1

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL

AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014)

Skripsi

Disusun oleh:

Yogi Priambodo

F0313101

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

2

ABSTRAK

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN HASIL

AUDIT TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Indonesia tahun 2014)

YOGI PRIAMBODO

NIM F0313101

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh karakteristik

pemerintah daerah dan hasil audit terhadap kinerja pemerintah daerah. Karakteristik

pemerintah daerah dalam penelitian ini dijelaskan dengan ukuran pemerintah daerah,

tingkat kekayaan daerah, tingkat ketergantungan terhadap pusat, dan belanja modal.

Hasil audit dalam penelitian ini dijelaskan dengan temuan audit dan opini audit.

Kinerja pemerintah daerah dalam penelitian ini diukur dengan menggunakan skor

kinerja pemerintah daerah dalam Laporan Hasil Evaluasi Pemeringkatan Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dilakukan oleh Kementerian Dalam

Negeri.

Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah kabupaten

atau kota di Indonesia pada tahun 2014. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian

ini adalah purposive sampling. Total sampel yang didapat dalam penelitian ini adalah

177 pemerintah daerah. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi berganda

dengan menggunakan aplikasi SPSS 20.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa ukuran pemerintah daerah, tingkat

kekayaan daerah, tingkat ketergantungan terhadap pusat, belanja modal, temuan audit,

dan opini audit secara bersama-sama berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah.

Variabel ukuran pemerintah daerah dan tingkat kekayaan daerah berpengaruh positif

signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, sedangkan variabel tingkat

ketergantungan terhadap pusat, belanja modal, temuan audit, dan opini audit tidak

berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah.

Kata kunci: karakteristik pemerintah daerah, temuan audit, opini audit, kinerja

pemerintah daerah, Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah (EKPPD).

3

ABSTRACT

LOCAL GOVERNMENTS CHARACTERISTICS AND AUDIT RESULT

EFFECT ON PERFORMANCE OF LOCAL GOVERNMENTS

(Empirical Studies in Local Government Districts/Cities in Indonesia Year 2014)

YOGI PRIAMBODO

NIM F0313101

The purpose of this research was to examine the influence of the

characteristics of local governments and audit result on performance of local

governments. The characteristics of local government in this research are explained

by size of the local government, wealth level of local governments, dependence level

of local governments, and capital expenditure. Audit result in this research are

explained by audit findings and audit opinion. Local government performance is

measured by scores on evaluation of local government performance (EKPPD)

conducted by Ministry of Home Affairs.

Population of this research is all districts or cities in Indonesia during

2014. The method for taking the sample of this research is purposive sampling. Total

sample of this research is 177 local governments. Examination of hypothesis

conducted by using multiple regression analysis in SPSS 20 software.

Result of this study indicate that size of the local government, wealth level

of local governments, dependence level of local governments, capital expenditure,

audit findings, and audit opinion simultaneously effect the performance of local

governments. Size of the local governments and wealth of local governments had

significant positive effect on the performance of local governments. Meanwhile,

dependence level of local governments, capital expenditure, audit findings, and audit

opinion had no significant effect on the performance of local governments.

Keywords: characteristics of local governments, audit findings, audit opinion,

performance of local governments, evaluation of local government

performance (EKPPD).

4

5

6

7

HALAMAN MOTTO

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum hingga mereka

mengubah diri mereka sendiri”

(Q.S Ar-Ra’d 11)

“Barang siapa bertakwa kepada Allah maka dia akan menjadikan jalan keluar

baginya, dan memberinya rizki dari jalan yang tidak ia sangka, dan barang

siapa yang bertawakkal kepada Allah maka cukuplah Allah baginya,

Sesungguhnya Allah melaksanakan kehendak-Nya, Dia telah menjadikan untuk

setiap sesuatu kadarnya”

(Q.S Ath-Thalaq: 2-3)

“Allah mengangkat orang-orang beriman di antara kamu dan juga orang-orang

yang dikaruniai ilmu pengetahuan hingga beberapa derajat”

(Q.S Al Mujadalah: 11)

Life is a choice

(Penulis)

Keep moving forward

(Robinson)

8

HALAMAN PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim

Dengan rahmat Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang

Dengan ini saya persembahkan karya ini untuk:

Ibu, yang tanpa lelah mencurahkan kasih sayang dan do’a yang tak terhingga.

Ayah, yang selalu melimpahkan kasih sayang dan selalu memberikan yang

terbaik.

Adik, yang telah menjadi sumber motivasi dengan segala keterbatasan yang

dimilikinya.

Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat dan rezekinya kepada kalian

dan dikemudian hari Allah SWT membalas semua jasa kalian.

Amin ya rabbal alamin.

9

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah dan Hasil Audit

Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di

Indonesia tahun 2014)”, sebagai salah satu syarat syarat kelulusan dalam program S-1

(strata) Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,

sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan

terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua pihak yang telah memberikan bantuan

baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini. Untuk itu,

penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Sutaryo S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing akademik penulis.

5. Sulardi, S.E., M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi yang telah

memberikan ilmu, waktu, arahan, dan bimbingan dalam penyusunan

skripsi.

10

6. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

yang telah banyak memberikan bimbingan dan ilmu yang bermanfaat

sebagai bekal penulis untuk masa depan.

7. Ayah penulis Suyono dan ibu penulis Giyarti yang selalu memberikan doa,

dorongan, dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.

8. Adik penulis Ramdani Pangestu yang selalu memberikan motivasi untuk

menyelesaikan skripsi ini.

9. Tim magang Dinas Kesehatan Kabupaten Pacitan (Abi, Ardi, Indri, Oki,

Reni, Ruli, dan Yoga) yang pada masa magang telah memberikan

pengalaman yang bermanfaat.

10. Sahabat perkuliahan penulis Abi, Ryan, Mahes, Faris, dan Ricky yang

selalu bisa membuat penulis tertawa bahagia dan memberikan motivasi

kepada penulis.

11. Sahabat kost penulis Arif, Umam, Zaim, Deny, Ardi, Ginanjar, dan Galuh

yang telah menemani penulis selama 3 tahun ini berbagi suka dan duka.

12. Teman-teman Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret

Angkatan 2013, yang telah memberikan masukan dan dukungan.

13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak

dapat disebutkan satu per satu.

11

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna,

untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca.

Akhir kata penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan

bagi pembaca ataupun pihak yang membutuhkannya.

Surakarta, 2017

Penulis

12

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

ABSTRAK ................................................................................................................. ii

ABSTRACT ............................................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iv

HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... vi

HALAMAN MOTTO ................................................................................................ vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. …xvi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xviii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ...................................................................................... 6

1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7

1.4. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 8

1.5. Sistematika Penulisan ................................................................................... 9

BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. Landasan Teori.............................................................................................. 10

2.1.1. Teori Agensi......................................................................................... 10

2.1.2. Akuntabilitas Publik............................................................................. 11

2.1.3. Transparansi ......................................................................................... 13

2.1.4. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah .................................... 14

13

2.1.5. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ....................... 15

2.1.6. Karakteristik Pemerintah Daerah ......................................................... 18

2.1.6.1. Ukuran Pemerintah Daerah ......................................................... 19

2.1.6.2. Tingkat Kekayaan Daerah........................................................... 19

2.1.6.3. Tingkat Ketergantungan Terhadap Pusat .................................... 20

2.1.6.4. Belanja Modal ............................................................................. 21

2.1.7. Temuan audit ....................................................................................... 21

2.1.8. Opini Audit .......................................................................................... 22

2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 23

2.3. Kerangka Pemikiran...................................................................................... 26

2.4. Hipotesis Penelitian ...................................................................................... 27

2.4.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah .................................................................................................. 27

2.4.2. Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah .................................................................................................. 27

2.4.3. Pengaruh Tingkat Ketergantungan terhadap Pusat terhadap Kinerja

Pemerintah Daerah ............................................................................... 28

2.4.4. Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .......... 29

2.4.5. Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ........... 29

2.4.6. Pengaruh Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............... 30

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Populasi dan Sampel ..................................................................................... 31

3.2. Jenis dan Sumber Data .................................................................................. 31

3.3. Metode Pengumpulan Data ........................................................................... 32

3.4. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel ................................ 32

3.4.1. Variabel Dependen............................................................................... 32

3.4.2. Variabel Independen ............................................................................ 33

3.4.2.1. Variabel Ukuran Pemerintah Daerah .......................................... 33

14

3.4.2.2. Variabel Tingkat Kekayaan Daerah ............................................ 34

3.4.2.3. Variabel Tingkat Ketergantungan Terhadap Pusat ..................... 34

3.4.2.4. Variabel Belanja Modal .............................................................. 35

3.4.2.5. Temuan Audit ............................................................................. 36

3.4.2.6. Opini Audit ................................................................................ 36

3.5. Model Penelitian ........................................................................................... 37

3.5.1. Statistik Deskriptif ............................................................................... 37

3.5.2. Uji Asumsi Klasik ................................................................................ 38

3.5.2.1. Uji Normalitas ............................................................................. 38

3.5.2.2. Uji Multikolinearitas ................................................................... 38

3.5.2.3. Uji Heterokedastisitas ................................................................. 39

3.5.2.4. Uji Autokorelasi .......................................................................... 39

3.6. Uji Hipotesis ................................................................................................. 40

BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1. Analisis Data ................................................................................................. 42

4.2. Statistik Deskriptif ........................................................................................ 42

4.3. Uji Asumsi Klasik ......................................................................................... 45

4.3.1. Uji Normalitas ...................................................................................... 45

4.3.2. Uji Multikolinearitas ............................................................................ 46

4.3.3. Uji Heterokedastisitas .......................................................................... 47

4.3.4. Uji Autokorelasi ................................................................................... 48

4.4 Uji Hipotesis .................................................................................................. 49

4.4.1. Uji signifikansi menyeluruh atau simultan (Uji-F) .............................. 49

4.4.2. Uji koefisien determinasi (R2) ............................................................. 50

4.4.3. Uji signifikansi individu atau parsial (Uji-t) ........................................ 51

4.5. Pembahasan................................................................................................... 53

4.5.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah .................................................................................................. 54

15

4.5.2. Pengaruh Tingkat Kekayaan Daerah terhadap Kinerja Pemerintah

Daerah .................................................................................................. 54

4.5.3. Pengaruh Tingkat Ketergantungan terhadap Pusat terhadap Kinerja

Pemerintah Daerah ............................................................................... 55

4.5.4. Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Pemerintah Daerah .......... 56

4.5.5. Pengaruh Temuan Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ........... 57

4.5.6. Pengaruh Opini Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah ............... 58

BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN

5.1. Kesimpulan ..................................................................................................... 59

5.2. Keterbatasan ................................................................................................... 59

5.3. Saran ............................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

16

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2 Daftar tabulasi penelitian terdahulu .............................................................. 23

Tabel 4.1 Sampel Pemda kabupaten/kota tahun 2014 ............................................... 42

Tabel 4.2 Statistik deskriptif ...................................................................................... 43

Tabel 4.3 Hasil uji normalitas sebelum dilakukan outlier ......................................... 45

Tabel 4.4 Hasil uji normalitas setelah dilakukan outlier ............................................ 46

Tabel 4.5 Hasil uji multikolinearitas .......................................................................... 47

Tabel 4.6 Hasil uji heterokedastisitas ........................................................................ 48

Tabel 4.7 Hasil uji autokorelasi ................................................................................. 49

Tabel 4.8 Hasil uji-F .................................................................................................. 50

Tabel 4.9 Hasil uji R2 ................................................................................................. 51

Tabel 4.10 Hasil uji-t ................................................................................................. 51

17

DAFTAR GAMBAR

halaman

GAMBAR 2 Kerangka pemikiran ............................................................................. 26

18

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar sampel pemerintah kabupaten atau kota tahun 2014

Lampiran 2 Hasil output pengolahan data dengan SPSS 20