih untuk seluruh daerah kabupaten.

Untuk mendukung terciptanya lingkungan atau habitat yang sehat bagi

penduduknya, maka perlu diperhatikan limbah cair yang dihasilkan oleh beragam aktivitas baik domestik maupun non domestik. Sumber terbesar penghasil limbah cair

tersebut berasal dari permukiman penduduk.

Bentuk penanganan limbah cair dan tinja cukup beragam, mulai dari penggunaan

septic tank, baik septic tank pribadi maupun komunal hingga penggunaan sistem

sewerage (penyalur kotoran). Sistem sewerage lebih memudahkan dalam hal pengendalian limbahnya, karena selain sistemnya terpusat juga bisa dilengkapi dengan

instalasi pengolah air limbah sebelum kemudian dibuang ke badan perairan. Untuk

kawasan yang padat sistem ini juga menguntungkan karena dapat memperkecil

kemungkinan pencemaran air tanah terhadap sumur penduduk. Tetapi mengingat relatif lebih tingginya biaya untuk infrastruktur sewerage, serta wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat yang masih rendah kepadatan penduduknya, maka penanganan air limbah

dapat menggunakan sistem septic tank pribadi.

Dalam perencanaan pengelolaan limbah cairan perlu memperhatikan kriteria yang

telah disusun oleh instansi terkait seperti Kementerian Pekerjaan Umum. Berikut tabel

kriteria-kriteria yang ada:

III - 38

Tabel 3.14

Standar Besaran Program Air Limbah

No Uraian Satuan Besaran Kota

Metro Besar Sedang Kecil Desa

1. Produksi air kotor dan

lumpur

a. Air limbah % Konsumsi

air

75 – 85 70 – 80

b. Air Kotor (black

water)

% Limbah 15 – 25 10 – 25

c. Lumpur tinja 1/org/hr 30 – 40 25 – 30

2. Cakupan Pelayanan

a. Daerah Perkotaan % Penduduk 100 100 100 80 70

b. Daerah Komersial

& Kantor

% Luas 100 100 90 80 60

3. Pengolahan Akhir – IPAL IPLT IPLT IPLT Cubluk

Tabel 3.15

Kriteria Perencanaan untuk Perpipaan Air Limbah (Sewerage)

URAIAN KETERANGAN STANDAR

Aliran Rata-rata

Permukiman

Daerah berpenghasilan 100 – 200 l/hari/orang

Menengah/tinggi

Daerah Kampung dengan

Jaringan Air Bersih

50 – 100 l/hari/orang

M.C.K 20 – 50 l/hari/orang

Perkantoran (bukan tempat

tinggal)

10 – 20 l/hari/orang

Industri Tergantung macam industri

Infiltrasi Tergantung keadaan sewer dan muka air tanah

Aliran Maksimum

Sewerage terpisah

konvensional

2 – 3 x aliran rata-rata

Shallow Sewers (hanya lokal) 3 x aliran rata-rata

Small Bore Sewer 1 x aliran rata-rata

Interceptor Sewer 2 x aliran rata-rata

Ukuran Pipa Minimum

Sambungan Rumah a. Sewerage Konvensional dan

Shallow Sewer dia 100 mm

b. Small Bore Sewer dia 50 mm

Sewer a. Konvensional Sewer dia 150 mm

b. Shallow Sewer dia 100 mm

c. Small Bore Sewer dia 100 mm

Kecepatan Minimum a. Konvensional Sewer 0,75 m/d

b. Shallow Sewer 0,5 m/d

c. Small Bore Sewer Tidak ada terbatas

Faktor gesekan pipa - Ks (Colebrook White)

Unplasticised PVC (uPVC) 0,03 mm

III - 39

URAIAN KETERANGAN STANDAR

Beton 0,15 mm

Glass Reinforced Plastics

(GRP)

0,06 mm

Vitrified Clay (VC) 0,06 mm

Bila tidak ada informasi setempat lainnya, disarankan

menggunakan petunjuk-petunjuk berikut ini :

Jumlah penduduk Faktor aliran puncak

Yang terlayani Aliran puncak

= ------------------

aliran rata-rata Dalam ribuan (p)

< 20 3,0

20 – 250 5

P 1/6

< 250 2,0

Sumber :

Penyusunan dan Pengolahan Data Memorandum Program Penyehatan Lingkungan Permukiman, Direktorat Penyehatan Lingkungan Permukiman, Dit. Jen. Cipta Karya, Kementrian Pekerjaan

Umum, 1994

Kriteria dan Perencanaan Tangki Septik dengan bentuk dan ukuran yang ditentukan

sebagai berikut:

(1) Tangki septik empat persegi panjang dengan perbandingan panjang dan lebar 2 : 1

sampai 3 : 1. Lebar tangki sekurang-kurangnya 0,75 meter dan panjang tangki

sekurang-kurangnya 1,50 meterTinggi air dalam tangki sekurang-kurangnya 1,00

meter dan kedalaman maksimum 2,10 meter tinggi tangki septik adalah tinggi air dalam tangki, ditambah dengan ruang bebas air sebesar (0,20 – 0,40) meter dan ruang

penyimpanan lumpur. Dasar tangki dapat dibuat horizontal atau dengan kemiringan

tertentu untuk memudahkan pengurasan lumpur. Dinding tangki septik harus dibuat tegak.

(2) Tangki septik ukuran kecil yang hanya melayani satu keluarga dapat berbentuk bulat

dengan diameter sekurang-kurangnya 1,20 meter dan tinggi sekurang-kurangnya 1,00 meter.

(3) Penutup tangki septik maksimum terbenam ke dalam tanah 0,40 meter.

3.2.11 Rencana Pengembangan Sarana Permukiman

3.2.11.1 Rencana Pengembangan Perumahan

Perumahan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia selain sandang dan pangan. Kehidupan dan karakter manusia dapat berawal dari unit lingkungan terkecil

yaitu rumah. Rumah dapat diusahakan sendiri baik oleh masyarakat secara informal atau

dibangun oleh pihak pengembang/developer secara formal dengan jumlah relatif besar.

Eko Budiardjo (1997.56) berpendapat bahwa pembangunan perumahan adalah

suatu proses yang harus diwariskan dari generasi ke generasi untuk terciptanya

lingkungan permukiman dan arsitektur khas yang memiliki nafas tradisi tanpa menghilangkan fungsi dan citra kekinian. Nampaknya dalam kehidupan perkotaan saat

ini pendapat tersebut sulit untuk diterapkan. Masyarakat cenderung membangun

rumahnya tanpa mengindahkan kaidah serta aturan-aturan yang berlaku.

III - 40

Perumahan sebagai wadah kehidupan manusia tidak hanya menyangkut aspek fisik

saja tetapi juga aspek sosial, budaya dan ekonomi masyarakat, tidak hanya menyangkut tempat hunian saja, tetapi juga tempat kerja, berbelanja, bersantai dan wahana untuk

bepergian (wisma. karya. marga. dan suka). Pengadaan perumahan di suatu wilayah tidak

hanya dilihat secara kuantitas, tetapi juga kualitas.

Pemukiman memiliki dua fungsi utama: (1) Fungsi pasif: Menyediakan sarana dan

prasarana fisik dan (2). Fungsi aktif : menciptakan lingkungan yang sesuai dengan pola

hidup penghuninya. Pembangunan permukiman diharapkan dapat menciptakan suatu kehidupan yang layak dan berwawasan lingkungan dengan menjamin ketersediaan

sumber daya alam.

Secara umum kondisi perumahan dan permukiman di Wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat relatif baik, meskipun masih terdapat kantong-kantong kawasan

perumahan yang kondisinya relatif kurang baik. Kepadatan bangunan perumahan dari

rendah sedang sampai tinggi. Kondisi ini masih memungkinkan pembangunan perumahan. baik oleh pengembang maupun masyarakat yang di lahan-lahan belum

terbangun.

Sampai saat ini pembangunan perumahan dan permukiman di Wilayah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat masih sporadis. Secara umum di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat terdapat dua tipologi kawasan perumahan informal dan formal yang menyebar diseluruh wilayah kota, yaitu permukiman/perkampungan yang sebagian besar dibangun

oleh masyarakat menegah ke bawah dan permukiman yang dibangun oleh pengembang

berupa perumahan BTN. Secara umum kawasan perumahan tersebut dihuni oleh

masyarakat sesuai dengan tingkat status sosial ekonominya, masing-masing kawasan permukiman tersebut mempunyai karakter dan identitas sendiri. yang kadang dapat pula

tercermin dari ketersediaan sarana dan prasarana.

Perumahan informal yang dibangun oleh masyarakat berkembang secara sporadis

di lahan-lahan kosong yang masih banyak tersedia di wilayah ini. Selain itu tidak adanya

ketentuan serta kurangnya kepedulian masyarakat akan kenyamanan. keserasian dan keindahan, menjadikan beberapa kawasan permukiman di wilayah ini menjadi berkesan

padat dan kumuh. Kondisi ini sebenarnya dapat diatasi atau dikurangi salah satunya

dengan memberikan vegetasi pada ruang yang tersisa di bagian lahan belum terbangun.

Aspek kependudukan merupakan dasar bagi penyusunan rencana dan

pengembangan kegiatan pada masa yang akan datang. Salah satu kebutuhan dasar

manusia adalah perumahan. Pertumbuhan perekonomian suatu wilayah akan berpengaruh pada permintaan akan perumahan (housing demand). Semakin tinggi aktivitas

perekonomian suatu wilayah, permintaan akan perumahan akan cepat meningkat.

Untuk prediksi kebutuhan perumahan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat akan digunakan asumsi satu keluarga terdiri dari empat orang. maka jumlah rumah tangga di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat pada tahun 2012 adalah 26.336 Kepala Keluarga.

Asumsi lain yang digunakan adalah satu unit rumah terdiri dari 1.25 Keluarga, sehingga jumlah rumah yang ada atau keluarga yang memiliki rumah di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat adalah 21.069 unit atau keluarga.

Untuk mengetahui permintaan rumah (housing demand) dapat dilakukan dengan beberapa pendekatan sebagai berikut:

(1) Melihat dari jumlah atau persentase KK yang memiliki rumah. Dengan angka

tersebut akan diketahui KK yang tidak memiliki rumah. Kelompok ini merupakan

III - 41

potential demand. Untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat. jumlah atau

persentase keluarga Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang memiliki rumah adalah 80%.

(2) Kekurangan rumah (housing backlog) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

berdasarkan asumsi yang ditetapkan di atas adalah 4.214 unit (sekitar 20% dari total rumah yang ada)

(3) Persentase rumah kosong mengindikasikan efektivitas pemanfaatan stock rumah

yang ada. Diperkirakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat tidak terdapat rumah

yang tidak dihuni.

(4) Rumah yang kurang layak atau perlu di perbaiki juga merupakan item yang perlu

diperhitungkan dalan menentukan kebutuhan perumahan. Asumsi yang digunakan

dalam perhitungan ini adalah jumlah rumah perlu direnovasi sekitar 10% dari total unit rumah yang ada.

Tabel 3.16

Kebutuhan Prasarana Permukiman di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Uraian 2012 2032

Jumlah Penduduk 105.341 139.256

Jumlah Kepala Keluarga 26.336 34.814

Jumlah Rumah Eksisting 21.069

Kebutuhan Unit Rumah 27.852

Kekurangan Rumah (housing backlog) 4.214

Unit kurang layak 2.109

Sumber : Hasil Analisis 2011

3.2.11.2 Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan

Berdasarkan hasil analisis, kebutuhan fasilitas kesehatan di Maluku Tenggara Barat untuk tahun 2032 adalah peningkatan 2 unit rumah sakit, yaitu di RS Saumlaki dan RS

Larat serta beberapa puskemas yang tersebar di beberapa wilayah Maluku Tenggara

Barat. Dengan kuantitas sarana kesehatan yang ada saat ini pengembangan sarana dalam 20 tahun kedepan adalah peningkatan kapasitas sarana untuk menyesuaikan dengan

standar pelayanan kesehatan yang lebih baik.

3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan

Berdasarkan analisis menunjukkan jenis fasilitas pendidikan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sampai dengan tahun 2012 relatif sudah mencukupi, mulai dari tingkat

pendidikan tingkat TK sampai dengan SMA. Ketersediaan fasilitas pendidikan yang

masih belum mencukupi sampai dengan tahun 2012 adalah tingkat taman kanak-kanak dan Perguruan Tinggi.

Berbeda dengan taman kanak-kanak, fasilitas pendidikan Sekolah Dasar (SD),

SLTP, SLTA dan PT telah memenuhi SPM bahkan sampai dengan tahun 2032. Oleh

karena itu untuk semua tingkatan pendidikan tersebut dalam pengembangannya lebih diutamakan pada peningkatan kualitas pendidikan seperti kualitas sarana dan prasarana,

peningkatan rasio guru dan murid.

III - 42

3.2.11.3 Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan

Berdasarkan hasil analisis, sarana perdagangan di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat telah memenuhi standar pelayanan minimum, Oleh karena itu seiring dengan

kecenderungan perkembangan perekonomian yang terus meningkat, maka perencanaan sarana ini diprioritaskan pada perencanaan penataan kawasan perdagangan dan jasa yang

lebih teratur.

Kecenderungan pertumbuhan kegiatan perkonomian yang tidak terencana di kawasan pesisir pantai seperti sekarang ini tentunya akan mengakibatkan ketidakserasian

secara fisik, karena menjadikan kawasan tersebut berubah menjadi padat dan kumuh.

Selain itu perubahan fungsi kegiatan dari fungsi perumahan dan permukiman menjadi fungsi kegiatan komersial yang tidak terencana tentunya berakibat pada ketidaknyamanan

bagi masyarakat setempat.

Pengembangannya aktivitas perekonomian di kawasan pesisir pantai timur dan sekitarnya di masa mendatang perlu diantisipasi dengan memperhatikan kebutuhan ruang

dan lahan untuk kegiatan perokonomian yang tentunya disesuaikan juga dengan daya

dukung lingkungan. Selain itu, perlu dibentuk ruang kota yang baik dan serasi dengan lingkungan agar tercipta keindahan visual.

3.2.11.4 Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan

Jenis sarana peribadatan sangat tergantung pada kondisi setempat dengan

memperhatikan struktur penduduk menurut agama yang dianut dan tata cara atau pola masyarakat setempat dalam menjalankan ibadah agamanya. Namun demikian, melalui

Keputusan Menteri Pemukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 354 Tahun 2001 telah

menetapkan Permukiman dan Prasarana wilayah Standar Pelayanan Minimum.

Dalam Kepmen tersebut diatur bahwa setiap penduduk berjumlah 2.500 jiwa

dibutuhkan sebuah tempat peribadatan. Secara kuantitas jumlah fasilitas ibadah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat sudah mencukupi, terutama untuk mesjid dan gereja.

Namun penyebarannya masih belum merata ke seluruh wilayah, terutama pulau-pulau

kecil. Masing-masing pulau yang berpenghuni bisa jadi belum mencukupi, oleh karena

itu perlu dilakukan observasi lebih lanjut.

III - 43

Gambar 3.8

Peta Rencana Struktur Ruang

IV - 1

BAB 4

RENCANA POLA RUANG WILAYAH

Pola ruang adalah distribusi peruntukkan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukkan ruang untuk fungsi budidaya. Pola

ruang wilayah kabupaten merupakan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, baik untuk pemanfaatan yang berfungsi lindung maupun budidaya yang belum ditetapkan dalam

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi. Pola ruang

wilayah kabupaten dikembangkan dengan sepenuhnya memperhatikan pola ruang wilayah yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang

Wilayah Provinsi.

4.1 Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Lindung

Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan.

Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan merupakan komponen dalam penataan ruang

baik yang dilakukan berdasarkan wilayah administratif, kegiatan kawasan, maupun nilai strategis kawasan. Yang termasuk dalam kawasan lindung adalah:

(1) Kawasan hutan lindung adalah kawasan yang memberikan pelindungan kawasan

bawahannya, antara lain, kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan

air;

(2) Kawasan perlindungan setempat, antara lain, sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan

sekitar danau/waduk dan kawasan sekitar mata air;

(3) Kawasan suaka alam dan cagar alam, antara lain, kawasan suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional, taman hutan

raya, taman wisata alam, cagar alam, suaka margasatwa serta kawasan cagar budaya dan

ilmu pengetahuan;

(4) Kawasan rawan bencana alam, antara lain, kawasan rawan letusan gunung berapi, kawasan rawan gempa bumi, kawasan rawan tanah longsor, kawasan rawan gelombang pasang dan

kawasan rawan banjir; dan

(5) Kawasan lindung lainnya, misalnya taman buru, cagar biosfer, kawasan perlindungan plasma nutfah, kawasan pengungsian satwa dan terumbu karang.

4.1.1 Rencana Kawasan Hutan Lindung

Kawasan hutan lindung ditetapkan dengan kriteria:

(1) Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan yang jumlah hasil perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh puluh lima)

atau lebih;

(2) Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan lereng paling sedikit 40%; atau (3) Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 meter di atas

permukaan laut.

Berdasarkan hasil analisis yang mengacu pada dokumen peraturan dan perundangan

terkait Penetapan Kawasan Hutan di Maluku Tenggara Barat (SK Menteri Kehutanan

IV - 2

Nomor 415 Tahun 1999) serta data dan informasi fisik wilayah maka diperoleh rencana

kawasan hutan lindung di Wilayah Maluku Tenggara Barat seperti terlihat pada Tabel 4.1 dan Gambar 4.1. Secara umum kawasan hutan lindung di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

direncanakan seluas 136,824.80 hektar yang tersebar di beberapa tempat (lihat Gambar 4.1).

Luasan tersebut mencapai 23.05% dari total luas wilayah daratan Kabupaten Maluku Tenggara Barat setelah dimekarkan dengan Kabupaten Maluku Barat Daya pada Tahun 2008. Luas

tersebut diperoleh dari beberapa pertimbangan antara lain; mempertahankan status hutan

lindung sesuai SK Menhut Tahun 1999 seluas 20.499,75 hektar serta mengakomodasikan

kawasan hutan lindung berdasarkan RTRWN 2005-2025.

Hasil perhitungan GIS terhadap Peta TGHK Wilayah Maluku yang ditetapkan

berdasarkan Kepmen Kehutanan Nomor 415 Tahun 1999 dan RTRW menghasilkan komposisi luas kawasan hutan berdasarkan fungsi diperlihatkan pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1

Proporsi Luas Kawasan Hutan

KAWASAN LUAS (Ha) PROSENTASE

Usulan Areal Penggunaan Lain 60,547.20 10.2

Hutan Lindung 136,824.80 23.05

Hutan Produksi Tebatas 31,460.80 5.3

Hutan Produksi Konversi 337,105.44 56.79

Hutan Suaka Alam 80,254.72 13.52

Total 593,600.00 100

Sumber : Hasil Analisis dengan GIS dari Kepmen 415/1999, 2008

Beberapa penekanan dalam rencana kawasan hutan lindung di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat adalah sebagai berikut:

(1) Kawasan Hutan Lindung di wilayah Tengah Pulau Yamdena dimaksudkan untuk

melindungi sumber air yang ada di wilayah tersebut sekaligus menjadi pelindung bagi kawasan wilayah budidaya yang berada di sepanjang pinggir pantai;

(2) Kawasan Hutan Lindung di Pulau-Pulau Kecil untuk memberikan perlindungan terhadap kawasan tangkapan air agar wilayah pulau-pulau tersebut memilki cadangan sumber air

yang memadai pada tiap musim.

4.1.2 Rencana Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat terdiri atas:

(1) Sempadan pantai ditetapkan dengan kriteria:

a. Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling sedikit 100 (seratus) meter

dari titik pasang air laut tertinggi ke arah darat;

b. Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam

atau terjal dengan jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai.

(2) Sempadan sungai ditetapkan dengan kriteria:

a. Daratan sepanjang tepian sungai bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul sebelah luar;

IV - 3

b. Daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar kawasan

permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus) meter dari tepi sungai; dan

c. Daratan sepanjang tepian anak sungai tidak bertanggul di luar kawasan

permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.

(3) Kawasan sekitar danau ditetapkan dengan kriteria:

a. Daratan dengan jarak 50 (lima puluh) meter sampai dengan 100 (seratus) meter dari titik pasang air danau tertinggi; atau

b. Daratan sepanjang tepian danau atau waduk yang lebarnya proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik danau.

(4) Ruang terbuka hijau kota ditetapkan dengan kriteria:

a. Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;

b. Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur, atau kombinasi dari bentuk satu

hamparan dan jalur; dan

c. Didominasi komunitas tumbuhan.

Rencana pengembangan Kawasan Lindung setempat di wilayah Maluku Tenggara Barat

antara lain meliputi:

Penetapan kawasan sempadan sungai- sungai di Pulau Yamdena dengan jarak 100 Meter

untuk wilayah diluar permukiman terutama di Kecamatan Nirunmas, Kormomolin,

Wertamrian, dan Wuarlabobar;

Penetapan kawasan sempadan pantai di Pesisir pantai dengan 100 meter dari titik

pasang tertinggi terutama di Pesisir Pantai Timur Pulau Yamdena;

Penetapan Kawasan Sempadan pantai dengan jarak yang disesuaikan pada pantai pesisir

barat serta pantai pulau Yaru, Selaru dan Molo Maru;

Penetapan kawasan sekitar mata air dengan radius minimal 200 meter dari lokasi mata air

di kawasan mata air Desa Bomaki, kawasan mata air Desa Olilit Baru dan Desa Latdalam

(Kec. Tanimbar Selatan), serta kawasan mata air di Kecamatan Kormomolin.

4.1.3 Rencana Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam

Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar alam yang ada di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat terdiri atas:

(1) Kawasan suaka alam ditetapkan dengan kriteria:

a. Kawasan yang memiliki keanekaragaman biota, ekosistem serta gejala dan keunikan

alam yang khas baik di darat maupun di perairan; dan/atau

b. Mempunyai fungsi utama sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman jenis biota, ekosistem serta gejala dan keunikan alam yang terdapat di dalamnya.

Kawasan Suaka Alam di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdapat di Pulau Yamdena

dengan luas sesuai hasil perhitungan GIS dari Peta TGHK Kementerian Kehutanan adalah sekitar 1.328 hektar atau sekitar 13,52% dari total luas daratan Kabupaten

Maluku Tenggara Barat. Melalui Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku

Tenggara Barat Tahun 2012-2032 ini keberadaan Kawasan Suaka Alam tersebut

direncanakan untuk tetap dipertahankan.

IV - 4

(2) Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya ditetapkan dengan kriteria:

a. Memiliki ekosistem khas, baik di lautan maupun di perairan lainnya; dan

b. Merupakan habitat alami yang memberikan tempat atau perlindungan bagi

perkembangan keanekaragaman tumbuhan dan satwa.

(3) Cagar alam dan cagar alam laut ditetapkan dengan kriteria:

a. Memiliki keanekaragaman jenis tumbuhan, satwa, dan tipe ekosistemnya;

b. Memiliki formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;

c. Memiliki kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli atau belum

diganggu manusia;

d. Memiliki luas dan bentuk tertentu; atau

e. Memiliki ciri khas yang merupakan satu-satunya contoh di suatu daerah serta

keberadaannya memerlukan konservasi. Berdasarkan RTRWN ditetapkan CA Pulau Larat, Cagar Alam Pulau Nuswotar dan

Cagar Alam Angwarmase.

(4) Kawasan pantai berhutan bakau ditetapkan dengan kriteria koridor di sepanjang pantai dengan lebar paling sedikit 130 (seratus tiga puluh) kali nilai rata-rata perbedaan air

pasang tertinggi dan terendah tahunan, diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.

Rencana Pengembangan kawasan pantai berhutan bakau dikembangkan di beberapa

lokasi seperti di gugusan Pulau Mitak, Pesisir Pantai selatan Pulau Yamdena serta

beberapa lokasi di sepanjang pantai barat Pulau Yamdena (Lihat Peta Rencana Pola

Ruang).

4.1.4 Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam secara keseluruhan ditetapkan sebagai zonasi multi risiko

bencana yang mempunyai kriteria rendah, sedang dan tinggi, yaitu meliputi:

a) Rawan gempa, gerakan tanah dan longsor; b) Rawan banjir; dan

c) Rawan gelombang pasang dan tsunami.

Kawasan Multi Resiko Bencana berupa gempa, tsunami dan longsor dengan resiko tinggi

dan sedang terdapat di pesisir pantai timur-utara Pulau Yamdena.

4.1.5 Kawasan Lindung Lainnya

Kawasan lindung lainnya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, yakni: a. Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD) yang terletak di sekitar pulau-pulau kecil

di Kecamatan Wuarlabobar;

b. Kawasan Konservasi Perairan (KKP) jenis Tanaman Wisata Perairan (TWP) yang terletak di Pulau-pulau kecil di Selat Egron (Pulau Matakus, Pulau Nustabung, Pulau

Angwarmas, Pulau Njanat, dan Pulau Asutubun), Pulau Nusmese, dan Pulau Kore di

Kecamatan Wertamrian, Pulau Sera dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan

Wertamrian, Pulau Sera dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan Wermaktian, Pulau Labobar, Pulau Nuswotar dan Pulau-pulau sekitar di Kecamatan Wuarlabobar;

c. Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-pulau kecil (KP3K) jenis Suaka Pesisir (SP)

yang terletak di kawasan mangrove di Kecamatan Wermaktian.

IV - 5

Kawasan Terumbu karang ditetapkan dengan kriteria:

a. Berupa kawasan yang terbentuk dari koloni masif dari hewan kecil yang secara

bertahap membentuk terumbu karang;

b. Terdapat di sepanjang pantai dengan kedalaman paling dalam 25 (dua puluh lima)

meter;

c. Dipisahkan oleh laguna dengan kedalaman antara 25 (dua puluh lima) sampai dengan 45 (empat puluh lima) meter.

IV - 6

Gambar 4.1

Peta Rencana Kawasan Lindung

IV - 7

4.2 Rencana Zonasi Kawasan Rawan Bencana

Rencana zonasi menurut Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 adalah rencana yang menentukan arah penggunaan sumber daya tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan

struktur dan pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh

dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan setelah

memperoleh izin. Pada kawasan zona rawan bencana, pola pengelolaan kawasan dilakukan melalui pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana untuk melindungi manusia

dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan

manusia. Tujuan dari pengaturan kegiatan manusia di kawasan rawan bencana adalah mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup dan melestarikan fungsi lindung

kawasan serta menghindari berbagai usaha dan/atau kegiatan di kawasan rawan bencana.

Zonasi kawasan rawan bencana gempa bumi ditetapkan berdasarkan kriteria sebagai berikut:

(1) Kawasan yang memiliki seismisitas tinggi, yaitu dengan melihat sejarah terjadinya gempa bumi;

(2) Kawasan dengan yang mempunyai nilai percepatan tanah (Peak Ground Acceleration) yang cukup tinggi;

(3) Secara tektonik, kawasan tersebut cukup aktif, banyak dijumpai sesar/patahan aktif.

Zonasi kawasan bencana tsunami ditentukan berdasarkan kriteria sebagai berikut:

(1) Secara regional merupakan daerah sering terjadi gempa (seismisitas aktif);

(2) Kawasan terletak di wilayah pantai menghadap laut dan terbuka, tidak terhalang pulau;

(3) Kawasan terletak di wilayah tektonik aktif dan dekat zona penajaman lempeng (subduction zone).

Zonasi kawasan rawan bencana tanah longsor ditetapkan berdasarkan kriteria berikut:

(1) Kawasan yang memiliki tingkat kerentanan gerakan tanah cukup tinggi;

(2) Kawasan rawan bencana gunung api;

(3) Kawasan rawan gempa bumi dengan skala MMI (Mercalc Modified Intensity) VII– XII

(Berhubungan dengan kerusakan gedung);

(4) Kawasan dengan patahan aktif dan banyak terdapat retakan;

(5) Kawasan dengan kondisi kelerengan yang cukup terjal;

(6) Kawasan dengan jenis batuan/litologi yang mengandung lempung;

(7) Kawasan dimana alih fungsi lahan ini terjadi, baik dari kawasan lindung menjadi

kawasan budidaya, atau dari kawasan budidaya dengan karakteristik menyerupai kawasan lindung menjadi kawasan budidaya yang tidak menunjang fungsi konservasi

lingkungan hidup;

(8) Budidaya pertanian hortikultura dan rumah peristirahatan di kawasan pegunungan

dengan kemiringan di atas 40%.

Zonasi kawasan rawan bencana banjir ditetapkan berdasarkan kriteria berikut:

(1) Bentuk lahan dengan kelerengan datar dan landai;

(2) Geometri sungai;

(3) Kondisi iklim, baik curah hujan maupun intensitasnya cukup tinggi;

(4) Perubahan tata guna lahan antara lain dengan adanya penebangan hutan, pengembangan

daerah pertanian, pengembangan pemukiman dan industri pada Daerah Aliran Sungai (DAS) baik di hulu atau hilir.

IV - 8

Gambar 4.2

Kawasan Rawan Bencana

IV - 8

ERROR PAGE...................

IV - 9

Hasil analisa berdasarkan kriteria dan data terkait, maka diperoleh gambaran wilayah-

wilayah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang memiliki resiko multi bencana. Resiko multi bencana yang dimaksud adalah resiko bencana gempa, tsunami, banjir dan longsor.

Kawasan yang memiliki resiko paling tinggi terdapat di pesisir pantai timur-utara Pulau

Yamdena. Wilayah yang relatif memiliki tingkat resiko rendah adalah di bagian selatan Pulau Yamdena.

Hal penting yang perlu ditekankan dalam penetapan kawasan rawan bencana di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat yaitu bahwa wilayah pantai dan pesisir, terutama di Pantai Timur-Utara, resiko terjadinya tsunami cukup tinggi. Hal ini, sesuai analisis kerawanan

bencana disebabkan adanya pusat-pusat gempa di sebelah timur wilayah Maluku Tenggara

Barat. Oleh Karena itu, dalam rencana tata ruang ini, direncanakan adanya kawasan resiko bencana tsunami yang berjenjang dari tinggi, sedang dan rendah. Daerah resiko tinggi adalah

daerah yang memiliki jarak 500 meter dari tepi pantai, sementara daerah resiko sedang berada

pada area yang berjarak 500-1.000 meter dari tepi pantai. Khusus untuk daerah berjarak di atas

1.000 meter dari pantai maka diharapkan dapat berfungsi sebagai wilayah evakuasi bencana tsunami.

4.3 Rencana Pengembangan dan Kriteria Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya merupakan kawasan di luar kawasan lindung yang mempunyai fungsi utama budidaya, antara lain seperti kawasan hutan produksi, pertanian, pertambangan,

perindustrian, pariwisata, dan permukiman. Sebelum menyusun arahan fungsi kawasan

budidaya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, terlebih dahulu perlu dipahami kriteria-

kriteria yang perlu dipenuhi oleh berbagai aktivitas dalam suatu kawasan budidaya. Tabel 4.2. menguraikan tentang berbagai jenis kawasan budidaya dengan definisi dan kriteria yang

diperlukannya.

Tabel 4.2

Jenis, Definisi dan Kriteria Kawasan Budidaya

No. Jenis kawasan Definsi Kriteria

1. Kawasan Hutan Produksi

a. Kawasan hutan

produksi terbatas

Kawasan yang

diperuntukkan bagi hutan terbatas, dimana

eksploitasi hanya

melalui tebang pilih dan

tanam

Kawasan hutan dengan faktor-faktor lereng

lapangan, jenis tanah, curah hujan yang mempunyai nilai skor 125-174, di luar hutan

suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi

lainnya (SK Mentan Nomor

683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)

b. Kawasan hutan

produksi tetap

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

hutan produksi tetap,

dimana eksploitasi

melalui tebang pilih atau

tebang habis dan tanam


lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

mempunyai nilai skor 124, di luar hutan suaka alam, hutan wisata dan hutan konversi

lainnya (SK Mentan Nomor

683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)

c. Kawasan hutan

produksi

konversi

Kawasan hutan yang

bilamana diperlukan

dapat dialihfungsikan


lapangan, jenis tanah, curah hujan yang

mempunyai nilai skor 124, di luar hutan suaka alam, hutan produksi tetap dan hutan

produksi terbatas dan hutan konversi lainnya

(SK Mentan Nomor 683/Kpts/Um/8/81 & 837/Kpts/Um/11/80)

IV - 10

Lanjutan Tabel 4.2.

No. Jenis kawasan Definsi Kriteria

2. Kawasan Pertanian

a. Kawasan

tanaman pangan

lahan basah

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

tanaman pangan lahan

basah dimana

pengairannya dapat

diperoleh secara alamiah

maupun teknis

Kawasan yang sesuai untuk tanaman pangan

lahan basah adalah yang mempunyai sistem

dan atau potensi pengembangan pengairan

yang memiliki :

a. Ketinggian <1000 m & kelerengan <40%

b. Kedalaman efektif lapisan tanah atas 30

cm

b. Kawasan

tanaman pangan

lahan kering

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

tanaman pangan lahan

kering untuk tanaman

palawija, hortikultural

atau tanaman pangan

Kawasan yang tidak mempunyai sistem atau

potensi pengembangan pengairan dan

memiliki :

a. Ketinggian < 1000 m

b. Kelerengan 40%

c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm.

c. Kawasan

tanaman

tahunan/

perkebunan

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

tanaman tahunan/

perkebunan yang

menghasilkan bahan

pangan maupun bahan

baku industri

Kawasan yang sesuai untuk tanaman tahunan/

perkebunan dengan mempertimbangkan

faktor-faktor :

a. Ketinggian < 2000 m

b. Kelerengan < 40%

c. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30

cm.

d. Kawasan

peternakan

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

peternakan hewan besar

dan padang

penggembalaan ternak

Kawasan yang sesuai untuk peternakan/

penggembalaan hewan besar, yang memiliki

a. Ketinggian <1000 m & kelerengan <15%

b. Jenis tanah & iklim sesuai untuk padang

rumput alamiah

e. Kawasan perikanan

Kawasan yang di-peruntukkan bagi

perikanan, baik berupa

pertambakan /kolam dan

perairan darat lainnya

Kawasan yang sesuai untuk perikanan, yang memiliki :

a. Kelerengan < 8%

b. Persediaan air cukup

3. Kawasan

pertambangan

Kawasan yang di-

peruntukkan bagi

pertambangan, baik yang

sedang maupun yang

segera akan dilakukan

kegiatan pertambangan

Lokasi yang memiliki kriteria sesuai dengan

yang ditetapkan Kementerian Pertambangan

untuk daerah masing-masing yang

mempunyai potensi bahan tambang bernilai

tinggi

4. Kawasan

perindustrian

Kawasan yag

diperuntukkan bagi

industri, berupa tempat pemusatan kegiatan

industri

a. Kawasan yang memenuhi persyaratan

lokasi industri

b. Tercukupinya sumber air baku c. Adanya sistem pembuangan limbah

d. Tidak menimbulkan dampak sosial negatif

yang signifikan

e. Tidak berlokasi di kawasan tanaman

pangan lahan basah yang beririgasi dan

yang berpotensi untuk pengembangan

irigasi

5. Kawasan pariwisata Kawasan yang

diperuntukkan bagi

kegiatan pariwisata

Kawasan yang memiliki :

a. Keindahan alam dan keindahan panorama

b. Masyarakat dengan kebudayaan bernilai

tinggi dan diminati oleh wisatawan

c. Bangunan peninggalan budaya dan atau

mempunyai nilai sejarah yang tinggi

IV - 11

Lanjutan Tabel 4.2. No. Jenis kawasan Definsi Kriteria

6. Kawasan

permukiman

Kawasan yang

diperuntukkan bagi

permukiman

Kawasan yang memiliki :

a. Kesesuaian lahan dengan masukan

teknologi yang ada

b. Terjaminnya ketersediaan air

c. Lokasi yang terkait dengan kawasan

hunian yang telah ada/ berkembang

d. Tidak berlokasi di kawasan tanaman

pangan lahan basah.

Sumber : Keppres Nomor 57 Tahun 1989 dan Keppres Nomor 32 Tahun 1990

Di samping Keppres Nomor 57/1989 dan Keppres Nomor 32/1990, aspek lainnya yang

juga turut dipertimbangkan dalam mengarahkan fungsi berbagai kawasan budidaya di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah:

(1) Potensi sumberdaya alam dan kesesuaian lahan, seperti potensi pertanian, perkebunan,

perikanan dan sebagainya;

(2) Lingkungan buatan, yang tercermin dari pola penggunaan lahan dan sebaran pusat-pusat aktivitasnya;

(3) Zonasi rawan bencana, meliputi rawan gempa, rawan tsunami, rawan banjir, rawan longsor, rawan abrasi pantai, dan sebagainya;

(4) Sinergitas, keterkaitan, dan kemungkinan konflik antar penggunaan lahan;

(5) Ketersediaan prasarana wilayah, seperti aksesibiltas, ketersediaan fasilitas umum dan fasilitas sosial, serta jaringan utilitas;

(6) Keseimbangan pertumbuhan wilayah; dan

(7) Kelestarian fungsi ekosistem keseluruhan.

4.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Hutan Produksi

Dalam kawasan budidaya salah satu kawasan yang perlu dikembangkan yaitu kawasan

hutan produksi. Kawasan hutan produksi dibedakan ke dalam tiga klasifikasi yaitu:

(1) Hutan Produksi terbatas memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas

hujan dengan jumlah skor 125 (seratus dua puluh lima) sampai dengan 174 (seratus tujuh

puluh empat).

(2) Hutan produksi tetap memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan

dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat).

(3) Hutan produksi yang dapat dikonversi memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah

dan intensitas hujan dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat)

dan/atau merupakan kawasan yang apabila dikonversi mampu mempertahankan daya dukung dan daya tampung lingkungan.

4.3.1.1 Hutan Produksi Terbatas

Berdasarkan Peta Kawasan Hutan dan Lingkungan Laut Kementerian Kehutanan,

Hutan Produksi Terbatas di wilayah Maluku Tenggara Barat memiliki luas sekitar 16% dari

total luas wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Mempertimbangkan arahan Undang-undang Penataan Ruang terkait penyediaan kawasan hutan minimal 30%, maka rencana

pengembangan kawasan produksi terbatas adalah sebagai kawasan lindung.

IV - 12

Lokasi sebaran kawasan hutan produksi terbatas di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

bagian tengah Pulau Yamdena yang tersebat pada Kecamatan Nirunmas, Kormomolin, Wermaktian, Tanimbar Selatan, Wuarlabobar dan Wertamrian dengan total luas sekitar 31.000

hektar. Alokasi rencana pengembangan kawasan hutan produksi dapat dilihat pada Peta

Rencana Pola Ruang.

4.3.1.2 Hutan Produksi Tetap

Berdasarkan Peta Kawasan Hutan dan Lingkungan Laut Kementerian Kehutanan, tidak terdapat Hutan produksi tetap di wilayah Maluku Tenggara Barat. Namun demikian

potensi pengembangan kawasan hutan tetap masih memungkinkan karena di Kabupaten

Maluku Tenggara Barat terdapat 6 (enam) jenis hasil hutan “kayu” yang tercatat ditebang untuk produksi sektor kehutanan, yaitu kayu torem, kayu besi, kayu linggua, kayu weman,

kayu jati dan kayu putih. Produksi hasil hutan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat ini

terutama berasal dari wilayah bagian selatan Pulau Yamdena ini.

4.3.1.3 Hutan Produksi Konversi

Adapun pengembangan kawasan hutan produksi di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

diarahkan untuk Hutan Produksi Konversi di Pulau Yamdena seluas 33.710.6.38 hektar.

Lokasi sebaran kawasan hutan produksi konversi di wilayah Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Peta Rencana Pola Ruang.

Dalam rangka meningkatkan nilai tambah ekonomi dan nilai tambah lingkungan,

pemerintah daerah perlu melakukan identifikasi sumberdaya hutan secara intensif untuk memperkirakan potensi hasil hutan sekaligus perlindungan terhadap hutan-hutan yang

berperan penting dalam menjaga sistem tata air pulau.

4.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian

Sebagaimana diketahui kawasan tanaman pangan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

tidak terlalu luas dibandingkan luas total kabupaten tersebut yaitu 160.442 Ha potensi lahan,

21.623 Ha lahan yang dimanfaatkan dan sisanya 138.819 Ha yang belum dimanfaatkan, tetapi

kontribusinya terhadap PDRB Kabupaten termasuk yang paling tinggi.

Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat komoditas pertanian tanaman pangan dan

hortikultura tersebar di hampir seluruh daerah kabupaten, yang meliputi komoditas padi ladang, jagung, kacang tanah, kacang hijau, kacang merah, ubi kayu. ubi jalar, ubi-ubian,

(tanaman pangan) dan bawang merah, pisang, jeruk (hortikultura). Sebaran komoditas

pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dapat dilihat pada Tabel 4.2 dan Peta

Perwilayahan Komoditas di Maluku Tenggara Barat (Gambar 4.3).

4.3.2.1 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Basah

Perkembangan lahan pertanian basah di wilayah Maluku Tenggara Barat masih sangat

terbatas. Kondisi ini disebabkan karena kondisi sumberdaya air yang relatif terbatas di wilayah

ini. Rencana pengembangan kedepan, kawasan pertanain di kembangkan seiring dengan pengembangan jaringan irigasi. Lokasi sebaran pengembangan kawasan pertanian lahan basah

adalah di pesisir pantai barat dan selatan Pulau Tanimbar. Kawasan-kawasan tersebut

diharapkan dapat menjadi kawasan pertanian abadi.

IV - 13

4.3.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering dan Hortikultura

Berdasarkan wilayah sebaran komoditas tersebut, maka pengembangan kawasan

pertanian khususnya untuk tanaman pangan, hortikultura dan peternakan. Adapun rencana

pengembangan tersebut sebagai berikut:

Tanaman pangan

1. Padi ladang, jagung berlokasi di 10 (sepuluh) kecamatan dan di fokuskan di

Kecamatan Wertamrian, Selaru, Wuarlabobar, dan Kecamatan Wermaktian;

2. Kacang tanah berlokasi di Kecamatan Tanimbar Utara, Selaru dan Kecamatan

Tanimbar Selatan; 3. Kacang hijau/merah berlokasi di Kecamatan Yaru, Wertamrian, Wermaktian,

Wuarlabobar, dan Kecamatan Kormomolin;

4. Kacang kedelai berlokasi di Kecamatan Tanimbar Utara, selaru, dan Kecamatan Wertamrian;

5. Umbi-umbian berlokasi di 10 (sepuluh) kecamatan dan di fokuskan di Kecamatan

Nirunmas dan Kecamatan Kormomolin.

Tanaman Hortikultura

1. Sayur berlokasi di Kecamatan Tanimbar Selatan, Kecamatan Wertamrian dan Kecamatan Tanimbar Utara;

2. Buah-buahan (jeruk, pisang dan mangga) berlokasi di Kecamatan Yaru, Kecamatan

Wermaktian, Tanimbar Selatan, Selaru, dan Kecamatan Tanimbar Utara.

Peternakan

1. Sapi berlokasi di Kecamatan Tanimbar Selatan, Wertamrian, dan Kecamatan

Tanimbar Utara;

2. Kerbau berlokasi di Kecamatan Wertamrian dan Wermaktian; 3. Babi berlokasi di 10 (sepuluh) Kecamatan;

4. Kambing berlokasi di Kecamatan Wuarlabobar, Molu Maru, dan Tanimbar Selatan;

5. Unggas berlokasi di 10 (sepuluh) Kecamatan.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Rencana Kawasan Budidaya

(Gambar 4.6).

Tabel 4.3

Komoditi Dominan Berdasarkan Kesesuaian Lahan Pada Setiap Kecamatan


No. Kecamatan Komoditi Dominan Untuk Tanaman Pangan

1 Tanimbar Selatan Padi ladang, kacang tanah, ubi kayu dan jagung

2 Wertamrian Padi ladang, kacang tanah, kacang ijo, jagung, kacang-kacangan lain, ubi

kayu dan ubi-ubian lain

3 Wermaktian Padi ladang dan kacang-kacangan lain, jagung

4 Selaru Padi ladang, kacang tanah dan kacang-kacangan lain, jagung

5 Tanimbar Utara Padi ladang, kacang tanah, kacang ijo, ubi kayu, jagung, ubi-ubian lain

6 Yaru Padi ladang, kacang ijo, jagung

7 Wuarlabobar Padi ladang, jagung

8 Nirunmas Padi ladang dan ubi-ubian lain, jagung

9 Kormomolin Padi ladang, kacang tanah, ubi kayu dan ubi-ubian lain,

Sumber: Diolah dari BPS-MTB (2010) dan beberapa sumber lain

Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat kawasan pertanian diarahkan pada peningkatan produksi untuk memenuhi kebutuhan lokal. Penentuan luas kawasan pertanian diterapkan

secara proporsional tergantung dari skala pengembangannya. Adapun luasan kawasan

pengembangan pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat seluas 59.136,48 hektar.

IV - 14

Dari beberapa komoditas prospektif di atas ada 2 (dua) komoditas tanaman pangan

yang bisa dijadikan komoditas unggulan untuk meningkatkan ketahanan pangan lokal, yaitu Ubi kayu dan jagung. Hasil analisis Kelayakan Usaha Tani beberapa komoditas unggulan

tersebut, dengan tingkat suku bunga kredit 21% (dihitung untuk jangka waktu 15 tahun),

tersaji pada Tabel 4.4.

Tabel 4.4

Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Tanaman Pangan dan

Hortikultura Unggulan (Pe 1Ha) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

No Komoditas B/C NPV (Rupiah) IRR (%)

1 Ubi Kayu 1,78 6.579.274 37,65

2 Jagung 1,27 2.323.146 26,86

Sumber: Hasil Analisis 2010

IV - 15

Gambar 4.3

Peta Perwilayahan Komoditas Pertanian di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

IV - 16

Dari tabel 4.4 terlihat bahwa nilai B/C ratio kedua komoditas unggulan mempunyai

nilai lebih dari 1, artinya komoditas-komoditas tersebut layak untuk diusahakan dan akan menguntungkan petani. Hasil perhitungan NPV untuk ketiga komoditas menunjukkan nilai

positif, artinya komoditas-komoditas tersebut feasible untuk diusahakan di wilayah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat. Nilai IRR untuk komoditas tanaman pangan dan hortikultura unggulan di kawasan Kabupaten Maluku Tenggara Barat lebih besar dari diskon faktor 21%

yang digunakan. Hal ini menunjukkan bahwa komoditas-komoditas unggulan tersebut aman

dan layak diusahakan.

Dari hasil perhitungan analisis kelayakan dengan menggunakan parameter B/C ratio,

NPV dan IRR dapat disimpulkan bahwa usaha tani komoditas unggulan, ubi kayu dan jagung,

layak untuk diusahakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

4.3.3 Rencana Pengembangan Kawasan Perkebunan

Kawasan perkebunan yang dominan dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat adalah kelapa, jambu mete, dan kopi. Pada saat ini tampaknya kawasan perkebunan di

daerah ini baru memproduksi bahan mentah atau bahan baku untuk diolah kembali (Lihat Tabel 4.5)

Tabel 4.5

Komoditi Perkebunan Dominan pada setiap Kecamatan


No. Kecamatan Perkebunan

1 Tanimbar Selatan Jambu mete, Kelapa

2 Wertamrian Kelapa

3 Wermaktian Kelapa

4 Selaru Jambu mete, Kelapa

5 Tanimbar Utara Kelapa

6 Yaru Kelapa

7 Wuarlabobar Kelapa

8 Nirunmas Kelapa

9 Kormomolin Kopi, coklat

Sumber : Diolah dari BPS-MTB (2010) dan beberapa sumber lain

Usaha komoditas perkebunan dapat dilakukan pada lahan seluas 339.199,40 hektar

dengan alternatif komoditas kelapa, kopi, jambu mete. Lahan perkebunan ditemukan hampir

merata diseluruh kecamatan, dan potensi lahan perkebunan yang luasnya antara 52.000-63.000 hektar dapat ditemukan di Kecamatan Wermaktian, Kormomolin dan Nirunmas. Potensi lahan

perkebunan antara 10.000-40.000 hektar antara lain terdapat di Kecamatan Selaru,

Wertamrian, Tanimbar Utara dan Wuarlabobar.

Adapun kawasan pengembangan perkebunan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

diarahkan di Kecamatan Tanimbar Selatan yaitu di Pulau Selaru untuk pengembangan

perkebunan jambu mete. Sedangkan di Kecamatan Tanimbar Utara dikembangkan perkebunan kelapa. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Peta Rencana Pengembangan Kawasan

Budidaya (Gambar 4.7).

Dari beberapa komoditas perkebunan prospektif di atas yang bisa dijadikan komoditas

unggulan dan layak untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, adalah

kelapa. Hasil analisis Kelayakan usaha tani kedua komoditas tersebut dengan menggunakan

tingkat suku bunga 21% dan dalam jangka waktu 15 tahun, dapat dilihat pada Tabel 4.6.

IV - 17

Tabel 4.6

Hasil Analisis Kelayakan Usaha Tani Komoditas Unggulan

Perkebunan (Per 1 Ha) Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

No Komoditas B/C NPV (Rupiah) IRR (%)

1 Kelapa 1.94 2.378.600 28.94

Sumber: Hasil Analisis 2010

Nilai B/C ratio untuk kedua komoditas unggulan perkebunan tersebut lebih dari 1,

artinya komoditas tersebut menguntungkan dan layak untuk diusahakan. Hasil perhitungan

NPV untuk kedua komoditas tersebut menunjukkan angka positif yang menunjukkan bahwa

komoditas tersebut juga layak untuk diusahakan. Nilai IRR untuk komoditas kelapa lebih besar dari tingkat suku bunga 21%, yaitu 28,94%. Dengan demikian komoditas tersebut aman dan

layak untuk diusahakan. Secara keseluruhan, dari perhitungan B/C ratio, NPV dan IRR,

komoditas unggulan kelapa dalam dan kakao layak untuk diusahakan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Serupa dengan arahan untuk kawasan tanaman pangan, untuk melestarikan fungsi dan

mengoptimalkan produktivitas ekonomisnya, direkomendasikan hal-hal berikut:

(1) Adanya masukan teknologi (berupa pengetahuan, alat dan metoda) untuk menyediakan lahan perkebunan siap tanam.

(2) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal jenis dan kualitas bibit yang akan ditanam.

(3) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal perawatan tanaman (berupa pemupukan dan penggunaan obat-obatan tanaman).

(4) Adanya masukan teknologi secara kontinyu dalam hal perawatan lahan perkebunan,

sehubungan dengan teridentifikasikannya sebagian wilayah kabupaten sebagai kawasan

yang rawan longsor dan rawan gempa.

(5) Penggunaan jenis dan kuantitas pupuk dan obatan-obatan tanaman yang ramah

lingkungan, untuk mencegah pencemaran terhadap air tanah dan air permukaan/sungai.

(6) Adanya masukan teknologi pasca panen secara berkelanjutan.

4.3.4 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

Hakekat dari perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar manusia setelah

pangan dan sandang serta mempunyai peran sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian

budaya dan nilai kehidupan, penyiapan generasi muda dan bentuk manifestasi jati diri. Dalam

kerangka hubungan ekologis antara manusia dan lingkungan permukimannya maka terlihat jelas bahwa kualitas sumber daya manusia di masa yang akan datang sangat dipengaruhi oleh

kualitas perumahan dan permukiman dimana masyarakat tinggal menempatinya.

Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal

atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan. Sedangkan

permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa

kawasan perkotaan maupun perdesaaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

Berdasarkan tipologinya terdapat dua macam sifat perumahan yaitu perumahan perdesaan dan perumahan perkotaan. Di wilayah perkotaan dan perdesaan perumahan dapat

tumbuh secara alami sedangkan pembangunan perumahan secara terencana cenderung terjadi

di perkotaan yang dilaksanakan oleh pengembang. Pola pengembangan perumahan di kawasan

IV - 18

pedesaan cenderung sporadis menyebar di seluruh wilayah desa. Sedangkan pola

pengembangan perumahan di wilayah perkotaan cenderung mengikuti pertumbuhan jaringan infrastruktur.

Dalam upaya mewujudkan lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan maka pengembangan kawasan perumahan dan permukiman harus taat pada

syarat dan ketentuan yang berlaku.

Dengan memperhitungkan jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebesar 110,898 jiwa pada tahun 2010, maka akan terdapat sekitar 35.225 kepala keluarga yang

membutuhkan tempat tinggal atau rumah. Apabila asumsi perbandingan pembangunan rumah

yang ditetapkan untuk rumah mewah, menengah dan sederhana adalah 1:3:6 digunakan dengan asumsi luas unit rumah masing-masing adalah 300 meter persegi, 200 meter persegi

dan 100

meter persegi., maka dibutuhkan lahan sekitar 5,283,675 meter persegi atau sekitar 528,4

hektar. Alokasi lahan untuk perumahanan ini akan disesuaikan dengan distribusi jumlah

penduduk di masing-masing wilayah.

Tabel 4.7

Kriteria Lokasi Kegiatan Perumahan dan Permukiman

Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan:

Perumahan dan

permukiman

1. Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0 - 25%);

2. Tersedia sumber air, baik air tanah maupun air yang diolah oleh

penyelenggar dengan jumlah yang cukup. Untuk air PDAM suplai air antara

60 L/org/hari – 100 liter/org/hari;

3. Tidak berada pada daerah rawan bencana (longsor, banjir, erosi, abrasi); 4. Drainase baik sampai sedang;

5. Tidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/ waduk/ danau/mata

air/saluran pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan;

6. Tidak berada pada kawasan lindung;

7. Tidak terletak pada kawasan budi daya pertanian/penyangga;

8. Menghindari sawah irigasi teknis.

Sumber : Dirjen Penataan Ruang, Dept PU, 2007

4.3.4.1 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan

Keberadaan kegiatan perumahan di kawasan perkotaan seperti Saumlaki atau Ibukota Kecamatan lainnya akan tetap dipertahankan dengan meningkatkan pelayanan prasarana

permukiman. Pengembangan kawasan permukiman dilakukan dengan memperhatikan:

(1) Kebutuhan Penduduk

Pelayanan kegiatan pusat permukiman perkotaan sangat tergantung pada jumlah dan distribusi penduduk yang akan dilayani sehingga semakin besar jumlah penduduk yang

harus dilayani, maka semakin besar pula kapasitas dan intensitas serta ragam bentuk

pelayanannya.

(2) Jangkauan Pelayanan

Besar kecilnya pusat permukiman perkotaan juga ditentukan oleh luas wilayah kota yang harus dilayani. Penentuan lokasi pelayanan diintegrasikan dalam struktur tata ruang

kota sehingga pelayanannya dapat menjangkau seluruh penduduk secara merata dan

dilaksanakan secara efisien.

IV - 19

(3) Tingkat Pencapaian

Lokasi jenis pelayanan kegiatan kota juga ditentukan oleh tingkat kemudahan

pencapaian (aksesibilitas) ke lokasi pelayanan tersebut sehingga semakin tinggi tingkat

pencapaian, maka semakin besar pula potensi untuk menjadi pusat pelayanan kebutuhan penduduk.

Beberapa prinsip dalam penyusunan kebijakan dasar pengembangan struktur pelayanan kegiatan pada kawasan permukiman perkotaan yaitu:

(1) Menyebarkan sarana pelayanan secara merata sesuai dengan hirarki dan sebaran

penduduk dan kegiatan, serta kebutuhannya;

(2) Menyediakan sarana secara lengkap dan memadai sesuai dengan hirarki pelayanannya;

(3) Memusatkan sarana yang setingkat di satu lokasi atau yang berdekatan untuk

mengefisiensikan dan mengefektifkan pelayanannya;

(4) Mengelompokkan kegiatan-kegiatan dengan pusat-pusat pada wilayah pengembangan agar dapat berperan sebagai pemacu perkembangan dan daya tarik untuk wilayah kota

tersebut;

(5) Mengefisienkan sistem pelayanan aktivitas kota.

4.3.4.2 Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perdesaan Kawasan permukiman perdesaan di Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

merupakan salah satu simpul distribusi dan produksi kegiatan pertanian yang paling penting.

Oleh karena itu pengembangan kawasan permukiman perdesaan di wilayah ini diarahkan sebagai berikut:

Pengembangan kawasan permukiman diarahkan mendukung untuk peningkatan

produktivitas pertanian dengan menyiapkan dan memantapkan kawasan-kawasan sentra

produksi pertanian dan perkebunan, baik di wilayah daratan pesisir maupun lautan.

Pengembangan kawasan permukiman perdesaan dilakukan dengan peningkatan sarana

dan prasarana perdesaan sehingga mendukung proses peningkatan produktivitas

perdesaan tersebut, terutama menyangkut sistem energi, transportasi dan sarana produksi

pertanian, perkebunan, perikanan dan produktivitas seluruh sektor unggulan lainnya.

Pengembangan kawasan permukiman perdesaan dilakukan dengan mengembangkan

pusat-pusat pengembangan kawasan perdesaan dengan menghindari terjadinya degradasi kawasan perdesaan sebagai kawasan pusat produksi. Kawasan sentra pertanian dan

perkebunan diarahkan secara merata pada tiap-tiap kecamatan sesuai potensi komoditas

unggulannya.

Mengembangkan kawasan permukiman desa-desa pesisir sebagai basis produksi sektor

perikanan termasuk budidaya rumput laut.

Mengembangkan pusat-pusat perdesaan dalam kerangka klaster pengembangan

komoditas unggulan pertanian, perkebunan dan perikanan sesuai dengan konsep

pengembangan marine-agropolitan yang akan dikembangkan di wilayah ini.

IV - 20

4.3.5 Rencana Pengembangan Kawasan Jasa dan Perdagangan

Pada prinsipnya, pengelolaan kawasan perdesaan dan perkotaan di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat diarahkan untuk menjaga dan mengoptimalkan fungsinya masing-masing,

serta mensinergikan pertumbuhan dan perkembangannya secara berimbang sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan yang berkelanjutan.

Untuk mewujudkan sinergitas perkembangan kawasan perdesaan dan perkotaan, kata

kuncinya terletak pada upaya menyeimbangkan dan mengoptimalkan keterkaitan antara kawasan perkotaan dan perdesaan, baik internal di dalam Kabupaten Maluku Tenggara Barat

maupun eksternal ke kawasan eksternalnya. Keterkaitan tersebut dimungkinkan dengan adanya

fungsi-fungsi yang terkait dari masing-masing kawasan tersebut, kualitas aksesibilitas yang memadai, serta dukungan informasi, mekanisme dan regulasi yang mendukung. Di samping

itu, juga perlu diupayakan adanya proses yang memungkinkan adanya nilai tambah di kawasan

perdesaan dan perkotaan tersebut.

Rencana pengembangan sarana ekonomi di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

diarahkan berdasarkan potensi yang berkembang selama beberapa tahun terakhir ini.

Terdapatnya fasilitas perdagangan dengan skala pelayanan regional di Kota Saumlaki serta beberapa wilayah Ibukota Kecamatan diharapkan dapat mendorong terjadinya kegiatan

ekonomi dengan skala yang lebih besar. Keberadaan kegiatan ini akan memberikan kontribusi

terhadap kegiatan ekonomi yang lebih luas apabila tersedianya fasilitas perdagangan yang dapat memenuhi kebutuhan penduduk dan secara luas dapat mencakup semua wilayah di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Uraian lebih lanjut mengenai persyaratan lokasi fungsi kegiatan perdagangan dan jasa dapat dilihat pada tabel 4.8.

Tabel 4.8

Kriteria Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa

Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan:

Perdagangan dan Jasa 1. Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam;

2. Lokasinya strategis dan mudah dicapai dari seluruh penjuru kota; 3. Dilengkapi dengan sarana antara lain tempat parkir umum,

bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos

pembantu, tempat ibadah, dan sarana penunjang kegiatan komersial

serta kegiatan pengunjung;

4. Terdiri dari perdagangan lokal, regional, dan antar regional


Dengan memperhitungkan jumlah penduduk sebesar 110,150 jiwa pada tahun 2010, maka total kebutuhan lahan untuk kegiatan perdagangan dan jasa adalah sebesar 183,943

meter persegi atau mendekati angka18,4 hektar. Untuk fasilitas pusat perbelanjaan atau

pertokoan yang merupakan fasilitas pelayanan lokal regional akan dialokasikan di Ibukota

Kabupaten. Sedangan fasilitas perdagangan dan jasa lainnya lokasi peruntukannya menyebar di seluruh wilayah kabupaten. Perhitungan kebutuhan fasilitas perdagangan dan jasa

berdasarkan jenisnya dapat dilihat pada tabel 4.9.

IV - 21

Tabel 4.9

Kebutuhan Fasilitas Perdagangan dan Jasa

di Kabupaten Maluku Tenggara Barat (2010)

Fasilitas Perdagangan Standar Luas (m2) Jmlah Pddk

Kebutuhan

Unit Luas (m2)

Warung 250 100 140,898 441 44,100

Pertokoan Mini 5,000 3,000 140,898 22 84,539

Pasar/Pertokoan 30,000 1,000 140,898 4 4,697

Pertokoan 60,000 1,000 140,898 2 2,348

Pusat Perbelanjaan/jasa 120,000 36,000 140,898 1 36,000

Total Kebutuhan Lahan 171.682

Sumber: hasil analisis, 2010

4.3.6 Rencana Pengembangan Kawasan Industri

Kawasan peruntukkan industri adalah bentangan lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan industri berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan oleh Pemerintah

Daerah Tingkat kabupaten/kota yang bersangkutan. Pembangunan Kawasan Industri bertujuan

untuk:

(1) Mempercepat pertumbuhan industri di daerah;

(2) Memberikan kemudahan bagi kegiatan industri;

(3) Mendorong kegiatan industri untuk berlokasi di Kawasan Industri;

(4) Meningkatkan upaya pembangunan industri yang berwawasan lingkungan.

Fungsi kawasan industri yang diarahkan untuk Kabupaten Maluku Tenggara Barat

adalah kawasan industri yang mengolah produk-produk pertanian, perkebunan, perikanan, dan hasil hutan dari berbagai wilayah di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Untuk itu,

aksesibiltas antara kawasan industri dengan kawasan-kawasan sentra produksi yang memasok

produk pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan perlu ditingkatkan untuk menjamin kelancaran pasokan bahan mentah dan bahan bakunya.

Pendekatan ruang kegiatan industri secara fisik pada dasarnya adalah berupa kawasan

industri, yaitu berupa bentangan alam yang secara fisik didominasi oleh kegiatan industri. Sesuai dengan Keppres Nomor 41/1996, berbagai kriteria bagi persyaratan kawasan industri

juga harus dipenuhi, seperti kesesuaian lahan untuk lokasi industri (datar, tidak berada di

sekitar kawasan lindung, tidak berlokasi di kawasan tanaman pangan lahan basah, dan sebagainya), tersedia sumber air baku yang cukup, dilengkapi sistem pembuangan limbah, dan

tidak menimbulkan dampak sosial negatif yang signifikan. Pembangunan Kawasan Industri

tidak mengurangi tanah pertanian dan tidak dilakukan di atas tanah yang mempunyai fungsi melindungi sumber daya alam dan warisan budaya. Uraian lebih lanjut mengenai persyaratan

lokasi fungsi kegiatan industri dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Pengembangan Kawasan industri terpadu di Kabupaten Maluku Tenggara Barat diharapkan dapat mengacu pada pengembangan Ecology Industrial Park guna meminimalisasi

dampak lingkungan yang dapat ditimbulkannya.

IV - 22

Tabel 4.10

Kriteria Lokasi Kegiatan Industri

Fungsi Kegiatan Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan

Industri 1. kemiringan lereng : kemiringan lereng yang sesuai untuk kegiatan industri

berkisar 0% - 25%, pada kemiringan >25% - 45% dapat dikembangkan

kegiatan industri dengan perbaikan kontur, serta ketinggian tidak lebih

dari 1000 meter dpl;

2. hidrologi: bebas genangan, dekat dengan sumber air, drainase baik sampai

sedang;

3. klimatologi: lokasi berada pada kecenderungan minimum arah angin yang

menuju permukiman penduduk; eologi : dapat menunjang konstruksi bangunan, tidak berada di daerah rawan bencana longsor;

4. lahan : area cukup luas minimal 20 ha; karakteristik tanah bertekstur

sedang sampai kasar, berada pada tanah marginal untuk pertanian.


Rencana pengembangan kawasan industri di wilayah Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:

Industri sedang dan menengah diarahkan berlokasi di Kawasan Perkotaan disekitar

Saumlaki dan Larat. Industri yang dikembangkan di wilayah ini diprioritas berupa

agroindustri.

Industri kecil dikembangkan pada tiap-tiap PPK guna memperkuat peran dan fungsi pusat

tersebut kepada wilayah hinterlandnya.

Industri rumah tangga dikembangkan sesuai kebutuhan dan potensi pengembangan di

masyarakat.

4.3.7 Rencana Pengembangan Kawasan Perikanan dan Kelautan

Pengembangan kawasan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

direncanakan sebagai berikut:

(1) Perikanan Tangkap

Perencanaan wilayah pesisir dan laut merupakan bagian proses awal dalam penataan

ruang wilayah pesisir dan laut, selain pemanfaatan dan pengendalian ruang. Konsep

penataan ruang pesisir dan laut harus melalui pendekatan pengelolaan wilayah pesisir

dan laut yang mengintegrasikan berbagai perencanaan lintas sektor dengan memperhatikan kepentingan pembangunan daerah dan masyarakat secara seimbang

sehingga terjadi keharmonisan dan saling penguatan pemanfaatannya (Integrated

Coastal Management). Pengelolaan wilayah pesisir dan laut terpadu merupakan pendekatan yang memberikan arah bagi pemanfaatan sumber daya pesisir dan laut

secara berkelanjutan dengan mengintegrasikan berbagai perencanaan pembangunan dari

berbagai tingkat pemerintahan, antara ekosistem darat dan laut, dilakukan agar dapat

mengharmonisasikan kepentingan pembangunan ekonomi dengan pelestarian sumber daya pesisir dan laut serta memperhatikan karakteristik dan keunikan wilayah tersebut.

Wilayah pesisir dan laut yang rentan terhadap perubahan perlu dilindungi melalui

pengelolaan yang berkelanjutan agar dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup masyarakat. Oleh sebab itu, diperlukan kebijakan dalam pengelolaannya sehingga

dapat menyeimbangkan tingkat pemanfaatan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil

untuk kepentingan ekonomi tanpa mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang melalui pemantapan Kawasan Konservasi dan Sempadan Pantai. Konsep pengembangan

IV - 23

penataan ruang wilayah pesisir dan laut di Kabupaten Maluku Tenggara Barat disusun

berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut:

Ekosistem wilayah pesisir dengan daerah lahan atas yang ada di dalam DAS dan laut

terbuka tidak berdiri sendiri, melainkan saling berinteraksi satu sama lain, dimana setiap

perubahan bentang alam daratan dan dampak negatif lainnya yang terjadi di ekosistem daratan pada akhirnya akan berdampak terhadap ekosistem pesisir dan laut.

Konsep penataan wilayah pesisir dan laut di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

yang sebagian besar wilayahnya merupakan perairan dengan pulau-pulau kecilnya

membutuhkan penataan ruang yang terintegrasi antara pulau yang satu dengan pulau yang lain. Penataan pemanfaatan ruang pulau-pulau kecil di wilayah ini dilakukan dalam

satu gugus pulau atau kluster dengan memperhatikan keterkaitan ekologi, keterkaitan

ekonomi, dan keterkaitan sosial budaya dalam satu bioekoregion dengan pulau induk atau pulau lain sebagai pusat pertumbuhan ekonomi.

Karakteristik fisik wilayah pesisir yang beragam yaitu perairan laut, pulau-pulau kecil,

dataran dikaitkan dengan pegunungan, maka perlu didelinasi/limitasi wilayah secara

fisik terkait potensi pengembangan kegiatan budidaya perikanan maupun pertanian.

Posisi geografis kawasan pesisir wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang

strategis, merupakan faktor pendorong terhadap perkembangan penduduk beserta

kegiatan sosial ekonominya saat ini maupun di masa yang akan datang. Hal ini membawa konsekuensi akan kebutuhan ruang yang akan semakin meningkat dan

dampak yang ditimbulkannya. Peruntukan ruang bagi pengembangan kegiatan sosial

ekonomi diarahkan pada lokasi-lokasi yang sesuai dengan potensi dan daya dukung lingkungan yang layak untuk dikembangkan. Keterkaitan antar kegiatan/sektor yang

memanfaatkan ruang disusun dalam suatu sistem interaksi spasial yang efisien dan

efektif secara terpadu melalui pengembangan transportasi dan pelayanan infrastruktur

wilayah.

Dalam Undang-undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil didalamnya memuat aturan-aturan mengenai rencana tata ruang/zonasi

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten/Kota. Dalam Undang-undang tersebut disebutkan bahwa arahan alokasi ruang di wilayah pesisir dibagi menjadi 4 (empat) yaitu

Rencana Kawasan Konservasi, Rencana Kawasan Pemanfaatan Umum dan Rencana

Kawasan Strategis Nasional Tertentu dan Rencana Alur.

Konsep pengembangan perikanan yaitu sebagai berikut:

a. Konsep Pengelolaan Kawasan Konservasi

Sumberdaya wilayah pesisir dan laut yang dikenal kaya akan kenakeragaman hayati

yang tinggi sangat rentan untuk terjadinya kerusakan sumberdaya, bila tidak

dilakukan upaya-upaya pelestarian melalui program perlindungan sumberdaya alam.

Dalam kerangka penataan ruang wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil terdapat dua konsep utama yang dapat diterapkan. Kedua konsep ini pada dasarnya

memberikan legitimasi dan pengertian bahwa sumberdaya alam yang ada di dalam

wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil tersebut sangat memerlukan pengelolaan dan perlindungan agar dapat tetap lestari. Kedua konsep tersebut adalah penetapan

dan pemantapan kawasan konservasi serta rehabilitasi kawasan konservasi.

b. Konsep Penetapan dan Pemantapan Kawasan Konservasi

Pemantapan kawasan konservasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di wilayah

Kabupaten Maluku Tenggara Barat dilakukan terhadap kawasan-kawasan yang memang sudah menjadi kawasan konservasi. Pemantapan kawasan konservasi

mempunyai tujuan agar eksistensi kawasan konservasi yang sudah ada sebagai

fungsi lindung dapat dipertahankan. Dalam rangka pemantapan kawasan konservasi

IV - 24

tersebut, maka segala aktivitas atau kegiatan budidaya di wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil Kabupaten Maluku Tengara Barat harus serasi dengan upaya pelestarian dan menjaga kawasan konservasi. Sedangkan penetapan kawasan konservasi

dilakukan terhadap kawasan-kawasan yang berfungsi melindungi kelestarian

lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, mengandung nilai budaya dan nilai sejarah.

Salah satu strategi penting dalam konteks pengelolaan sumberdaya alam, termasuk ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil adalah pengelolaan berbasis masyarakat

(Community Based Management). Raharjo (1996) mengemukakan bahwa

pengelolaan berbasis masyarakat mengandung arti keterlibatan langsung masyarakat dalam mengelola sumberdaya alam di suatu kawasan. Mengelola disini mengandung

arti masyarakat ikut memikirkan, memformulasikan, merencanakan,

mengimplimentasikan, memonitor dan mengevaluasi sesuatu yang menjadi

kebutuhannya.

Istilah pengelolaan berbasis masyarakat juga mengandung arti suatu pendekatan,

dalam hal ini pendekatan dari bawah (bottom-up approach). Sebagai kebalikannya pendekatan dari atas (top-down approach). Dengan membiarkan masyarakat sendiri

mengelola dan mengusulkan, diharapkan apa yang menjadi kebutuhannya,

keprihatinan dan aspirasinya dapat tertampung. Oleh karena itu, kegiatan-kegiatan yang diusulkan seharusnya cocok dengan yang diperlukan oleh masyarakat. Dalam

konteks ini pula perlu diperhatikan mengenai karakteristik lokal dari masyarakat di

suatu kawasan hutan magrove. Sering dikatakan bahwa salah satu faktor penyebab kerusakan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil adalah destruksi dari

masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya. Oleh karena itu, strategi ini perlu dicari

alternatif mata pencaharian yang tujuannya adalah untuk mengurangi tekanan

terhadap sumberdaya alam di kawasan tersebut.

c. Konsep Pelestarian Kawasan Konservasi

Pada kawasan konservasi yang sudah rusak atau menurun nilai fungsinya, strategi

yang tepat untuk kawasan ini adalah strategi pelestarian dengan rehabilitasi.

Kegiatan rehabilitasi hutan mangrove atau transplantasi karang yang dilakukan,

merupakan salah satu upaya rehabilitasi yang bertujuan bukan saja untuk mengembalikan nilai estetika, namun yang paling utama adalah untuk

mengembalikan fungsi ekologis sumberdaya alam tersebut.

Dalam mengembalikan fungsi ekosistem pesisir dan laut dengan kegiatan rehabilitasi

perlu memperhatikan karakteristik fisik kawasan tersebut. Selain itu, kegiatan ini

juga harus bersifat akomodatif terhadap segenap pihak baik yang berada di sekitar kawasan maupun di luar kawasan. Sifat akomodatif ini akan lebih dirasakan

manfaatnya bilamana keberpihakan kepada masyarakat yang sangat rentan terhadap

sumberdaya alam tersebut, diberikan porsi yang lebih besar.

Dengan demikian, hal lain yang perlu diperhatikan dalam merehabilitasi kawasan

konservasi adalah menjadikan masyarakat sebagai komponen utama penggerak pelestarian kawasan konservasi mangrove. Oleh karena itu, persepsi masyarakat

terhadap keberadaan sumberdaya alam pesisir dan laut perlu untuk diarahkan kepada

cara pandang masyarakat akan pentingnya sumberdaya tersebut bagi kehidupan mereka. Strategi yang diterapkan harus mampu mengatasi masalah sosial ekonomi

masyarakat selain tujuan konservasi kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil.

d. Konsep Pengembangan Kawasan Budidaya/Pemanfaatan

Pengembangan kawasan pemanfaatan di kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil di

wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berdasarkan sektor adalah perikanan (perikanan tangkap dan perikanan budidaya), pariwisata dan alur pelayaran.

Karakteristik wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil yang batas antarsatu kawasan

IV - 25

dengan kawasan lain disambungkan dengan perairan laut, membuat antara kawasan

tersebut saling mempengaruhi, sehingga strategi pengembangan kawasan budidaya di kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil adalah melihat keterkaitan sektor yang akan

dikembangkan dan juga memperhatikan implikasi keruangan yang didasarkan atas

komplementari antarsektor utama dalam wilayah yang berbeda.

Strategi pengembangan kawasan budidaya/pemanfaatan dalam konteks mikro harus

dapat mengakomodasikan kepentingan pengembangan sektor-sektor dan kegiatan-kegiatan pembangunan ke dalam ruang agar tidak terjadi konflik antarsektor atau

antaraktivitas ekonomi di kawasan pesisir dan di wilayah atasnya. Sebagai contoh,

limbah kegiatan perikanan tidak boleh mencemari kegiatan perikanan budidaya

Satu hal yang sangat penting dalam pengembangan kawasan budidaya/pemanfaatan

di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil adalah memperhatikan keunikan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil serta beragamnya sumberdaya yang ada. Dengan

keunikan tersebut mengisyaratkan pentingnya pengelolaan wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil dikelola dan dikembangkan secara terpadu bukan secara sektoral.

Hal ini dapat dijelaskan bahwa secara empiris, terdapat keterkaitan ekologis (hubungan fungsional) baik antarekosistem di dalam kawasan pesisir maupun antara

kawasan pesisir dengan lahan atas dan laut lepas. Dengan demikian perubahan yang

terjadi pada suatu ekosistem pesisir (terumbu karang, misalnya), cepat atau lambat, akan mempengaruhi ekosistem lainnya. Begitu pula halnya, jika pengelolaan

kegiatan pembangunan (industri, pertanian, pemukiman, dan lain-lain) di lahan atas

suatu DAS (Daerah Aliran Sungai) tidak dilakukan secara arif (berwawasan lingkungan), maka dampak negatifnya akan merusak tatanan dan fungsi ekologis

kawasan pesisir dan laut.

Dalam suatu kawasan pesisir biasanya terdapat lebih dari dua macam sumberdaya

alam dan jasa-jasa lingkungan yang dapat dikembangkan untuk kepentingan

pembangunan. Terdapat keterkaitan langsung yang sangat kompleks antara proses-proses dan fungsi lingkungan dengan penggguna sumberdaya alam.

Baik secara ekologis maupun ekonomis, pemanfaatan suatu kawasan pesisir secara monokultur (single use) adalah sangat rentan terhadap perubahan internal maupun

eksternal yang menjurus pada kegagalan usaha.

Kawasan pesisir pada umumnya merupakan sumberdaya milik bersama (common

property resources) yang dapat dimanfaatkan oleh semua orang (open access).

Padahal setiap pengguna sumberdaya pesisir biasanya berprinsip memaksimalkan keuntungan. Oleh karenanya, wajar jika pencemaran, over-eksploitasi sumberdaya

alam dan konflik pemanfaatan ruang seringkali terjadi di kawasan ini.

e. Konsep Pengembangan Perikanan Budidaya

Perikanan budidaya atau akuakultur didefinisikan sebagai upaya manusia meningkatkan produktivitas perairan dengan menciptakan lingkungan yang

terkontrol dalam suatu sistem/wadah dalam memelihara spesies akuakultur guna

mendapatkan keuntungan. Dalam sistem atau wadah-wadah akuakultur,

produktivitas perairan bisa ditingkatkan beberapa kali hingga ratusan kali dari produktivitas alaminya. Sistem atau wadah antara lain kolam, tambak, karamba

jaring apung (KJA), karamba jaring tancap, bak, akuarium, longline, rakit dan pen

culture. Penggunaan sistem atau wadah tersebut bergantung kepada komoditas (spesies atau organisme) budidaya yang diusahakan dan lokasi atau

lingkungan/habitat yang tersedia (sumberdaya alam).

Budidaya air payau menggunakan air yang bersifat payau (salinitas berkisar antara 5-

25 ppt) sebagai media hidup bagi komoditasnya. Habitat air payau berlokasi di

wilayah pesisir yang masih terkena pengaruh air laut (intertidal zone) melalui fenomena pasang dan surut, yakni daerah pantai dan muara sungai. Lokasi demikian

IV - 26

umumnya ditumbuhi vegetasi mangrove. Jarak/lebar lahan dari pantai ke arah

daratan yang ditumbuhi vegetasi ini (ketebalan hutan mangrove) menunjukkan seberapa jauh air laut masuk ke daratan pada saat pasang (rambat pasang atau

jangkauan pasang), bergantung kepada topografi, kisaran pasang surut (pasut) dan

jenis tanah. Secara alamiah, hutan mangrove menebal di daerah muara sungai hingga ke alur sungai menuju hulu, dan menipis di daerah pantai dengan kemiringan yang

tinggi dan jenis tanah tertentu. Sistem budidaya yang lazim diterapkan pada habitat

payau adalah tambak. Oleh karena itu luasan kawasan hutan mangrove dianggap

sebagai luasan potensial tambak sehingga tambak seringkali ditunding sebagai salah satu penyebab hancurnya hutan mangrove.

Komoditas yang biasanya diusahakan di tambak adalah udang windu, ikan bandeng,

ikan nila, ikan mujair, ikan kerapu, ikan kakap putih, kepiting bakau bahkan rumput

laut. Daya tahan spesies tersebut terhadap perubahan salinitas dengan rentang yang

demikian lebar (euryhaline) merupakan syarat untuk bisa hidup di habitat payau. Komoditas tersebut terutama yang predatory species (konversi daging ke daging)

memiliki nilai jual yang tinggi, terlebih udang windu. Hal ini menyebabkan daya

tarik tambak sebagai bisnis dan pemacu perekonomian daerah sangat tinggi.

f. Konsep pengembangan kegiatan Perikanan Tangkap

Perikanan tangkap didefinisikan sebagai suatu kegiatan pemanfaatan sumberdaya

hayati di perairan laut maupun di perairan umum melalui penangkapan ikan

(termasuk moluska dan crustacta) ataupun pengumpulan hewan-hewan dan tumbuhan air lainnya, yang hasilnya digunakan untuk pemenuhan kebutuhan hidup

nelayan dan keluarganya dengan cara mengkonsumsinya langsung atau

memasarkannya dalam bentuk ikan segar ataupun ikan olahan. Kegiatan tersebut

berdasarkan jenis dan skala usahanya dapat dibedakan kedalam perikanan subsisten, perikanan artisanal dan perikanan industri (Kesteven, 1973).

Pada perikanan subsisten, pemanfaatan sumberdaya ikan semata-mata dilakukan

untuk memenuhi kebutuhan pelaku kegiatan atau keluarganya, dan bilapun

diperjualbelikan masih terbatas pada masyarakat di lingkungannya melalui

mekanisme barter. Sejalan dengan perkembangan peradaban manusia, maka kegiatan pemanfaatan sumberdaya ikan semakin terus berkembang pesat menjadi

suatu kegiatan ekonomi penting yang melibatkan tenaga kerja dalam jumlah yang

besar dan memberikan kontribusi terhadap pendapatan masyarakat maupun devisa bagi suatu negara. Beberapa negara maju di dunia seperti Jepang, Korea, Norwegia,

Finlandia dan Peru telah menjadikan perikanan tangkap sebagai suatu kegiatan

industri (fishing industry) yang terus berkembang pesat.

Adanya berbagai isu dan permasalahan lingkungan global serta keinginan dari

negara-negara di dunia khususnya negara-negara maju untuk segera menyelamatkan sumberdaya alam dan lingkungan, telah mendorong para ahli dan pengambil

kebijakan saat ini untuk mulai memberikan perhatian yang cukup besar terhadap

pembangunan berkelanjutan di semua sektor termasuk bidang perikanan yang

dikenal dengan pembangunan perikanan berkelanjutan (sustainable fisheries development). Pembangunan berkelanjutan ini dilaksanakan melalui paradigma baru,

yaitu pembangunan perikanan berwawasan lingkungan. Dalam misinya teknologi

yang berwawasan lingkungan harus dapat diterjemahkan lagi kedalam bentuk teknologi ramah lingkungan.

Teknologi penangkapan ikan yang berwawasan lingkungan adalah upaya sadar dan berencana dalam menggunakan alat tangkap untuk mengelola sumberdaya ikan

secara bijaksana dalam kerangka pembangunan berkesinambungan. Pembangunan

tersebut bertujuan untuk meningkatkan mutu hidup tanpa mempengaruhi atau mengganggu kualitas dari lingkungan hidup.

IV - 27

Konsepsi pengembangan perikanan tangkap berkelanjutan di kawasan perairan

wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat perlu direncanakan secara baik dan terintegrasi dengan aktivitas lainnya yang menunjang serta memperhatikan

beberapa faktor prasyarat yang mutlak diperlukan. Faktor-faktor tersebut adalah

ketersediaan sumberdaya ikan, jenis teknologi penangkapan, sumberdaya manusia (nelayan), infrastruktur dan sarana penunjang, serta aspek kelayakan pasar. Melalui

konsepsi ini diharapkan kegiatan penangkapan ikan dapat bersinergi dengan kegiatan

lainnya tanpa menimbulkan suatu konflik antarsektor kegiatan sehingga dampak-

dampak negatif akibat pengembangan kegiatan ini dapat terjaga tetap rendah.

Namun demikian pengembangan sektor kegiatan penangkapan dan pengolahan di wilayah ini, sebaiknya disesuaikan dengan daya dukung sumberdaya alam

daerahnya. Untuk kegiatan penangkapan ikan sebaiknya pemerintah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat mulai memikirkan untuk mengembangkan armada

perikanan dengan meningkatkan jumlah kapal motor untuk memanfaatkan sumberdaya perikanan yang berasal dari perairan samudera terutama sumberdaya di

Laut Arafura maupun Samudera Indonesia. Sesuai dengan perkembangan

kemampuan armada perikanan serta optimasi pemanfaatan sumberdaya perikanan Kabupaten Maluku Tenggara Barat perlu mempertimbangkan untuk memiliki

Pelabuhan Perikanan Nusantara yang dapat dibangun di Kecamatan Tanimbar

Selatan (Gambar 6.4) sebagai salah satu sentra perikanan tangkap. Lokasi ini sangat

mendukung untuk mencapai akses fishing ground dan sekalius akses pasar terutama pasar regional dan ekspor.

Gambar 4.4

Peta usulan lokasi Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kecamatan Tanimbar Selatan

Kec. Tanimbar Utara

Kec. Tanimbar Selatan

IV - 28

Hal ini sesuai dengan pengembangan kawasan andalan Kepulauan Tanimbar yang

diarahkan pada dukungan pengembangan sentra produksi perikanan Tanimbar Selatan dan Tanimbar Utara terutama di Labobar dan sekitarnya, serta di Lamdesar

Timur dan Barat serta kawasan lainnya. Pengembangan kawasan perbatasan Pulau

Selaru disesuaikan dengan karakteristik nelayan di kawasan tersebar. Lokasi Selaru berada pada kawasan sentra produksi dan kawasan andalan Kepulauan Tanimbar.

Pengembangan penangkapan ikan di Pulau Selaru dilakukan dalam rangka mendukung operasionalisasi penangkapan ikan hiu dan ikan pelagis besar lainnya di

Pasifik, sehingga pengembangan long line tuna dan jaring ikan hiu sangat diperlukan

bagi nelayan pulau Selaru (yang sering tanpa sengaja memasuki perairan Australia Utara).

(2) Perikanan Budidaya

Seperti halnya dengan perikanan tangkap, meskipun potensi pengembangan budidaya laut sangat tinggi terutama dilihat dari kondisi perairan dan kualitas airnya serta

sumberdaya biota yang terkandung di dalamnya, kegiatan usaha perikanan budidaya di

Kabupaten Maluku Tenggara Barat masih sangat terbatas. Komoditas budidaya laut yang prospektif untuk dikembangkan diantaranya adalah budidaya ikan kerapu atau ikan

karang lainnya, kerang mutiara, lola,batu laga (abalone) dan moluska lainnya, termasuk

juga komoditas ikan bandeng, udang, teripang dan rumput laut. Kegiatan hulu-hilir yang

dapat dikembangkan antara lain:

(1) Mengembangkan berbagai produk unggulan daerah hasil budidaya laut yang dapat dijadikan sebagai komoditas unggulan budidaya khas daerah seperti mutiara, ikan

karang hidup kerapu yang memiliki harga tinggi mencapai US $ 350 per kg di

pasaran ekspor dan rumput laut;

(2) Peningkatan sumberdaya manusia untuk dapat melakukan kegiatan budidaya mulai

dari yang sederhana berupa pemeliharaan ikan hasil tangkapan dalam keramba jaring apung, pemeliharaan teripang, rumput laut hingga budidaya mutiara. Dengan

tersedianya sumberdaya manusia yang cukup terampil, diharapkan kegiatan

budidaya dapat berkembang dengan baik di berbagai kecamatan dan para investor

dapat meningkat jumlahnya;

(3) Penyediaan benih ikan, udang, teripang, rumput laut, mutiara, kima dan organisma lainnya baik melalui kegiatan pembenihan maupun pemanfaatan benih alam hasil

tangkapan untuk memenuhi permintaan dalam kegiatan budidaya;

(4) Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pembenihan dan budidaya

untuk mengembangkan budidaya secara lengkap dalam rangka mendukung

kegiatan pengembangan budidaya di Kabupaten Maluku Tenggara Barat;

(5) Pengembangan sentra produksi dan distributor sarana dan prasarana budidaya

termasuk penyedia pakan dan obat-obatan;

(6) Pengembangan pola kemitraan antara pengusaha dan nelayan dalam pengembangan

usaha budidaya laut baik dalam sistem produksi maupun pemasaran;

(7) Perbaikan sarana transportasi baik darat, laut maupun udara serta komunikasi,

perbankan, energi, akomodasi, permodalan dan sarana lainnya untuk mendukung kelancaran pemasaran dan mobilitas berbagai sarana produksi termasuk mobilitas

manusia.

Dari sektor budidaya laut, produk yang dihasilkan dapat dibedakan dalam bentuk ikan konsumsi, bahan baku industri dan perhiasan. Untuk ikan konsumsi yang bisa

dipasarkan dalam bentuk ikan segar adalah kakap, kekerangan dan teripang. Komoditas

ini juga cukup banyak permintaan baik di pasar lokal, regional maupun ekspor dalam bentuk segar atau diawetkan seperti teripang. Untuk komoditas rumput laut selain dapat

IV - 29

dipasarkan dalam bentuk hasil olahan secara tradisional seperti dibuat dodol maupun

manisan yang dapat dipasarkan di tingkat lokal atau regional, komoditas ini juga dapat dipasarkan dalam bentuk bahan baku industri setelah mengalami proses pengeringan.

Rumput laut jenis Gracilaria merupakan bahan baku agar-agar yang banyak diminta

pasar dalam negeri. Namun untuk jenis cotonii, banyak diminta pasar luar negeri seperti Amerika, Eropa dan Jepang. Sementara untuk mutiara, mayoritas merupakan komoditi

ekspor dalam bentuk bahan perhiasan.

Sementara ikan karang seperti ikan kerapu dari berbagai jenis baik yang dihasilkan dari

penangkapan maupun budidaya, memiliki pasar ekspor khusus dengan harga cukup tinggi berkisar antara US $ 6-50 dalam keadaan hidup. Ikan termahal dari jenis ikan

karang adalah ikan Napoleon yang sudah dilarang penangkapannya dan ikan kerapu

tikus. Kedua jenis ikan ini harganya dapat mencapai US $ 35-50 dan sudah mulai langka di perairan Asia Tenggara. Untuk itu diperlukan kehati-hatian dalam melakukan

penangkapan ikan-ikan karang dan jangan menggunakan alat tangkapan yang merusak

lingkungan hidupnya seperti dengan menggunakan bom atau bius.

Unit pembenihan ikan laut sangat diperlukan untuk mendukung pengembangan usaha budidaya laut di Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Saat ini sebagian besar komoditas

mengandalkan sumber benih dari alam. Padahal secara teknologi produksi benih melalui

unit pembenihan (hatchery) telah memungkinkan seperti pada jenis ikan kerapu, ikan kakap, kerang mutiara dan jenis lainnya (Gambar 6.5). Pembangunan dan

pengembangan unit hatchery dapat mengurangi ketergantungan pada ketersediaan benih

alam yang sangat tergantung pada musim. Apabila hatchery dapat dibangun di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, diharapkan kawasan ini dapat berkembang dan maju

perekonomiannya dengan mengandalkan sumberdaya perikanan, pesisir dan lautan

Gambar 4.5

Rantai Hulu-Hilir Produksi Perikanan Budidaya meliputi Pembenihan dan Pembesaran

IV - 30

Dengan memperhatikan kondisi bioekologi perairan di Kabupaten Maluku Tenggara

Barat yang banyak memiliki perairan teluk di sekeliling Pulau Tanimbar serta banyak tersebar pulau-pulau kecil merupakan daerah potensial untuk pengembangan usaha

budidaya laut. Pada perairan-perairan ini terdapat ekosistem terumbu karang, mangrove

dan padang lamun yang membentuk sistem perairan yang ideal sebagai kawasan budidaya. Prioritas lokasi atau kawasan budidaya laut adalah daerah yang telah

digunakan sebagai kegiatan usaha budidaya dan tidak menghadapi konflik dengan

rencana pengembangan daerah jangka pendek maupun jangka panjang. Lokasi dan

kawasan budidaya laut yang potensial untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat seperti disajikan pada Tabel 4.11.

Tabel 4.11

Lokasi dan Kawasan Budidaya Laut Berdasarkan Jenis Peruntukan


Sumber: Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat 2010

Namtabung Karamba Jaring Apung (Ikan)

Long Line (Mutiara)

Adaut Karamba Jaring Apung (Ikan)

Long Line (Mutiara)

Teluk Saumlaki Karamba Jaring Apung (Ikan)

Lelingluan Barat Karamba Jaring Apung (Ikan)

Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)

Larat Karamba Jaring Apung (Ikan)

Timur Pulau Mitak Karamba Jaring Apung (Ikan)


Kurungan Tancap (Teripang)

Pulau Babuan Karamba Jaring Apung (Ikan)



Pulau Wotab Karamba Jaring Apung (Ikan)


Pulau Matakus Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)


Pulau Ustubun Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)


Pulau Selu Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)


Klishatu Karamba Jaring Apung (Ikan)

Naumatang Karamba Jaring Apung (Ikan)

Batuman Karamba Jaring Apung (Ikan)

Nauge Karamba Jaring Apung (Ikan)

Sanaruamang-Bangko Karamba Jaring Apung (Ikan)

Laibobar Selatan Karamba Jaring Apung (Ikan)


Teluk Salwasa Karamba Jaring Apung (Ikan)

Selatan Pulau Seira Karamba Jaring Apung (Ikan)


Teluk Loka Karamba Jaring Apung (Ikan)

Vatmasa (Timur P. Karata) Karamba Jaring Apung (Ikan)

Keliobar Rakit Apung/Long Line (Rumput Laut)


Marantutul Karamba Jaring Apung (Ikan)



TOTAL

Luas (Km2) Jenis PeruntukanLokasi

9.15

7.95

8.58

20.25

1.4

19.47

19.94

15.72

4.4

7.63

6.52

36.62

55.66

8.37

3.94

20.01

47.38

475.85

8.37

50.55

4.36

50.68

51.76

17.14

IV - 31

Konsep pengembangan perikanan dan kelautan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

meliputi:

(1) Konsep Pengembangan Kawasan Alur Pelayaran

Konsep pengembangan kawasan alur laut selain harus memperhatikan beberapa kegiatan

yang terdapat disampingnya, juga yang paling penting adalah memperhatikan aspek-aspek oceanografi. Kesesuaian dengan kondisi lingkungan tersebut sangat diperlukan

agar pemanfaatan ruang sebagai pengembangan kawasan alur pelayaran dapat

berlangsung secara berkesinambungan dan lestari.

Aspek oceanografi yang digunakan dalam pengembangan kawasan alur pelayaran adalah:

a. Air laut adalah media cair (fluida), sehingga air laut tersebut mudah bergerak dari

satu tempat ke tempat lain jika ada gaya (alami maupun buatan) yang bekerja

padanya;

b. Karena air laut adalah fluida, maka air laut bersifat dinamis. Ini berarti bahwa

perairan dapat menyebarkan dan membawa segala sesuatu yang masuk ke dalamnya

ke tempat lain dalam waktu yang jauh lebih cepat daripada proses yang serupa di daratan. Selain itu, karena massa air laut berhubungan dengan massa air laut di

tempat lain, maka proses yang dialami oleh massa air laut di suatu tempat dapat

mempengaruhi massa air laut di tempat lain;

c. Dinamika perairan pesisir dan laut disebabkan oleh berbagai gaya seperti pasang

surut, gelombang, angin yang berhembus di permukaan, perbedaan densitas (yang berkaitan erat dengan suhu dan salinitas perairan). Salah satu aspek dari dinamika

perairan adalah aliran massa air laut atau arus. Dengan mengetahui pola aliran massa

air laut di suatu kawasan yang akan dimanfaatkan akan sangat membantu dalam menentukan peruntukannya agar sesuai dengan kondisi perairan setempat;

d. Perubahan tinggi muka laut akan mempengaruhi pola aliran arus di suatu perairan. Perubahan laut yang mempunyai pengaruh kuat berasal dari pasang surut (pasut).

Sehingga pengetahuan tentang tipe dan sifat pasut di kawasan yang akan

dikembangkan mutlak diperlukan;

e. Pola pasut, kondisi gelombang, dan dinamika perairan juga dipengaruhi oleh kondisi

batimetri, sehingga pengetahuan tentang kondisi batimetri di perairan akan sangat membantu dalam menentukan kesesuaian peruntukan dari suatu lokasi;

f. Keadaan geografis merupakan aspek oseanografi lainnya yang perlu dicermati untuk

menata ruang dari suatu kawasan pesisir dan laut. Sebagai contoh, kawasan perairan

teluk cenderung lebih tenang dibanding kawasan perairan di semenanjung.

Dengan memperhatikan potensi sumberdaya perikanan, pesisir dan laut wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat, serta mengacu kepada konsep

pengembangan wilayah pesisir, pulau-pulau kecil dan laut yang telah digariskan, maka

pengembangan kegiatan ekonomi harus diarahkan kepada pengembangan yang bersifat berkelanjutan, serasi dan seimbang dengan kondisi lingkungan dan adat istiadat

setempat. Dengan demikian penataan kawasan pemanfaatan/budidaya dan kawasan

konservasi dapat berkembang secara terintegrasi, seimbang dan harmonis antara

manusia sebagai pengelola dan alam sebagai penyedia sumberdaya kehidupannya. Untuk itu pengembangan kegiatan ekonomi wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat harus

dikembangkan dengan berbasis pada sumberdaya pesisir, pulau-pulau kecil dan laut

dengan memperhatikan aspek potensi sumberdaya perikanan setempat.

Kegiatan perikanan tangkap dikembangkan hampir di seluruh wilayah pesisir perairan

Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Hal ini sesuai dengan kondisi geografi dan potensi

daerah setempat yang berhadapan langsung dengan Laut Banda dan Arafura yang kaya

IV - 32

akan sumberdaya perikanan lautnya baik pelagis besar, kecil maupun ikan-ikan dasar

(demersal). Kawasan ini juga dapat dikembangkan wisata bahari pantai dan perikanan tangkap (wilayah pemancingan). Kawasan ini dapat dikembangkan sentra-sentra

perdagangan alat tangkap dan peralatan wisata pemancingan yang dilengkapi dengan

cottage dan club-club pemancingan.

(2) Konsep Pengembangan Agro-Marine Culture

Dalam mengembangkan konsep Agro Marine Culture, pendekatan yang digunakan

adalah dengan menggunakan konsep penataan ruang wilayah. Konsep penataan ruang

wilayah adalah kerangka umum pengaturan elemen-elemen dasar wilayah dan pengaturan keterkaitan antarelemen sebagai dasar penyusunan rencana tata ruang

wilayah yang optimal, serasi, seimbang dan lebih konkrit. Penyusunan konsep penataan

ruang didasarkan pada potensi, permasalahan, dan peluang pengembangan wilayah dari hasil analisis yang dilakukan juga mempertimbangkan kebijakan-kebijakan

pembangunan, baik secara nasional, provinsi, dan khususnya wilayah Kabupaten

Maluku Tenggara Barat. Konsep pengembangan Agro Marine Culture diuraikan

sebagai berikut:

a. Dasar Pertimbangan Aspek Makro Wilayah

Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara Barat dikenal sebagai salah satu wilayah

sentra produksi perikanan laut. Meskipun selama ini perkembangan aktivitas

ekonomi perikanan lebih terpusat di Kota Saumlaki dan Larat, Kabupaten ini dapat

dipertimbangkan peran yang strategis dalam mendukung berkembangnya sistem ekonomi secara terpadu di kawasan Maluku. Dengan demikian, pertimbangan aspek

makro wilayah dalam penataan ruang yaitu hubungan eksternal wilayah menjadi

sangat menentukan, terutama dikaitkan dengan perwujudan interaksi wilayah antara wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan wilayah lain, baik dengan

Kabupaten-kabupaten di Provinsi Maluku, maupun dengan kabupaten lain seperti

Kabupaten Mimika dan Kabupaten Sorong secara regional maupun dengan wilayah yang lebih luas secara nasional dan global yang lebih optimal.

Aspek dasar secara makro yang dipertimbangkan adalah:

(a) Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dilalui jalur pelayaran regional dari

dan ke Pelabuhan Nasional Surabaya. Jalur ini mempengaruhi perkembangan wilayah-wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, terutama pada koridor

jalur laut tersebut;

(b) Adanya interaksi wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dengan

kabupaten-kabupaten di sekitarnya, terutama Kabupaten Maluku Tenggara dan

Provinsi Papua;

(c) Optimasi pemanfaatan lahan untuk mengembangkan budidaya komoditi yang

sifatnya kompetitif dengan wilayah lain, terutama komoditi sub sektor perkebunan dan sub sektor perikanan laut.

b. Dasar Pertimbangan Aspek Mikro Wilayah

Pertimbangan aspek mikro wilayah adalah lebih menekankan pada usaha pemerataan

perkembangan antarsub-wilayah yang simultan dan terpeliharanya daya dukung

lingkungan serta stabilitas internal wilayah. Aspek-aspek dasar yang dipertimbangkan adalah:

(a) Pengembangan tata ruang mikro wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

harus mampu menjawab tantangan isu kesenjangan wilayah antara wilayah

yang lebih berkembang (Kecamatan Tanimbar Selatan) dengan wilayah yang

relatif kurang berkembang;

(b) Perlunya memantapkan fungsi lindung kawasan-kawasan yang memiliki kriteria kawasan lindung, baik kawasan lindung di wilayah darat (hutan lindung,

IV - 33

sempadan sungai) maupun kawasan lindung di wilayah laut dan pesisir

(sempadan pantai, terumbu karang, lamun, dan hutan mangrove);

(c) Memperhatikan hirarki pusat-pusat pemukiman dan lingkup pelayanannya;

(d) Pemanfaatan potensi-potensi sumberdaya wilayah yang dapat dikembangkan

untuk meningkatkan perekonomian wilayah sekaligus merubah struktur tata ruang wilayah ke arah yang ideal namun tetap memperhatikan pembangunan

yang berkelanjutan.

c. Konsep Agropolitan dalam Pengembangan Wilayah

Atas dasar konsep makro dan mikro di atas, maka pengembangan wilayah

Kabupaten Maluku Tenggara Barat lebih sesuai dengan konsep pengembangan agropolitan. Lahirnya konsep agropolitan adalah sebagai jawaban atas kegagalan

pembangunan inter-regional yang cenderung urban bias (Lipton, 1977), suatu

deskripsi tentang diskriminasi terhadap sektor pertanian dan wilayah perdesaan.

Urban bias terjadi akibat kecenderungan pembangunan yang mendahulukan pertumbuhan ekonomi melalui kutub-kutub pertumbuhan (growth poles) yang

semula meramalkan bakal terjadinya penetesan (trickle down effect) dari kutub-pusat

pertumbuhan ke wilayah hinterland-nya, ternyata net-effect-nya malah menimbulkan pengurasan besar (massive backwash effect). Sebagai akibat dari kebijaksanaan

salah arah ini, terutama di negara-negara dunia ketiga, telah menimbulkan berjuta-

juta orang merana yang terkena dampaknya menderita kerugian yang banyak

menimpa kehidupan masyarakat perdesaan (Serageldin, 1996).

Dengan berkembangnya masalah-masalah serupa di berbagai negara terutama di negara-negara berkembang maka pembangunan wilayah perdesaan menjadi suatu

alternatif untuk mengurangi disparitas antarwilayah dan sekaligus mendorong

pertumbuhan perekonomian agregat nasional agar menjadi lebih efisien, berkeadilan

dan berkelanjutan. Salah satu ide yang dikemukakan adalah mewujudkan kemandirian pembangunan perdesaan yang didasarkan pada potensi wilayah desa itu

sendiri, dimana keterkaitan dengan perekonomian kota harus bisa diminimalkan.

Friedman dan Douglass dalam Rondinelli (1985), menyarankan suatu bentuk

pendekatan agropolitan sebagai aktivitas pembangunan yang terkonsentrasi di

wilayah perdesaan dengan jumlah penduduk antara 50.000 sampai 150.000 orang. Menurut Pradhan 2003, model agropolitan ini sebenarnya didasarkan pada

pendekatan perencanaan pembangunan perdesaan di Cina yang diorganisasikan oleh

Mao Tse Tsung pada awal tahun 1960-an. Otoritas perencanaan dan pengambilan keputusan akan didesentralisasikan sehingga masyarakat yang tinggal di perdesaan

akan mempunyai tanggung jawab penuh terhadap pekembangan dan pembangunan

daerahnya sendiri.

Namun Leeds dalam Rodinelli (1985) mengemukakan bahwa tidak mungkin suatu

lokasi bisa benar-benar tertutup karena eksistensi dari suatu unit wilayah pada dasarnya ditentukan oleh karakteristik spesialisasinya. Spesialisasi akan sangat

diperlukan untuk mendorong suatu proses pertukaran. Spesialisasi membutuhkan

pertukaran dan karena itu tidak ada suatu wilayah tertutup yang bisa menyediakan

segalanya. Konsentrasi penduduk di daerah perkotaan sebenarnya juga terjadi karena adanya proses pertukaran dan interaksi, oleh karena itu secara teoritis seseorang

tidak akan menginginkan adanya otonomi, ketertutupan atau pembatasan. Seseorang

akan lebih mengharapkan terjadinya aliran barang, jasa, orang, properti, pengetahuan, informasi dan nilai-nilai tertentu keluar dan masuk dalam suatu

wilayah. Hanya saja agar aliran ini bisa saling memperkuat keterkaitan antarwilayah

maka struktur interaksi antarwilayah ini harus diorganisasikan.

Salah satu bentuk pengorganisasiannya adalah dengan mengembangkan kota-kota

kecil menengah yang mampu menyediakan fasilitas-fasilitas pelayanan dasar dan

IV - 34

pasar untuk komoditas-komoditas yang dihasilkan oleh wilayah perdesaan. Namun

sayangnya justru pengembangan kota-kota kecil menengah dengan segala fungsi pelayanannya inilah yang menjadi kelemahan utama di negara-negara yang sedang

berkembang. Menurut Rondinelli (1985), terdapat tiga hal yang menyebabkan

interaksi desa-kota menjadi suatu hal yang merugikan bagi perkembangan desa, yaitu:

(a) Terbatasnya jumlah kota-kota kecil menengah. Sebagai contoh berdasarkan studi yang dilakukan di Nigeria Utara, disimpulkan bahwa secara umum luas

desa-desa yang ada di sana terlalu kecil untuk menyediakan berbagai fasilitas

pelayanan seperti air bersih, listrik, kesehatan, fasilitas kantor pos dan pusat pendidikan. Tim studi juga menyimpulkan bahwa desa-desa tersebut terlalu

jauh jaraknya untuk bisa dilayani oleh satu sistem pusat pelayanan;

(b) Terbatasnya distribusi fasilitas dan pelayanan di antara kota-kota kecil

menengah di wilayah perdesaan;

(c) Terbatasnya keterkaitan antarlokasi pemukiman di wilayah perdesaan.

Untuk mengatasi hal ini, sebenarnya tidak setiap kota kecil menengah harus dikembangkan menjadi suatu pusat yang bisa melayani segalanya. Dengan

membangun keterkaitan di antara kota-kota kecil-menengah di wilayah perdesaan

yang menyediakan fungsi pelayanan yang berbeda maka persoalan tersebut bisa diatasi. Karena itu, seorang perencana harus lebih cermat dalam menentukan lokasi

dari kota-kota kecil yang bisa dikembangkan dalam rangka menunjang

pengembangan sistem fungsional wilayah agropolitan di wilayah perdesaan.

Apabila disimak definisi resmi menurut Deptan (2002), agropolitan adalah kota

pertanian yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisnis serta mampu melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan-kegiatan

pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya. Sementara menurut

Deptan:

(a) Agropolitan (Agro = pertanian; Politan = kota) adalah kota pertanian yang

tumbuh dan berkembang yang mampu memacu berkembangnya sistem & usaha agribisnis sehingga dapat melayani, mendorong, menarik, menghela kegiatan

pembangunan pertanian (agribisnis) di wilayah sekitarnya;

(b) Kawasan agropolitan, terdiri dari kota pertanian dan desa-desa sentra produksi

pertanian yang ada di sekitarnya, dengan batasan yang tidak ditentukan oleh

batasan administrasi Pemerintahan, tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan skala ekonomi yang ada. Dengan kata lain Kawasan

Agropolitan adalah Kawasan Agribisnis yang memiliki fasilitas perkotaan;

(c) Pengembangan kawasan agropolitan, adalah pembangunan ekonomi berbasis

pertanian di kawasan agribisnis, yang dirancang dan dilaksanakan dengan jalan

mensinergikan berbagai potensi yang ada untuk mendorong berkembangnya sistem dan usaha agribisnis yang berdaya saing, berbasis kerakyatan,

berkelanjutan dan terdesentralisasi, yang digerakkan oleh masyarakat dan

difasilitasi oleh Pemerintah.

Melihat definisi di atas orang cenderung berpersepsi bahwa agropolitan adalah suatu

pendekatan pembangunan kawasan perdesaan yang diwujudkan dalam bentuk pembangunan kota-kota pertanian. Karena itu penyediaan infrastruktur perkotaan

seperti listrik, jalan, gudang, pasar dan sebagainya dirasakan cukup untuk mengubah

daerah-daerah perdesaan menjadi kota-kota pertanian. Dengan dukungan

infrastruktur perkotaan diharapkan aktivitas pertanian menjadi berkembang sehingga kesejahteraan petani akan meningkat.

Dari penjelasan di atas, maka dengan ciri biogeofisik Kabupaten Maluku Tenggara

Barat yang terdiri atas pulau-pulau kecil dan lautan, maka terdapat keterbatasan daya

IV - 35

dukung wilayah untuk menunjang pengembangan wilayah untuk menjadi kawasan

kota besar. Dengan demikian pendekatan agropolitan dengan berbasis komoditas unggulan perikanan laut yang kemudian disebut Marinpolitan adalah satu pilihan

yang tepat dalam pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten

Maluku Tenggara Barat, yaitu mengembangkan kawasan sentra-sentra produksi berbasis potensi lahan/ruang lautan dengan didukung oleh pusat-pusat pelayanan

berupa kota kecil pertanian atau agropolis.

d. Konsep Pengembangan Wilayah Pesisir, Pulau-pulau Kecil dan Lautan (Gugus

Pulau)

Karakteristik geografis wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat berupa gugus pulau-pulau kecil dan lautan membutuhkan konsep penataan ruang yang sesuai

dengan undang-undang penataan ruang pesisir dan laut. Konsep penataan ruang

pesisir, pulau-pulau kecil dan wilayah Kabupaten Kepulauan Maluku Tenggara

Barat harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

(a) Keterbatasan daya dukung daratan berupa pulau-pulau kecil harus menjadi

pembatas pemanfaatan ruang darat.

(b) Potensi ruang lautan yang luas harus menjadi andalan pemanfaatan ruang untuk pengembangan wilayah tanpa melupakan fitrah ruang laut yang merupakan

sumber daya milik bersama (common property right).

(c) Sistem pengembangan infrastruktur yang mendorong interaksi wilayah yang

efektif dengan tetap memperhatikan aspek daya dukung wilayah.

(d) Pengembangan sistem kota-kota kecil pertanian (agropolis) yang berbasis

potensi sumber daya pesisir dan lautan.

(e) Pengembangan sistem ruang laut yang menjamin pemanfaatan potensi sumber

daya laut yang optimal dengan didukung oleh sistem kelembagaan pemanfaatan

sumber daya milik bersama.

Sesuai dengan potensi sumberdaya pesisir, kelautan dan pulau-pulau kecil di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat, yang cukup tinggi di kawasan ini dapat

dikembangkan kawasan budidaya laut Marikultur Estat.

e. Konsep Dasar Pengembangan Marikultur Estat

Marikultur Estat merupakan suatu kawasan yang dilindungi oleh hukum yang

digunakan sebagai lokasi kegiatan agribisnis dan industri berbasiskan budidaya laut (marikultur) yang dikelola secara terencana dan profesional melalui dukungan ilmu

pengetahuan dan teknologi (iptek) untuk mencapai sistem usaha budidaya laut yang

memiliki daya saing tinggi dan berkelanjutan.

Marikultur Estat merupakan konsep yang didasarkan pada hasil observasi

perkembangan marikultur yang selama ini terjadi dan dikombinasikan dengan

tuntutan berbagai pihak termasuk pelaku bisnis, kecenderungan pasar dan konsumen untuk penerapan “sustainable aquaculture”. Marikultur Estat merupakan suatu

kawasan pengembangan agribisnis dan industri budidaya laut yang dilindungi oleh

perangkat hukum dan dikelola secara profesional oleh Board of Management atau Badan Pengelola Kawasan Marikultur Estat yang didukung oleh unsur riset dan

pengembangan teknologi untuk menghasilkan produk ikan budidaya yang

berkualitas dengan risiko kegagalan usaha minimal.

Dalam kawasan Marikultur Estat disiapkan lahan perairan bagi investor dan

masyarakat untuk melakukan usaha budidaya laut terutama sistem Karamba Jaring

Apung (KJA) dengan persyaratan harus mengikuti ketentuan-ketentuan teknis dan manajemen yang ditetapkan oleh pengelola kawasan. Pengelola kawasan juga

menyiapkan berbagai sarana dan prasarana dasar yang diperlukan untuk mendukung

IV - 36

agribisnis dan industri budidaya laut seperti fasilitas jalan, air dan aliran listrik dalam

kompleks kawasan, dermaga ekspor ikan hidup, unit pelatihan SDM dan pemberdayaan masyarakat, unit asrama untuk pelatihan, unit perkantoran dan unit

koordinasi keamanan kawasan, unit perumahan dan guest house, tempat peribadatan

dan sarana umum lainnya. Pengelola kawasan juga memberi kesempatan investor untuk membangun di dalam kawasan unit produksi dan jasa yang diperlukan dalam

agribisnis dan industri budidaya laut seperti, unit produksi dan screening benih, unit

sertifikasi benih dan produk budidaya, unit penyediaan sarana-prasarana budidaya

dan unit produksi pakan, unit pasca panen dan pengemasan ikan, mini cold storage, unit sistem informasi agribisnis dan pemasaran produk budidaya, unit laboratorium

riset dan pengembangan teknologi, unit sistem informasi dan monitoring lingkungan

perairan, dan berbagai fasilitas lainnya yang diperlukan.

Kawasan Marikultur Estat juga akan dikembangkan untuk pengembangan industri

terkait yaitu pengembangan wisata bahari berbasis budidaya laut dan ekosistem perairan. Wisata bahari yang dikembangkan juga ditujukan sebagai wisata

pendidikan dan wisata riset bahari.

Konsep Dasar Pengembangan Marikultur Estat dijelaskan sebagai berikut:

(a) Visi, Misi dan Fungsi

Visi pengembangan Marikultur Estat adalah menjadikan kawasan budidaya laut sebagai model pusat agribisnis dan industri budidaya laut, pertama sistem

melalui pengelolaan yang profesional untuk memberikan dukungan usaha

budidaya laut secara berkelanjutan dalam suatu lingkungan perairan yang layak dan terkontrol.

Misi pengembangan Marikultur Estat adalah:

a) Menjadikan kawasan Marikultur Estat sebagai salah satu pusat

pengembangan agribisnis dan industri budidaya laut yang berkelanjutan dan dikelola secara profesional dengan berbasis pada kemajuan ilmu

pengetahuan dan teknologi;

b) Menjadi model pengembangan dan pengelolaan kawasan budidaya laut

yang pertama di Indonesia;

c) Memacu peningkatan produksi dan ekspor ikan budidaya;

d) Meningkatkan keamanan dan kesehatan produk pangan melalui sistem

pemeliharaan benih yang berkualitas, manajemen pakan, monitoring

lingkungan serta standar operasional budidaya yang tepat;

e) Mendorong terbentuknya peluang bisnis dan pengembangan budidaya ikan

laut;

f) Meningkatkan kemampuan masyarakat pesisir dan pulau kecil melalui

program community development;

g) Mendorong peningkatan kesejahteraan dan peningkatan ekonomi masyarakat pesisir dan pulau kecil di sekitarnya;

h) Mendorong percepatan pembangunan ekonomi masyarakat di sekitar kawasan;

i) Melaksanakan fungsi komersial, sosial dan fungsi pengembangan iptek perikanan dan kelautan.

Fungsi pengembangan Marikultur Estat dalam pengembangan dan

pengelolaannya adalah menjalankan fungsi komersial, sosial dan fungsi

pengembangan iptek perikanan dan kelautan.

IV - 37

(b) Agribisnis dan Industri Budidaya Laut Berkelanjutan

Bisnis dan industri yang menjadi sumber ekonomi utama dalam kawasan adalah

budidaya laut yaitu budidaya perikanan yang berbasis di laut (marine-based

aquaculture) dan disebut juga marikultur (mariculture). Marikultur didefinisikan sebagai suatu kegiatan propagasi dan pemeliharaan organisme

akuatik laut yang dilakukan pada sistem perairan terkontrol atau yang dikelola

untuk tujuan komersial maupun rekreasi. Yang termasuk dalam organisme akuatik adalah berbagai jenis ikan, krustasea, kerang-kerangan atau bivalve

termasuk kerang mutiara, tanaman air atau apapun organisme hidup yang

tumbuh di dalam air.

Konsep yang dijalankan dalam kawasan Marikultur Estat adalah bisnis dan

industri budidaya laut yang berkelanjutan. Berkelanjutan merupakan kata kunci dalam pembangunan kawasan. Budidaya laut yang berkelanjutan berarti bahwa

dalam melaksanakan kegiatan budidaya di dalam kawasan perlu diperhatikan

keharmonisan pengelolaan yang terpadu berbagai faktor ekologis, sosial dan

ekonomi agar agribisnis dan industri budidaya laut dapat dijalankan secara berkelanjutan.

Pelaksanaan kegiatan budidaya, seperti misalnya jenis, kualitas dan manajemen

pakan harus dijalankan sesuai dengan petunjuk teknis operasional yang standar

agar kemungkinan kerusakan lingkungan perairan dapat dihindari. Jenis

komoditas budidaya juga harus diketahui sifat biologinya agar tidak menimbulkan kemungkinan perubahan ekologi yang membahayakan. Kualitas

benih juga harus dikontrol dan memiliki sertifikat sehat bebas penyakit sebelum

dipelihara di dalam perairan. Budidaya juga harus dijalankan sesuai dengan daya dukung perairan untuk memperkecil risiko kegagalan akibat kemungkinan

kerusakan lingkungan perairan (self pollution). Kawasan perairan juga akan

dilengkapi dengan sistem informasi dinamika perairan untuk memberikan peringatan dini kemungkinan terjadinya perubahan lingkungan perairan yang

berakibat fatal. Dengan menjalankan ketentuan tersebut secara konsisten maka

budidaya akan dapat berlangsung secara berkelanjutan.

Untuk menjamin agribisnis dan industri dapat berjalan secara berkelanjutan

faktor sumberdaya manusia dan sosial masyarakat juga akan menentukan keberhasilan. Pengembangan Kawasan BME (Budidaya Marikulture Estat)

akan melibatkan masyarakat pesisir dan nelayan terutama penduduk yang

tinggal di dalam maupun di sekitar kawasan. Penjelasan kegiatan secara terbuka

kepada masyarakat serta upaya pemberdayaan menjadi prioritas utama, melalui pembinaan dan bimbingan kepada masyarakat pesisir dapat

berpartisipasi dalam kegiatan budidaya. Dengan cara ini kawasan dapat dikelola

dengan tingkat keamanan yang tinggi sehingga bisnis dan industri budidaya dapat dijalankan secara berkelanjutan.

(c) Kawasan Terpadu Marikultur dan Wisata Bahari

Untuk lebih mengoptimalkan pemanfaatan kawasan Marikultur Estat,

pengembangannya dapat dipadukan dengan pengembangan resort pantai dan wisata bahari. Resort pantai dan wisata bahari di kawasan marikultur dapat

menjadi alternatif bagi wisatawan domestik maupun mancanegara untuk

menikmati keindahan alam pantai selain wisata perkotaan yang selama ini dikembangkan di Batam. Wisata yang dapat dikembangkan diantaranya adalah

wisata olahraga memancing (sport fishing) di tempat-tempat tertentu di dalam

maupun di luar kawasan. Berbagai akses, sarana dan prasarana pendukung wisata pemancingan disiapkan dalam kawasan. Disamping itu akan

dikembangkan wisata pendidikan hutan mangrove. Hutan mangrove di dalam

kawasan akan tetap dipertahankan termasuk ekosistemnya yang dapat dijadikan

IV - 38

objek pendidikan. Kawasan juga dilengkapi dengan resort berupa cottage untuk

peristirahatan yang nyaman dengan menikmati keindahan alam sebelum dan sesudah berbisnis.

(d) Legalitas dan Perlindungan Hukum

Salah satu kekuatan dari kawasan Marikultur Estat adalah adanya legalitas dan perlindungan hukum. Lokasi kawasan harus terletak pada daerah yang termasuk

dalam Rencana Tata Ruang yang telah disusun oleh pemerintah setempat.

Karena kegiatannya yang spesifik dan rentan terhadap perubahan lingkungan,

maka perlu adanya perlindungan hukum hak pengelolaan kawasan. Dengan adanya perlindungan hukum dan hak pengelolaan kawasan pengelola dan

masyarakat akan ikut bertanggungjawab terhadap kondisi lingkungan perairan

yang baik dan aman untuk kegiatan usaha budidaya. Ketertiban dan pengawasan lingkungan akan mudah dapat dijalankan. Demikian pula

sebaliknya, kawasan akan dilindungi secara hukum terhadap upaya

pembuangan limbah dan bahan pencemaran dari luar (external pollution) yang

dapat mencemari perairan.

4.3.8 Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata

Klasifikasi kawasan pariwisata agar disesuaikan dengan Permen PU Nomor. 16/2009

yaitu peruntukan pariwisata budaya, pariwisata alam dan pariwisata buatan. Rencana pengembangan kawasan pariwisata di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat adalah

sebagai berikut:

Kawasan Wisata Budaya, dikembangkan dibeberapa desa sebagai desa adat tua yang

masih memiliki peran penting dalam struktur budaya Kabupaten Maluku Tenggara

Barat.

Kawasan Wisata alam dikembangkan dalam bentuk:

(1) Wisata Memancing

Kegiatan wisata memancing dapat dilakukan di perairan pantai ataupun lepas

pantai yang disesuaikan dengan fishing ground atau habitat ikan yang menjadi

target. Jenis-jenis ikan yang potensial untuk dijadikan target wisata memancing

adalah ikan kerapu (Epinephelus sp), ikan kakap merah (Lutanus sp) untuk jenis ikan karang serta ikan tenggiri (Scomberomorus sp) dan ikan setuhuk (Makaira

sp) yang terdapat di perairan lepas pantai.

(2) Wisata Mangrove

Kawasan wisata mangrove (wanawisata) berlokasi di Hutan Lindung Mangrove

yang tersebar di sepanjang pantai barat. Wisata yang ditawarkan adalah menikmati suasana alam mangrove dan keanekaragaman hayati dan kehidupan

liar di dalamnya dengan mempergunakan sampan kecil menyusuri kawasan hutan

mangrove.

(3) Surfing dan Sailing

Kegiatan wisata surfing dan sailing potensial dikembangkan di sebelah pesisir selatan.

IV - 39

4.3.9 Rencana Pengembangan Kawasan Pertambangan

Pulau Yamdena diperkirakan mempunyai potensi yang besar komoditas damar, minyak

bumi, gas alam dan kapur/gamping. Oleh karena itu perlu investor untuk melakukan kegiatan

ekplorasi pada bagian Pulau Yamdena untuk mengetahui cadangan dan kelayakan bahan-bahan tambang tersebut. Dalam rangka mendorong investasi tersebut maka perlu diberikan

kemudahan-kemudahan investasi yang terkait dengan perijinan dan perolehan pengguasaan

lahan. Selama ini sektor pertambangan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat didukung oleh

kegiatan pertambangan di wilayah Maluku Barat Daya yang merupakan pecahan Kabupaten Maluku Tenggara Barat. Rencana Pengembangan ke depan, kegiatan pertambangan masih

dalam tahapan eksplorasi guna menentukan kawasan terbaik untuk kegiatan pertambangan,

terutama batu gamping.

4.4 Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

Rencana pola ruang merupakan gambaran letak, ukuran, fungsi dari kegiatan-kegiatan

budidaya dan lindung. Isi rencana pola ruang adalah delineasi (batas-batas) kawasan kegiatan

sosial, ekonomi, budaya dan kawasan-kawasan lainnya di dalam kawasan budidaya dan delineasi kawasan lindung. Rencana pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

merupakan hasil padu serasi antara daya dukung sumber daya yang dimiliki, kepentingan

perlindungan lingkungan dan kepentingan pertumbuhan ekonomi masyarakat. Dengan demikian Pola Ruang adalah cerminan visi dan misi pembangunan Kabupaten Maluku

Tenggara Barat dengan prinsip produktif dan berkesinambungan.

Berdasarkan penjelasan terkait pola ruang kawasan lindung dan budidaya sebelumnya, maka pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berhasil dirumuskan dapat

dilihat pada Gambar 4.7, sementara alokasi dan besarannya dapat dilihat pada Tabel 4.12.

Beberapa pertimbangan pokok yang dianut dalam merumuskan pola ruang Wilayah Maluku Tenggara Barat tersebut antara lain meliputi:

(1) Karakteristik wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berupa pulau-pulau

menuntut adanya keterpaduan atau integrasi antara pola ruang daratan dan pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Pertimbangan ini ditindaklanjuti dalam rencana

dengan mengembangkan strategi pemanfaatan ruang dalam suatu kerangka

pembangunan berbasis Agro-Marineculture. Perwujudannya dalam pola ruang adalah

terbentuknya suatu economic space (ruang-ruang ekonomi) yang mencerminkan keterkaitan antara pusat produksi-pusat industri-pusat distribusi dari komoditas unggulan

laut maupun darat di wilayah Maluku Tenggara Barat.

(2) Ketentuan perundangan untuk menjaga daya dukung lingkungan yang dituangkan dalam

ketentuan minimal luas hutan sebesar 30% dari wilayah sungai (termasuk DAS) dan

pulau. Amanat ini dituangkan dalam pola ruang wilayah Kabupatan Maluku Tenggara

Barat yang menetapkan sekitar 89.96% dari luas wilayahnya sebagai kawasan hutan, termasuk di dalamnya kawasan hutan produksi konversi sebesar 56%. Khusus untuk

kawasan lindung dialokasikan minimal seluas 45.9% dari luas wilayahnya.

IV - 40

Gambar 4.6

Peta Rencana Kawasan Budidaya

IV - 41

(3) Ketentuan untuk meminimalisasi kerugian dari bencana alam yang dituangkan dalam

ketentuan berupa keharusan menyusun kawasan risiko bencana di wilayah Maluku Tenggara Barat, ditindaklanjuti dengan menyiapkan peta kerawanan dan risiko bencana

di Maluku Tenggara Barat dan menjadikannya sebagai bagian dari faktor penentu padu

serasi kawasan lindung dan budidaya dalam RTRW Kabupaten Maluku Tenggara Barat 2012-2032.

Tabel 4.12

Rencana Alokasi Pola Ruang Wilayah (Daratan) Kabupaten Maluku Tenggara Barat

No Kawasan Luas Persen

1 Kawasan Lindung

a. Hutan Lindung 136,824.80 23,05

b. Hutan Suaka Alam 80.266,64 13,52

c. Kawasan Sempadan Pantai, Sungai Danau 64.093,33 10,80

2 Kawasan Budidaya

a. Hutan Produksi Terbatas 31,460.80 5.3

b. Hutan Produksi Konversi 273.013,05* 45,99

c. Kawasan Pertanian, Perkebunan 59.136,48 9,96

d. Kawasan Perkotaan dan Permukiman 1.500,40 0,25

Total Wilayah Daratan 593.600,00 100,00

Sumber : 1. Hasil Analisis dengan GIS dari Kepmen 415/1999, 2010

Keterangan : * Sesudah dikurangi untuk sempadan pantai, sungai dan danau

Beberapa hal penting terkait perumusan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat antara lain meliputi:

(1) Kawasan lindung (daratan) di Kabupaten Maluku Tenggara Barat direncanakan

mencapai 45.9% dari total luas wilayah daratan Maluku Tenggara Barat yang terdiri dari Hutan Lindung, Kawasan Suaka Alam dan kawasan sempadan pantai, sungai dan danau.

(2) Kawasan Perlidungan pesisir dan laut di wilayah Maluku Tenggara Barat direncanakan

minimal mencapai luasan sekitar 197.401,96 hektar yang direncanakan dapat menjadi

Kawasan Konservasi Perairan.

(3) Proporsi kawasan hutan yang termasuk kawasan lindung dan budidaya direncanakan

mencapai luasan sebesar 78.9% dari luas wilayah sehingga diharapkan mampu

memberikan daya dukung pembangunan Kabupaten Maluku Tenggara Barat secara berkelanjutan (di luar Sempadan Pantai).

(4) Pengembangan kawasan budidaya pertanian dan perkebunan direncanakan mencapai

proporsi 9.96% dari luas wilayah. Namun upaya pengembangan ke depan dapat mengandalkan pada alih fungsi kawasan hutan produksi konversi yang masih memiliki

proporsi luas kawasan sekitar 45.99% dari total luas wilayah daratan Maluku Tenggara

Barat.

(5) Pengembangan kawasan perkotaan diperkirakan akan memanfaatkan lahan dengan proporsi maksimal 1% dengan intensitas terbesar di kawasan perkotaan Saumlaki.

Dalam pengembangannya kawasan prioritas pengembangan perkotaan dalam 5-10 tahun

pertama adalah di kawasan inti berupa kawasan untuk mendukung Saumlaki sebagai PKSN.

IV - 42

Gambar 4.7

Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat

IV - 43

V - 1

BAB 5

PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN

5.1 Dasar Perumusan Rencana Kawasan Strategis Kabupaten

5.1.1 Fungsi, Dasar dan Kriteria Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten

Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap

ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih

bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam

rencana tata ruang kawasan strategis.

Kawasan strategis kabupaten berfungsi:

a. Mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengkoordinasikan

keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah kota;

b. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan

kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah kabupaten yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah kabupaten bersangkutan;

c. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi di dalam

rencana struktur dan rencana pola ruang;

d. Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RTRW kabupaten; dan

e. Sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten.

Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan berdasarkan:

a. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;

b. Nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas dan efisiensi penanganan

kawasan;

c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya dan lingkungan pada kawasan

yang akan ditetapkan;

d. Daya dukung dan daya tampung wilayah kabupaten; dan

e. Ketentuan peraturan perundang-undangan.

Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan dengan kriteria:

a. Memperhatikan faktor-faktor di dalam tatanan ruang wilayah kabupaten yang memiliki kekhususan;

b. Memperhatikan kawasan strategis nasional dan kawasan strategis wilayah provinsi

yang ada di wilayah kabupaten;

c. Dapat berhimpitan dengan kawasan strategis nasional, namun harus memiliki kepentingan/kekhususan yang berbeda serta harus ada pembagian kewenangan

antara pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah

kabupaten/kota yang jelas;

V - 2

d. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis ekonomi yang berpengaruh

terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yaitu merupakan aglomerasi berbagai

kegiatan ekonomi yang memiliki:

Potensi ekonomi cepat tumbuh;

Sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi;

Potensi ekspor;

Dukungan jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;

Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;

Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam rangka

mewujudkan ketahanan pangan;

Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka

mewujudkan ketahanan energi; atau

Kawasan yang dapat mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal di dalam

wilayah kabupaten.

e. Merupakan kawasan budidaya maupun kawasan lindung yang memiliki nilai strategis sosial budaya di wilayah kabupaten, antara lain kawasan yang merupakan:

Tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya;

Prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya;

Aset yang harus dilindungi dan dilestarikan;

Tempat perlindungan peninggalan budaya;

Tempat yang memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau

Tempat yang memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial.

f. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan sumber daya alam

dan/atau teknologi tinggi di wilayah kabupaten, antara lain kawasan yang memiliki:

Peruntukan bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

berdasarkan lokasi sumber daya alam strategi, pengembangan antariksa serta

tenaga atom dan nuklir;

Sumber daya alam strategis;

Fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa;

Fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau

Fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis.

g. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis fungsi dan daya dukung lingkungan hidup, antara lain merupakan:

Tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

Kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau

fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi

dan/atau dilestarikan;

Kawasan yang memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian;

Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;

V - 3

Kawasan yang menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;

Kawasan rawan bencana alam; atau

Kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai

dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.

h. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis lainnya yang sesuai dengan

kepentingan pembangunan spasial wilayah kabupaten; dan

i. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi dalam

rencana struktur ruang dan rencana pola ruang.

Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan tertentu daerah sesuai

pertimbangan aspek strategis masing-masing kabupaten. Kawasan strategis yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategis

kabupaten didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang

ditetapkan.

5.2 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi

Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi sesuai PP

Nomor 26 Tahun 2008 ditetapkan dengan kriteria sebagai berikut:

(1) Memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh;

(2) Memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi nasional;

(3) Memiliki potensi ekspor;

(4) Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;

(5) Memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;

(6) Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan nasional dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan nasional;

(7) Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka

mewujudkan ketahanan energi nasional; dan

(8) Ditetapkan untuk mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal.

Berdasarkan kriteria di atas, maka rencana kawasan strategis kepentingan ekonomi

Kabupaten Maluku Tenggara Barat, meliputi:

(1) Kawasan Perkotaan Saumlaki (PKSN) dan Larat (PKL);

(2) Kecamatan Tanimbar Selatan, Yaru dan Selaru sebagai pengembangan Agribisnis;

(3) Kecamatan Wermaktian, Tanimbar Utara dan Wuarlabobar diarahkan sebagai kawasan pengembangan sektor perikanan.

V - 4

Gambar 5.1

Kawasan Strategis Perkotaan Saumlaki dan Larat

Gambar 5.2

Kawasan Strategis Pertanian Tanimbar Utara dan Selaru

5.3 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Lingkungan Hidup

Demi menjaga keberlangsungan hidup dan keseimbangan alam atau ekosistem baik di masa kini dan masa yang akan datang perlu ditetapkan kawasan strategis untuk kepentingan

lingkungan hidup di Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang berfungsi sebagai kawasan

konservasi sumber daya alam dan sumber daya air serta dalam hal pemanfaatan potensi

maupun dalam rangka mengatasi permasalahan yang ada. Kawasan strategis untuk kepentingan lingkungan hidup di Maluku Tenggara Barat adalah sebagai berikut:

V - 5

(1) Penetapan Hutan Lindung di Pulau-pulau Kecil Kecamatan Yaru, Molu Maru,

Wermaktian. Hutan lindung akan sangat berperan untuk menjaga ekosistem yang ada juga

sebagai kawasan konservasi bagi kelangsungan ketersediaan sumber daya air;

(2) Penetapan Suaka Marga Satwa Tanimbar di Kepulauan Tanimbar;

(3) Penetapan Kawasan Cagar Alam di Pulau Larat, Kawasan ini diharapkan mampu menjadi

buffer dari kegiatan budidaya yang ada di wilayah Maluku Tenggara Barat;

(4) Pengendalian Daerah Pantai di Pulau Yamdena dan Pulau-pulau di sekitanya untuk kelestarian ekosistem pantai dan juga merupakan potensi untuk pengembangan perikanan

laut dan pariwisata maritim yang dapat dikembangkan dan menjadi aset bagi Kabupaten

Maluku Tenggara Barat;

(5) Penataan Wilayah sungai Kepulauan Yamdena – Wetar sebagai Wilayah Sungai Strategis

Nasional.

5.4 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Budaya

Kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan budaya sesuai PP Nomor 26 Tahun

2008 ditetapkan dengan kriteria:

(1) Merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya nasional;

(2) Merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta jati diri bangsa;

(3) Merupakan aset nasional atau internasional yang harus dilindungi dan dilestarikan;

(4) Merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya nasional;

(5) Memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya;

(6) Memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala nasional.

Kawasan Strategis budaya di Kabupaten Maluku Tenggara berada di Kawasan beberapa

Desa Adat Tertua.

5.5 Rencana Kawasan Strategis Kepentingan Pertahanan dan Keamanan Negara

5.5.1 Kawasan Perbatasan

Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang terletak di bagian selatan dari Provinsi Maluku

merupakan daerah yang kaya akan potensi sumberdaya alam (khususnya sumberdaya laut) dan

memiliki posisi geografis yang cukup strategis berhadapan dengan negara Australia. Posisi dan potensi tersebut, selama ini belum terkelola dengan baik dan benar. Hal ini tentu sangat

memprihatinkan dan sangat membahayakan jika tidak segera ditangani secara serius.

Untuk itu dengan memposisikan Kabupaten Maluku Tenggara Barat khususnya Kota

Saumlaki sebagai Pusat Kawasan Strategis Nasional (PKSN) adalah langkah yang tepat, selain akan memacu perkembangan daerah ini, juga akan mengurangi terjadinya kehilangan pulau

atau munculnya konflik perbatasan. Namun ke depan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat

khususnya di Kecamatan Selaru yang merupakan daerah yang langsung berbatasan dengan Negara tetangga perlu dikembangkan sebagai kawasan perbatasan dengan mengembangkan

pintu gerbang yang dilengkapi dengan fasilitas imigrasi, karantina dan perdagangan (CIQ).

Pada saat ini pengelolaan kawasan perbatasan masih lebih berorientasi pada pendekatan

pertahanan dan keamanan negara, dengan tujuan melindungi masyarakat dan sekaligus mempertahankan keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Di samping itu juga akan

lebih berperan untuk menjaga keamanan di kawasan ini, baik dari pencurian sumberdaya yang

V - 6

ada dan perompak laut yang tentu merugikan masyarakat pada khususnya dan negara pada

umumnya.

Sebagai langkah awal, maka yang perlu dipikirkan adalah bagaimana menghadirkan suatu institusi atau bagian dari institusi yang ada untuk melaksanakan tugas mengelola

kawasan perbatasan di daerah ini dan pada akhirnya muncul sebagai salah satu kawasan pusat

pertumbuhan baru di sebelah Tenggara Barat Provinsi Maluku.

Kawasan Perbatasan di Kabupaten Maluku Tenggara Barat, dengan keterbatasan dan kelebihannya, maka pengelolaan kawasan ini harus mendapat dukungan penuh dari

pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten. Lembaga yang mengurusi

kawasan perbatasan dapat langsung dipimpin oleh Bupati. Hal ini penting terutama dalam rangka menjalin kerjasama dengan pemerintah dan pemerintah provinsi. Namun demikian

dalam pelaksanaannya Bupati akan dibantu oleh beberapa instansi terkait, seperti Bappeda,

Dinas Perhubungan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kelautan dan Perikanan, dan institusi

Keamanan dan Pertahanan Negara.

Di dalam mendukung fungsi kawasan PKSN Saumlaki, adapun program yang perlu

dilaksanakan yakni:

(1) Mengidentifikasi potensi kawasan perbatasan;

(2) Melakukan pemantauan dan monitoring terhadap kawasan ini;

(3) Mengembangkan infrastruktur guna mendukung peran dan fungsi kawasan perbatasan;

(4) Mengembangkan kelembagaan yang mengelola kawasan perbatasan.

5.5.2 Kawasan Pulau-Pulau Terluar

Secara definisi Pulau Kecil Terluar adalah pulau dengan luas area kurang atau sama

dengan 2.000 km2

yang memiliki titik-titik dasar koordinat geografis yang menghubungkan garis pangkal laut kepulauan sesuai dengan hukum internasional dan nasional.

Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan secara

terpadu untuk memanfaatkan dan mengembangkan potensi sumber daya pulau-pulau kecil terluar dari wilayah Republik Indonesia untuk rnenjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar dilakukan dengan tujuan:

(1) Menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, keamanan nasional, pertahanan negara dan bangsa serta menciptakan stabilitas kawasan;

(2) Memanfaatkan sumber daya alam dalam rangka pembangunan yang berkelanjutan;

(3) Memberdayakan masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan.

Prinsip pengelolaan pulau-pulau kecil terluar adalah Wawasan Nusantara; berkelanjutan; dan berbasis masyarakat. Pengelolaan pulau-pulau kecil terluar dilakukan secara terpadu antara

Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Pengelolaan tersebut meliputi bidang-bidang:

(1) Sumberdaya alam dan lingkungan hidup;

(2) Infrastruktur dan perhubungan;

(3) Pembinaan wilayah;

(4) Pertahanan dan keamanan negara;

(5) Ekonorni, sosial dan budaya.

Di Kabupaten Maluku Tenggara Barat terdapat beberapa daerah yang dapat

dikategorikan sebagai pulau-pulau terluar, yaitu Pulau Larat, Asutubun, Selaru, dan Batarkusu.

V - 7

Sebagai kawasan perbatasan, maka untuk mengembangkan kawasan pulau-pulau terluar

diperlukan juga suatu institusi atau bagian institusi yang menangani hal ini secara khusus. Hal

itu dapat langsung dikoordinasikan dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan dibantu oleh instansi terkait, serta masyarakat baik dunia usaha, perguruan tinggi, dan lembaga

swadaya masyarakat.

Untuk mempercepat pengembangan kawasan pulau-pulau terluar di Kabupaten Maluku

Tenggara Barat, maka program yang perlu dilaksanakan adalah:

(1) Mengidentifikasi potensi dan permasalahan kawasan pulau-pulau terluar;

(2) Mengembangkan infrastruktur kawasan pulau-pulau terluar;

(3) Meningkatkan pemasaran produk-produk hasil pertanian di daerah ini;

(4) Mengembangkan kelembagaan yang mengelola kawasan pulau-pulau terluar.

V - 8

Gambar 5.3

Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten

VI - 1

BAB 6

ARAHAN PEMANFAATAN RUANG

6.1 Umum

Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang

sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. Berdasarkan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Pasal 32 dan Pasal 33

arahan pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut:

(1) Pemanfaatan ruang dilakukan melalui pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta

pembiayaannya;

(2) Pemanfaatan ruang dapat dilaksanakan dengan pemanfaatan ruang, baik pemanfaatan

ruang secara vertikal maupun pemanfaatan ruang di dalam bumi;

(3) Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya termasuk jabaran dari indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah;

(4) Pemanfaatan ruang diselenggarakan secara bertahap sesuai dengan jangka waktu indikasi

program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang;

(5) Pelaksanaan pemanfaatan ruang di suatu wilayah disinkronisasikan dengan pelaksanaan

pemanfaatan ruang wilayah administratif sekitarnya;

(6) Pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan memperhatikan standar pelayanan minimal

dalam penyediaan sarana dan prasarana;

(7) Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang

dilaksanakan dengan menggembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air,

penatagunaan udara dan penatagunaan sumber daya alam lain;

(8) Dalam rangka pengembangan penatagunaan tersebut diselenggarakan kegiatan

penyusunan dan penetapan neraca penatagunaan tanah, neraca penatagunaan sumber daya

air, neraca penatagunaan udara dan neraca penatagunaan sumber daya alam lain;

(9) Penatagunaan tanah pada ruang yang direncanakan untuk pembangunan prasarana dan sarana bagi kepentingan umum memberikan hak prioritas pertama bagi pemerintah dan

pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari pemegang hak atas

tanah;

(10) Dalam pemanfaatan ruang pada ruang yang berfungsi lindung diberikan prioritas pertama

bagi pemerintah dan pemerintah daerah untuk menerima pengalihan hak atas tanah dari

pemegang hak atas tanah jika yang bersangkutan akan melepaskan haknya.

6.2 Ruang Lingkup Program Utama

Indikasi program utama adalah petunjuk yang memuat usulan program utama, perkiraan

pendanaan beserta sumbernya, instansi pelaksana dan waktu pelaksanaan dalam rangka

mewujudkan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Indikasi program utama merupakan acuan utama dalam penyusunan program pemanfaatan ruang yang

merupakan kunci dalam pencapaian tujuan penataan ruang, serta acuan sektor dalam

menyusun rencana strategis beserta besaran investasi. Indikasi program utama lima tahunan

disusun untuk jangka waktu rencana 20 (dua puluh) tahun.

VI- 2

Lingkup program utama akan mengacu pada muatan rencana tata ruang mencakup

rencana struktur ruang dan rencana pola ruang. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem

pusat permukiman dan rencana sistem jaringan prasarana, sementara rencana pola ruang meliputi peruntukan kawasan lindung dan kawasan budidaya. Berdasarkan muatan rencana

tersebut maka indikasi program utama akan diarahkan untuk merealisasikan kedua rencana

tersebut. Oleh karena itu, program pemanfaatan ruang dikelompokkan ke dalam tiga kategori

besar yaitu (1) Program Perwujudan Struktur Ruang, (2) Program Perwujudan Pola Ruang, dan (3) Program Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten.

Program pembentuk struktur ruang akan terdiri dari program pengembangan sistem perkotaan, program pengembangan sistem transportasi, program pengembangan sistem energi,

program pengembangan sumber daya air, program pengembangan sistem telekomunikasi dan

program pengembangan sistem pengelolaan lingkungan.

Program pembentuk pola ruang meliputi program pengelolaan kawasan lindung,

program penanganan kerawanan bencana, program pengembangan kawasan pertanian,

kawasan perkebunan, kawasan permukiman dan perkotaan, kawasan jasa dan perdagangan, kawasan hutan industri serta kawasan pariwisata dan kawasan pertambangan.

6.3 Indikasi Program Utama (Matrik Indikasi Program)

Tabel 6.1. merupakan matriks yang memuat indikasi program utama di Kabupaten

Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 – 2032.

VI - 3

Tabel 6.1

Matriks Indikasi Program Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2012 - 2032

No Program Utama Lokasi Besaran Sumber Biaya Instansi Pelaksana

Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

A. PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG

1. Perwujudan Pusat Kegiatan

1.1 Pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional

(PKSN)

Penataan Kawasan Ibukota Kabupaten:

a. Perencanaan Detail Kawasan Ibukota Kabupaten Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

b. Pembangunan Kawasan Pusat Pemerintahan Saumlaki Dsk 100 ha APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

c. Pembangunan Kawasan Jasa Perdagangan Saumlaki Dsk 15 ha APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

d. Penataan Landmark Kota Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben, Pusat

e. Pengembangan Kawasan Perkotaan (PKSN) Saumlaki Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

f. Pembangun Fasos dan Fasum Saumlaki Dsk 5 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

g. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Kota Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

Pusat

h. Konsolidasi Lahan Saumlaki Dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben,

BPN

VI- 4


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

1.2 Pengembangan Pusat Pelayanan Lokal (PKL)

a. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

b. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

c. Penataan Lingkungan Kawasan Kota Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

d. Peningkatan Fungsi Kawasan Pemerintahan Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

e. Pembangunan Fasos dan Fasum Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

f. Konsolidasi Lahan Larat 1 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

1.3 Pengembangan Pusat Pengembangan Kecamatan

(PPK)

a. Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Pusat

Kecamatan

Ibukota

Kecamatan

8 paket APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

b. Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan Pusat

Kecamatan

Ibukota

Kecamatan


Dinas PU Tamben

c. Penataan Lingkungan Kawasan Pusat Kecamatan Ibukota 8 paket APBD Bappeda,

Kecamatan Dinas PU Tamben

d. Peningkatan Fungsi Kawasan Pemerintahan Ibukota 8 paket APBD Bappeda,


e. Pembangunan Fasos dan Fasum Ibukota 8 paket APBD Bappeda,


2 Perwujudan Sistem Prasarana

2.1 Pengembangan Sistem Transportasi

Pengembangan Sistem Transportasi Darat

a. Pembangunan Jalan Sepanjang Pantai Barat Yamdena Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Kementrian PU,

VI - 5


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Dinas PU Tamben

b. Peningkatan Jaringan Jalan :

(a) Jalan Nasional ruas Saumlaki – Aruidas – Arma

– Siwahan

Pulau Yamdena 154,89 km APBN Dinas PU Tamben

(b) Jalan Provinsi ruas Ilngei – Batu Putih Pulau Yamdena 38,8 km APBD Prov. Dinas PU Tamben

(c) Jalan Provinsi ruas Saumlaki – Batu Putih –

Wunlah – Siwahan – Larat

Pulau Yamdena 200 km APBD Prov. Dinas PU Tamben

(d) Jalan Lingkar Pulau Selaru Pulau Selaru 60 km APBD Dinas PU Tamben

(e) Jaringan Jalan di Pulau Larat Pulau Larat 1 paket APBD Prov, Dinas PU Tamben

APBD

(f) Jaringan Jalan di Pulau-pulau Kecil Pulau-Pulau 1 paket APBD Dinas PU Tamben

Kecil

c. Pembangunan Terminal

(a) Terminal C Saumlaki dan

Larat

2paket APBD Dishubkominfo

d. Pengembangan Dermaga Penyeberangan Siera, Batu Putih,

Wadankau,

Wunlah, Yaru

3 paket APBN, APBD Kementrian

Perhubungan,

Dishubkominfo

Pengembangan Sistem Transportasi Laut

a. Peningkatan Sarana-Prasarana Pelabuhan Nasional

Saumlaki dan Pelabuhan Larat

Saumlaki & Larat 2 paket APBN, APBD

Kementrian

perhubungan,

Dishubkominfo

b. Pembangunan PPI Tiap Kecamatan 9 paket APBN, APBD KKP

c. Pengembangan Dermaga/tambatan perahu Pulau-pulau Kecil 3 paket APBN Kementrian

Perhubungan,

Dishubkominfo

VI- 6


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Pengembangan Sistem Transportasi Udara

a. Pembangunan Bandara Baru Tanimbar Selatan


Perhubungan,

Dishubkominfo

b. Penyusunan aturan Zonasi Kawasan sekitar Bandara

Lama

Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD

Bappeda,

Dishubkominfo

c. Penyusunan aturan Zonasi Kawasan sekitar Bandara

Baru

Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dishubkominfo

2.2 Pengembangan Jaringan Energi

Pengembangan Jaringan Listrik

a. Peningkatan Kapasitas Pembangkit Listrik Kecamatan

Tanimbar Selatan, Tanimbar Utara,

Wermaktian dan

Selaru

4 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,

PLN, Dinas ESDM

b. Pembangunan Pembangkit Listrik Kecamatan Yaru,

Wuarlabobar dan

Molu Maru

3 paket Investasi swasta PLN, Dinas ESDM

c. Peningkatan dan perluasan Jaringan Distribusi Seluruh 1 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,

Kecamatan Investasi swasta PLN, Dinas ESDM

Peningkatan Sistem Distribusi BBM

a. Peningkatan kapasitas Depo BBM Saumlaki 1 paket APBN, APBD Kementrian ESDM,

Investasi swasta PLN, Dinas ESDM

b. Pembangunan Fasilitas Penyimpanan BBM untuk

Mendukung PLTD

Kecamatan

Tanimbar Utara,

Wermaktian dan Selaru

3 paket APBN, APBD,

Investasi swasta

Kementrian ESDM,

PLN, Dinas ESDM

c. Pengembangan Jaringan Distribusi BBM untuk Semua Kecamatan 1 paket Investasi swasta Kementrian ESDM

VI - 7


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Kebutuhan Domestik

Investasi swasta PLN, Dinas ESDM

2.3 Jaringan Sumberdaya Air

Konservasi Sumberdaya Air

a. Penataan Kawasan Lindung sekitar mata air Kecamatan

Wermaktian,

Tanimbar Selatan,

Kormomolin


Dinas Kehutanan &

Perkebunan

b. Perlindungan Kawasan Tangkapan air (Cachtment

Area)

Seluruh

Sumberdaya Air


Dinas Kehutanan &

Perkebunan

c. Penetapan Kawasan Sempadan Sungai Seluruh 1 paket APBD Bappeda,

Wilayah Dinas Kehutanan &

Perkebunan

Pendayagunaan Sumberdaya Air

a. Pengembangan Sistem Pengolahan Air Bersih Kecamatan

Tanimbar Selatan

1 paket APBD PDAM, Dinas PU

Tamben

b. Peningkatan Jaringan Pelayanan Air bersih Seluruh

Kecamatan 1 paket APBD PDAM, Dinas

PU Tamben

c. Pembangunan Irigasi Kecamatan

Tanimbar

2 paket APBD Dinas PU Tamben

Selatan dan

Wertamrian

Pengendalian Daya Rusak Air

a. Pembangunan sarana pengendali banjir Kawasan Pesisir 1 paket APBD Dinas PU Tamben,

Pantai KPDL

VI- 8


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

b. Pembuatan bangunan pengaman pantai Kawasan Pesisir 1 paket APBD Dinas PU Tamben,

pantai KPDL

2.4 Jaringan Telekomunikasi

a. Pengembangan jaringan sistem tersteterial Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Wertamrian,

Tanimbar Utara,

Wuarlabobar, Nirunmas dan

Kormomolin

1 paket APBN, APBD Kementerian

Komunikasi

Investasi swasta, Dishubkominfo,

Telkom, Swasta

b. Pembangunan jaringan sistem satelit Kecamatan Molu

Maru dan Yaru


Komunikasi

Investasi swasta, Dishubkominfo,

Telkom, Swasta

c. Pembangunan BTS untuk telepon seluler Kecamatan Selaru

dan Wermanktian

(Pulau Siera)

2 unit APBN, APBD Kementrian

Komunikasi

Investasi swasta Diskominfo,

Telkom, Swasta

2.5 Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah

a. Pembangunan TPA Skala Pulau Kecamatan

Tanimbar Selatan

dan Tanimbar

Utara

2 paket APBD KPDL

Dinas PU Tamben

b. Pembangunan TPS Skala Kecamatan Kecamatan

Wermaktian,

Wuarlobobar, Nirunmas,

Kormomolin,

6 unit APBD KPDL

VI - 9


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Wertamrian dan

Selaru

Dinas PU Tamben

c. Pembangunan TPAUntuk Pulau-pulau Kecil Kecamatan Molu

Maru dan Yaru

2 unit APBD KPDL

Dinas PU Tamben

2.6 Pengembangan Sistem Pengelohan Limbah

Pembangunan UPL Skala Kota Kecamatan

Tanimbar Selatan

(Kota Saumlaki)

1 unit APBD KPDL

Dinas PU Tamben

B. PERWUJUDAN POLA RUANG

1 Perwujudan Kawasan Lindung

1.1 Pemantapan Kawasan Hutan Lindung

a. Pemantapan Hutan Lindung Wilayah Pulau

Yamdena

Pulau Yamdena 136.000 ha APBN, APBD Dinas Kehutanan &

Perkebunan

b. Penetepan Rencana Hutan Lindung Sekitar Sumber

Air Tanah maupun Permukaan

Seluruh Sumber

Air 3 paket APBN, APBD

Dinas Kehutanan &

Perkebunan

c. Pemantapan Hutan Lindung Pulau-pulau kecil Pulau-pulau2

Kecil

1.000 ha APBN, APBD Dinas Kehutanan &

Perkebunan

1.2 Pemantapan Kawasan Suaka Alam dan Cagar Alam

Pemantapan Kawasan Suaka Alam SM Tanimbar, CA

Pulau Larat, CA Pulau Nuswotar,

CA Anguarmase,

Kawan Hutan

Bakau Pulau Mitak

dan Yamdena

3 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &

Perkebunan

1.3 Pemantapan Kawasan Lindung Setempat

a. Penataan Lingkungan Sempadan Pantai Semua Kecamatan 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &

VI- 10


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Perkebunan

b. Penataan Lingkungan Kawasan Sempadan Sungai Kecamatan

Nirunmas,

Kormomolin,

Wertamrian,

Wuarlabobar


Perkebunan

c. Penataan Lingkungan Kawasan Sempadan sekitar mata air

Desa Bomake (Kec.

Wermaktian),

Desa Olilit Baru

dan Latdalam (Kec

Tanimbar Selatan)

dan Kecamatan

Kormomolin

4 Paket APBN, APBD Bappeda, KPDL

1.4 Kawasan Konservasi Wilayah Laut

a. Penetapan Kawasan Konservasi Laut Daerah

(KKLD)

Sekitar Pulau-

Pulau Kecil di

Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Selaru,

Wermaktian dan

Wuarlabobar

2 paket APBN, APBD Dinas Kelautan &

Perikanan

b. Penetapan Kawasan Konservasi Terumbu Karang Selat Antara Pulau

Yamdena dan

Pulau Selaru


Perikanan

1.5 Pematapan Kawasan Resiko Bencana

a. Penetapan kawaasan resiko tinggi bencana Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Wertamrian, Nirunmas,

1 paket APBN, APBD Bappeda, KPDL

VI - 11


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Tanimbar Utara

b. Penetapan aturan zonasi kawasan resiko bencana Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Wertamrian,

Nirunmas, Tanimbar Utara

1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas Sosnakertrans,

KPDL

c. Penetapan Zona-zona evakuasi Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Wertamrian,

Nirunmas,

Tanimbar Utara


Dinas Sosnakertrans,

KPDL

2 Perwujudan Kawasan Budidaya

2.1 Kawasan Hutan Produksi

a. Pengembangan, pemanfaatan, dan pengendalian

Kawasan hutan produksi terbatas dan tetap

Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &

Perkebunan,

Bappeda

b. Revitalisasi Kawasan Hutan Produksi Konversi Pulau Yamdena 1 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan &

Perkebunan,

Bappeda

2.2 Kawasan Pertanian

a. Pengembangan Kawasan Pertanian Lahan Kering Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Tanimbar Utara,

Wermaktian,

Wertamrian,

Selaru dan Yaru

6 paket APBN, APBD Dinas Pertanian &

Hortikultura

swasta,

masyarakat

VI- 12


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

b. Penyediaan Lahan Untuk Mendukung Ketahanan

Pangan

Kecamatan

Tanimbar Selatan


Hortikultura

dan Tanimbar

Utara

swasta,

masyarakat

c. Pemgembangan Kawasan Agroindustri Kecamatan

Tanimbar Selatan 1 paket APBN, APBD

Dinas Pertanian &

Hortikultura

dan Tanimbar

Utara

swasta,

masyarakat

d. Pengembangan Lahan untuk Komoditas Unggulan Seluruh Kec. 1 paket APBN, APBD

Dinas Pertanian &

Hortikultura

swasta,

masyarakat

2.3 Kawasan Perkebunan

a. Optimalisasi lahan untuk tanaman perkebunan jambu

mete dan kelapa

Kecamatan

Tanimbar Selatan

dan Selaru


Perkebunan

swasta,

masyarakat

b. Penetapan Kawasan Perkebunan Skala Besar Jambu

Mete dan kelapa

Kecamatan

Tanimbar Selatan

dan Selaru


swasta, masyarakat

Dinas Kehutanan & Perkebunan

c. Revitalisasai Kawasan Perkebunan Rakyat Jambu Mete dan Kelapa

Kecamatan Tanimbar Selatan

dan Selaru

2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan & Perkebunan

swasta,

masyarakat

d. Penyiapan Lahan Untuk Program Kemandirian

Energi

Kecamatan

Tanimbar Selatan

dan Selaru


Perkebunan

VI - 13


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Berbasis bahan bakar nabati Investasi swasta,

masyarakat

e. Peningkatan sarana dan prasarana yang memadai

untuk

Kecamatan

Tanimbar Selatan

dan Selaru


Perkebunan

menunjang kegiatan agribisnis komoditas Jambu Mete dan kelapa

Investasi swasta,

f. Pengembangan Industri berbasis komoditas perkebunan jambu mete dan kelapa

Kecamatan Tanimbar Selatan

dan Selaru

2 paket APBN, APBD Dinas Kehutanan & Perkebunan

Investasi swasta,

swasta,

masyarakat Perkebunan

2.4 Kawasan Perikanan dan Kelautan

a. Penetapan Zonasi Kawasan Perikanan Tangkap Wilayah Laut 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Diluar KKLD Investasi swasta Dinas Kelautan dan

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkominfo

b. Pengembangan Pelabuhan Perikanan Kecamatan

Tanimbar Selatan

di luar KKLD

1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

Kelautan &

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkominfo

Investasi swasta,

c. Pengkajian dan Pembangunan Kawasan Industri

Pengolahan Ikan

Kecamatan

Tanimbar Selatan


Kelautan &

Perikanan, Dinas PU

Tamben, Dishubkominfo

d. Pembangunan Balai Benih Ikan Pantai dan Kecamatan 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

VI- 14


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

fasilitasnya Tanimbar Selatan Investasi swasta Kelautan &

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkominfo

e. pengembangan hatchery skala rumah tangga (pilot project)

Sekitar Pulau-Pulau Kecil

Kecamatan

Wuarlabobar dan

Wermaktian

1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas Kelautan &

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkominfo

Investasi swasta

f. Penetapan zona perlindungan kualitas air kawasan

budidaya

Perairan

Kecamatan

Tanimbar Utara,

Wuarlabobar dan

Wermaktian


Dinas Kelautan dan

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkominfo

g. Pengembangan Kawasan Budidaya Laut

/Marineculture

Sekitar Pulau-

pulau Kecil Kecamatan

Wuarlabobar dan

Wermaktian


Investasi swasta,

Kerjasama

pendanaan

Dinas Kelautan dan

Perikanan, Dinas PU

Tamben,

Dishubkoninfo

h. Pembangunan sarana dan prasarana penunjang Kecamatan

Tanimbar Utara,

Tanimbar Selatan,


VI - 15


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Wuarlabobar dan

Wermaktian

perikanan budidaya laut Investasi swasta, Dinas Kelautan dan

Perikanan, Dinas PU

Tamben, Dishubkominfo

2.5 Kawasan Pertambangan

a. Inventarisasi Dan Perencanaan Pengembangan Kawasan Pertambangan

Seluruh Kabupaten

APBD, Dinas PU Tamben,

Investasi swasta, BKPMD

b. Perencanaan Penyedian Bahan Galian C Untuk Sesuai Rencana APBD, Dinas PU Tamben,

Pembangunan Pola Ruang Investasi swasta, Pertambangan,

BKPMD

2.6 Kawasan Industri

a. Perencanaan dan Penetapan Kawasan Agroindustri Kota Saumlaki dan

Larat

1 paket APBN, APBD

Bappeda,

Dinas Perindagkop

b. Pengembangan Kawasan Agroindustri Kota Saumlaki dan

Larat

1 paket APBD

Dinas Perindagkop,

KPDL

2.7 Kawasan Pariwisata

a. Penataan Kawasan Wisata Pantai

(a) Peningkatan Daya Tarik Objek Wisata Kecamatan

Tanimbar

Selatan


Kebudayaan &

Pariwisata,

Investasi swasta Dinas PU Tamben

(b) Penataan Lingkungan Kawasan Kecamatan Tanimbar

Selatan

1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas Kebudayaan &

Pariwisata,

Investasi swasta, Dinas PU Tamben

(c) Pembangunan Sarana dan Prasarana Kecamatan 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

VI- 16


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Tanimbar

Selatan

Kebudayaan &

Pariwisata,


b. Penataan Kawasan Wisata Budaya

(a) Peningkatan Daya Tarik Objek Wisata Kecamatan

Tanimbar

Selatan (Desa

Olilit)


Kebudayaan &

Pariwisata,


(b) Penataan Lingkungan Kawasan Desa Olilit 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

Kebudayaan &

Pariwisata,

Dinas PU Tamben

(c) Pembangunan Sarana dan Prasarana Desa Olilit 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

Kebudayaan &

Pariwisata,


c. Penataan Kawasan Wisata Lainnya Kecamatan Selaru 1 paket APBN, APBD Bappeda, Dinas

Kelautan &

Perikanan,

Investasi swasta, Dinas PU Tamben,

Pariwisata

2.8 Kawasan Permukiman dan Perkotaan dan Perdesaan

a. Penyusunan RTBL Kawasan Ibukota (PKSN) Saumlaki 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

b. Panataan Lingkungan Permukiman Skala besar Saumlaki dsk 1 paket APBN, APBD Bappeda,

Dinas PU Tamben

c. Revitalisasi sarana dan prasarana perkotaan Larat dan Ibukota 9 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,

Kecamatan Lain Perumahan, swasta,

masyarakat

d. Pengembangan Manjemen Pertanahan Perkotaan dan

Perdesaan

Seluruh

Kecamatan

1 paket APBN, APBD BPN, Biro

VI - 17


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

Pemerintahan

Umum

e. Pemetaan status tanah Perkotaan dan Perdesaan Seluruh

Kecamatan


Pemerintahan

Umum

f. Penatagunaan Tanah perkotaan dan perdesaan Seluruh

Kecamatan


Pemerintahan

Umum

g. Kerjasama Pengelolaan Kawasan perkotaan-

perdesaan

Kota Kecamatan 1 paket APBN, APBD

h. Revitalisasi Kawasan Permukiman Pantai Seluruh

Kecamatan

1 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,

Perumahan, swasta,

masyarakat

2.9 Kawasan Peruntukan Jasa dan Perdagangan

a. Revitalisasi Kawasan Perdagangan-Jasa yang ada Kota Saumlaki dan

Larat


swasta,

masyarakat

Dinas Perindagkop

b. Pengembangan pusat perdagangan skala regional Saumlaki 1 paket APBN, APBD Dinas Perindagkop swasta,

masyarakat

c. Pembangunan sarana prasarana pendukung kegiatan Seluruh Kota

Kecamatan

9 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben,

Perekonomian swasta,

masyarakat

Dinas Perindagkop

d. Pengembangan Sarana Pelabuhan Barang Saumlaki, Larat 2 paket APBN, APBD Dinas Perindagkop, swasta,

masyarakat, PT.

Dishubkominfo

VI- 18


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

PELNI

C Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten

1.1 Kawasan Strategis Kepentingan Ekonomi

a. Pemantapan Kawasan Perkotaan Saumlaki, Larat 2 paket APBN, APBD Dinas PU Tamben

b. Pengembangan Kawasan Agribisnis Kec. Tanimbar

Selatan, Yaru,

Selaru


Hortikultura

c. Pengembangan Kawasan Perikanan Kec. Wermaktian,

Tanimbar Utara,

Wuarlabobar


perikanan

1.2 Kawasan Strategis Lingkungan

a. Pemantapan Kawasan Hutan Lindung Kecamatan

Tanimbar Selatan,

Tanimbar Utara,

Wertamnrian,

Kormomolin,

Nirunmas,

Wuarlabobar dan Wermaktian


Kehutanan

b. Penetapan Suaka Marga Satwa SM Tanimbar 1 paket APBN, APBD Kementrian

Kehutanan

c. Penetapan Kawasan Suaka Alam CA Pulau Larat,

CA Pulau

Nuswotar, CA

Anguarmase,

Kawasan Hutan

Bakau Pulau Mitak

dan Yamdena


Kehutanan

VI - 19


Waktu Pelaksanaan

PJM

I

PJM

II

PJM

III

PJM

IV

1.3 Kawasan Strategis Budaya

a. Penaataan Desa-desa adat Kecamatan

Tanimbar Selatan

(Desa Olilit)

1 paket APBN, APBD Dinas Pariwisata

1.4 Kawasan Strategis Pertahanan dan Keamanan

a. Pengembangan Potensi dan infrastruktur kawasan

perbatasan dan Pulau Terluar

Pulau Selaru,

Larat, Batarkusu

dan Asutubun

4 paket APBN, APBD Seluruh Instansi

terkait

VII - 1

BAB 7

ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

7.1 Umum

Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui

pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam rangka mewujudkan tertib tata ruang, maka perlu dilakukan pengendalian pemanfaatan

ruang yang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan

disinsentif serta pengenaan sanksi. Dalam konteks pengendalian pemanfaatan ruang

Kabupaten Maluku Tenggara Barat, arahan pengendalian pemanfaatan ruang diarahkan pada kawasan-kawasan yang direncanakan akan menghasilkan perkembangan perubahan lahan

yang cukup tinggi. Kawasan tersebut antara lain meliputi kawasan perkotaan Saumlaki dan

Larat, kawasan pengembangan kegiatan pertanian dan perkebunan serta kawasan-kawasan strategis kabupaten. Selain itu juga perlu juga dikendalikan pemanfaatan ruang di sekitar

objek-objek vital seperti Kawasan Bandara, Pusat Pembangkit Listrik, Depot BBM, Sumber

mata air dan objek vital lainnya. Pembahasan selanjutnya akan memaparkan arahan pengendalian dan ketentuan zonasi yang bersifat normatif sebagai landasan penyusunan aturan

zonasi pada rencana tata ruang yang lebih rinci.

.

7.2 Pengendalian Pemanfaatan Ruang

7.2.1 Prosedur Pelaksanaan Peraturan Zonasi

Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan

ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukkan yang

penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang. Rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten/kota dan peraturan zonasi yang melengkapi rencana rinci tersebut menjadi salah

satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang sehingga pemanfaatan ruang dapat

dilakukan sesuai dengan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang.

Peraturan zonasi berisi ketentuan yang harus, boleh dan tidak boleh dilaksanakan pada

zona pemanfaatan ruang yang dapat terdiri atas ketentuan tentang amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan, dan garis sempadan

bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, serta ketentuan lain yang dibutuhkan untuk

mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Ketentuan lain yang

dibutuhkan antara lain, adalah ketentuan pemanfaatan ruang yang terkait dengan keselamatan penerbangan, pembangunan pemancar alat komunikasi dan pembangunan jaringan listrik

tegangan tinggi.

Rencana rinci tata ruang disusun berdasarkan pendekatan nilai strategis kawasan

dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan substansi yang dapat mencakup hingga penetapan

blok dan subblok peruntukkan. Penyusunan rencana rinci tersebut dimaksudkan sebagai

operasionalisasi rencana umum tata ruang dan sebagai dasar penetapan peraturan zonasi. Berdasarkan rencana rinci tata ruang yang telah disusun tersebut, kemudian disusun peraturan

zonasi yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Peraturan Daerah tentang

peraturan zonasi tersebut digunakan untuk pengendalian pemanfaatan ruang.

VII - 2

7.2.2 Prosedur Perubahan Pemanfaatan Ruang

Terdapat perbedaan yang signifikan antara Undang-Undang Penataan Ruang Tahun 1992 dengan Undang-undang Penataan Ruang yang baru (Nomor 26 Tahun 2007). Perbedaan

tersebut terletak pada penerapan sanksi. Pada Undang-Undang terdahulu tidak ada sanksi yang

tegas sehingga apabila terjadi penyimpangan pemanfaatan ruang maka akan dilakukan revisi

Rencana Tata Ruang yang ada. Sementara pada Undang-Undang yang baru dengan adanya penerapan sanksi yang tegas, maka perubahan pemanfaatan ruang tidak akan semudah sewaktu

penerapan Undang-Undang Penataan Ruang yang lama.

Meskipun demikian Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 memberikan kesempatan

untuk melakukan peninjauan kembali terhadap RTRW. Rencana Tata Ruang wilayah akan

ditinjau kembali setiap 5 tahun sekali. Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang

berkaitan dengan bencana alam skala besar yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan dan/atau perubahan batas teritorial negara, wilayah provinsi dan/atau wilayah

kabupaten yang ditetapkan dengan Undang-Undang, rencana tata ruang wilayah kabupaten

ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.

Peninjauan kembali rencana tata ruang merupakan upaya untuk melihat kesesuaian

antara rencana tata ruang dan kebutuhan pembangunan yang memperhatikan perkembangan lingkungan strategis dan dinamika internal serta pelaksanaan pemanfaatan ruang. Peninjauan

kembali dan revisi dalam waktu kurang dari 5 (lima) tahun dilakukan apabila strategi

pemanfaatan ruang dan struktur ruang wilayah kabupaten yang bersangkutan menuntut adanya

suatu perubahan yang mendasar sebagai akibat dari penjabaran Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan/atau rencana tata ruang wilayah provinsi dan dinamika pembangunan di wilayah

kabupaten yang bersangkutan. Peninjauan kembali dan revisi rencana tata ruang wilayah

kabupaten dilakukan bukan untuk pemutihan penyimpangan pemanfaatan ruang.

Hasil peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota berisi rekomendasi

tindak lanjut sebagai berikut:

(1) Perlu dilakukan revisi karena adanya perubahan kebijakan dan strategi nasional dan/atau

provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang wilayah kabupaten dan/atau terjadi dinamika internal kabupaten yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kabupaten secara

mendasar; atau

(2) Tidak perlu dilakukan revisi karena tidak ada perubahan kebijakan dan strategi nasional

dan/atau provinsi dan tidak terjadi dinamika internal kabupaten yang mempengaruhi

pemanfaatan ruang kabupaten secara mendasar.

Apabila peninjauan kembali rencana tata ruang menghasilkan rekomendasi perlunya

revisi RTRW, maka revisi rencana tata ruang dilaksanakan dengan tetap menghormati hak

yang dimiliki orang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

7.3 Arahan Ketentuan Umum

7.3.1 Ketentuan Umum Sistem Perkotaan

Ketentuan umum yang terkait dengan sistem perkotaan dibahas secara rinci sebagai

berikut:

(1) Umum

Sistem Perkotaan dalam wilayah kabupaten menunjukan keterkaitan antarpusat pelayanan wilayah maupun pusat permukiman perkotaan (kawasan perkotaan yang

VII - 3

merupakan pusat kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat secara serasi dan saling

memperkuat).

Perkotaan merupakan kawasan yang perkembangan kawasan budidayanya pesat dibandingkan dengan kawasan lain. Hal ini sangat terkait dengan karakteristik kawasan

perkotaan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi

kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan

jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. Pemanfaatan ruang kawasan perkotaan dilakukan oleh berbagai pelaku pembangunan, apakah itu pemerintah, swasta

maupun masyarakat melalui beragam kegiatan pemanfaatan ruang.

Tidak dapat dipungkiri bahwa peran perkotaan telah memberikan kontribusi yang relatif besar terhadap PDB, Di sisi lain, pertumbuhan kota-kota akan diikuti dengan

tekanan-tekanan (urban development pressures) yang antara lain berupa:

beralihfungsinya lahan-lahan pertanian yang subur di sekitar kota-kota menjadi lahan-

lahan non pertanian; makin kritisnya cadangan air tanah dan air permukaan; meningkatnya inefisiensi dalam pelayanan prasarana dan sarana perkotaan karena

wilayah perkotaan yang makin melebar ke segala arah; serta berkurangnya tingkat

produktivitas masyarakat perkotaan yang diakibatkan oleh makin besarnya tenaga dan waktu yang terbuang untuk mencapai pusat-pusat kegiatan.

Oleh karena itu, peran yang makin penting dan strategis dari kawasan perkotaan secara

nasional perlu diimbangi dengan pengendalian pemanfaatan ruangnya. Upaya pengendalian ini perlu diatur secara jelas dan tegas serta dilaksanakan secara konsisten

oleh semua pihak sehingga pembangunan perkotaan mampu mendukung pembangunan

nasional.

Dalam rangka pengendalian pembangunan kawasan perkotaan tersebut, acuan yang digunakan adalah penataan ruang. Penataan ruang merupakan upaya perencanaan tata

ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Sistem kota-kota harus

saling terkait erat baik dalam alokasi fungsi maupun dalam fisiknya dan merupakan prasyarat terbentuknya dan berkembangnya kawasan-kawasan perkotaan. Pemantapan

sistem perkotaan pada dasarnya ditujukan untuk mewujudkan keterkaitan fungsi kota-

kota secara serasi, mulai dari kota-kota yang berukuran megapolitan, metropolitan kota-kota kecil serta pusat-pusat perdesaan dan permukiman lainnya.

(2) Kawasan dan Zonasi

Di dalam Pedoman Penyusunan Aturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) Kawasan Perkotaan, Pola Pemanfaatan Ruang ditetapkan berdasarkan kondisi kawasan

perkotaan yang direncanakan. Semakin besar dan semakin kompleks kondisi kota,

semakin beragam jenis-jenis zona yang harus diatur. Secara umum kegiatan kawasan perkotaan dapat diklasifikasikan menjadi 4 (empat) zonasi utama, yaitu:

(1) Kawasan permukiman,

(2) Kawasan perdagangan dan jasa,

(3) Kawasan industri, dan

(4) Kawasan ruang terbuka.

Secara umum tujuan dari penetapan kawasan-kawasan tersebut adalah untuk:

(1) Mengatur penggunaan lahan pada setiap kawasan;

(2) Mengurangi dampak negatif dari penggunaan lahan tersebut;

(3) Untuk mengatur kepadatan dan intensitas zona;

(4) Untuk mengatur ukuran (luas dan tinggi) bangunan; dan

VII - 4

(5) Untuk mengklasifikasikan, mengatur dan mengarahkan hubungan antara

penggunaan lahan dengan bangunan.

Untuk masing-masing zona dasar tersebut, tujuan penetapannya dapat dilihat pada Tabel 7.1.

Tabel 7.1

Zona Dasar dan Tujuan Penetapannya

Zona Dasar Tujuan Penetapan

Kawasan Permukiman

1. Menyediakan lahan untuk pengembangan hunian dengan kepadatan yang bervariasi di seluruh wilayah kota;

2. Mengakomodasi bermacam tipe hunian dalam rangka mendorong

penyediaan hunian bagi semua lapisan masyarakat;

3. Merefleksikan pola-pola pengembangan yang diingini masyarakat pada lingkungan hunian yang ada dan untuk masa yang akan

datang.

Kawasan Perdagangan dan

Jasa

1. Menyediakan lahan untuk menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, rekreasi dan pelayanan masyarakat;

2. Menyediakan peraturan-peraturan yang jelas pada kawasan

Perdagangan dan Jasa, meliputi: dimensi, intensitas dan desain

dalam merefleksikan berbagai macam pola pengembangan yang diinginkan masyarakat.

Kawasan Industri 1. Menyediakan ruangan bagi kegiatan-kegiatan industri dan

manufaktur dalam upaya meningkatkan keseimbangan antara penggunaan lahan secara ekonomis dan mendorong pertumbuhan

lapangan kerja;

2. Memberikan kemudahan dalam fleksibilitas bagi industri baru dan

redevelopment proyek-proyek industri; 3. Menjamin pembangunan industri yang berkualitas tinggi dan

melindungi penggunaan industri serta membatasi penggunaan non

industri.

Kawasan Ruang

Terbuka

1. Zona yang ditujukan untuk mempertahankan/melindungi lahan

untuk rekreasi di luar bangunan, sarana pendidikan dan untuk

dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya;

2. Preservasi dan perlindungan lahan yang secara lingkungan hidup rawan/sensitif;

3. Diberlakukan pada lahan yang penggunaan utamanya adalah

taman atau ruang terbuka, atau lahan perorangan yang pembangunannya harus dibatasi untuk menerapkan kebijakan

ruang terbuka, serta melindungi kesehatan, keselamatan dan

kesejahteraan publik.

Masing-masing zonasi mempunyai karakteristik tersendiri, bahkan untuk kawasan

perumahan dapat diklasifikasikan lagi menjadi beberapa tipe. Demikian pula untuk

fungsi kegiatan lain seperti perdagangan, industri dan Ruang Terbuka Hijau (RTH). Uraian klasifikasi dan arahan pengembangan untuk masing-masing zona dapat dilihat

pada Tabel 7.2.

(3) Ketentuan Penggunaan Kawasan

Berdasar atas norma dan kriterianya, sifat dan penggunaan suatu kawasan diuraikan

pada Tabel 7.2 sebagai berikut:

VII - 5

Tabel 7.2

Spesifikasi Zona Dasar dan Ketentuan Penggunaan Kawasan

Zona Dasar Zona Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan

Kawasan

Permukiman

Zona Perumahan

Taman

1. Rumah tinggal dengan pekarangan luas, dimaksudkan agar

pengembangan perumahan berkepadatan rendah sebagaimana

yang ditetapkan dalam rencana kota dapat dipertahankan.

2. KDB rendah (5 – 20%).

Hanya boleh digunakan untuk unit-unit hunian yang

berkarakter hunian pedusunan atau rumah taman, dengan

penggunaan pelengkap kebun pertanian atau taman (PT-

1).

Zona Perumahan

Renggang

1. Perumahan unit tunggal dengan peletakan renggang ditunjukan

untuk pembangunan unit rumah tunggal dengan

mengakomodasikan berbagai ukuran perpetakan dan jenis

bangunan perumahan serta mengupayakan peningkatan kualitas

lingkungan hunian, karakter dan suasana kehidupannya. 2. KDB menengah (20 – 50%).

Ditempati oleh unit-unit hunian untuk keluarga tunggal

dengan peletakan bangunan renggang yang bukan taman

dan juga tidak ditata secara rapat (PR-1).

Zona Perumahan

Deret

1. Perumahan unit tunggal tipe gandeng atau deret dalam

perpetakan kecil dengan akses jalan lingkungan;

2. Zona ini merupakan peluang transisi antara lingkungan

perumahan unit tunggal dengan lingkungan perumahan susun

kepadatan tinggi.

3. KDB sangat tinggi (> 75%).

Ditempati oleh unit-unit hunian untuk keluarga tunggal

dengan peletakan bangunan rapat/deret; Diproyeksikan

sebagai peralihan dari perumahan tunggal padat ke

perumahan susun padat. Peraturan pembangunan pada

zona ini dibedakan:

1. Perumahan Deret untuk Keluarga Tunggal dengan

peletakan bangunan rapat/deret (PD-1);

2. Perumahan deret maksimum 4 lantai, peralihan dari

rumah tunggal padat ke perumahan susun padat (PD-

2)

Zona Perumahan

Susun

1. Perumahan unit tunggal banyak dengan kepadatan yang

bervariasi;

2. Setiap zona perumahan susun dimaksudkan menetapkan kriteria pembangunan yang mengkonsolidasi tipe-tipe

bangunan spesifik dan menjawab masalah-masalah lokasi yang

berkenaan dengan rencana penggunaan lahan di sekitarnya.

Memiliki 3 karakter kepadatan, yaitu rendah, sedang dan

tinggi. Peraturan pembangunan pada zona ini dibedakan:

1. Perumahan Susun Kepadatan Rendah (PS-1); 2. Perumahan Susun Kepadatan Sedang (PS-2);

3. Perumahan Susun Kepadatan Tinggi dengan

Penggunaan Komersial Terbatas (PS-3);

4. Perumahan Susun Kepadatan Sedang dengan

Penggunaan Komersial Terbatas (PS-4).

VII - 6

Lanjutan Tabel 7.2.

Zona Dasar Zona

Peruntukan Spesifikasi Ketentuan Penggunaan Kawasan

Kawasan

Perdagangan dan

Jasa

Zona Bangunan Pemerintah

Menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, terutama untuk kepentingan pelayanan kepada warga kota maupun untuk

kepentingan nasional dan internasional.

1. Kantor pemerintah, baik pusat maupun propinsi/kabupaten/kota, baik tunggal maupun

komplek (BP-1); 2. Kantor kedutaan atau perwakilan asing (BP-2).

Zona Bangunan Perkantoran

1. Perkantoran menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, penggunaan kegiatan ritel hanya sebagai penunjang dan diijinkan

pembangunan hunian dengan intensitas sedang sampai tinggi; 2. Zona ini dimaksudkan untuk diaplikasikan pada pusat-pusat kegiatan yang

besar atau pada kawasan-kawasan khusus dimana kegiatan-kegiatan komersial serba ada tidak dikehendaki.

1. Kegiatan perkantoran umum (renggang) baik kantor tunggal maupun komplek (pusat bisnis).

Pada pusat bisnis dimungkinkan terdapatnya kegiatan perbelanjaan sebagai penunjang (restoran,

toserba, toko alat tulis, dsb) (BK-1); 2. Kegiatan perkantoran umum (deret) (BK-2);

3. Kegiatan perkantoran umum, berupa rumah-kantor (deret) dengan menyediakan fasilitas hunian (BK-

3)

Zona Bangunan Pertokoan

1. Pertokoan melayani kegiatan perdagangan, perbelanjaan, dan jasa-jasa; 2. Zona Pertokoan dapat berisi pembangunan hunian yang berorientasi pada

kegiatan perdagangan (ruko) dan kedekatannya ke tempat-tempat kerja (apartemen);

3. Penggunaan industri/manufaktur terbatas dalam intensitas menengah dalam skala kecil sampai sedang.

1. Kegiatan komersial umum, ritel skala kecil maupun besar, pertokoan tunggal maupun pusat belanja.

Pada pusat belanja dimungkinkan terdapatnya kegiatan perkantoran/jasa sebagai penunjang

(kantor perdagangan/keagenan, bank, (BT-1); 2. Kegiatan komersial umum, berupa ritel dan

manufaktur terbatas (deret) (BT-2); 3. Kegiatan komersial umum, berupa rumah/toko

(deret) dengan menyediakan fasilitas hunian (BT-3).

Zona Komersial Sentra

1. Sentra lokal dan tersier, yang disediakan untuk kegiatan perbelanjaan dan jasa lokal, terdiri dari toko ritel dan perusahaan jasa pribadi dengan pilihan

yang luas, memenuhi kebutuhan yang sering berulang. Kegiatan ini memerlukan lokasi nyaman, berdekatan dengan semua lingkungan

perumahan, relatif tidak menimbulkan pengaruh yang tidak dikehendaki lingkungan perumahan yang berdekatan. zona ini tersebar di seluruh kota;

2. Sentra-sentra perbelanjaan kota level utama dan sekunder, yang menyediakan kebutuhan tempat perbelanjaan dan jasa-jasa yang dibutuhkan

pengusaha bisnis yang tersebar pada area yang luas dan yang memiliki sejumlah besar toko yang secara mendasar membangkitkan lalu-lintas..

VII - 7

Lanjutan Tabel 7.2.

Zona Dasar Zona


Kawasan Industri Zona Industri Taman

1. Menyediakan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan teknologi tinggi dan kegiatan taman bisnis;

2. Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk membentuk lingkungan menyerupai kampus yang ditata secara

komprehensif dengan lansekap yang mendasar. Pembatasan-pembatasan pada penggunaan yang diijinkan dan tata informasi ditetapkan untuk

mengurangi pengaruh komersial..

1. Kegiatan riset dan manufaktur terbatas (IT-1); 2. Industri ringan dengan perkantoran (IT-2).

Zona Industri

Ringan

1. Berbagai kegiatan manufaktur dan distribusi yang luas;

2. Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk mendorong pembangunan industri yang sesuai dengan menyediakan

lingkungan yang menarik, bebas dari dampak yang tidak dikehendaki yang dihubungkan dengan penggunaan beberapa industri berat;

3. Zona industri ringan dimaksudkan untuk mengijinkan penggunaan termasuk penggunaan bukan industri di beberapa tempat.

1. Industri Ringan (IR-1);

2. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial terbatas (IR-2);

3. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial (IR-3).

Zona Industri

Berat

1. Menyediakan ruang untuk kegiatan industri dengan penggunaan lahan

secara intensif, mengutamakan sektor dasar manufaktur; 2. Zona industri berat ini dimaksudkan untuk meningkatkan penggunaan lahan

industri secara efisien dengan standar pembangunan minimal, menyediakan pengamanan terhadap properti yang bersebelahan dan masyarakat

3. Zona ini juga membatasi penggunaan bukan industri yang telah ada agar supaya dapat menyediakan lahan yang mencukupi bagi penggunaan industri

dalam skala besar.

1. Industri Ringan (IR-1);

2. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial terbatas (IR-2);

3. Campuran industri ringan, perkantoran dan komersial (IR-3).

Zona Industri

Perpetakan Kecil

1. Menyediakan ruang bagi kegiatan industri skala kecil di dalam area

perkotaan; 2. Zona Industri Perpetakan Kecil mengijinkan penggunaan industri dan bukan

industri secara luas untuk meningkatkan kemampuan ekonomi dan skala lingkungan hunian dalam pembangunan;

3. Peraturan pembangunan properti pada zona industri perpetakan kecil dimaksudkan untuk mengakomodasi pembangunan industri kecil dan

menengah dan kegiatan komersial dengan pengurangan persyaratan luas perpetakan, lansekap dan parkir.

1. Industri skala kecil: industri dan non industri yang

menampung kegiatan-kegiatannya secara massal dengan pengelolaan bangunan secara terpadu (IK-

1); 2. Industri kecil hunian (IK-2).

VII - 8

Lanjutan Tabel 7.2.

Zona Dasar Zona


Kawasan Ruang

Terbuka

Zona Ruang Terbuka Hijau

Lindung

1. Ditujukan untuk melindungi sumber alami dan budaya serta lahan rawan lingkungan;

2. Penggunaan yang diijinkan pada zona ini dibatasi hanya pada penggunaan yang dapat membantu melestarikan karakter alami lahan

Merupakan kawasan Cagar Alam (TL-1); Cagar Budaya Taman Hutan Raya; Taman Hutan Wisata; Daerah

Resapan; Daerah Bergambut; Kawasan Rawan Bencana, Perlindungan Pesisir Pantai (TL-2), Pengamanan

Bandara (TL-3), Perlindungan Pulau-pulau (TL-4, Sempadan Sungai/Situ/Mata Air* (TL-5).

Zona Ruang Terbuka Hijau

Binaan

Diberlakukan pada taman dan fasilitas publik dengan tujuan memperluas paru-paru kota, mengurangi kepengapan kota dan menyediakan berbagai

jenis rekreasi yang dibutuhkan masyarakat.

Merupakan Taman Kota (TB-1); Hutan Kota (TB-2); Kebon Bibit (TB-3); Pemakaman Umum (TB-4);

Agribisnis (TB-5); Jalur Hijau (TB-6).

Zona Ruang

Terbuka Tata Air

1. Ditujukan untuk mengendalikan pembangunan di dalam daerah genangan

banjir untuk melindungi kesehatan, keselamatan dan kesejahteraan publik

serta mengurangi bahaya yang diakibatkan banjir pada area yang diidentifikasikan sebagai areal pengendalian banjir yang ditetapkan oleh

pemerintah daerah; 2. Zona ini dimaksudkan untuk melestarikan karakter alami pada daerah

genangan banjir dengan maksud mengurangi pengeluaran dana publik untuk biaya proyek pengendalian banjir dan melindungi fungsi dan nilai daerah

pengendalian/genangan banjir dalam hubungannya dengan pelestarian atau pengisian kembali air tanah, kualitas air, penjinakan aliran banjir, upaya

perlindungan satwa-satwa liar dan habitat.

1. Penggunaan yang ditetapkan: situ dan waduk (TA-

1);

2. Pembangunan yang diijinkan ialah yang tidak akan membentuk suatu keadaan yang membahayakan

atau merintangi pengaliran air.

Keterangan : * = Mengacu pada Keppres No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung

VII - 9

Tabel 7.3

Kriteria Zonasi Kawasan Perumahan

Persyaratan Kriteria

Persyaratan Dasar 1. Aksesibilitas, yaitu kemungkinan pencapaian dari dan ke kawasan. Aksesibilitas dalam kenyataannya berwujud ketersediaan jalan dan

transportasi;

2. Kompatibilitas, yaitu keserasian dan keterpaduan antar kawasan yang menjadi lingkungannya;

3. Fleksibilitas, yaitu kemungkinan pertumbuhan fisik/pemekaran kawasan perumahan dikaitkan dengan kondisi fisik lingkungan dan

keterpaduan prasarana;

4. Ekologi, yaitu keterpaduan antara tatanan kegiatan alam yang mewadahinya

Kriteria Teknis Persyaratan kesehatan yang harus memenuhi standar kesehatan rumah dan lingkungannya, meliputi: penyehatan air, udara, pengamanan limbah

padat, limbah cair, limbah gas, radiasi, kebisingan, pengendalian faktor penyakit dan penyehatan atau pengamanan lainnya. Untuk membentuk

satu kawasan permukiman yang sehat perlu diperhatikan hal sebagai berikut: 1. Setiap kawasan permukiman harus memungkinkan penghuni dapat hidup sehat dan menjalankan kegiatan sehari-hari secara layak;

2. Kepadatan bangunan dalam satu kawasan permukiman maksimum 50 bangunan rumah/ha, dan dilengkapi oleh utilitas umum yang memadai.

Di dalam kawasan permukiman tersebut terdapat bangunan rumah dan persil tanah termasuk juga unsur pengikat berupa fasilitas

lingkungan;

3. Kawasan permukiman harus bebas dari pencemaran air, pencemaran udara, kebisingan, baik yang berasal dari sumber daya buatan atau dari

sumber daya alam (gas beracun, sumber air beracun dan sebagainya);

4. Menjamin tercapainya tingkat kualitas lingkungan hidup yang sehat bagi pembinaan individu dan masyarakat penghuni.

5. Persyaratan keandalan prasarana dan sarana lingkungan yang harus memenuhi standar efisiensi, efektivitas dan kontinuitas pelayanan.

Fasilitas dan utilitas lingkungan permukiman merupakan dua hal penting untuk mendukung kesehatan lingkungan permukiman.

6. Syarat masing-masing fasilitas dan utilitas pada setiap kawasan permukiman harus dilengkapi dengan :

7. Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI;

8. Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan permukiman bebas dari genangan. Saluran pembuangan air hujan harus direncanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini

dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup;

9. Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah 60 liter/orang/hari,

dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hari;

10. Sistem pembuangan sampah yang aman.

Kriteria Ekologis Kriteria ini berkaitan dengan keserasian dan keseimbangan, baik antara lingkungan buatan dengan lingkungan alam maupun dengan

lingkungan sosial budaya, termasuk nilai-nilai budaya bangsa yang perlu dilestarikan

VII - 10

(4) Kriteria Zona

Kriteria zona diperlukan agar setiap zonasi atau fungsi kegiatan baik itu perumahan, perdagangan atau industri dapat berjalan dengan aman, serasi, teratur

dan berkesinambungan. Kawasan Permukiman: Untuk menunjang fungsinya

sebagai tempat bermukim dan berlindung yang sehat, aman, serasi dan teratur, kriteria yang harus dipenuhi kawasan permukiman meliputi:

a. Kawasan Perdagangan dan Jasa

Sebagai satu kawasan yang diharapkan mendatangkan keuntungan bagi

pemiliknya maupun mendatangkan nilai tambah pada kawasan perkotaan,

kriteria yang harus dipenuhi oleh kawasan perdagangan dan jasa meliputi:

(a) Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam;

(b) Lokasi yang strategis dan kemudahan pencapaian dari seluruh penjuru

kota, dapat dilengkapi dengan sarana antara lain: tempat parkir umum,

bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos pembantu, tempat ibadah dan sarana penunjang kegiatan komersial dan kegiatan

pengunjung;

(c) Peletakan bangunan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung

disesuaikan dengan kelas konsumen yang akan dilayani.

b. Kawasan Industri

Kriteria penggunaan kawasan industri meliputi ketentuan tentang penggunaan

lahan dan ketentuan mengenai sarana dan prasarana yang harus dibangun.

Berdasarkan Keppres Nomor 53 tahun 1989 tentang Kawasan Industri, ketentuan penggunaan lahan untuk kawasan industri adalah:

(a) Lahan untuk industri : 70%

(b) Lahan untuk jaringan jalan : 10%

(c) Lahan untuk jaringan utilitas : 5%

(d) Lahan untuk fasilitas umum : 5%

(e) Lahan untuk ruang terbuka hijau : 10%

Selain itu terdapat ketentuan mengenai prasarana yang wajib dibangun oleh perusahaan kawasan industri, yaitu:

(a) Jaringan jalan dalam kawasan industri:

a) Jalan kelas satu, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 8 meter;

b) Jalan kelas dua, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 7 meter;

c) Jalan kelas tiga, lebar perkerasan minimum 4 meter.

(b) Saluran pembuangan air hujan (drainase) yang bermuara pada saluran

pembuangan.

(c) Instalasi penyediaan air bersih termasuk saluran distribusi ke kavling industri.

(d) Instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik.

(e) Jaringan telekomunikasi.

(f) Instalasi pengolahan limbah industri, termasuk saluran pengumpulannya

(kecuali industri yang berada dalam kawasan industri).

(g) Penerangan jalan pada setiap lajur jalan.

(h) Unit perkantoran perusahaan kawasan industri.

VII - 11

(i) Unit pemadam kebakaran.

Ketentuan lain adalah perusahaan industri juga dapat menyediakan prasarana

dan sarana penunjang lainnya seperti:

(a) Perumahan Karyawan.

(b) Kantin.

(c) Poliklinik.

(d) Sarana ibadah.

(e) Rumah penginapan sementara (mess transito).

(f) Pusat kesegaran jasmani (fitness centre).

(g) Halte angkutan umum.

(h) Areal penampungan sementara limbah padat.

(i) Pagar kawasan industri.

(j) Pencadangan tanah untuk perkantoran, bank, pos dan pelayanan

telekomunikasi, serta pos keamanan.

c. Kawasan Ruang Terbuka

Kawasan ruang terbuka adalah merupakan kawasan yang tidak boleh dibangun.

Secara umum ruang terbuka hijau dapat diklasifikasikan menjadi 3 jenis, yaitu

Ruang Terbuka Hijau Lindung RTH Binaan dan Ruang Terbuka Tata Air. Karakteristik ketiga kawasan lindung dirangkum pada Tabel 7.4.

Tabel 7.4

Karakteristik dan Jenis Ruang Terbuka Hijau

Jenis Ruang

Terbuka Hijau Karakteristik

Ruang Terbuka

Hijau Lindung

1. Kemiringan lereng di atas 40%;

2. Untuk jenis tanah peka terhadap erosi, yaitu Regosol, Litosol, Orgosol

dan Renzina, kemiringan lereng di atas 15%;

3. Wilayah pasokan/resapan air dengan ketinggian 1.000 meter di atas

permukaan air laut; 4. Dapat merupakan kawasan sempadan sungai/ kawasan sempadan situ/

kawasan sempadan mata air;

5. Sempadan sungai di wilayah perkotaan berupa daerah sepanjang sungai

yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi atau minimal 15

meter;

6. Kawasan sempadan situ adalah dataran sepanjang tepian situ yang

lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik situ antara 50–

100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Kawasan ini

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian situ.

Ruang Terbuka

Hijau Binaan

1. Mempunyai fungsi utama sebagai taman, tempat main anak dan

lapangan olah raga serta untuk memberikan kesegaran pada kota

(cahaya dan udara segar) dan netralisasi polusi udara sebagai paru-paru kota;

2. Lokasi dan kebutuhannya disesuaikan dengan satuan lingkungan

perumahan/kegiatan yang dilayani;

3. Lokasinya diusahakan sedemikian rupa sehingga dapat menjadi faktor

pengikat.

Ruang Terbuka Tata

Air

1. Memiliki kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga

merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai

sumber air.

2. Memiliki curah hujan > 2000 mm/th dan permeabilitas tanah > 27,7

mm/jam.

VII - 12

Gambar 7.1

Peta Arahan Zonasi

VII - 13

7.3.2 Ketentuan Umum Sistem Transportasi

Ketentuan umum yang terkait dengan sistem transportasi dibahas secara rinci sebagai berikut:

(1) Sistem Jaringan Transportasi Darat

a. Jalan Arteri Primer

Aturan ketentuan:

(a) Jalan yang menghubungkan antar PKN antara PKN dan PKW; dan/atau antara PKN dan

pusat kegiatan di negara tetangga;

(b) Mempertahankan kecepatan pergerakan antarwilayah sekurang-kurangnya 60 (enam

puluh) kilometer per jam;

(c) Mempertahankan lebar jalan efektif untuk lalu lintas antar wilayah sekurang-kurangnya

11 (sebelas) meter pada tiap jalur.

Aturan Kriteria:

(a) Menghubungkan antar PKN antara PKN dan PKW dan/atau PKN/PKW dengan bandar

udara pusat penyebaran skala pelayanan primer/sekunder/tersier dan pelabuhan internasional/nasional;

(b) Berupa jalan umum yang melayani angkutan utama; melayani perjalanan jarak jauh;

memungkinkan untuk lalu lintas dengan kecepatan rata-rata tinggi; dan membatasi

jumlah jalan masuk secara berdaya guna.

Anjuran:

(a) Mengawali persiapan lahan yang sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam ketentuan jalan arteri primer.

(b) Kecepatan pergerakan antarwilayah harus memperhatikan kondisi fisik dan geologi

wilayah.

(c) Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat untuk menentukan daya dukung jalan.

b. Jalan Kolektor Primer/Arteri Sekunder

Aturan ketentuan: Jalan yang menghubungkan antar PKW; antara PKW dengan PKL; dan antara PKL dengan PKL-1.

Aturan Kriteria:

(a) Menghubungkan antar PKW; antara PKW dengan PKL; dan antara PKL dengan PKL-1;

(b) Berupa jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi;

(c) Melayani perjalanan jarak sedang;

(d) Memungkinkan untuk lalu lintas dengan kecepatan rata-rata sedang; dan

(e) Membatasi jumlah jalan masuk.

Anjuran:

(a) Memantapkan dan mengembangkan status jalan yang telah ditetapkan.

(b) Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat untuk menentukan daya dukung

jalan.

Perubahan Pemanfaatan ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di

sepanjang koridor jalan kolektor primer.

c. Terminal Tipe B

Anjuran:

(a) Berada di Ibukota kabupaten.

(b) Mengacu pada PP dan Kepmenhub.

VII - 14

(c) Antisipasi kemacetan dimulut terminal.

(d) Pengaturan operasional terminal yang ketat.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Harus diantisipasi perubahan lahan ke depan akibat adanya terminal.

d. Pelabuhan Penyebrangan

Aturan Ketentuan:

(a) Mengembangkan fasilitas penyeberangan yang sesuai dengan kondisi fisik lingkungan;

(b) Menjamin ketersediaan air bersih, energi listrik, jaringan telekomunikasi dan instalasi

pengelolaan air limbah di pelabuhan penyeberangan.

Aturan Kriteria:

(a) Berada di lokasi yang menghubungkan dengan pelabuhan penyeberangan lain pada jarak terpendek yang memiliki nilai ekonomis; dan

(b) Berada di luar kawasan lindung.

Anjuran: Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan sesuai dengan kelas-kelas pelabuhan dan adanya keterkaitan yang sinergi antar fasilitas-fasilitas tersebut.

(2) Sistem Jaringan Transportasi Laut

a. Pelabuhan Regional

Aturan Ketentuan:

(a) Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat peti kemas angkutan laut nasional dan internasional dalam jumlah menengah;

(b) Menjangkau wilayah pelayanan menengah;

(c) Memiliki fungsi sebagai simpul jaringan transportasi laut nasional.

Aturan Kriteria:

(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKW atau PKL dalam

sistem transportasi antarprovinsi;

(b) Berfungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk kawasan andalan ke pasar regional;

(c) Memberikan akses bagi pengembangan kawasan andalan laut dan pulau-pulau kecil;

(d) Berada di luar kawasan lindung;

(e) Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling sedikit 4 (empat) meter.

Anjuran:

(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan internasional di pusat-pusat

pengembangan yang telah ditetapkan.

(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala nasional dan internasional.

b. Pelabuhan Lokal

Aturan Ketentuan:

(a) Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat angkutan laut lokal dan regional, pelayaran

rakyat, angkutan sungai dan angkutan perintis dalam jumlah kecil;

(b) Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.

Aturan Kriteria:

(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKL atau PKSL dalam

sistem transportasi antarkabupaten/kota dalam satu provinsi;

(b) Berfungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk kawasan budidaya di sekitarnya

ke pasar lokal;

VII - 15

(c) Berada di luar kawasan lindung;

(d) Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling sedikit 1,5 (satu setengah) meter;

dan

(e) Dapat melayani pelayaran rakyat.

Anjuran:

(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan lokal di pusat-pusat

pengembangan yang telah ditetapkan.

(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala regional.

c. Pelabuhan Khusus

Aturan Ketentuan: Pelabuhan khusus dikembangkan untuk menunjang pengembangan kegiatan atau fungsi tertentu.

(3) Sistem Jaringan Transportasi Udara

a. Bandara Skala Pelayanan Tersier

Aturan Ketentuan:

(a) Mengembangkan landasan pacu dan prasarana penunjang penerbangan provinsi;

(b) Mengembangkan pelayanan keberangkatan dan kedatangan pesawat dan penumpang

dengan volume sedang;

(c) Mengembangkan pelayanan imigrasi, kepabeanan dan karantina;

(d) Mengembangkan fasilitas bongkar muat kargo yang efisien untuk mendukung aktivitas

ekspor–impor;

(e) Mengintegrasikan dengan prasarana transportasi lainnya; dan

(f) menyelenggarakan penataan ruang di bandar udara dan sekitarnya sesuai dengan standar

keselamatan penerbangan.

Aturan Kriteria:

(a) Merupakan bagian dari prasarana penunjang fungsi pelayanan PKW atau PKL terdekat; dan

(b) Melayani penumpang dengan jumlah antara 500.000 (lima ratus ribu) sampai dengan 1.000.000 (satu juta) orang per tahun.

Anjuran:

(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan udara di pusat-pusat

pengembangan yang telah ditetapkan, terutama di pusat-pusat gugus pulau yang

mempunyai kegiatan skala regional.

(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala provinsi.

Variansi: Memberi kemudahan dan kejelasan administrasi (bea masuk dan perijinan) kegiatan bongkar muat kargo angkutan udara provinsi.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di sekitar

bandar udara.

b. Bandara Khusus

Aturan Ketentuan: Bandar udara khusus dikembangkan untuk menunjang pengembangan

kegiatan tertentu dengan berpedoman pada peraturan perundang-undangan dibidang

kebandarudaraan.

VII - 16

Anjuran:

(a) Memantapkan dan mengembangkan fasilitas pelabuhan udara pusat pengolahan

tambang.

(b) Menyediakan sarana dan prasarana dengan skala provinsi.

Variansi: Memberi kemudahan dan kejelasan administrasi, (bea masuk dan perijinan)

kegiatan bongkar muat kargo angkutan udara provinsi.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di

sekitar bandar udara.

7.3.3 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Energi

Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan energi dibahas secara rinci sebagai berikut:

(1) Pembangkit Tenaga Listrik

Memenuhi penyediaan tenaga listrik sesuai dengan kebutuhan yang mampu mendukung

kegiatan perekonomian Dengan kriteria:

a. Mendukung ketersediaan pasokan tenaga listrik untuk kepentingan umum di kawasan

perkotaan, perdesaan hingga kawasan terisolasi;

b. Mendukung pengembangan kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;

c. Mendukung pemanfaatan teknologi baru untuk menghasilkan sumber energi yang mampu

mengurangi ketergantungan terhadap energi tak terbarukan;

d. Berada pada kawasan dan/atau di luar kawasan yang memiliki potensi sumber daya energi;

dan

e. Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan memperhatikan jarak bebas

dan jarak aman.

(2) Jaringan Transmisi Tenaga Listrik

Menyalurkan tenaga listrik antarsistem yang menggunakan kawat saluran udara, kabel bawah

tanah atau kabel bawah laut dengan kriteria:

a. Mendukung ketersediaan pasokan tenaga listrik untuk kepentingan umum di kawasan

perkotaan hingga perdesaan;

b. Mendukung pengembangan kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;

c. Melintasi kawasan permukiman, wilayah sungai, laut, hutan, persawahan, perkebunan dan

jalur transportasi;

d. Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan memperhatikan persyaratan

ruang bebas dan jarak aman;

e. Merupakan media penyaluran tenaga listrik adalah kawat saluran udara, kabel bawah laut

dan kabel bawah tanah; dan

f. Menyalurkan tenaga listrik berkapasitas besar dengan tegangan nominal lebih dari 35 (tiga

puluh lima) kilo volt (kv).

(3) Jaringan Pipa Minyak dan Gas Bumi:

a. Menyalurkan minyak dan gas bumi dari fasilitas produksi ke kilang pengolahan dan/atau

tempat penyimpanan; atau

b. Menyalurkan minyak dan gas bumi dari kilang pengolahan atau tempat penyimpanan ke

konsumen.

VII - 17

Dengan kriteria:

a. Adanya fasilitas produksi minyak dan gas bumi, fasilitas pengolahan dan/atau penyimpanan

dan konsumen yang terintegrasi dengan fasilitas tersebut; dan;

b. Berfungsi sebagai pendukung sistem pasokan energi nasional.

7.3.4 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Telekomunikasi

Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan telekomunikasi dibahas secara rinci

sebagai berikut:

(1) Jaringan Terestrial

Dikembangkan secara berkesinambungan untuk menyediakan pelayanan telekomunikasi di

seluruh wilayah nasional. Dengan kriteria:

(a) Menghubungkan antarpusat perkotaan nasional;

(b) Menghubungkan pusat perkotaan nasional dengan pusat kegiatan di negara lain;

(c) Mendukung pengembangan kawasan andalan; atau

(d) Mendukung kegiatan berskala internasional.

(2) Jaringan Satelit

Dikembangkan untuk melengkapi sistem jaringan telekomunikasi nasional melalui satelit komunikasi dan stasiun bumi. Dengan kriteria ketersediaan orbit satelit dan frekuensi radio yang

telah terdaftar pada Perhimpunan Telekomunikasi Internasional.

7.3.5 Ketentuan Umum Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air

Ketentuan umum yang terkait dengan sistem jaringan sumber daya air dibahas secara rinci

sebagai berikut:

(1) Wilayah Sungai Lintas Provinsi dengan kriteria: Melintasi dua atau lebih provinsi.

(2) Wilayah sungai strategis provinsi dengan kriteria:

a. Melayani kawasan strategis nasional PKN atau kawasan andalan;

b. Melayani paling sedikit 1 (satu) daerah irigasi yang luasnya lebih besar atau sama dengan

10.000 (sepuluh ribu) hektar; dan/atau

c. Memiliki dampak negatif akibat daya rusak air terhadap pertumbuhan ekonomi yang

mengakibatkan tingkat kerugian ekonomi paling sedikit 1% dari produk domestik regional bruto (PDRB) provinsi.

7.3.6 Ketentuan Umum Kawasan Lindung

Ketentuan umum yang terkait dengan kawasan lindung dibahas secara rinci sebagai berikut:

(1) Hutan Lindung

Aturan Ketentuan:

a. Pada kawasan hutan lindung yang berada dalam kawasan hutan, kegiatan budidaya tidak

diperkenankan sama sekali.

b. Pada kawasan hutan lindung yang berada di luar kawasan hutan, kegiatan budidaya yang

diperkenankan adalah kegiatan yang tidak mengolah permukaan tanah secara intensif yang dapat menyebabkan erosi tanah;

VII - 18

c. Kegiatan yang tidak menjamin fungsi lindung dialihkan sesuai dengan kondisi fisik, sosial

ekonomi dan kemampuan pemerintah setempat dan diganti agar luasan 30% untuk kawasan

lindung tercapai; d. Kegiatan perindustrian, penambangan gol. C dan kegiatan lain yang bersifat membuka lahan

hutan lindung tidak diperkenankan.

Aturan Kriteria:

a. Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan yang

jumlah hasil perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) atau lebih;

b. Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan lereng paling sedikit 40 persen); atau

c. Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 meter di atas permukaan

laut.

Anjuran:

a. Melakukan rehabilitasi hutan lindung berupa reboisasi agar dapat berfungsi sebagaimana

mestinya, yaitu sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air,

mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut dan memelihara kesuburan tanah.

b. Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan hutan lindung serta melakukan

penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar dengan memanfaatkan hutan lindung.

Variansi: mengelola kegiatan budidaya yang telah berlangsung dalam hutan lindung berdasarkan analisis mengenai dampak lingkungan; menerapkan pengembangan kegiatan budidaya bersyarat

di kawasan hutan lindung yang didalamnya terdapat deposit mineral atau sumber daya alam

lainnya. Melakukan analisa ekonomi untuk studi kelayakan pengembangan kegiatan budidaya bersyarat.

Perubahan Pemanfaatan Ruang:

a. Kegiatan penambangan yang diperbolehkan adalah kegiatan sifatnya mengebor, seperti penambangan minyak bumi bukan kegiatan yang bersifat membuka lahan.

b. Diperbolehkan usaha pertambangan yang memiliki nilai tinggi dan tidak mengganggu

keseimbangan ekosistem.

(2) Cagar Alam dan Cagar Alam Laut

Aturan Ketentuan: melarang adanya perubahan bentang alam kawasan yang mengusik atau

mengganggu kehidupan tumbuhan dan satwa; melarang memasukkan jenis tumbuhan dan satwa

yang bukan asli ke dalam kawasan.

Aturan Kriteria:

a. Memiliki keanekaragaman jenis tumbuhan, satwa dan tipe ekosistemnya;

b. Memiliki formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya;

c. Memiliki kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli atau belum diganggu manusia;

d. Memiliki luas dan bentuk tertentu; atau

e. memiliki ciri khas yang merupakan satu-satunya contoh di suatu daerah serta keberadaannya memerlukan konservasi.

Anjuran: Pemindahan dengan penggantian oleh Pemerintah secara bertahap, terhadap kegiatan

yang sudah ada di dalam kawasan Cagar Alam, namun mengganggu fungsi kawasan.

Variansi: Kegiatan yang diperkenankan adalah perlindungan plasma nutfah, pariwisata dan pos

pengawas, yang pengelolaannya diupayakan sedemikian rupa agar tidak mengganggu ekosistem yang dilindungi.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dilarang adalah pembangunan yang

mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan dan perlindungan plasma nutfah.

VII - 19

(3) Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Laut

Aturan Ketentuan:

a. Melindungi hutan atau vegetasi tetap yang memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam

serta arsitektur bentang alam untuk keperluan pendidikan, rekreasi dan pariwisata; b. Meningkatkan kualitas lingkungan di sekitar taman nasional, hutan raya dan taman wisata

alam;

c. Melindungi kawasan dari kegiatan manusia yang dapat menurunkan kualitas taman nasional, hutan raya dan taman wisata alam;

d. Memanfaatkan kawasan pelestarian alam untuk kegiatan pengawetan tumbuhan dan satwa

langka.

Aturan Kriteria:

a. Memiliki daya tarik alam berupa tumbuhan, satwa dan ekosistemnya yang masih asli serta

formasi geologi yang indah, unik dan langka; b. Memiliki akses yang baik untuk keperluan pariwisata;

c. Memiliki luas yang cukup untuk menjamin pelestarian sumber daya alam hayati dan

ekosistemnya untuk dimanfaatkan bagi kegiatan wisata alam; dan

d. Kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan kegiatan wisata alam.

Anjuran:

a. Kegiatan yang tidak menunjang perlindungan flora dan fauna, dilarang. b. Pemindahan dengan penggantian yang layak oleh Pemerintah, kegiatan yang sudah ada, tapi

mengganggu fungsi kawasan, kecuali pariwisata dan penelitian.

(4) Sempadan Sungai

Aturan Ketentuan:

a. Menertibkan penggunaan lahan sempadan sungai;

b. Mengembangkan vegetasi alami di bentaran sungai untuk menghambat arus aliran hujan

atau volume air yang mengalir ke tanah;

c. Membangun prasarana di sempadan sungai untuk mencegah peningkatan suhu air yang

dapat mengakibatkan kematian biota perairan tertentu;

d. Memelihara vegetasi sempadan sungai untuk menjaga tingkat penyerapan air yang tinggi

dalam mengisi air tanah yang menjadi kunci pemanfaatan sumber air berkelanjutan.

Aturan Kriteria:

a. Daratan sepanjang tepian sungai bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul sebelah luar;

b. Daratan sepanjang tepian sungai besar tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus) meter dari tepi sungai; dan

c. Daratan sepanjang tepian anak sungai tidak bertanggul di luar kawasan permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.

Anjuran:

a. Kegiatan pembangunan fisik atau penanaman tanaman semusim yang mempercepat

pendangkalan dilarang.

b. Tidak diperbolehkan mendirikan bangunan, permukiman atau kegiatan lain yang

mengganggu kelestarian sempadan kawasan.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dikhawatirkan mengganggu atau mengurangi

fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan.

VII - 20

(5) Kawasan Sekitar Danau/Waduk

Aturan Ketentuan: a. Melarang kegiatan budidaya yang dapat mengakibatkan penyempitan dan pendangkalan situ;

b. Melarang segala kegiatan yang dapat merusak kualitas air dan mengganggu debit air.

Aturan Kriteria:

a. Daratan dengan jarak 50 (lima puluh) meter sampai dengan 100 (seratus) meter dari titik

pasang air danau atau waduk tertinggi; atau

b. Daratan sepanjang tepian danau atau waduk yang lebarnya proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik danau atau waduk.

Anjuran: a. Kegiatan pembangunan fisik atau penanaman tanaman semusim yang mempercepat

pendangkalan danau/waduk/rawa dilarang.

b. Tidak diperbolehkan mendirikan bangunan, permukiman atau kegiatan lain yang

mengganggu kelestarian sempadan kawasan, termasuk daerah pasang surut.

Variansi: Usaha-usaha yang berkaitan dengan wisata, seperti dermaga, pelabuhan atau kegiatan

lainnya, dapat terus dilakukan.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan perikanan dan pariwisata, pertanian tanaman tertentu

dan kegiatan lain yang tidak memanfaatkan ruang secara luas (pelengkap kegiatan pariwisata), diperbolehkan.

(6) Sempadan Pantai

Aturan Ketentuan: a. Mengembangkan model pengembangan ekowisata berbasis masyarakat untuk

mempertahankan keaslian, estetika dan keindahan pantai;

b. Mengembangkan mekanisme perizinan yang efektif terhadap kegiatan budidaya di daerah sempadan pantai;

c. Menetapkan standar peralatan dan perlengkapan yang dapat dipergunakan yang disesuaikan

dengan karakteristik pantai membatasi kegiatan budidaya di pesisir pantai dan laut.

Aturan Kriteria:

a. Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling sedikit 100 (seratus) meter dari titik

pasang air laut tertinggi ke arah darat; atau b. Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya curam atau terjal

dengan jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai.

Anjuran: a. Kegiatan yang diperbolehkan di sepanjang garis pantai adalah kegiatan yang mampu

melindungi atau memperkuat perlindungan kawasan sempadan dari abrasi; dan

b. Infiltrasi air laut ke dalam tanah, diantaranya penanaman tanaman keras, tanaman perdu dan pemasangan batu beton untuk melindungi pantai dari abrasi.

Variansi: Usaha-usaha yang berkaitan dengan kelautan, seperti dermaga, pelabuhan atau

kegiatan perikanan lain dapat terus dilakukan.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Kegiatan yang dikhawatirkan mengganggu atau mengurangi

fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan.

(7) Kawasan Ruang Terbuka Hijau

Aturan Ketentuan: a. Membatasi kegiatan ekonomi di sempadan jalan yang dapat mengalihkan fungsi ruang

terbuka hijau;

VII - 21

b. Mengidentifikasi dan menetapkan kawasan potensial untuk pengembangan kawasan terbuka

hijau kota;

c. Menetapkan ruang terbuka hijau sebagai salah satu penentu nilai jual lahan;

d. Membangun bangunan dengan menyediakan lahan cadangan untuk pembangunan di masa

mendatang dan peruntukan ruang terbuka hijau;

Aturan Kriteria:

a. Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;

b. Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur atau kombinasi dari bentuk satu hamparan dan

jalur; dan

c. Didominasi komunitas tumbuhan.

Anjuran: Mengantisipasi perkembangan kawasan yang pesat.


a. Menetapkan aturan pemanfaatan ruang yang tegas di kawasan terbuka.

b. Kawasan Terbuka dimanfaatkan sebagai tempat evakuasi bencana.

(8) Kawasan Rawan Banjir

Aturan Ketentuan:

a. Menertibkan gedung dan bangunan yang lokasinya melanggar ketentuan daerah resapan air; b. Membangun prasarana dan sarana pengendali banjir.

Aturan Kriteria: Diidentifikasikan sering dan/atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam banjir.

Anjuran:

a. Mengadakan penyuluhan pemindahan permukiman di kawasan rawan secara bertahap dan

terencana.

b. Mengutamakan pengembangan drainase dan melarang kegiatan yang mempengaruhi kelancaran tata drainase.

c. Perlu adanya rencana detail tata ruang yang lebih rinci untuk menjabarkan lebih detail

mengenai lokasi-lokasi yang mempunyai risiko bencana tinggi dan menyiapkan alur dan tempat evakuasi bencana.


a. Kawasan ini sedapat mungkin tidak dipergunakan untuk permukiman.

b. Daerah yang mungkin/berpotensi tergenang air diperuntukkan bagi taman atau area olah raga;

(9) Kawasan yang Terletak di Zona Patahan Aktif

Kriteria: Sempadan dengan lebar paling sedikit 250 (dua ratus lima puluh) meter dari tepi jalur patahan aktif.

Anjuran: Perlu adanya rencana detail tata ruang yang lebih rinci untuk menjabarkan lebih detail mengenai lokasi-lokasi yang mempunyai risiko bencana tinggi dan menyiapkan alur dan tempat

evakuasi bencana.

7.3.7 Ketentuan Umum Kawasan Budidaya

Ketentuan umum yang terkait dengan kawasan budidaya dibahas secara rinci sebagai berikut:

(1) Kawasan Pertambangan

Aturan Ketentuan:

VII - 22

a. Memanfaatkan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya untuk kemakmuran

rakyat;

b. Mencegah terjadinya dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh kegiatan pengolahan sumber daya mineral;

c. Merehabilitasi lahan pasca kegiatan pertambangan;

d. Pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang

pengelolaan lingkungan hidup;

e. Memperhatikan kelestarian sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya sebagai

cadangan pembangunan yang berkelanjutan; f. Memperhatikan keserasian dan keselarasan antara kawasan pertambangan dengan kawasan

disekitar.

Aturan Kriteria:

a. Memiliki sumber daya bahan tambang yang berwujud padat, cair atau gas berdasarkan peta/data geologi;

b. Merupakan wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk pemusatan kegiatan pertambangan

secara berkelanjutan; dan/atau

c. Merupakan bagian proses upaya merubah kekuatan ekonomi potensil menjadi kekuatan

ekonomi riil.

(2) Hutan Produksi

Aturan Ketentuan:

a. Melestarikan fungsi lingkungan hidup kawasan hutan untuk keseimbangan ekosistem

wilayah;

b. Mengendalikan neraca sumberdaya kehutanan untuk memenuhi kebutuhan jangka panjang;

c. Memberlakukan persyaratan penebangan secara ketat untuk melindungi populasi pohon dan ekosistem kawasan hutan;

d. Menanam kembali untuk mengganti setiap batang pohon yang ditebang.

Aturan Kriteria:

a. Hutan Produksi terbatas: memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan

dengan jumlah skor 125 (seratus dua puluh lima) sampai dengan 174 (seratus tujuh puluh empat).

b. Hutan produksi tetap: memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat).

c. Hutan produksi yang dapat dikonversi:

(a) Memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor

paling besar 124 (seratus dua puluh empat; dan/atau (b) Merupakan kawasan yang apabila dikonversi mampu mempertahankan daya dukung dan

daya tampung lingkungan.

Anjuran:

a. Optimalisasi pemanfaatan Hutan Produksi bagi perekonomian wilayah, dengan menjaga

kelestarian dan keberlanjutan kawasan hutan tersebut.

b. Menjaga hutan agar tidak terganggu oleh kegiatan-kegiatan yang dapat merusak kawasan

hutan produksi yang menimbulkan dampak negatif terhadap kawasan di sekitarnya.

c. Mendorong kegiatan rehabilitasi dan rebosisasi untuk menjaga kelangsungan fungsi Hutan

Produksi dalam jangka panjang.

d. Melakukan pengawasan terhadap Pengembangan Hutan Produksi.

VII - 23


a. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.

b. Mengarahkan pemanfaatan ruang maupun pemilihan jenis tanaman Hutan Produksi Konversi (HPK) apabila telah dikonversi.

(3) Kawasan Pertanian (tanaman pangan, perkebunan, perikanan darat, peternakan)

Aturan Ketentuan:

a. Mengatur alokasi pemanfaatan ruang untuk kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perkebunan, perikanan air tawar dan peternakan sesuai dengan kesesuaian lahan

dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup;

b. Menerapkan metoda konservasi tanah dan sumberdaya air sesuai dengan kondisi kawasan;

c. Mengatur zonasi komoditas pertanian untuk menjaga keseimbangan antara permintaan dan

penawaran;

d. Mempertahankan kawasan pertanian beririgasi teknis;

e. Mencegah konversi lahan pertanian produktif untuk peruntukkan lain.

Aturan Kriteria:

a. Memiliki kesesuaian lahan untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian;

b. Ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan abadi;

c. Mendukung ketahanan pangan nasional; dan/atau

d. Dapat dikembangkan sesuai dengan tingkat ketersediaan air.

Anjuran:

a. Meningkatkan produktivitas dan sekaligus mengawasi pemanfaatan kawasan pertanian lahan

basah, lahan kering, perkebunan, perikanan dan peternakan melalui upaya modernisasi

dalam subsistem produksi.

b. Membangun keterkaitan subsistem produksi dengan subsistem pengolahan, pemasaran serta

kelembagaan penunjang, termasuk infrastruktur, untuk mengembangkan kawasan pertanian dengan pendekatan agribisnis secara terpadu dari hulu hingga hilir.

c. Menciptakan kerja sama antarsektor dan antardaerah dalam pengembangan kawasan pertanian lahan basah, lahan kering, perkebunan, perikanan dan peternakan.

Variansi: prasarana jalan, listrik, air minum, jaringan irigasi, pipa minyak dan gas dengan syarat

tidak menurunkan daya dukung kawasan konservasi sebagai kawasan pertanian.


a. Kegiatan agroindustri dan agrowisata diperbolehkan.

b. Diperbolehkan usaha pertambangan yang memiliki nilai tinggi dan tidak mengganggu

keseimbangan ekosistem.

c. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.

(4) Kawasan Peruntukan Perikanan

Aturan Ketentuan:

a. Memanfaatkan potensi perikanan di wilayah peraiaran teritorial dan ZEE Indonesia;

b. Meningkatkan nilai tambah perikanan melalui pengembangan industri pengolahan hasil

perikanan dan kelautan;

c. Memelihara kelestarian potensi sumberdaya ikan;

d. Melindungi jenis biota laut tertentu yang dilindungi peraturan perundang-undangan.

VII - 24

Aturan Kriteria:

a. Wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan penangkapan, budidaya dan industri

pengolahan hasil perikanan; dan/atau

b. Tidak mengganggu kelestarian lingkungan hidup.

Anjuran:

a. Dilarang pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis.

b. Memantapkan dan mengembangkan kegiatan Marine Industry.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Dilarang pemanfaatan untuk fungsi-fungsi non Perikanan.

(5) Kawasan Permukiman

Aturan Ketentuan:

a. Menyediakan lingkungan yang sehat dan aman dari bencana alam;

b. Memperhatikan nilai sosial budaya masyarakat;

c. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Aturan Kriteria:

a. Berada di luar kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan rawan bencana;

b. Memiliki akses menuju pusat kegiatan masyarakat di luar kawasan; dan/atau

c. Memiliki kelengkapan sarana, prasarana dan utilitas pendukung.

Anjuran:

a. Mengembangkan kawasan permukiman yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang memadai.

b. Mengintegrasikan kawasan permukiman dengan pusat-pusat pengembangan kawasan dan

sistem jaringan transportasi untuk mengoptimalkan aksesibilitas.

c. Melakukan pengawasan dan penertiban terhadap pelanggaran pengembangan kawasan

permukiman.

Variansi: Penerapan teknologi tinggi bagi bangunan rumah tinggal di kawasan rawan bencana tinggi.


a. Pemanfaatan yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.

b. Kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan permukiman dilarang.

c. Pemanfaatan pada kawasan rawan bencana tinggi dilarang.

(6) Kawasan Peruntukan Industri

Aturan Ketentuan:

a. Memanfaatkan potensi kawasan industri untuk peningkatan nilai tambah pemanfaatan ruang;

b. Meningkatkan nilai tambah sumberdaya alam yang terdapat di dalam dan di sekitar kawasan;

c. Mempertahankan kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Aturan Kriteria:

a. Berupa wilayah yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan industri;

b. Tidak mengganggu kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan/atau

c. Tidak mengubah lahan produktif.

Anjuran:

a. Mengembangkan klaster-klaster industri, terutama industri unggulan di sektor pertanian, perikanan, kelautan dan pariwisata, melalui peningkatan kualitas SDM, penelitian dan

VII - 25

pengembangan, teknologi tepat guna, akses kepada pasar lokal, nasional maupun

internasional, akses kepada bahan baku, akses kepada infrastruktur, akses kepada

permodalan serta penciptaan iklim usaha yang kondusif.

b. Mengintegrasikan klaster-klaster industri dengan pusat-pusat pengembangan wilayah dan sistem jaringan transportasi wilayah.

c. Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan industri dan melakukan penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar pemanfaatannya.


a. Kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan industri dilarang.

b. Dibatasi kegiatan industri bagi kawasan rawan bencana tinggi.

c. Diperbolehkan penguasaan/ pemilikan tanah yang telah ada dan tidak sejalan dengan

industri, dengan syarat tidak diintensifkan dan diekstensifkan.

d. Pemanfaatan berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis dilarang.

(7) Kawasan Peruntukan Pariwisata

Aturan Ketentuan:

a. Memanfaatkan potensi keindahan alam dan budaya di kawasan pariwisata guna mendorong pengembangan pariwisata;

b. Memperhatikan kelestarian nilai budaya, adat-istiadat serta mutu dan keindahan lingkungan alam;

c. Menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup.

Aturan Kriteria:

a. Memiliki objek dengan daya tarik wisata; dan/atau

b. Mendukung upaya pelestarian budaya, keindahan alam dan lingkungan.

Anjuran:

a. Tidak diperbolehkan vandalisme, tindakan yang mengurangi nilai objek pariwisata dan

mencemari lingkungan.

b. Mengembangkan kawasan pariwisata berbasis potensi sumberdaya alam lokal dan budaya

melalui pengembangan paket-paket wisata yang kreatif dan inovatif.

c. Menciptakan sinergitas dan kerja sama antarsektor dan antardaerah dalam pengembangan

koridor kawasan pariwisata yang bersifat lintas batas daerah.

d. Mengintegrasikan kawasan pariwisata dengan pusat-pusat pengembangan wilayah dan sistem jaringan transportasi wilayah serta kota-kota penting dengan wilayah sekitar.

Variansi: Menciptakan iklim yang kondusif untuk merangsang minat investasi di sektor

pariwisata.

Perubahan Pemanfaatan Ruang: Melakukan pengawasan terhadap pengembangan kawasan

pariwisata dan melakukan penertiban kepada pihak-pihak yang melanggar pemanfaatannya.

VII - 26

Tabel 7.5

Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tahun 2010 – 2030

No. Struktur Ruang Komponen/ Unsur Struktur

Ruang Kriteria Ketentuan

1 Sistem Perkotaan

Kabupaten Maluku

Tenggara Barat

1 PKW 1

2

Kawasan perkotaan yang

berfungsi atau berpotensi

sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala

provinsi atau beberapa

kabupaten; dan/atau


berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang

melayani skala provinsi atau

beberapa kabupaten.

1

2

3

Mengembangkan prasarana dan sarana

perekonomian untuk menunjang kegiatan

ekonomi wilayah;

Mengembangkan prasarana transportasi

untuk menunjang pergerakan dari dan menuju kawasan lain di sekitarnya; dan

Mengembangkan jaringan akses dari pusat-pusat produksi berorientasi ekspor menuju

pelabuhan laut dan/atau bandar udara

2 PKL 1

2

Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi

sebagai pusat kegiatan industri

dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa

kecamatan; dan/atau


sebagai simpul transportasi yang

melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.

1

2

3

Mengembangkan prasarana dan sarana perekonomian untuk menunjang kegiatan

ekonomi wilayah;


untuk menunjang pergerakan dari dan

menuju kawasan lain di sekitarnya; dan

Mengembangkan jaringan akses dari pusat-

pusat produksi berorientasi ekspor menuju

pelabuhan laut.

3 PPK 1


berfungsi atau berpotensi

sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala

kecamatan dan/atau beberapa

kecamatan dan beberapa desa.

1

2


perekonomian untuk menunjang kegiatan

ekonomi wilayah;


untuk menunjang pergerakan dari dan menuju kawasan lain di sekitarnya; dan

VII - 27



2 Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi


melayani skala kecamatan

dan/atau beberapa kecamatan dan beberapa desa.

3

Mengembangkan jaringan akses dari pusat-

pusat produksi berorientasi ekspor menuju

pelabuhan laut dan/atau bandar udara.

4 PPL 1

2


merupakan desa pusat pertumbuhan yang berfungsi

atau berpotensi sebagai pusat

kegiatan industri dan jasa yang

melayani skala kecamatan dan beberapa desa.



melayani skala kecamatan dan beberapa desa.

1

2


perekonomian untuk menunjang kegiatan ekonomi wilayah;

Mengembangkan prasarana transportasi untuk menunjang pergerakan dari dan

menuju kawasan lain di sekitarnya.

2 Sistem Jaringan

Transportasi Darat

1 Jalan Kolektor Primer 1

2

3

4

Menghubungkan antarPKW dan

antara PKW dan PKL, dan

antara PKL dan PPK;

Berupa jalan umum yang

berfungsi melayani angkutan

pengumpul atau pembagi;

Melayani perjalanan jarak

sedang;

Memungkinkan untuk lalu lintas

dengan kecepatan rata-rata sedang; dan

1 Jalan yang menghubungkan antarPKW dan

antara PKW dan PKL dan antara PKL dan

PPK.

VII - 28



5

Membatasi jumlah jalan masuk.

2 Jalan Lokal Primer 1

2

3

4

5

Menghubungkan antar PKL dan

antara PKL dan PPK:

Berupa jalan umum yang


pengumpul atau pembagi;

Melayani perjalanan jarak

sedang;


dengan kecepatan rata-rata

sedang; dan


1 Jalan yang menghubungkan antar PKL dan

antara PKL dan PPK.

3 Jalan Desa 1

2

3

4

Menghubungkan antara PKL,

PPK, dengan desa di sekitarnya; Berupa jalan umum yang


pengumpul atau pembagi di perdesaan;

Melayani perjalanan jarak dekat;


dengan kecepatan rata-rata

rendah


1 Jalan menghubungkan antara PKL, PPK

dengan desa di sekitarnya.

3 Transportasi Laut 1 Pelabuhan Regional 1 Merupakan bagian dari 1 Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat

VII - 29



2

3

4

5

prasarana penunjang fungsi pelayanan PKN atau PKW

dalam sistem transportasi antar

kabupaten/kota dalam satu

provinsi;

Berfungsi sebagai simpul

pendukung pemasaran produk kawasan budidaya di sekitarnya

ke pasar regional;

Berada di luar kawasan lindung;

Berada pada perairan yang

memiliki kedalaman paling sedikit 10 (sepuluh) meter; dan

Dapat melayani pelayaran rakyat.

2

angkutan laut lokal dan regional, pelayaran rakyat, angkutan sungai dan angkutan

perintis dalam jumlah kecil;

Menjangkau wilayah pelayanan terbatas.

2 Pelabuhan Lokal 1

2

3

Merupakan bagian dari

prasarana penunjang fungsi

pelayanan PKW atau PKL dalam sistem transportasi antar

kabupaten/kota dalam satu

kabupaten;


pendukung pemasaran produk

kawasan budi daya di sekitarnya ke pasar lokal;


1

2

Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat

angkutan laut lokal dan regional, pelayaran

rakyat, angkutan sungai dan angkutan perintis dalam jumlah kecil;


VII - 30



4

5

Berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling

sedikit 5 (lima) meter; dan


3 Pelabuhan Rakyat 1

2

3

4

5

Merupakan bagian dari

prasarana penunjang fungsi pelayanan PKL dalam sistem

transportasi antar kabupaten dan

kecamatan;


pendukung pemasaran produk

kawasan budi daya di sekitarnya ke pasar lokal;


Berada pada perairan yang

memiliki kedalaman paling

sedikit 1,5 (satu setengah) meter; dan


1

2

Melayani kegiatan pelayaran dan alih muat

angkutan laut lokal dan regional, pelayaran rakyat, angkutan sungai dan angkutan

perintis dalam jumlah kecil;


4 Sistem Jaringan Energi 1 Pembangkit Tenaga Listrik 1

2

Mendukung ketersediaan

pasokan tenaga listrik untuk

kepentingan umum di kawasan perkotaan, perdesaan hingga

kawasan terisolasi;

Mendukung pengembangan

1 Memenuhi penyediaan tenaga listrik sesuai

dengan kebutuhan yang mampu

mendukung kegiatan perekonomian

VII - 31



3

4

5

kawasan perdesaan, pulau-pulau kecil dan kawasan terisolasi;

Mendukung pemanfaatan

teknologi baru untuk menghasilkan sumber energi

yang mampu mengurangi

ketergantungan terhadap energi tak terbarukan;

Berada pada kawasan dan/atau di luar kawasan yang memiliki

potensi sumber daya energi; dan

Berada pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan

memperhatikan jarak bebas dan

jarak aman.

5 Sistem Jaringan Telematika 1 Jaringan Satelit 1 Ketersediaan orbit satelit dan

frekuensi radio yang telah

terdaftar pada Perhimpunan

Telekomunikasi Internasional

1 Dikembangkan untuk melengkapi sistem

jaringan telekomunikasi nasional melalui

satelit komunikasi dan stasiun bumi

6 Sistem Jaringan Prasarana

Sumber Daya Air

1 Wilayah sungai lintas

Kabupaten

1 Melintasi dua atau lebih

Kabupaten.

1 Untuk memenuhi kebutuhan air di

kabupaten

2 Wilayah sungai lintas

Kecamatan

1 melintasi dua atau lebih

Kecamatan

1 untuk memenuhi kebutuhan air di setiap

kecamatan

VII - 32

No. Pola Ruang Komponen/ Unsur Struktur


1 Kawasan Lindung 1 Hutan Lindung 1

2

3

Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng,

jenis tanah dan intensitas

hujan yang jumlah hasil

perkalian bobotnya sama dengan 175 (seratus tujuh

puluh lima) atau lebih;

Kawasan hutan yang

mempunyai kemiringan

lereng paling sedikit 40% (empat puluh persen); atau

Kawasan hutan yang

mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 (dua

ribu) meter di atas

permukaan laut.

1

2

3

Kawasan hutan dengan faktor kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan yang

jumlah hasil perkalian bobotnya sama

dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) atau

lebih;

Kawasan hutan yang mempunyai kemiringan

lereng paling sedikit 40% (empat puluh persen); atau

Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian paling sedikit 2.000 (dua ribu) meter di atas

permukaan laut.

2 Kawasan Resapan Air 1 Kawasan yang mempunyai

kemampuan tinggi untuk

meresapkan air hujan dan

sebagai pengontrol tata air permukaan.

1

2

3

Memberikan ruang yang cukup pada suatu

daerah tertentu untuk keperluan penyerapan

air hujan bagi perlindungan kawasan

bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan;

Merehabilitasi daerah sekitar situ yang semakin padat untuk mengendalikan dan

mengembalikan fungsi situ;

Melarang penebangan pohon muda dengan diameter 6-25 cm dan/atau tinggi 3-6 meter

di kawasan hutan resapan air.

3 Kawasan Sempadan Pantai 1

Daratan sepanjang tepian laut dengan jarak paling

1

Mengembangkan model pengembangan ekowisata berbasis masyarakat untuk

VII - 33



2

sedikit 100 (seratus) meter dari titik pasang air laut

tertinggi ke arah darat; atau

Daratan sepanjang tepian laut yang bentuk dan

kondisi fisik pantainya

curam atau terjal dengan jarak proporsional terhadap

bentuk dan kondisi fisik

pantai.

2

3

mempertahankan keaslian, estetika dan keindahan pantai;

Mengembangkan mekanisme perizinan yang

efektif terhadap kegiatan budidaya di daerah sempadan pantai;

Menetapkan standar peralatan dan perlengkapan yang dapat dipergunakan yang

disesuaikan dengan karekateristik pantai

membatasi kegiatan budidaya di pesisir pantai dan laut.

4 Kawasan Sempadan Sungai 1

2

3

Daratan sepanjang tepian

sungai bertanggul dengan

lebar paling sedikit 5 (lima) meter dari kaki tanggul

sebelah luar;


sungai besar tidak

bertanggul di luar kawasan

permukiman dengan lebar paling sedikit 100 (seratus)

meter dari tepi sungai; dan


anak sungai tidak bertanggul

di luar kawasan

permukiman dengan lebar paling sedikit 50 (lima

puluh) meter dari tepi

sungai.

1

2

3

4

Menertibkan penggunaan lahan sempadan

sungai;

Mengembangkan vegetasi alami di bentaran

sungai untuk menghambat arus aliran hujan

atau volume air yang mengalir ke tanah;

Membangun prasarana di sempadan sungai

untuk mencegah peningkatan suhu air yang

dapat mengakibatkan kematian biota perairan tertentu;

Memelihara vegetasi sempadan sungai untuk menjaga tingkat penyerapan air yang tinggi

dalam mengisi air tanah yang menjadi kunci

pemanfaatan sumber air secara

berkelanjutan.

5 Kawasan Sekitar Mata Air 1 Daratan di sekeliling mata 1 Membatasi kegiatan budidaya yang dapat

VII - 34



2

air yang mempunyai manfaat untuk

mempertahankan fungsi

mata air; dan

Wilayah dengan jarak paling

sedikit 200 (dua ratus) meter

dari mata air.

2

3

merusak kualitas air dan kondisi fisik kawasan yang berada di sekitarnya;

Melarang segala kegiatan budidaya yang

dapat mengakibatkan perusakan kualitas air, kondisi fisik daerah tangkapan air kawasan

di sekitar mata air;

Membangun bangunan penangkap mata air

untuk melindungi sumber mata air terhadap

pencamaran.

6 Kawasan Terbuka Hijau 1

2

3

4

Membatasi kegiatan ekonomi di sempadan jalan

yang dapat mengalihkan

fungsi ruang terbuka hijau;

Mengidentifikasi dan

menetapkan kawasan potensial untuk

pengembangan kawasan

terbuka hijau kota;

Menetapkan ruang terbuka

hijau sebagai salau satu

penentu nilai jual lahan;

Membangun bangunan

dengan menyediakan lahan

cadangan untuk pembangunan di masa

mendatang dan peruntukan

ruang terbuka hijau;

1

2

3

Lahan dengan luas paling sedikit 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi;

Berbentuk satu hamparan, berbentuk jalur atau kombinasi dari bentuk satu hamparan

dan jalur; dan

Didominasi komunitas tumbuhan.

VII - 35



5 Mengembangkan kawasan bisnis yangn terpadu dengan

pengelolaan kawasan hijau.

7 Kawasan Suaka Alam 1

2

Kawasan yang memiliki

keanekaragaman biota, ekosistem serta gejala dan

keunikan alam yang khas

baik di darat maupun di perairan; dan/atau

Mempunyai fungsi utama

sebagai kawasan pengawetan

keanekaragaman jenis biota,

ekosistem serta gejala dan keunikan alam yang terdapat

di dalamnya.

1

2

Melindungi keanekaragaman sumber daya

alam hayati beserta ekosistemnya bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan

kualitas kehidupan;

Menetapkan daerah yang berbatasan dengan

kawasan suaka alam sebagai daerah

penyangga.

8 Kawasan suaka alam laut dan

perairan lainnya

1

2

Memiliki ekosistem khas,

baik di lautan maupun di perairan lainnya; dan

Merupakan habitat alami yang memberikan tempat

atau perlindungan bagi

perkembangan

keanekaragaman tumbuhan dan satwa.

9 Kawasan Pantai Berhutan

Bakau

1 Koridor di sepanjang pantai

dengan lebar paling sedikit 130 (seratus tiga puluh) kali

nilai rata-rata perbedaan air

pasang tertinggi dan

terendah tahunan, diukur

1

2

mengembangkan pola rehabilitasi dan

pemanfaatan hutan mangrove yang diarahkan untuk mendukung pengembangan

jalur hijau pantai;

mengembangkan hutan mangrove dan

VII - 36



dari garis air surut terendah ke arah darat.

3

4

memadukan kegiatan budidaya ikan dengan kegiatan penanaman, pemeliharaan,

pengelolaan dan pelestarian hutan mangrove;

menyusun rencana tata ruang wilayah pesisir secara terpadu, dengan menetapkan

zona preservasi, zona konservasi dan zona

pemanfaatan intensif;

membangun prasarana dan sarana pemecah

gelombang di pesisir pantai;

menetapkan daerah tangkapan ikan nelayan

lokal.

2 Kawasan Budidaya 1 Kawasan Hutan Produksi 1

2

3

Hutan Produksi terbatas:

- memiliki faktor

kemiringan lereng, jenis

tanah, dan intensitas hujan

- dengan jumlah skor 125

(seratus dua puluh lima) sampai dengan 174

Hutan produksi tetap:

- memiliki faktor

kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan

dengan jumlah skor paling

besar 124 (seratus dua puluh empat).

Hutan produksi yang dapat

dikonversi:

- memiliki faktor

1

2

3

4

Melestarikan fungsi lingkungan hidup kawasan hutan untuk keseimbangan

ekosistem wilayah;

Mengendalikan neraca sumber daya

kehutanan untuk memenuhi kebutuhan

jangka panjang;

Memberlakukan persyaratan penebangan

secara ketat untuk melindungi populasi

pohon dan ekosistem kawasan hutan;

Menanam kembali untuk mengganti setiap

batang pohon yang ditebang.

VII - 37



kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan

dengan jumlah skor paling

besar 124 (seratus dua

puluh empat; dan/atau

- merupakan kawasan yang

apabila dikonversi mampu

mempertahankan daya

dukung dan daya tampung lingkungan.

2 Kawasan Permukiman 1

2

3

Berada di luar kawasan

yang ditetapkan sebagai

kawasan rawan bencana;

Memiliki akses menuju

pusat kegiatan masyarakat di luar kawasan;dan/atau

Memiliki kelengkapan sarana, prasarana dan

utilitas pendukung.

1

2

3

4

Menyediakan lingkungan yang sehat dan

aman dari bencana alam;

Memperhatikan nilai sosial budaya

masyarakat;

Menjaga kelestarian fungsi lingkungan

hidup;

Penyediaan jalur evakuasi dan tempat lokasi

evakuasi.

3 Kawasan Peruntukan

Pertanian

1

Mengatur alokasi

pemanfaatan ruang untuk kegiatan pertanian lahan

basah, pertanian lahan

kering, perkebunan, perikanan air tawar dan

peternakan sesuai dengan

kesesuaian lahan dengan

tetap memperhatikan kelestarian fungsi

lingkungan hidup;

1

2

3

Memiliki kesesuaian lahan untuk

dikembangkan sebagai kawasan pertanian; ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan

abadi;

Mendukung ketahanan pangan nasional;

dan/atau

Dapat dikembangkan sesuai dengan tingkat ketersediaan air.

VII - 38



2

3

4

5

Menerapkan metoda konservasi tanah dan

sumber daya air sesuai

dengan kondisi kawasan;

Mengatur zonasi komoditas

pertanian untuk menjaga

keseimbangan antara permintaan dan penawaran;

Mempertahankan kawasan pertanian beririgasi teknis;

Mencegah konversi lahan

pertanian produktif untuk peruntukkan lain.


Perikanan

1

2

Wilayah yang dapat

dimanfaatkan untuk kegiatan penangkapan, budi

daya dan industri

pengolahan hasil perikanan;

dan/atau

Tidak mengganggu

kelestarian lingkungan hidup.

1

2

3

4

Memanfaatkan potensi perikanan di wilayah

peraiaran teritorial kebupaten;

Meningkatkan nilai tambah perikanan

melalui pengembangan industri pengolahan

hasil perikanan dan kelautan;

Memelihara kelestarian potensi sumber daya

ikan;

Melindungi jenis biota laut tertentu yang

dilindungi peraturan perundang-undangan.

5 Kawasan Pertambangan 1

Memiliki sumber daya bahan tambang yang

berwujud padat, cair atau

gas berdasarkan peta/data geologi;

1

2

Memanfaatkan sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya untuk kemakmuran

rakyat;

Mencegah terjadinya dampak lingkungan

VII - 39



2

3

Merupakan wilayah yang

dapat dimanfaatkan untuk

pemusatan kegiatan

pertambangan secara berkelanjutan; dan/atau

Merupakan bagian proses upaya merubah kekuatan

ekonomi potensial menjadi

kekuatan ekonomi riil

3

4

5

6

yang ditimbulkan oleh kegiatan pengolahan sumber daya mineral;

Merehabilitasi lahan pasca kegiatan

pertambangan;

Pelaksanaan kegiatan usaha pertambangan

sumber daya mineral, energi dan bahan galian lainnya dengan memperhatikan

ketentuan peraturan perundang-undangan di

bidang pengelolaan lingkungan hidup;

Memperhatikan kelestarian sumber daya

mineral, energi dan bahan galian lainnya

sebagai cadangan pembangunan yang berkelanjutan;

Memperhatikan keserasian dan keselarasan antara kawasan pertambangan dengan

kawasan disekitarnya.

6 Kawasan Peruntukan Industri 1

2

3

Berupa wilayah yang dapat

dimanfaatkan untuk kegiatan industri;

Tidak mengganggu kelestarian fungsi

lingkungan hidup; dan/atau

Tidak mengubah lahan produktif.

1

2

3

Memanfaatkan potensi kawasan industri

untuk peningkatan nilai tambah pemanfaatan ruang;

Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam yang terdapat di dalam dan di sekitar

kawasan;

Mempertahankan kelestarian fungsi lingkungan hidup.


Pariwisata

1

Memiliki objek dengan daya

tarik wisata; dan/atau

1

Memanfaatkan potensi keindahan alam dan

budaya di kawasan pariwisata guna mendorong pengembangan pariwisata;

VII - 40



2

Mendukung upaya pelestarian budaya,

keindahan alam, dan

lingkungan.

2

3

Memperhatikan kelestarian nilai budaya,

adat-istiadat, serta mutu dan keindahan

lingkungan alam;

Menjaga kelestarian lingkungan hidup.

Sumber : Hasil Analisa, 2010

VII - 41

7.4 Ketentuan Perizinan

Ketentuan umum yang terkait dengan perijinan dibahas secara rinci, yaitu sebagai berikut:

(1) Keterkaitan Perizinan dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Sesuai dengan ketentuan Pasal 35 Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan

Ruang, dinyatakan bahwa pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi. Dari

ketentuan tersebut jelas aspek perijinan, peraturan zonasi, insentif dan disinsentif serta sanksi

mempunyai keterkaitan penting terhadap pengendalian pemanfaatan ruang. Sejauh mana

keterkaitan ketiga aspek tersebut terhadap pengendalian pemanfaatan ruang ini akan diuraikan sebagai berikut.

Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. Dalam hal

ini salah satu untuk mewujudkan tertib tata ruang ini adalah dalam bentuk perijinan, yaitu memberikan ijin terkait dengan pemanfaatan ruang yang berlandaskan pada rencana tata ruang.

Terkait dengan perijinan yang merupakan aplikasi dari pengendalian pemanfatan ruang termuat

dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007. Perijinan menurut Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 bahwa yang dimaksud dengan perizinan adalah perizinan yang terkait dengan izin

pemanfaatan ruang yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan harus dimiliki

sebelum pelaksanaan pemanfaatan ruang. Izin dimaksud adalah izin lokasi/fungsi ruang, kualitas

ruang.

Selain ketentuan di atas, perijinan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007,

diarahkan sebagai berikut (Lihat Pasal 37):

a. Ketentuan perijinan diatur oleh Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan

masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dibatalkan oleh

Pemerintah dan pemerintah daerah menurut kewenangan masing-masing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

c. Ijin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum.

d. Ijin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, dibatalkan oleh Pemerintah dan Pemerintah

Daerah sesuai dengan kewenangannya.

e. Terhadap kerugian yang ditimbulkan akibat pembatalan Ijin, dapat dimintakan penggantian

yang layak kepada instansi pemberi Ijin.

f. Ijin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya perubahan rencana tata ruang

wilayah dapat dibatalkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan memberikan ganti

kerugian yang layak.

g. Setiap pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan Ijin pemanfaatan ruang dilarang menerbitkan Ijin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

h. Ketentuan lebih lanjut mengenai prosedur perolehan Ijin dan tata cara penggantian yang layak diatur dengan peraturan pemerintah.

Berdasarkan ketentuan perijinan sebagaimana diuraikan di atas, pada intinya bahwa kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada dasarnya dilarang kecuali dengan ijin. Setiap kegiatan

dan pembangunan harus memohon ijin dari pemerintah atau pemerintah daerah setempat yang akan

memeriksa kesesuaiannya dengan rencana dan standar administrasi.

(2) Jenis-jenis Perijinan

Perijinan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang yang berlandaskan pada rencana tata ruang pada

dasarnya mempunyai beberapa jenis perijinan, antara lain dapat disebutkan sebagai berikut:

VII - 42

a. Rekomendasi Advice Planning (AP) atau Keterangan Rencana (KP) yang dikeluarkan oleh

Dinas Pengawasan Bangunan dan Pengendalian Lingkungan (Dinas Wasbangdal)

Kabupaten/Kota. Rekomendasi AP ini diutamakan untuk menentukan peruntukan, fungsi dan bentuk bangunan, Rencana Ruang Milik Jalan (Rumija), Sempadan Bangunan sempadan

lainnya serta ketentuan teknis bangunan lainnya yang termuat dalam Peraturan Daerah

tentang Penyelenggaraan Bangunan.

b. Ijin Kegiatan (Sektoral): merupakan persetujuan pengembangan aktivitas/sarana/prasarana

yang menyatakan bahwa aktivitas budidaya yang akan mendominasi kawasan memang sesuai

atau masih dibutuhkan atau merupakan bidang yang terbuka di wilayah tempat kawasan itu

terletak. Ijin ini diterbitkan oleh pembina/pengelola sektor terkait. Jenis ijin kegiatan (sektoral) ini terdiri atas:

(a) Ijin Prinsip :persetujuan pendahuluan yang dipakai sebagai kelengkapan persyaratan teknis

permohonan ijin lokasi. Bagi perusahaan PMDN/PMA, surat persetujuan penanaman modal

(SPPM) untuk PMDN dari Kepala BKPM atau surat pemberian persetujuan Presiden untuk

PMA, digunakan sebagai Ijin Prinsip.

(b) Ijin Tetap: merupakan persetujuan akhir setelah ijin lokasi diperoleh. Ijin lokasi menjadi persyaratan sebelum memberikan persetujuan final tentang pengembangan kegiatan tersebut.

c. Ijin Pertanahan terdiri dari:

(a) Ijin lokasi: persetujuan lokasi bagi pengembangan aktivitas/sarana/prasarana yang

menyatakan kawasan yang dimohon sesuai untuk dimanfaatkan bagi aktivitas dominanyang

telah memperoleh ijin prinsip. Ijin lokasi akan dipakai sebagai dasar dalam dalam melaksanakan perolehan tanah melalui pengadaan tertentu dan dasar bagi pengurusan hak

atas tanah.

(b) Hak Atas Tanah: walaupun sebenarnya bukan merupakan perijinan, namun dapat dianggap

sebagai persetujuan kepada pihak pelaksanaan pembangunan di atas lahan yang diperoleh.

Macam hak sesuai dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan. Pada tingkat kawasan hak yang diberikan umumnya bersifat kolektif (misal hak HGB induk). Sedangkan hak

kepemilikan individual dapat dikembangkan dari hak kolektif.

d. Ijin Perencanaan dan Bangunan terdiri atas:

(a) Ijin peruntukan penggunaan tanah: ijin perencanaan dan atau rekomendasi perencanaan bagi

penggunaan tanah yang didasarkan pada RTRW, RDTR dan atau RTRK.

(b) Ijin Mendirikan Bangunan (IMB): setiap aktivitas budidaya rinci yang bersifat binaan

(bangunan) perlu memperoleh IMB jika akan dibangun. Perhatian utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui penelaahan rancangan rekayasa bangunan. Rencana

tapak disetiap blok peruntuan (terutama bangunan berskala besar) atau rancangan arsitektur

disetiap persil. Persyaratan teknis lainnya seperti lingkungan sekitar misalnya garis sempadan

(jalan dan bangunan) KDB, KLB, KDH.

(c) Ijin Tempat Usaha (ITU) yang diterbitkan Dinas Perijinan Kabupaten/Kota. Ijin ini diperlukan untuk bangunan yang telah memiliki IMB yang digunakan untuk usaha baik

sebagian maupun seluruhnya.

e. Ijin Lingkungan merupakan persetujuan yang menyatakan aktivitas dalam kawasan yang

dimohon layak dari segi lingkungan. Jenis ijin lingkungan ini ada dua hal, yaitu:

(a) Ijin HO: ijin HO/undang-undang gangguan terutama untuk kegiatan usaha yang tidak mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup (bukan objek AMDAL). Ijin ini

umumnya diterbitkan Walikota melalui Sekwilda di daerah Kota/Kabupaten.

(b) Persetujuan RKL dan RPL: persetujuan RKL dan RPL untuk kawasan yang sifat kegiatannya

rinci yang berada di dalamnya secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama berdampak

penting terhadap lingkungan hidup. Persetujuan RKL dan RPL untuk kawasan terpadu diterbitkan oleh Menteri Lingkungan Hidup. Sedangkan RKL dan RPL yang tergantung pada

karakteristik kawasan diterbitkan oleh Bupati/Walikota melalui Komisi AMDAL terkait.

VII - 43

f. Ijin Operasional seperti surat ijin operasional pada perdagangan pada Surat Ijin Usaha

Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar Perdagangan (TDP), surat ijin operasional kesehatan, surat

ijin operasional pendidikan. Ijin operasional ini diterbitkan oleh Walikota atau Bupati melalui Instansi atau SKPD yang mempunyai kewenangan bidang tersebut seperti SIUP, TDP di Dinas

Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, bidang kesehatan pada Dinas Kesehatan, bidang

pendidikan pada Dinas Pendidikan, dan lain-lain. Ijin ini diperlukan untuk melaksanakan usaha yang sifatnya sangat operasional atau mempunyai keterkaitan diluar kewenangan dengan

Pemerintah Daerah.

7.5 Ketentuan Insentif dan Disinsentif

Dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang agar pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah dapat diberikan insentif dan/atau disinsentif oleh Pemerintah dan pemerintah daerah.

Penilaian/penetapan suatu kegiatan dapat diberikan insentif dan disinsentif, yang diberikan dalam

rencana tata ruang maupun pada saat ijin permohonan diajukan kepada pemerintah daerah. Dasar pertimbangan penilaian/penetapan insentif dan disinsentif adalah:

(1) Pergeseran tatanan ruang yang terjadi tidak menyebabkan dampak yang merugikan bagi

pembangunan kota;

(2) Pada hakekatnya tidak boleh mengurangi hak masyarakat sebagai warga negara, dimana masyarakat mempunyai hak dan martabat yang sama untuk memperoleh dan mempertahankan

hidupnya;

(3) Tetap memperhatikan partisipasi masyarakat di dalam proses pemanfaatan ruang untuk pembangunan oleh masyarakat.

Selain dasar pertimbangan di atas, juga perlu diketahui prosedur pengenaan insentif dan disinsentif, antara lain:

(1) Hanya pemerintah daerah yang berhak memberikan insentif dan disinsentif.

(2) Pemerintah daerah menetapkan kegiatan/pemanfaatan ruang yang akan diberikan insentif atau

disinsentif pada suatu kawasan/wilayah tertentu, sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaan insentif atau disinsentif.

(3) Pemerintah menetapkan jenis insentif dan disinsentif pada jenis kegiatan/ pemanfaatan ruang

pada kawasan/wilayah tersebut di atas.

(4) Pemerintah memberlakukan/menerapkan insentif dan disinsentif tersebut pada saat permohonan

pembangunan diajukan baik oleh perorangan, kelompok masyarakat maupun badan hukum.

Tidak semua kegiatan pengembangan suatu kawasan atau wilayah diberikan insentif atau disinsentif, hal ini perlu diberikan kriteria pengenaan insentif dan disinsentif, antara lain sebagai

berikut:

(1) Insentif

a. Mendorong/merangsang pembangunan yang sejalan dengan rencana tata ruang.

b. Mendorong pembangunan yang memberikan manfaat yang besar kepada masyarakat. c. Mendorong partisipasi masyarakat dan pengembang dalam pelaksanaan pembangunan.

(2) Disinsentif:

a. Menghambat/membatasi pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

b. Menimbulkan dampak yang cukup besar bagi masyarakat di sekitarnya.

Pengenaan insentif dan disinsentif dapat dikelompokkan berdasarkan perangkat/mekanismenya,

misalnya regulasi, keuangan dan kepemilikan; serta berdasarkan obyek pengenaannya misalnya guna

lahan, pelayanan umum dan prasarana.

VII - 44

Insentif merupakan perangkat atau upaya untuk memberikan imbalan terhadap pelaksanaan

kegiatan yang sejalan dengan rencana tata ruang. Sedangkan bentuk-bentuk insentifnya, antara lain

berupa:

(1) Keringanan pajak, pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang dan urun saham;

(2) Pembangunan serta pengadaan infrastruktur;

(3) Kemudahan prosedur perizinan; dan/atau

(4) Pemberian penghargaan kepada masyarakat, swasta dan/atau pemerintah daerah.

Disinsentif merupakan perangkat untuk mencegah, membatasi pertumbuhan, atau mengurangi

kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang sedangkan bentuk-bentuk disinsentif antara lain berupa:

(1) Perpanjang prosedur;

(2) Perketat/tambah syarat;

(3) Pajak tinggi;

(4) Retribusi tinggi;

(5) Denda/charge;

(6) Pembatasan penyediaan infrastruktur, pengenaan kompensasi, dan penalti.

Tabel 7.6

Kebijakan Insentif dan Disinsentif

BENTUK

INSENTIF &

DISINSENTIF

OBYEK

GUNA LAHAN PELAYANAN UMUM PRASARANA

Pengaturan

regulasi/

kebijakan

1. Pengaturan hukum kepemilikan

lahan oleh privat.

2. Pengeluaran sertifikasi tanah.

3. Analisis mengenai dampak

lingkungan

4. Transfer of Development Right (TDR)

5. Pengaturan perijinan:

a. Izin prinsip: izin

usaha/tetap.

b. Izin lokasi.

c. Planning permit.

d. Izin gangguan.

e. IMB.

f. Izin Penghunian Bangunan

(IPB).

1. Kekuatan hukum untuk

mengembalikan

gangguan/pencemaran;

2. Pengendalian hukum

terhadap kendaraan dan

transportas; 3. Pengaturan penyediaan

pelayanan umum oleh

swasta.

1. Amdal

2. Linkage

3. Development

Exaction

Ekonomi/

Keuangan

1. Pajak lahan/PBB.

2. Pajak pengembangan lahan.

3. Pajak balik nama jual beli lahan. 4. Retribusi perubahan guna lahan.

5. Development impact fees.

6. Betterment tax.

7. Kompensasi.

1. Pajak pencemaran.

2. Retribusi perijinan:

a. Izin prinsip: ijin usaha/tetap.

b. Izin lokasi

c. Planning permit

d. Izin gangguan

e. IMB

3. User Change atas pelayanan

umum.

4. Subsidi untuk pengadaan

pelayanan umum.

5. Subsidi untuk pengadaan

pelayanan umum oleh pemerintah atau swasta.

1. User charge/tool for

plan.

2. Linkage 3. Development

exaction

4. Initial cost for land

5. Consolidation

VII - 45

BENTUK

INSENTIF &

DISINSENTIF

OBYEK

GUNA LAHAN PELAYANAN UMUM PRASARANA

6. Izin Penghunian Bangunan

(IPB).

Pemilikan/Penga

daan Langsung

oleh Pemerintah

Penguasaan lahan oleh pemerintah

Pengadaan pelayanan umum oleh

pemerintah (air bersih,

pengumpulan/pengolahan

sampah, air kotor, listrik telepon,

angkutan umum

1. Pengadaan

infrastruktur oleh

pemerintah.

2. Pembangunan

Perumahan.

3. Pembangunan

fasilitas umum oleh

pemerintah

7.6 Arahan Pengenaan Sanksi

Pengenaan sanksi, yang merupakan salah satu upaya pengendalian pemanfaatan ruang, dimaksudkan

sebagai perangkat tindakan penertiban atas pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata

ruang dan peraturan zonasi. Bentuk sanksi terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan sebagai Peraturan Daerah didasarkan pada bentuk

pelanggaran yang dilakukan. Tindakan sanksi perlu mempertimbangkan jenis pelanggaran rencana tata

ruang sebagai berikut:

(1) Pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang.

Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan antara lain adalah peringatan, penghentian

kegiatan dan pencabutan sementara izin yang telah diterbitkan dan pencabutan tetap izin yang diberikan.

(2) Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang tetapi intensitas pemanfaatan ruang

menyimpang.

Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan adalah penghentian kegiatan, atau

pembatasan kegiatan pada luasan yang sesuai dengan rencana yang ditetapkan.

(3) Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang, tetapi bentuk pemanfaatan ruang menyimpang.

Dalam kaitan ini sanksi yang dapat dilakukan adalah penghentian kegiatan dan penyesuaian

bentuk pemanfaatan ruang.

Secara umum ketentuan sanksi pemanfaatan ruang wilayah dapat dilihat pada Tabel 7.7 dibawah ini.

VII - 46

Tabel 7.7

Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang

Sesuai RTRW Tidak Sesuai RTRW

I. Telah Ada Sebelum ditetapkan

1. Berizin 1. Dapat diteruskan sampai

waktu yang ditentukan.

2. Larangan melakukan perubahan fungsi kawasan.

2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin

2. Pengenaan Denda

1. Penghentian Sementara/

tetap

2. Pemulihan Fungsi

II. Setelah RTRW ditetapkan, ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang

1. Berizin 1. Penghentian Sementara/

tetap.

2. Pemulihan Fungsi.


2. Pengenaan Denda

1. Penghentian Sementara/

tetap.

2. Pemulihan Fungsi. 3. Pengenaan Dampak

Lingkungan.

III. Setelah RTRW ditetapkan, tidak ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang

1. Berizin Tidak boleh terjadi, jika terjadi pencabutan izin


2. Pengenaan Denda

1. Pengenaan Denda.

2. Pemulihan Fungsi.

Sesuai dengan ketentuan yang diatur oleh Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007, bahwa

pengenaan sanksi merupakan tindakan penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Didalam undang-undang tersebut juga

ditegaskan bahwa kewajiban dan larangan serta ketentuan sanksi, berupa:

(1) Mengatur kewajiban masyarakat sebagai berikut:

a. Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan;

b. Memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang;

c. Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin; dan

d. Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagia milik umum.

(2) Melarang pejabat pemerintah yang berwenang menerbitkan izin pemanfaatan ruang untuk

menerbitkan izin yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.

Pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan tersebut di atas memiliki konsekuensi berupa ancaman sanksi berupa sanksi administratif, sanksi perdata dan sanksi pidana penjara dan denda.

Pengenaan sanksi diawali terlebih dahulu dengan peringatan/teguran kepada aktor pembangunan yang

dalam pelaksanaan pembangunannya tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang dikeluarkan.

Sanksi administrasi, dapat berupa tindakan pembatalan izin dan pencabutan hak. Sanksi ini

dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat pada terhambatnya pelaksanaan program

pemanfaatan ruang. Sanksi administratif merupakan sanksi yang dikenakan terlebih dahulu dibandingkan sanksi-sanksi lainnya. Dalam pemantauan pemanfaatan ruang (pelanggaran persil)

kemungkinan yang melakukan pelanggaran adalah pemilik persil atau lembaga pemberi ijin (dalam hal

ini diwakili oleh pejabat yang bertanggungjawab). Sanksi yang dikenakan adalah :

VII - 47

(1) Untuk aparat pemerintah:

a. Teguran.

b. Pemecatan.

c. Denda.

d. Mutasi.

(2) Untuk masyarakat:

a. Teguran.

b. Pencabutan izin.

c. Penghentian Pembangunan.

d. Pembongkaran.

Sanksi tersebut diberi batas waktu pelaksanaan terutama untuk putusan yang membutuhkan

waktu seperti pembongkaran atau pelaksanaan administrasi. Apabila sampai batas waktu yang telah ditentukan sudah terlampaui, sanksi administrasi belum dilaksanakan, maka pemerintah berhak

mengajukan kasus ke lembaga peradilan. Sanksi Perdata, dapat berupa tindakan pengenaan denda atau

pengenaan ganti rugi. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan seseorang, kelompok orang atau badan hukum. Sanksi perdata dapat berupa

ganti rugi, pemulihan keadaan atau perintah dan pelarangan melakukan suatu perbuatan. Sedangkan

Sanksi Pidana, dapat berupa tindakan penahanan atau kurungan. Sanksi ini dikenakan atas pelanggaran

penataan ruang yang berakibat terganggunya kepentingan umum. Sanksi pidana dapat berupa kurungan, denda dan perampasan barang.

rencana tata ruang wilayah (rtrw) kabupaten...

Documents