i

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014-2017)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh: MARISA NADYA FASSA

B 200140370

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2018

v

MOTTO

Laa Tahzan, Innallaha Ma’ana. “jangan bersedih, sesungguhnya Allah bersama kita”

(QS. At Taubah:40)

“Waktu bagaikan pedang. Jika engkau tidak memanfaatkannya dengan baik (untuk

memotong), maka ia akan memanfaatkanmu (dipotong)”

(HR. Muslim)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai

(dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap”

(QS Al Insyirah: 6-8)

“Lihatlah orang yang berada di bawahmu dan jangan melihat orang yang berada di atasmu

karena hal itu lebih patut agar engkau sekalian tidak menganggap rendah nikmat Allah yang

telah di berikan kepadamu”

(Muttafaq Alaihi)

“Hiraukan saja penilaian orang lain terhadap kita, karena sejatinya di mata Allah kita itu

sama. Hiraukan saja mereka yang tidak pernah menganggap kehadiranmu, karena belum

tentu mereka jauh lebih baik darimu di mata Allah.

(Mnf)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmannirahim, dengan penuh kerendahan hati, kupersembahkan karya ini

untuk:

Allah SWT , yang telah memberikan Hidayah dan Ridho-Nya sehingga karya

sederhana ini dapat terselesaikan.

Bapak (Alm) & Ibu tercinta, yang tiada henti mendoakan dan memberikan

dukungannya serta kasih sayangnya hingga saat ini.

Adik-adikku tersayang,yang telah memberikan perhatian dan dukungannya.

Keluarga besar Bapak & Ibu, yang telah memberikan kasih sayang, perhatian dan

dukungannya.

Seluruh teman-teman atas segala do’a, dukungan dan semangat yang telah diberikan

dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Almamaterku, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta,

atas segala fasilitas dan ilmu yang telah diberikan.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh

Syukur alkhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan

Hidayah iman dan islamyang masih melekat didalam hati kita. Dzat yang menggerakkan hati

manusia agar senantiasa istiqamah di jalan-Nya dan memberikan kekuatan bagi penulis untuk

menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul PENGARUH KARAKTERISTIK

PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2014-2017). Shalawat serta salam semoga tetap dilimpahkan kepada junjungan kita,

Nabi Muhammad Shallallahu ‘alaihi Wa Sallam semoga shalawat bersambung untuk

keluarga beliau dan sahabat-sahabat beliau yang telah membawa kita ke zaman yang terang

benderang dengan segala ilmu yang di sampaikan.Skripsi ini disusun dan diajukan sebagai

salah satu syarat untuk menyelesaikan studi prpgram Sarjan (S1) program studi akuntansi di

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam menulis skripsi ini mendapat banyak bantuan,

bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih

kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah ikut membantu

lancarnya proses penulisan skripsi ini,, dalam kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis

ingin mengucapkan banyak terimakasih kepada:

1. Allah SWT , yang telah memberikan Hidayah, Ridho-Nya, kemudahannya danatas izin-

Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.

viii

2. Rasullullah SAW, semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau, Nabi

Muhammad SAW beserta keluarga, para sahabatnya, para tabiin dan seluruh pengikutnya

hingga akhir zaman yang selalu istiqomah mengikuti jejak beliau.

3. Bapak (Alm) & Ibu tercinta, yang tiada henti mendoakan dan memberikan dukungannya

serta kasih sayangnya hingga saat ini, terimakasih atas kesabaran dan keikhlasannya

dalam mendidik dan memberikan nasihat-nasihatnya. Baru sebatas ini penulis dapat

memberikan, semoga nantinya penulis dapat memberikan yang lebih baik lagi untuk

kalian dan semoga Bapak & Ibu selalu dalam lindungan-Nya. Aamiin..

4. Bapak Dr. Sofyan Anif,M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammdiyah Surakarta

5. Bapak Dr. Syamsudin, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

6. Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

7. Ibu Dra. Rina Trisnawati,MSi,Ph.D,Ak,CA. selaku pembimbing akademik dan sekaligus

pembimbing utama skripsi yang dengan sabar dan tulustelah memberikan

pengarahan,bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

8. Bapak & Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat kepada penulis selama masa

perkuliahannya.

9. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

10. Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonsia Perwakilan Jawa Tengah yang telah

bersedia memberikan informasi LKPD demi kelancaran penyusunan skripsi ini.

ix

11. Mbak Aya selaku validator yang telah sabar dan membimbing dan mengarahkan dalam

proses pengolahan data

12. Adik-adikku tersayang, Alvin dan Refan yang telah memberikan perhatian dan

dukungannya. Dan sepupuku yang tidak dapat penulis sebut satu persatu.

13. Keluarga besar dari Bapak & Ibu yang selalu memberikan perhatian, motivasi dan

dorongannya. Semoga silaturahmi selalu tetap terjaga.

14. Teman seperjuangan dari SMA hingga saat ini Ririn dan Siti, terimakasih atas

kebersamaannya selama di tanah rantau, yang telah meluangkan banyak waktu, pikiran

dan tenaganya semoga kita semua selalu istiqomah di atas Agama yang diridhoi Allah

yaitu Islam.

15. Widi, Puji, Daryanti, Inul, Nurmi dan Nur terimakasih atas perhatian dan dukungannya,

berkumpul dengan kalian adalah hal yang selalu aku rindukan.

16. Teman-teman Akuntansi kelas J: Ririn,Wita,Dina,Tyas,Friska, Nurul, MeilIa, Windut,

Danie, Diyana, Tri, Bekti,Rosita, Eliesya, Lina, Anggit, Desi, Fatimah, Lusty, Faroh,

Wulan, Wisnu, Ucup, Noval, Febria, Alwi, Sirril, Rilo, Adit, Aziz, Taufan, Bagus,

Kristian dan yang tidak dapat penulis sebut satu persatu. Terimakasih atas dukungan,

perhatian dan bantuannya saat menempuh pendidikan selama ini.

17. Mbak Putri, Mbak Tya, Mbak Dika, Mbak Okta, Sindy, Unun, dan Intan terimakasih

untuk dukungan, perhatian, dan waktunya.

18. Kak Andy, terimakasih atas perhatian, pengertian, dukungan, waktunya dan selalu

menjadi pengingat agar skripsi ini cepat terselesaikan.

19. Riko dan Indra yang selalu menyemangati dan memberikan dukungannya.

20. Semua teman-teman GLADI 25 metala, terimakasih atas kebersamaan dan

pengalamannya semoga METALA kedepannya tambah jaya dimanapun berada.

x

21. Semua teman-teman di Fakultas Ekonomi dan Bisnis khususnya Mahasiswa/Mahasiswi

Akuntansi angkatan 2014 yang telah memberikan pengalaman berharganya.

22. Kota Solo yang telah memberikan begitu banyak perubahan positifnya, kota yang akan

aku rindukan nantinya.

23. Semua pihak yang telah membantu penulis agar dapat menyelesaikan skripsi, penulis

hanya bisa mengucapkan Syukron Wa Jazaakumullahu Khoyron.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari kata sempurna.Oleh

karena itu penulis menerima segala kritik dan saran yang dapat membangun untuk hasil yang

jauh lebih baik lagi di masa mendatang dan semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat

bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

WassalamualaikumWarahmatullah Wabarakatuh

Surakarta,25 Oktober 2018

Penulis

(Marisa Nadya Fassa)

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL………………………………………………………… i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………. iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI……………………… iv

HALAMAN MOTTO……………………………………………………… v

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………. vi

KATA PENGANTAR……………………………………………………… vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………… xi

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………… xiv

DAFTAR TABEL………………………………………………………… xv

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………… xvi

ABSTRAK………………………………………………………………….. xvii

ABSTRACT xviii

BAB I PENDAHULUAN................................................................................... 1

A. Latar Belakang........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah..................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian...................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 10

E. Sistematika.............................................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 13

A. Landasan Teori....................................................................................... 13

xii

1. Teori Keagenan................................................................................ 13

2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.......................................... 16

3. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah........................................... 18

4. Ukuran Pemerintah Daerah............................................................ 20

5. Kemakmuran.................................................................................. 21

6. Tingkat Ketergantungan pada Pemerintah Pusat............................ 22

7. Leverage......................................................................................... 23

8. Belanja Daerah............................................................................... 24

B. Kerangka Pemikiran Teoritis............................................................... 26

C. Penelitian Terdahulu............................................................................ 27

D. Pengembangan Hipotesis...................................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................. 41

1. Desain Penelitian................................................................................ 41

2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel........................... 41

3. Jenis dan Sumber Data........................................................................ 42

4. Definisi Operasional dan Variabel Pengukurannya............................ 42

5. Metode Analisis Data....................................................................... 47

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN................................................. 52

A. Desain Objek Penelitian........................................................................ 52

B. Hasil Analisis Data............................................................................... 53

1. Statistik Deskriptif......................................................................... 53

2. Uji Asumsi Klasik.......................................................................... 58

a. Uji Normalitas......................................................................... 58

b. Uji Multikolinearitas................................................................... 58

c. Uji Heterokedastisitas................................................................ 59

xiii

d. Uji Autokorelasi.......................................................................... 61

3. Uji Ketetapan Model.............................................................................. 61

1. Pengujian Simultan (Uji F)............................................................... 61

2. Koefisien Determinasi (R2).............................................................. 63

4. Uji Hipotesis.......................................................................................... 64

1. Uji Regresi Linear Berganda........................................................... 64

2. Uji T................................................................................................ 66

C. Pembahasan.......................................................................................... 68

BAB V PENUTUP........................................................................................... 77

A. Simpulan................................................................................................ 77

B. Keterbatasan Penelitian........................................................................ 78

C. Saran..................................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pemikiran Teoritis………………………………………… 26

xv

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1 Kriteria Pengambilan Sampel Penelitian............................................. 52

Tabel IV.2 Hasil Statistik Deskriptif……………………………………………. 53

Tabel IV.3 Hasil Uji Multikolinieritas.................................................................. 58

Tabel IV.4 Hasil Uji Heterokedastisitas............................................................... 59

Tabel IV.5 Hasil Uji Autokorelasi……………………………………………… 61

Tabel IV.6 Hasil Uji F......................................................................................... 62

Tabel IV.7 Hasil Koefisien Determinasi (R2).................................................... 63

Tabel IV.8 Hasil Analisis Regresi Linear Berganda……………………………. 64

Tabel IV.9 Hasil Uji T…………………………………………………………… 66

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Daftar Kab/Kota di Jawa Tengah

Lampiran 2 : Daftar Hasil Tabulasi Sampel Data

Lampiran 3 : Hasil Uji Statistik Deskriptif

Lampiran 4 : Hasil Uji Multikolinieritas

Lampiran 5 : Hasil Uji Heterokedastisitas

Lampiran 6 : Hasil Uji Autokorelasi

Lampiran 7 : Hasil Uji Hipotesis

Lampiran 8 :Surat Izin Penelitian dari Universitas Muhammdiyah Surakarta

Lampiran 9 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi

xvii

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh

karakteristik pemerintah daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah dengan

menggunakan proksi ukuran pemerintah daerah, kemakmuran (wealth), tingkat

ketergantungan pada pemerintah pusat, leverage dan belanja daerah pada dikabupaten/kota

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014-2017.

Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah pemerintah daerah yang ada di

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014-2017 yang terdiri dari 29 Kabupaten dan 6 Kota.

Pengambilan sampel penelitian dengan menggunakan purposive sampling dan diperoleh

sampel sebanyak 140 sampel data selama 4 tahun pengamatan. Setelah dilakukan outlier

sebanyak 10 data sehingga total sampel yang diteliti adalah 130 data.

Data yang telah terkumpul dianalisis dengan menggunakan program SPSS versi 20

dengan menggunakan uji asumsi klasik, kemudian dilakukan uji hipotesis dengan metode

analisis regresi linear berganda dan terakhir uji statistik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa

variabel ukuran pemerintah daerah, tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat dan

belanja daerah tidak berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah, sedangkan

kemakmuran dan leverage berpengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.

Kata kunci : Kinerja keuangan pemerintah daerah, Ukuran pemerintah daerah, kemakmuran

(wealth), tingkat ketergantungan pada pemerintah pusat, leverage dan belanja

daerah

xviii

ABSTRACT

This study aims to provide empirical evidence about the influence of local

government's characteristics to the financial performance of local governments which used

proxies: local government's size, wealth, level of dependence on central government, leverage

and regional spending in district/city area in Central Java Province in 2014-2017.

The population in this study is the local government in Central Java Province in 2014-

2017 which consists of 29 regencies and 6 cities. The sample of this study was taken by using

purposive sampling and obtained a sample of 140 data samples during 4 years of observation.

After doing 10 data outliers the total sampleof this study reduced to130 data.

The collected data were analyzed using the classic assumption test, then tested the

hypothesis usingmultiple linear regression analysismethodand statistical test. The results

ofthis study shows that size of the local government, the level of dependence on the central

government and regional spending do not have anyinfluence to the financial performance of

local governments, while prosperity and leverage haveinfluence to the financial performance

of local governments.

Keywords: Local government financial performance, local government size, wealth, level of

dependence on central government, leverage and regional spending