Kasubdit Pengembangan Kapasitas Keuangan Daerah, Direktorat Otda Bappenas

1

VISI-MISI PEMBANGUNAN 2015-2019 DIJABARKAN MELALUI STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL

*) Disiapkan oleh KIB II, kemudian direvisi melalui Perpres No. 3/2015 tentang Perubahan RKP 2015

RKP 2015*)

MELANJUTKAN

REFORMASI BAGI

PERCEPATAN

PEMBANGUNAN

EKONOMI YANG

BERKEADILAN

RKP 2016

MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR UNTUK MEMPERKUAT FONDASI PEMBANGUNAN YANG

BERKUALITAS

RKP 2017

MEMACU PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR DAN

EKONOMI UNTUK

MENINGKATKAN

KESEMPATAN KERJA SERTA

MENGURANGI KEMISKINAN

DAN KESENJANGAN ANTARWILAYAH

RKP 2018

Ditentukan dalam proses penyusunan

RKP 2018

RKP 2019

Ditentukan dalam proses penyusunan

RKP 2019

2

LANDASAN KEBIJAKAN DAK

3

DAK

UU 33/2004 PP

55/2005

PRIORITAS NASIONAL

RPJMN & RKP

UU 23/2014

“Pembagian Urusan”

KONSEP DASAR DAK

Pencapaian “Program Prioritas”

Pusat

Provinsi

Kab/Kota

4

APBN

DAK

Anggaran K/L

PERKEMBANGAN BIDANG DAK TAHUN 2015-2017

DAK 2015 DAK 2016 DAK 2017

• DAK hanya untuk kegiatan Fisik

• Formula DAK menggunakan (1) Kriteria Umum; (2) Kriteria Khusus; dan (3) Kriteria Teknis

• Wajib menyediakan dana pendamping 10%

• DAK Fisik (DAK Reguler, DAK IPD, DAK Afirmasi)

• DAK Non Fisik • Tidak diwajibkan Dana

Pendamping • Dana Penunjang 5% • Hanya menggunakan

Kriteria Teknis • Menggunakan usulan

daerah (proposal based)

• DAK Fisik • DAK Non Fisik • Tidak diwajibkan Dana

Pendamping • Dana Penunjang 5% • Menggunakan Kriteria

Khusus dan Kriteria Teknis

• Menggunakan usulan daerah (proposal based) yang terintegrasi dengan e-musrenbang

PERUBAHAN BIDANG DAK DALAM RKP TAHUN 2014-2016

NO DAK 2014 NO DAK 2015 NO DAK 2016

DAK REGULER DAK REGULER DAK REGULER

1 Pendidikan 1 Pendidikan 1 Pendidikan

2 Kesehatan 2 Kesehatan 2 Kesehatan dan KB

3 Inf. Jalan 3 Transportasi 3 Air Minum, Sanitasi, dan Perumahan

4 Transportasi Perdesaan 4 Inf. Irigasi 4 Kedaulatan Pangan

5 Keselamatan Transportasi Darat 5 Air Minum dan Sanitasi 5 Kehutanan dan LH

6 Inf. Irigasi 6 Prasarana Pemerintah Daerah 6 Energi Skala Kecil

7 Inf. Air Minum 7 Kelautan dan Perikanan 7 Kelautan dan Perikanan

8 Inf. Sanitasi 8 Pertanian 8 Prasarana Pemerintahan Daerah

9 Prasarana Pemerintah Daerah 9 Lingkungan Hidup 9 Transportasi

10 Kelautan dan Perikanan 10 KB 10 Sarana Perdagangan, Industri,dan Pariwisata

11 Pertanian 11 Kehutanan DAK AFIRMASI

12 Lingkungan Hidup 12 Sarana Perdagangan 1 Inf. Air Minum dan Sanitasi

13 KB 13 Energi Perdesaan 2 Inf. Irigasi

14 Kehutanan 14 Perumahan dan Permukiman 3 Transportasi (Jalan dan Transdes)

15 Sarana Perdagangan DAK AFIRMASI DAK IPD

16 Energi Perdesaan 1 Inf. Air Minum dan Sanitasi 1 Transportasi (Jalan dan Perhubungan)

17 Perumahan dan Permukiman 2 Inf. Irigasi 2 Inf. Irigasi

18 SPDT 3 Transportasi 3 Inf. Air Minum dan Sanitasi

19 SPKP DAK APBNP 2015 4 Kelautan dan Perikanan

1 DAK P3K2

2 DAK Usulan Daerah yang Disetujui DPR RI

KONSEP DAK 2017

7

Slide - 7

Dana yang bersumber dari pendapatan APBN

yang dialokasikan kepada Daerah

tertentu dengan tujuan untuk membantu

mendanai kegiatan khusus yang

merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan Prioritas

Nasional (UU 33/2004)

DAK

“Diprioritaskan untuk

Membantu Daerah dalam Pemenuhan Pelayanan

Publik”

“Pencapaian Prioritas Nasional melalui

Penugasan”

DAK REGULER

DAK PENUGASAN

Rancangan Awal Jenis DAK Tahun 2017

DAK PENUGASAN (INFRASTRUKTUR PUBLIK/AFIRMASI)

DAK REGULER

Menu Kegiatan • Menu terbatas dan fokus pada pencapaian target prioritas nasional

• Bersifat closed menu dan top-down

• Menggunakan menu eksisting ataupun sesuai dengan pemenuhan pelayanan publik

• Daerah masih memiliki diskresi untuk menentukan menu serta lokus dari pembangunan setiap Bidang DAK

Prioritas Daerah Penerima

• Penentuan kriteria daerah, sampai dengan lokus pembangunan DAK (contoh: ruas jalan tertentu)

• Penerima DAK adalah daerah yang mengusulkan DAK melalui mekanisme Propsal Based

Mekanisme Pengusulan

• Menggunakan mekanisme proposal based sebagai bentuk konfirmasi kepada daerah atas menu kegiatan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

• Menggunakan Proposal Based, daerah menyampaikan melalui aplikasi e-musrenbang

• Bottom-Up

Ketersediaan Data Teknis

• Perlu dukungan data teknis pada level Pemerintah Pusat (baik Direktorat Sektor Bappenas maupun K/L Teknis), sebagai acuan untuk menentukan menu prioritas dan lokasi prioritas

• Mekanisme verifikasi data teknis yang dimiliki K/L dengan data teknis daerah

Penentuan Alokasi • Pengalokasian per bidang/daerah ditentukan bersama antara Bappenas, K/L teknis, bersama Kementerian Keuangan

• Pengalokasian mempertimbangkan usulan alokasi yang disampaikan oleh daerah, dengan memperhatikan alokasi minimal dan alokasi maksimal (batas atas dan batas bawah)

8

ALTERNATIF BIDANG DAK TAHUN 2017

9

Rancangan DAK Reguler Tahun 2017

10

JENIS DAK FOKUS DAK BIDANG DAK

(EKSISTING 2016)

1. DAK REGULER

Membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah (pencapaian pemenuhan Pelayanan Publik)

1. Pendidikan

2. Kesehatan dan KB

3. Perumahan, Air Minum, dan Sanitasi

4. Kedaulatan Pangan

5. Lingkungan Hidup dan Kehutanan

6. Energi Skala Kecil

7. Kelautan dan Perikanan

8. Praspem

9. Transportasi

10. Sarana Perdagangan, Industri, dan Pariwisata

Rancangan Bidang DAK Penugasan “Hasil Pemetaan Melalui Pendekatan Holistik, Tematik, Integratif, dan Spasial”

11

Prioritas Nasional

Program Prioritas Kegiatan Prioritas Bidang DAK Sub Bidang DAK Lokasi Prioritas

1. Kedaulatan Pangan

Peningkatan Produksi Padi dan Pangan Lain

Rehabilitasi Jaringan Irigasi, Rehabilitasi DAS Hulu, Pembangunan Waduk, dan Embung/Dam Parit

DAK Kedaulatan Pangan Pertanian • 40 Kabupaten/KKawasan Pengembangan Komoditas Padi 2015-2019

Infrastruktur Irigasi

2. Percepatan Pertumbuhan Industri dan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)

Pengembangan Kawasan Industri/KEK

Konektivitas / Aksesibilitas DAK Transportasi Infrastruktur Jalan • 12 KEK di Luar Jawa

• 14 Kawasan Industri

Ketersediaan Infrastruktur Dasar DAK Perumahan, Air Minum, dan Sanitasi

Air Minum dan Sanitasi

SDM Industri yang Kompeten dan Disiplin

Peningkatan Kualitas SMK Industri DAK Pendidikan SMA/SMK

Ketersediaan Energi dan Infrastruktur

Peningkatan Aksesibilitas / Konektivitas

DAK Transportasi Infrastruktur Jalan

Peningkatan Kapasitas Ketenagalistrikan dan BBM

DAK Energi Skala Kecil

Ketersediaan Perumahan, Air Bersih, dan Persampahan

DAK Perumahan, Air Minum, dan Sanitasi

Air Minum dan Sanitasi

3. Kemaritiman dan Kelautan

Industri Perikanan dan Hasil Laut

Pengadaan sarana dan prasarana pendukung produksi kelautan dan perikanan

DAK Kelautan dan Perikanan

• 30 Kabupaten (PP/PPI)

4. Pembangunan Pariwisata

Pengembangan Destinasi Wisata

Pembangunan Sarana dan Prasarana Transportasi

DAK Transportasi Infrastruktur Jalan dan Perhubungan

• 10 KSPN

Pembangunan Fasilitas Umum dalam Kawasan

DAK Sarana Perdagangan, IKM, dan Pariwisata

Pariwisata (Amenitas Wisata)

SDM dan Kelembagaan Pariwisata

Peningkatan Kualitas SMK Pariwisata

DAK Pendidikan SMA/SMK

Rancangan Bidang DAK Penugasan “Hasil Pemetaan Melalui Pendekatan Holistik, Tematik, Integratif, dan Spasial”

12

Prioritas Nasional

Program Prioritas Kegiatan Prioritas Bidang DAK Sub Bidang DAK Lokasi Prioritas

5. Daerah Tertinggal

Pemenuhan Pelayanan Dasar Publik

Pembangunan Ketenagalistrikan DAK Energi Skala Kecil

• 122 Daerah Tertinggal

Pembangunan sarana dan prasarana pendidikan

DAK Pendidikan SD/SDLB, SMP/SMPLB, SMA/SMK

Pembangunan sarana dan prasarana kesehatan

DAK Kesehatan Pelayanan Kesehatan Rujukan

Penyediaan air bersih dan sanitasi DAK Perumahan, Air Minum, dan Sanitasi

Air Minum dan Sanitasi

Peningkatan Aksesibilitas/ Konektivitas

Pembangunan, Peningkatan Kapasitas, dan Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

DAK Transportasi Infrastruktur Jalan

Pembangunan Dermaga DAK Transportasi Transportasi Perdesaan

6. Kawasan Perbatasan

Pembangunan 10 PKSN sebagai Pusat Pengembangan Perbatasan Negara

Pembangunan sarana dan prasarana di kota pusat pertumbuhan

DAK Transportasi Infrastruktur Jalan • 41 Lokpri

Pembangunan/ revitalisasi sarana distribusi perdagangan di kota pusat pertumbuha

DAK Sarana Perdagangan Pasar

Membuka Isolasi Lokpri, Peningkatan Sarpras Peningkatan SDM, dan Ekonomi Perbatasan

Membangun akses transportasi darat, laut, dan udara pembuka isolasi

DAK Transportasi Transportasi Perdesaan

Pembangunan sarana dan prasarana kelistrikan, TIK, dan penyiaran

DAK Energi Skala Kecil

Pembangunan sarana dan prasarana pendidikan, pengembangan, dan pelatihan SDM

DAK Pendidikan SD/SDLB, SMP/SMPLB, SMA/SMK

Pembangunan sarana dan prasarana kesehatan

DAK Kesehatan Pelayanan Kesehatan Rujukan

POIN PENTING DALAM PERENCANAAN DAK 2017

Proses Pengusulan DAK Tahun 2017

• Evaluasi mekanisme proposal based DAK 2016, perlu adanya integrasi format usulan dengan e-musrenbang dengan form usulan dari Kementerian Keuangan

• Penetapan SOP tatacara usulan DAK oleh daerah dan penilaian DAK di lingkup Pemerintah Pusat (saat ini Kemenkeu sedang menyiapkan RPMK)

• Penetapan batas atas/bawah alokasi yang diusulkan oleh daerah

• Pelaksanaan Pokja sebagaimana tupoksi masing-masing K/L (Penilaian dan Verifikasi Proposal Daerah)

Menu dan Ruang Lingkup DAK

• DAK 2017 menggunakan open menu dan close menu

• DAK bersifat penugasan untuk mendukung pencapaian Prioritas Nasional

• Sasaran dan Indikator setiap Bidang DAK harus terukur (temuan BPK, 2015)

• Fokus dan jumlah dibatasi sesuai dengan prioritas pencapaian target dalam RKP dan RPJMN

Monitoring dan Evaluasi

• Pemutakhiran SEB 3 Menteri (Bappenas, Kemenkeu, dan Kemendagri) tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan dan Evaluasi Pemanfaatan Dana Alokasi Khusus (DAK)

• Perlu adanya sistem pelaporan yang berbasis web dan dapat diakses oleh semua K/L

• Mekanisme monev, utamanya dalam mengevaluasi capaian target Prioritas Nasional

TIME FRAME PENYUSUNAN ARAH KEBIJAKAN UMUM DAK TAHUN 2017

14

TERIMA KASIH

15