ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN 2010 – 2012

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:

LUTFI MASYKUR KHABIBI

F3312085

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ABSTRACT

ANALYSIS OF LOCAL GOVERNMENT REVENUE IN SULAWESI YEAR 2010 - 2012

LUTFI MASYKUR KHABIBI F3312085

Government implemented a new policy that is Decentralization and Regional Autonomy. That policies affect the process of local government because the government is expected to make financial reports as a form of local government of the transfer funds from the central government. Assessment is based on the financial performance of local government financial statement analysis. The most basic of Local Government Financial Statements is the Budget Realization Report (LRA). Revenues being one of the most important of financial part in LRA. Revenues being the benchmark of local governments to plan the future development of the area.

The purpose of this research was to determine the increase and decrease in local government revenue in the island of Sulawesi based on regional financial dependency ratio analysis, independence of financial regions, the effectiveness of PAD, the effectiveness of local taxes, and debt to regional revenue.

Based on the result of research, the authors conclude that the overall results indicate a ratio of revenue is always increases. The role of the central government and local governments in disseminating how proper management of resources is needed, to support the independence of local governments. Keywords: autonomy, decentralization, financial statement analysis of local government, local government revenue ratio.

ii

ABSTRAK

ANALISIS PENDAPATAN PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN 2010 – 2012

LUTFI MASYKUR KHABIBI F3312085

Pemerintah menerapkan kebijakan baru yaitu Desentralisasi dan Otonomi Daerah. Kebijakan itu berpengaruh terhadap proses pemerintahan daerah sebab pemerintah dituntut untuk membuat laporan keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah daerah terhadap transferan dana dari pemerintah pusat. Penilaian kinerja keuangan daerah didasarkan pada analisis laporan keuangan pemerintah daerah. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang paling pokok yaitu Laporan Realisasi Anggaran (LRA). Pendapatan menjadi salah satu bagian keuangan yang paling penting dalam LRA. Pendapatan menjadi tolok ukur pemerintah daerah dalam merencanakan pengembangan daerah kedepannya.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kenaikan dan penurunan pendapatan Pemerintah Daerah di Pulau Sulawesi berdasarkan analisis rasio ketergantungan keuangan daerah, kemandirian keuangan daerah, efektivitas PAD, efektivitas pajak daerah, dan utang terhadap pendapatan daerah.

Berdasarkan hasil evaluasi, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dari keseluruhan hasil rasio mengindikasikan bahwa pendapatan selalu meningkat. Peranan pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam mensosialisasikan bagaimana pengelolaan sumber daya yang tepat sangat dibutuhkan, guna menunjang kemandirian pemerintah daerah. Kata kunci: otonomi, desentralisasi, analisis laporan keuangan pemerintah daerah, rasio pendapatan pemerintah daerah.

iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Sebaik-baik manusia diantaramu adalah yang paling banyak mamfaatnya bagi

orang lain.” (HR. Bukhari dan Muslim)

Penulis persembahkan kepada:

Kedua orang tua, Bapak Ibu tercinta, terima kasih atas perhatian, kasih sayang,

doa restu

Adik tercinta

Sahabat dan teman-teman DIII Akuntansi 2012

Almamater UNS

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan Tugas Akhir dengan judul “ANALISIS PENDAPATAN

PEMERINTAH DAERAH DI SULAWESI TAHUN 2010 - 2012”. Tugas Akhir

ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan dalam mencapai gelar Ahli

Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penyusunan Tugas Akhir ini penulis banyak mendapat bimbingan,

arahan, koreksi dan saran dari berbagai pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian Tugas Akhir ini. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan

kerendahan hati perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi M.S. selaku Rektor Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Bapak Sutaryo, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir

yang selalu memberikan bantuan dan bimbingan dalam penyusunan

Tugas Akhir ini.

viii

5. Bapak Muhammad Syafiqurrahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen

Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada

penulis.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah

memberikan bekal ilmu kepada penulis.

7. Semua staff dan karyawan DPPKAD Karanganyar yang telah

membantu dan berbagi ilmu dengan penulis selama magang.

8. Bapak, Ibu, dan Adik penulis yang telah memberikan motivasi dalam

penyusunan Tugas Akhir ini.

9. Teman-teman DIII Akuntansi Kelas B dan teman-teman DIII Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Angkatan 2012.

10. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian Tugas

Akhir ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini masih banyak

kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan pada diri penulis.

Oleh karena itu, segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun sangat

penulis harapkan demi kesempurnaan laporan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas

Akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca sekalian.

Surakarta, Juni 2015

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................ i

ABSTRACT ........................................................................................ ii

ABSTRAK ........................................................................................ iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................. iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................. v

HALAMAN PERNYATAAN TUGAS AKHIR ................................. vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................ x

DAFTAR TABEL ................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................ xiv

BAB

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

B. Perumusan Masalah ........................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ............................................................. 7

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Otonomi dan Desentralisasi Daerah ................................... 9

B. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ............................. 9

x

C. Pendapatan Daerah ............................................................. 15

D. Analisis Pendapatan Daerah ............................................... 17

III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Objek Penelitian ............................................... 20

B. Analisis Dan Pembahasan .................................................. 22

IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................ 38

B. Rekomendasi ...................................................................... 40

xi

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

III.1. Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ........................ 23

III.2. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................. 26

III.3. Rasio Efektivitas PAD ..................................................... 29

III.4. Rasio Efektivitas Pajak Daerah ........................................ 32

III.5. Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah ...................... 35

xii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

Halaman

1.1Grafik Rata-Rata Pendapatan Asli Daerah Tahun 2010-2012 ... 5

3.1 Peta Pulau Sulawesi ................................................................... 20

3.2 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Ketergantungan Keuangan

Daerah .................................................................................... 23

3.3 Grafik Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah

Tahun 2010-2012 ................................................................... 24

3.4 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Kemandirian Keuangan

Daerah .................................................................................... 26

3.5 Grafik Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

Tahun 2010-2012 ................................................................... 27

3.6 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas PAD .................... 29

3.7 Grafik Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012 ...................... 30

3.8 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Efektivitas Pajak Daerah ....... 32

3.9 Grafik Rasio EfektivitasPajak Daerah Tahun 2010-2012 ......... 33

3.10 Grafik Tren Pertumbuhan Rasio Utang Terhadap

Pendapatan Dearah................................................................. 35

3.11 Grafik Rasio Utang Terhadap Pendapatan Dearah

Tahun 2010-2012 ................................................................... 36

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Tabel Rasio Ketergantunagn Keuangan Daerah Tahun 2010-2012

2. Tabel Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun 2010-2012

3. Tabel Rasio Efektivitas PAD Tahun 2010-2012

4. Tabel Rasio Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2010-2012

5. Tabel Rasio Utang Terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2010-2012

xiv