pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap ... · pengaruh karakteristik pemerintah daerah...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP PERTUMBUHAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris: Pemerintah Daerah Kab/Kota di Jawa Timur)

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

OLEH:

LITA FEBRIANA

NIM: S4311031

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii



PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris: Pemerintah Daerah Kab/Kota di Jawa timur

Disusun Oleh:

LITA FEBRIANA

NIM: S4311031

Telah disetujui Pembimbing

Pada Tanggal, Januari 2015

Pembimbing,

Prof. Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com (Hons)., Ph.D., Ak.

NIP. 19630203 198903 1 006

Mengetahui:

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA.

NIP: 196609251992031002


commit to user

iii



PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris: Pemerintah Daerah Kab/Kota di Jawa Timur)

Disusun oleh:

LITA FEBRIANA

NIM : S4311031

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal:

Ketua tim penguji : Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., ......................

Sekretaris : Dr. Djuminah, M.Si, Ak .....................

Anggota : Prof. Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com (Hons)., Ph.D., Ak ...........

Mengetahui,

Direktur PPS UNS Ketua Program Studi Magister Akuntansi

Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, MS. Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA

NIP. 196107171986011001 NIP. 196609251992031002


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Lita Febriana

NIM : S4311031

Program Studi : Magister Akuntansi

Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengaruh Karakteristik

Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah (Studi

Empiris: Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Jawa Timur)” adalah betul-betul

karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya

peroleh atas tesis tersebut.

Surakarta, Desember 2014

Yang menyatakan,

Lita Febriana


commit to user

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tesis ini dipersembahkan

Untuk orang-orang dekat yang saya cintai

Keluargaku yang selalu mendukung, apapun itu...

Ibuku Elly Budiarti yang selalu memberi doa dan restu dalam setiap

langkah-langkahku

Suamiku tercinta,

Yoga Arief dengan segala perhatian yang senantiasa mendukung

setiap keberhasilanku dan memberi semangat setiap waktu

Dua Buah Hatiku,

Chleo Nesha Khumaira Hanggodo

Keisha Sabila Putri Hanggodo

Untuk segala senyum cerianya, polah tingkahnya dan kelucuannya

yang selalu membuat hidupku menjadi lebih indah

Yang selalu ada dihati... untuk segalanya...

Selama ini, dan selamanya..

Terima kasih....


commit to user

vi

HALAMAN MOTTO

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.

(QS Ro’du: 28)

Senyummu, Keberuntunganmu...

Esok tidak akan bisa mengubah apa yang terjadi hari ini, tapi hari ini masih terbuka untuk mengubah apa yang akan terjadi esok

Allah akan mengangkat orang-orang yang beriman di antara kalian dan orang

yang diberi ilmu beberapa derajat, dan Allah Maha Mengetahui terhadap apa yang

kalian kerjakan.

(QS Mujadalah: 11)

Percaya.. Bahwa semua ada saatnya...

Tak perlu menuntut.. hanya mennunggu.. bersabar, berdoa dan berusaha...


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur tak henti-hentinya penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

limpahan pertolongan, rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis yang berjudul “Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah

Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Empiris: Pemerintah

Daerah Kabupaten/kota di Jawa Timur) dengan baik. Tesis ini disusun guna

memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada program Magister

Akuntansi di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini bukan hasil dari

jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada

kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada

semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung.

Dengan kerendahan dan ketulusan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan

memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas

dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

3. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku ketua program Pasca

Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

viii

5. Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku ketua program Magister

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Ibu Dra. Y. Anni Aryani M.Prof.Acc., Ph.D., Ak., selaku sekretaris program

Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

7. Bapak Prof. Drs. Djoko Suhardjanto M.Com (Hons), Ph.D, Ak., selaku

pembimbing yang telah amat sangat banyak berkorban dan meluangkan

waktu, pikiran, serta tenaganya untuk selalu memotivasi penulis, memberi

semangat, kritik dan saran untuk segera menyelesaikan karya ini.

8. Bapakku (Alm) Suminto yang selalu ada dihati dan Ibuku Elly Budiarti

untuk semua doa dan restunya.

9. Suamiku Yoga Arief dan buah hatiku untuk pengertian, kesabaran dan

semangatnya yang tiada henti.

10. Teman-teman Maksi XV Madiun : Pakdhe Agung, Pakdhe Yudi, Pak Satrio,

Bu Hermin, mb Tanti, mb Nirma, Yenny, Wenny, Pak Misdi, Pak Heru,

mas Deddy, Mbak Rita, Mas Nardi, mb Itsna, mas Dori, atas segala

kenangan indah selama ini dan atas semangat kebersamaannya yang tak

akan lekang oleh waktu.

11. Bapak Ibu Dosen beserta Staf di Program Magister Akuntansi Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, atas bimbingan keilmuan

khususnya dalam ilmu Akuntansi.

12. Special thanks to semua karunia yang telah diberikan Allah selama ini...


commit to user

ix

Sesungguhnya kesempurnaan hanya milik Allah semata. Seperti halnya tesis

ini yang memerlukan saran dan kritik sebagai masukan bagi perbaikan penelitian

di masa yang akan datang. Terimakasih.

Surakarta, Januari 2015

Lita Febriana


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL…….…………………………………………… ................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………….. .............. .ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI………………………….. .. .............. iii

HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………............ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………….. . ............... v

HALAMAN MOTTO………………………………………………. .. ............. vi

KATA PENGANTAR………………………………………………. .. . .......... vii

DAFTAR ISI……………………………………………………… ...... .............. x

DAFTAR TABEL……………………………………………………….......... xiii

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………......... xiv

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………….......... xv

ABSTRAK….....………………………………………………………............ xvi

ABSTRACT…………………………………………………………… .......... xvii

BAB I PENDAHULUAN………………………………………… ...... ........... 1

A. Latar Belakang …………………………………………..................... 1

B. Rumusan Masalah….…………………………………………............ 5

C. Tujuan Penelitian…………………………………………………......... 6

D. Manfaat Penelitian………………………………………………........... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS 8

A. Teori Organisasi..............…………………………………………........... 8

A.1 Pengertian Teori Organisasi............……………………………....... 8


commit to user

xi

A.2 Organisasi Pemerintah......................................................................... 12

B. Karakteristik Pemerintah Daerah ............................................……................ 12

C. Pertumbuhan PAD............................................................................................ 16

D. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Pertumbuhan PAD.............................. 18

E. Pengembangan Hipotesis.........……………………………………............... 20

E.1 Ukuran Pemerintah Daerah (Size).............................................................. 20

E.2 Jumlah SKPD ............................................................................................. 21

E.3 Belanja Daerah........................................................................................... 23

E.4 Status Daerah............................................................................................... 24

F. Skema Konseptual............................................................................................25

BAB III METODE PENELITIAN…………………………………................ 27

A. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan................................................... 27

B. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel.............................................. 28

B.1. Variabel Dependen......………………………………...........……................29

B.2. Variabel Independen…...……………………………...........……................30

C Metode Analisis Data ...................................................................................... 31

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN…...........…………………........ 36

1. Gambaran Umum Objek Penelitia................……….................................... 36

2. Pengujian Hipotesis.................................................................................... 37

2.1 Statistik Deskriptif.................................................................................... 37

2.2 Uji Asumsi Klasik....................................................................................... 40

3 Analisis Regresi Berganda............................................................................. 40

4. Pembahasan................................................................................................ 45


commit to user

xii

BAB V PENUTUP …………………….................................................. ........... 54

A. Kesimpulan………………………………………………………............... 52

B. Keterbatasan................................................................................................. 57

C. Saran………………………………………………………........................ 57

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………......... 58

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

4.1 Sample Penelitian ...................................................................................... 36

4.2.Deskriptif Statistik Data............................................................................. 37

4.3 Hasil Uji Regresi linier berganda ......................................................... 40

4.4 Uji Koefisien Determinasi................................................................ ......... 41

4.5 Uji Statistik f ....................................................................................... ..... 42

4.6 Uji Signifikansi t ............................................................................... 43

Lampiran II ..................................................................................................... 63


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

1 Skema Konseptual..... ................................................................................. 26

2 Uji Heteroskedastisitas............................................................................... 69


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Daftar Sampel Kota/Kabupaten di Indonesia. ........................................... 37

2. Hasil Uji Asumsi Klasik .......................................................................... 63

3. Hasil Uji Regresi Berganda........................................................................ .. 70


commit to user

xvi

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah

daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. Penelitian ini difokuskan

pada pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD), sedangkan karakteristik

pemerintah daerah diproksikan dengan Ukuran Pemerintah Daerah (Size), Jumlah

SKPD, Belanja Daerah, dan Status Daerah. Obyek penelitian adalah

kota/kabupaten di Jawa Timur . Teknik penentuan sampling adalah Judgement

Sampling, Sampel seluruhnya diambil dari 38 kota/kabupaten di Jawa Timur

selama 2010-2011 mengunakan LKPD kota/kabupaten dari Laporan Hasil

Pemeriksaan BPK. Teknik pengujian hipotesa menggunakan analisis regresi

berganda.

Hasil uji F menunjukan bahwa secara simultan semua variabel independen

berpengaruh terhadap Pertumbuhan PAD. Berdasarkan hasil uji t dapat

disimpulkan bahwa Ukuran Pemerintah Daerah, Belanja Daerah dan Status

Daerah berpengaruh positif, sedangkan Jumlah SKPD tidak berpengaruh terhadap

Pertumbuhan PAD Pemerintah Daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

merupakan sumber pendanaan penting bagi pemerintah daerah untuk

melaksanakan kegiatan pembangunan. Ukuran Pemerintah Daerah, Belanja

Daerah dan status daerah yang tinggi juga mempengaruhi Pertumbuhan PAD

pemerintah daerah. Jumlah SKPD yang besar belum menjamin pada Pertumbuhan

PAD pemerintah daerah yang bagus, hal ini bisa saja dipengaruhi oleh tahapan

pelaporan sesuai SAP yang tidak dipatuhi ataupun terkait kurang maksimalnya

pelayanan yang diberikan pada masyarakat

Kata Kunci: Karateristik Pemerintah Daerah, Pertumbuhan Belanja Pemerintah

Daerah, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Ukuran Pemerintah Daerah

(Size) , Jumlah SKPD, Belanja Daerah, dan Status Daerah.


commit to user

xvii

ABSTRACT

This study aimed to examine the effect of the characteristics of the local

government on the financial performance of local governments. This study

focused on the growth of revenue (PAD), while the characteristics of the local

government is proxied by the Local Government Size (Size), Total SKPDs,

Shopping Area, and Regional status. The research object is the city / county in

East Java. Determination of the sampling technique is Judgment Sampling,

sample entirely taken from 38 cities / districts in East Java during 2010-2011

using LKPD city / county of Audit Reports CPC. Hypothesis testing techniques

using multiple regression analysis.

F test results showed that simultaneously all independent variables affect

the revenue growth. Based on the results of the t test can be concluded that the

size of the Local Government, Local Shopping and Status as a positive influence,

while Total SKPDs not affect the Local Government revenue growth. Revenue

(PAD) is an important source of funding for local governments to carry out

development activities. Size of Local Government, Local Shopping and areas of

high status also affects the growth of local government revenue. SKPDs large

amount does not guarantee the growth of local government revenue nice, it could

have been influenced by the appropriate SAP reporting stages are not complied or

maximal related services provided to the community

Keywords: Characteristics of Local Government, Local Government

Expenditure Growth, Revenue (PAD), Local Government Size

(Size), Total SKPDs, Shopping Area, and Regional status.

pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap ... · pengaruh karakteristik pemerintah daerah...

Documents