MAKALAH

EKOLOGI PEMERINTAHAN

Disusun untuk memenuhi salah satu tugasMata kuliah Ekologi Pemerintahan

Program Studi Ilmu Pemerintahan Semester IVDosen : Kiki

Disusun oleh :

DINI ANDIAN3506120039

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKUNIVERSITAS GALUH

CIAMIS 2014

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah, merupakan satu kata yang sangat pantas penulis

ucakan kepada Allah STW, yang karena bimbingannyalah maka penulis bisa

menyelesaikan makalah yang berjudul "Dampak urbanisasi terhadap pertumbuhan

ekonomi mikro"

Makalah ini dibuat dengan berbagai observasi dalam jangka waktu tertentu

sehingga menghasilkan karya yang bisa dipertanggungjawabkan hasilnya. Saya

mengucapkan terimakasih kepada pihak terkait yang telah membantu saya dalam

menghadapi berbagai tantangan dalam penyusunan makalah ini.

Saya menyadari bahwa masih sangat banyak kekurangan yang mendasar pada

makalah ini. Oleh karna itu saya mengundang pembaca untuk memberikan kritik

dan saran yang bersifat membangun untuk kemajuan ilmu pengetahuan ini.

Terima kasih, dan semoga makalah ini bisa memberikan sumbangsih positif

bagi kita semua

Banjar, Juni 2014

Penyusun

i

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 2

C. Tujuan Penulisan ........................................................................... 2

BAB II PEMBAHASAN ................................................................................. 3

A. Pengertian dan Ruang Lingkup Ekologi Pemerintahan ................. 3

B. Ruang Lingkup Ekologi Pemerintahan .......................................... 5

C. Konsep Pemerintah dan Pemerintahan dan Mengapa

Pemerintahan itu Perlu!

6

D. Pengaruh Ekologi Pemerintahan

7

E. Good Government dan Good Governance dan pengaruhnya

terhadap ekologi pemerintahan

8

BAB III KESIMPULAN ................................................................................. 9

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 10

ii

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dimensi pemerintahan dapat dikaji berdasarkan salah satu teori dari

Aristoteles, yaitu teori organisme. Asumsi teori ini menyatakan bahwa Negara

atau pemerintahan adalah kodrat dan erupakan satu organisme yang

mempunyai kehidupan tersendiri.

Dalam bukunya “politics”, Aristoteles menyatakan bahwa Negara

adalah masyarakat paguyuban yang paling tinggi dalam masyarakat

paguyuban yang lainnya. Negara bersifat kodrat dan memiliki semua sifat

organisme yang terdapat pada makhluk hidup.

Fungsi pemerintahan dalam arti luas meliputi semua aspek Trias

Politika pemerintahan, yaitueksekutif, legislatif dan yudikatif (Montesquieu,

Budiarjo, 1986). Van Vollen hoven (1934), empat fungsi pemerintahan :

Fungsi Bestuur (menjalankan Undang-Undang), Fungsi kepolisian

(preventieve rechtszorg), Fungsi peradilan, untuk menjamin terciptanya

keadilan, Fungsi regeling (membuat peraturan)

Taliziduhu Ndraha (2003) mengatakan bahwa : ”pemerintahan adalah

sebuah sistem multi proses yang bertujuan memenuhi dan melindungi

kebutuhan dan tuntutan yang diperintah akan jasa publik dan layanan sipil.

”Pemerintahan berarti upaya atau kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah

berupa penerapan kewenangan dalam bentuk penataan, pengaturan,

pengamanan dan perlindungan terhadap masyarakat, penduduk dan seluruh

rakyat dalam semua aspek kehidupan sosial, ekonomi, budaya, politik,

keamanan dan ketertiban (Dharma Setiawan Salam, 2004).

Pemerintah, merupakan organ atau lembaga yang memiliki wewenang

untuk menjalankan pelayanan publik dan memiliki kewajiban untuk

menjalankan pelayanan sipil. Oleh karena itu jika dilihat dari perspektif ilmu

administrasi, pemerintah merupakan jenis organisasi publik yang bertugas

untuk melaksanakan pelayanan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan

1

masyarakat.Sebagai organisasi, pemerintah merupakan sebuah organisme,

yaitu suatu entitas sosial (socialentity) yang hidup secara evolutif, seperti :

lahir, tumbuh, berkembang, matang, dewasa dan akhirnya juga mati. Oleh

karena itu organisasi dapat dikaji melalui pendekatan sistem. Sebagai sistem,

organisasi hidup melalui mekanisme inputs – proses – outputs, serta adanya

feed back. Sebagai entitas sosial, organisasi memperoleh enerjinya dari

lingkungan(environment), dimana setelah melalui proses, outputsnya juga

digunakan untuk lingkungan.

Ekologi Pemerintahan, terdiri dari dua suku kata, yaitu Ekologi dan

Pemerintahan. Ekologi adalah bagian dari Biologi murni, yang merupakan

ilmu pengetahuan yang mempelajari proses keterkaitan hubungan, baik yang

bersifat organisme maupun anorganisme dengan lingkungan alam maupun

lingkungan sosial. Sedangkan Pemerintahan berarti suatu aktifitas, proses, dan

institusi yang terbentuk atas dasar kesepakatan Warga Negara yang

merupakan pencerminan dari harapan, kebutuhan dan keinginan Warga

Negara untuk mewujudkan kehidupan secara tertib, nyaman dan sejahtera atau

lebih sederhananya Pemerintahan merupakan suatu bentuk dinamis atau

kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah.

B. Rumusan Masalah

Dalam pokok bahasan ekologi pemerintahan akan dibahas pengertian

ekologi, hubungan ekologi dengan pemerintahan, pengaruh ekologi dengan

pemerintah.

C. Tujuan Penulisan

Adapun tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui

pengertian ekologi, hubungan ekologi dengan pemerintahan, pengaruh ekologi

dengan pemerintah.

2

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian dan Ruang Lingkup Ekologi Pemerintahan

Ekologi berasal dari Bahasa Yunani yaitu “Oikos” yang artinya rumah

atau tempat tinggal, atau dengan kata lain lingkungan tempat organisme-

organisme tinggal. Sedangkan “Logos” yang artinya ilmu. Pertama kali

diperkenalkan oleh Ernest Haeckel dari Jerman pada tahun 1896. Secara

harfiah ekologi adalah ilmu tentang mahkluk hidup dalam rumahnya, atau

dapat diartikan juga sebagai ilmu tentang rumah tangga mahluk hidup.

Perbedaan Ekologi dan Lingkungan yaitu :

Persoalan Lingkungan = “pemikiran manusia untuk memperbaiki agar

udara dan air yang terkena polusi diubah menjadi udara dan air yang segar,

dan sehat untuk kepentingan sendiri.

Persoalan Ekologi = “pemikiran manusia yang semakin luas dan

mendalam tentang bagaimana upaya melestarikan danau, mencegah efek

insektisida terhadap berbagai spesies binatang, mencegah masuknya

pencemaran terhadap sumber air minum, mencegah perubahan iklim

terhadap produksi dan perubahan habitat.

Pengertian Ekologi menurut para ahli :

1. Fuad Amsyari

Ekologi yaitu sesuatu ilmu yang mempelahari hubungan antara satu

organism dengan yang lainnyadan antara organisme-organisme tersebut

dengan lingkungannya.

2. H. Sitanggang

Ekologi yaitu ilmu yang memoelajari saling hubungan antara

lingkungan dengan faktor-faktor lingkungan sendiri dan saling hubungan

antara unsure sesuatu faktor dengan sesamanya serta saling hubungan

dengan lingkungan.

3

3. Miller

Ekologi yaitu ilmu mengenai hubungan timbal balik antara organisme

dan sesamanya serta dengan lingkungan tempat tinggalnya.

4. Prajudi Atmosudirjo

Ekologi yaitu tata hubungan total (menyeluruh) dan mutual (timbale

balik) antara satu organisme dengan linkungan sekelilingnya.

5. Odum

Ekologi yaitu suatu studi yang mempelajari struktur dan fungsi

ekosistem.

6. Kendeiihgh

Ekologi yaitu ilmu yang mempelajari hubungan timbal balik antara

organisme yang satu dengan yang lainnya.

Ekologi berkaitan dengan berbagai ilmu pengetahuan yang relevan dengan

kehidupan (peradaban) manusia, seorang yang belajar ekologi sebenarnya

bertanya tentang berbagai hal berikut : bagaimana alam bekerja, bagaimana

proses adaptasi dapat berlangsung, apa yang diperlukan oelh organisme dan

apa pula yang dihasilkannya, bagaimana mereka berinteraksi dengan spesies

lainnya, dan bagaimana individu-individu dalam spesies diatur sebagai

populasi serta bagaimana pula eksotisme yang dimuculkan.

Komponen-komponen yang ada di dalam lingkungan hidup meliputi

komponen abiotik dan biotik yang merupakan satu kesatuan yang tidak dapat

dipisahkan dan membentuk suatu sistem kehidupan yang disebut ekosistem.

Suatu ekosistem akan menjamin keberlangsungan kehidupan apabila

lingkungan itu dapat mencukupi kebutuhan minimum dari kebutuhan

organisme. Maka keberadaan komponen-komponen tersebut ada yang

senatiasa tersedia dan ada yang terbatas. Seperti populasi beberapa jenis flora

ataupun fauna (biotik) yang akhir-akhir ini punah dan sinar udara (abiotik)

yang senantiasa tersedia.

Pengertian Ekologi Pemerintahan

Yaitu suatu ilmu yang mempelajari adanya proses saling mempengaruhi

sebagai akibat adanya hubungan normatif secara total dan timbal balik antara

4

pemerintah dengan lembaga-lembaga tertinggi Negara maupun antar

pemerintah, vertikal-horisontal, dan dengan masyarakatnya.

B. Ruang Lingkup Ekologi Pemerintahan

Nilai-nilai lingkungan (ruang dan waktu) yang ditransfer, dipertukarkan,

atau ditransformasikan dari lingkungan ke bidang pemerintahan, searah atau

timbal balik adalah energi dari lingkungan fisik diwujudkan melalui iptek,

suara (vote, dukungan legitimasi) dari lingkungan social diwujudkan dalam

bentuk demokrasi dan dalam arti tertentu, rahmat dari lingkungan transedental

(Tuhan YME) yang diwujudkan dalam bentuk imtak.

Dengan melihat definisi kedua kata tadi maka Ekologi Pemerintahan

adalah ilmu yang mempelajari tentang hubungan manusia, lembaga

pemerintahan dan lingkungan alam maupun sosial, antara manusia yang

mempunyai sifat-sifat tertentu (komunitas) dan saling menyesuaikan antara

manusia dengan lingkungan sebagai bagian dari sistem penyelenggaraan

pemerintahan dari suatu negara. Secara garis besar, menurut pandangan saya

pribadi, Ekologi Pemerintahan merupakan suatu ilmu yang mempelajari

tentang hubungan pemerintahan dalam arti sempit, yaitu hubungan dari

kegiatan yang dilakukan hanya oleh badan Eksekutif. Hubungan pemerintahan

dalam arti luas, yaitu hubungan dari kegiatan yang dilakukan oleh badan

Legislatif, Eksekutif dan Yudikatif. Hubungan pemerintah dengan masyarakat

dan interaksi pemerintah dengan lingkungan alam yang tujuan akhir dari

segala aktifitas tersebut adalah untuk mewujudkan suatu kesejahteraan bagi

rakyat.

Kenapa tujuan akhir dari itu semua adalah untuk mewujudkan suatu

kesejahteraan? Karena suatu pemerintahan terbentuk merupakan wujud dari

usaha warga negara untuk mengatur kehidupan mereka dan pemerintahan ada

karena adanya suatu kekuasaan dan kewenangan. Dan kekuasaan (kemampuan

untuk mengatur orang lain) serta kewenangan (kekuasaan yang mendapat

legalitas) itu didapatkan dari rakyat yang merupakan pemilik kedaulatan dari

suatu negara. Sebagai pemilik kedaulatan, tentunya tidak mungkin mereka

5

semua yang mengatur bersama-sama suatu penyelenggaraan negara. Oleh

karena itu, mereka menyerahkan kewenangan dan kekusaan untuk mengatur

suatu negara kepada segelintir orang yang mereka percayai dan mempunyai

kemampuan dalam bidang itu.

Akan tetapi, apa yang terjadi di lapangan pemerintah masih belum bisa

mewujudkan atau menciptakan suatu kesejahteraan. Dalam implementasinya,

pemerintah belum bisa untuk mewadahi segala aspirasi rakyat. Mereka masih

bekerja untuk kepentingan sesaat dan hanya bekerja memperkaya diri mereka

sendiri. Pemerintah masih memposisikan sebagai seorang politikus yang

bekerja dalam sudut pandang politik. Mereka masih bekerja sebagai seorang

pemerintah yang mempunyai kekuasaan dan kewenangan untuk memerintah

dan rakyat tak lebih dari sekedar objek untuk mereka perintah dan mereka

paksa untuk melayani dan menghormati mereka.

C. Konsep Pemerintah dan Pemerintahan dan Mengapa Pemerintahan itu

Perlu!

Pemerintahan adalah gejala sosial yang tak terhindarkan dan ada

dimanapun. Pemerintahan lahir sebagai kebutuhan manusia, Pemrintahan

merupakan organisasi paling tua dimuka bumi. Pemerintah merupakan

organisasi yang dikendalikan oleh seseorang, sekelompok orang, bahkan

banyak orang. Pemerintah merupakan satu-satunya organisasi yang memiliki

otoritas istimewa. Pemerintah merupakan organisasi yang memperoleh

otoritas tertentu dari Tuhan dan orang banyak. Pemerintah adalah sekelompok

orang yang melakukan tugas pemerintahan sebagai wujud dari kontrak sosial.

Pemerintah sebagian orang yang memiliki kewajiban menjalankan amanah

orang banyak ke arah tujuan yang disepakati. Pemerintahan, adalah proses

dimana sekelompok orang yang memiliki kepercayaan mengelola kehidupan

kolektif untuk mencapai tujuan bersama secara nyaman dan wajar.

Pemerintahan, merupakan proses interaksi antara sekelompok orang yang

memerintah dengan sekelompok orang yang diperintah dalam mencapai tujuan

6

bersama. Pemerintah menjalankan tugas jasa publik dan layanan civil.

Pemerintah adalah personifikasi konkrit dari pengelolaan suatu negara.

Pemerintah dalam arti luas adalah keseluruhan cabang kekuasaan yang

dibagi dalam bentuk eksekutif, legislatif dan yudikatif. Pemerintah dalam arti

sempit adalah eksekutif saja. Pemerintah menunjukkan badan, organisasi,

institusi, lembaga sebagai pelaksana proses pemerintahan. Pemerintahan

menunjukkan proses interaksi oleh badan2 pemerintah dengan masyarakat.

Sebenarnya dan seharusnya pemerintah menyadari bahwa kekuasaan dan

kewenangan yang mereka miliki adalah pemberian dari rakyat sehingga

kekuasaan dan kewenangan itu harus digunakan untuk memenuhi kebutuhan

rakyat. Menyadari dan bekerja sebagai seorang Negarawan, sehingga mampu

untuk berpikir jauh kedepan, memikirkan segala akibat yang akan terjadi dari

segala kebijakan yang akan, telah dan sedang mereka putuskan. Bertingkah

laku sebagai seorang pelayan, karena upah yang mereka dapatkan adalah uang

hasil jerih payah kerja keras dari rakyat. Pada hakikatnya, rakyat membayar

orang-orang dalam pemerintahan untuk bekerja melayani mereka selayaknya

seorang budak bekerja pada Tuannya, melayani apapun yang menjadi

kebutuhan masyarakat. Ini lah konsekuensi dari seorang Pemerintah, seorang

Pegawai Negeri Sipil dan semua yang secara jelas dan nyata dibayar oleh uang

rakyat.

D. Pengaruh Ekologi Pemerintahan

Pengaruh ekologi terhadap pemikiran sosial politik di eropa berasal dari

penekanan pada pemikiran di abad 18 dan 19 tentang kemampuan manusia

untuk berubah dan menggapai kesempurnaan (perfectibility). Montesquieu

menisbahkan peran signifikan pada faktor iklim dan geografis dalam

membentuk diversitas kultural dan sosial dan variasi bentuk-bentuk

pemerintahan.

7

E. Good Government dan Good Governance dan Pengaruhnya Terhadap

Ekologi Pemerintahan

Konsep Good Government

Berdasarkan praktek pemerintahan di berbagai negara ditengarai adanya

“bad government”, yang ditandai dengan banyaknya korupsi, kolusi,

nepotisme, yang membuat negara mengarah ke kebangkrutan. Oleh karena itu,

diperlukan konsep baru mengenai cara berpemerintahan yang baik (good

government).

Konsep Good Governance

Menurut World Bank, Governance diartikan sebagai ‘the way state power

is used in managing economic and social resources for development society’.

Dengan demikian, governance adalah cara, yaitu cara bagaimana kekuasaan

negara digunakan untuk mengelola sumberdaya ekonomi dan sosial guna

pembangunan masyarakat.

UNDP, mengartikan governance sebagai ‘the exercise of

political,economic, and administrative authority to manage a nation’s affair at

all levels’. Kata governance, diartikan sebagai penggunaan/ pelaksanaan,

yakni penggunaan kewenangan politik, ekonomi dan administratif untuk

mengelola masalah nasional pada semua tingkatan.

8

BAB III

KESIMPULAN

Ekologi berasal dari bahasa Yunani kuno yaitu Oikos yang artinya rumah

tangga dan logos adalah ilmu. Berkaitan dengan study pemerintahan, maka prinsip

ekologi dapat di analogkan bahwa pemerintahan sebagai organisme yang

mempunyai hubungan pengaruh timbale balik dengan lingkungan hidupnya.

Setelah mengetahui pengertian pemerintahan maka kita juga perlu memahami apa

itu pemerintahan. Pemerintahan berasal dari kata perintah yang berarti menyuruh

dan berasal dari bahasa inggris yaitu steer yang artinya mengemudikan. Jadi

pemerintahan dapat di artikan ilmu yang mempelajari bagaimana

mengemudikanorang yang baik. C.F Strong (dalam Ermaya Suryadinata, 1993:8)

mendevinisikan pemerintahan dengan menekankan pada kekuasaan untuk

memelihara perdamaian dan keamanan serta memaksakan hokum. Sedangkan

W.S Sayremembuat devinisi “Government” is best defined the organized agency

of the state, expressing and exercising its authority : yang artinya pemerintahan

adalah lembaga Negara yang terorganisir yang memperlibatkan dan menjalankan

kekuasaanya.

Jadi dalam hal ini pemerintahan erat sekali dengan kekuasaaan, dapat

dikatakan pemerintahan tanpa kekuasaan maka tidak dapat berfungsi. Dalam arti

sempit pemerintahan adalah pelaksanaan urusan Negara oleh eksekutif.

Sedangkan dalam arti luas adalah eksekutif, legislative dan yudikatif. Ekologi di

kenal sebagai perbendaharaan kata a.n terutama melalui tulisan-tulisan seorang

Profesor havard, John M. Gaus(1894-1969), setelah seorang pelopor a.n; ia

menguraikan ekologi dengan serangkaian perkuliahan kesohornya di Universitas

Alabama tahun 1954, dan selanjutnya terbit dengan judul : Reflectins on Public

Administration: Gaus mengajar ilmu politik tidak lama setelah perang dunia I.

Kepedulian Gaus terhadap Ekologi pemerintahan didorong oleh hirauan khusus

terhadap perubahan.

9

DAFTAR PUSTAKA

Adimihardja, Kusnak. 1983. Kerangka Studi Antropologi Sosial Dalam Pembangunan. Bandung : Tarsito.

Adiwikarta, Sudardja. 1991. Beberapa Issue Sosiologi Tentang Masyarakat yang Sedang Membangun. Bandung : Program PascaSarjana UNPAD.

Garna, Judistira K. dan Rustam A. Sani. 1990. Antropologi Sosiologi di Indonesia dan Malaysia Teori Pengembangan dan Penerapan. Malaysia: UKM.

Garna, Judistira K. 1992. Teori-teori Perubahan Sosial. Bandunng : Pascasarjana UNPAD

Koentjaraningrat. 1992. Kebudayaan, Mentalitas dan Pengembangan. Jakarta: P.T. Gramedia.

Rusidi. 1993. Metode dan Teknik Penelitian Ilmu-ilmu Social. Bandung: Program Pascasarjana UNPAD

Santoso, Priyo Budi. 1993. Birokrasi Pemerintahan Orde Baru, Perspektif Kultural dan Struktural. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Sufian. 1995. Administrasi Organisasi dan Manajemen. Pekanbaru: UIR Press.

10