i

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP KEPATUHAN PENGUNGKAPAN INVESTASI

PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa dan Sumatera)

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Disusun Oleh:

OKTOVIAN SIREGAR

NIM: F1312084

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

ABSTRAK

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN INVESTASI PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa dan Sumatera)

Oktovian Siregar

F1312084

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh karakteristik pemerintah

daerah yaitu umur administratif pemerintah daerah, size investasi, jumlah SKPD,

latar belakang pendidikan kepala daerah dan intergovernmental revenue terhadap

kepatuhan pengungkapan investasi serta membandingkan kepatuhan pengungkapan

investasi antara pemerintah daerah di Pulau Jawa dan Sumatera. Metode

pengambilan sampel yang digunakan ialah purposive sampling. Sampel penelitian

terdiri dari 102 pemerintah kabupaten/kota yang menyusun Laporan Keuangan

Pemerintah Daerah Tahun Anggaran 2013 dan telah diaudit oleh Badan Pemeriksa

Keuangan pada tahun 2014. Penelitian ini menggunakan alat analisis regresi

berganda dan uji beda t-test dengan melakukan uji asumsi klasik yang meliputi uji

normalitas data, uji autokorelasi, uji heteroskedastisitas, dan uji multikolinieritas

dengan menggunakan program Statistical Package for the Social Sciences (SPSS).

Hasil penelitian menunjukkan bahwa umur administratif pemerintah daerah

berpengaruh signifikan terhadap pengungkapan investasi pemerintah daerah,

sedangkan size investasi, jumlah SKPD, latar belakang pendidikan kepala daerah

dan intergovernmental revenue tidak berpengaruh signifikan terhadap

pengungkapan investasi pemerintah daerah.

Kata kunci: Pengungkapan investasi pemerintah daerah, laporan keuangan

pemerintah daerah, teori organisasi, karakteristik organisasi.

iii

ABSTRACT

THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT’S CHARACTERISTICS ON

THE COMPLIANCE OF LOCAL GOVERNMENT INVESTMENT

DISCLOSURES

(Study on Local Governments in Java and Sumatera)

Oktovian Siregar

F1312084

This study aims to know the effect of local government’s characteristics, which are

the local government’s administrative age, the size of its investments, the number

of SKPDs (working units), the educational background of the head of the local

government and intergovernmental revenues, on the compliance of local

government investment disclosures and compare the compliance of local

government investments disclosures between local governments in Java and

Sumatera. The sampling method used is purposive sampling. The study sample

consists of 102 district/city governments that report the Local Government

Financial Statements for Fiscal Year 2013 and have been audited by the

Indonesia’s Supreme Audit Board in 2014. This study uses multiple regression

analysis and t-test procedure and also does the classical assumptions test including

normality, autocorrelation, heteroscedasticity, and multicollinearity test using

Statistical Package for the Social Sciences (SPSS). The results show that the local

government’s administrative age has significant effect on the disclosure of local

government investments, while the size of its investments, the number of SKPDs

(working units), the educational background of the head of the local government

and intergovernmental revenues have no significant effect on the disclosure of local

government investments.

Keywords: local government investment disclosures, local government financial

statements, organizational theory, characteristics of an organization.

iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi dengan judul:

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN INVESTASI PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa dan Sumatera)

Disusun oleh:

Oktovian Siregar

NIM: F1312084

Telah Disetujui dan Diterima oleh Pembimbing

Pada tanggal: Juli 2015

v

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN INVESTASI PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa dan Sumatera)

Disusun oleh:

Oktovian Siregar

NIM: F1312084

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal : Juli 2015

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret:

Nama : Oktovian Siregar

NIM : F1312084

Program Studi : S1 Akuntansi

Judul Tugas Akhir : Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah terhadap

Kepatuhan Pengungkapan Investasi Pemerintah Daerah

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa

dan Sumatera)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah

benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil

jiplakan/saduran dari karya orang lain.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Juli 2015

vii

HALAMAN MOTTO

“Berikan yang terbaik untuk dapatkan yang terbaik.”

“Let your moderation be known unto all men. The Lord is at hand.”

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Untuk kedua orang tuaku, abang, adik-adik dan Gita yang tersayang.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul

“PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN INVESTASI PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa dan Sumatera)” sebagai

salah satu syarat mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian terhadap pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah

sudah cukup banyak dilakukan di Indonesia, namun masih sedikit yang meneliti

secara spesifik pengungkapan masing-masing pos/akun dalam laporan keuangan

tersebut khususnya pos/akun investasi pemerintah daerah. Dari data hasil

pemeriksaan BPK diketahui bahwa masih terdapat permasalahan dalam penyajian

laporan keuangan pemerintah daerah di Indonesia khususnya dalam pengungkapan

pos-pos investasi. Kondisi tersebut menjadi motivasi penulis untuk melakukan

penelitian ini.

Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan dukungan dari

berbagai pihak kepada penulis. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

x

3. Bapak Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah

meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan dan

motivasi dalam penyusunan skripsi ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Badan Pemeriksa Keuangan, yang telah memberikan kesempatan tugas belajar

dan menyediakan segala fasilitas yang penulis butuhkan selama tugas belajar.

6. Orang tua, kakak dan adik penulis yang selalu memberikan perhatian, doa, dan

dukungan selama menyelesaikan penelitian ini.

7. Gita Fredrica Manurung yang selalu memberikan dukungan dan semangat

kepada penulis.

8. Teman-teman mahasiswa S1 Transfer Angkatan 2012 khususnya peserta Tugas

Belajar BPK RI yang selalu saling mendukung selama hidup dan berkuliah di

Surakarta.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu kelancaran dalam penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan

penelitian ini, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca untuk

kesempurnaan penelitian yang akan datang. Akhir kata, penulis berharap agar

skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak.

Surakarta, Juli 2015

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Judul ..................................................................................................... i

Abstrak ................................................................................................................ ii

Abstract............................................................................................................... iii

Halaman Pengesahan ........................................................................................... iv

Halaman Persetujuan ........................................................................................... v

Surat Pernyataan .................................................................................................. vi

Halaman Motto .................................................................................................... vii

Halaman Persembahan ........................................................................................ viii

Kata Pengantar .................................................................................................... ix

Daftar Isi .............................................................................................................. xi

Daftar Tabel ......................................................................................................... xiv

Daftar Gambar ..................................................................................................... xv

Daftar Lampiran .................................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ......................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6

1.4. Manfaat penelitian ................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .. 8

2.1. Tinjauan Pustaka ...................................................................... 8

2.1.1. Pengungkapan Investasi Pemerintah Daerah ................ 8

2.1.2. Teori Organisasi dan Pengungkapan Investasi

Pemerintah Daerah ....................................................... 9

2.1.3. Karakteristik Pemerintah Daerah .................................. 14

2.2. Pengembangan Hipotesis ......................................................... 16

2.2.1. Pengaruh Umur Administratif Pemerintah Daerah

terhadap Pengungkapan Investasi Pemerintah Daerah .. 16

xii

2.2.2. Pengaruh Size Investasi terhadap Pengungkapan

Investasi Pemerintah Daerah ......................................... 16

2.2.3. Pengaruh Jumlah SKPD terhadap Pengungkapan

Investasi Pemerintah Daerah ......................................... 17

2.2.4. Pengaruh Intergovernmental Revenue terhadap

Pengungkapan Investasi Pemerintah Daerah ................. 17

2.2.5. Pengaruh Latar Belakang Pendidikan Kepala Daerah

terhadap Pengungkapan Investasi Pemerintah Daerah .. 18

2.2.6. Perbandingan antara Pengungkapan Investasi

Pemerintah Daerah di Jawa dan Pengungkapan

Investasi Pemerintah Daerah di Sumatera .................... 19

2.3. Skema Konseptual Penelitian .................................................. 19

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 21

3.1. Desain Penelitian ..................................................................... 21

3.2. Populasi dan Sampel ................................................................ 21

3.3. Sumber Data ............................................................................. 22

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ....................... 23

3.4.1. Variabel Dependen ....................................................... 23

3.4.2. Variabel Independen ..................................................... 24

3.4.2.1. Umur Administratif Pemerintah Daerah ........ 24

3.4.2.2. Size Investasi .................................................. 25

3.4.2.3. Jumlah SKPD ................................................. 25

3.4.2.4. Intergovernmental Revenue ........................... 26

3.4.2.5. Latar Belakang Pendidikan Kepala Daerah .... 26

3.5. Metode Analisis Data ............................................................... 27

3.5.1. Statistik Deskriptif ........................................................ 27

3.5.2. Uji Asumsi Klasik ........................................................ 28

3.5.2.1. Uji Normalitas ................................................ 28

3.5.2.2. Uji Autokorelasi ............................................. 28

3.5.2.3. Uji Heteroskedastisitas ................................... 29

3.5.2.4. Uji Multikolinieritas ...................................... 29

xiii

3.5.3. Pengujian Hipotesis ...................................................... 30

3.5.3.1. Analisis Regresi Berganda .............................. 30

3.5.3.2. Uji Beda T-test ................................................ 33

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..................................... 34

4.1. Deskripsi Data .......................................................................... 34

4.2. Hasil dan Analisis Data ............................................................ 35

4.2.1. Statistik Deskriptif ........................................................ 35

4.2.2. Uji Asumsi Klasik ........................................................ 37

4.2.2.1. Uji Normalitas................................................ 37

4.2.2.2. Uji Autokorelasi ............................................. 38

4.2.2.3. Uji Heteroskedastisitas ................................... 39

4.2.2.4. Uji Multikolinieritas ....................................... 40

4.2.3. Hasil Pengujian Hipotesis............................................. 41

4.2.3.1. Analisis Regresi Berganda ............................. 41

4.2.3.2. Uji Beda T-test ............................................... 45

4.2.4. Pembahasan .................................................................. 47

BAB V PENUTUP ........................................................................................ 54

5.1. Simpulan .................................................................................. 54

5.2. Keterbatasan ............................................................................. 56

5.3. Saran ........................................................................................ 56

Daftar Pustaka ..................................................................................................... 57

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Sampel dan Observasi Penelitian ......................................................... 34

Tabel 4.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif ................................................................ 36

Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas Data .................................................................... 38

Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi .......................................................................... 39

Tabel 4.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................................... 40

Tabel 4.6 Hasil Uji Multikolinieritas ................................................................... 41

Tabel 4.7 Hasil Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ................................. 42

Tabel 4.8 Hasil Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ............... 44

Tabel 4.9 Hasil Uji Koefisien Determinasi .......................................................... 45

Tabel 4.10 Group Statistics .................................................................................... 46

Tabel 4.11 Independent Samples Test .................................................................... 46

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Skema Konseptual Penelitian (Step 1) ............................................ 19

Gambar 2.2 Skema Konseptual Penelitian (Step 2) ............................................ 20

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Tabulasi Data

Lampiran 2 Tabel Hasil Uji Statistik Deskriptif

Lampiran 3 Tabel Hasil Uji Asumsi Klasik:

1. Hasil Uji Normalitas Data

2. Hasil Uji Autokorelasi

3. Hasil Uji Heteroskedastisitas

4. Hasil Uji Multikolinieritas

Lampiran 4 Tabel Hasil Uji Hipotesis:

1. Analisis Regresi Berganda

a. Hasil Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)

b. Hasil Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji

Statistik t)

c. Hasil Uji Koefisien Determinasi

2. Uji Beda T-test