karakteristik eksekutif, daerah otonom dan … filepengungkapan wajib dalam laporan keuangan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

KARAKTERISTIK EKSEKUTIF, DAERAH OTONOM DAN TINGKAT

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia

Tahun 2011)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Persyaratan Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis

Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh:

Farah Anis Kusumastuti

F0310032

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

KARAKTERISTIK EKSEKUTIF, DAERAH OTONOM DAN TINGKAT

KEPATUHAN PENGUNGKAPAN WAJIB DALAM LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia

Tahun 2011)


F0310032

Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris mengenai

pengaruh karakteristik eksekutif dan daerah otonom terhadap tingkat kepatuhan

pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Variabel-

variabel yang diuji dalam penelitian ini adalah level pendidikan eksekutif, latar

belakang pendidikan ekonomi/akuntansi eksekutif, umur eksekutif, masa jabatan

eksekutif dan daerah otonom baru.

Pengumpulan data menggunakan judgment sampling pada pemerintah

daerah kabupaten/kota di Indonesia selama tahun 2011. Berdasarkan metode

tersebut, diperoleh sampel sebanyak 302 pemerintah daerah. Item pengungkapan

wajib yang digunakan untuk mendeteksi tingkat kepatuhan pengungkapan wajib

sesuai SAP adalah 50 item. Penelitian ini menggunakan analisis regresi berganda

untuk menguji variabel-variabel yang berpengaruh terhadap tingkat kepatuhan

pengungkapan wajib.

Hasil dari pengujian menunjukkan bahwa variabel independen yang

berpengaruh secara signifikan terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib

adalah level pendidikan eksekutif dan daerah otonom baru. Variabel kontrol

berupa rasio kemandirian keuangan daerah juga berpengaruh secara signifikan

terhadap tingkat kepatuhan pengungkapan wajib. Akan tetapi, variabel latar

belakang pendidikan ekonomi/akuntansi eksekutif, umur eksekutif dan masa

jabatan eksekutif tidak menunjukkan pengaruh terhadap tingkat kepatuhan

pengungkapan wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.

Kata kunci : karakteristik eksekutif, daerah otonom baru,

pengungkapan wajib, Standar Akuntansi Pemerintah

(SAP), laporan keuangan pemerintah daerah

Ketersediaan Data : BPK dan Otda Kemendagri


commit to user

vi

ABSTRACT

EXECUTIVE CHARACTERISTICS, AUTONOMOUS REGIONAL AND

THE LEVEL OF MANDATORY DISCLOSURE COMPLIANCE IN THE

LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENT

(Empirical Study on Local Government in Indonesia Year 2011)


F0310032

This study aims to find empirical evidence of the effect of executive

characteristics and autonomous regional in the level of mandatory disclosure

compliance in the Financial Statement of Local Government. Variabels tested in

this study are educational level of executive, economic or accounting educational

background of executive, age of executive, tenure of executive and new

autonomous regional.

The data were obtained in this study using judgment sampling. The sample

consist of 302 local government. Items mandatory disclosure use to detect

mandatory disclosure compliance in according to Government Accounting

Standard (SAP) are 50 items. This study use multiple regression analysis to

examine variables that influence the level of mandatory disclosure compliance.

The results show that the independent variables that significantly affect to

mandatory disclosure compliance are educational level of executive and new

autonomous regional. Control variable is independence of financial ratio also

significantly affect to mandatory disclosure compliance. However, economic or

accounting educational background of executive, age of executive, and tenure of

executive are not show significant influence to mandatory disclosure compliance

in the local government financial statement.

Keyword : executive characteristics, new autonomous regional,

mandatory disclosure, Government Accounting Standard

(SAP), local government financial statement

Data Availability : BPK dan Otda Kemendagri


commit to user

vii

MOTTO

”Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari

sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain, dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap.”

(Q.S. Asy-Syarh: 6-8)

”Success is a state of mind. If you want success, start thinking of yourself as a success.”

(Dr. Joyce Brothers)

”Selalu berusaha dan berdoa serta berpikir positif akan hasil yang akan diperoleh merupakan

salah satu kunci utama kesuksesan.”

(My Parents)

”Try not to become a man of success rather try to become a man of value.”

(Albert Einstein)

”Jika kita mempunyai keinginan yang kuat dari dalam hati, maka seluruh alam semesta akan

bahu membahu mewujudkannya.”

(Ir. Soekarno)

”Bersusah dahulu tak mengapa, asalkan kedepannya sukses dan bahagia.”

(My Bee)

”Seorang pemenang tak akan pernah berhenti untuk berusaha dan orang yang berhenti untuk

berusaha tak akan menjadi seorang pemenang. Semangat !!”

(Penulis)


commit to user

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan untuk:

Teruntuk …..

Ayah dan Ibu tercinta,

Keluarga Besarku, paling special

untuk alm. Safi’i Ahmad (kakak ku

tersayang),

My Bee ku,

Sahabat-sahabatku, dan

Alamamater Kebanggaanku


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat,

karunia, dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi

yang berjudul “Karakteristik Eksekutif, Daerah Otonom dan Tingkat

Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di

Indonesia Tahun 2011)”.

Adapun skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi pada Program S1 Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak

akan selesai tanpa adanya dukungan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak,

untuk itu dengan segala kerendahan dan ketulusan hati penulis ingin

menyampaikan rasa terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.

2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

3. Bapak Taufiq Arifin, S.E., M. Sc., CA., selaku pembimbing skripsi atas semua

arahan, kritik, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis untuk

mencapai hasil yang terbaik.


commit to user

x

4. Bapak Dr. Bandi, M. Si., Ak., selaku pembimbing akademik sekaligus dosen

penguji skripsi atas nasihat, saran, dan sharing ceritanya yang sudah diberikan

selama ini.

5. Bapak Muh. Syafiqurrahman, S.E., MM., Ak., selaku dosen penguji skripsi

atas kritik dan sarannya untuk perbaikan penulisan skripsi agar karya ini

menjadi lebik baik lagi.

6. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen serta karyawan FE UNS, terutama pak Timin

yang selalu memotivasi saya untuk segera menyelesaikan studi ini, terima

kasih penulis ucapkan atas semua ilmu yang telah diberikan dan bantuan

dalam kegiatan perkuliahan.

7. Ayah Sardi dan Ibu Sarinem serta adik-adikku (Naufal dan Novensya) tercinta

yang selalu memberikan doa, kasih sayang, dukungan lahir dan batin,

semangat, serta kehangatan suasana rumah yang selalu menjadikan alasan

penulis untuk tetap berjuang dan meraih kesuksesan kelak.

8. Keluarga besar tercinta (Eyang Sagiyem, Budhe Kedah, Pakdhe Mul, Budhe

Mi) terimakasih buat doa, dukungan dan semangatnya, serta saudara-saudara

di desa yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih untuk

dukungan dan jalan-jalannya.

9. Sahabat-sahabat terbaikku (Heni Dwi Sutanti, Navyta Ana Sandhani dan Putri

Meelyana Novitasari) yang telah bersama saat suka maupun duka. Tak lupa

juga untuk sahabat lamaku (Tika Triwik Rahmadi), terima kasih untuk

semangat, bantuan dan dukungan. Aku sayang kalian semua, my best friend

forever.


commit to user

xi

10. Haris Indratama dan Rizky Saputra, teman seperjuangan magang di PT Badak

NGL, Bontang. Terima kasih untuk kebersamaan dan kebaikannya selama di

Bontang. Untuk teman seperjuangan magang di Bontang Mas Sony, Mas

Asbar, Mas Apank, serta Mas Syulung, terima kasih atas persahabatan dan

kebaikan selama penulis magang di Bontang.

11. Devia Indah Yanuarti, Destia Dewi Prima Diatri dan Atikah Dinarti atas

kebersamaannya untuk menuntut ilmu Brevet A dan B di IAI Solo. Tak lupa

juga penulis ucapkan terima kasih untuk anggota kelas eksekutif brevet A dan

B angkatan 15 (Pak Joko, Pak Hery, Mbak Tika, Mbak Yessi, Mbak Rita dan

Bu Gina).

12. Kurniawan Agung Nugroho dan Fany Himawan Setiabudi yang selalu

menemani jalan-jalan dan kuliner bareng, serta Putra Satria Wibawa yang

selalu berjuang bersama dalam menyelesaikan skripsi.

13. My Bee, seseorang yang sangat special di hatiku, yang selalu menemaniku,

selalu membuatku tersenyum dan selalu memberiku semangat. Kelak cita-cita

kita akan tercapai di kemudian hari dan jangan menyerah untuk mencapai

impianmu.

14. Sahabat Unta Imut (Destia, Atikah, Laksmi, Aditya, Farah, Fifi, Nana, Pipit,

Vian, Heni, Putri, Stefany, Fanny, Hayu, Riana, Haris, Laga, Wendy, Wiwid,

Agus, Wawan, Yogi, Faiz, dan Witon) dan teman-teman mahasiswa akuntansi

FE UNS angkatan 2010 terimakasih atas persahabatan dan sharing

informasinnya. Semoga persahabatan kita akan kekal sampai akhir kehidupan.


commit to user

xii

15. Eks anggota GS (Emak Yenny, Mas Miko, Mas Kus, Mas Andhika, Heni,

Putri, Gita, dan Sheilla), terima kasih atas kebersamaan di GS selama

berorganisasi di HMJA. GS dan HMJA membuat penulis mempunyai keluarga

yang indah.

16. Kakak-kakak yang baik hati (Mbak Tina, Mbak Novita, Mbak Retnia, Mas

Adhi dan Mas Gigih), terima kasih sudah mengajarkan kepada penulis tentang

semangat dan kerja keras untuk mencapai hasil yang maksimal.

17. Adik-adikku tersayang (Chaca, Yoshi, Beltian dan Michol) yang selalu

memberikan kecerian selama mengikuti Olimpiade Akuntansi dan semua

adik-adik angkatan 2011 yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, terima

kasih atas kebaikan kalian semua.

18. Adik-adik yang saya banggakan (Denny dan Kevin), terima kasih sudah

mempercayakan penulis untuk menjadi guru privat kalian. Semangat terus

untuk mencapai cita-cita kalian dan jangan pantang menyerah.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis

harapkan sebagai masukan yang berharga dan demi perbaikan yang berkelanjutan.

Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua

pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.

Surakarta, 29 Maret 2013

Penulis


commit to user

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

SURAT PERNYATAAN iv

ABSTRAK v

ABSTRACT vi

MOTTO vii

HALAMAN PERSEMBAHAN viii

KATA PENGANTAR ix

DAFTAR ISI xiii

DAFTAR TABEL xviii

DAFTAR GAMBAR xix

DAFTAR LAMPIRAN xx

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penelitian 1

1.2. Rumusan Masalah 7

1.3. Tujuan Penelitian 8

1.4. Manfaat Penelitian 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. Tinjauan Pustaka 10


commit to user

xiv

2.1.1. Teori Agensi dalam Pemerintahan 10

2.1.2. Karakteristik Eksekutif 12

2.1.3. SAP (Standar Akuntansi Pemerintahan) 13

2.1.4. LKPD (Laporan Keuangan Pemerintah Daerah) dan

Pengungkapan Wajib (Mandatory Disclosure) dalam LKPD 16

2.1.5. Karakteristik Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan

Pengungkapan Wajib 22

2.1.6. Daerah Otonom Baru dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan

Wajib 25

2.2. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis 27

2.2.1. Level Pendidikan Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan

Pengungkapan Wajib dalam LKPD 27

2.2.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif

dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD 29

2.2.3. Umur Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan

Wajib dalam LKPD 30

2.2.4. Masa Jabatan Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan



Wajib dalam LKPD 32

2.3. Kerangka Pemikiran 33

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Desain Penelitian 35


commit to user

xv

3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel 35

3.3. Sumber Data dan Metode Pengumpulan Data 37

3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 37

3.4.1. Variabel Dependen 38

3.4.2. Variabel Independen 42

3.4.2.1. Level Pendidikan Eksekutif (LEVEL) 42

3.4.2.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi

Eksekutif (BACKECO) 43

3.4.2.3. Umur Eksekutif (AGE) 44

3.4.2.4. Masa Jabatan Eksekutif (TENURE) 44

3.4.2.5. Daerah Otonom Baru (DOB) 45

3.4.3. Variabel Kontrol-Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

(MANDIRI) 45

3.5. Metode Analisis Data 46

3.5.1. Statistik Deskriptif 46

3.5.2. Uji Asumsi Klasik 46

3.5.2.1. Uji Normalitas 47

3.5.2.2. Uji Heteroskedastisitas 47

3.5.2.3. Uji Multikolonieritas 48

3.5.3. Uji Signifikansi-F dan Uji Koefisien Determinasi (R2) 48

3.5.3.1. Uji Signifikansi-F 48

3.5.3.2. Uji Koefisien Determinasi (R2) 49

3.5.4. Uji Hipotesis 49


commit to user

xvi

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

4.1. Statistik Deskriptif 51

4.2. Uji Asumsi Klasik 53

4.2.1. Uji Normalitas 53

4.2.2. Uji Heteroskedastisitas 54

4.2.3. Uji Multikolinieritas 56

4.3. Uji Signifikansi-F dan Uji Koefisien Determinasi (R2) 57

4.3.1. Uji Signifikansi-F 57

4.3.2. Uji Koefisien Determinasi (R2) 58

4.4. Uji Hipotesis 59

4.4.1. Level Pendidikan Eksekutif (LEVEL) dan Tingkat Kepatuhan


4.4.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif

(BACKECO) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib

dalam LKPD 61

4.4.3. Umur Eksekutif (AGE) dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan

Wajib dalam LKPD 61

4.4.4. Masa Jabatan Eksekutif (TENURE) dan Tingkat Kepatuhan


4.4.5. Daerah Otonom Baru (DOB) dan Tingkat Kepatuhan


4.4.6. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah (MANDIRI) dan

Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD 63


commit to user

xvii

4.5. Pembahasan 63

4.5.1. Level Pendidikan Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan


4.5.2. Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi Eksekutif dan

Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib dalam LKPD 64

4.5.3. Umur Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan Wajib

dalam LKPD 65

4.5.4. Masa Jabatan Eksekutif dan Tingkat Kepatuhan Pengungkapan

Wajib dalam LKPD 66


Wajib dalam LKPD 66

4.5.6. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Tingkat Kepatuhan


BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan 69

5.2. Keterbatasan 69

5.3. Saran 70

5.4. Implikasi 71

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

I.1. Perkembangan Daerah Otonom Hasil Pemekaran (DHOP)

Setelah BerlakunyaUU No. 22 Tahun 1999 .................................. 3

I.2 Perkembangan Opini LKPD Tahun 2007 - 2011 .......................... 4

III.1 Hasil Seleksi Sampel ..................................................................... 36

III.2 Data dan Sumber Data ................................................................... 37

III.3 Variabel dan Pengukuran Variabel................................................ 38

III.4 Elemen Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (LKPD) sesuai dengan PP No. 71 Tahun 2010 ................ 40

IV.1 Statistik Deskriptif ......................................................................... 51

IV.2 Tabel Frekuensi Level Pendidikan Eksekutif ................................ 52

IV.3 Tabel Frekuensi Latar Belakang Pendidikan Ekonomi/Akuntansi

Eksekutif ........................................................................................ 52

IV.4 Hasil Uji Normalitas ...................................................................... 54

IV.5 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................ 56

IV.6 Hasil Uji Signifikansi-F ................................................................ 57

IV.7 Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................... 58

IV.8 Hasil Uji Hipotesis ........................................................................ 60


commit to user

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian 34

4.1 Scatter Plot Uji Heteroskedastisitas 55


commit to user

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Elemen Pengungkapan Wajib Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah (LKPD) sesuai dengan PP No. 71 tahun 2010

Lampiran 2 Daftar Pemerintah Daerah di Indonesia dan Daerah Otonom Hasil

Pemekaran sampai dengan tahun 2013 yang digunakan sebagai

Sampel

Lampiran 3 Hasil Input Data Variabel Dependen dan Independen

Lampiran 4 Deskripsi data

Lampiran 5 Pengujian Normalitas

Lampiran 6 Uji Heteroskedastisitas

Lampiran 7 Uji Multikolinearitas

Lampiran 8 Uji Signifikansi-F

Lampiran 9 Uji Koefisien Determinasi (Adj R2)

Lampiran 10 Uji Hipotesis

karakteristik eksekutif, daerah otonom dan … filepengungkapan wajib dalam laporan keuangan...

Documents