laporan kinerja (lakin) triwulan pertama 2018sakip.pertanian.go.id/admin/jasa/lakin akabi trw i...

DIREKTORAT ANEKA KACANG DAN UMBIDIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGANKEMENTERIAN PERTANIAN2018

LAPORAN KINERJA (LAKIN)TRIWULAN PERTAMA 2018DIREKTORATANEKA KACANG DAN UMBI

Laporan Kinerja Tahun 2018

Direktorat Aneka Kacang dan Umbi i

KATA PENGANTARUntuk mewujudkan pemerintahan yang bersih, transparan dan akuntabel,

sesuai Instruksi Presiden RI No. 7 tahun 1999 tentang Sistem AkuntabilitasKinerja Instansi Pemerintah, yang ditindak lanjuti dengan Keputusan KepalaLembaga Administrasi Negara (LAN) No. 239 tahun 2003 serta Peraturan MenteriPendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 tahun 2014tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata CaraReviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, maka Direktorat JenderalTanaman Pangan dan unit kerja dibawahnya secara berjenjang wajib menyusunLaporan Kinerja (LAKIN).

Sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan kegiatanpada tahun 2018 maka disusunlah “Laporan Kinerja (LAKIN) Direktorat AnekaKacang dan Umbi”.

Lakin ini berisi gambaran hasil capaian kinerja dari rencana kebijakan danprogram yang telah ditetapkan, mulai dari perencanaan, pengukuran, pelaporandan evaluasi serta capaian kinerja Direktorat Aneka Kacang dan Umbi TriwulanPertama Tahun 2018.

Saran dan masukan serta perbaikan yang konstruktif akan sangat pentingbagi penyempurnaan LAKIN ini.

Demikian, semoga laporan ini dapat menjadi bahan pertanggungjawabandan penilaian kinerja Direktorat Aneka Kacang dan Umbi.

Jakarta, April 2018Direktur,

Ir. Rita Mezu, M.MNIP 19620129 198503 2 002


Direktorat Aneka Kacang Dan Umbi ii

DAFTAR ISIHal

KATA PENGANTAR.................................................................................... iDAFTAR ISI.................................................................................................. iiDAFTAR TABEL.......................................................................................... ivDAFTAR LAMPIRAN................................................................................... v

I. PENDAHULUAN.................................................................................... 11.1. Latar Belakang ............................................................................... 11.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan................................. 21.3. Susunan Organisasi dan Tata Kerja................................................ 3

1.3.1. Sub Direktorat Kedelai.......................................................... 31.3.2. Sub Direktorat Aneka Kacang Lain....................................... 31.3.3. Sub Direktorat Ubikayu dan Aneka Umbi Lain...................... 41.3.4. Sub Bagian Tata Usaha........................................................ 51.3.5. Kelompok Jabatan Fungsional.............................................. 5

1.4. Sumber Daya Manusia.................................................................... 51.5. Dukungan Anggaran....................................................................... 6

II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA................................... 82.1. Rencana Strategis 2016-2019......................................................... 8

2.1.1. Visi........................................................................................ 82.1.2. Misi....................................................................................... 82.1.3. Tujuan Dan Sasaran............................................................ 92.1.4. Arah Kebijakan..................................................................... 102.1.5. Program Dan Kegiatan......................................................... 10

2.2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2018................................ 112.3. Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2018…............................................ 11

III. AKUNTABILITAS KINERJA.................................................................. 133.1. Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran...................... 133.2. Pencapaian Sasaran Strategis...................................................... 13

3.2.1. Capaian Indikator Kerja.................................................... 133.2.2. Kegiatan Yang Dilaksanakan Untuk Mendukung

Pencapaian Program Sasaran Produksi Tahun 2018.......14

3.3. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja.......................................... 163.3.1. Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Kedelai

Seluas 1.000.000 ha.........................................................17

3.3.2. Peningkatan Produksi Kacang Tanah............................... 183.3.3. Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Kacang

Hijau seluas 5.000 ha.......................................................19

3.3.4. Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi UbiKayu Seluas 1.500 ha......................................................

20

3.3.5. Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi UbiJalar Seluas 500 ha..........................................................

21

3.3.6. Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi TalasSeluas 500 ha...................................................................

21


Direktorat Aneka Kacang dan Umbi iii

3.3.7. Kegiatan Pendukung Pengelolaan Produksi TanamanAneka Kacang dan Umbi (Dokumen).................................

3.4. Akuntabilitas Keuangan...............................................................22

3.4.1. Akuntabilitas Keuangan Kegiatan Pengelolaan ProduksiTanaman Akabi.................................................................. 23

3.4.2. Akuntabilitas Keuangan Kegiatan Pendukung PengelolaanProduksi Tanaman Akabi di Satker Pusat 24

3.5. Hambatan dan Kendala................................................................. 253.6. Upaya dan Tindak Lanjut............................................................... 263.7. Analisis Efesiensi Penggunaan Sumber Daya Tahun 2018.......... 28

LAMPIRAN................................................................................................... 29


Direktorat Aneka Kacang Dan Umbi iv

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1. Alokasi Anggaran APBN Direktorat Aneka Kacang dan Umbi TA2018 ...................................................................................................

6

Tabel 2. Rencana Kinerja Tahunan Direktorat Akabi Tahun 2018.................... 11

Tabel 3. Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018 ............................... 12

Tabel 4. Target Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018 per Triwulan ................. 12

Tabel 5. Capaian Indikator Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun2018....................................................................................................

14

Tabel 6. Keterkaitan Indikator Kinerja dengan Program APBN 2018Direktorat Akabi yang Mendukungnya................................................

16

Tabel 7. Realisasi Fisik dan Keuangan Kegiatan APBN TA 2018 (Kedelai,Ubi Kayu, Ubi Jalar dan Talas)...........................................................

23

Tabel 8. Kegiatan Pendukung Pencapaian Program Sasaran Produksi Akabidi Pusat TA 2018 (s/d 31 Maret 2018)................................................

24


Direktorat Aneka Kacang dan Umbi v

DAFTAR LAMPIRAN

Hal

Lampiran 1. Struktur Organisasi Direktorat Aneka Kacang dan Umbi....... 30

Lampiran 2. Penyebaran Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan TingkatPendidikan Direktorat Aneka Kacang dan Umbi Tahun 2018

31

Lampiran 3. Perjanjian Kinerja Tahun 2018 Direktur Aneka Kacang danUmbi................................................................................

32

Lampiran 4. Tabel Sandingan Antara Capaian Indikator Kinerja VersusRealisasi Fisik Keuangan Program APBN TA 2018................

34

Lampiran 5. Tabel Analisis Capaian Produksi Triwulan I 2018Berdasarkan Data PPD BPS Jan-Mar 2018...........................

35

Lampiran 6. Tabel Realisasi Fisik dan Keuangan Dana BantuanPemerintah Pendukung IKU (Kedelai, Ubi Kayu, Ubi Jalardan Talas)........................................................................

36


1

Direktorat Aneka Kacang dan Umbi

BAB I. PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang

Komoditi aneka kacang dan umbi seperti kedelai, kacang tanah, kacanghijau, ubikayu dan ubijalar merupakan komoditas yang sangat prospektifuntuk ditumbuhkembangkan. Hal tersebut dapat terlihat dengan semakinmeningkatnya kebutuhan baik sebagai bahan pangan, pakan dan bahanbaku industri maupun bahan bakar nabati (bioethanol).

Kegiatan Pengelolaan Produksi Tanaman Aneka Kacang dan Umbi(Akabi) merupakan salah satu upaya dari unit kerja Direktorat JenderalTanaman Pangan dalam rangka memenuhi kebutuhan komoditas anekakacang dan umbi. Kegiatan tersebut difokuskan pada beberapa komoditiantara lain kedelai, ubijalar, kacang tanah, ubikayu dan kacang hijauserta talas dengan prioritas pada pendampingan/pengawalan penerapanbudidaya yang tepat dan berkelanjutan.

Pengelolaan Aneka Kacang dan Umbi (Akabi) pada dasarnyamerupakan rangkaian kegiatan untuk memfasilitasi tumbuh dankembangnya usaha budidaya aneka kacang dan umbi sehingga mampuberproduksi sesuai dengan sasaran yang ditetapkan. Pengelolaan anekakacang dan umbi juga memiliki orientasi untuk meningkatkanproduktivitas dan produksi, efisiensi, nilai tambah dan daya saingsehingga mampu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petanimaupun masyarakat sekitarnya.

Program pengelolaan komoditas aneka kacang dan umbi difokuskanpada penerapan pengelolaan budidaya yang tepat dan efisien yangdiprioritaskan pada:

a. Komoditas utama dan unggulan nasional, yaitu kedelai, ubijalar,kacang tanah, ubikayu dan kacang hijau.

b. Komoditas Akabi lainnya unggulan daerah (lokal) seperti talas, garut,ganyong, gembili, kacang koro pedang dan lain-lain. Komoditas iniberperan sebagai substitusi maupun komplemen.

Fokus pengelolaan Aneka Kacang dan Umbi (Akabi) Tahun 2018 padakomoditi kedelai, ubijalar, ubikayu dan kacang hijau serta talas denganfokus pengelolaan bersifat pendampingan, pembinaan dan


2


koordinasi/kerjasama baik dengan pemerintah daerah. Sedangkan untukprogram kacang tanah, pada tahun anggaran 2018 belum dialokasikan.

Peluang dan tantangan yang dihadapi dalam pengembangan komoditasAkabi untuk mencapai sasaran antara lain: a) mengupayakanpeningkatan pemanfaatan teknologi budidaya spesifik lokasi, gunamengurangi kesenjangan produktivitas riil petani dan produktivitaspotensial, b) merancang pemanfaatan lahan yang belum optimal (lahankering, lahan pasang surut, lahan rawa) dan peningkatan intensitaspertanaman pada lahan areal pertanian yang belum optimalpemanfaatannya, c) perbaikan teknologi panen dan pasca panen, untukmenekan kehilangan hasil, d) meningkatkan upaya diversifikasi panganberbahan baku aneka kacang dan umbi spesifik lokasi, e) meningkatnyakebutuhan komoditas Akabi sejalan dengan pertambahan jumlahpenduduk dan perkembangan industri; f) perubahan iklim global danpersaingan komoditas dengan pasar internasional.

1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor43/Permentan/OT.010/8/2015 tahun 2015 tentang Organisasi dan TataKerja Kementerian Pertanian. Kedudukan unit kerja Direktorat AnekaKacang dan Umbi (Direktorat Akabi) sebagai salah satu Eselon II lingkupDirektorat Jenderal Tanaman Pangan. Tugas Direktorat Akabi adalahmelaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakandibidang peningkatan produksi kedelai, aneka kacang lain, ubikayu dananeka umbi lain. Fungsi Direktorat Akabi adalah :

a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang peningkatan produksikedelai, aneka kacang lain, ubikayu dan aneka umbi lain;

b. Pelaksanaan kebijakan dibidang peningkatan produksi kedelai, anekakacang lain, ubikayu dan aneka umbi lain;

c. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria dibidang produksikedelai, aneka kacang lain, ubikayu dan aneka umbi lain;

d. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi dibidang peningkatanproduksi kedelai, aneka kacang lain, ubikayu dan aneka umbi lain;

e. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan dibidang peningkatanproduksi kedelai, aneka kacang lain, ubi kayu dan aneka umbi lain;

f. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Akabi.


3


1.3. Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Direktorat Akabi merupakan salah satu Unit Eselon II dari DirektoratJenderal Tanaman Pangan mempunyai struktur organisasi sesuaidengan Permentan No. 43/Permentan/OT.010/8/2015 terdiri dari 3 (tiga)Sub Direktorat, 6 (enam) Seksi dan 1 (satu) Sub Bagian dengan urutansebagai berikut (struktur organisasi pada Lampiran 1).

1.3.1 Sub Direktorat Kedelai

Sub Direktorat Kedelai mempunyai tugas melaksanakanpenyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunannorma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbinganteknis dan evaluasi di bidang peningkatan produksi kedelai.

Sub Direktorat Kedelai menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan penyusunan kebijakan dibidang peningkatanintensifikasi dan ekstensifikasi kedelai, serta pemberdayaan;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan dibidang peningkatanintensifikasi dan ekstensifikasi kedelai, serta pemberdayaan;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteriadi bidang peningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi kedelai,serta pemberdayaan;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi kedelai, sertapemberdayaan;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi kedelai, sertapemberdayaan.

1.3.2 Sub Direktorat Aneka Kacang Lain

Sub Direktorat Aneka Kacang Lain mempunyai tugasmelaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaankebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria,serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi bidangpeningkatan produksi aneka kacang lain.

Sub Direktorat Aneka Kacang Lain menyelenggarakan fungsi:a. penyiapan penyusunan kebijakan dibidang peningkatan

intensifikasi dan ekstensifikasi aneka kacang lain, sertapemberdayaan;


4


b. penyiapan pelaksanaan kebijakan dibidang peningkatanintensifikasi dan ekstensifikasi aneka kacang lain, sertapemberdayaan;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteriadi bidang peningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi anekakacang lain, serta pemberdayaan;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi aneka kacang lain,serta pemberdayaan; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi aneka kacang lain,serta pemberdayaan.

1.3.3 Sub Direktorat Ubikayu dan Aneka Umbi Lain

Sub Direktorat Ubikayu dan Aneka Umbi Lain mempunyai tugasmelaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaankebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria,serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidangpeningkatan produksi ubikayu dan aneka umbi lain.

Sub Direktorat Ubikayu dan Aneka Umbi Lain menyelenggarakanfungsi:

a. penyiapan penyusunan kebijakan dibidang peningkatanintensifikasi dan ekstensifikasi ubikayu dan aneka umbi lain,serta pemberdayaan;

b. penyiapan pelaksanaan kebijakan dibidang peningkatanintensifikasi dan ekstensifikasi ubikayu dan aneka umbi lain,serta pemberdayaan;

c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteriadi bidang peningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi ubikayudan aneka umbi lain, serta pemberdayaan;

d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi ubikayu dan anekaumbi lain, serta pemberdayaan; dan


5


e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan dibidangpeningkatan intensifikasi dan ekstensifikasi ubikayu dan anekaumbi lain, serta pemberdayaan.

1.3.4 Sub Bagian Tata Usaha

Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusankepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan suratmenyurat serta kearsipan Direktorat Akabi.

1.3.5 Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukankegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masingberdasarkan peraturan perundang-undangan.

Kelompok Jabatan Fungsional menyelenggarakan fungsi:

a. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas jabatan fungsionalPengawas Mutu Hasil Pertanian dikoordinasikan oleh pejabatfungsional senior yang ditunjuk Direktur Aneka Kacang danUmbi;

b. Direktur Aneka Kacang dan Umbi menempatkan pejabatfungsional Pengawas Mutu Hasil Pertanian pada unit kerjaeselon III sesuai tugas jabatan fungsional;

c. Jumlah pejabat fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat(1) ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja; dan

d. Jenjang jabatan fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat(1) diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan.

1.4. Sumber Daya Manusia

Jumlah sumber daya manusia tahun 2018 lingkup Direktorat AnekaKacang dan Umbi sebanyak 51 (lima puluh satu) orang meliputi,berdasarkan jenis kelamin laki-laki sebanyak 26 (dua puluh enam) orangdan perempuan 25 (dua puluh lima) orang. Berdasarkan golongan:golongan II sebanyak 6 (enam) orang, golongan III sebanyak 40 (empatpuluh) orang dan golongan IV sebanyak 5 (lima) orang. Berdasarkantingkat pendidikan meliputi S3 sebanyak 1 (satu) orang, S2 sebanyak 11(sebelas) orang, S1 sebanyak 24 (dua puluh empat) orang, D3 sebanyak


6


2 (dua) orang, SLTA sebanyak 12 (dua belas) orang, SLTP/SD sebanyak1 (satu) orang. Selain itu terdapat 4 (empat) tenaga kontrak lulusanSLTA dan jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diperbantukan 3(tiga) orang di Direktorat Aneka Kacang dan Umbi.

Berdasarkan distribusi di masing-masing Unit Eselon III dan Sub BagianTata Usaha terdiri dari: Sub Direktorat Kedelai sebanyak 11 (sebelas)orang, Sub Direktorat Aneka Kacang Lain sebanyak 12 (dua belas)orang, Sub Direktorat Ubikayu dan Aneka Umbi lain sebanyak 11(sebelas) orang dan Sub Bagian Tata Usaha sebanyak 17 (tujuh belas)orang (Lampiran 2).

1.5. Dukungan Anggaran

Pada tahun 2018 Direktorat Akabi mengelola APBN sektoral (BA.018)Program Pengelolaan Produksi Tanaman Akabi sebesarRp990.600.000.000,-. Anggaran tersebut dialokasikan pada satker pusatdan daerah, selengkapnya seperti tertera pada tabel berikut:

Tabel 1. Alokasi Anggaran APBN Direktorat Aneka Kacang dan Umbi TA2018

Dana Tersedia(Rp 000,-)

1 Bantuan saprodi peningkatan produksi kedelai 1.000.000 ha 952.000.000

2 Bantuan saprodi peningkatan produksi kacang hijau 5.000 ha 4.400.000

3 Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi kayu 1.500 ha 900.000

4 Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi jalar 500 ha 300.000

5 Bantuan saprodi peningkatan produksi talas 500 ha 300.000

6 Pembinaan 32.700.000- Pusat 8.194.150- Provinsi 6.393.460- Kab/Kota 18.112.390

990.600.000Jumlah

UraianNo

Kegiatan utama yang difasilitasi APBN sektoral Ditjen Tanaman Pangantahun 2018 melalui kegiatan pengelolaan produksi tanaman AnekaKaang dan Umbi tahun 2018, yaitu:

(1) Bantuan saprodi peningkatan produksi kedelai 1.000.000 ha,

(2) Bantuan saprodi peningkatan produksi kacang hijau 5.000 ha,


7


(3) Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi kayu 1.500 ha,

(4) Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi jalar 500 ha,

(5) Bantuan saprodi peningkatan produksi talas 500 ha,

(6) Pembinaan yang terdiri dari pusat, provinsi dan kabupaten.


8


BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

2.1. Rencana Strategis 2015 – 2019

2.1.1. Visi

Visi merupakan kondisi ideal tentang hasil kerja yang ingindiwujudkan oleh Direktorat Akabi pada masa yang akan datang,sebagai dasar dalam menyusun rencana strategis tahun 2015 –2019. Visi Direktorat Aneka Kacang dan Umbi adalah“Terwujudnya Pengembangan Aneka Kacang dan Umbiuntuk dapat Memenuhi Kebutuhan Masyarakat”.

2.1.2. Misi

Berdasarkan visi yang telah ditetapkan, dirumuskan misi-misisebagai berikut :

1. Meningkatkan percepatan alih teknologi Akabi.

2. Mengoptimalkan penggunaan lahan dan mengkoordinasikanpenyiapan lahan untuk komoditas Akabi.

3. Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif didalammelaksanakan lahan untuk komoditas Akabi.

4. Membantu koordinasi perencanaan penyediaan permodalan,pengadaan sarana produksi dan tata niaga Akabi.

5. Mengkoordinasikan seluruh subsistem terkait dalam agribisnisAkabi.

6. Meningkatkan kualitas kinerja Direktorat Akabi.

Disamping visi dan misi, norma pengelolaan organisasi harusmencerminkan karakter dan budaya seluruh aparat yang kreatifdan kerjasama yang kompak dengan menjunjung tinggisemangat kebersamaan. Makna dan karakter budaya kerjatersebut adalah bahwa setiap pekerjaan dan tugas akan dapatdilaksanakan oleh seluruh staf secara cepat, tepat dan cermatserta memberikan kinerja dengan kualitas pelayanan yangprima.


9


2.1.3. Tujuan dan Sasaran

Pada dasarnya peningkatan produksi dengan cara peningkatanproduktivitas dan perluasan areal tanam komoditas Akabimerupakan upaya menjamin terpenuhinya kebutuhan untuk bahanpangan, pakan dan industri. Dalam upaya peningkatan produksitersebut, maka Direktorat Akabi merumuskan tujuan yaitu :

1. Mewujudkan swasembada komoditi kedelai;

2. Meningkatkan produktivitas dan produksi komoditas Akabiguna memenuhi kebutuhan pangan dan gizi masyarakatsekaligus meningkatkan pendapatan dan kesejahteraanpetani;

3. Mengurangi impor untuk menghemat devisa negara danmendorong terjadinya ekspor komoditas Akabi;

4. Memenuhi bahan baku industri kecil, menengah dan besarsekaligus mengurangi ketergantungan bahan baku dari luarnegeri atau impor;

5. Mendukung diversifikasi pangan, substitusi pangankarbohidrat non beras dan protein non daging, telur dan ikan;

6. Menumbuhkembangkan sistem dan usaha agribisnis anekakacang dan umbi yang berdaya saing, berkerakyatan,berkelanjutan dan terdesentralisasi;

7. Meningkatkan lapangan kerja di wilayah pedesaan, sekaligusmembantu mengurangi urbanisasi dari desa ke kota.

8. Mendorong kegiatan perekonomian di pedesaan danmendukung pembangunan ekonomi nasional;

9. Meningkatkan kapasitas dan mutu produksi ubi kayu;10. Meningkatkan akuntabilitas kinerja Direktorat Akabi.

Berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan tersebut, makasasaran yang hendak dicapai oleh Direktorat Akabi adalah:

1. Mewujudkan pencapaian swasembada kedelai dantercapainya sasaran produksi Akabi;


10


2. Mewujudkan peningkatan diversifikasi pangan;

3. Mewujudkan peningkatan nilai tambah, daya saing, danekspor; serta

4. Mewujudkan peningkatan kesejahteraan petani.

2.1.4. Arah Kebijakan

Arah kebijakan peningkatan produksi komoditas Akabi Tahun2018 adalah:

1. Pencapaian swasembada kedelai;

2. Meningkatkan produksi ubikayu, ubijalar, kacang tanah,kacang hijau dan Akabi Lainnya;

3. Mengembangkan agribisnis Akabi secara terpadu denganmenumbuh peran swasta, koperasi dan BUMN;

4. Mendukung gerakan peningkatan diversifikasi pangan;

5. Memperbaiki tata niaga Akabi yang kondusif bagi petani.

2.1.5. Program dan Kegiatan

Program prioritas Direktorat Akabi Tahun 2018 adalahpengelolaan produksi tanaman aneka kacang dan umbi. Kegiatanyang dilaksanakan untuk pencapaian program sasaran produksiadalah sebagai berikut:

1. Bantuan saprodi peningkatan produksi kedelai 1.000.000 ha;

2. Bantuan saprodi peningkatan produksi kacang hijau 5.000 ha;

3. Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi kayu 1.500 ha;

4. Bantuan saprodi peningkatan produksi ubi jalar 500 ha;

5. Bantuan saprodi peningkatan produksi talas 500 ha;

6. Pembinaan yang terdiri dari pusat, provinsi dan kabupaten.


11


2.2. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2018

Rencana Kinerja Tahunan Direktorat Akabi Tahun 2018 adalah targetutama yang ingin dicapai oleh Direktorat Akabi pada tahun 2018, dalamrangka mewujudkan pencapaian produksi secara berkelanjutan sertapenyediaan kebutuhan nasional dengan peningkatan jumlah produksi.RKT ini mengacu pada Rencana Strategis Aneka Kacang dan Umbi 2015-2019, selengkapnya sebagaimana terlihat pada tabel berikut.

Tabel 2. Rencana Kinerja Tahunan Direktorat Akabi Tahun 2018

No KomoditiLuas

Tanam(ha)

Luas Panen(ha)

Produktivi-tas (ku/ha)

Produksi(ton)

1 Kedelai 859,091 818,182 16.50 1,350,0002 Kacang Tanah 511,350 487,000 14.56 709,0003 Kacang Hijau 234,150 223,000 12.56 280,0004 Ubikayu 1,058,190 1,007,800 250.00 25,195,0005 Ubijalar 150,889 143,704 183.85 2,642,000

Ket: * Tidak ada alokasi bantuan pemerintah TA 2018

RKT Direktorat Akabi Tahun 2018 yang dituangkan Renstra AnekaKacang dan Umbi 2015-2019, khusus untuk komoditi kedelai terdapatperubahan kebijakan yaitu target luas tanam 2018 semula 1.500.000 hamenjadi 1.000.000 ha. Target 1.000.000 ha dan produktivitas 15,41ku/ha telah diakomodir dalam Surat Pengesahan Daftar IsianPelaksanaan Anggaran (SP-DIPA) Induk TA 2018 no SP DIPA 018.03-0/2018 tanggal 05 Desember 2017.

2.3. Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2018

Penetapan Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018 melaluiprogram Pengelolaan Produksi Tanaman Akabi dan sasaran strategismendorong tercapainya peningkatan produktivitas komoditas akabi.Indikator kinerja yang akan dicapai sebagimana terlihat pada tabel dibawah ini.


12


Tabel 3. Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018No Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Target

Th 20181. Meningkatnya produksi

kedelaiJumlah produksi kedelai (juta ton) 2,20

22222.

Terpenuhinya kebutuhankomoditas aneka kacangdan umbi tanaman panganuntuk komoditas ekspor danpengendali impor

Jumlah produksi ubi jalar (juta ton) 2,39Jumlah produksi kacang tanah (jutaton)

0,63

Jumlah produksi ubikayu untukkomoditas substitusi impor (juta ton)

20,90

Jumlah produksi kacang hijau untukkomoditas substitusi impor (juta ton)

0,28

Anggaran yang digunakan untuk Kegiatan Pengelolaan ProduksiTanaman Aneka Kacang dan Umbi TA 2018 senilai Rp990.600.000,00.Adapun naskah Pernyataan Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun2018 sebagaimana dilihat pada lampiran 3.

Berdasarkan Perjanjian Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018, telahdisusun target kinerja per triwulan, sebagaimana disajikan pada tabelberikut.

Tabel 4. Target Kinerja Direktorat Akabi Tahun 2018 per Triwulan.

TW-1 TW-2 TW-3 TW-4

1. Meningkatnya produksikedelai Jumlah produksi kedelai 2,200,000 383,306 387,457 692,895 736,342

Jumlah produksi ubi jalar 2,385,000 516,419 674,317 649,953 544,311

Jumlah produksi kacang tanah 634,704 201,312 222,499 121,147 89,748

Jumlah produksi ubikayu untukkomoditas substitusi impor 20,900,870 2,651,888 3,549,769 9,512,476 5,186,735

Jumlah produksi kacang hijauuntuk komoditas substitusi impor 281,326 29,848 73,637 117,664 60,179

Indikator Kinerja Target ProduksiTA 2018 (ton)

Target per Triwulan (ton)

2.

Terpenuhinya kebutuhankomoditas aneka kacangdan umbi tanaman panganuntuk komoditas ekspordan pengendali impor

No Sasaran Kegiatan


13


BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah merupakan suatu rangkaianyang terdiri dari perencanaan kinerja, pengukuran kinerja, pelaporan kinerja,evaluasi dan pemanfaatan informasi kinerja. Akuntabilitas kinerja suatuinstansi dinilai untuk menentukan tingkat keberhasilan atas target yang telahditetapkan.

Perencanaan kinerja terdiri dari rencana strategis, rencana kinerja tahunandan penetapan kinerja. Pengukuran kinerja mengevaluasi dan menganalisarencana dan realisasi, dengan instrumen indikator kinerja. Pelaporan kinerjadibuat dalam bentuk Laporan Kinerja (LAKIN). Evaluasi dan pemanfaataninformasi kinerja dilakukan untuk menilai akuntabilitas kinerja danmemberikan saran perbaikan untuk peningkatan kinerja dan penguatanakuntabilitas instansi pemerintah.

3.1 Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran

Kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran ditetapkanberdasarkan penilaian melalui metode scoring, yaitu: (1) sangat berhasil(realisasi > 100% dari target), (2) berhasil (realisasi 80 – 100% daritarget), (3) cukup berhasil (realisasi 60 – 79% dari target), dan (4) kurangberhasil (realisasi < 60% dari target).

Pengukuran capaian sasaran kinerja Direktorat Akabi tahun 2018dilakukan dengan membandingkan realisasi masing-masing indikatorkinerja utama sasaran strategis terhadap target yang telah ditetapkan.Realisasi kegiatan diperoleh melalui pelaporan secara berjenjang darikabupaten/kota, provinsi dan pusat/nasional. Khusus untuk pembahasantriwulan I, capaian produksi nasional sebagai dasar pembahasan, diambildari Percepatan Pemutakhiran Data (PPD) BPS periode Januari s/dMaret 2018 dan angka provitas menggunakan data subround prognosaBPS tahun 2018.

3.2 Pencapaian Sasaran Kinerja

3.2.1. Capaian Indikator Kinerja

Berdasarkan Penetapan Kinerja (PK) Tahun 2018, DirektoratAkabi telah menetapkan 5 (lima) target indikator kinerja (poin 2.3).


14


Dalam triwulan pertama TA 2018, pembahasan capaian indikatorkinerja produksi dianalisis berdasarkan data PercepatanPemutakhiran Data (PPD) Januari-Maret 2018 per masing-masingkomoditi (luas panen) dan angka provitas dari data sub round Iprognosa BPS tahun 2018 (lampiran 5).

Capaian indikator kinerja yang diukur berdasarkan persentaserealisasi terhadap target, selengkapnya dapat terlihat pada tabel 5di bawah ini.

Tabel 5. Capaian Indikator Perjanjian Kinerja Direktorat Akabitahun 2018

Target (ton) Capaian (ton) % ThdTarget

1 Jumlah produksi kedelai 2.200.000 383.308 238.855 62,31 cukup berhasil2 Jumlah produksi ubi jalar 2.385.000 516.419 359.094 69,54 cukup berhasil3 Jumlah produksi kacang tanah 634.704 201.311 138.533 68,82 cukup berhasil4 Jumlah produksi ubikayu 20.900.870 2.651.888 2.729.948 102,94 berhasil5 Jumlah produksi kacang hijau 281.326 29.848 10.162 34,05 kurang berhasil

rerata 67,53 Cukup Berhasil

Ukuran KeberhasilanTriwulan ITarget Produksi

TA 2018 (ton)No Indikator Kinerja

Berdasarkan kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran(poin 3.1), pencapaian indikator kinerja Direktorat Akabi adalah‘Cukup Berhasil’ dengan penjelasan selengkapnya pada point3.3.

3.2.2. Kegiatan Yang Dilaksanakan Untuk Mendukung PencapaianProgram Indikator Kinerja Tahun 2018Anggaran yang dialokasikan untuk Pengelolaan Produksi Akabiseluruhnya senilai Rp990.600.000.000,- dimana Dana SatkerDirektorat Akabi Pusat senilai Rp8.194.150.000,-; DanaDekonsentrasi senilai Rp6.393.460,- dan Tugas Pembantuansenilai Rp976.012.390.000,- yang dialokasikan pada satkerDinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi dan satker DinasKabupaten.

a. Kegiatan di Daerah

Dana Dekonsentrasi diperuntukkan pembinaan danpengawalan, dana Tugas Pembantuan berupa bantuan


15


pemerintah Peningkatan Produksi Kedelai, Kacang Hijau,Ubi Kayu, Ubi Jalar dan Talas berupa Transfer Uang.

b. Kegiatan di Pusat

Dana Satker Direktorat Akabi Pusat senilai Rp8.194.150.000,- berdasarkan DIPA awal, namun padatriwulan I mengalami kenaikan menjadi Rp8.825.543.000,-.Bentuk-bentuk kegiatan pendukung adalah sebagai berikut:

1. Perencanaan Kegiatan Akabi;

2. Pembinaan, Bimbingan, Pengawalan, Pendampingan danMonev Peningkatan Produksi Kedelai;

3. Koordinasi, Sosialisasi, Evaluasi dengan StakeholderKedelai;

4. Pembinaan, Bimbingan dan Monev Peningkatan ProduksiAneka Kacang;

5. Koordinasi dan Pembinaan Peningkatan Produksi AnekaKacang dan Umbi;

6. Pembinaan, Bimbingan, Pengawalan, Pendampingan danMonev Peningkatan Produksi Ubi Kayu dan Aneka Umbi;

7. Koordinasi, pembinaan dan monev UPSUS Pajale BinaanDit Akabi;

8. Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan Akabi;

9. Ketatausahaan Dit Akabi;

10.Dukungan keuangan Dit Akabi;

11.Pengadaan Pengolahan Data;

12.Pengadaan Fasilitas kantor;

13.Kendaraan Operasional;

14.Pembayaran Tunggakan Kegiatan Koordinasi, CPCL,Pemberkasan Kegiatan Akabi Tahun 2017

15.Gerakan Pencanangan Tanam/Panen Kedelai (SkalaDirjen atau Direktur)


16


3.3 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Evaluasi dan analisis capaian kinerja Direktorat Akabi dilakukanberdasarkan Perjanjian Kinerja Tahun 2018 Direktorat Akabi dimanaindikator kinerjanya adalah target produksi nasional (kedelai, ubi jalar,kacang tanah, ubi kayu, kacang hijau).

Berdasarkan kriteria ukuran keberhasilan (poin 3.1), maka pencapaianindikator kinerja Direktorat Akabi termasuk dalam kategori ‘CukupBerhasil’

Berikut adalah keterkaitan antara Indikator Kinerja Direktorat Akabidengan Program yang mendukungnya, dapat terlihat pada tabel 6.

Tabel 6. Keterkaitan Indikator Kinerja dengan Program APBN 2018 DirektoratAkabi yang Mendukungnya

ProgramAPBN

AlokasiAPBN TA2018 (ha)

AsumsiProvitas(ku/ha)

AsumsiProduksi (ton)

IKUTarget Produksi

TA 2018 (ton)

% kontribusiAPBN thd Prod

Nas

Kedelai 1.000.000 15,14 1.514.000 2.200.000 68,82

Ubi Jalar 500 179,47 8.974 2.385.000 0,38Kacang Tanah 0 12,96 634.704 0,00

Ubi Kayu 1.500 246,52 36.978 20.900.870 0,18

Kacang Hijau 5.000 10,08 5.040 281.326 1,79

Talas*** 500

Berdasarkan tabel di atas, kontribusi Program APBN Direktorat Akabiyang terbesar adalah Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Kedelaiseluas 1.000.000 ha yang mana diasumsikan akan berkontribusi sebesar68,82% terhadap produksi kedelai nasional. Oleh karenanya harusdilakukan pengawalan intensif, sehingga pada musim tanam kedelai,tidak ada penundaan pertanaman. Dengan demikian, diharapkan padaakhir TA 2018 keseluruhan program dapat terlaksana dengan baik dandapat mengamankan stok kedelai nasional dan dapat mengurangi impor.

Berdasarkan tabel Sandingan Pencapaian Indikator Kinerja denganRealisasi Program APBN pada lampiran 4, dapat dijelaskan bahwaindikator kinerja Direktorat Akabi mencapai nilai 67,53 dengan kategoricukup berhasil, didukung realisasi keuangan sebesar 54,69%, danrealisasi fisik program dukungan (kedelai, ubi jalar, ubi kayu dan kacanghijau) sebesar 23,83%.


17


Selanjutnya, produksi nasional triwulan I 2018 merupakan akumulasidari pelaksanaan program Akabi 2017 yang ditanam pada Oktober-Desember dan pertanaman petani swadaya/produsen swasta.Realisasi penanaman program APBN 2018 pada triwulan I akanberkontribusi terhadap produksi triwulan II dan seterusnya pada tahun2018 ini.

3.3.1 Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi KedelaiSeluas 1.000.000 haIndikator kinerja untuk komoditas kedelai adalah jumlah produksikedelai sebesar 2,2 juta ton pada TA 2018. Berdasarkansebaran target produksi kedelai sepanjang tahun 2018, targetproduksi bulan Januari s/d Maret 2018 sebesar 383.308 ton.Berdasarkan data Percepatan Pemutakhiran Data (PPD)Januari-Maret 2018 dan angka provitas Angka Sementara BPS2017, produksi kedelai nasional Januari s/d Maret 2018, telahdicapai produksi sebesar 238.855 ton (62,31% dari targettriwulan pertama).

Capaian produksi triwulan I 2018 merupakan hasil dukungankegiatan APBN dan APBN-P 2017 serta swadaya yang ditanampada periode Oktober-Desember 2017.

Dukungan kegiatan APBN TA 2018 melalui ProgramPeningkatan Produksi Kedelai telah dialokasikan seluas1.000.000 ha dengan nilai Banpem Rp952.000.000.000,-.Target pelaksanaan triwulan I adalah 250.000 ha senilaiRp238.000.000.000,-.

Berdasarkan pelaporan data secara berjenjang, realisasi fisikJan-Mar 2018 sebesar 24.354 ha (9,74% dari target triwulan)dan realisasi keuangan senilai Rp182.811.166.000,- (76,81%dari target triwulan), sebagaimana pada lampiran 4.

Kontribusi penanaman kedelai pada triwulan I merupakanstimulan bagi keseluruhan budidaya kedelai secara nasional,yang berarti partisipasi petani swadaya untuk memproduksikedelai masih sangat dibutuhkan untuk mencukupi kebutuhankedelai di masyarakat dan mengurangi impor.


18


Rendahnya realisasi fisik dibandingkan realisasi keuangandisebabkan beberapa faktor, antara lain:

1. Penetapan penggantian pejabat pengelola keuangan padaSatker Daerah di awal tahun anggaran;

2. Penyesuaian Satker Daerah terhadap perubahan kebijakandari pusat di awal tahun anggaran;

3. Persaingan dengan program nasional lainnya seperti LTTpadi dan jagung;

4. Terdapatnya luncuran tanam APBN-P 2017 PeningkatanProduksi Kedelai yang pelaksanaan tanamnya Januari-Maret2018;

5. Terbatasnya ketersediaan benih kedelai bersertifikat padaperiode Januari-Maret 2018 di tingkat lapangan.Hasil evaluasi pada triwulan pertama ini, akan digunakansebagai bahan koreksi dan tindak lanjut percepatan padabulan berikutnya, agar tercapai target maksimal pada akhirakhir tahun anggaran.

3.3.2 Peningkatan Produksi Kacang TanahIndikator kinerja untuk komoditas kacang tanah adalah jumlahproduksi kacang tanah sebesar 0,63 juta ton pada TA 2018.Berdasarkan sebaran target produksi kacang tanah sepanjangtahun 2018, target produksi bulan Januari s/d Maret 2018sebesar 201.311 ton. Berdasarkan data PercepatanPemutakhiran Data (PPD) Januari-Maret 2018 dan angkaprovitas ASEM BPS 2018, produksi kacang tanah nasionalJanuari s/d Maret 2018, telah dicapai produksi sebesar 138.533ton (68,82% dari target triwulan), selengkapnya tertera padatabel 2 lampiran 4.

Capaian produksi triwulan I 2018 merupakan hasil swadayapetani/produsen kacang tanah, tanpa ada dukungan programpemerintah melalui APBN, baik di tahun 2017 maupun 2018.Berdasarkan kedua hal tersebut di atas, dapat disimpulkanbahwa terjadi keseimbangan supply-demand kacang tanah dimasyarakat. Petani/produsen bersedia menanam dikarenakanpasar kacang tanah cukup bagus, baik di pasaran lokal maupunkemitraan dengan perusahaan besar (Kacang Garuda, DuaKelinci, Indofood dan lainnya)


19


Pembinaan budidaya kacang tanah kepada petani/produsentetap dilakukan oleh pemerintah daerah, utamanya di daerahsentra kacang tanah seperti Jawa Tengah dan Jawa Timurmelalui pembiayaan APBD. Adapun pemerintah pusat masihberkonsentrasi terhadap pembinaan komoditi unggulan sepertipadi, jagung dan kedelai.

3.3.3 Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi KacangHijau Seluas 5.000 haIndikator kinerja untuk komoditas kacang hijau adalah jumlahproduksi kacang hijau sebesar 281.326 ton pada TA 2018.Berdasarkan sebaran target produksi kacang hijau sepanjangtahun 2018, target produksi bulan Januari s/d Maret 2018sebesar 29.848 ton. Berdasarkan data PercepatanPemutakhiran Data (PPD) Januari-Maret 2018 dan angkaprovitas ASEM BPS 2018, produksi kacang hijau nasionalJanuari s/d Maret 2018, telah dicapai produksi sebesar 10.162ton (34,05% dari target triwulan), seperti tertera pada tabel 1lampiran 4.

Adapun dukungan kegiatan APBN TA 2018 melalui ProgramPeningkatan Produksi Kacang Hijau berupa Bantuan PemerintahTransfer Uang, telah dialokasikan seluas 5.000 ha senilaiRp4.400.000.000,-. Target pelaksanaan triwulan I adalah 1.250ha senilai Rp1.100.000.000,-.

Berdasarkan pelaporan data secara berjenjang, diperolehinformasi bahwa realisasi fisik Jan-Mar 2018 sebesar 200 ha(16% dari target triwulan) dan realisasi keuangan senilaiRp1.135.400.000,- (103,22% dari target triwulan), sebagaimanatabel 2 lampiran 4.

Realisasi keuangan sebesar 103,22% (1.290 ha) ,namunrealisasi fisik baru 16% (200 ha), hal ini menunjukkan terdapatpenerima manfaat (poktan/gapoktan) yang belum melaksanakanpenanaman kacang hijau seluas 1.090 ha. Kemungkinan hal inidisebabkan kacang hijau berumur pendek, dan merupakantanaman alternatif apabila lahan dalam kondisi bera. Jika masihada pilihan penanaman untuk komoditas unggulan (padi, jagung,


20


kedelai) maka kacang hijau ini akan dikalahkan atau ditundapenanamannya.

3.3.4 Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Ubi KayuSeluas 1.500 haIndikator kinerja tahun 2018 untuk komoditas ubi kayu adalahjumlah produksi ubi kayu sebesar 20.900.870 ton. Berdasarkansebaran target produksi ubi kayu sepanjang tahun 2018, targetproduksi bulan Januari s/d Maret 2018 sebesar 2.651.888 ton.Berdasarkan data Percepatan Pemutakhiran Data (PPD)Januari-Maret 2018 dan angka provitas Angka Sementara BPS2018, produksi ubi kayu nasional Januari s/d Maret 2018, telahdicapai produksi sebesar 2.729.948 ton (102,94% dari targettriwulan I), seperti tertera pada tabel 2 di lampiran 4.

Dukungan kegiatan APBN TA 2018 melalui ProgramPeningkatan Produksi ubi kayu, telah dialokasikan seluas 1.500ha senilai Rp. 900.000.000,-. Target pelaksanaan triwulan Iadalah 353 ha senilai Rp. 211.911.000,-.

Sampai dengan bulan Maret 2018 belum ada realisasi tanamsedangkan serapan anggaran senilai Rp.120.000.000,- (56,63%dari target triwulan I), seperti pada lampiran 4. Hal inikemungkinan dikarenakan persaingan lahan untuk penanamanubi kayu ini.

Berdasarkan data PPD BPS 2018, produksi sejumlah 2.729.948ton (triwulan I), berasal dari luas panen seluas 102.111 hadengan provitas 267,35 ku/ha. Apabila dibandingkan denganprogram APBN 2018 dimana bantuan saprodi ubi kayu hanyaseluas 1.500 ha, maka dapat disimpulkan bahwa produksinasional sebagian besar adalah kontribusi petani/produsenswadaya dan perusahaan besar swasta melalui kemitraandengan petani setempat.

Ubi kayu merupakan komoditi pertanian yang prospektif apabiladikembangkan di wilayah sentra dimana sudah terbentuk pasaryang bagus, misal wilayah provinsi Lampung dimana terdapatkemitraan dengan perusahaan besar yang dapat mengolah ubikayu menjadi produk-produk turunan yang bernilai tinggi (bio-ethanol, lem/perekat kayu pabrikan, dan lainnya). Olehkarenanya, walaupun kontribusi APBN yang terbatas, namun


21


supply-demand ubi kayu di masyarakat berkembang dengansangat baik.

3.3.5 Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Ubi JalarSeluas 500 haIndikator kinerja untuk komoditas ubi jalar adalah jumlahproduksi ubi jalar sebesar 2.385.000 ton pada TA 2018.Berdasarkan sebaran target produksi ubi jalar sepanjang tahun2018, target produksi bulan Januari s/d Maret 2018 sebesar516.419 ton. Berdasarkan data Percepatan Pemutakhiran Data(PPD) Januari-Maret 2018 dan angka provitas dari AngkaSementara BPS 2018, produksi ubi jalar nasional Januari s/dMaret 2018, telah dicapai produksi sebesar 359.088 (69,53%dari target triwulan I) seperti tertera pada tabel di lampiran 4.

Adapun dukungan kegiatan APBN TA. 2018 melalui ProgramPeningkatan Produksi ubi jalar berupa Bantuan PemerintahTransfer Uang, telah dialokasikan seluas 500 ha senilai Rp.300.000.000,-. Target pelaksanaan triwulan I adalah 136 hasenilai Rp. 81.592.520,-.

Sampai dengan bulan Maret 2018 realisasi tanam barumencapai 50 ha, sedangkan serapan anggaran senilaiRp30.000.000,00 (37% dari target triwulan), sebagaimana tabelpada lampiran 4.

3.3.6 Fasilitasi Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi TalasSeluas 500 haKomoditi talas tidak termasuk dalam indikator kinerja DirektoratAkabi TA 2018, namun demikian terdapat alokasi APBN TA2018 untuk Bantuan Saprodi Peningkatan Produksi Talas seluas500 ha senilai Rp. 300.000.000,00. Kegiatan ini sebagai bentukdukungan pemerintah pusat untuk mengangkat komoditas lokalke tingkat nasional dan sebagai salah satu alternatif diversifikasipangan pengganti beras.

Untuk pelaporan data nasional dari BPS, komoditi talas belumtermasuk di dalamnya, yang berarti perkembangan produksi dan


22


hal-hal yang berkaitan dengan komoditi talas, belum dicatatsecara berkala oleh BPS.

Kegiatan peningkatan produksi talas TA 2018 dialokasikan diprovinsi Jawa Barat dan Banten. Sampai dengan bulan Maret2018 kegiatan peningkatan produksi talas belum ada realisasitanam dan keuangan.

Hal ini kemungkinan disebabkan pihak Satker PengelolaKeuangan dan Dinas Pertanian setempat masih berkonsentrasimelaksanakan kebijakan dari Ditjen TP untuk memprioritaskankomoditi padi, jagung dan kedelai.

3.3.7 Kegiatan Pendukung Pengelolaan Produksi Tanaman AnekaKacang dan Umbi (Dokumen)

Output kegiatan pendukung “Pengelolaan Produksi TanamanAneka Kacang dan Umbi” yang telah dilaksanakan dalam rangkamendukung pencapaian indikator kinerja tahun 2018 di Pusat,sebanyak 15 dokumen antara lain berupa:

1. Perencanaan Kegiatan Akabi;

2. Pembinaan, Bimbingan, Pengawalan, Pendampingan danMonev Peningkatan Produksi Kedelai;

3. Koordinasi, Sosialisasi, Evaluasi dengan StakeholderKedelai;

4. Pembinaan, Bimbingan dan Monev Peningkatan ProduksiAneka Kacang;

5. Koordinasi dan Pembinaan Peningkatan Produksi AnekaKacang dan Umbi;

6. Pembinaan, Bimbingan, Pengawalan, Pendampingan danMonev Peningkatan Produksi Ubi Kayu dan Aneka Umbi;

7. Koordinasi, pembinaan dan monev UPSUS Pajale BinaanDit Akabi;

8. Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan Akabi;

9. Ketatausahaan Dit Akabi;

10. Dukungan keuangan Dit Akabi;

11. Pengadaan Pengolahan Data;


23


12. Pengadaan Fasilitas kantor;

13. Kendaraan Operasional;

14. Pembayaran Tunggakan Kegiatan Koordinasi, CPCL,Pemberkasan Kegiatan Akabi Tahun 2017

15. Gerakan Pencanangan Tanam/Panen Kedelai (Skala Dirjenatau Direktur)

3.4 Akuntabilitas Keuangan

Pada tahun 2018 Direktorat Akabi mengelola APBN sektoral (BA.018)sebesar Rp990.600.000,- yang dilaksanakan melalui ProgramPengelolaan Produksi Tanaman Aneka Kacang dan Umbi. Anggarantersebut dialokasikan pada satker pusat dan daerah dengan rincian:

1) Satker Direktorat Aneka Kacang dan Umbi Pusat Rp. 8.194.150.000,-

2) Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan pada satker DinasPertanian Tanaman Pangan Provinsi dan satker Dinas PertanianKabupaten/Kota Rp. 982.405.850.000,-

3.4.1 Akuntabilitas Keuangan Kegiatan Pengelolaan ProduksiTanaman AkabiRealisasi fisik dan keuangan Dana Dekonsentrasi dan TugasPembantuan pada satker Dinas Pertanian Tanaman PanganProvinsi dan satker Dinas Kabupaten s/d Triwulan I 2018sebagaimana terlihat pada tabel berikut:

Tabel 7. Realisasi Fisik dan Keuangan Kegiatan APBN TA2018 (Kedelai, Ubi Jalar, Ubi Kayu dan Talas)

SasaranKegiatan Indikator Kinerja Program Kegiatan APBN


TargetJan-Maret2018 (ha)

RealisasiFisik

Triwulan I(ha)

%Realisasi thdTarget

Alokasi Dana APBNTA 2018 (000

Rupiah)

Target KeuanganTriwulan I

(000 Rupiah)

RealisasiKeuangan

Triwulan I (000Rupiah)

%Realisasi

thdTarget

Meningkatnyaproduksi kedelai

Jumlah produksikedelai

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi kedelai

1.000.000 250.000 24.354 9,74 952.000.000,00 238.000.000,00 182.811.166,00 76,81

Jumlah produksi ubijalar

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Ubi Jalar

500 136 50 36,76 300.000,00 81.592,52 30.000,00 36,77

Jumlah produksikacang tanah - 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Jumlah produksiubikayu untukkomoditas substitusiimpor

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Ubi Kayu

1.500 353 200 56,66 900.000,00 211.911,44 120.000,00 56,63

Jumlah produksikacang hijau untukkomoditas substitusiimpor

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Kacang Hijau

5.000 1.250 200 16,00 4.400.000,00 1.100.000,00 1.135.400,00 103,22

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Talas***

500 0 0 0,00 300.000,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah 23,83 957.900.000 54,69

Terpenuhinyakebutuhankomoditas anekakacang dan umbitanaman panganuntuk komoditasekspor danpengendali impor


24


Berdasarkan hasil rerata tabel di atas, pada triwulan I 2018,realisasi fisik baru mencapai 23,83% dan realisasi keuangan54,69%. Hal ini memerlukan pengawalan dari Direktorat Akabiuntuk percepatan pelaksanaan program di daerah.

Khusus untuk peningkatan produksi talas, dimana talas tidakmenjadi salah satu indikator kinerja, namun telah dialokasikanAPBN TA 2018 berupa Bantuan Saprodi Peningkatan ProduksiTalas seluas 500 ha, dan hingga triwulan I belum ada realisasi.

3.4.2 Akuntabilitas keuangan kegiatan pendukung pengelolaanproduksi tanaman akabi di Satker PusatUntuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan APBN TA2018 yaitu Peningkatan Produksi Kedelai, Ubi Kayu, Ubi jalar,Kacang Hijau dan Talas, telah dialokasikan dana pembinaan dipusat senilai Rp8.825.543.000,-. Realisasi keuangan triwulan Iselengkapnya tertera pada tabel 8 berikut.

Tabel 8. Kegiatan Pendukung Pencapaian Program SasaranProduksi Akabi di Pusat TA 2018 (s/d 31 Maret 2018)

JUMLAH DANA

521114 Belanja pengiriman surat dinas dan pospusat

8.300.000 - - - 0,00% 8.300.000 100,00%

521119 Belanja Barang Operasional Lainnya 51.000.000 - - - 0,00% 51.000.000 100,00%521211 Belanja Bahan 1.348.834.000 52.872.850 11.147.500 64.020.350 4,75% 1.241.728.650 92,06%521213 Honor Output Kegiatan 204.000.000 27.200.000 - 27.200.000 13,33% 176.800.000 86,67%521811 Belanja Barang untuk persediaan Barang

Konsumsi153.000.000 17.740.475 - 17.740.475 11,60% 135.259.525 88,40%

522141 Belanja Sewa 704.030.000 56.698.000 48.034.000 104.732.000 14,88% 418.268.000 59,41%522151 Belanja Jasa Profesi 209.000.000 24.200.000 25.300.000 49.500.000 23,68% 159.500.000 76,32%523199 Belanja Biaya Pemeliharaan Lainnya 72.500.000 7.425.000 - 7.425.000 10,24% 65.075.000 89,76%524111 Belanja perjalanan biasa 3.697.474.000 711.884.200 414.613.170 1.126.497.370 30,47% 2.522.976.630 68,24%524113 Belanja perjalanan dinas Dalam Kota 60.000.000 16.350.000 - 16.350.000 27,25% 43.650.000 72,75%524114 Belanja perjalanan Dinas Paket Meeting

Dalam Kota35.000.000 1.870.000 - 1.870.000 5,34% 33.130.000 94,66%

524119 Belanja perjalanan Dinas Paket MeetingLuar Kota

903.000.000 48.394.950 12.719.700 61.114.650 6,77% 841.885.350 93,23%

532111 Belanja Modal Peralatan dan Mesin 387.500.000 74.500.000 - 74.500.000 19,23% 313.000.000 80,77%521219 Belanja Barang Non Personal 774.045.000 34.623.400 16.100.000 50.723.400 6,55% 514.276.600 66,44%521111 Belanja Keperluan Kantor 91.200.000 - 1.790.800 1.790.800 1,96% 89.409.200 98,04%523121 Belanja Biaya Pemeliharaan Peralatan

dan Mesin14.160.000 - - - 0,00% 14.160.000 100,00%

536111 Belanja Modal Lainnya 112.500.000 - - - 0,00% 112.500.000 100,00%8.825.543.000 1.073.758.875 529.705.170 1.603.464.045 18,17% 6.740.918.955 76,38%

Bulan Lalu (Rp) Bulan ini (Rp) S/d Bulan ini (Rp)

Pagu Awal

NO.KODE

KEGIATAN/SUB KEGIATAN/JENISBELANJA/RINCIAN/BELANJA

JUMLAH YANG TERSERAP% Sisa Dana (Rp.) %

Berdasarkan tabel di atas, pada triwulan I telah diserap senilaiRp1.603.464.045,00 (18,17%) dengan sisa anggaran senilaiRp6.740.918.955,00.

Serapan dana Satker Pusat Direktorat Akabi yang tertinggiadalah belanja perjalanan biasa (30,47%). Hal ini dimaksudkan


25


untuk pengawalan percepatan pelaksanaan program di daerahagar program Bantuan Pemerintah (kedelai, ubi jalar, ubi kayu,kacang hijau dan talas) cepat direalisasikan sehinggapertanaman pun dapat dipercepat, agar stok nasional terhadap5 (lima) komoditi dimaksud tersedia secara memadai dan cukup.

3.5 Hambatan dan Kendala

Permasalahan dan upaya yang dihadapi oleh Direktorat Akabimelaksanakan kegiatan pembangunan pengelolaan akabi antara lain :

a. Aspek Produksi :

1. Adanya anomali iklim menyebabkan adanya pergeseran polamusim, yang menyebabkan kegagalan panen maupun kematiantanaman dikarenkan adanya dampak kekeringan (El Nino) sertahujan berlebihan bahkan banjir (La-Nina);

2. Penurunan areal tanam kedelai karena berubahnya fungsi lahanpertanian produktif menjadi lahan non pertanian untuk berbagaikepentingan pembangunan perumahan dan perkantoran;

3. Kurangnya gairah petani menanam kedelai keuntungannya(insentif yang didapatkan) relatif kecil, sehingga petani kurangmempunyai daya saing yang kompetitif terhadap produk pertanianlainnya;

4. Banyaknya peluang terjadinya serangan hama maupun penyakitsejak saat benih mulai tumbuh sampai panen dan pascapanen;

5. Ketersediaan alat, khususnya peralatan panen, pascapanen, dansarana gudang penyimpanan yang masih sangat terbatas;

6. Ketersediaan teknologi yang bersifat spesifik lokasi, danrendahnya adopsi teknologi di tingkat petani;

7. Terbatasnya ketersediaan benih unggul bermutu baik dari segijumlah maupun kualitas saat diperlukan;

8. Ketiadaan jaminan pemasaran hasil kedelai, menyebabkan hargajual kedelai di tingkat petani rendah;


26


9. Kebijakan impor yang semakin meningkat volumenya danmurahnya harga kedelai impor akan semakin melemahnya dayasaing kedelai lokal.

b. Aspek serapan anggaran:

Masih rendahnya realisasi serapan anggaran disebabkan :

1. Daerah pelaksana masih belum yakin/bimbang dalam prosespelaksanaan bantuan pemerintah melalui transfer langsung kekelompok tani;

2. Kesalahan penulisan nama kelompok tani dan adanya rekeningkelompok tani yang pasif/tidak aktif di saat pemberkasansehingga proses pencairan anggaran di KPPN menjaditerhambat karena harus retur.

c. Aspek ketatausahaan:

1. Kekurangan sumber daya manusia/SDM, terutama pada operatorkomputer, pengetik, pramu utus dan tenaga kebersihan.

2. Kendaraan operasional sudah tidak layak pakai dan mengalamikerusakan baik kendaraan roda 2 maupun roda 4.

3. Diperlukan perbaikan sarana dan prasarana penunjang sepertidaya listrik, AC ruangan yang nyaman dan air bersih.

3.6 Upaya dan Tindak Lanjut

Upaya pemecahan masalah yang telah dilakukan adalah:

Aspek Produksi :

1. Penanaman kedelai menggunakan pola tanam yang disesuaikandengan karakter wilayah dan musim serta mempertimbangkankearifan lokal yang ada;

2. Melakukan koordinasi dengan produsen dan penangkar benih dalampenyediaan dan penyaluran benih;

3. Memantapkan persiapan pelaksanaan kegiatan akabi di tingkatkelompok tani, Dinas Pertanian Kabupaten, Provinsi, Pusat danstakeholder yang terkait;


27


4. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan, bekerjasama denganperkebunan dan kehutanan dalam memanfaatkan lahan untukmeningkatkan indeks pertanaman, sehingga meningkatkan produksi;

5. Meningkatkan peran penyuluh di tingkat petani agar mempercepatadopsi teknologi oleh petani;

6. Kelembagaan petani dan kelompok tani lebih diberdayakan terutamadalam menjaga komitmen bisnis dengan industri, sehingga adakepastian dalam pemasaran hasil dengan jaminan harga yang lebihbaik;

7. Penetapan Harga Pokok Penjualan (HPP) kedelai petani sesuaiPermendag No. 27 Tahun 2017 dengan harga Rp 8.500,- danpenugasan Perum Bulog untuk membeli kedelai dengan harga acuandan HPP jika harga pasar di bawah harga acuan atau HPP sesuaiPerpres No. 48 Tahun 2016;

8. Mengembangkan pola pendirian BUMD/Badan Usaha Milik Daerahbersama dengan petani, koperasi, investor, perbankan danstakeholder lainnya menjadi stakeholder;

9. Dalam menetapkan sasaran komoditas akabi ke depan harusmempertimbangkan hasil capaian produksi dan produktivitas tahunsebelumnya;

10. Meningkatkan sosialisasi, bimbingan dan pendampingan terhadapupaya-upaya efisiensi usahatani dalam peningkatanproduktivitas/produksi akabi, khususnya pada daerah-daerah sentraproduksi dalam upaya peningkatan daya saing;

11. Perbaikan infrastruktur jaringan pemasaran, akses sistem informasiharga dan pemasaran yang akurat dan mudah didapat, mempercepatpengembangan agribisnis pola kemitraan dengan stakeholder terkait;

12. Mendorong konsistensi daerah untuk melaporkan pelaksanaankegiatan secara rutin;

13. Pencitraan kedelai nasional melalui program branding dan labellingkedelai nasional yang sudah dimulai oleh Ditjen Tanaman Panganbekerjasama dengan berbagai pihak seperti menyelenggarakanfestival dan promosi produk olahan kedelai.


28


Aspek Ketatausahaan :

1. Mengoptimalkan kinerja SDM;

2. Penambahan sarana kerja berupa komputer dan meningkatkankapasitas komputer sesuai perkembangan teknologi;

3. Penggantian pendingin ruangan (AC) yang tidak layak pakai;

4. Penambahan kendaraan operasional dalam menunjang kelancarankerja Direktorat Akabi;

5. Mengoptimalkan pengoperasian mesin diesel;

6. Mengoptimalkan pengoperasian mesin fotocopy, mesin fax dantelepon.

3.7 Analisis Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Tahun 2018

Semakin sedikit anggaran yang digunakan untuk mencapai indikatorkinerja yang maksimal maka nilai efisiensi semakin tinggi atau dalamdefinisi lain, jika rasio penggunaan anggaran lebih rendah dari rasio paguanggaran untuk menghasilkan satu satuan capaian output kegiatan makamenunjukkan penggunaan anggaran efisien, dan sebaliknya. Hasilanalisis efisiensi penggunaan sumber daya untuk setiap capaian outputkegiatan. Namun demikian, untuk triwulan I, belum dapat dihitungefisiensinya karena penggunaan input dan perolehan output masihberproses.


29


L A M P I R A N


30


Lampiran 1

Struktur Organisasi



31


Lampiran 2

Penyebaran Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Direktorat Aneka Kacang dan Umbi Tahun 2018

1 Direktur - 1 - - - - 12 Subdit kedelai 1 2 7 - 1 - 113 Subdit Aneka Kacang Lain - 3 7 - 2 - 124 Subdit Ubikayu & Aneka Umbi Lain - 3 6 - 1 - 105 Sub Bagian Tata Usaha - 2 4 2 8 1 17

Jumlah 1 11 24 2 12 1 51

JumlahNo Unit Kerja S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP/SD

Sumber : Sub Bagian Tata Usaha Direktorat Aneka Kacang dan Umbi

S3 1 org; 1,96%

S2 11 org;21,57%

S1 24 org;47,06%

D3 2 org;3,92%

SLTA 12 org;23,53%

SLTP/SD 1 org;1,96%

Perbandingan Pegawai Negeri Sipil Direktorat Aneka Kacang dan Umbi Menurut Tingkat Pendidikan

Tahun 2018


32


Lampiran 3


33


Lanjutan Lampiran 3


34


Lampiran 4

Tabel Sandingan Antara Capaian Indikator Kinerja versus Realisasi Fisik-Keuangan Program APBN TA 2018

No Indikator Kinerja

Target Prod(IKU)

Triwulan I 2018(ton)

JumlahPanen

Triwulan I(ha)

CapaianProduksi

Triwulan I (ton)

% ThdTarget

UkuranKeberhasilan

ProgramAPBN


TargetFisik

Triwulan I2018 (ha)

RealisasiFisik

Triwulan I(ha)

% RiilFisik thdTarget

Alokasi DanaAPBN TA 2018(000 Rupiah)

Target KeuanganTriwulan I

(000 Rupiah)

RealisasiKeuangan

Triwulan I (000Rupiah)

% Riil Keuthd Target

1 Produksi kedelai 383.308 157.764 238.855 62,31 cukup berhasil Kedelai 1.000.000 250.000 24.354 9,74 952.000.000,00 238.000.000,00 182.811.166,00 76,81

2 Produksi ubi jalar 516.419 19.823 359.088 69,53 cukup berhasil Ubi Jalar 500 136 50 36,77 300.000,00 81.593 30.000,00 36,77

3 Produksi kacang tanah 201.312 111.004 138.533 68,82 cukup berhasil - 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

4 Produksi ubikayu 2.651.888 102.111 2.729.948 102,94 berhasil Ubi Kayu 1.500 353 200 56,63 900.000,00 211.911,44 120.000,00 56,63

5 Produksi kacang hijau 29.848 9.247 10.162 34,05 kurang berhasil Kacang Hijau 5.000 1.250 200 16,00 4.400.000,00 1.100.000,00 1.135.400,00 103,22

Talas*** 500 0 0 0,00 300.000,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah 67,53 cukup berhasil 23,83 54,69


35


Lampiran 5Tabel Analisis Capaian Produksi Triwulan I 2018 Berdasarkan Data PPD BPS Jan-Mar 2018

No Indikator Kinerja

TargetProduksi

Jan-Mar 2018(ton)

PanenJan 2018

(ha)

PanenFeb 2018

(ha)

Panen Mar2018 (ha)

JumlahPanen

Produkti-vitas

(ku/ha)Produksi (ton) % thd

targetUkuran

Keberhasilan

1 Jumlah produksi kedelai 383.306,00 30.490,80 60.394,00 66.879,30 157.764,10 15,14 238.855 62,31 cukup berhasil

2 Jumlah produksi ubi jalar 516.418,00 6.861 6.193 6.769 19.823 181,15 359.094 69,54 cukup berhasil

3 Jumlah produksi kacang tanah 201.312,00 51.518 36.482 23.004 111.004 12,48 138.533 68,82 cukup berhasil

4 Jumlah produksi ubikayu 2.651.888,00 33.317 36.148 32.647 102.112 267,35 2.729.964 102,94 berhasil

5 Jumlah produksi kacang hijau 29.848,00 2.937 2.950 3.360 9.247 10,99 10.162 34,05 kurang berhasil


36


Lampiran 6

Tabel Realisasi Fisik dan Keuangan Dana Bantuan Pemerintah Pendukung IKU (Kedelai, Ubi Jalar, Ubi Kayu dan Talas)

Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Program Kegiatan APBNAlokasi

APBN TA2018 (ha)

Target Jan-Maret 2018

(ha)

RealisasiFisik

Triwulan I(ha)

%Realisasi

thdTarget

Alokasi DanaAPBN TA 2018(000 Rupiah)

Target KeuanganTriwulan I (000

Rupiah)

Realisasi KeuanganTriwulan I (000

Rupiah)

% Realisasithd Target

Meningkatnya produksikedelai

Jumlah produksikedelai

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi kedelai 1.000.000 250.000 24.354 9,74 952.000.000,00 238.000.000,00 182.811.166,00 76,81

Terpenuhinya kebutuhankomoditas akabi utkkomoditas ekspor danpengendali impor

Jumlah produksi ubijalar

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Ubi Jalar 500 136 50 36,77 300.000,00 81.592,52 30.000,00 36,77

Jumlah produksikacang tanah - 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah produksiubikayu untukkomoditas substitusiimpor

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Ubi Kayu 1.500 353 200 56,63 900.000,00 211.911,44 120.000,00 56,63

Jumlah produksikacang hijau untukkomoditas substitusiimpor

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Kacang Hijau 5.000 1.250 200 16,00 4.400.000,00 1.100.000,00 1.135.400,00 103,22

Bantuan Saprodi PeningkatanProduksi Talas***

500 0 0 0,00 300.000,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah 23,83 54,69

Terpenuhinya kebutuhankomoditas akabi utk

komoditas ekspor danpengendali impor


37


laporan kinerja (lakin) triwulan pertama 2018sakip.pertanian.go.id/admin/jasa/lakin akabi trw i...

Documents