laporan akhir ekpd 2009 jawa tengah - undip

Renca

diteta

Unda

Pemb

2004-

dan te

kegiat

Evalu

Tenga

2008

denga

nasio

Tingk

Manu

Daya

Evalu

2014.

Kami

memb

Group

meng

Pemb

Unive

Provin

ana Pemba

pkan mela

ng-Undang

bangunan N

-2009 telah

entu saja p

tan evaluas

asi Kinerja

ah dilaksan

melalui p

an memba

nal. Adapu

kat Pelayan

sia, c) Tin

Alam dan

asi ini diha

mengucap

berikan ma

p Discution

ucapkan

bangunan N

ersitas Dipo

nsi Jawa Te

angunan Ja

alui Peratur

g Nomor

Nasional. S

h memasuk

perlu dilihat

si.

a Pembang

nakan untu

endekatan

andingkan

n sasaran

nan Publik

ngkat Pemb

Lingkunga

arapkan da

pkan terim

asukan mela

(FGD) un

terima k

Nasional/Ba

onegoro un

engah seca

KATA

angka Men

ran Preside

25 Tahu

eiring deng

ki tahun ke

seberapa j

gunan Daer

uk menilai

relevansi

tingkat ke

pembangu

k dan Dem

bangunan

an Hidup,

apat dimanf

a kasih ke

alui kegiata

tuk tersusu

kasih kep

appenas ya

tuk melaku

ara indepen

ii

PENGANT

nengah Na

en No. 7

un 2004

gan berjala

lima. Berba

jauh keber

rah yang

kinerja pem

dan efekt

eberhasilan

nan daerah

mokrasi, b)

Ekonomi,

dan e) Tin

faatkan se

epada berb

an pengum

unnya Lapo

pada Kem

ang telah m

ukan Evalua

nden.

SemaraRektor, Prof.Dr.SNIP. 130

TAR

asional (RP

Tahun 200

tentang

nnya waktu

agai kebija

hasilan yan

akan dilak

mbangunan

tivitas penc

di tingkat

h yang aka

Tingkat K

d) Kualitas

ngkat Kesej

bagai peny

bagai piha

mpulan data

oran Akhir in

mentrian N

memberikan

asi Kinerja

ng, Nop

Susilo Wibo0 881 984

PJMN) 2004

05 merupa

Sistem P

u, pelaksan

kan telah d

ng telah dic

kukan di Pr

n rentang w

capaian pe

t provinsi

n dievalusi

Kualitas Su

s Pengelola

jahteraan S

yusunan RP

k yang tel

a primer ma

ni. Secara

Negara P

n kepercay

Pembangu

pember 200

owo,MS.Me

4-2009 yan

akan aman

Perencanaa

naan RPJM

dilaksanaka

capai melal

rovinsi Jaw

waktu 2004

embanguna

dan tingk

meliputi : a

umber Day

aan Sumbe

Sosial. Has

PJMN 2010

ah bersed

aupun Focu

khusus kam

Perencanaa

yaan kepad

unan Daera

09

ed.,Sp.And

ng

at

an

MN

an

ui

wa

4-

an

at

a)

ya

er

sil

0-

ia

us

mi

an

da

ah

iii

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i KATA PENGANTAR ..................................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................................. iii DAFTAR TABEL ........................................................................................... v DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG EVALUASI ....................................................... 1

1.2. TUJUAN DAN KELUARAN EVALUASI ........................................... 4

1.3. METODE EVALUASI ....................................................................... 5

1.4. ANGGOTA TIM EVALUASI PROVINSI JAWA TENGAH ................ 7

BAB II HASIL EVALUASI ....................................................................... 8

2.1. TINGKAT KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DAN DEMOKRASI ... 8 2.1.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PELAYANAN PUBLIK

DAN DEMOKRASI ................................................................... 14

2.1.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PELAYANAN

PUBLIK DAN DEMOKRASI ..................................................... 31

2.1.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 34

2.2. TINGKAT KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA .......................... 35

2.2.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS SUMBER

DAYA MANUSIA ...................................................................... 43

2.2.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS

SUMBER DAYA MANUSIA YANG SPESIFIK DAN

MENONJOL ............................................................................. 86


2.3. INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN EKONOMI ...................... 97

2.3.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN

EKONOMI ................................................................................ 103

iv

2.3.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT

PEMBANGUNAN EKONOMI YANG SPESIFIK DAN

MENONJOL ............................................................................. 128


2.4. INDIKATOR KUALITAS PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM

DAN LINGKUNGAN HIDUP ............................................................. 137

2.4.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS

PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN

LINGKUNGAN HIDUP ............................................................. 142

2.4.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS

PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN

LINGKUNGAN HIDUP YANG SPESIFIK DAN MENONJOL .. 163


2.5. INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN SOSIAL ....................... 166

2.5.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN

SOSIAL .................................................................................... 171

2.5.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT

KESEJAHTERAAN SOSIAL YANG SPESIFIK DAN

MENONJOL ............................................................................. 189


BAB III PENUTUP .................................................................................... 197

3.1. KESIMPULAN .................................................................................. 197

3.2. REKOMENDASI ............................................................................... 199

v

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 2.1.1. Jumlah Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan

dengan yang dilaporkan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 14

Tabel 2.1.2. Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1 Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 15

Tabel 2.1.3. Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 17

Tabel 2.1.4. Gender Development Index (GDI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 20

Tabel 2.1.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 22

Tabel 2.1.6. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2009 ..... 25

Tabel 2.1.7. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 26

Tabel 2.1.8. Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 28

Tabel 2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 44

Tabel 2.2.2. Tingkat Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 46

Tabel 2.2.3. Tingkat Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 49

Tabel 2.2.4. Tingkat Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 52

Tabel 2.2.5. Tingkat Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 54

Tabel 2.2.6. Tingkat Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 56

Tabel 2.2.7. Tingkat Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 58

Tabel 2.2.8. Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 60

Tabel 2.2.9. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 63

Tabel 2.2.10. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 65

Tabel 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 68

Tabel 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 71

vi

Tabel 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 73

Tabel 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 75

Tabel 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 78

Tabel 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 80

Tabel 2.2.17. Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 83

Tabel 2.3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 104

Tabel 2.3.2. Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 106

Tabel 2.3.3. Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 108

Tabel 2.3.4. Persentase Output UMKM terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 111

Tabel 2.3.5. Pendapatan per Kapita (dalam juta rupiah) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 114

Tabel 2.3.6. Laju Inflasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 116

Tabel 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 119

Tabel 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 122

Tabel 2.3.9. Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 125

Tabel 2.4.1. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 143

Tabel 2.4.2. Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 146

Tabel 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 148

Tabel 2.4.4. Jumlah Tindak Pidana Perikanan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 152

Tabel 2.4.5. Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 154

Tabel 2.4.6. Luas Kawasan Konservasi Laut Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 157

Tabel 2.4.7. Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 160

Tabel 2.5.1. Persentase Penduduk Miskin Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 171

Tabel 2.5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 174

vii

Tabel 2.5.3. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 176

Tabel 2.5.4. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 179

Tabel 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial (Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 182

Tabel 2.5.6. Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 186

viii

DAFTAR GRAFIK

Halaman Grafik 2.1.1. Tren Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1

Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 16 Grafik 2.1.2. Tren Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki

Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 19

Grafik 2.1.3. Tren Gender Development Index (GDI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 21

Grafik 2.1.4. Tren Gender Empowerment Meassurement (GEM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 22

Grafik 2.1.5. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2009 ..... 23

Grafik 2.1.6. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009 ..................................................................................... 27

Grafik 2.1.7. Tren Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 30

Grafik 2.1.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Aparat Berijazah Minimal S1 dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 32

Grafik 2.1.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Perda Satu Atap dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......... 33

Grafik 2.2.1. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 45

Grafik 2.2.2. Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 47

Grafik 2.2.3. Angka Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 50

Grafik 2.2.4. Angka Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 52

Grafik 2.2.5. Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 55

Grafik 2.2.6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 57

Grafik 2.2.7. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 59

Grafik 2.2.8. Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 61

Grafik 2.2.9. Persentase Guru Layak Mengajar SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 64

Grafik 2.2.10. Persentase Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 66

ix

Grafik 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 69

Grafik 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 71

Grafik 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 74

Grafik 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 76

Grafik 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 78

Grafik 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 81

Grafik 2.2.17. Tren Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 84

Grafik 2.2.18. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Partisipasi Murni SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 86

Grafik 2.2.19. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus Sekolah SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 87

Grafik 2.2.20. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus sekolah SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 88

Grafik 2.2.21. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 89

Grafik 2.2.22. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 90

Grafik 2.2.23. Kesesuaian Pola Kecenderungan Guru Layak Mengajar SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 91

Grafik 2.2.24. Kesesuaian Pola Kecenderungan Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 92

Grafik 2.2.25. Kesesuaian Pola Kecenderungan Prevalansi Gizi Kurang dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 93

Grafik 2.2.26. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Penduduk Ber KB dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 94

Grafik 2.2.27. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Pertumbuhan Penduduk dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 95

Grafik 2.3.1. Tren Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 104

Grafik 2.3.2. Tren Persentase Ekspor terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 107

x

Grafik 2.3.3. Tren Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 109

Grafik 2.3.4. Tren Persentase Output UMKM terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 112

Grafik 2.3.5. Pendapatan per Kapita Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 115

Grafik 2.3.6. Laju Inflasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 117

Grafik 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 120

Grafik 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 123

Grafik 2.3.9. Tren Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 126

Grafik 2.3.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Pertumbuhan Ekonomi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 129

Grafik 2.3.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 130

Grafik 2.3.12. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 131

Grafik 2.3.13. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Output UMKM terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 132

Grafik 2.3.14. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Inflasi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 133

Grafik 2.3.15. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 134

Grafik 2.3.16. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 135

Grafik 2.4.1. Tren Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 144

Grafik 2.4.2. Tren Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 146

Grafik 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 150

xi

Grafik 2.4.4. Tren Jumlah Tindak Pidana Perikanan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 152

Grafik 2.4.5. Tren Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 155

Grafik 2.4.6. Tren Luas Kawasan Konservasi Laut Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 157

Grafik 2.4.7. Outcome Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 161

Grafik 2.4.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Rehabilitasi Luas Lahan Hutan Terhadap Lahan Kritis dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 164

Grafik 2.4.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Terumbu Karang dalam Keadaan Baik dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 165

Grafik 2.5.1. Tren Persentase Penduduk Miskin Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 172

Grafik 2.5.2. Tren Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 174

Grafik 2.5.3. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 177

Grafik 2.5.4. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 180

Grafik 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi (Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 183

Grafik 2.5.6. Tren Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 187

Grafik 2.5.7. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Penduduk Miskin dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 191

Grafik 2.5.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 192

Grafik 2.5.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 193

Grafik 2.5.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 194

xii

Grafik 2.5.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 195

Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 1

EKPD 2009

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG EVALUASI Pembangunan daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

pembangunan nasional, pada hakekatnya pembangunan daerah adalah

upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam

mewujudkan masa depan daerah yang lebih baik dan kesejahteraan bagi

semua masyarakat.

Hal ini sejalan dengan amanat UU No. 32 tahun 2004 yang

menegaskan bahwa Pemerintah Daerah diberikan kewenangan secara

luas untuk menentukan kebijakan dan program pembangunan di daerah

masing-masing.

Evaluasi kinerja pembangunan daerah (EKPD) 2009 dilaksanakan

untuk menilai relevansi dan efektivitas kinerja pembangunan daerah

dalam rentang waktu 2004-2008. Evaluasi ini juga dilakukan untuk melihat

apakah pembangunan daerah telah mencapai tujuan/sasaran yang

diharapkan dan apakah masyarakat mendapatkan manfaat dari

pembangunan daerah tersebut.

Secara kuantitatif, evaluasi ini akan memberikan informasi penting

yang berguna sebagai alat untuk membantu pemangku kepentingan dan

pengambil kebijakan pembangunan dalam memahami, mengelola dan

memperbaiki apa yang telah dilakukan sebelumnya.

Provinsi Jawa Tengah memiliki beberapa permasalahan yang

bersifat lokal, selengkapnya permasalahan pokok yang dihadapi di Jawa

Tengah adalah:

1. Masih lemahnya struktur ekonomi;

2. Masih rendahnya pertumbuhan ekonomi;

3. Masih terdapatnya disparitas antar wilayah;


EKPD 2009

4. Belum berkembangnya investasi;

5. Masih tingginya angka pengangguran;

6. Masih banyaknya penduduk miskin;

7. Masih belum berkembangnya bidang pendidikan;

8. Pelayanan dasar kesehatan masih terbatas;

9. Belum optimalnya penanganan Penyakit Masyarakat, PMKS dan

penyalahgunaan Napza;

10. Masih terbatasnya infrastruktur;

11. Kerusakan sumber daya alam dan lingkungan;

12. Tuntutan peningkatan pelayanan publik semakin meningkat;

13. Euforia penyelenggaraan otonomi daerah;

14. Pelanggaran Hukum dan HAM;

15. Meningkatnya kriminalitas, pekerja anak, dan eksploitasi seksual;

16. Masih adanya daerah-daerah yang rawan bencana;

17. Masih banyaknya balita yang mengalami gizi buruk;

18. Kurang terjadi pengarusutamaan gender.

Tentu saja masyarakat bertanya sejauh mana masalah-masalah

tersebut telah dapat diatasi? Atau, sejauhmana masalah tersebut dapat

diselesaikan dan kalau belum, bagaimana cara penyelesaiannya melalui

langkah-langkah percepatan untuk mempermudah pemerintahan

selanjutnya.

Untuk menjawab pertanyaan di atas tentunya harus dilakukan

evaluasi yang menyeluruh terhadap strategi, program dan langkah yang

diterapkan. Sebagai pemerintah yang diberi mandat langsung oleh rakyat

melalui proses pemilihan umum yang sangat demokratis, evaluasi

semacam ini menjadi penting sebagai bagian dari pertanggungjawaban

rakyat secara terbuka.

Dalam Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 2009 dikelompokkan

5 indikator hasil (outcomes) yang mencerminkan tujuan/sasaran

pembangunan daerah meliputi :

1. Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi


EKPD 2009

2. Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia

3. Tingkat Pembangunan Ekonomi

4. Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

5. Tingkat Kesejahteraan Sosial

Sebagai salah satu provinsi di Indonesia, maka Jawa Tengah juga

memiliki komitmen yang kuat untuk ikut melaksanakan evaluasi yang

meliputi 5 indikator di atas dalam pelaksanaan pembangunan di Jawa

Tengah, melalui pelaksanaan kewenangan desentralisasi, dekonsentrasi,

maupun tugas pembantuan. Lima indikator hasil diatas dijabarkan dalam

beberapa indikator pendukung, yaitu:

Tingkat pelayanan publik dan demokrasi dibagi dalam 2 prioritas

yaitu pelayanan publik dan demokrasi. Indikator pelayanan publik meliputi:

persentase jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan

yang dilaporkan, persentase aparat yang yang berijazah minimal S1,

persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah

pelayanan satu atap. Indikator demokrasi meliputi: gender devolepment

index (GDI), gender empowerment meassurement (GEM), tingkat

partisipasi politik masyarakat dalam Pilkada Provinsi, tingkat partisipasi

politik masyarakat dalam Pilleg, dan tingkat partisipasi politik masyarakat

dalam Pilpres.

Tingkat kualitas sumber daya manusia dibagi dalam 4 prioritas yaitu

Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Pendidikan, Kesehatan, dan

Keluarga Berencana. Indikator pendidikan meliputi: angka partisipasi

murni SD/MI, rata-rata nilai akhir di tingkat SMP/MTs dan SMA/SMK/MA,

angka putus sekolah di tingkat SD, SMP/MTs dan SM, angka melek

aksara 15 tahun ke atas, persentase jumlah guru yang layak mengajar di

tingkat SMP/MTs dan SM. Indikator Kesehatan meliputi: umur harapan

hidup, angka kematian bayi, angka kematian ibu, prevalensi gizi buruk,

prevalensi gizi kurang, persentase tenaga kesehatan perpenduduk.

Indikator Keluarga Berencana meliputi: persentase penduduk ber-KB, dan

persentase laju pertumbuhan penduduk.


EKPD 2009

Tingkat pembangunan ekonomi dibagi dalam 3 prioritas

pembangunan yaitu ekonomi makro, investasi, dan infrastruktur. Indikator

ekonomi makro meliputi: laju inflasi, laju pertumbuhan ekonomi,

persentase output manufaktur terhadap PDRB, persentase output UMKM

terhadap PDRB, dan pendapatan per kapita. Indikator investasi meliputi:

persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA, dan persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMDN. Indikator infrastruktur meliputi:

persentase panjang jalan nasional, persentase panjang jalan provinsi dan

kabupaten/kota.

Kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dibagi

dalam 2 prioritas yaitu kehutanan dan kelautan. Indikator kelautan

meliputi: persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan

kritis, rehabilitasi lahan luar hutan, luas kawasan konservasi. Indikator

kelautan meliputi: jumlah tindak pidana perikanan, persentase terumbu

karang dalam keadaan baik, luas kawasan konservasi laut.

Tingkat kesejahteraan sosial dibagi dalam 5 indikator yaitu:

persentase penduduk miskin, tingkat pengangguran terbuka, persentase

pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak (terlantar, jalanan, nakal, dan

cacat), persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia,

persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial (penyandang cacat,

tunasosial, dan korban penyalahgunaan napza).

1.2. TUJUAN DAN KELUARAN EVALUASI Hasil evaluasi digunakan sebagai rekomendasi yang spesifik sesuai

kondisi lokal guna mempertajam perencanaan dan penganggaran

pembangunan pusat dan daerah periode berikutnya, termasuk untuk

penentuan alokasi Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Dekonsentrasi

(DEKON).

Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan EKPD 2009 meliputi

hal-hal berikut:


EKPD 2009

• Terhimpunnya data dan informasi evaluasi kinerja pembangunan di

Provinsi Jawa Tengah;

• Tersusunnya hasil analisis evaluasi kinerja pembangunan di Provinsi

Jawa Tengah.

1.3. METODE EVALUASI Metode yang digunakan untuk menentukan capaian 5 kelompok

indikator hasil adalah sebagai berikut: 1. Indikator hasil (outcomes) disusun dari beberapa indikator

pendukung terpilih yang memberikan kontribusi besar untuk

pencapaian indikator hasil (outcomes).Pencapaian indikator hasil

(outcomes) dihitung dari nilai rata-rata indikator pendukung dengan

nilai satuan yang digunakan adalah persentase. 2. Indikator pendukung yang satuannya bukan berupa persentase

maka tidak dimasukkan dalam rata-rata, melainkan ditampilkan

tersendiri.

3. Apabila indikator hasil (outcomes) dalam satuan persentase memiliki

makna negatif, maka sebelum dirata-ratakan nilainya harus diubah

atau dikonversikan terlebih dahulu menjadi (100%) – (persentase

pendukung indikator negatif).

Sebagai contoh adalah nilai indikator pendukung persentase kemiskinan semakin tinggi, maka kesejahteraan sosialnya semakin

rendah.

4. Pencapaian indikator hasil adalah jumlah nilai dari penyusun

indikator hasil dibagi jumlah dari penyusun indikator hasil (indikator

pendukungnya). Contoh untuk indikator Tingkat Kesejahteraan

Sosial disusun oleh:

• persentase penduduk miskin

• tingkat pengangguran terbuka

• persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak

• presentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia


EKPD 2009

• presentase pelayanan dan rehabilitasi sosial

Semua penyusun komponen indikator hasil ini bermakna negatif.

Sehingga:

Indikator kesejahteraan sosial = {(100% - persentase penduduk

miskin) + (100% - tingkat pengangguran terbuka) + (100% -

persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak) + (100%-

persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia) + (100%

- persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial} / 5

Untuk menilai kinerja pembangunan daerah, pendekatan yang

digunakan adalah Relevansi dan Efektivitas.

Relevansi digunakan untuk menganalisa sejauh mana

tujuan/sasaran pembangunan yang direncanakan mampu menjawab

permasalahan utama/tantangan. Dalam hal ini, relevansi pembangunan

daerah dilihat apakah tren capaian pembangunan daerah sejalan atau lebih baik dari capaian pembangunan nasional.

Sedangkan efektivitas digunakan untuk mengukur dan melihat

kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang

diharapkan. Efektivitas pembangunan dapat dilihat dari sejauh mana

capaian pembangunan daerah membaik dibandingkan dengan tahun

sebelumnya.

Dalam mengumpulkan data dan informasi, teknik yang digunakan

dapat melalui:

Pengamatan langsung. Pengamatan langsung kepada masyarakat

sebagai subjek dan objek pembangunan di Provinsi Jawa Tengah,

diantaranya dalam bidang sosial, ekonomi, pemerintahan, politik,

lingkungan hidup dan permasalahan lainnya yang terjadi di wilayah

Provinsi Jawa Tengah.

Pengumpulan Data Primer. Data diperoleh melalui FGD dengan

pemangku kepentingan pembangunan daerah. Tim Evaluasi Provinsi


EKPD 2009

Jawa Tengah menjadi fasilitator rapat/diskusi dalam menggali masukan

dan tanggapan peserta diskusi.

Pengumpulan Data Sekunder. Data dan informasi yang telah

tersedia pada instansi pemerintah seperti BPS Jawa Tengah, Bappeda

dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Jawa Tengah.

1.4. ANGGOTA TIM EVALUASI PROVINSI JAWA TENGAH Tim EKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 adalah tim Universitas

Diponegoro yang terdiri atas anggota sebagai berikut:

1. Prof. Dr. Susilo Wibowo, MS.Med., Sp.And.

2. Prof. Drs. Y. Warella, MPA, Ph.D 3. Prof. Dr. Miyasto 4. Dr. Hardi Warsono, MTP 5. Dra. Retno Sunu Astuti, M.Si 6. Drs. R. Slamet Santoso, M.Si


EKPD 2009

BAB II HASIL EVALUASI

2.1. TINGKAT KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DAN DEMOKRASI PELAYANAN PUBLIK Permasalahan. Keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan dapat

dilihat salah satunya melalui pelayanan publik karena aparatur pemerintah

adalah pelayanan masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari kompetensi

aparatur pemerintah, kualitas pelayanan, dan kinerja pemerintah. Dengan

demikian, upaya peningkatan kinerja aparatur pemerintah daerah

merupakan hal yang sangat penting dan sangat mendasar guna

mempercepat proses peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan

masyarakat.

Persentase jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan

dengan yang dilaporkan di Jawa Tengah cenderung mengalami

penurunan, tahun 2005 sebesar 88,22 persen, dan tahun 2008 sebesar

65,20 persen.

Persentase aparat yang berijazah minimal S1 pada tahun 2004 di

Provinsi Jawa Tengah adalah 27,13 persen, meningkat menjadi 30,11

persen pada tahun 2005 dan terus meningkat menjadi 30,56 persen pada

tahun 2006, kemudian pada tahun 2007 meningkat kembali menjadi 32,17

persen, akan tetapi mengalami penurunan yang cukup drastis menjadi

26,36 persen pada tahun 2008.

Persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah

pelayanan satu atap di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004 adalah

sebesar 68,57 persen, tetap stabil di tahun 2005. Pada tahun 2006

mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu menjadi 82,85 persen,

akan tetapi menurun drastis pada tahun 2007 yaitu menjadi 68,57 persen

dan kembali meningkat pada tahun 2008 menjadi 82,85 persen.


EKPD 2009

Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang

menyebabkan rendahnya tingkat pelayanan publik adalah:

1. Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan umum dalam

pelayanan publik yang disebabkan sarana dan prasarana, dan

kapasitas aparat dalam pelaksanaan kepemerintahan yang amanah

belum sepenuhnya dilaksanakan;

2. Masih rendahnya kompetensi dan profesionalitas aparatur

pemerintah daerah;

3. Belum memadainya kapasitas pemerintah dalam pelayanan publik

4. Masih lemahnya hukum yang berlaku saat ini;

5. Lemahnya sistem pengawasan;

6. Belum optimalnya pelaksanaan peraturan perundangan yang

mengatur Standar Pelayanan Minimal dan Pelayanan Satu Atap.

Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan

penanganan permasalahan rendahnya tingkat pelayanan publik tersebut,

maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan beberapa

sasaran pokok peningkatan pelayanan publik, yaitu:

1. Terwujudnya produk hukum daerah yang mendorong pencapaian

akuntabilitas dan kondusifitas penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan;

2. Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen

kepegawaian yang profesional melalui peningkatan kompetensi dan

prestasi kerja;

3. Meningkatnya kapasitas kerja aparatur pemerintah daerah.

Kebijakan. Sasaran peningkatan pelayanan publik yang

dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa

kebijakan peningkatan pelayanan publik sebagai berikut:

1. Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui peningkatan

pelayanan publik;

2. Menyusun Standar Pelayanan Minimal dalam pelaksanaan

pembangunan di berbagai bidang;


EKPD 2009

3. Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum dan

pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana publik, dan peningkatan kapasitas aparatur;

4. Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan

melalui dukungan peraturan perundang-undangan serta kesadaran

hukum masyarakat.

Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut

dalam program-program peningkatan pelayanan publik sebagai berikut:

1. Penataan Peraturan Perundang-undangan;

2. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Kebijakan Kepala Daerah;

3. Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur

pengawasan;

4. Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah;

5. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur pemerintah daerah.

Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan

program peningkatan kualitas pelayanan publik tersebut, maka telah

diperoleh beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:

1. Terwujudnya koordinasi dan sinergitas penyusunan peraturan

perundang-undangan daerah, meningkatnya kesadaran dan

kepatuhan hukum serta meningkatnya kemampuan teknis dalam

penerapan dan penegakan hukum/HAM;

2. Tercapainya peningkatan kualitas dan kuantitas penyelenggaraan

pemerintahan umum dalam pelayanan publik One Stop Service

(OSS);

3. Tercapainya penurunan tingkat penyimpangan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan;

4. Terwujudnya tenaga pemeriksa dan aparat pengawasan yang

profesional;

5. Tercapainya peningkatan kualitas penyelenggaraan manajemen

kepegawaian daerah.


EKPD 2009

DEMOKRASI Permasalahan. Sebagai negara yang demokratis maka Negara

Kesatuan Republik Indonesi selama lima tahun terakhir menggalakkan

kesetaraan gender dan Pemilihan Umum serta Pemilihan Kepala Daerah

dengan secara langsung. Dengan demikian, suara rakyat yang akan

menentukan ke arah mana bangsa ini akan berjalan.

Gender Development Index (GDI) di Jawa Tengah pada tahun 2004

sebesar 59,8 persen, kemudian meningkat pada tahun 2005 menjadi 60,8

persen, dan terus meningkat menjadi 63,7 persen pada tahun 2006, dan

akhirnya naik kembali menjadi 63,9 persen di tahun 2007. Sedangkan

untuk Gender Empowerment Meassurement (GEM) pada tahun 2004

menunjukan angka sebesar 56,5 persen yang terus meningkat dari tahun

ke tahun, yaitu pada tahun 2005 menjadi sebesar 56,9 persen, dan

menjadi 59,3 persen pada tahun 2006, dan meningkat lagi pada tahun

2007 menjadi 59,9 persen.

Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Kepala

Daerah Provinsi menunjukkan angka sebesar 75,13 persen pada tahun

2008 karena Provinsi Jawa Tengah baru sekali melaksanakan Pilkadal

langsung. Untuk tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan

Legislatif pada tahun 2004 menunjukkan angka sebesar 83,24 persen dan

pada tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 71,26 persen.

Sedangkan untuk tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pilpres

menunjukkan angka sebesar 76,96 persen pada tahun 2004 dan

mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi 71,01 persen.

Berdasarkan uraian di atas, kehidupan demokrasi di Provinsi jawa

Tengah mengalami beberapa permasalahan antara lain:

1. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menggunakan hak

suaranya;

2. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Umum

dan Pilkada karena ketidakpercayaan mereka pada pemerintah;

3. Tingginya angka Golput;


EKPD 2009

4. Mekanisme atau tata cara pemilihan umum yang berubah;

5. Belum semua kebijakan berpihak pada perempuan;

6. Para pengambil kebijakan masih belum responsive terhadap

kebutuhan perempuan;

7. Lemahnya kelembagaan dan pengarusutamaan gender;

8. Relatif rendahnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan;

9. Masih rendahnya peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan.


penanganan permasalahan peningkatan kehidupan demokrasi tersebut,


sasaran pokok peningkatan kehidupan demokrasi, yaitu:

1. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat akan

pentingnya suara mereka dalam Pemilihan Umum dan Pilkada;

2. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Umum dan

Pilkada

3. Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas

perempuan di bidang pendidikan, iptek, kesehatan, lingkungan

hidup, dan lain-lain;

4. Meningkatkan pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan

keadilan gender;

5. Meningkatkan kualitas hidup serta perlindungan perempuan;

6. Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan

pemberdayaan perempuan.

Kebijakan. Sasaran peningkatan demokrasi yang dicanangkan di

atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa kebijakan peningkatan

demokrasi sebagai berikut:

1. Mewujudkan masyarakat yang sadar akan haknya dalam berpolitik;

2. Mewujudkan masyarakat yang cerdas dalam memahami hak-hak

berpolitiknya;


EKPD 2009

3. Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai

kebijakan dan program responsif terhadap kebutuhan perempuan;

4. Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan pengarusutamaan

gender;

5. Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan;


dalam program-program peningkatan demokrasi sebagai berikut:

1. Sosialisasi informasi mengenai pemilihan umum, pemilihan kepala

daerah, serta pemilihan presiden;

2. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan;

3. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender;

4. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan;

5. Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam

Pembangunan.


program peningkatan demokrasi, maka telah diperoleh beberapa hasil

atau dampak sebagai berikut:

1. Terwujudnya masyarakat yang cerdas dalam menggunakan hak

suaranya;

2. Terwujudnya kehidupan demokrasi yang adil dan merata;

3. Terwujudnya peran dan posisi perempuan di bidang politik dan

jabatan publik;

4. Terwujudnya peningkatan kualitas SDM aparatur yang responsif

perempuan;

5. Terwujudnya kebijakan yang mendorong meningkatnya partisipasi

politik perempuan dan pelibatan partisipasi anak;

6. Meningkatnya pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan

keadilan gender;

7. Terwujudnya kerangka kebijakan yang responsif gender untuk

memberikan dukungan bagi penguatan kelembagaan melalui

kebijakan, program, dan kegiatan responsif gender;


EKPD 2009

8. Meningkatnya jumlah perempuan pada setiap jenjang pendidikan;

9. Meningkatnya Indeks Pembangunan Gender (IDG) mencapai 61,8

dan Indeks Pemberdayaan Gender (IPG) mencapai 65,9 pada tahun

2013.

2.1.1. Capaian Indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola

induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari

indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi, kemudian dilanjutkan

dengan analisis indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi.

PELAYANAN PUBLIK Persentase Jumlah Kasus Korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi khususnya dikaitkan

dengan pemerintahan yang bersih dan baik telah menjadi tujuan dari

penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. Salah satu aspek yang

menjadi sorotan dalam upaya penciptaan pemerintahan yang bersih dan

baik adalah berkurangnya kasus korupsi. Kondisi jumlah kasus korupsi

yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Jawa Tengah

adalah:

Tabel 2.1.1. Jumlah Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan

Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng

2004 97

2005 97 88,22

2006 94 20,54

2007 94

2008 94 65,20

Sumber: BPKP, Kantor Perwakilan Jawa Tengah, 2005-2009.


EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa jumlah kasus

korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Jawa

Tengah cenderung bersifat dinamis, dan hanya tercatat dalam 3 tahun

data. Pada tahun 2005 sebesar 88,,22 persen, tahun 2006 sebesar 20,54

persen, dan tahun 2008 sebesar 65,20 persen. Kondisi Jawa Tengah

dinyatakan lebih buruk dibandingkan kondisi Nasional, dimana persentase

jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan yang dilaporkan jauh

lebih besar yaitu 97 persen tahun 2004 menjadi 94 persen tahun 2008.

Persentase Aparat yang Berijazah yang minimal S1 Dalam rangka peningkatan kinerja pemerintah maka aparatur

pemerintah diharuskan memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi atau

setara dengan S1 (Sarjana). Hasilnya dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 2.1.2. Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1


2004 29,9 27,13 0,036789298 0,109841504

2005 31 30,11 0,03 0,014945201

2006 31,93 30,56 -0,041653617 0,052683246

2007 30,6 32,17 0,012745098 0

2008 30,99 32,17

Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase aparat

yang berijazah minimal S1 di Jawa Tengah cenderung mengalami

peningkatan selama lima tahun terakhir, dari 27,13 persen pada tahun

2004 menjadi hanya sebesar 32,17 persen pada tahun 2008. Kondisi

persentase aparat yang berijazah minimal S1 di Jawa Tengah dinyatakan

lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung

persentasenya lebih kecil.


EKPD 2009

Grafik 2.1.1. Tren Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1

Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase aparat yang berijazah

minimal S1 yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren aparat

yang berijazah minimal S1 Jawa Tengah cenderung turun drastis pada

tahun awal, kemudian meningkat cukup drastis pada tahun berikutnya,

kemudian menurun cukup drastis pada tahun terakhir. Sedangkan tren

aparat yang berijazah minimal S1 Nasional cenderung menurun pada

awal tahun, kemudian menurun cukup drastis pada tengah tahun dan

meningkat pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir terjadi

kemunduran dalam peningkatan persentase aparat yang berijazah

minimal S1 di Jawa Tengah.

Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan

untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah

Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Tingkat

Pelayanan Publik dan Demokrasi, khususnya aparat yang berijazah

minimal S1. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren

capaian persentase aparat yang berijazah minimal S1 Jawa Tengah

dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas

menunjukkan bahwa tren capaian persentase aparat yang berijazah

24

26

28

30

32

34

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,05

0

0,05

0,1

0,15

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

minimal S1 Jawa Tengah tidak menunjukan kemiripan atau tidak sejalan

dengan tren capaian persentase aparat berijazah minimal S1 Nasional.

Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara

hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.

Apabila dilihat dari kinerja perbaikan Tingkat Pelayanan Publik dan

Demokrasi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa

telah terjadi kenaikan persentase aparat yang berijazah minimal S1. Pada

tahun 2004 persentase aparat yang berijazah minimal S1 sebesar 27,13

persen, pada tahun 2005 naik menjadi 30,11 persen, tahun 2006 naik lagi

menjadi 30,56 persen, pada tahun 2007 naik lagi menjadi 32,17 persen,

dan terakhir tahun 2008 stabil pada angka 32,17 persen. Berdasarkan

kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa persentase aparat yang

berijazah minimal S1 di Jawa Tengah cenderung membaik. Artinya telah

membaiknya kualitas aparatur pemerintah dengan adanya kebijakan

aparat berijazah minimal S1.

Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Pelayanan satu atap pada suatu daerah menandakan bahwa daerah

tersebut telah berani memangkas panjangnya jalur birokrasi yang selama

ini ada di Indonesia. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut di bawah ini :

Tabel 2.1.3. Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang

Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng

2004 2,05 68,57142857 0 0

2005 2,05 68,57142857 9,531707317 0,208333333

2006 21,59 82,85714286 1,838814266 -0,172413793

2007 61,29 68,57142857 0,212432697 0,208333333

2008 74,31 82,85714286

Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 2005-2009.


EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase jumlah

kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di

Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun terakhir, dari 68,57

persen pada tahun 2004 meningkat sebesar 82,85 persen pada tahun

2008. Kondisi persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan

daerah pelayanan satu atap di Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil

(sedikit), dimana tahun 2004 sebesar 2,05 persen, kemudian tahun 2008

meningkat menjadi 74,31 persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah kabupaten/kota

yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap yang tampak pada

grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase jumlah kabupaten/kota

yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap Jawa Tengah

cenderung meningkat pada tahun awal, kemudian cenderung mengalami

sedikit penurunan pada tahun tengahan dan meningkat pada tahun akhir.

Sedangkan tren persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki

peraturan daerah pelayanan satu atap Nasional cenderung naik sangat

signifikan pada tahun awal dan menurun drastis pada tahun tengahan,

untuk kemudian menurun sedikit pada tahun akhir. Artinya, dalam lima

tahun jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan

satu atap di Jawa Tengah mengalami flktuasi.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Tingkat

Pelayanan Publik dan Demokrasi, khususnya jumlah kabupaten/kota yang

memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase jumlah

kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di

Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di

atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase jumlah kabupaten/kota


EKPD 2009

yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap Jawa Tengah

menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian


pelayanan satu atap Nasional.

Grafik 2.1.2. Tren Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang

Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 2005-2009.



Apabila dilihat dari kinerja Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi di

Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase

jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu

atap cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004 dan tahun 2005 persentase

jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu

atap di Jawa Tengah sebesar 68,57 persen, kemudian meningkat menjadi

82,85 persen pada tahun 2006, dan menurun pada tahun 2007 menjadi

68,57 persen, pada tahun 2008 mengalami peningkatan menjadi 82,85

persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa


pelayanan satu atap di Jawa Tengah membaik. Artinya telah

meningkatnya pelayanan perijinan terpadu di Provinsi Jawa Tengah.

020406080

100

2004 2005 2006 2007 2008Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-2024681012

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional JatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

DEMOKRASI Gender Development Index (GDI) Gender Development Index menjadi salah satu sub indikator di

dalam majunya demokrasi di suatu daerah. Hal ini dapat dilihat pada tabel

di bawah ini :

Tabel 2.1.4. Gender Development Index (GDI)


2004 63,64 59,8 2,341294783 1,672240803

2005 65,13 60,8 0,261016429 4,769736842

2006 65,3 63,7 0,765696784 0,313971743

2007 65,8 63,9

2008

Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Gender

Development Index (GDI) di Jawa Tengah cenderung mengalami

peningkatan selama lima tahun terakhir. Gender Development Index di

Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional,

yang lebih besar persentasenya antara kisaran 63 persen hingga 65

persen.


EKPD 2009

Grafik 2.1.3. Tren Gender Development Index (GDI)



Selanjutnya bila dilihat dari tren yang tampak pada grafik di atas ini,

menunjukan bahwa Gender Development Index (GDI) Jawa Tengah dan

Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah mengalami

peningkatan setiap tahun, Nasional mengalami penurunan yang sangat

signifikan pada awal tahun, kemudian tahun berikutnya mengalami

kenaikan sedikit di di akhir tahun.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Gender

Development Index (GDI). Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian laju Gender Development Index (GDI) Jawa

Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas

menunjukkan bahwa tren capaian Gender Development Index (GDI) Jawa

Tengah menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren

capaian Gender Development Index (GDI) Nasional.



Apabila dilihat dari Gender Development Index (GDI) di Jawa Tengah

selama lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi peningkatan Gender

56586062646668

2004 2005 2006 2007Tahun

Cap

aian

Out

com

e

0123456

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional JatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

Development Index (GDI) di Jawa Tengah. Pada tahun 2004 Gender

Development Index (GDI) Jawa Tengah sebesar 59,8 persen, kemudian

meningkat menjadi 60,8 persen pada tahun 2005, kemudian pada tahun

2006 meningkat lagi menjadi 63,7 persen, dan tahun 2007 mengalami

peningkatan menjadi 63,9 persen. Hal ini menunjukan bahwa Gender

Development Index (GDI) di Jawa Tengah membaik. Artinya tersedianya

kebijakan tentang perempuan di Provinsi Jawa Tengah yang

keberhasilannya dapat dijabarkan sebagai berikut :

1. Terwujudnya peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai


2. Mendorong terwujudnya penguatan kelembagaan pengarusutamaan

gender;

3. Meningkatnya peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan;

Gender Empowerment Meassurement (GEM)

Gender Empowerment Meassurement (GEM) menjadi salah satu sub

indikator di dalam majunya demokrasi di suatu daerah. Hal ini dapat dilihat

pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.1.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM)


2004 59,67 56,5 2,765208648 0,707964602

2005 61,32 56,9 0,782778865 4,217926186

2006 61,8 59,3 0,485436893 1,011804384

2007 62,1 59,9

2008

Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Gender

Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah cenderung

mengalami peningkatan selama lima tahun terakhir. Gender

Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah dinyatakan lebih


EKPD 2009

buruk dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar persentasenya

antara kisaran 59 persen hingga 62 persen.

Grafik 2.1.4. Tren Gender Empowerment Meassurement (GEM)



Selanjutnya bila dilihat dari tren yang tampak pada grafik di atas ini,

menunjukan bahwa Gender Empowerment Meassurement (GEM) Jawa

Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah

mengalami peningkatan pada awal tahun dam penurunan pada akhir

tahun, Nasional mengalami penurunan yang sangat signifikan pada awal

tahun, kemudian mengalami penurunan sedikit di akhir tahun.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Gender

Empowerment Meassurement (GEM). Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian Gender Empowerment Meassurement

(GEM) Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada

grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian Gender Empowerment

Meassurement (GEM) Jawa Tengah menunjukan ketidakmiripan atau

5354555657585960616263

2004 2005 2006 2007Tahun

Cap

aian

Out

com

e

00,511,522,533,544,5

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional Jateng Tren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

tidak sejalan dengan tren capaian Gender Empowerment Meassurement

(GEM) Nasional.



Apabila dilihat dari Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa

Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi peningkatan

Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah. Pada

tahun 2004 Gender Empowerment Meassurement (GEM) Jawa Tengah

sebesar 56,5 persen, kemudian meningkat menjadi 56,9 persen pada

tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 meningkat lagi menjadi 59,3

persen, dan tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 59,9 persen. Hal

ini menunjukan bahwa Gender Empowerment Meassurement (GEM) di

Jawa Tengah membaik. Artinya telah berkembangnya peran perempuan

dalam bidang ekonomi, politik, dan lainnya di Provinsi Jawa Tengah

sebagai berikut :

1. Berdasarkan Pemilu 2004 keterwakilan perempuan di DPR 11,6

persen dan di DPD sebesar 19,8 persen;

2. Persentase perempuan PNS yang menjabat sebagai Eselon I, II, dan

III masing-masing 9,6 persen, 6,7 persen, dan 13,5 persen;

Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilihan Kepala Daerah Provinsi Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan Kepala

Daerah Provinsi menjadi salah satu sub indikator di dalam majunya

demokrasi di suatu daerah. Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam

pemilihan Kepala Daerah Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2008

menunjukkan angka 75,13 persen.


EKPD 2009

Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilihan Legislatif Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan legislatif dapat

dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel 2.1.6. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg


2004 75,19 83,24 -5,572549541

2009 71 71,26

Sumber: KPUD Jawa Tengah.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa tingkat partisipasi

politik masyarakat dalam pemilihan legislatif di Jawa Tengah cenderung

mengalami penurunan dalam dua kali periode pemilihan legislatif. Tingkat

partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan legislatif di Jawa Tengah

dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar

persentasenya antara kisaran 71 persen hingga 83 persen.

Grafik 2.1.5. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg

Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009

Sumber: KPUD Jawa Tengah.



Apabila dilihat dari tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan

60 65 70 75 80 85

2004 2005Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-6-5-4-3-2-10

Tren

Cap

aian

Out

com

e Nasional JatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

legislatif di Jawa Tengah selama dua kali periode pemilihan legislatif,

tampak bahwa terjadi penurunan. Pada tahun 2004 tingkat partisipasi

politik masyarakat dalam pemilihan legislatif Jawa Tengah sebesar 83,24

persen, kemudian menurun menjadi 71,26 persen pada tahun 2009,. Hal

ini menunjukan bahwa tingkat partisipasi politik masyarakat dalam

pemilihan legislatif di Jawa Tengah memburuk. Hal ini disebabkan karena

beberapa hal berikut ini :

1. Mekanisme Pemilu yaitu dalam tata cara mencoblos pada tahun 2004

dan tahun 2009 mengalami perubahan yang signifikan;

2. Jumlah peserta Pemilu yang semakin meningkat dibandingkan

dengan tahun 2004;

3. Masih kurangnya sosialisasi kepada masyarakat yang berada di

daerah pedesaan maupun daerah terpencil

Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pilpres dapat dilihat pada

tabel di bawah ini:

Tabel 2.1.7. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres


2004 75,98 76,96 -3,922084759

2009 73 71,01

Sumber: KPUD Provinsi Jawa Tengah.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa tingkat partisipasi

politik masyarakat dalam pilpres di Jawa Tengah cenderung mengalami

penurunan dalam dua kali periode pemilihan pilpres. Tingkat partisipasi

politik masyarakat dalam Pilpres di Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar persentasenya antara

kisaran 73 persen hingga 75 persen.


EKPD 2009

Grafik 2.1.6. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009

Sumber: KPUD Provinsi Jawa Tengah.



Apabila dilihat dari tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pilpres di

Jawa Tengah selama dua periode pilpres, tampak bahwa terjadi

penurunan. Pada tahun 2004 tingkat partisipasi politik masyarakat dalam

Pilpres di Jawa Tengah sebesar 76,96 persen, kemudian menurun

menjadi 71,01 persen pada tahun 2009,. Hal ini menunjukan bahwa

tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pilpres di Jawa Tengah

memburuk. Hal ini disebabkan karena beberapa hal sebagai berikut :

1. Kepercayaan masyarakat terhadap pemimpin negara ini semakin

berkurang dan

2. Tingkat ketidakpuasan masyarakat kepada pemerintah semakin tinggi.

3. Mekanisme Pemilu yaitu dalam tata cara mencoblos pada tahun 2004

dan tahun 2009 mengalami perubahan yang signifikan;

4. Jumlah peserta Pemilu yang semakin meningkat dibandingkan

dengan tahun 2004;

5. Masih kurangnya sosialisasi kepada masyarakat yang berada di

daerah pedesaan maupun daerah terpencil

687072747678

2004 2009Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-5-4-3-2-10

Tren

Cap

aian

Out

com

e Nasional JatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari

indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi, maka pada

bagian ini akan dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub

indikator – Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik

dan Demokrasi atau Analisis Outcome.

Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya

bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 2 (dua) sub indikator, yaitu: 1)

Persentas Aparat yang Berijasah Minimal S1 dan 2) Persentase Jumlah

Kabupaten yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap.

Rangkaian sub indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan

Demokrasi tersebut telah disesuaikan sesuai maknanya (“Positif”) untuk

kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes sebagai

berikut:

Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi

= {Persentase Aparat yang Berijasah Minimal S1 +

Persentase Jumlah Kabupaten yang Memiliki

Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap} / 2

Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi

outcomes indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi

secara Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:

Tabel 2.1.8. Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi


2004 15.975 47.85071429 0.034428795 0.031138511

2005 16.525 49.34071429 0.619364599 0.149326114

2006 26.76 56.70857143 0.716928251 -0.11176189

2007 45.945 50.37071429 0.145935357 0.141805754

2008 52.65 57.51357143

Sumber: Berbagai Sumber, Diolah.


EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase outcome

indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan demokrasi Jawa Tengah

cenderung meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 47,85 persen

pada tahun 2004 menjadi sebesar 57,51 persen pada tahun 2008. Kondisi

persentase outcome indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan

demokrasi Jawa Tengah ini dinyatakan masih lebih baik dibandingkan

dengan kondisi outcome indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan

demokrasi secara Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil,

dimana tahun 2004 sebesar 15,97 persen, kemudian tahun 2008 bahkan

bertambah menjadi sebesar 52,65 persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat kualitas

pelayanan publik dan demokrasi di bawah, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, jalur trennya

cenderung bertolak belakang pada tahun kedua dan terakhirr. Tren

outcome indikator tingkat koalitas pelayanan Publik dan demokrasi untuk

Jawa Tengah pada tahun awal meningkat, pada tahun tengah cenderung

menurun, dan pada tahun akhir cenderung meningkat. Sedangkan tren

outcome indikator tingkat koalitas pelayanan Publik dan demokrasi secara

Nasional pada tahun awal cenderung meningkat, pada tahun tengah

meningkat, dan pada tahun akhir menurun. Artinya, dalam lima tahun

terakhir telah terjadi terjadi perbaikan dalam peningkatan pelayanan

Publio dan demokrasi di Jawa Tengah.


EKPD 2009

Grafik 2.1.7. Tren Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi


Sumber: Berbagai Sumber, Diolah.

Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk

menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi

Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas sumber

daya manusia, khususnya terkait dengan aparat yang berijazah minimal

S1 dan Kabupaten atau Kota yang memiliki pelayanan satu atap.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome

indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah dengan

Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan

bahwa tren outcome indikator tingkat pelayanan Publik dan demokrasi

Jawa Tengah menunjukan hanya satu tahun memiliki kemiripan atau tidak

sejalan dengan tren capaian Nasional, hal ini terjadi setiap periode

pengamatan.

Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun

terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai

upaya untuk mengatasi permasalahan tingkat pelayanan Publik dan

demokrasi manusia memenuhi dan sejalan dengan arahan dari

0

10

20

30

40

50

60

70

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,2-0,100,10,20,30,40,50,60,70,8

Tren Capaian O

utcome



EKPD 2009

pemerintah Pusat (Nasional). Beberapa permasalahan tingkat pelayanan

Publik dan demokrasi yang menjadi prioritas adalah aparat yang berijazah

minimal S1 dan Kabupaten atau Kota yang memiliki pelayanan satu atap.

Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa

sasaran pembangunan pelayanan publik dan demokrasi yang tercantum

dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan

tahunan), seperti:

Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur


diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator pelayanan

publik dan demokrasi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi peningkatan persentase outcome. Pada tahun 2004

persentase outcome indikator pelayanan publik dan demokrasi Jawa

Tengah sebesar 47,85 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 49,34

persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 56,71 persen, pada tahun

2007 menurun menjadi 50,37 persen, dan terakhir tahun 2008 meningkat

menjadi 57,51 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan

bahwa kondisi dan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia di

Jawa Tengah membaik setiap tahunnya selama periode 5 tahun

pengamatan.

2.1.2. Capaian Indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Kondisi indikator tingkat pelayanan publik dan demokrasi

menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan analisis relevansi

dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah yang lebih baik

dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari beberapa sub

indikator tingkat pelayanan publik dan demokrasi, dipandang memiliki

kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan

menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat pelayanan publik

dan demokrasi; sehingga sangat mendukung terciptanya tingkatan

outcome indikator pelayanan publik dan demokrasi.


EKPD 2009

Berikut ini akan disajikan grafik yang menunjukan tingkat kesesuaian

pola kecenderungan antara dua sub indikator tingkat pelayanan publik dan

demokrasi dengan persentase outcome indikator tingkat pelayanan publik

dan demokrasi.

Grafik 2.1.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan

Persentase Aparat Berijazah Minimal S1 dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas ini tampak bahwa

pola kecenderungan persentase outcome tingkat pelayanan publik dan

demokrasi adalah naik, naik, turun, dan naik; sedangkan pola

kecenderungan persentase aparat berijazah minimal S1 adalah naik, naik,

naik dan stabil. Artinya, ada dua titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian; yaitu pada titik awal (naik) dan titik kedua (naik) sehingga

persentase penduduk miskin dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase

outcome tingkat pelayanan publik dan demokrasi di Jawa Tengah.

Kesesuaian Pola Kecenderungan

010203040506070

2004 2005 2006 2007 2008Tahun

Persentase Aparat Berijazah Minimal S1

Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi


EKPD 2009

Berdasarkan pada lima titik pada grafik di bawah tampak bahwa pola

kecenderungan persentase outcome tingkat pelayanan publik dan

demokrasi adalah naik, naik, turun, dan naik; sedangkan pola

kecenderungan tingkat persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki

peraturan daerah pelayanan satu atap adalah stabil, naik, turun, dan naik.

Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,

yaitu pada titik kedua (naik) dan titik ketiga (turun) dan titik terakhir (naik);

sehingga tingkat persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki

peraturan daerah pelayanan satu atap dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome

tingkat pelayanan publik dan demokrasi di Jawa Tengah. Grafik 2.1.9.

Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Perda Satu Atap dengan

Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari dua sub indikator tingkat

pelayanan publik dan demokrasi, ternyata memiliki kesesuaian pola

kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan spesifik dan menonjol


0 102030405060708090

2004 2005 2006 2007 2008Tahun

Persentase Daerah yang Memiliki Peraturan DaerahPelayanan Satu Atap

Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi


EKPD 2009

adalah persentase jumlaha kabupaten/kota yang memiliki peraturan

daerah pelayanan satu atap, kemudian diikuti sub indikator yang cukup spesifik dan cukup menonjol yaitu persentase aparat berijazah minimal

S1.

2.1.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator

tingkat pelayanan publik dan demolrasi yang menunjukan nilai relatif besar

dari tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang

lebih serius. Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan

rekomendasi sebagai berikut :

1. Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui peningkatan

pelayanan publik;

2. Menyusun Standar Pelayanan Minimal dalam pelaksanaan

pembangunan di berbagai bidang;

3. Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum dan

pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana publik, dan peningkatan kapasitas aparatur;

4. Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan

melalui dukungan peraturan perundang-undangan serta kesadaran

hukum masyarakat;

5. Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai


6. Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan pengarusutamaan

gender;

7. Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan.


EKPD 2009

2.2. TINGKAT KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) Permasalahan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ditentukan

oleh 4 indikator utama yaitu: Umur Harapan Hidup (UHH), Rata-rata Lama

Sekolah, Angka Melek Huruf (%) dan Pengeluaran Riil/Perkapita (Rp).

Umur Harapan Hidup pada tahun 2004 sebesar 69,7 tahun, tahun 2005

sebesar 70,6 tahun, tahun 2006 sebesar 70,8 tahun dan tahun 2007

sebesar 71,1 tahun. Rata-rata lama sekolah tahun 2004 sebesar 6,5

tahun, tahun 2005 sebesar 6,6 tahun, tahun 2006 dan 2007 sebesar 6,8

tahun. Angkat melek huruf tahun 2004 sebesar 86,7%, tahun 2005

sebesar 87,4%, tahun 2006 sebesar 88,2%, dan tahun 2007 sebesar

92,3%. Sedangkan pengeluaran riil/perkapita tahun 2004 sebesar 618.700

rupiah, tahun 2005 sebesar 621.400 rupiah, tahun 2006 sebesar 621.700,

dan tahun 2007 sebesar 622.800.

Sasaran. Sasaran pembangunan terkait dengan peningkatan IPM di

Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sumberdaya kesehatan;

2. Meningkatnya pemerataan, akses, mutu dan relevansi bidang

pendidikan;

3. Meningkatnya pendapatan masyarakat.

Kebijakan. Kebijakan dalam meningkatkan Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) di Provinsi Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses

penyelenggaraan Pendidikan Dasar;

2. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses

penyelenggaraan Pendidikan Menengah;

3. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;

4. Pendidikan Berkelanjutan;

5. Peningkatan pelayanan kesehatan RSUD Provinsi dan RSJD

Provinsi;


EKPD 2009

6. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar (Puskesmas,

Puskesmas Pembantu, PKD) dalam rangka meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat Jawa Tengah;

7. Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka meningkatkan

pendapatan masyarakat.

Hasil. Hasil pembangunan di Jawa Tengah telah menunjukan

peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dimana selama tahun

2004 sampai 2007 IPM Jawa Tengah mengalami kenaikan yang cukup

signifikan, yaitu dari 68,9 pada tahun 2004 menjadi 71,2 pada tahun 2007.

PENDIDIKAN Masalah/Tantangan. Adanya kecenderungan penerimaan siswa

baru dengan biaya yang relatif sangat tinggi tentu saja sangat

berpengaruh pada penuntasan program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9

tahun yang direncanakan pada tahun 2006. Sedangkan lulusan yang

melanjutkan ke Perguruan Tinggi relatif rendah, karena berbagai faktor

diantaranya beban biaya yang tinggi serta terbatasnya daya tampung

Perguruan Tinggi. Di samping itu, penyelenggaraan pendidikan non formal

belum dapat secara optimal mengembangkan potensi, penguasaan

pengetahuan dan ketrampilan fungsional bagi peserta didik yang

dikarenakan keterbatasan sarana dan prasarana pembelajaran. Pembangunan pendidikan ternyata belum sepenuhya memberi

pelayanan secara merata kepada seluruh lapisan masyarakat. Angka

Partisipasi Murni Jawa Tengah Tahun 2004 sebesar 90,67 persen, tahun

2005 sebesar 89,72 persen, dan tahun 2006 sebesar 9,98 persen. Pada

tahun 2007 naik menjadi 90,99 persen dan tahun 2008 sebesar 91,1

persen. Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan juga ditentukan oleh

kenaikan rata-rata nilai akhir setiap tahunnya. Rata-rata Nilai Akhir

SMP/MTs di Jawa Tengah tahun 2004 sebesar 6,33 dan tahun 2005 naik

menjadi 6,83. Pada ahun 2006 menurun menjadi 6,77 dan tahun 2007

menjadi 6,43. Pada tahun 2008 menngkat drastis menjadi 6,79.

Sedangkan untuk rata-rata nilai SMA cenderung meningkat kecuali pada


EKPD 2009

tahun 2007 dan 2008. Pada tahun 2004 sebesar 6,1, tahun 2005 sebesar

7,01, tahun 2006 sebesar 7,23 dan pada tahun 2007 menurun menjadi 6,9

dan menurun drastis pada tahun 2008 menjadi 6,15. Keberhasilan bidang

pendidikan di Jawa Tengah dapat dilihat dari Angka Putus Sekolah (APS).

APS pendidikan SD cenderung mengalami penurunan, pada tahun 2004

sebesar 0,33 persen, tahun 2005 menjadi 0,32 persen, tahun 2006 dan

2007, sedangkan pada tahun 2008 menurun menjadi 0,23 persen. Angka

Putus Sekolah SMP/MTs tahun 2004 sebesar 0,98 persen, tahun 2005

naik menjadi 1,1 persen dan tahun 2006 turn menjadi 0,83 persen dan

pada tahun 2007 dan 2008 menurun menjadi 0,80 persen. Untuk Angka

Putus Sekolah SMA/SMK/MA tahun 2004 sebesar 0,75 persen, meningkat

pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 0,90 persen, pada tahun 2007 turun

menjadi 0,82 persen dan turun 0,75 persen ditahun 2007. Provinsi Jawa

Tengah Angka Melek Aksara cenderung naik tiap tahunnya. Tahun 2004

sebesar 86,72 persen, tahun 2005 sebesar 87,35 persen, tahun 2006

sebesar 88,20 persen, dan tahun 2007 sebesar 92,30 persen. Kompetensi

tenaga pendidik di Jawa Tengah dapat dilihat dari guru yang layak

mengajar. Guru yang layak mengajar di SMP/MTs pada tahun 2004

sebesar 74,74 persen tahun 2005 sebesar 76,96 persen tahun 2006 turun

menjadi 76,82 persen dan tahun 2007 menurun drastis menjadi 64,28

persen serta meingkat kembali pada tahun 200 menjadi 85,99 persen.

Sedangkan guru yang layak mengajar di SMA/MA/SMK cenderung

meningkat tiap tahunnya. Pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen, tahun

2005 sebesar 79,43 persen, tahun 2006 sebesar 83,75 persen, serta

tahun 2007 dan 2008 sebesar 85,15 persen.

Keterbatasan masyarakat miskin untuk mengakses layanan

pendidikan dasar terutama disebabkan tingginya beban biaya pendidikan

baik biaya langsung maupun tidak langsung. Meskipun SPP untuk jenjang

SD/MI telah secara resmi dihapuskan oleh Pemerintah tetapi pada

kenyataannya masyarakat tetap harus membayar iuran sekolah.

Pengeluaran lain diluar iuran sekolah seperti pembelian buku, alat tulis,


EKPD 2009

seragam, uang transport, dan uang saku menjadi faktor penghambat pula

bagi masyarakat miskin untuk menyekolahkan anaknya.

Kualitas dan relevansi pendidikan yang belum sesuai sangat

berkaitan dengan input dan output proses pembelajaran, tampak pada

pencapaian ratio hasil ujian akhir, terjadinya perubahan kurikulum secara

cepat, terbatasnya penyediaan prasarana/sarana pendidikan, rendahnya

mutu, kesejahteraan dan kekurangan tenaga kependidikan serta

terjadinya kekurangrelevansian (missmatch) antara tamatan pendidikan

dengan kualifikasi/standar kompetensi dan kebutuhan dunia

usaha/industri.

Manajemen dan kemandirian sekolah juga masih lemah karena

belum optimalnya keterlibatan sekolah dan masyarakat dalam

penyelenggaraan pendidikan, sehingga masih perlu dilaksanakan fasilitasi

serta pendampingan secara berkelanjutan dan intensif. Beberapa

permasalahan pokok yang terkait dengan indikator pendidikan di Jawa

Tengah adalah:

1. Belum terbangunnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap

pentingnya pendidikan dasar;

2. Rendahnya kemampuan ekonomi masyarakat bedampak pada

Angka Putus Sekolah (APS);

3. Belum idealnya rasio pendidik dikmen dengan peserta didik;

4. Masih rendahnya wawasan kebangsaan dan nasionalisme, kearifan

lokal, kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan;

5. Masih rendahnya partisipasi Pendidikan Masyarakat (Dikmas)

terutama penyandang buta aksara.

Sasaran. Sasaran pembangunan bidang pendidikan di Jawa Tengah

adalah: 1. Meningkatnya pemerataan, akses dan mutu Pendidikan Dasar;

2. Meningkatnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing

Pendidikan Menengah;

3. Meningkatnya kinerja pendidik dan tenaga kependidikan;


EKPD 2009

4. Pendidikan Non Formal dan Informal terutama Pemberantasan Buta

Aksara (PBA);

5. Meningkatnya wawasan kebangsaan, kearifan lokal dan kesetaraan

gender dalam pengelolaan pendidikan.

Kebijakan. Kebijakan bidang pendidikan yang dilakukan Provinsi

Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses

penyelenggaraan Pendidikan Dasar;


penyelenggaraan Pendidikan Menengah;


4. Pendidikan Berkelanjutan.

Hasil. Keberhasilan bidang pendidikan di Jawa Tengah dilihat dari

naiknya nilai indikator-indikator pendidikan setiap tahunnya. Angka

Partisipasi Murni SD dari tahun 2004 samapi tahun 2007 cenderung

meningkat, untuk rata-rata nilai akhir SMP/MTs dari tahun 2004 sampai

2007 relatif sama dan mulai meningkat ditahun 2008. Sedangkan untuk

nilai rata-rata akhir SMA/MA/SMK dari tahun 2004 sampai 2006

cenderung meningkat tiap tahunnya, namun pada tahun 2007 dan 2008

menurun drastis. Angka Putus Sekolah (APS) SD dari tahun 2004 sampai

2008 mengalami penurunan yang relative stabil. Angka Putus Sekolah

SMP/MTs juga cenderung naik pada tahun 2005 dan mulai 2006 hingga

2008 turun tiap tahunnya. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK cenderung

naik hingga tahun 2006 dan penurunan pada tahun 2007 dan 2008. Untuk

Angka Melek Aksara diatas 15 tahun cenderung mengalami kenaikan dari

tahun 2004 sampai 2007. Kualitas guru layak mengajar SMP/MTs

cenderung naik turun dan mengalami penurunan yang cukup drastis pada

tahun 2007 serta diimbangi oleh kenaikan drastis pada tahun 2008. Untuk

guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK cenderung mengalami kenaikan

dari tahun 2004-2008.


EKPD 2009

KESEHATAN Permasalahan. Indikator yang digunakan untuk melihat kemajuan

pembangunan bidang kesehatan di Provinsi Jawa Tengah meliputi Umur

Harapan Hidup (UHH) dan Angka Kematian Ibu (AKI) saat melahirkan.

Umur Harapan Hidup (UHH) pada tahun 2004 sebesar 67,66 tahun, tahun

2005 sebesar 69 tahun, tahun 2006 sebesar 69,4 tahun dan pada tahun

2007 sebesar 69,8 tahun dan 70,05 tahun pada tahun 2008. Sedangkan

Angka Kematian Ibu saat melahirkan pada tahun 2004 sebesar

116,12/1000 kelahiran bayi, tahun 2005 menurun menjadi 104,63/1000

kelahiran bayi, tahun 2006 sebesar 101,49/1000 kelahiran bayi, dan tahun

2007 meningkat lagi menjadi 116,34/1000 dan pada tahun 2008 menjadi

114,42/1000 kelahiran bayi.

Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Jawa Tengah mengalami

penurunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2004 sebesar 36, tahun

2005 sebesar 16,2, tahun 2006 sebesar 11,03 dan tahun 2007 menjadi

10,4 dan 9,1 di tahun 2008. Untuk Prevalansi Gizi kurang dari tahun2004

sampai 2008 mengalami penurunan. Pada tahun 2004 sebesar 14,79,

tahun 2005 sebesar 9,78, tahun 2006 menjadi 10,51 dan tahun 2007

menurun menjadi 4. Sedangkan persentase tenaga kesehatan

perpenduduk 0,16 pada tahun 2008.

Permasalahan bidang kesehatan Provinsi Jawa tengah yaitu masih

banyak masyarakat yang belum menikmati pelayanan kesehatan yang

bermutu sehingga ada kecenderungan meningkatnya angka kematian,

baik ibu melahirkan maupun anak yang dilahirkan dan angka kematian

akibat angka kesakitan yang cukup tinggi, hal ini antara lain disebabkan:

1. Mahalnya pelayanan kesehatan;

2. Pelayanan kesehatan yang tidak terjangkau karena jauh jaraknya

dan sulitnya kses pelayanan kesehatan;

3. Masih kurangnya fasilitas sarana dan prasarana kesehatan dasar

dan rujukan;


EKPD 2009

4. Masih tingginya kasus atau permasalahan kesehatan pada kelompok

masyarakat yang rentan kesehatan (ibu, anak, remaja, usia lanjut,

dan pekerja);

5. Masih diperlukannya peningkatan mutu pelayanan kesehatan untuk

masyarakat miskin;

6. Rendahnya perilaku sehat di masyarakat.

Sasaran. Sasaran pembangunan bidang kesehatan di Provinsi Jawa

Tengah adalah: 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sumberdaya pelayanan

kesehatan yang bermutu;

2. Meningkatnya gizi masyarakat;

3. Meningkatnya akses masyarakat akan pelayanan kesehatan yang

bermutu;

4. Meningkatnya jumlah penduduk miskin yang memiliki

Jamkesmas/Jamkesda sampai 100 persen;

5. Meningkatnya kemadirian masyarakat dalam mengatasi lingkungan.

Kebijakan. Kebijakan bidang kesehatan yang dilakukan Provinsi

Jawa Tengah adalah: 1. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar (Puskesmas,

Puskesmas Pembantu, PKD) dalam rangka meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat Jawa Tengah;

2. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka perilaku sehat,

perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi lingkungan;

3. Upaya peningkatan kesehatan baik jasmani atau secara jiwa, sosial,

dan spritual;

4. Peningkatan pelayanan kesehatan RSUD Provinsi dan RSJD

Provinsi. Hasil. Keberhasilan bidang kesehatan provinsi Jawa Tengah

ditentukan oleh Umur Harapan Hidup (UHH) dan Angka Kematian Ibu

(AKI). Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Tengah dari tahun 2004

sampai tahun 2008 cenderung meningkat dan Angka Kematian Ibu dan


EKPD 2009

Angka Kematian Bayi cenderung mengalami penurunan. Hal ini dapat

dinyatakan bahwa bidang kesehatan di Provinsi Jawa Tengah

berkembang kearah yang lebih baik. KELUARGA BERENCANA Pemasalahan. Provinsi Jawa Tengah memiliki tingkat laju

pertumbuhan penduduk pada tahun 2004 sebesar 0,8, tahun 2005

sebesar -1,29, tahun 2006 sebesar 0,63, tahun 2007 sebesar 0,63, tahun

2008 sebesar 0,76, dan tahun 2009 sebesar 0,73. Sedangkan untuk

Keberhasilan Program Keluarga Berencana pada tahun 2004 sebesar

77,65 persen, tahun 2005 sebesar 78,261 persen, tahun 2006 sebesar

77,265 persen, dan tahun 2007 sebesar 77,79 persen dan tahun 2008

sebesar 78,09 persen. Masalah atau tantangan dalam kelancaran

Program Keluarga Berencana di Provinsi Jawa Tengah adalah: 1. Jumlah penduduk Jawa Tengah diperkirakan meningkat 0,35%

pertahun (angka Nasional, Sensus, 2006) atau bertambah sekitar

11.160,52 jiwa pertahun, hal tersebut dikarenakan: a) Tingkat Drop

Out (DO) peserta KB cukup tinggi yaitu diatas 10%; b) Unmet need

relatif masih tinggi, yaitu 7,4%; c) Tingginya angka TFR, yaitu 2,3%;

2. Menurunnya petugas dan penyuluh lapangan KB (PKB/PLKB) di

Kabupaten/Kota karena terkait otonomi daerah, sehingga sangat

menghambat jangkauan pelayanan KB;

3. Belum tersedianya sarana mobilitas Tim KB Kelililing di

Kabupaten/Kota;

4. Semakin berkurangnya pembinaan peran serta masyarakat dan

lembaga masyarakat dalam ber KB;

5. Semakin mahalnya alat kontrasepsi jangka panjang (IUD dan

Implant);

6. Sedikit variasi alat kontrasepsi untuk laki-laki;

7. Belum optimalnya layanan untuk informasi KB dan keluarga

sejahtera.


EKPD 2009

Sasaran. Sasaran bidang Keluarga Berencana di Provinsi Jawa

Tengah adalah: 1. Terkendalikannya jumlah penduduk melalui berbagai program

pengendalian kelahiran yang mampu meningkatkan partisipasi

masyarakat dalam melaksanakan KB di 35 Kabupaten/Kota;

2. Meningkatnya rumusan kebijakan ketahan dan pemberdayaan

keluarga serta kapasitas kebijakan penguatan pelembagaan

keluarga kecil yang berkualitas, dan peran serta masyarakat dalam

pelayanan KB Mandiri;

3. Meningkatnya kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan Bina

Keluarga Balita serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam

Promosi Kesehatan Bayi dan Anak.

Kebijakan. Kebijakan pembangunan Keluarga Berencana yang

dilakukan di Provinsi Jawa Tengah adalah:

1. Pelayanan Keluarga Berencana;

2. Peningkatan Kesehatan reproduksi;

3. Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB Mandiri;

4. Promosi Kesehatan Ibu-Bayi dan Anak melalui kelompok Bina

Keluarga dan Bina Balita.

Hasil. Program Keluarga Berencana di Provinsi Jawa Tengah

cenderung tidak mengalami perubahan yang cukup tinggi kearah yang

baik, pada tahun 2004-2005 cenderung mengalami kenaikan namun pada

tahun 2006, dan tahun 2007-2008 cenderung mengalami penurunan.

Sedangkan laju pertumbuhan penduduk mengalami penurunan terutama

pada tahun 2005 dan cenderung tidak berubah pada tahun 2006-2007

dan meningkat sedikit tahun 2006-2009.

2.2.1. Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola



EKPD 2009

indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia, kemudian dilanjutkan

dengan analisis indikator Kualitas Sumber Daya Manusia.

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) Tingkat kualitas sumber daya manusia dilihat dari Indek

Pembangunan Manusianya. Semakin tingkat Indeks Pembangunan

Manusia dinyatakan kualitas sumber daya manusianya semakin baik.

Tabel 2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)


2004 68,7 68,9 0,013100437 0,013062409

2005 69,6 69,8 0,007183908 0,007163324

2006 70,1 70,3 0,006990014 0,012802276

2007 70,59 71,2

2008 70,59

Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Indeks

Pembangunan Manusia di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif

selama lima tahun terakhir dan berada pada kisaran 68 hingga 71 lima

tahun terakhir. Kondisi Indeks Pembangunan Manusia Jawa Tengah

dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung

nilainya lebih rendah pada kisaran 68 dan 70 pada lima tahun terakhir.


EKPD 2009

Grafik 2.2.1. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM)


Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah penduduk miskin

yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional memiliki sedikit kemiripan jalur tren, tren Jawa Tengah pada

tahun pertama cenderung menurun dan tahun berikutnya meningkat

sedangkan nasional pada tahun pertama cenderung menurun dan tahun

berikutnya tetap stabil. Artinya, dalam lima tahun telah terjadi perbaikan

dalam peningkatan Indek Pembangunan Manusia.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas

sumber daya manusia, khususnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian

persentase IPM Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang

ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian IPM Jawa

Tengah menunjukan kemiripan atau cukup sejalan dengan tren capaian

IPM Nasional.

67

68

69

70

71

72

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

00,0020,0040,0060,0080,010,0120,014

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009



Apabila dilihat dari kinerja kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah

selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan IPM

hingga tahun 2007. Pada tahun 2004 IPM Jawa Tengah sebesar 6,9,

pada tahun 2005 meningkat menjadi 69,8, pada tahun 2006 menjadi 70,3

dan ditahun 2007 naik drastis menjadi 71,2 yang menunjukkan

membaiknya kondisi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa

Tengah. Artinya bahwa kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah

berhasil dalam meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi

Jawa Tengah, yang ditandai dengan hal sebagai berikut :

1. Tercapainya Usia Harapan Hidup 71 tahun;


penyelenggaraan Pendidikan Dasar, menengah dan berkelanjutan;

3. Peningkatan pelayanan Puskesmas dan RSUD Kabupaten/Kota di

Jawa Tengah;

PENDIDIKAN Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Salah satu keberhasilan pendidikan tingkat dasar adalah Angka

Partisipasi Murni (APM) SD/MI. Peningkatan Angka Partisipasi murni

SD/MI menandakan tumbuhnya kesadaran masyarakat pentingnya

pendidikan. Semakin tinggi Angka Partisipasi Murni SD/MI semakin baik

kualitas sumberdaya manusia.

Tabel 2.2.2. Tingkat Angka Partisipasi Murni SD/MI


2004 93 90,67 0,003225806 -0,01047756

2005 93,3 89,72 0,002572347 0,002897905

2006 93,54 89,98 0,002245029 0,011224717


EKPD 2009


2007 93,75 90,99 0,002453333 0,006813936

2008 93,98 91,61

Sumber: Dinas Pendidikan Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa angka partisipasi

murni di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada 90,67 persen

tahun 2004 meningkat menjadi 91,61 persen pada tahun 2008. Kondisi

Angka Partisipasi Murni SD/MI lebih buruk dari pada nasional yang

cenderung persentasenya lebih tinggi sebesar 93 persen pada tahun 2004

dan 93,98 persen pada tahun 2008.

Grafik 2.2.2. Angka Partisipasi Murni SD/MI


Sumber: Dinas Pendidikan Jawa Tengah, 2005-2009.

Selanjutnya bila dilihat dari tren APM SD/MI yang tampak pada grafik

di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren APM SD/MI Jawa Tengah cenderung

meningkat drastis pada tahun awal, kemudian meningkat agak drastis

pada tahun berikutnya, kemudian semakin membaik dengan menurun

pada tahun terakhir. Sedangkan Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional

cenderung stabil dan mengalami penurunan sedikit serta kenaikan sedikit.

87 88 89 90 91 92 93 94 95

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,015

-0,01

-0,005

0

0,005

0,01

0,015

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng Tren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam

peningkatan Angka Partisipasi Murni SD/MI.




sumberdaya manusia, khususnya APM SD/MI. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase APM SD/MI


atas menunjukkan bahwa tren APM SD/MI Jawa Tengah menunjukan

tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren APM SD/MI Nasional,

khususnya pada kondisi pertengahan dan terakhir dari lima tahun

pengamatan.



Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah

khususnya APM SD/MI selama lima tahun terakhir, pada tahun 2004

sebesar 90,67 persen, pada tahun 2005 menurun menjadi 89,72 persen,

pada tahun 2006 meningkat menjadi 89,98 persen, pada tahun 2007 dan

2008 mengalami peningkatan menjadi 90,99 dan 91,61 yang

menunjukkan membaiknya kondisi Angka Partisipasi Murni SD/MI

Provinsi Jawa Tengah. Angka Partisipasi Murni SD/MI membaik

disebabkan hal berikut ini:

1. Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam pendidikan usia dini;

2. Pendidik Jawa Tengah yang bersertifikat pendidik 45 persen pada

satuan pendidikan SD/MI;

3. Program manajemen pelayanan pendidikan 15 persen menerapkan

manajemen berbasis sekolah;


EKPD 2009

Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs Salah satu keberhasilan pendidikan tingkat dasar adalah

peningkatan nilai rata-rata SMP/MTs setiap tahun. Semakin meningkat

rata-rata nilai akhir menandakan kualitas pendidikan semakin baik.

Tabel 2.2.3. Tingkat Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs


2004 4,8 6,33 0,129166667 0,078988942

2005 5,42 6,83 0 -0,00878477

2006 5,42 6,77 0 -0,05022157

2007 5,42 6,43 0,116236162 0,055987558

2008 6,05 6,79

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2004-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rata-rata nilai akhir

di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada kisaran 6,33 dan

6,79 dari rata-rata nilai akhir SMP/MTs pada lima tahun terakhir. Kondisi

rata-rata nilai akhir nasional yang cenderung persentasenya lebih rendah

yang berkisar antara 4 dan 6 dari total rata-rata nilai akhir pada lima tahun

terakhir. Kondisi Kondisi rata-rata nilai SMP/MTs Jawa Tengah dinyatakan

membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih rendah

dibandingkan Jawa Tengah.


EKPD 2009

Grafik 2.2.3. Angka Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs



Selanjutnya bila dilihat dari tren rata-rata nilai akhir SMP/MTs yang

tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren rata-rata nilai akhir

SMP/MTs Jawa Tengah cenderung menurun drastis pada tahun awal,

kemudian tetap menurun pada tahun berikutnya, kemudian semakin

membaik dan meningkat pada tahun berikutnya. Sedangkan rata-rata nilai

akhir SMP/MTs Nasional cenderung sama dengan Jawa Tengah, namun

di tahun kedua mengalami kondisi yang tetap. Artinya, dalam lima tahun

terakhir telah terjadi perbaikan dalam peningkatan rata-rata nilai akhir

SMP/MTs.




sumberdaya manusia, khususnya rata-rata nilai akhir SMP/MTs. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian rat-rata nilai

akhir SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang

ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren SMP/MTs Jawa Tengah

menunjukan ada kemiripan atau cukup sejalan dengan tren rata-rata nilai

akhir Nasional.

0 1 2 3 4 5 6 7 8

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,1-0,0500,050,10,15

Tren

Cap

aian

Out

com

e



EKPD 2009



Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,

khususnya rata-rata nilai SMP/MTs selama lima tahun terakhir. Pada

tahun 2004 sebesar 6,33 dan meningkat pada tahun 2005 menjadi 6,83.

Pada tahun 2006 sebesar 6,77 dan menurun lagi menjadi 6,43 di tahun

2007. Sedangkan pada tahun 2008 meningkat drastis menjadi 6,79 yang

menunjukkan membaiknya kondisi rata-rata nilai akhir SMP/MTs Provinsi

Jawa Tengah. Meningkatnya kondisi rata-rata nilai akhir SMP/MTs

Provinsi Jawa Tengah disebabkan oleh :

1. Pendidik Jawa Tengah yang berkualifikasi S.1/D.4 mencapai 85

persen pada satuan SMP/SMPLB/MTs;

2. Pendidikan Jawa Tengah bersertifikat pendidik mencapai 94 persen

pada satuan pendidikan SMP/SMPLB/MTs;

3. Pendidik dan tenaga kependidikan Jawa Tengah bersertifikat sesuai

bidang keahlian 40 persen pengawas SMP/MTs bersertifikat

pengawas;

4. Program manajemen pelayanan pendidikan yaitu 30 persen SMP/MTs

menerapkan manajemen berbasis sekolah;

Rata-Rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Salah satu keberhasilan pendidikan menengah atas adalah

peningkatan rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK setiap tahun. Semakin

meningkat rata-rata nilai akhir menandakan kualitas pendidikan yang

semakin baik.


EKPD 2009

Tabel 2.2.4. Tingkat Rata-Rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK


2004 4,77 6,18 0,209643606 0,134304207

2005 5,77 7,01 0,029462738 0,031383738

2006 5,94 7,23 0,057239057 -0,04702628

2007 6,28 6,89 0,011146497 -0,10740203

2008 6,35 6,15


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rata-rata nilai akhir

SMA/MA/SMK di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada

kisaran 6,18 dan 7,23 dari rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK lima tahun

terakhir. Kondisi rata-rata nilai akhir nasional yang cenderung lebih rendah

yang berkisar antara 4,77 dan 6,35 dari total rata-rata nilai akhir pada lima

tahun terakhir. Kondisi rata-rata nilai SMA/MA/SMK Jawa Tengah

dinyatakan membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung

lebih rendah dibandingkan Jawa Tengah.

Grafik 2.2.4. Angka Rata-Rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA



Selanjutnya bila dilihat dari tren rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK


012345678

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,20,25

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional JatengTren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren rata-rata nilai akhir

SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung menurun setiap tahun tahunnya.

Sedangkan rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK Nasional cenderung

menurun, pada tahun kedua meningkat, dan pada tahun ketiga menurun.

Artinya, dalam lima tahun terakhir belum terjadi perbaikan dalam

peningkatan rata-rata nilai akhir SMA/MA/dan SMK.




sumberdaya manusia, khususnya rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian rata-

rata nilai akhir SMA/MA/SMK Jawa Tengah dengan Nasional.

Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren

SMP/MTs Jawa Tengah menunjukan ada kemiripan atau cukup sejalan

dengan tren rata-rata nilai akhir Nasional, khususnya pada kondisi awal

dan terakhir dari lima tahun pengamatan.




khususnya selama lima tahun terakhir, pada tahun 2004 sebesar 6,18

meningkat pada tahun 2005 menjadi 7,01 dan 7,23 pada tahun 2006.

Sedangkan pada tahun 2007 menurun menjadi 6,89 dan 6,15 pada tahun

2008 yang menunjukan menurunnya rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK

Provinsi Jawa Tengah. Dapat disimpulkan bahwa kondisi rata-rata nilai

akhir SMA/MA/SMK di Jawa Tengah bersifat fluktuatif dalam lima tahun

terakhir, dengan arah kecenderungan yang memburuk. Menurunnya nilai

rata-rata akhir SMA/MA/SMK.

Menurunnya nilai rata-rata akhir SMA/MA/MTs disebabkan oleh

belum optimalnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing

pendidikan menengah yang disebabkan oleh:


EKPD 2009

1. Belum terpenuhinya standar sarana prasarana minimal

pendidikan menengah;

2. Belum terbangunnya links and match antara sekolah dengan

dunia usaha dan industri;

3. Belum terpenuhinya rasio ideal pendidik Dikmen berbanding

dengan peserta didik.

Angka Putus Sekolah SD/MI Salah satu indikator keberhsilan pendidikan dasar adalah

menurunnya Angka Putus Sekolah. Semakin meningkat angka putus

sekolah maka kualitas pendidikan semakin buruk.

Tabel 2.2.5. Tingkat Angka Putus sekolah SD/MI


2004 2,97 0,33 0,067340067 -0,03030303

2005 3,17 0,32 -0,239747634 -0,25

2006 2,41 0,24 -0,248962656 0

2007 1,81 0,24 0 -0,04166667

2008 1,81 0,23


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Putus

Sekolah SD/MI di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada

kisaran 0,23 persen dan 0,33 persen dari persentase Angka Putus

Sekolah SD/MI lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah nasional

yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 1,81 dan 3,17 dari total

Angka Putus Sekolah SD/MI pada lima tahun terakhir. Kondisi Angka

Putus Sekolah SD/MI Jawa Tengah dinyatakan membaik dibandingkan

dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi dibandingkan Jawa

Tengah.


EKPD 2009

Grafik 2.2.5. Angka Putus Sekolah SD/MI



Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SD/MI yang


Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Putus Sekolah

SD/MI Jawa Tengah pada tahun pertama mengalami penurunan, tahun

kedua meningkat drastis, tahun berikutnya cenderung menurun.

Sedangkan rata-rata nilai akhir SMP/MTs Nasional cenderung menurun

pada tahun pertama, naik sedikit pada tahun kedua, dan meningkat

drastis pada tahun ketiga. Anrtinya, dalam lima tahun terakhur telah terjadi

perbaikan penanganan permasalahan putus sekolah tingkat SD/MI di

Jawa Tengah.




sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SD/MI. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka Putus

Sekolah SD/MI Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang

ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Putus Sekolh

SD/MI Jawa Tengah menunjukan hanya satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional.

0 0,5

1 1,5

2 2.5

3 3,5

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

ai,n

Out

com

e

-0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional



EKPD 2009




khususnya Angka Putus Sekolah SD/MI selama lima tahun terakhir,

tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,33 persen, tahun 2005

sebesar 0,32 persen, tahun 2006 dan 2007 sebesar 0,24 persen dan

tahun 2008 menurun menjadi 0,23 persen yang menunjukkan

membaiknya kondisi Angka Putus Sekolah SD/MI Provinsi Jawa Tengah.

Membaiknya kondisi Angka Putus Sekolah SD/MI Provinsi Jawa Tengah

disebabkan oleh meningkatnya partisipasi masyarakat untuk pendidikan

dasar dan adanya pendidikan wajib belajar 9 tahun.

Angka Putus Sekolah SMP/MTs Salah satu indikator keberhasilan pendidikan dasar adalah



Tabel 2.2.6. Tingkat Angka Putus sekolah SMP/MTs


2004 2,83 0,98 -0,303886926 0,132653061

2005 1,97 1,11 0,461928934 -0,25225225

2006 2,88 0,83 0,368055556 -0,03614458

2007 3,94 0,8 0 0

2008 3,94 0,8

Sumber:Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.


Sekolah SMP/MTs di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada

kisaran 0,8 persen dan 1,11 persen dari persentase Angka Putus Sekolah

SMP/MTs lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah nasional yang

cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 1,97 dan 3,94 dari total Angka

Putus Sekolah SMP/MTs pada lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus


EKPD 2009

Sekolah SMP/MTs Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan

dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi dibandingkan Jawa

Tengah.

Grafik 2.2.6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs



Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs



SMP/MTs Jawa Tengah pada tahun pertama menurun, tahun kedua

mengalami kenaikan, dan tahun terakhir juga mengalami kenaikan secara

stabil. Sedangkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional, pada tahun

pertama meningkat, tahun kedua menurun, dan tahun terakhir juga

mengalami penurunan. Artinya, tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs Jawa

Tengah tidak sejalan dengan tren Nasional.




sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SMP/MTs.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka

Putus Sekolah SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan

data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Putus

Sekolh SMP/MTs Jawa Tengah tidak ada kemiripan atau tidak sejalan

0

1

2

3

4

5

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,4

-0,2

0

0,2

0,4

0,6

NasionalJateng Tren Nasional Tren Jateng

Tren

Cap

aian

Out

com

e


EKPD 2009

dengan tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional, terlihat pada setiap

tahun yang bertolak belakang selama periode lima tahun ini.




khususnya persentase angka putus sekolah SMP/MTs selama lima tahun

terakhir membaik, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,98 persen

mengalami peningkatan pada tahun 2005 sebesar 1,1 persen, pada tahun

2006 menurun menjadi 0,83 persen dan tahun 2007-2008 menurun

menjadi 0,80 persen yang menunjukkan membaiknya kondisi persentase

putus sekolah SMP/MTs Provinsi Jawa Tengah. Menurunnya Angka Putus

Sekolah SMP/MTs disebabkan oleh 100 persen SMP/MTs melakukan

pembinaan kesiswaan dengan baik.

Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Salah satu indikator keberhasilan pendidikan dasar adalah



Tabel 2.2.7. Tingkat Angka Putus sekolah SMA/MA/SMK


2004 3,14 0,75 -0,01910828 0,2

2005 3,08 0,9 0,081168831 0

2006 3,33 0,9 -0,195195195 -0,08888889

2007 2,68 0,82 0 -0,08536585

2008 2,68 0,75



Sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada

pada kisaran 0,75 persen dan 0,9 persen dari persentase Angka Putus

Sekolah SMA/MA/SMK lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah


EKPD 2009

nasional yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 2,68 dan 3,33

dari total Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK pada lima tahun terakhir.

Kondisi Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah dinyatakan

lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi


Grafik 2.2.7. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK



Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK



SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung menurun setiap tahun tahunnya.

Sedangkan tren Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional pada tahun

pertama cenderung meningkat, tahun kedua menurun, dan pada tahun

terakhir cenderung meningkat. Artinya, lima tahun terakhir telah terjadi

penanganan permasalahan putus sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Tengah. Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan untuk


Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas

sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka

Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah dengan Nasional.


00,5

11,5

22,5

33,5

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,3-0,2-0,100,10,20,3

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah menunjukan hanya

satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Putus

Sekolah SMA/Ma/SMK Nasional selama periode 5 tahun terakhir.




khususnya persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK selama lima

tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,75 persen

mengalami peningkatan pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 0,9 persen,

pada tahun 2007 menurun menjadi 0,82 dan pada tahun 2008 menjadi

0,75 persen yang menunjukkan stabilnya kondisi persentase Angka Putus

Sekolah SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah. Data tersebut menunjukan

kondisi fluktuasi APS SMA/MA/SMK di Jawa Tengah, namun untuk dua

tahun terakhir cenderung semakin membaik. Menurunnya Angka Putus

Sekolah SMA/SMK/MA disebabkan oleh 100 persen SMA/MA/SMK

melakukan pembinaan kesiswaan dengan baik.

Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah meningkatnya

angk melek aksara. Semakin meningkat angka melek aksara maka

kualitas pendidikan semakin baik.

Tabel 2.2.8 Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas


2004 90,40 86,72 0,005530973 0,007302556

2005 90,90 87,35 0,00660066 0,009730967

2006 91,50 88,20 0,004043716 0,046485261

2007 91,87 92,30 0,003483183 -1

2008 92,19



EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Melek Aksara

15 tahun ke atas di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada

kisaran 86 persen dan 92 persen. Kondisi Angka Melek aksara secara

Nasional yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 90 persen dan

92 persen dari total Angka Melek Aksara pada lima tahun terakhir. Kondisi

Angka Melek Aksara Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan

dengan Nasional, khususnya pada kondisi tahun terakhir (2008), dimana

Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke atas Jawa Tengah lebih tinggi

dibandingkan Nasional. Grafik 2.2.8.

Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Melek Aksara 15 tahun

keatas yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional memiliki sedikit kemiripan jalur tren. Tren Angka

Melek aksara 15 tahun keatas Jawa Tengah cenderung stabil pada tahun

awal cenderung stabil dan pada tahun kedua cenderung meningkat, dan

tahun terakhir menurun. Sedangkan tren Angka Melek Aksara 15 tahun

keatas Nasional cenderung stabil pada tahun awal, kedua, dan ketiga

cenderung stabil. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan

dalam penanganan permasalahan buta aksara, yang ditunjukan dengan

kenaikan jumlah pendududuk yang melek aksara 15 tahun ke atas di Jawa

Tengah.

82,00 84,00 86,00 88,00 90,00 92,00 94,00

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

0

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng

Tren

Cap

aian

Out

com

e


EKPD 2009




sumberdaya manusia, Angka Melek Aksara 15 tahun keatas. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka Melek

Aksara Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada

grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Melek Aksara 15 tahun

keatas Jawa Tengah menunjukan hanya ada satu tahun kemiripan atau

tidak sejalan dengan tren Angka Melek Aksara Nasional selama periode

5 tahun terakhir terutama kecenderungan tahun terakhir.




khususnya Angka Melek Aksara 15 tahun keatas selama lima tahun

terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 86,72 persen

mengalami peningkatan pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 87,35 persen

dan 88,20 persen, kemudian tahun 2007 menjadi 92,30 persen; hal ini

menunjukkan semakin membaik kondisi melek aksara Provinsi Jawa

Tengah. Membaiknya kondisi angka melek aksara Provinsi Jawa Tengah

disebabkan oleh :

1. Sekitar 15 persen desa di Jawa Tengah memiliki Taman Bacaan

Masyarakat (TBM);

2. Ada 5 persen pengangguran usia 15-44 memperoleh layanan

pendidikan kecakapan hidup;

3. Ada 10 persen lembaga pendidikan non formal terakreditasi;

4. Setiap Kabupaten/Kota memiliki 1 model pelayanan PNF unggulan;

5. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket A sebesar 97 persen;

6. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket B sebesar 95 persen;

7. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket C sebesar 90 persen;

8. Terdapat 60 persen usia dewasa yang belum bersekoah terlayani

pendidikan kesetaraan;


EKPD 2009

Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah persentase guru

yang layak mengajar SMP/MTs. Semakin tinggi persentase guru yang

layak mengajar maka semakin meningkat kualitas pendidikan.

Tabel 2.2.9. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs


2004 81,12 74,74 -0,001356016 0,02970297

2005 81,01 76,96 -0,03666214 -0,00181913

2006 78,04 76,82 0,1053306 -0,16323874

2007 86,26 64,28 0 0,337741133

2008 86,26 85,99


Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase guru yang layak

mengajar SMP/MTs di Jawa Tengah cenderung meningkat secara stabil

walaupun di tahun 2007 menurun drastis. Pada tahun 2004 sebesar 74,74

persen mengalami peningkatan pada tahun 2008 menjadi 85,99 persen.

Kondisi persentase guru yang layak mengajar Jawa Tengah dinyatakan

lebih buruk dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar

81,12 persen dan tahun 2008 sebesar 86,26 persen, cenderung

persentase Jawa Tengah masih lebih rendah dibandingkan nasional.


EKPD 2009

Grafik 2.2.9. Persentase Guru Layak Mengajar SMP/MTs



Selanjutnya bila dilihat dari tren guru yang layak mengajar SMP/MTs


Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren guru yang layak

mengajar SMP/MTs Jawa Tengah pada tahun awal cenderung menurun,

tahun kedua menurun, dan tahun terakhir meningkat. Sedangkan

persentase guru yang layak mengajar Nasional cenderung menurun

diawal, berikutnya meningkat, dan di tahun terakhir menurun. Artinya,

dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan

permasalahan guru layak mengajar yang ditunjukan dengan kenaikan

jumlah guru yang layak mengajar SMP/MTs di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia, persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase guru

yang layak mengajar SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional.


persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs Jawa Tengah

menunjukan hanya satu tahun ada kemiripan atau tidak sejalan dengan

0

20

40

60

80

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,2-0,100.10,20,30,4

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

JatengTren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

tren persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs Nasional selama

periode 5 tahun terakhir terutama setelah tahun kedua yang trennya

cenderung bertolak belakang.




khususnya persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs selama lima

tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 74,74 persen.

Pada tahun 2005 sebesar 76,96 persen dan tahun 2006 menurun sedikit

menjadi 76,82 persen. Sedangkan tahun 2008 mengalami peningkatan

yang cukup drastis menjadi 85,99 persen yang menunjukkan

membaiknya kondisi guru layak mengajar SMP/MTs Provinsi Jawa

Tengah. Meningkatnya guru layak SMP/MTs disebabkan oleh :

1. 85 persen pendidik SMP/MTs Jawa Tengah berkualifikasi S1/D.4;

2. Satuan pendidik SMP/MTS/SMPLB yang bersertifikat pendidik adalah

94 persen;

3. Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM);

Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah persentase guru

yang layak mengajar SMA/MA/SMK. Semakin tinggi persentase guru yang

layak mengajar maka semakin meningkat kualitas pendidikan.

Tabel 2.2.10. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


2004 69,47 76,96 0,042752267 0,032094595

2005 72,44 79,43 0,139563777 0,054387511

2006 82,55 83,75 0,018170806 0,016716418

2007 84,05 85,15 0 0

2008 84,05 85,15



EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase guru yang layak

mengajar SMA/MA/SMK di Jawa Tengah cenderung meningkat secara

stabil. Pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen mengalami peningkatan

pada tahun 2008 menjadi 85,15 persen. Kondisi persentase guru yang

layak mengajar Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan

Nasional pada tahun 2004 sebesar 69,47 persen dan tahun 2008 sebesar

84,05 persen, cenderung persentase Jawa Tengah masih lebih tinggi

dibandingkan nasional.

Grafik 2.2.10. Persentase Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK



Selanjutnya bila dilihat dari tren guru yang layak mengajar

SMA/MA/SMK tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren guru yang layak

mengajar SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung meningkat tahun

pertama dan menurun setiap tahun berikutnya. Sedangkan persentase

guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Nasional pada awal cenderung

meningkat, tahun berikutnya menurun hingga tahun terakhir. Artinya,


permasalahan guru layak mengajar yang ditunjukan dengan kenaikan

jumlah guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK di Jawa Tengah.

010 20 30 40 50 60 70 80 90

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

0

0,02

0,04

0,06

0,08

0,1

0,12

0,14

0,16

Tren

Cap

aian

Out

com

eNasional



EKPD 2009




sumberdaya manusia, persentase guru yang layak mengajar

SMA/MA/SMK. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren

persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Jawa Tengah


menunjukkan bahwa tren persentase guru yang layak mengajar

SMA/MA/SMKJawa Tengah menunjukan banyak kemiripan atau sejalan

dengan tren persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK

Nasional selama periode 5 tahun terakhir.




khususnya persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK selama

lima tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen

mengalami peningkatan pada tahun 2005 menjadi 79,43 persen. Pada

tahun 2006 mengalami peningkatan drastis 83,75 persen, sedangkan

pada tahun 2007 dan 2008 meningkat menjadi 85,15 persen yang

menunjukkan membaiknya kondisi guru yang layak mengajar

SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah. Meningkatnya guru layak

SMA/MA/SMK disebabkan oleh :

1. 93 persen pendidik SMA/MA/SMK Jawa Tengah berkualifikasi S1/D.4;

2. Satuan pendidik SMA/MA/SMK yang bersertifikat pendidik adalah 95

persen;

3. Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9001-2000;

4. 100 persen SMA/SMK/MA menerapkan program MBS dengan baik.


EKPD 2009

KESEHATAN Umur Harapan Hidup Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah

peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH). Semakin tinggi Umur Harapan

Hidup menyatakan kualitas kesehatan yang baik.

Tabel 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH)


2004 67,6 69,7 0,020710059 0,012912482

2005 69 70,6 0,005797101 -0,00566572

2006 69,4 70,2 0,005763689 0,004273504

2007 69,8 70,5 0,003581662 0,008510638

2008 70,05 71,1

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Umur Harapan

Hidup di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima tahun

terakhir dan berada pada kisaran 69 hingga 71 lima tahun terakhir.

Kondisi Umur Harapan Hidup Jawa Tengah dinyatakan lebih baik

dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung nilainya lebih rendah

pada kisaran 67 dan 70 pada lima tahun terakhir.


EKPD 2009

Grafik 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH)



Selanjutnya bila dilihat dari tren Umur Harapan Hidup tampak pada

grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren Umur Harapan Hidup Jawa Tengah

cenderung menurun tahun pertama, tahun berikutnya meningkat, dan

pada tahun terakhir juga meningkat. Sedangkan Nasional pada tahun

awal cenderung menurun, tahun berikutnya stabil, dan tahun terakhir

menurun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam

penanganan permasalahan Umur Harapan Hidup yang ditunjukan dengan

peningkatan Umur Harapan Hidup di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia khususnya Umur Harapan Hidup. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren Umur Harapan Hidup Jawa


menunjukkan bahwa Umur Harapan Hidup Jawa Tengah menunjukan

65

66

67

68

69

70

71

72

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,01

-0,005

0

0,005

0,01

0,015

0,02

0,025

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

banyak kemiripan atau cukup sejalan dengan tren Umur Harapan Hidup


Analisis efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara



khususnya usia harapan hidup selama lima tahun terakhir, tampak bahwa

pada tahun 2004 sebesar 69,7 tahun mengalami peningkatan pada tahun

2005 menjadi 70,6 tahun. Pada tahun 2006 mengalami sedikit penurunan

menjadi 70,2 tahun, pada tahun 2007 dan 2008 meningkat menjadi 70,5

tahun dan 71,1 tahun; kondisi ini yang menunjukkan semakin membaik

kondisi guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah.

Membaiknya Umur Harapan Hidup disebabkan oleh beberapa hal sebagai

berikut :

1. Meningkatnya jumlah penduduk miskin yang memiliki Jaminan

Pemeliharaan Kesehatan samapi 100 persen;

2. Puskesmas PKPR 20 % setiap Kabupaten/Kota;

3. Meningkatnya Kabupaten/Kota yang memiliki jamban sebesar 80 %;

4. Meningkatnya Kabupaten/ota yang memiliki air bersih sebesar 85

persen;

5. Penngelolaan sampah perkotaan 95 persen dan pedesaan 65 persen;

Angka Kematian Bayi (AKB) Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah

banyaknya Angka Kematian Bayi (AKB). Semakin tinggi Angka Kematian

Bayi (AKB) menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.


EKPD 2009

Tabel 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB)


2004 35 36 -0,007142857 -0,55

2005 34,75 16,2 -0,011510791 -0,3191358

2006 34,35 11,03 -0,010189229 -0,04986401

2007 34 10,48 0 -0,1240458

2008 34 9,18


Berdasarkan pada data di atas diketahui Angka Kematian Bayi di

Jawa Tengah cenderung menurun secara stabil. Pada tahun 2004

sebesar 36/1.000 kelahiran mengalami penurunan pada tahun 2008

menjadi 9,18/1.000 kelahiran. Kondisi persentase Angka Kematian Bayi

Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada

tahun 2004 sebesar 35/1.000 kelahiran dan tahun 2008 sebesar 34/1.000

kelahiran, tingkat Angka Kematian Bayi Jawa Tengah masih rendah

dibandingkan nasional.

Grafik 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB)



Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Kematian Bayi (AKB) tampak

pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional

05

10152025303540

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,6

-0,5

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Jateng

Nasional

Tren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Kematian Bayi (AKB)

Jawa Tengah pada awal tahun cenderung meningkat, berikutnya

meningkat, dan tahun terakhir cenderung menurun. Sedangkan Nasional

cenderung mengalami penurunan yang sedikit dan stabil setiap tahunnya.


penanganan permasalahan Angka Kematian Bayi yang ditunjukan dengan

penurunan Angka Kematian Bayi di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia khususnya Angka Kematian Bayi. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren Angka Kematian Bayi (AKB) Jawa


menunjukkan bahwa Angka Kematian Bayi Jawa Tengah menunjukkan

tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Bayi





khususnya Angka Kematian Bayi selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa pada tahun 2004 sebesar 36/1000 kelahiran dan mengalami

penurunan pada tahun 2005 menjadi 16,2/1000 kelahiran. Pada tahun

2006 mengalami penurunan 11,03/1000 kelahiran dan pada tahun 2007

sebesar 10,4/1000 kelahiran dan tahun 2008 menjadi 9,18/1000 kelahiran

yang menunjukkan membaiknya Angka Kematian Bayi Provinsi Jawa

Tengah. Membaiknya kondisi kematian bayi disebabkan oleh hal sebagai

berikut :

1. Tersedianya sarana dan prasara alat kesehatan sesuai dengan

Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan produk unggulan rumah sakit;

2. Meningkatnya kunjungan nifas 90 persen;

3. Meningkatnya cakupan pemanfaatan buku KIA 90 persen;


EKPD 2009

Angka Kematian Ibu (AKI) Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah

banyaknya Angka Kematian Ibu (AKI). Semakin tinggi Angka Kematian Ibu

(AKI) menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.

Tabel 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI)


2004 307 116,12 -0,146579805 -0,09894936

2005 262 104,63 -0,026717557 -0,03001051

2006 255 101,49 -0,105882353 0,146319834

2007 228 116,34 0 -0,03128761

2008 228 112,7


Berdasarkan pada data di atas diketahui Angka Kematian Ibu di

Jawa Tengah cenderung menurun secara stabil. Pada tahun 2004

sebesar 116,12/100.000 kelahiran mengalami penurunan pada tahun

2008 menjadi 112,7/100.000 kelahiran. Kondisi persentase Angka

Kematian Ibu Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan

Nasional pada tahun 2004 sebesar 307/100.000 kelahiran dan tahun 2008

sebesar 228/1000 kelahiran, tingkat Angka Kematian Bayi Jawa Tengah

cenderung masih lebih rendah dibandingkan nasional.


EKPD 2009

Grafik 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI)



Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Kematian Ibu (AKI) tampak

pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional

tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa

Tengah pada tahun awal cenderung meningkat, tahun berikutnya juga

meningkat, dan tahun terakhir menurun. Sedangkan Nasional pada tahun

awal cenderung meningkat, tahun berikutnya menurun dan tahun terakhir

cenderung meningkat kembali. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah

terjadi perbaikan dalam penanganan permasalahan Angka Kematian Ibu

yang ditunjukan dengan penurunan Angka Kematian Ibu di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia khususnya Angka Kematian Ibu. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa


menunjukkan bahwa Angka Kematian Ibu Jawa Tengah menunjukkan

tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Ibu


050

100150200250300350

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,2-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,2

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

JatengTren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009




khususnya Angka Kematian Ibu selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa pada tahun 2004 sebesar 116,12/100.000 kelahiran dan

mengalami penurunan pada tahun 2005 menjadi 104,63/100.000

kelahiran. Pada tahun 2006 mengalami penurunan juga menjadi

101,49/100.000 kelahiran dan pada tahun 2007 mengalami kenaikan

kembali sebesar 116,34/100.000 kelahiran dan tahun 2008 menurun

menjadi 112,7/100.000 kelahiran yang menunjukkan membaiknya Angka

Kematian Ibu Provinsi Jawa Tengah. Menurunnya Angka Kematian Ibu

disebabkan oleh :

1. Meningkatnya cakupan pemafaatan buku KIA;

2. Terlaksananya sistem rujukan rumah sakit;

3. Meningkatnya persalinan dan tenaga kesehatan sebesar 95 persen;

4. Tersedianya sarana dan prasara alat kesehatan sesuai dengan

Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan produk unggulan rumah sakit;

Prevalansi Gizi Kurang Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah

banyaknya penderita kurang gizi. Semakin tinggi angka gizi kurang

menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.

Tabel 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang


2004 19,6 14,79 -0,020408163 -0,3326572

2005 19,2 9,87 -1 0,064842958

2006 0 10,51 -1 -0,61941009

2007 13 4 0 -0,675

2008 13 1,3



EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui Prevalansi gizi kurang di

Jawa Tengah cenderung menurun secara drastis. Pada tahun 2004

sebesar 14,79 persen mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi

1,3 persen. Kondisi persentase prevalansi gizi kurang Jawa Tengah

dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004

sebesar 19,6 persen dan tahun 2008 sebesar 13 persen, persentase

prevalansi gizi kurang Jawa Tengah lebih rendah dari pada nasional.

Grafik 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang


0

5

10

15

20

25

1 2 3 4 5

Tahun

Capa

ian

Out

com

e

-1.2-1-0.8-0.6-0.4-0.200.2

Tren

Cap

aian

O

utco

me Nasional

Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah


Selanjutnya bila dilihat dari tren Prevalansi Gizi Kurang tampak pada

grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Prevalansi Gizi Kurang Jawa Tengah

pada awal tahun cenderung meningkat, tahun berikutnya menurun, dan

tahun terakhir cenderung menurun. Sedangkan Nasional pada tahun awal

menurun, tahun berikutnya stabil dan tahun terakhir cenderung meningkat.


penanganan permasalahan gizi kurang yang ditunjukan dengan

penurunan prevalansi gizi kurang di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia khususnya prevalansi gizi kurang. Analisis relevansi


EKPD 2009

dilakukan dengan membandingkan tren prevalansi gizi kurang Jawa


menunjukkan bahwa prevalansi gizi kurang Jawa Tengah menunjukkan

tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Ibu





khususnya prevalnsi gizi kurang selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa pada tahun 2004 sebesar 14,79 persen dan mengalami penurunan

pada tahun 2005 menjadi 9,87 persen. Pada tahun 2006 mengalami

kenaikan menjadi 10,51 persen dan pada tahun 2007 mengalami

penurunan kembali menjadi 4 persen. Sedangkan pada tahun 2008

menurun menjadi 1,3 persen yang menunjukkan bahwa membaiknya

prevalansi gizi kurang Provinsi Jawa Tengah. Membaiknya gizi

masyarakat Jawa Tengah disebabkan oleh keberhasilan dalam bidang

perbaikan gizi sebagai berikut :

1. Menurunnya jumlah gizi buruk pada balita;

2. Memnurunnya jumlah KEK pada ibu hamil kurang dari 20 persen;

3. Menurunnya kasus anemi pada ibu hamil dan nifas sebesar 33,5

persen;

4. Meningkatnya cakupan pemberian vitamin A pada balita;

5. Adanya penanganan balita gizi buruk GAKIN;

6. Balita, bayi, bumil, dan bufas yang mendapat suplemen zat mikro 80

persen;

Persentase Penduduk Ber-KB Salah satu indikator keberhasilan bidang Keluarga Berencana adalah

banyaknya peserta aktif Keluarga Berencana. Semakin tinggi peserta aktif

KB menunjukan semakin tingginya partisipasi masyarakat dalam ber KB

dan berdampak pada penurunan laju pertumbuhan penduduk.


EKPD 2009

Tabel 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB


2004 56,71 77,65 0,020807618 0,007868641

2005 57,89 78,261 0,000345483 -0,01279053

2006 57,91 77,26 -0,008288724 0,006859953

2007 57,43 77,79 -0,073829009 0,003856537

2008 53,19 78,09


Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase penduduk ber-

KB meningkat secara drastis. Pada tahun 2004 sebesar 77,65 persen

mengalami peningkatan pada tahun 2008 menjadi 78,09 persen. Kondisi

persentase penduduk ber-KB Jawa Tengah dinyatakan lebih baik

dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar 56,71 persen

dan tahun 2008 sebesar 53,19 persen, persentase penduduk ber-KB

Jawa Tengah lebih tinggi dari pada nasional.

Grafik 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase penduduk ber-KB


Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase penduduk ber-

0

20

40

60

80

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,08-0,06-0,04-0,0200,020,04

Nasional


Tren

Cap

aian

Out

com

e


EKPD 2009

KB Jawa Tengah pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun

tengah meningkat, dan tahun akhir cenderung menurun. Sedangkan

nasional pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun tengah

cenderung menurun, dan tahun akhir juga cenderung menuru. Artinya,


permasalahan kependudukan yang ditunjukkan dengan peningkatan

jumlah penduduk ber-KB Ibu di Jawa Tengah.




sumberdaya manusia khususnya persentase penduduk ber-KB. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase penduduk

ber-KB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada

grafik di atas menunjukkan bahwa persentase penduduk ber-KB Jawa

Tengah menunjukkan sedikit ada kemiripan atau sejalan dengan tren

Angka Kematian Ibu Nasional selama periode 5 tahun terakhir.



Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase penduduk ber KB di

Jawa Tengah mengalami kenaikan. Pada tahun 2004 sebesar 77,65

persen dan mengalami kenaikan pada tahun 2005 menjadi 7,261 persen.

Pada tahun 2006 mengalami penurunan menjadi 77,26 dan pada tahun

2007 mengalami kenaikan menjadi 77,79 dan 7,09 persen pada tahun

2008. Persentase penduduk ber KB Jawa Tengah dinyatakan membaik

dibandingkan dengan Nasional, Jawa Tengah cenderung memiliki

persentase lebih tinggi dan mengalami kenaikan yang stabil walaupun

masih penurunan. Meningkatnya persentase pengguna KB disebabkan

oleh :

1. Meningkatnya jumlah dan kualitas penyuluh/petugas lapangan KB

(PKB/PLKB), PPKBD, di Kabupaten/Kota;

2. Meningkatnya sarana mobilitas Tim KB keliling di Kabupaten/Kota;


EKPD 2009

3. Meningkatnya peran serta dan lembaga masyarakat dalam ber KB;

4. Tersedianya alat kontrasepsi jangka panjang (IUD da Implant) yang

dapat menjangkau seluruh masyarakat termasuk alat kontrasepsi pria;

Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Salah satu indikator keberhasilan bidang Keluarga Berencana adalah

mampu menekan laju pertumbuhan penduduk. Semakin tingggi laju

pertumbuhan penduduk akan berdampak pada pelayanan kesehatan yang

diterima masyarakat serta lingkungan tempat tinggal penduduk.

Tabel 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk


2004 1,29 0,8 -0,356589147 -2,6125

2005 0,83 -1,29 0,831325301 -1,48837209

2006 1,52 0,63 0,019736842 0

2007 1,55 0,63 -0,174193548 0,206349206

2008 1,28 0,76

Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase laju

pertumbuhan penduduk menurun secara stabil. Pada tahun 2004 sebesar

0,8 persen mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi 0,76 persen.

Kondisi persentase laju pertumbuhan penduduk Jawa Tengah dinyatakan

lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar 1,29

persen dan tahun 2008 sebesar 1,28 persen, persentase laju

pertumbuhan penduduk Jawa Tengah lebih rendah dari pada nasional.


EKPD 2009

Grafik 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk



Selanjutnya bila dilihat dari tren laju pertumbuhan penduduk tampak

pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase laju pertumbuhan

penduduk Jawa Tengah pada tahun awal samapai akhir cenderung

meningkat. Sedangkan Nasional pada tahun awal meningkat, tahun

tengah dan akhir cenderung menurun.




sumberdaya manusia khususnya persentase laju pertumbuhan penduduk.

Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase laju

prtumbuhan penduduk Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data

yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa persentase laju

pertumbuhan penduduk Jawa Tengah menunjukkan sedikit ada kemiripan

atau tidak sejalan dengan tren persentase laju pertumbuhan penduduk

selama periode 5 tahun terakhir.




-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-3

-2,5

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

Ten

Cap

aian

Out

com

e

Nasional



EKPD 2009

khususnya persentase laju perumbuhan penduduk selama lima tahun

terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,8 persen dan

mengalami penurunan pada tahun 2005 menjadi -1,29 persen. Pada

tahun 2006 dan 2007 mengalami kenaikan menjadi 0,63 persen dan pada

tahun 2008 mengalami kenaikan menjadi 0,76 persen yang menunjukkan

bahwa membaiknya laju pertumbuhan penduduk Provinsi Jawa Tengah.

Menurunnya laju pertumbuhan penduduk disebabkan oleh keberhasilan

program KB dan Program KB Mandiri.

Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari

indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia, maka pada bagian ini

akan dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator –

Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia atau

Analisis Outcome.


bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 10 (sepuluh) sub indikator,

yaitu: 1) Angka Partisipasi Murni SD/MI, 2) Angka Putus Sekolah SD/MI,

3) Angka Putus Sekolah SMP/MTs, 4) Angka Putus Sekolah

SMA/MA/SMK, 5) Angka Melek Aksara 15 Tahun ke Atas, 6) Guru yang

Layak Mengajar SMP/MTs, 7) Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK,

8) Prevalansi Gizi Kurang, 9) Persentase Penduduk Ber-KB, dan 10) Laju

pertumbuhan penduduk. Rangkaian sub indikator Tingkat kualitas

sumberdaya manusia tersebut telah disesuaikan sesuai maknanya

(“negatif” atau “positif”) untuk kemudian dirumuskan dalam notasi

perhitungan outcomes sebagai berikut:

Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya

= {(100% - Angka Putus Sekolah SD/MI) + (100% - Angka

Putus Sekolah SMP/MTs) + (100% - Angka Putus Sekolah

SMA/MA/SMK) + Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas +

Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTS +

Persentase Guru yang Layak SMA/MA/SMK + Persentase


EKPD 2009

Manusia Penduduk Ber-KB + (100% - persentase Laju Pertumbuhan

Penduduk) + (100%- Persentase Gizi Kurang)} / 10


outcomes indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia secara

Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:

Tabel 2.2.17. Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia


2004 86,087 88,90867461 0,007457572 0,01318685

2005 86,729 90,0811 0,002894072 0,002319021

2006 86,98 90,29 0,023660612 0,001240447

2007 89,038 90,402 -0,003841057 0,026216234

2008 88,696 92,772

Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.


indikator tingkat kualitas sumber daya manusia Jawa Tengah cenderung

meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 88,90 persen pada tahun

2004 menjadi sebesar 92,77 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase

outcome indikator tingkat kualitas sumber daya manusia Jawa Tengah ini

dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome

indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia secara Nasional, yang

cenderung persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 86,08

persen, kemudian tahun 2008 bahkan bertambah menjadi sebesar 88,69

persen.


sumberdaya manusia di bawah, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, jalur trennya cenderung

bertolak belakang. Tren outcome indikator tingkat kualitas sumber daya

manusia untuk Jawa Tengah pada tahun awal menurun, pada tahun

tengah cenderung menurun, dan pada tahun akhir cenderung meningkat.

Sedangkan tren outcome indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia


EKPD 2009

secara Nasional pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun tengah

meningkat, dan pada tahun akhir menurun. Artinya, dalam lima tahun

terakhir telah terjadi terjadi perbaikan dalam peningkatan kualitas

sumberdaya manusia di Jawa Tengah.

Grafik 2.2.17. Tren Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008




Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas sumber

daya manusia, khususnya terkait dengan Angka partisipasi Murni SD/MI,

Angka Putus Sekolah SD/MI, Angka Putus Sekolah SMP/MTs, Angka

Putus Sekolah SMA/MA/SMK, angka melek aksara 15 tahun keatas,

persentase guru layak mengajar SMP/MTs, persentase guru layak

mengajr SMA/MA/SMK, prevalansi gizi kurang, persentase penduduk ver-

KB, dan laju pertumbuhan penduduk.


indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah dengan


bahwa tren outcome indikator tingkat kuaitas sumberdaya manusia Jawa

Tengah menunjukan hanya satu tahun memiliki kemiripan atau tidak

82

84

86

88

90

92

94

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,01

-0,005

0

0,005

0,01

0,015

0,02

0,025

0,03

Tren

Cap

aian

Out

com

e



EKPD 2009

sejalan dengan tren capaian Nasional, hal ini terjadi setiap periode

pengamatan.



upaya untuk mengatasi permasalahan peningkatan kualitas sumberdaya

manusia memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat

(Nasional). Beberapa permasalahan tingkat kualitas sumber daya manusia

yang menjadi prioritas adalah Peningkatan Angka Partisipasi Murni SD/MI,

Angka melek aksara 15 tahun keatas, persentase guru layak mengajar

SMP/MTs, persentase guru layak mengajr SMA/MA/SMK, prevalansi gizi

kurang, persentase penduduk ber-KB, serta penurunan Angka Putus

Sekolah SD/MI, Angka Putus Sekolah SMP/MTs, Angka Putus Sekolah

SMA/MA/SMK, dan laju pertumbuhan penduduk.


sasaran pembangunan kulitas sumberdaya manusia yang tercantum

dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan

tahunan), seperti:



diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator kualitas

sumberdaya manusia di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi penurunan persentase outcome. Pada tahun 2004

persentase outcome indikator kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah

sebesar 88,91 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 90,08 persen,

tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 90,29 persen, pada tahun 2007

meningkat menjadi 90,40 persen, dan terakhir tahun 2008 meningkat


bahwa kondisi dan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia di

Jawa Tengah membaik setiap tahunnya selama periode 5 tahun

pengamatan.


EKPD 2009

2.2.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia yang Spesifik dan Menonjol

Kondisi indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia yang

terjabarkan menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan

analisis relevansi dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah

yang lebih baik dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari

beberapa sub indikator tingkat tingkat kualitas sumber daya manusia,

dipandang memiliki kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama

(spesifik dan menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat

kualitas sumber daya manusia; sehingga sangat mendukung terciptanya

tingkatan outcome tingkat kualitas sumber daya manusia.

Berikut ini akan disajikan lima grafik yang menunjukan tingkat

kesesuaian pola kecenderungan antara 10 sub indikator tingkat kualitas

sumber daya manusia dengan persentase outcome indikator tingkat

kualitas sumberdaya manusia.


Angka Partisipasi Murni SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM



8688909294

2004 2005 2006 2007 2008

Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Partisipasi Murni SD/MI


EKPD 2009

Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola

kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya

manusia adalah naik, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola

kecenderungan persentase Angka Partisipasi Murni SD/MI adalah turun,

stabil, naik, dan naik. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang

memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil dan naik);

sehingga persentase Angka Partisipasi Murni SD/MI dinyatakan cukup pesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola

kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia

di Jawa Tengah.


Angka Putus Sekolah SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM




manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola

kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SD/MI adalah stabil,

stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang


020 40 60 80

100

2004 2005 2006 2007 2008Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SD/MI


EKPD 2009

memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil, stabil);

sehingga persentase Angka Putus Sekolah SD/MI dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan

persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa

Tengah.


Angka Putus Sekolah SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM





kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SMP/MTs adalah stabil,


memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil, stabil);

sehingga persentase Angka Putus Sekolah SMP/MTs dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan


Tengah.


020 40 60 80

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SMP/MTs


EKPD 2009


Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM





kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK adalah

stabil, stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan

yang memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil,

stabil); sehingga persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK

dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola


di Jawa Tengah.


0 20 40 60 80

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SMA/MA/SMK


EKPD 2009


Angka Melek Aksara 15 Tahun ke Atas dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM




manusia adalah naik, naik, stabil, dan naik; sedangkan pola

kecenderungan persentase Angka Melek Aksara 15 tahun ke atas adalah

naik, naik, naik, stabil. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang

memiliki kesesuaian, yaitu pada titik pertama dan titik kedua (naik, naik);

sehingga persentase Angka Melek Aksara 15 tahun keatas dinyatakan

cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola


di Jawa Tengah.


82848688909294

2004 2005 2006 2007 2008

Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Melek Aksara 15 Tahun Keatas


EKPD 2009


Guru Layak Mengajar SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM




manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola

kecenderungan persentase guru layak mengajar SMP/MTs adalah stabil,

stabil, turun, naik. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang

memiliki kesesuaian, yaitu pada titik pertama dan kedua (stabil); sehingga

persentase guru layak mengajar SMP/MTs dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan


Tengah.


0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaGuru yang Layak Mengajar SMP/MTs


EKPD 2009


Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM





kecenderungan persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK

adalah stabil, stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola

kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir

(stabil, stabil, stabil); sehingga persentase guru yang layak mengajar

SMA/MA/SMK dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung

terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas

sumberdaya manusia di Jawa Tengah.


0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaGuru Layak Mengajar SMA/MA/SMK


EKPD 2009

Grafik 2.2.25. Kesesuaian Pola Kecenderungan Prevalensi Gizi Kurang dengan

Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008




kecenderungan persentase prevalansi gizi kurang adalah turun, stabil,

turun, turun. Artinya, terdapat 1 titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada tahun kedua (stabil); sehingga persentase

prevalansi gizi kurang dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome

tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah.


0 20406080

100

2004 2005 2006 2007 2008

Prevalansi Gizi KurangKualitas Sumber Daya Manusia


EKPD 2009


Persentase Penduduk Ber KB dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM





kecenderungan persentase penduduk ber-KB adalah stabil, stabil, stabil,

stabil. Artinya, terdapat 4 titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada tahun pertama sampai terakhir (stabil, stabil, stabil,

stabil); sehingga persentase penduduk ber-KB dinyatakan spesifik dan

menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase

outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah.


0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Persentase Penduduk Ber-KB


EKPD 2009


Laju Pertumbuhan Penduduk dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM





kecenderungan persentase laju pertumbuhan penduduk adalah stabil,


memiliki kesesuaian, yaitu pada tahun pertama sampai terakhir (stabil,

stabil, stabil, stabil); sehingga persentase laju pertumbuhan penduduk



di Jawa Tengah.

Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari sepuluh sub indikator tingkat

kesejahteraan sosial yang dilibatkan dalam perhitungan outcome indikator

tingkat kualitas sumber daya manusia, ternyata memiliki variasi

kesesuaian pola kecenderungan dengan indikator tingkat kualitas sumber

daya manusia. Sub indikator yang dinyatakan paling spesifik dan paling

menonjol adalah sub indikator Persentase Penduduk Ber KB dan Laju


-50

0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Tingkat Laju Pertumbuhan Penduduk


EKPD 2009

Pertumbuhan Penduduk, masing-masing dengan 4 (empat) titik

kesamaan, kemudian disusul dengan sub indikator Angka Partisipasi

Murni SD/MI, Aangka Partisipasi Sekolah SMP/MTs, Aangka Partisipasi

Sekolah SMA/MA/SMK, dan Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK.


tingkat kualitas sumberdaya manusia yang menunjukan nilai relatif besar

dari tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang

lebih serius. Penekanan pada peningkatan relevansi diarahkan pada

perbaikan sub indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Angka

Partisipasi Murni (APM) SD/MI, Rata-rata Nilai SMP/MTs dan

SMA/MA/SMK, Angka Partisipasi Sekolah SD/MI, SMP/MTs, dan

SMA/MA/SMK, dan Angka Melek Aksara 15 Tahn Ke atas; sedangkan

penekanan pada peningkatan efektivitas diarahkan pada perbaikan sub

indikator Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK.

Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi

sebagai berikut:


penyelenggaraan Pendidikan Dasar dan Menengah;


3. Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; 4. Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka meningkatkan

pendapatan masyarakat;

5. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka perilaku sehat,

perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi lingkungan;

6. Pelayanan Keluarga Berencana;

7. Peningkatan Kesehatan reproduksi;

8. Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB Mandiri.


EKPD 2009

2.3. INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN EKONOMI EKONOMI MAKRO Permasalahan. Menyikapi perkembangan pertumbuhan ekonomi

yang terjadi akhir-akhir ini, ada beberapa catatan-catatan positif yang

harus digarisbawahi, yang dapat dijadikan landasan berpijak pada

pertumbuhan ekonomi ke depan, meskipun pertumbuhan ekonomi yang

terjadi belum mampu kesejahteraan yang lebih tinggi bagi masyarakat

luas.

Laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2004 sebesar

5,13 persen, sedangkan pada tahun 2005 meningkat menjadi 5,35 persen.

Pada tahun 2006 laju pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan

menjadi 5,33 persen dan tahun 2007 meningkat menjadi 5,59 persen, dan

turun menjadi 5,46 pada tahun 2008.

Pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan ekspor merupakan salah

satu variabel yang mengindikasikan bahwa kinerja bagus. Pada tahun

2004 persentase ekspor Provinsi Jawa Tengah terhadap PDRB adalah

8,96 persen, akan tetapi pada tahun 2005 dan 2006 mengalami

penurunan drastis yaitu 8,55 persen di tahun 2005 dan 7,67 persen

ditahun 2006. Pada tahun 2007 persentase ekspor terhadap PDRB

kembali mengalami kenaikan menjadi 8,74 persen.

Provinsi Jawa Tengah persentase output manufaktur terhadap PDRB

pada tahun 2004 sebesar 32,64 dan meningkat pada tahun 2005 menjadi

33,71 persen. Pada tahun 2006 persentase output manufaktur terhadap

PDRB menurun menjadi 32,85 persen dan 32,14 di tahun 2007.

Persentase output UMKM terhadap PDRB pada tahun 2004 sebesar

32,64 persen dan meningkat pada tahun 2005 menjadi 33,71 persen.

Pada tahun 2006 output UMKM terhadap PDRB cenderung mengalami

penurunan sebesar 32,85 persen dan 32,14 persen di tahun 2007.

Pendapatan perkapita penduduk Provinsi Jawa Tengah (dalam juta

rupiah) setiap tahunnya cenderung meningkat. Pada tahun 2004 adalah

6,1 persen, tahun 2005 meningkat menjadi 7,35 persen, tahun 2006


EKPD 2009

mengalami kenaikan kembali menjadi 8,77 persen, dan tahun 2007

sebesar 9,64 persen, dan mengalami peningkatan kembali di tahun 2008

menjadi 11,12 persen.

Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Tengah berdasarkan tingkat

laju inflasi pada tahun 2004 sebesar 6,23 persen dan meningkat drastis

menjadi 15,97 persen di tahun 2005. Pada tahun 2006 mengalami

penurunan menjadi 6,50 persen dan pada tahun 2007 mengalami

penurunan kembali menjadi sebesar 6,24 persen, dan kemudian ditutup

meningkat menjadi 10,85 persen.

Berdasarkan uraian di atas, pertumbuhan ekonomi makro di Provinsi

Jawa Tengah mengalami beberapa permasalahan antara lain:

1. Rendahnya produktivitas tenaga kerja yang terkait dengan

rendahnya kualitas pendidikan formal maupun pendidikan

keterampilan.

2. Perkembangan dan perluasan kapasitas ekonomi yang terjadi

beberapa tahun belakangan ini, cenderung bergerak kearah sektor-

sektor yang padat modal sehingga menimbulkan paradoks dengan

keinginan untuk menciptakan lapangan kerja yang lebih luas.

3. Resiko mikro dalam perbankan dan distorsi dalam perekonomian

yang mengahambat investasi terefleksikan pula pada semakin

merenggangnya (decoupling) hubungan antara keuangan dan sektor

riil.


penanganan permasalahan peningkatan pembangunan ekonomi makro

tersebut, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan

beberapa sasaran pokok peningkatan pembangunan ekonomi makro,

yaitu:

1. Semakin berkurangnya permasalahan struktural sehingga

mendukung iklim usaha dan investasi;

2. Meningkatnya tingkat investasi;


EKPD 2009

3. Meningkatnya produktivitas kerja seiring dengan meningkatnya

kualitas pendidikan formal maupun pendidikan keterampilan;

4. Semakin meningkatnya bank-bank dan pemilik modal menempatkan

dananya pada instrumen-instrumen keuangan yang beresiko tinggi;

5. Semakin meningkatnya bank-bank yang memberikan kredit bagi

sektor riil untuk pengembangan usahanya.

Kebijakan. Sasaran peningkatan pembangunan ekonomi yang


kebijakan peningkatan pembangunan ekonomi makro adalah sebagai

berikut:

1. Peningkatan penyelesaian masalah struktural;

2. Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun keterampilan

dengan pemberian kursus yang memadai;

3. Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal dalam

peningkatan penempatan dananya;

4. Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian kredit bagi

sektor riil.


dalam program-program peningkatan pembangunan ekonomi makro

adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah

melalui pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang

berorientasi ekspor dan memiliki daya saing tinggi yang didukung

sektor hulu dan hilir;

2. Pemberdayaan sektor UMKM dengan kemudahan memperoleh

akses permodalan;

3. Peningkatan peran serta pemerintah dalam memberikan kemudahan

pelayanan permodalan serta kemudahan memberikan akses menuju

tempat tujuan ekspor;


EKPD 2009

4. Pembekalan tenaga kerja dengan kemampuan teknologi dan

informasi serta keterampilan lain yang dapat menunjang

pekerjaannya;

5. Perwujudan masyarakat yang berdaya kemampuan (empowered)

dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian,

melalui peran aktif pemerintah, swasta, dan masyarakat.


program peningkatan pertumbuhan ekonomi makro, maka telah diperoleh

beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:

1. Meningkatnya nilai ekspor;

2. Meningkatnya perluasan akses tempat tujuan ekspor;

3. Semakin mudahnya memperoleh akses permodalan;

4. Meningkatnya inovasi, daya saing, dan kemandirian dari masyarakat

dalam meningkatkan kehidupan perekonomiannya.

BIDANG INVESTASI Permasalahan. Perkembangan perekonomian daerah tidak lepas

dari peranan investasi yang ditanamkan di Jawa Tengah. Persentase

pertumbuhan realisasi investasi Penanaman Modal Asing (PMA) selama

kurun waktu 2004-2007 cenderung berfluktuatif. Pada tahun 2004

persentasenya menunjukan angka -76,97 persen yang kemudian

mengalami peningkatan pada tahun 2005 menjadi 182,27 persen. Akan

tetapi, pada tahun 2006 mengalami penurunan yang sangat drastis

menjadi -0,84 persen, dan kemudian naik menjadi 0,33 persen di tahun

2007. Pada tahun 2008 kembali turun menjadi 0,01 persen.

Persentase pertumbuhan realisasi investasi Penanaman Modal

Dalam Negeri (PMDN) selama kurun waktu 2004-2007 cenderung

berfluktuasi. Pada tahun 2004 menunjukan angka 203,16 persen,

kemudian mengalami penurunan menjadi 11,98 persen pada tahun 2005,

dan kemudian mengalami peningkatan yang sangat signifikan menjadi

93,10 persen di tahun 2006. Pada tahun 2007 kembali mengalami


EKPD 2009

peningkatan yang sangat signifikan menjadi 282,86 persen. Akan tetapi,

mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi 91,79 persen.


menyebabkan realisasi investasi masih rendah adalah sebagai berikut:

1. Permasalahan struktural yang menyebabkan iklim usaha dan

investasi yang kurang kondusif seperti kepastian hukum, keamanan,

undang-undang ketenagakerjaan, insentif pajak dan lain-lain;

2. Tingkat investasi yang rendah sehingga menyebabkan terbatasnya

tingkat produktivitas ekonomi. Rendahnya investasi juga dipengaruhi

oleh persepsi resiko usaha yang masih tinggi sehingga

menyebabkan banyak pengusaha yang menahan diri dalam

mengembangkan usahanya;

3. Target investasi belum tercapai karena promosi investasi kurang

optimal dalam menampilkan potensi unggulan Jawa Tengah dan

belum terjalinnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan

investor agar menjadi sarana investasi;

4. Masih rendahnya realisasi investasi, kurang optimalnya dukungan

iklim dan jejaring investasi karena lemahnya kepastian hukum,

ketidakstabilan kondisi ekonomi, gangguan keamanan, kerjasama

pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, serta hambatan

lain dalam menciptakan iklim investasi yang kondusif;

5. Masih kurang optimalnya dukungan terhadap potensi investasi

karena kurang siapnya sumberdaya dan sarana prasarana dalam

menarik investor baik terkait lahan, tenaga kerja, dan infrastruktur.


penanganan permasalahan peningkatan pertumbuhan realisasi investasi


beberapa sasaran pokok peningkatan pertumbuhan realisasi investasi,

yaitu:

1. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi, dengan

sasarannya:


EKPD 2009

a. Meningkatnya jumlah investor yang mengenal potensi investasi,

yang tertarik dan yang menanamkan modalnya di Jawa

Tengah;

b. Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah

dengan para investor.

2. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi, dengan

sasarannya:

a. Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah;

b. Meningkatnya realisasi investasi Jawa Tengah.

3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya Sarana dan Prasarana

Daerah, dengan sasarannya:

a. Meningkatnya sarana prasaran infrastruktur yang mendukung

investasi;

b. Meningkatnya kesiapan lahan untuk investasi;

c. Meningkatnya kemampuan SDM atau tenaga kerja untuk

investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi.

Kebijakan. Sasaran peningkatan pertumbuhan realisasi investasi

yang dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa

kebijakan peningkatan pertumbuhan realisasi investasi sebagai berikut:

1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di dalam dan

luar negeri secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitasi

kerjasama berkaitan dengan investasi;

2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi dan

menjaga investasi berkelanjutan;

3. Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi investasi,

maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai.


dalam program-program peningkatan pertumbuhan realisasi investasi

sebagai berikut:

1. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi;

2. Peningkatan iklim dan realisasi investasi;


EKPD 2009

3. Penyiapin potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah.


program peningkatan pertumbuhan realisasi investasi, maka telah


a. Meningkatnya jumlah kerjasama investasi meliputi kerjasama dalam

negeri dengan 20 provinsi potensial, dan kerjasama luar negeri

dengan 5 negara;

b. Meningkatnya kualitas dan kuantitas informasi investasi yang dapat

disampaikan ke calon investor dan tercapainya realisasi investasi

meliputi tersedianya profil 6 sektor usaha, terselenggaranya event

promosi dan temu usaha tingkat nasional 5 kali, terselenggaranya

event promosi dan temu usaha internasional 10 kali serta updating

website 10 kali;

c. Tersusunnya sebuah Perda tentang penanaman modal dan empat

peraturan pelaksanaannya;

d. Menurunnya gangguan keamanan investasi;

e. Meningkatnya persetujuan dan realisasi investasi;

f. Meningkatnya jumlah dan kualitas infrastruktur pendukung investasi.

2.3.1. Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi BIDANG EKONOMI MAKRO Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola


indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi, kemudian dilanjutkan dengan

analisis indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi.

Laju Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah menjadi salah satu

indikator keberhasilan pembangunan daerah, seperti tampak pada tabel:


EKPD 2009

Tabel 2.3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi


2004 4,25 5,13 0,263529412 0,04288499

2005 5,37 5,35 -0,03351955 -0,00373832

2006 5,19 5,33 0,08477842 0,048780488

2007 5,63 5,59 0,119005329 -0,02325581

2008 6,3 5,46

Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa laju pertumbuhan

ekonomi di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima tahun

terakhir, akan tetapi berada pada kisaran 5 persen. Laju pertumbuhan

ekonomi Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan

Nasional, yang cenderung persentasenya kurang lebih sama, berkisar

antara 4 sampai 5 persen selama lima tahun terakhir.

Grafik 2.3.1. Tren Laju Pertumbuhan Ekonomi



Selanjutnya bila dilihat dari tren laju pertumbuhan ekonomi yang


0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,05

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

Nasional memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah mengalami

penurunan sedikit, Nasional mengalami penurunan yang sangat signifikan

pada awal tahun, kemudian tahun berikutnya mengalami kenaikan sedikit

di Jawa Tengah, sedangkan Nasional mengalami kenaikan yang cukup

signifikan, kemudian naik kembali pada tahun berikutnya, sedangkan di

Jawa Tengah mengalami penurunan yang cukup signifikan. Artinya, dalam

lima tahun terakhir belum terjadi perbaikan dalam laju pertumbuhan

ekonomi, yang ditunjukan dengan masih fluktuasinya laju pertumbuhan

ekonomi di Jawa Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan laju pertumbuhan

ekonomi. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren

capaian laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah dengan Nasional.


capaian laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah menunjukan kemiripan

atau sejalan dengan tren capaian laju pertumbuhan ekonomi Nasional.



Apabila dilihat dari laju pertumbuhan ekonomi di Jawa Tengah selama

lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi ketidakstabilan laju

pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2004 laju pertumbuhan ekonomi Jawa

Tengah sebesar 5,13 persen, kemudian meningkat menjadi 5,35 persen

pada tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 menurun menjadi 5,33

persen, dan tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 5,59 persen, dan

pada tahun 2008 mengalami penurunan menjadi 5,46 persen. Hal ini

menunjukan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah membaik selama lima

tahun terakhir, yaitu berada pada kisaran 5 persen. Membaiknya laju

pertumbuhan ekonomi disebabkan karena beberapa hal berikut ini :



EKPD 2009






sektor riil.

Persentase Ekspor terhadap PDRB Persentase ekspor terhadap PDRB menjadi salah satu indikator baik

atau buruknya suatu tatanan ekonomi makro di suatu daerah, hal ini dapat

dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 2.3.2. Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB


2004 20,07 8,96 0,03836572 -0,04575893

2005 20,84 8,55 -0,06525912 -0,10292398

2006 19,48 7,67 0,09137577 0,139504563

2007 21,26 8,74

2008 20,34


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase ekspor

terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun

terakhir, dari 8,96 persen pada tahun 2004 menjadi hanya sebesar 8,55

persen pada tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 mengalami

penurunan menjadi 7,67 persen dan meningkat pada tahun 2007 menjadi

8,74 persen. Kondisi persentase ekspor terhadap PDRB Jawa Tengah

dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung

persentasenya masih lebih besar, yang berkisar antara 19 persen hingga

21 persen.


EKPD 2009

Grafik 2.3.2. Tren Persentase Ekspor terhadap PDRB



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase ekspor terhadap PDRB


Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase ekspor terhadap

PDRB Jawa Tengah cenderung menurun sedikit pada tahun awal,

kemudian meningkat agak drastis pada tahun berikutnya, kemudian

semakin membaik dengan menurun pada tahun terakhir. Artinya, dalam

lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam kegiatan ekspor di Jawa

Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan ekonomi makro,

khususnya persentase ekspor terhadap PDRB. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase ekspor

terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang

ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase

ekspor terhadap PDRB Jawa Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan

dengan tren capaian persentase ekspor terhadap PDRB Nasional,

khususnya pada kondisi awal dan pertengahan tahun. Analisis Efektivitas

digunakan untuk mengukur kesesuaian antara hasil dan dampak

pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan. Apabila dilihat dari

0

5

10 15 20 25

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,2

Tren

Cap

aian

out

com

e

NasionalJatengTren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009

kondisi ekonomi makro di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir,

tampak bahwa telah terjadi ketidakstabilan dalam permasalahan ekspor

terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase persentase ekspor

terhadap PDRB Jawa Tengah sebesar 8,96 persen, pada tahun 2005

menurun menjadi 8,55 persen, tahun 2006 turun lagi menjadi 7,67 persen,

pada tahun 2007 naik menjadi 8,74 persen. Berdasarkan kondisi tersebut

dapat disimpulkan bahwa kondisi ekspor terhadap PDRB di Jawa Tengah

cenderung memburuk. Memburuknya kondisi ekspor terhadap PDRB

dikarenakan karena beberapa hal berikut ini :

1. Kurangnya peran pemerintah dalam memfasilitasi kegiatan

perdagangan khususnya yang berkaitan dengan kegiatan ekspor;

2. Masih minimnya informasi yang diperoleh para eksportir untuk

memasarkan produksinya ke luar negeri

Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Output manufaktur menjadi salah satu input dalam PDRB, yang

menjadi indikator keberhasilan ekonomi makro, hal ini tampak pada tabel

berikut ini:

Tabel 2.3.3. Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB


2004 28,07 32,64 -0,02351265 0,032781863

2005 27,41 33,71 0,004742795 -0,02551172

2006 27,54 32,85 -0,01742919 -0,02161339

2007 27,06 32,14

2008 27,87


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase output

manufaktur terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama

lima tahun terakhir, dari 32,64 persen pada tahun 2004 meningkat menjadi

33,71 persen pada tahun 2005, kemudian turun pada tahun 2006 menjadi


EKPD 2009

32,85 persen, dan kembali mengalami penurunan menjadi 32,14 persen.

Kondisi persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah


persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 28,07 persen,

kemudian tahun 2005 semakin kecil menjadi 27,41 persen, kemudian naik

menjadi 27,54 persen pada tahun 2006. Akan tetapi, pada tahun 2007

mengalami penurunan menjadi 27,06 persen, dan meningkat pada tahun

2008 menjadi 27,87 persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase output manufaktur

terhadap PDRB yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa

Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren

persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah cenderung

mengalami penurunan yang sangat drastis pada tahun awal, kemudian

cenderung mengalami sedikit kenaikan pada tahun tengahan. Sedangkan

tren persentase output manufaktur terhadap PDRB Nasional cenderung

naik pada tahun awal dan turun drastis pada tahun tengahan. Artinya,

dalam lima tahun terakhir belum optimalnya output manufaktur dalam

mendukung PDRB di Jawa Tengah.

Grafik 2.3.3. Tren Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB



05

10152025303540

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,03

-0,02

-0,01

0

0,01

0,02

0,03

0,04

Tren

Cap

aian

Out

com

e

NasionalJatengTren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009




khususnya persentase output manufaktur terhadap PDRB. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase

output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional.


capaian persentase persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa


capaian persentase output manufaktur terhadap PDRB Nasional,

khususnya pada kondisi awal tahun hingga pertengahan tahun dari lima

tahun pengamatan.



Apabila dilihat dari peningkatan ekonomi makro di Jawa Tengah selama

lima tahun terakhir, tampak fluktuatifnya persentase output manufaktur

terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase output manufaktur terhadap

PDRB Jawa Tengah sebesar 32,64 persen, pada tahun 2005 naik menjadi

33,71 persen, tahun 2006 menurun menjadi 32,85 persen, pada tahun

2007 kembali menurun menjadi 32,14 persen. Berdasarkan kondisi

tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi output manufaktur terhadap

PDRB di Jawa Tengah cenderung memburuk, khususnya pada dua

tahun terakhir. Memburuknya kondisi output manufaktur terhadap PDRB

disebabkan beberapa hal berikut ini ;

1. Masih rendahnya produktivitas tenaga kerja yang terkait dengan

masih rendahnya kualitas pendidikan formal maupun pendidikan

keterampilan;

2. Masih minimnya peran bank-bank dan pemilik modal dalam

peningkatan penempatan dananya


EKPD 2009

Persentase Output UMKM terhadap PDRB Output UMKM terhadap PDRB manjadi salah satu indikator dalam

ekonomi makro. Persentse output UMKM terhadap PDRB tampak pada

tabel berikut ini:

Tabel 2.3.4. Persentase Output UMKM terhadap PDRB


2004 55,4 32,64 -0,02707581 0,032781863

2005 53,9 33,71 -0,00760668 -0,02551172

2006 53,49 32,85 0,002056459 -0,02161339

2007 53,6 32,14

2008 52,7


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase output

UMKM terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima

tahun terakhir, dari 32,64 persen pada tahun 2004 meningkat menjadi

33,71 persen pada tahun 2005, kemudian turun pada tahun 2006 menjadi

32,85 persen, dan kembali mengalami penurunan menjadi 32,14 persen.

Kondisi persentase output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah

dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang

persentasenya lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 55,4 persen,

kemudian tahun 2005 semakin kecil menjadi 53,9 persen, kemudian naik

menjadi 53,49 persen pada tahun 2006 dan mengalami peningkatan

kembali pada tahun 2007 menjadi 53,6 persen, dan mengalami penurunan

pada tahun 2008 menjadi 52,7 persen.


EKPD 2009

Grafik 2.3.4. Tren Persentase Output UMKM terhadap PDRB



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase output UMKM terhadap

PDRB yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional cukup memiliki kemiripan jalur tren. Tren

persentase output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah cenderung

menurun drastis pada tahun awal, kemudian naik pada tahun tengahan.

Sedangkan tren persentase output UMKM terhadap PDRB secara

Nasional cenderung meningkat drastis pada tahun awal dan meningkat

pada tahun tengahan. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi

ketidakstabilan persentase output UMKM terhadap PDRB di Jawa

Tengah.




khususnya persentase output UMKM terhadap PDRB. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase output UMKM

terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang


output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah menunjukan sedikit mirip

atau cukup sejalan dengan tren capaian persentase output UMKM

terhadap PDRB Nasional, hal ini terjadi pada akhir tahun pengamatan.

0102030405060

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,04-0,03-0,02-0,0100,010,020,030,04

Tren

Cap

aian

Out

com

e NasionalJatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009



Apabila dilihat dari peningkatan ekonomi makro di Jawa Tengah selama

lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi ketidakstabilan persentase

output UMKM terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase output

UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah sebesar 32,64 persen, pada tahun

2005 naik menjadi 33,71 persen, tahun 2006 turun sedikit menjadi 32,85

persen, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 32,14 persen.

Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa persentase output

UMKM terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung memburuk,

khususnya pada tiga tahun terakhir. Memburuknya persentase output

UMKM terhadap PDRB disebabkan karena beberapa hal dibawah ini :

1. Lemahnya kualitas kelembagaan UMKM pada bidang manajemen,

organisasi, dan tatalaksana;

2. Lemahnya akses UMKM terhadap akses pasar;

3. Lemahnya akses UMKM terhadap permodalan dan pembiayaan

usaha;

4. Lemahnya UMKM terhadap penguasaan teknologi, pemenuhan

sarana dan prasarana usaha;

5. Rendahnya kualitas sumberdaya UMKM yang meliputi :

kompetensi, semangat dan jiwa kewirausahaan

Pendapatan per kapita Tingginya pendapatan per kapita dalam suatu daerah menjadi salah

satu indikator keberhasilan ekonomi makro pada daerah tersebut. Hal ini

tampak pada tabel berikut ini:


EKPD 2009

Tabel 2.3.5. Pendapatan per kapita (dalam juta rupiah)


2004 10,61 6,1 0,195098963 0,204918033

2005 12,68 7,35 0,18533123 0,193197279

2006 15,03 8,77 0,169660679 0,099201824

2007 17,58 9,64 0,234357224 0,153526971

2008 21,7 11,12


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa pendapatan per

kapita di Jawa Tengah cenderung mengalami kenaikan secara signifikan

selama lima tahun terakhir, dari 6,1 juta rupiah ppada tahun 2004 menjadi

sebesar 7,35 juta rupiah pada tahun 2005, kemudian meningkat kembali

pada tahun 2006 menjadi 8,77 juta rupiah, kembali meningkat menjadi

9,64 juta rupiah, dan ditutup meningkat secara signifikan menjadi 11,12

juta rupiah. Kondisi pendapatan per kapita di Jawa Tengah dinyatakan

lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung jumlahnya

lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 10,61 juta rupiah, kemudian

tahun 2005 meningkat menjadi 12,68 juta rupiah, dan terus meningkat

pada tahun 2006 menjadi 15,03 juta rupiah. Pada tahun 2007 kembali

mengalami peningkatan menjadi 17,58 juta rupiah dan tahun 2008

mengalami peningkatan kenaikan yang cukup signifikan yaitu sebesar

21,7 juta rupiah.

Selanjutnya bila dilihat dari tren pendapatan per kapita yang tampak

pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional

memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada awal dan akhir tahun.

Tren pendapatan per kapita tersebut untuk Jawa Tengah cenderung turun,

kemudian terus turun secara drastis pada tahun tengahan dan mengalami

kenaikan pada tahun akhir. Sedangkan tren pendapatan per kapita secara

Nasional cenderung turun pada tahun awal dan pertengahan, kemudian


EKPD 2009

meningkat pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah

terjadi ketidakstabilan pendapatan per kapita di Jawa Tengah.

Grafik 2.3.5. Pendapatan per kapita





Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan

ekonomi makro, khususnya pendapatan per kapita. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian pendapatan per kapita


atas menunjukkan bahwa tren pendapatan per kapita Jawa Tengah

menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian pendapatan per

kapita Nasional, hal ini terjadi pada seluruh tahun pengamatan.



Apabila dilihat dari kinerja tingkat pembangunan ekonomi makro di Jawa

Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan

pendapatan per kapita. Pada tahun 2004 pendapatan per kapita Jawa

Tengah sebesar 6,1 juta rupiah, pada tahun 2005 naik menjadi 7,35 juta

rupiah, tahun 2006 naik menjadi 8,77 juta rupiah, pada tahun 2007

kembali meningkat menjadi 9,64 juta rupiah, dan terakhir tahun 2008

kembali meningkat menjadi tinggal 11,12 juta rupiah. Berdasarkan kondisi

0

5

10 15 20 25

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

Tren

Cap

aian

O

utco

me

Nasional

Jawa Tengah Tren Nasional tren Jawa Tengah


EKPD 2009

tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi pendapatan per kapita di Jawa

Tengah membaik dari tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari semakin

meningkatnya pendapatan per kapita dari tahun ke tahun. Ini berarti

kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam meningkatkan

pendapatan per kapita menunjukan hasil yang memuaskan, hal ini dapat

dilihat dari beberapa hal dibawah ini :

1. Terwujudnya masyarakat yang berdaya kemampuan (empowered)

dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian,

melalui peran aktif pemerintah, swasta, dan masyarakat;

2. Adanya penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat pedesaan

dan perkotaan;

3. Adanya peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui

pendidikan sehingga menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi

dan daya saing yang tinggi

Laju Inflasi Laju inflasi dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator

keberhasilan ekonomi makro pada daerah tersebut. Hal ini tampak pada

tabel berikut ini:

Tabel 2.3.6. Laju Inflasi


2004 6,1 6,23 0,721311475 1,563402889

2005 10,5 15,97 0,247619048 -0,59298685

2006 13,1 6,5 -0,54198473 -0,04

2007 6 6,24 0,843333333 0,738782051

2008 11,06 10,85


Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya

semakin besar laju inflasi maka semakin buruk kondisi ekonomi makro

suatu daerah. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa laju inflasi


EKPD 2009

di Jawa Tengah cenderung mengalami fluktuasi selama lima tahun

terakhir, dari 6,23 persen pada tahun 2004 dan meningkat sangat

signifikan menjadi sebesar 15,97 persen pada tahun 2005, kemudian

turun drastis pada tahun 2006 menjadi 6,5 persen, kembali turun menjadi

6,24 persen pada tahun 2007, dan ditutup meningkat cukup signifikan

menjadi 10,85 persen. Kondisi laju inflasi di Jawa Tengah dinyatakan

lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung


kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 10,5 persen, dan terus

meningkat pada tahun 2006 menjadi 13,1 persen. Pada tahun 2007 turun

secara drastis menjadi 6 persen dan tahun 2008 mengalami kenaikan

yang cukup signifikan yaitu sebesar 11,06 persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren laju inflasi yang tampak pada grafik

di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada awal dan akhir tahun. Tren laju

inflasi tersebut untuk Jawa Tengah cenderung fluktuatif, turun drastis pada

awal tahun dan mengalami peningkatan pada pertengahan dan akhir

tahun. Sedangkan tren laju inflasi secara Nasional cenderung fluktuatif,

turun pada tahun awal dan pertengahan, kemudian meningkat pada akhir

tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi peningkatan laju

inflasi di Jawa Tengah.

Grafik 2.3.6. Laju Inflasi



0 2 4 6 8

1012141618

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-1

-0,5

0 0,5 1 1,5 2

Tren

Cap

aian

Out

com

e Nasional Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah


EKPD 2009




ekonomi makro, khususnya laju inflasi. Analisis relevansi dilakukan

dengan membandingkan tren capaian laju inflasi Jawa Tengah dengan


bahwa tren laju inflasi Jawa Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan

dengan tren capaian laju inflasi Nasional, hal ini terjadi khususnya pada

awal tahun dan akhir tahun pengamatan.



Apabila dilihat dari kinerja tingkat pembangunan ekonomi makro di Jawa

Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan

laju inflasi yang berarti kondisinya masih buruk. Pada tahun 2004 laju

inflasi Jawa Tengah sebesar 6,23 persen, pada tahun 2005 naik sangat

signifikan menjadi 15,97 persen, tahun 2006 turun drastis menjadi 6,5

persen, pada tahun 2007 kembali turun menjadi 6,24 persen, dan terakhir

tahun 2008 kembali meningkat menjadi tinggal 10,85 persen. Berdasarkan

kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi laju inflasi di Jawa

Tengah bersifat fluktuatif dari tahun ke tahun, namun cenderung

memburuk dua tahun terakhir. Memburuknya laju inflasi disebabkan

karena beberapa hal sebagai berikut :

1. Kondisi perekonomian yang semakin tidak kondusif;

2. Harga minyak dunia semakin tidak terkendali

BIDANG INVESTASI Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Pertumbuhan realisasi investasi PMA (Penanaman Modal Asing)

dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator keberhasilan investasi

pada daerah tersebut, semakin tinggi angka persentasenya maka semakin


EKPD 2009

tinggi pula nilai investasi yang didapat. Hal ini tampak pada tabel berikut

ini:

Tabel 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA


2004 25,82 -76,97 2,849341596 -3,36824932

2005 99,39 182,27 -1,32991247 -1,0045982

2006 -32,79 -0,84 -3,10155535 -1,39102095

2007 68,91 0,33 -1,6039762 -0,95477539

2008 -41,62 0,01

Sumber: Badan Penanaman Modal Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah cenderung

mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir, dari -76,97 persen pada

tahun 2004 dan meningkat sangat signifikan menjadi sebesar 182,27

persen pada tahun 2005, kemudian turun drastis pada tahun 2006

menjadi -0,84 persen, kemudian naik cukup signifikan menjadi 0,33

persen pada tahun 2007, dan ditutup turun menjadi 0,01 persen. Kondisi

persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah



kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 99,39 persen, dan turun drastis

pada tahun 2006 menjadi -32,79 persen. Pada tahun 2007 mengalami

peningkatan secara signifikan menjadi 68,91 persen dan tahun 2008

mengalami penurunan yang sangat drastis yaitu sebesar -41,62 persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pertumbuhan realisasi

investasi PMA yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa

Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren, khususnya

pada pertengahan dan akhir tahun. Tren persentase pertumbuhan

realisasi investasi PMA tersebut untuk Jawa Tengah cenderung fluktuatif,

naik secara signifikan pada awal tahun dan turun pada pertengahan dan


EKPD 2009

naik pada akhir tahun. Sedangkan tren persentase pertumbuhan realisasi

investasi PMA secara Nasional cenderung fluktuatif, turun pada tahun

awal dan pertengahan, kemudian meningkat pada akhir tahun. Artinya,

dalam lima tahun terakhir telah terjadi peningkatan persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah.

Grafik 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA






investasi, khususnya persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA.


persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah dengan


bahwa tren persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa

Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian laju

inflasi Nasional, hal ini terjadi khususnya pada pertengahan tahun dan

akhir tahun pengamatan.



Apabila dilihat dari kinerja tingkat pertumbuhan investasi di Jawa Tengah

-100

-50

0

50

100

150

200

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-4-3-2-101234

Tren

Cap

aian

Out

com

e Nasional

Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah


EKPD 2009

selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase pertumbuhan

realisasi investasi PMA masih cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004

persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah sebesar -

76,97 persen, pada tahun 2005 naik sangat signifikan menjadi 182,27

persen, tahun 2006 turun drastis menjadi -0,84 persen, pada tahun 2007

naik menjadi 0,33 persen, dan terakhir tahun 2008 turun menjadi 0,01

persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi

persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah

membaik dari tahun ke tahun. Hal ini menandakan bahwa Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah memberikan perhatian yang serius dalam upaya

peningkatan realisasi investasi PMA, keberhasilan ini dapat dilihat sebagai

berikut :

1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di luar negeri

secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitas


2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi

dan menjaga investasi berkelanjutan;


maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai

Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN Pertumbuhan realisasi investasi PMDN (Penanaman Modal Dalam

Negeri) dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator keberhasilan

investasi pada daerah tersebut, semakin tinggi angka persentasenya

makin semakin tinggi pula nilai investasi yang didapat. Hal ini tampak

pada tabel berikut ini:


EKPD 2009

Tabel 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN


2004 -16,04 203,16 -6,91645885 -1,05896481

2005 94,9 11,98 -1,34520548 6,77154618

2006 -32,76 93,10 -3,21611722 -4,03831719

2007 72,6 282,86 -0,39669421 -0,67548621

2008 43,8 91,79



pertumbuhan realisasi investasi PMDN di Jawa Tengah cenderung

mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir, dari 203,16 persen pada

tahun 2004 dan turun drastis menjadi sebesar 11,98 persen pada tahun

2005, kemudian mengalami peningkatan secara signifikan pada tahun

2006 menjadi 93,10 persen, kemudian naik cukup signifikan menjadi

282,86 persen pada tahun 2007, dan ditutup turun drastis menjadi 91,79

persen. Kondisi persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN di

Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang

cenderung persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar -16,04

persen, kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 94,9 persen, dan turun

drastis pada tahun 2006 menjadi -32,76 persen. Pada tahun 2007

mengalami peningkatan secara signifikan menjadi 72,6 persen dan tahun

2008 mengalami penurunan yang cukup drastis yaitu sebesar 43,8

persen.

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pertumbuhan realisasi

investasi PMDN yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan

bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren selama

lima tahun terakhir. Tren persentase pertumbuhan realisasi investasi

PMDN tersebut untuk Jawa Tengah dan Nasional cenderung fluktuatif,

naik secara signifikan pada awal tahun dan turun pada pertengahan tahun

dan naik kembali pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir


EKPD 2009

telah terjadi peningkatan persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA

di Jawa Tengah.

Grafik 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA






investasi, khususnya persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN.


persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN Jawa Tengah dengan


bahwa tren persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN Jawa

Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMDN Nasional, hal ini terjadi khususnya

pada keseluruhan tahun.



Apabila dilihat dari kinerja tingkat pertumbuhan investasi di Jawa Tengah

selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase pertumbuhan

realisasi investasi PMDN masih cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004

persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah 203,16

-200-100

0100200300400

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-10

-5

0

5

10

Tren

Cap

aian

Out

com

e Nasional

Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah


EKPD 2009

persen, pada tahun 2005 turun drastis menjadi 11,98 persen, tahun 2006

mengalami peningkatan secara signifikan menjadi 93,10 persen, pada

tahun 2007 naik menjadi 282,86 persen, dan terakhir tahun 2008 turun


bahwa kondisi persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN di Jawa

Tengah memburuk. Memburuknya persentase pertumbuhan realisasi

investasi PMDN disebabkan karena beberapa hal berikut ini :

1. Infrastruktur terkait dengan kondisi jalan, terutama yang ke arah

pelabuhan yang cenderung rusak

2. Masalah sumber daya listrik, yang sering mengalami pemadaman

bergilir

3. Perijinan , meskipun Provinsi Jawa Tengah telah menerapkan OSS

(One Stop Service) akan tetapi, pada kenyataannya masih banyak

daerah yang belum menerapkan sehingga para investor asing

enggan untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah

4. Belum adanya peraturan daerah tentang penanaman modal,

karena Provinsi Jawa Tengah dalam hal kebijakan masih mengacu

pada pemerintah pusat

Tingkat Pembangunan Ekonomi Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari

indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi, maka pada bagian ini akan

dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator – Analisis

Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi atau Analisis

Outcomes.


bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 7 (tujuh) sub indikator, yaitu: 1)

Laju Pertumbuhan Ekonomi, 2) Persentase Ekspor terhadap PDRB, 3)

Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB, 4) Persentase Output

UMKM terhadap PDRB, 5) Laju Inflasi, 6) Persentase Pertumbuhan


EKPD 2009

Realisasi Investasi PMA, dan 7) Persentase Pertumbuhan Realisasi

Investasi PMDN.

Rangkaian sub indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi tersebut

telah disesuaikan yang dimaksudkan (“positif” atau “negatif”) untuk

kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes sebagai

berikut:

Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi

= {(laju pertumbuhan ekonomi + persentase ekspor

terhadap PDRB + persentase output manufaktur

terhadap PDRB + persentase output UMKM terhadap

PDRB + (100% - laju inflasi) + persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMA + persentase

pertumbuhan realisasi investasi PMDN)} / 7


outcomes indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi secara Nasional dan

Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:

Tabel 2.3.9. Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi


2004 30,21 42,76 0,850427957 0,121316985

2005 55,90 47,95 -0,67532136 -0,766822

2006 18,15 11,18 1,700196773 4,820655643

2007 49,01 65,08 -0,42187955 -0,2838892

2008 28,33 46,60



indikator tingkat pembangunan ekonomi rakyat Jawa Tengah cenderung

fluktuatif selama lima tahun terakhir, mulai dari 42,76 persen pada tahun

2004, naik menjadi sebesar 47,95 persen pada tahun 2005, kemudian

turun drastis menjadi 11,18 persen pada tahun 2006 dan naik secara

signifikan pada tahun 2007 menjadi 65,08 persen, akan tetapi mengalami

penurunan cukup drastis menjadi 46,60 persen pada tahun 2008. Kondisi


EKPD 2009

persentase outcome indikator tingkat pembangunan Jawa Tengah ini


indikator tingkat pembangunan ekonomi secara Nasional, yang cenderung


kemudian tahun 2005 naik menjadi 55,90 persen, dan turun drastis

menjadi 18,15 persen pada tahun 2006 dan pada tahun 2007 naik secara

signifikan menjadi 49,01 persen, akan tetapi mengalami penurunan cukup

drastis pada tahun 2008 menjadi 28,33 persen.

Grafik 2.3.9. Tren Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi



Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat

pertumbuhan ekonomi di atas, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional memiliki kemiripan jalur tren yaitu pada keseluruhan tahun.

Tren outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi untuk Jawa

Tengah cenderung turun pada tahun awal, kemudian naik secara

signifkan pada tahun tengahan dan menurun drastis tahun akhir.

Sedangkan tren outcome indikator pembangunan ekonomi secara

Nasional cenderung turun pada tahun awal, kemudian naik cukup

signifikan pada tahun tengahan dan turun cukup drastis pada tahun akhir.

Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi fluktuasi dalam

pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.

0,00 10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,00

2004 2005 2006 2007 2008Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-2-10123456

Tren

Cap

aian

Out

com

e Jawa TengahNasional Tren NasionalTren Jawa Tengah


EKPD 2009



Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan pembangunan ekonomi.


indikator tingkat pembangunan ekonomi Jawa Tengah dengan Nasional.


outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi Jawa Tengah

menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian pembangunan

ekonomi Nasional, hal ini terjadi keseluruhan tahun pengamatan.



upaya untuk meningkatkan pembangunan perekonomiannya.


sasaran pembangunan ekonomi yang tercantum dalam dokumen

perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan tahunan), seperti:

a) semakin berkurangnya permasalahan struktural sehingga mendukung

iklim usaha dan investasi; b) meningkatnya tingkat investasi; c)

meningkatnya produktivitas kerja seiring dengan meningkatnya kualitas

pendidikan formal maupun pendidikan keterampilan; d) semakin

meningkatnya bank-bank dan pemilik modal menempatkan dananya pada

instrumen-instrumen keuangan yang beresiko tinggi; e) semakin

meningkatnya bank-bank yang memberikan kredit bagi sektor riil untuk

pengembangan usahanya.



diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator

pembangunan ekonomi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir,

cenderung fluktuatif persentase outcome. Pada tahun 2004 persentase

outcome indikator pembangunan ekonomi Jawa Tengah sebesar 42,76

persen, pada tahun 2005 naik menjadi 47,95 persen, tahun 2006 turun

drastis menjadi 11,18 persen, pada tahun 2007 meningkat secara


EKPD 2009

signifikan menjadi 65,08 persen, dan tahun 2008 turun cukup drastis


bahwa kondisi dan upaya peningkatan pembangunan ekonomi di Jawa

Tengah memburuk, khususnya pada tahun terakhir.

Hasil pembangunan ekonomi di Jawa Tengah ditunjukan dari

terjadinya peningkatan pendapatan per kapita yang meningkat dari tahun

2004 sebesar 6,1 juta rupiah meningkat menjadi 11,12 juta rupiah pada

tahun 2008. Persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA yang

meningkat dari tahun 2004 sebesar -76,97 persen menjadi 0,01 persen

pada tahun 2008. Hal ini juga berlaku untuk laju pertumbuhan ekonomi

yang pada tahun 2004 sebesar 5,13 persen menjadi 5,46 persen pada

tahun 2008.

2.3.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi yang Spesifik dan Menonjol

Kondisi indikator tingkat pembangunan ekonomi yang terjabarkan




indikator tingkat pembangunan ekonomi, dipandang memiliki kesesuaian

pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan menonjol) dengan

persentase outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi; sehingga

sangat mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator pembangunan

ekonomi.

Berikut ini akan disajikan grafik yang menunjukan tingkat kesesuaian

pola kecenderungan antara tujuh sub indikator tingkat pembangunan

ekonomi dengan persentase outcome indikator tingkat pembangunan

ekonomi.


EKPD 2009


Laju Pertumbuhan Ekonomi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi


Berdasarkan pada lima titik pada grafik di bawah ini tampak bahwa

pola kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi

adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan

persentase laju pertumbuhan ekonomi adalah naik, turun, naik dan turun.

Artinya, semua titik pola kecenderungan memiliki kesesuaian; sehingga

persentase penduduk miskin dinyatakan sangat spesifik dan sangat menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase

outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.


0

10 20 30 40 50 60 70

2004 2005 2005 2006 2007

Tahun

Laju Pertumbuhan EkonomiOutcome Tingkat Pembangunan Ekonomi


EKPD 2009


Tingkat Persentase ekspor terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi



kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi


tingkat persentase ekspor terhadap PDRB adalah turun, turun dan naik.

Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,

yaitu pada titik kedua (turun) dan titik ketiga (naik); sehingga tingkat

persentase ekspor terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase



0

10

20

30

40

50

60

70

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Persentase Ekspor terhadap PDRB

Outcome Tingkat PembangunanEkonomi


EKPD 2009


Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi





persentase output manufaktur terhadap PDRB adalah naik, turun, dan

turun. Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada awal (naik) dan titik kedua (turun) sehingga

persentase output manufaktur terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan

persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.


0

10 20 30 40 50 60 70

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Persentase Output Manufaktur terhadapPDRBOutcome Tingkat PembangunanEkonomi


EKPD 2009


Persentase Output UMKM terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi





persentase output UMKM terhadap PDRB adalah naik, turun, dan turun.


yaitu pada titik awal (naik) dan titik kedua (turun); sehingga persentase

output UMKM terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase



0

10

20

30

40

50

60

70

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Persentase Output UMKM terhadapPDRB

Outcome Tingkat PembangunanEkonomi


EKPD 2009


Laju Inflasi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi




adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan laju

inflasi adalah turun, naik, naik, dan turun. Artinya, terdapat dua titik pola

kecenderungan yang memiliki kesesuaian yaitu pada titik ketiga (naik) dan

titik akhir (turun) sehingga laju inflasi dan tingkat pembangunan ekonomi

dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung

terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat

pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.


0 10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Laju Inflasi Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi


EKPD 2009


Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi





persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA adalah naik, turun, naik,

dan turun. Artinya, semua titik pola kecenderungan memiliki kesesuaian

sehingga persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA dan tingkat

pembangunan ekonomi dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome

tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.


-100,00

-50,00

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Persentase Pertumbuhan RealisasiInvestasi PMAOutcome Tingkat PembangunanEkonomi


EKPD 2009


Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi





persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN adalah turun, turun,

naik, dan turun. Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang

memiliki kesesuaian yaitu pada titik kedua yaitu (turun), titik ketiga yaitu

(naik) dan titik terakhir yaitu (turun) sehingga persentase pertumbuhan

realisasi investasi PMDN dan tingkat pembangunan ekonomi dinyatakan

spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola

kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi di

Jawa Tengah.

Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari tujuh sub indikator tingkat

pembangunan ekonomi, ternyata memiliki kesesuaian pola

kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan sangat spesifik dan sangat

menonjol adalah laju pertumbuhan ekonomi dan persentase pertumbuhan

realisasi investasi PMA, kemudian diikuti sub indikator yang spesifik dan


150,00 100,00 50,00

0,00 50,00

100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 350,00

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Persentase Pertumbuhan RealisasiInvestasi PMDN Outcome Tingkat PembangunanEkonomi


EKPD 2009

menonjol yaitu persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN,

kemudian diikuti indikator yang cukup spesifik dan cukup menonjol yaitu

persentase ekspor terhadap PDRB, persentase output maufaktur terhadap

PDRB, persentase output UMKM terhadap PDRB, dan laju inflasi.


tingkat pembangunan ekonomi yang menunjukan nilai relatif besar dari

tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang lebih

serius. Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi

sebagai berikut:

1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di dalam dan

luar negeri secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitasi


2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi dan

menjaga investasi berkelanjutan;


maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai.







sektor riil.


EKPD 2009

2.4. INDIKATOR KUALITAS PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP BIDANG KEHUTANAN Permasalahan. Hutan merupakan sumberdaya alam yang bersifat

multifungsi bagi kehidupan manusia, namun demikian masih sering

diabaikan karena berbagai kepentingan. Hutan belum tergarap secara

proporsional sehingga belum mampu memberikan manfaat bagi

lingkungan sekitar dan masyarakat.

Luas lahan rehabilitasi Provinsi Jawa Tengah dalam periode 5 tahun

terakhir keculai lahn kosong milik Badan Lingkungan Hidup adalah pada

tahun 2004 jumlah lahan sebesar 25.627,65 Ha, tahun 2005 mengalami

penurunan menjadi 25.112,25 Ha, pada tahun 2006 meningkat kembali

menjadi 25.870,95 Ha, pada tahun 2007 meningkat drastis menjadi

71.608,25 Ha, sedangkan pada tahun 2008 menurun kembali menjadi

23.238,30 Ha. Jumlah lahan kritis periode tahun 2004 adalah 1,04 Ha dan

akan diukur kembali pada tahun 2009 ini.

Luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di Provinsi

Jawa Tengah hanya dilakukan sekali pada tahun 2004 sebesar 2,46

persen, tahun 2005 turun menjadi 2,41 persen sedangkan tahun 2006 dan

2007 meningkat menjadi ,48 persen dan 6,88 persen. Pada thun 2008

mengalami penurunan drastis menjadi 2,23 persen.

Luas kawasan konservasi di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004

sebesar 13.953,23 ha, akan tetapi pada tahun 2005 mengalami

penurunan menjadi sebesar 13.705,23 ha. Angka di tahun 2005 tersebut

tidak mengalami kenaikan ataupun penurunan di tahun 2006 yaitu tetap

sebesar 13.705,23 ha. Pada tahun 2007 luas kawasan konservasi

meningkat menjadi 14.068,03 Ha.

Rehabilitasi lahan luar hutan Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004

sebesar 63.958 Ha, pada tahun 2005 menurun menjadi 27.473 Ha, padab

tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 27.524 Ha dan tahun 2007


EKPD 2009

meningkat drastis menjadi 54.533 Ha. Sedangkan tahun 2008 berada

pada posisi jauh lebih menurun sebesar 714 Ha.

Luas kawasan hutan konversi di Provinsi Jawa Tengah pada tahun

2004 adalah 13,953 Ha, tahun 2005 dan 2006 menurun menjadi

13.705,23 Ha, tahun 2007 meningkat menjadi 14,068.30 Ha dan tahun

2008 meningkat drastis menjadi 127.060,5 Ha.


menyebabkan rendahnya kualitas pengelolaan kehutanan adalah:

1. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan masih luasnya lahan kritis;

2. Belum optimalnya fungsi hutan sebagai sistem pengendali tata air;

3. Belum optimalnya fungsi lingkungan, ekonomi, dan sosial dalam

pengelolaan hutan;

4. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya

hutan;

5. Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan;

6. Belum terpadu, efektif dan efisiennya pelaksanaan kegiatan

penyuluhan kehutanan yang diakibatkan manajemen yang tidak

dalam satu “Satmikal” (Satuan Administrasi Pangkal).


penanganan permasalahan rendahnya kualitas pengelolaan hutan


beberapa sasaran pokok peningkatan kualitas pengelolaan hutan, yaitu:

1. Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan, rehabilitasi lahan kritis

dan reboisasi tanah kosong di dalam kawasan hutan;

2. Terwujudnya tertib industri hasil hutan dalam pemanfaatan bahan

baku, pengelolaan lingkungan dan ijin industri;

3. Terwujudnya pengelolaan sumber daya hutan yang optimal;

4. Tersedianya sistem informasi dan perencanaan sumber daya hutan;

5. Terwujudnya pemantapan kawasan hutan sesuai fungsinya;

6. Terwujudnya hutan produksi, hutan lindung, dan hutan konservasi

sesuai fungsinya;


EKPD 2009

7. Tercapainya perlindungan hutan dan pengendalian organisme

pengganggu tanaman (OPT) hutan secara optimal;

8. Terwujudnya pengendalian pemanfaatan hasil hutan, flora, dan

fauna;

9. Terwujudnya pengelolaan hutan secara partisipatif terhadap

kelestarian sumberdaya hutan dan peningkatan kesejahteraan

masyarakat;

10. Terwujudnya Fasilitasi dan Sosialisasi Pengembangan Penyuluhan

dalam paket teknologi pembangunan kehutanan.

Kebijakan. Sasaran peningkatan kualitas pengelolaan hutan yang


kebijakan peningkatan kualitas pengelolaan hutan sebagai berikut:

1. Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang berkelanjutan

dengan melibatkan partisipasi masyarakat;

2. Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan

masyarakat sekitar hutan;

3. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja dan

Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.


dalam program-program peningkatan kualitas pengelolaan hutan sebagai

berikut:

1. Rehabilitasi hutan dan lahan;

2. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan;

3. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan;

4. Perencanaan dan Pengembangan Hutan;

5. Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan;

6. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumber Daya Alam;

7. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;

8. Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber Daya Hutan;

9. Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan.


EKPD 2009


program peningkatan kualitas pengelolaan hutan tersebut, maka telah


1. Terlaksananya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan seluas 25.000

ha per tahun;

2. Terwujudnya pemantapan batas luar, batas fungsi kawasan hutan

dan fungsi konservasi kawasan hutan;

3. Terwujudnya pengelolaan hutan lestari.

BIDANG KELAUTAN

Permasalahan. Panjang garis pantai Provinsi Jawa Tengah adalah

sepanjang 791,76 km yang terdiri dari pantai utara sepanjang 502,69 km

dan pantai selatan sepanjang 289,07 km. Pemilikan wilayah laut yang

cukup luas ini membuat sebagian penduduk Jawa Tengah

menggantungkan hidupnya dari hasil melaut. Akan tetapi, rusaknya

beberapa sumberdaya pendukung kelautan menambah daftar panjang

pekerjaan rumah pemerintah.

Perikanan menjadi salah satu sumberdaya pendukung kelautan yang

sangat diunggulkan. Akan tetapi, semakin meningkatnya kebutuhan hidup

maka manusia tidak segan untuk melakukan tindakan-tindakan yang

membahayakan ekosistem laut. Pada tahun 2004 tindak pidana perikanan

di Jawa tengah sebesar 30 perkara dan tahun 2005 meningkat menjadi 32

perkara. Namun, pada tahun 2006 terjadi sebanyak 17 kasus, kemudian

menurun pada tahun 2007 menjadi 9 kasus, dan kembali turun pada tahun

2008 yaitu menjadi 3 kasus.

Sumberdaya pendukung kelautan lainnya adalah terumbu karang. Di

Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004 hingga 2008 persentase terumbu

karang dalam keadaan baik adalah sebesar 11 persen. Luas konservasi

kawasan laut di Provinsi Jawa Tengah pada tahun tahun 2008 sebesar

549,005 Ha.


EKPD 2009


menyebabkan masih rendahnya kualitas pengelolaan kelautan adalah:

1. Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum yang mengakibatkan

tidak terkendalinya eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan

yang disebabkan kurangnya kualitas dan kuantitas petugas penegak

hukum di lapangan;

2. Menurunnya produksi perikanan tangkap yang disebabkan oleh

pengunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan, rusaknya

habitat vital dan belum optimalnya saran dan prasarana pendukung

perikanan tangkap;

3. Adanya kerusakan habitat vital di laut/pesisir yang disebabkan

pencemaran, perusakan oleh manusia, maupun faktor bencana

alam, akibat rendahnya pengetahuan, kesadaran dan peran serta

masyarakat pesisir dalam menjaga kelestarian

ekosistem/lingkungan.


penanganan permasalahan peningkatan kualitas pengelolaan kelautan


beberapa sasaran pokok peningkatan kualitas pengelolaan kelautan,

yaitu:

1. Tercapainya peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir

(Kelompok Masyarakat Pengawas atau Pokmaswas) dalam

pengendalian dan pengawasan sumberdaya kelautan dan

tumbuhnya Pokmaswas baru;

2. Tercapainya rehabilitasi dan konservasi untuk peningkatan kualitas

habitat vital di pesisir/laut;

3. Meningkatnya jumlah terumbu karang dalam keadaan baik.

Kebijakan. Sasaran peningkatan kualitas pengelolaan kelautan yang


kebijakan peningkatan kualitas pengelolaan kelautan adalah sebagai

berikut :


EKPD 2009

1. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk

pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan

dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat Pengawas

(Pokmaswas);

2. Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,

memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan

dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan

tangkap;

3. Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik dengan

penanganan fisik maupun vegetasi serta meningkatkan

pengetahuan, kesadaran dan peran serta masyarakat dalam

menjaga kelestarian ekosistem/lingkungan.


dalam program-program peningkatan kualitas pengelolaan kelautan

adalah sebagai berikut:

1. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian

Sumberdaya Kelautan dan Perikanan;

2. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan.


program peningkatan kualitas pengelolaan kelautan tersebut, maka telah


1. Beraktivitasnya 21 kelompok kelembagaan masyarakat di bidang

pengendalian dan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan

(POKMASWAS);

2. Meningkatnya kualitas habitat vital di pesisir/laut dengan penanaman

mangrove dan terumbu karang buatan.

2.4.1. Capaian Indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola



EKPD 2009

indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup,

kemudian dilanjutkan dengan analisis indikator Kualitas Pengelolaan

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

BIDANG KEHUTANAN Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

dapat dilihat dari seberapa luas lahan yang direhabilitasi dalam hutan

terhadap lahan kritis. Semakin luas lahan rehabilitasi dalam hutan

terhadap lahan kritis pada suatu daerah maka semakin tinggi kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidupnya.

Tabel 2.4.1. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis


2004 1,03 2,464197 -0,097087379 -0,02011109

2005 0,93 2,414639 -0,107526882 0,030184472

2006 0,83 2,487524 -0,686746988 1,76797673

2007 0,26 6,885409 0 -0,67548013

2008 0,26 2,234452

Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase luas

lahan rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis di Jawa Tengah pada lima

tahun terakhir adalah pada tahun 2004 sebesar 2,46 persen dan menurun

pada tahun 2008 menjadi 2,23 persen. Kondisi luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis nasional pada tahun 2004 sebesar 1,03

persendan menurun pada tahun 2008 menjadi 0,26 persen. Kondisi

rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih rendah



EKPD 2009

Grafik 2.4.1. Tren Persentase Luas Lahan Rehabilitasi

dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis yang tampak pada grafik di atas ini,

menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, karena Jawa Tengah pada tahun awal stabil, tahun

berikutnya meningkat, dan tahun akhir cenderung menurun, sedangkan

Nasional pada tahun awal cenderung menurun, tahun berikutnya

meningkat, dan pada tahun akhir cenderung menurun. Artinya, dalam lima

tahun terakhir telah terjadi kestabilan dalam penanganan permasalahan

luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, yang ditunjukan

dengan stabilnya luas lahan yang direhabilitasi dalam hutan terhadap

lahan kritis di Jawa Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Kualitas

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya luas

lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis. Analisis relevansi

dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase Jawa Tengah


0

2

4

6

8

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Capaian Outcome

-1-0,500,511,52 Tren Capaian

Outcome Nasional

Jateng Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

menunjukkan bahwa tren capaian persentase luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase luas lahan

rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis Nasional.



Apabila dilihat dari kinerja pembangunan Kualitas Pengelolaan Sumber

Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah selama lima tahun

terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 jumlah lahan sebesar 25.627,65

Ha, tahun 2005 mengalami penurunan menjadi 25.112,25 Ha, pada tahun

2006 meningkat kembali menjadi 25.870,95 Ha, pada tahun 2007

meningkat drastis menjadi 71.608,25 Ha, sedangkan pada tahun 2008

menurun kembali menjadi 23.238,30 Ha. Kondisi ini menunjukkan

memburuknya rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Provinsi Jawa

Tengah pada tahun 2004-2007, namun pada tahun terakhir (2008)

diperoleh data yang cenderung membaik. Hal ini dapat disebabkan

karena beberapa hal berikut ini :



2. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja

dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.

Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Rehabilitasi lahan luar hutan menjadi salah satu indikator

meningkatnya kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup. Rehabilitasi lahan luar hutan menjadi salah satu indikator dalam

peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup. Akan tetapi, hasil yang diharapkan tidak sesuai dengan kenyataan

dimana hasilnya menunjukkan penurunan rehabilitasi lahan luar hutan

yang dapat dilihat pada tabel berikut ini:


EKPD 2009

Tabel 2.4.2. Rehabilitasi Lahan Luar Hutan


2004 390.896 63.958 -0,820566084 -0,57045248

2005 70.140 27.473 3,29170231 0,001856368

2006 301.020 27.524 -0,205248821 0,981289057

2007 239.236 54.533 0 -0,98690701

2008 239.236 714


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rehabilitasi lahan

luar hutan di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir adalah pada tahun

2004 sebesar 63.958 Ha dan menurun pada tahun 2008 menjadi 714 Ha.

Kondisi rehabilitasi lahan luar hutan nasional pada tahun 2004 sebesar

390,896 Ha dan menurun pada tahun 2008 menjadi 239,236 Ha. Kondisi

rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi

perbaikan lahannya dibandingkan Jawa Tengah.

Grafik 2.4.2. Tren Rehabilitasi Lahan Luar Hutan



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase rehabilitasi lahan luar

hutan yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa

0 100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-2-101234


Tren

Cap

aian

Out

com

e


EKPD 2009

Tengah dan Nasional memiliki tidak kemiripan jalur tren. Tren rehabilitasi

lahan luar hutan Jawa Tengah pada tahun awal cenderung meningkat,

pada tahun berikutnya cenderung meningkat dan pada tahun terakhir

cenderung turun. Sedangkan tren rehabilitasi lahan luar hutan Nasional

cenderung fluktuatif meningkat secara signifikan pada awal tahun, namun

kemudian cenderung menurun pada tengah tahun dan meningkat sedikit

pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi

kemandegan dalam penanganan permasalahan rehabilitasi lahan luar

hutan di Jawa Tengah.




Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya

rehabilitasi lahan luar hutan. Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar hutan


atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar

hutan Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan

dengan tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar hutan Nasional,

khususnya pada kondisi pertengahan dan terakhir dari lima tahun

pengamatan.





terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan persentase rehabilitasi

lahan luar hutan. Rehabilitasi lahan luar hutan Provinsi Jawa Tengah pada

tahun 2004 sebesar 63.958 Ha, pada tahun 2005 menurun menjadi

27.473 Ha, padab tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 27.524 Ha dan

tahun 2007 meningkat drastis menjadi 54.533 Ha. Sedangkan tahun 2008

berada pada posisi jauh lebih menurun sebesar 714 Ha. Berdasarkan


EKPD 2009

kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan

permasalahan rehabilitasi lahan luar hutan di Jawa Tengah semakin

memburuk dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan karena beberapa hal

berikut ini :

1. Belum optimalnya fungsi hutan sebagai sistem pengendali tata air;

2. Belum optimalnya fungsi lingkungan, ekonomi, dan sosial dalam

pengelolaan hutan;

3. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber

daya hutan;

4. Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan;

5. Belum terpadu, efektif dan efisiennya pelaksanaan kegiatan

penyuluhan kehutanan yang diakibatkan manajemen yang tidak

dalam satu “Satmikal” (Satuan Administrasi Pangkal).

Luas Kawasan Konservasi Peningkatan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup menjadi salah satu agenda pembangunan di Jawa

Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan antara lain dengan

perluasan kawasan konservasi untuk meningkatkan kualitas pengelolaan

sumber daya alam dan lingkungan hidup. Kondisi kawasan konservasi

dalam rangka peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup tampak pada tabel berikut ini:

Tabel 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi


2004 22.715.297 13.953,23 -0,00053469 -0,01777366

2005 22.703.151,35 13.705,23 -2,74949E-05 0

2006 22.702.527,13 13.705,23 -0,117276773 0,026471646

2007 20.040.048,01 14.068,03 0

2008 20.040.048,01



EKPD 2009

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa luas kawasan

konservasi Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan

Hidup di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun terakhir

meskipun tidak signifikan, dari 13.953,23 ha pada tahun 2004 menjadi

sebesar 13.705,23 ha pada tahun 2005, dan tidak mengalami perubahan

pada tahun 2006, akan tetapi mengalami peningkatan pada tahun 2007

yaitu 14.068,03 ha. Kondisi luas kawasan konservasi Kualitas

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Jawa Tengah


luasnya lebih besar, dimana tahun 2004 hingga tahun 2008 bergerak dari

22 juta ha hingga 20 juta ha.


EKPD 2009

Grafik 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi



Selanjutnya bila dilihat dari tren luas kawasan konservasi Kualitas

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang tampak

pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional

tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren luas kawasan konservasi

Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Jawa

Tengah cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Sedangkan tren

persentase pelayanan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup Nasional cenderung stabil pada tahun awal kemudian

mengalami penurunan secara drastis pada tahun tengahan untuk

kemudian meningkat sangat drastis pada dua tahun akhir. Artinya, dalam

lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan

permasalahan luas kawasan konservasi dalam peningkatan Kualitas

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan di Jawa Tengah.




Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya

menyangkut luas kawasan konservasi. Analisis relevansi dilakukan

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,15

-0,1

-0,05

0

0,05

Tren

Cap

aian

Out

com

e NasionalJateng Tren NasionalTren Jateng


EKPD 2009

dengan membandingkan tren capaian luas kawasan konservasi Jawa


menunjukkan bahwa tren capaian luas lahan konservasi Jawa Tengah

tidak menunjukan kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian luas

kawasan konservasi Nasional.





terakhir, tampak bahwa telah terjadi peningkatan luas kawasan

konservasi. Pada tahun 2004 luas kawasan konservasi Jawa Tengah

sebesar 13.953,23 ha, pada tahun 2005 menurun menjadi 13.705,23 ha,

tahun 2006 stabil atau tidak mengalami perubahan, pada tahun 2007

mengalami peningkatan yaitu menjadi 14.068,03 ha. Berdasarkan kondisi

tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan

luas kawasan konservasi dalam peningkatan Kualitas Pengelolaan

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah membaik dari

tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari luas kawasan konservasi. Hal

ini disebabkan karena beberapa hal dibawah ini :



2. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja

dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.

BIDANG KELAUTAN

Jumlah Tindak Pidana Perikanan

Kualitas pengelolaan sumber daya laut dapat dilihat dari semakin

berkurangnya jumlah tindak pidana perikanan. Semakin sedikit jumlah

tindak pidana perikananan suatu daerah maka semakin berkualitas

pengelolaan sumber daya laut dan lingkungan hidup di daerah tersebut.


EKPD 2009

Tabel 2.4.4. Jumlah Tindak Pidana Perikanan


2004 200 30 -0,13 0

2005 174 32 -0,201149425 0

2006 139 17 -0,165467626 -0,47058824

2007 116 9 -0,465517241 -0,66666667

2008 62 3

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa jumlah tindak pidana

perikanan di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir adalah pada tahun

2004 sebesar 30 perkara dan menurun pada tahun 2008 menjadi 3

perkara. Kondisi kasus tindak pidana perikanan nasional pada tahun 2004

sebesar 200 perkara dan menurun pada tahun 2008 menjadi 62 perkara.

Kondisi tindak pidana kasus perikanan Jawa Tengah dinyatakan

membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi

angka kasusnya dibandingkan Jawa Tengah.

Grafik 2.4.4. Tren Jumlah Tindak Pidana Perikanan



Selanjutnya bila dilihat dari tren jumlah tindak pidana perikanan yang


0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,7-0,6-0,5-0,4-0,3-0,2-0,10


Tren

Cap

aian

Out

com

e


EKPD 2009

Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, dimana tren Jawa Tengah

adalah pertama stabil, menurun drastis, dan kemudian kembali menurun,

sedangkan tren nasional pertama turun, naik, dan turun. Artinya, dalam

lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan

permasalahan tindak pidana perikanan, yang ditunjukan dengan

menurunnya jumlah tindak pidana perikanan di Jawa Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, khususnya jumlah

tindak pidana perikanan. Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian jumlah tindak pidana perikanan di Jawa


menunjukkan bahwa tren capaian jumlah tindak pidana perikanan Jawa


capaian jumlah tindak pidana perikanan Nasional.



Apabila dilihat dari kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi kenaikan dan penurunan dalam jumlah tindak pidana

perikanan. Pada tahun 2004 jumlah tindak pidana adalah 30 kasus dan

meningkat tahun 2005 menjadi 32 kasus, kemudian meningkat menjadi 17

kasus pada tahun 2006, kemudian pada tahun 2007 turun menjadi 9

kasus, dan pada tahun 2008 kondisinya semakin membaik, yaitu

jumlahnya menurun menjadi 3 kasus. Hal ini disebabkan karena beberapa

hal berikut ini :



dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat

Pengawas (Pokmaswas);


EKPD 2009


memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah

lingkungan dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung

perikanan tangkap

Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Terumbu karang adalah salah satu indikator penilaian dalam kualitas

pengelolaan sumber daya alam laut dan lingkungan hidup. Semakin

tingginya persentase terumbu karang dalam keadaan baik maka

menunjukan bahwa pengelolaan sumber daya laut di daerah tersebut

berhasil. Persentasenya dapat dilihat sebagai berikut:

Tabel 2.4.5. Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik


2004 31.46 47.71 0.000953592 0.003982394

2005 31.49 47.9 -0.063512226 0.078079332

2006 29.49 51.64 0.038318074 0.123160341

2007 30.62 58 0.011103854 0.039137931

2008 30.96 60.27

Sumber:Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.

Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase terumbu

karang karang dalam keadaan baik di Jawa Tengah cenderung stabil

selama lima tahun terakhir, dari 11 persen pada tahun 2004 menjadi

hanya sebesar 11 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase terumbu

karang dalam keadaan baik di Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk

dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung persentasenya masih

lebih besar, yang berkisar antara 29 persen hingga 31 persen dalam lima

tahun terakhir.


EKPD 2009

Grafik 2.4.5. Tren Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008

010203040506070

1 2 3 4 5

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0.1

-0.05

0

0.05

0.1

0.15

Tren

Cap

aian

O

utco

me Nasional

Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah

Sumber: Taman Nasional Balai Karimun Jawa Tengah, 2004-2009

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase terumbu karang dalam

keadaan baik yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa

Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren

persentase terumbu karang dalam keadaan baik Jawa Tengah cenderung

naik tahun awal, kemudian meningkat cukup drastis pada tahun

berikutnya, kemudian turunn terakhir. Sedangkan tren persentase terumbu

karang dalam keadaan baik Nasional cenderung fluktuatif, sedikit

menurun pada awal tahun, namun kemudian cenderung meningkat pada

tengah dan akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi

perbaikan dalam penanganan permasalahan terumbu karang di Jawa

Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan pengelolaan

sumber daya alam dan lingkungan hidup, khususnya persentase terumbu

karang dalam keadaan baik. Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian persentase persentase terumbu karang

dalam keadaan baik Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data


EKPD 2009

yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase

persentase terumbu karang dalam keadaan baik Jawa Tengah

menunjukan ketidakmiripan atau sejalan dengan tren capaian persentase

persentase terumbu karang dalam keadaan baik Nasional, pada kondisi

lima tahun pengamatan.

Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara hasil

dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan. Apabila

dilihat dari peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi peningkatan persentase terumbu karang dalam

keadaan baik. Pada tahun 2004 sampai 2008 pada kedalaman 10 meter

yaitu 2004 sebsar 47,1 persen, 2005 sebesar 47,9 persen, tahun 2007

sebesar 58 persen, dan tahun 2008 sebesar 60,27 persen, sehingga

persentase terumbu karang cenderung membaik. Hal ini disebabkan

karena beberapa hal sebagai berikut :











Luas Kawasan Konservasi Laut Salah satu indikator dari kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan laut adalah luas kawasan konservasi laut. Penanganan

permasalahan tersebut menjadi tugas pemerintah Jawa Tengah dan

Nasional untuk tetap menjaga keutuhan sumber daya laut dan lingkungan


EKPD 2009

laut, hasilnya dalam peningkatan luas kawasan konservasi laut dapat

dilihat pada tabel berikut ini

Tabel 2.4.6. Luas Kawasan Konservasi Laut


2004 8,6 0 0 0

2005 8,6 0 0 0

2006 8,6 0 0,081395349 0

2007 9,3 0 0,435483871 0

2008 13,35 5,5 0 0


Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa luas kawasan

konservasi laut di Jawa Tengah cenderung stagnan dari tahun 2004

hingga 2007 yaitu tidak bergerak dari angka 0 ha, dan mengalami

peningkatan pada tahun 2008 menjadi 5,5 ha. Kondisi luas kawasan

konservasi laut di Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan

dengan Nasional, yang cenderung persentasenya lebih besar, khususnya

pada lima tahun terakhir yaitu berkisar antara 8,6 ha hingga 13,35 ha.

Grafik 2.4.6. Tren Luas Kawasan Konservasi Laut



0

5

10

15

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

00,10,20,30,40,5

Tren

Cap

aian

Out

com

e



EKPD 2009

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase persentase terumbu

karang dalam keadaan baik yang tampak pada grafik di atas ini,

menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren dikarenakan dari tahun 2004 hingga tahun 2007 luas kawasan

konservasi laut di Jawa Tengah adalah 0 ha.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan, khususnya luas kawasan

konservasi laut. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren

capaian luas kawasan konservasi laut di Jawa Tengah dengan Nasional.


capaian luas kawasan konservasi laut di Jawa Tengah dan Nasional tidak

dapat dibandingkan.



Apabila dilihat dari peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam

dan lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi kemandegan dalam peningkatan luas kawasan

konservasi laut. Pada tahun 2004 hingga tahun 2007 luas kawasan

konservasi laut tidak bergerak dari angka 0. Berdasarkan kondisi tersebut

dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan luas

kawasan konservasi laut di Jawa Tengah membaik. Hal ini disebabkan

karena beberapa hal berikut ini :








EKPD 2009





Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari

indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

hidup, maka pada bagian ini akan dilakukan analisis capaian gabungan

dari semua sub indikator – Analisis Capaian Indikator Tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup atau Analisis

Outcome.


bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 2 (dua) sub indikator, yaitu: 1)

Persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, dan

2) Persentase terumbu karang dalam keadaan baik.

Rangkaian sub indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya

Alam dan Lingkungan Hidup tersebut telah disesuaikan maknanya yang

“positif” untuk kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes

sebagai berikut:

Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH

= {Persentase luas lahan rehabilitasi hutan terhadap

lahan kritis + Persentase terumbu karang dalam

keadaan baik} / 2


outcomes indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:


EKPD 2009

Tabel 2.4.7. Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH


2004 16.245 25.0871 -0.002154509 0.002799094

2005 16.21 25.15732 -0.06477483 0.07578082

2006 15.16 27.06376 0.018469657 0.198750724

2007 15.44 32.4427 0.011010363 -0.03669479

2008 15.61 31.25223




hidup Jawa Tengah cenderung meningkat selama lima tahun terakhir,

mulai dari 25,08 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 31,25 persen

pada tahun 2008. Kondisi persentase outcome indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah ini



hidup secara Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil, dimana

tahun 2004 sebesar 25.08 persen, kemudian tahun 2008 bahkan menurun

menjadi 31.25 persen.


EKPD 2009

Grafik 2.4.7. Outcome Kualitas Pengelolaan SDA dan LH


Tahun

0

10

20

30

40

1 2 3 4 5Cap

aian

Out

com

e

-0.1-0.0500.050.10.150.20.25

Tren

Cap

aian

O

utco

me Nasional

Jawa Tengah

Tren Nasional

Tren Jawa Tengah



pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup di atas, menunjukan

bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren,

khususnya pada tahun akhir. Tren outcome indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk Jawa Tengah

cenderung naik pada tahun awal, kemudian meningkat secara drastis

pada tahun tengahan dan menurun drastis pada tahun akhir. Sedangkan

tren outcome indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup secara Nasional cenderung menurun pada tahun awal,

kemudian meningkat sedikit pada tahun tengahan dan menurun stabil

pada tahun akhir. Artinya, dalam tiga tahun terakhir peningkatan kualitas

pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah

cenderung stabil.



Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan kualitas

pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup, khususnya terkait


EKPD 2009

dengan persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan

kritis dan persentase terumbu karang dalam keadaan baik.


indikator tingkat kualitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan

hidup Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada

grafik di atas menunjukkan bahwa tren outcome indikator tingkat kualitas


menunjukkan kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian

persentase kualitas sumberdaya alam khususnya terjadi pada tahun awal

dan akhir pengamatan.



upaya untuk mengatasi permasalahan indikator tingkat kualitas


memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat (Nasional).

Beberapa permasalahan indikator tingkat kualitas pengelolaan

sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah: Luas lahan

rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, rehabilitasi lahan luar hutan,

luas kawasan konservasi, jumlah tindak pidana perikanan, terumbu karang

dalam keadaan baik, dan luas lahan konservasi laut.


sasaran pembangunan indikator tingkat kualitas pengelolaan sumberdaya

alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah yang tercantum dalam dokumen

perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan tahunan), seperti:

a) Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan, rehabilitasi lahan kritis

dan reboisasi tanah kosong di dalam kawasan hutan; b) Rehabilitasi,

Perlindungan dan Konservasi Hutan; c) Rehabilitasi dan Pemulihan

Cadangan Devisa Sumber Daya Alam; d) Perlindungan dan Konservasi

Sumber Daya Alam; e) Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber

Daya Hutan.


EKPD 2009



diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome kualitas pengelolaan

sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima

tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan persentase

outcome. Pada tahun 2004 persentase outcome indikator kualitas

sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah sebesar 25,08

persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 25,15 persen, tahun 2006

meningkat sedikit menjadi 27,06 persen, pada tahun 2007 meningkat

menjadi 32,44 persen, dan terakhir tahun 2008 menurun menjadi 31,25

persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah

selama periode 5 tahun adalah membaik..

2.4.2. Analisis Capaian Indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Spesifik dan Menonjol

Kondisi indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup dijabarkan menggunakan tabel dan grafik outcome

disertai dengan analisis relevansi dan analisis efektivitas, menunjukan

posisi Jawa Tengah yang lebih baik dibandingkan dengan Nasional.

Kondisi persentase dari beberapa sub indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, dipandang memiliki

kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan

menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumbe daya alam dan lingkungan hidup; sehingga sangat

mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup.


kesesuaian pola kecenderungan antara dua sub indikator tingkat kualitas

pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan persentase


EKPD 2009

outcome indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup.

Rehabilitasi luas lahan hutan terhadap lahan kritis


Rehabilitasi Luas Lahan Hutan Terhadap Lahan Kritis dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH



0

5

10

15

20

25

30

35

1 2 3 4 5

Tahun

Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Huta Terhadap Lahan Kritis

Outcome Kualitas Pengelolaan Sumber daya Alam dan Lingkungan


kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya alam

dan lingkungan hidup adalah stabil, naik, naik, dan turun; sedangkan pola

kecenderungan luas lahan hutan terhadap lahan kritis adalah stabil, stabil,

naik, turun. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada tahun pertama, ketiga dan terakhir (stabil, naik,

turun); sehingga persentase luas lahan hutan terhadap lahan kritis


kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya alam

dan lingkungan hidup di Jawa Tengah.


EKPD 2009


Terumbu Karang Dalam Keadaan Baik dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH



0102030

40506070

1 2 3 4 5

Tahun

Persentase TerumbuKarang dalamKeadaan Baik

Outcome KualitasPengelolaan SumberDaya Alam danLingkungan Hidup


kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya alam

dan lingkungan hidup adalah stabil, stabil, naik, dan turun; sedangkan

pola kecenderungan terumbu karangb dalam keadaan baik adalah stabil,

naik, naik, naik. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada tahun pertama, kedua, dan ketiga (stabil, naik,

naik, naik); sehingga persentase terumbu karang dalam keadaan baik

dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung

terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas

sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah.


tingkat pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang

menunjukan nilai relatif besar dari tahun ketahun sehingga memerlukan


EKPD 2009

intervensi penanganan yang lebih serius. Berdasarkan pada data tesebut,

maka dirumuskan rekomendasi sebagai berikut:



2. Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan

masyarakat sekitar hutan;

3. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja dan

Kemitraan Penyuluhan Kehutanan;



dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat Pengawas

(POKMASWAS);


memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan

dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan

tangkap;





2.5. INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN SOSIAL Permasalahan. Dalam beberapa tahun terakhir ini, Pemerintah

Prrovinsi Jawa Tengah terus mengupayakan penanganan permasalahan

kesejahteraan sosial, khususnya menekan jumlah Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS). Permasalahan PMKS yang harus segera

ditangani adalah jumlah penduduk miskin yang cenderung semakin

meningkat, antara lain gelandangan, pengemis, anak terlantar dan anak

jalanan. Permasalahan PMKS lainnya yaitu korban bencana alam, korban

tindak kekerasan, dan lain-lain.


EKPD 2009

Kondisi persentase penduduk miskin Provinsi Jawa Tengah

cenderung bersifat fluktuatif selama beberapa tahun terakhir. Pada tahun

2004 penduduk miskin sebesar 21,1 persen, tahun 2005 menurun menjadi

20,49 persen, tahun 2006 meningkat menjadi 22,19 persen, pada tahun

2007 menurun menjadi 20,43 persen, dan pada tahun 2008 menurun lagi

menjadi 19,23 persen lebih rendah dalam dekade 5 tahun ini.

Provinsi Jawa Tengah memiliki jumlah penyandang cacat yang

cenderung meningkat tiap tahunnya. Pada tahun 2005 jumlah

penyandang cacat sebesar 135.385 orang, pada thun 2006 sebesar

148.674 orang, tahun 2007 menurun menjadi 146.314 orang, dan pada

tahun 2008 meningkat drastis menjadi 187.047 orang.

Populasi anak jalanan di Jawa Tengah pada tahun 2004 sebesar

11.233 orang, pada tahun 2005 sebesar 10.025, pada tahun 2006 sebesar

10.196 orang, pada tahun 2007 menurun menjadi 9.770 orang dan pada

tahun 2008 juga mengalami penurunan menjadi 8.027 orang.

Populasi lanjut usia di Jawa Tengah cenderung mengalami

peningkatan tiap tahunnya. Pada tahun 2004 sebesar 170.000 orang,

tahun 2005 sebesar 170.230 orang, tahun 2006 sebesar 170.230 orang,

tahun 2007 sebesar 206.390 orang, dan tahun 2008 naik menjadi 210.360

orang.

Penyandang tuna sosial Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004

adalah 19.384 orang, tahun 2005 meningkat menjadi 25.952 orang, pada

tahun 2006 sebesar 25.872, pada tahun 2007 meningkat menjadi 27.174

dan pada tahun 2008 menurun menjadi 25.578 orang.

Korban NAPZA di Jawa Tengah dalam 5 (lima) tahun terakhir

mengalami turun naik. Pada tahun 2004 sebesar 2.244 korban, pada

tahun 2005 menurun menjdi 2.229 orang, pada tahun 2006 meningkat

drastis menjdi 2.638 orang, Pada tahun 2007 menurun menjadi 2.257

orang dan pada tahun 2008 naik menjadi 2.562 orang.

Populasi anak terlantar Provinsi Jawa Tengah cenderung mengalami

kenaikan. Pada tahun 2004 jumlah anak terlantar 80.647 orang,


EKPD 2009

meningkat pada tahun 2005 menjadi 99.322 orang. Pada tahun 2006

jumlah anak terlntar 90.724 orang dan pada tahun 2007 cenderung stabil

sebesar 90.799 orang. Pada tahun 2008 mengalami kenaikan drastis

jumlah anak terlantar menjadi 101.075 orang.


menyebabkan masih banyaknya jumlah PMKS adalah:

1. Masih banyaknya jumlah PMKS, seperti: fakir miskin, Komunitas

Adat Terpencil (KAT), keterlantaran, kecacatan dan ketunasosialan,

antara lain disebabkan oleh:

a. Semakin meningkatnya jumlah penduduk miskin;

b. Belum optimalnya penanganan PMKS;

c. Masih terbatasnya sarana prasarana penanganan PMKS.

2. Masih rendahnya kualitas rehabilitasi kesejahteraan sosial, antara

lain disebabkan oleh:

a. Kurangnya pembinaan dan penanganan PMKS baik di Panti

sosial mamupun diluar Panti sosial atau masyarakat;

b. Belum adanya standar operasional dalam pemberian

pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial;

3. Belum terbinanya secara optimal eks penyandang penyakit sosial

(eks narapidana, Pekerja Seks Komersial (PSK), narkoba dan

penyakit sosial lainnya), antara lain disebabkan oleh:

a. Belum adanya kesadaran keluarga eks narapidana, PSK,

narkoba dan penyandang penyakit sosial lainnya untuk

melaporkan perkembangan kondisinya;

b. Belum optimalnya lembaga/organisasi pembina penyandang

penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba, dan penyakit

sosial lainnya);

c. Masih terbatasnya kegiatan untuk penangan penyandang

penyakit sosial.


EKPD 2009

4. Belum optimalnya kelembagaan kesejahteraan sosial dalam

penanganan dan pembinaan terhadap PMKS, antara lain disebabkan

oleh:

a. Masih terbatasnya lembaga yang menangani PMKS;

b. Masih terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola

organisasi pelayanan kesejahteraan sosial;

c. Masih rendahnya peran serta dunia usaha dalam

pengembangan usaha kesejahteraan sosial.

5. Belum optimalnya kualitas penyelenggaraan dan penanggulangan

bencana baik sebelum (pra bencana), pada saat (tanggap darurat

bencana) maupun sesudah terjadinya bencana (pasca bencana)

yang disebabkan antara lain oleh kurangnya kapasitas masyarakat

dan aparatur, sarana dan prasarana serta upaya pencegahan dan

kesiap-siagaan.


penanganan permasalahan peningkatan kesejahteraan sosial tersebut,


sasaran pokok peningkatan kesejahteraan sosial, yaitu:

a. Berkurangnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial;

b. Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial,

meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam memberikan

layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional;

c. Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,

narkoba dan penyakit sosial)

d. Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan sosial;

e. Meningkatnya upaya pencegahan, kesiap-siagaan dan pengurangan

resiko bencana;

f. Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban

bencana, penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasrana

vital untuk aktivitas masyarakat;


EKPD 2009

g. Meningkatnya kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana

melalui perbaikan pemulihan, peningkatan dan pembangunan yang

lebih baik;

h. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana, peralatan, dan logistik

bencana.

Kebijakan. Sasaran peningkatan kesejahteraan sosial yang


kebijakan peningkatan kesejahteraan sosial sebagai berikut:

a. Peningkatan kualitas penangan PMKS dalam melindungi dan

mengembalikan fungsi sosial dan masyarakat;

b. Penyusunan standar operasional dalam pemberian pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan sosial;

c. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penangann penyandang

masalah kesejahteraan sosial;

d. Peningkatan kualitas penanggulangan bencana yang terencana,

terkoordinasi dan menyeluruh.


dalam program-program peningkatan kesejahteraan sosial sebagai

berikut:

a. Pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan

PMKS lainnya;

b. Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial;

c. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,

narkota dan penyakit sosial lainnya);

d. Pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial;

e. Penyelenggaraan penanggulangan bencana.


program peningkatan kesejahteraan sosial tersebut, maka telah diperoleh

beberapa hasil atau dampak sebagai berikut :

a. Terpenuhinya sarana dan prasarana pendukung usaha bagi keluarga

miskin;


EKPD 2009

b. Menurunnya jumlah keluarga miskin di Jawa Tengah; c. Menurunnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS) sebesar 5%; d. Meningkatnya sarana dan prasarana panti-panti sosial; e. Meningkatnya kualitas penanganan dan kapasitas lembaga yang

menangani PMKS;

2.5.1. Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola


indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial, kemudian dilanjutkan dengan

analisis indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial.

Persentase Penduduk Miskin Tingkat kesejahteraan sosial suatu masyarakat atau daerah dapat

dilihat dari seberapa banyak jumlah penduduk yang masuk dalam kategori

miskin. Semakin banyak jumlah penduduk miskin suatu daerah maka

semakin rendah tingkat kesejahteraan sosial masyarakatnya.

Tabel 2.5.1. Persentase Penduduk Miskin


2004 16,66 21,11 0,00180072 -0,02936997

2005 16,69 20,49 0,063511084 0,082967301

2006 17,75 22,19 -0,06591549 -0,07931501

2007 16,58 20,43 -0,06996381 -0,05873715

2008 15,42 19,23



penduduk miskin di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima

tahun terakhir dan berada pada kisaran 19 persen hingga 21 persen dari

total jumlah penduduk. Kondisi persentase penduduk miskin Jawa Tengah


EKPD 2009


persentasenya lebih kecil, berkisar antara 15 persen hingga 17 persen

dari total jumlah penduduk selama lima tahun terakhir.

Grafik 2.5.1. Tren Persentase Penduduk Miskin



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah penduduk miskin


Nasional memiliki kemiripan jalur tren, pertama meningkat drastis, tahun

kedua menurun drastis, dan kembali menurun sedikit. Sedangkan

Nasional meningkat drastis, menurun drastis, dan sedikit meningkat.


penanganan permasalahan kemiskinan, yang ditunjukan dengan

penurunan jumlah penduduk miskin di Jawa Tengah.



Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan

sosial, khususnya jumlah penduduk miskin. Analisis relevansi dilakukan

dengan membandingkan tren capaian persentase penduduk miskin Jawa


0

5

10

15

20

25

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,1-0,08-0,06-0,04-0,0200,020,040,060,080,1

Tren

Cap

aian

Out

com

e



EKPD 2009

menunjukkan bahwa tren capaian persentase penduduk miskin Jawa

Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian

persentase penduduk miskin Nasional.



Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa

Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan

persentase jumlah penduduk miskin. Pada tahun 2004 persentase

penduduk miskin Jawa Tengah sebesar 21,11 persen, kemudian

meningkat menjadi 22,19 persen pada tahun 2006, kemudian pada tahun

2008 kondisinya semakin membaik, yaitu persentasenya menurun

menjadi 19,23 persen. Keberhasilan ini tidak lepas dari perhatian dan

kerja keras dari pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan.

Keberhasilan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam menurunkan

angka penduduk miskin dikarenakan beberapa hal berikut ini :

1. Keberhasilan program BLT, JAMKESMAS, serta program-program

penanggulangan kemiskinan dari pemerintah yang lain;

2. Kesadaran masyarakat untuk selalu meningkatkan kualitas dan

kuantitas hidupnya dengan berwiraswasta

Tingkat Pengangguran Terbuka Salah satu dampak dari memburuknya kondisi perekonomian adalah

terganggunya proses produksi yang dapat diikuti dengan pemutusan

hubungan kerja, yang menimbulkan fenemonena pengangguran.

Penanganan pengangguran menjadi prioritas dalam pembangunan Jawa

Tengah dan Nasional dalam lima tahun terakhir, yang tampak hasilnya

dalam penurunan persentase pengangguran terbuka pada tabel berikut

ini:


EKPD 2009

Tabel 2.5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka


2004 9,86 17,72 0,442190669 -0,33860045

2005 14,22 11,72 -0,27707454 -0,31569966

2006 10,28 8,02 -0,11381323 -0,03990025

2007 9,11 7,7 -0,07135016 -0,07532468

2008 8,46 7,12



pengangguran terbuka di Jawa Tengah cenderung menurun secara

signifikan selama lima tahun terakhir, dari 17,72 persen pada tahun 2004

menjadi hanya sebesar 7,12 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase

pengangguran terbuka Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan

dengan Nasional, yang cenderung persentasenya masih lebih besar,

khususnya pada kondisi tahun terakhir (2008), yaitu sebesar 8,46 persen.

Grafik 2.5.2. Tren Tingkat Pengangguran Terbuka



02468

101214161820

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,4-0,3-0,2-0,100,10,20,30,40,5

Tren

Cap

aian

Out

com

e



EKPD 2009

Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pengangguran terbuka


Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren pengangguran

terbuka Jawa Tengah cenderung meningkat sedikit pada tahun awal,

kemudian meningkat agak drastis pada tahun berikutnya, kemudian

semakin meningkat dengan menurun pada tahun terakhir. Sedangkan tren

pengangguran terbuka Nasional cenderung menurun secara drastis pada

awal tahun, namun kemudian cenderung meningkat pada tengah dan

akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan

dalam penanganan permasalahan pengurangan jumlah pengangguran

terbuka di Jawa Tengah.




sosial, khususnya pengangguran terbuka. Analisis relevansi dilakukan

dengan membandingkan tren capaian persentase pengangguran terbuka


atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase pengangguran terbuka

Jawa Tengah menunjukan satu tahun kemiripan atau tidak sejalan

dengan tren capaian persentase pengangguran terbuka Nasional,

khususnya pada kondisi awal dan terakhir dari lima tahun pengamatan.





persentase pengangguran terbuka. Pada tahun 2004 persentase

pengangguran terbuka Jawa Tengah sebesar 17,72 persen, pada tahun

2005 menurun menjadi 11,72 persen, tahun 2006 menurun lagi menjadi

8,02, pada tahun 2007 menurun menjadi 7,7 persen, dan terakhir tahun

2008 menurun kembali menjadi tinggal 7,12 persen. Berdasarkan kondisi



EKPD 2009

pengangguran terbuka di Jawa Tengah semakin membaik dari tahun ke

tahun. Artinya bahwa pemerintah berhasil menurunkan tingkat

pengangguran terbuka, ini disebabkan karena beberapa hal berikut ini :

1. Kesadaran masyarakat untuk hidup mandiri tanpa bergantung pada

pemerintah;

2. Adanya program padat karya;

3. Masyarakat tidak hanya memiliki kemampuan dalam bidang

pendidikan formal, akan tetapi juga kuat dalam bidang non formal

Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama

pembangunan di Jawa Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan

antara lain dengan perbaikan pelayanan bidang kesejahteraan sosial bagi

anak, seperti pelayanan yang diberikan kepada Anak Jalanan, Anak

Terlantar, dan Anak Nakal. Kondisi pelayanan kesejahteraan sosial bagi

anak (untuk tiga kasus di atas) tampak pada tabel berikut ini:

Tabel 2.5.3. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak

(Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


2004 2.18 6.161578917 -0.10550459 -0.49697097

2005 1.95 3.099453086 -0.12307692 0.047655391

2006 1.71 3.247158736 -0.1754386 -0.19485916

2007 1.41 2.614420119 -0.11347518 -0.22913355

2008 1.25 2.015368758

Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.


semakin besar persentase maka semakin buruk. Berdasarkan pada data

di atas diketahui bahwa persentase pelayanan kesejahteraan sosial (Anak

Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) di Jawa Tengah cenderung

menurun secara signifikan selama lima tahun terakhir, dari 6,16 persen


EKPD 2009

pada tahun 2004 menjadi hanya sebesar 2,01 persen pada tahun 2008.

Kondisi persentase pelayanan kesejahteraan sosial Jawa Tengah


persentasenya sudah lebih kecil (sedikit), dimana tahun 2004 sebesar

2,18 persen, kemudian tahun 2008 semakin kecil lagi Anak Jalanan, Anak

Terlantar, dan Anak Nakal yang mendapatkan pelayanan kesejahteraan

sosial, yaitu sebesar 1,25 persen.

Grafik 2.5.3. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak

(Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan kesejahteraan

sosial bagi anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) yang

tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional tidak sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase

pelayanan kesejahteraan sosial Jawa Tengah cenderung meningkat

0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,6

-0,5

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

drastis pada tahun awal, kemudian cenderung mengalami sedikit

penurunan pada tahun tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren

persentase pelayanan kesejahteraan sosial Nasional cenderung menurun

pada tahun awal dan tahun tengahan, untuk kemudian sedikit meningkat

pada tahun akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan

dalam penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial bagi

Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal di Jawa Tengah.




sosial, khususnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Anak Jalanan,

Anak Terlantar, dan Anak Nakal. Analisis relevansi dilakukan dengan

membandingkan tren capaian persentase pelayanan kessos Jawa Tengah


menunjukkan bahwa tren capaian persentase pelayanan kessos Jawa

Tengah menunjukan satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren

capaian persentase pelayanan kessos Nasional, khususnya pada kondisi

tahun awal dan tahun akhir dari lima tahun pengamatan.





persentase pelayanan kessos. Pada tahun 2004 persentase pelayanan

kessos Jawa Tengah sebesar 6,64 persen, pada tahun 2005 menurun

menjadi 3,23 persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 3,37, pada

tahun 2007 kembali menurun menjadi 2,69 persen, dan terakhir tahun

2008 menurun kembali menjadi tinggal 2,01 persen. Berdasarkan kondisi


pelayanan kesejahteraan sosial Anak Terlantar, Anak Jalanan, dan Anak

Nakal di Jawa Tengah semakin memburuk dari tahun ke tahun,

khususnya bila dilihat dari semakin berkurangnya jumlah anak yang diberi


EKPD 2009

pelayanan. Namun, sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat

dari menurunnya jumlah Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal

dalam kasus PMKS. Ini dikarenakan beberapa hal berikut ini :

1. Masih rendahnya perhatian pemerintah dalam pemberian

pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak terlantar;

2. Masih rendahnya partisipasi masyarakat untuk ikut berperan dalam

penanganan pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak terlantar;

3. Terjadinya gempa bumi di Yogyakarta pada tahun 2006 yang

mengakibatkan banyak anak-anak yang berasal dari Yogyakarta

yang mengadu nasib ke Provinsi Jawa Tengah untuk menjadi anak

jalanan

Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama


antara lain dengan perbaikan pelayanan bidang kesejahteraan sosial,

seperti pelayanan yang diberikan kepada Bagi Lanjut Usia (Lansia).

Kondisi pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia tampak pada tabel

berikut ini:

Tabel 2.5.4. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia


2004 1,42 1,75 -0,25352113 -0,06285714

2005 1,06 1,64 -0,33962264 0,146341463

2006 0,7 1,88 0,314285714 -0,20744681

2007 0,92 1,49 -0,2173913 -0,04026846

2008 0,72 1,43

Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya


di atas diketahui bahwa persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk


EKPD 2009

Lansia di Jawa Tengah cenderung menurun secara signifikan selama lima

tahun terakhir, dari 1,75 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 1,43

persen pada tahun 2008. Kondisi persentase pelayanan kesejahteraan

sosial Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan

Nasional, yang cenderung persentasenya sudah lebih kecil (sedikit),

dimana tahun 2004 sebesar 1,42 persen, kemudian tahun 2008 semakin

kecil lagi Lansia yang mendapatkan pelayanan kesejahteraan sosial, yaitu

sebesar 0,72 persen.

Grafik 2.5.4. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia



Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan kesejahteraan

sosial untuk Lansia yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan

bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren.

Tren persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia Jawa

Tengah cenderung meningkat pada tahun awal, kemudian menurun pada

tahun tengahan, meningkat kembali pada tahun akhir. Sedangkan tren

persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia secara Nasional

cenderung menurun pada tahun awal dan meningkat drastis pada tahun

tengahan, untuk kemudian menurun kembali secara drastis pada tahun

akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam

0

0,5

1

1,5

2

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,4

-0,2

0

0,2

0,4

Tren

Cap

aian

Out

com

e

Nasional

Jateng

Tren Nasional

Tren Jateng


EKPD 2009

penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial bagi Lansia di

Jawa Tengah, yang ditunjukan dengan penurunan jumlah PMKS Lansia.




sosial, khususnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Lansia. Analisis

relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase

pelayanan kessos Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang


pelayanan kessos bagi Lansia Jawa Tengah menunjukan ketidakmiripan

atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase pelayanan kessos

Lansia Nasional, hal ini terjadi pada semua titik tahun pengamatan.





persentase pelayanan kessos bagi lansia. Pada tahun 2004 persentase

pelayanan kessos Lansia Jawa Tengah sebesar 1,75 persen, pada tahun

2005 menurun menjadi 1,64 persen, tahun 2006 meningkat sedikit

menjadi 1,88, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 1,49 persen,

dan terakhir tahun 2008 menurun kembali menjadi tinggal 1,43 persen.

Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi

penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial Lansia di

Jawa Tengah memburuk dari tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari

semakin berkurangnya jumlah lansia yang diberi pelayanan. Namun,

sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat dari menurunnya

jumlah lansia dalam kasus PMKS. Membaiknya permasalahan

kesejahteraan sosial lansia disebabkan oleh:

1. Kesadaran masyarakat untuk hidup mandiri tanpa bergantung pada

pemerintah;

2. Adanya program padat karya;


EKPD 2009

3. Masyarakat tidak hanya memiliki kemampuan dalam bidang

pendidikan formal, akan tetapi juga kuat dalam bidang non formal

Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama


antara lain dengan perbaikan pelayanan dan rehabilitasi sosial, khususnya

bagi penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA. Kondisi

pelayanan dan rehabilitasi sosial untuk kasus ini tampak pada tabel

berikut ini:

Tabel 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial

(Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


2004 1 6,519326799 0,13 -0,74445304

2005 1,13 1,665994155 0,115044248 0,42519581

2006 1,26 2,374367889 -0,57936508 -0,04980618

2007 0,53 2,256109704 0,396226415 -0,37485257

2008 0,74 1,410401186

Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya


di atas diketahui bahwa persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial

untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah

cenderung menurun secara signifikan selama lima tahun terakhir, dari

6,52 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 1,41 persen pada tahun

2008. Kondisi persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial Jawa Tengah


persentasenya sudah kecil (sedikit), dimana tahun 2004 sebesar 1,00

persen, kemudian tahun 2008 semakin kecil lagi penyandang cacat, tuna


EKPD 2009

sosial, dan korban NAPZA yang mendapatkan pelayanan dan rehabilitasi

sosial, yaitu sebesar 0,74 persen.

Grafik 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial

(Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008


Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban

NAPZA yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa

Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, khususnya

pada tahun tengahan. Tren persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial

untuk tersebut untuk Jawa Tengah cenderung meningkat secara drastis

pada tahun awal, kemudian terus menurun secara signifikan pada tahun

tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban

NAPZA secara Nasional cenderung statis pada tahun awal, kemudian

menurun pada tahun tengahan, dan meningkat secara drastis pada tahun

akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam

penanganan permasalahan pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi

penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah.

0

1

2

3

4

5

6

7

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

-1

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0

0,2

0,4

0,6

Cap

aian

Out

com

e

Tren

Cap

aian

Out

com

e

NasionalJateng Tren Nasional Tren Jateng


EKPD 2009




sosial, khususnya pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang

cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA. Analisis relevansi dilakukan

dengan membandingkan tren capaian persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang


pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang cacat, tuna sosial, dan

korban NAPZA Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial

Lansia Nasional, hal ini terjadi khususnya pada tahun tengahan

pengamatan.





persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang cacat, tuna

sosial, dan korban NAPZA. Pada tahun 2004 persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial Jawa Tengah sebesar 6,52 persen, pada tahun 2005

menurun menjadi 1,67 persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi

2,38, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 2,26 persen, dan

terakhir tahun 2008 menurun kembali menjadi tinggal 1,41 persen.

Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi

penanganan permasalahan pelayanan dan rehabilitasi penyandang cacat,

tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah memburuk dari tahun ke

tahun, khususnya bila dilihat dari semakin berkurangnya jumlah

penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA yang diberi pelayanan.

Namun, sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat dari

menurunnya jumlah penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA


EKPD 2009

dalam kasus PMKS. Meningkatnya pelayanan rehabilitasi sosial

disebabkan oleh :

1. Meningkatnya kegiatan pembinaan eks penyandang penyakit sosial

(eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya);

2. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam penanganan PMKS;

3. Tersusunnya standar operasional pelayanan dan rehabilitasi

kesejahteraan sosial;

4. Meningkatnya jumlah dan keterampilan tenaga yang menangani

PMKS.

Tingkat Kesejahteraan Sosial Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari

indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial, maka pada bagian ini akan

dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator – Analisis

Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial atau Analisis Outcome.


bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 5 (lima) sub indikator, yaitu: 1)

Persentase Penduduk Miskin, 2) Tingkat Pengangguran Terbuka, 3)

Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak, 4) Persentase

Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia, dan 5) Persentase

Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial.

Rangkaian sub indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial tersebut telah

disesuaikan maknanya yang “negatif” untuk kemudian dirumuskan dalam

notasi perhitungan outcomes sebagai berikut:

Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial

= {(100% - persentase penduduk miskin) + (100% -

tingkat pengangguran terbuka) + (100% - persentase

pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak) + (100% -

persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi

lanjut usia) + (100% - persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial)} / 5


EKPD 2009


outcomes indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial secara Nasional dan

Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:

Tabel 2.5.6. Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial


2004 93,776 89,25231575 -0,00838168 0,033599514

2005 92,99 92,25115017 0,007205076 0,001974775

2006 93,66 92,43332539 0,006726457 0,007080865

2007 94,29 93,08783327 0,004157387 0,007225727

2008 94,682 93,76046058

Sumber: Berbagai Sumber Data Diolah, 2005-2009.


semakin besar persentase outcome maka semakin buruk tingkat

kesejahteraan rakyat. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa

persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan rakyat Jawa Tengah

cenderung meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 89,25 persen

pada tahun 2004 menjadi sebesar 93,76 persen pada tahun 2008. Kondisi

persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan rakyat Jawa Tengah

ini dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome

indikator tingkat kesejahteraan rakyat secara Nasional, yang cenderung

persentasenya lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 93,78 persen,

kemudian tahun 2008 bahkan bertambah menjadi sebesar 94,68 persen.


EKPD 2009

Grafik 2.5.6. Tren Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial


Sumber: Berbagai Sumber Data Diolah, 2005-2009

Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat

kesejahteraan rakyat di atas, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan

Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada tahun

tengahan hampir terjadi pemusatan yang sama. Tren outcome indikator

tingkat kesejahteraan sosial untuk Jawa Tengah cenderung menurun

secara drastis pada tahun awal, kemudian meningkat sedikit sekali pada

tahun tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren outcome indikator

kesejahteraan sosial secara Nasional cenderung meningkat pada tahun

awal, kemudian menurun sedikit pada tahun tengahan dan tahun akhir.


peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat di Jawa Tengah.



Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan sosial,

khususnya terkait dengan pengurangan kemiskinan, pengurangan

pengangguran terbuka, pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dan

lansia, serta pelayanan dan rehabilitasi sosial.

8687888990919293949596

2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Cap

aian

Out

com

e

-0,015-0,01-0,00500,0050,010,0150,020,0250,030,0350,04

Tren

Cap

aian

Out

com

e

NasionalJatengTren NasionalTren Jateng


EKPD 2009


indikator tingkat kesejahteraan sosial Jawa Tengah dengan Nasional.


outcome indikator tingkat kesejahteraan sosial Jawa Tengah menunjukan

tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase

pelayanan dan rehabilitasi sosial Lansia Nasional, hal ini terjadi

khususnya pada tahun tengahan pengamatan.



upaya untuk mengatasi permasalahan peningkatan kesejahteraan sosial

memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat (Nasional).

Beberapa permasalahan kesejahteraan sosial yang menjadi prioritas

adalah penurunan jumlah penduduk miskin, gelandangan, pengemis, anak

terlantar, anak jalanan, korban bencana alam, korban tindak kekerasan,

dan lain-lain.


sasaran pembangunan kesejahteraan sosial yang tercantum dalam

dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan

tahunan), seperti: a) Berkurangnya jumlah penyandang masalah

kesejahteraan sosial; b) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi

kesejahteraan sosial, meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam

memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional; c)

Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,

narkoba dan penyakit sosial); d) Meningkatnya kapasitas kelembagaan

kesejahteraan sosial; e) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiap-

siagaan dan pengurangan resiko bencana; f) Meningkatnya penyelamatan

dan evakuasi terhadap korban bencana, penanganan pengungsi dan

pemulihan sarana prasrana vital untuk aktivitas masyarakat; g)

Meningkatnya kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana

melalui perbaikan pemulihan, peningkatan dan pembangunan yang lebih


EKPD 2009

baik; dan h) Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana, peralatan, dan

logistik bencana.



diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator

kesejahteraan sosial di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak

bahwa telah terjadi penurunan persentase outcome. Pada tahun 2004

persentase outcome indikator kesejahteraan sosial Jawa Tengah sebesar

89,25 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 92,25 persen, tahun

2006 meningkat sedikit menjadi 92,43, pada tahun 2007 meningkat

menjadi 93,09 persen, dan terakhir tahun 2008 sedikit menurun menjadi

93,76 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa

kondisi dan upaya peningkatan kesejahteraan sosial di Jawa Tengah

membaik, khususnya pada tahun terakhir.

Hasil pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa Tengah ditunjukan

dari terjadinya penurunan persentase penduduk miskin, dari 21,1 persen

pada tahun 2004 menjadi 19,23 persen pada tahun 2008 dan penurunan

jumlah anak jalanan dari 11.233 anak pada tahun 2004 menjadi 8.027

anak pada tahun 2008. Namun untuk kondisi PMKS yang lain cenderung

masih ditemukan kondisi peningkatan, seperti jumlah penyandang cacat

(2004 sebanyak 135.385 orang, 2008 sebanyak 187.047 orang), jumlah

lanjut usia (2004 sebanyak 170.000 orang, 2008 sebanyak 210.360

orang), jumlah penyandang tuna sosial (2004 sebanyak 19.384 orang,

2008 sebanyak 25.578 orang), jumlah korban NAPZA (2004 sebanyak

2.244 orang, 2008 sebanyak 2.562 orang), dan jumlah anak terlantar

(2004 sebanyak 80.647 anak, 2008 101.075 anak).

2.5.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Rakyat yang Spesifik dan Menonjol

Kondisi indikator tingkat kesejahteraan sosial yang terjabarkan



EKPD 2009



indikator tingkat kesejahteraan sosial, dipandang memiliki kesesuaian pola

kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan menonjol) dengan

persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan sosial; sehingga

sangat mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator kesejahteraan

sosial.


kesesuaian pola kecenderungan antara lima sub indikator tingkat

kesejahteraan sosial dengan persentase outcome indikator tingkat

kesejahteraan sosial.


EKPD 2009


Persentase Penduduk Miskin dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial



kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah

naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan persentase

penduduk miskin adalah stabil, stabil, stabil, dan turun. Artinya, hanya

terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu

pada titik kedua dan terakhir (stabil, stabil); sehingga persentase

penduduk miskin dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam

mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat

partisipasi sosial di Jawa Tengah.


0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kesejahteraan SosialPersentase Penduduk Miskin


EKPD 2009


Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial




naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan tingkat

pengangguran terbuka adalah turun, turun, stabil, dan stabil. Artinya,

terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu

pada dua titik terakhir (stabil, dan stabil); sehingga tingkat pengangguran

terbuka dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam

mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat

partisipasi sosial di Jawa Tengah.


0

50

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kesejahteraan SosialTingkat Pengangguran Terbuka


EKPD 2009


Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial





pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak adalah turun, stabil, stabil, dan

turun. Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada titik kedua dan ketiga (stabil dan stabil); sehingga

persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola

kecenderungan persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa

Tengah.


0 20

4060

80

100

2004 2005 2006 2007 2008

Tingkat Kesejahteraan Sosial

Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak (Anak Terlantar, AnakNakal, dan Jalanan)


EKPD 2009


Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial





pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia adalah stabil, stabil, stabil,

dan stabil. Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang memiliki

kesesuaian, yaitu pada tiga titik terakhir (stabil, stabil, dan stabil);

sehingga persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia


kecenderungan persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa

Tengah.


0

20

40

60

80

100

2004 2005 2006 2007 2008


Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia


EKPD 2009


Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial





pelayanan dan rehabilitasi sosial adalah turun, stabil, stabil, dan turun.


yaitu pada titik kedua dan titik ketiga (stabil dan stabil); sehingga

persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan

persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa Tengah.

Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari lima sub indikator tingkat

kesejahteraan sosial, ternyata memiliki perbedaan kesesuaian pola

kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan paling spesifik dan paling

menonjol adalah persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut

usia; kemudian diikuti oleh tingkat pengangguran terbuka, persentase

pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dan persentase pelayanan dan

rehabilitasi sosial.


0

20

40

60

80

100

2004 2005 2006 2007 2008


Pelayanan Rehabilitasi Sosial (Penyandang Cacat, TunaSosial, dan Penyalahgunaan NAPZA)


EKPD 2009


tingkat kesejahteraan sosial yang menunjukan nilai relatif besar dari tahun

ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang lebih serius.

Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi sebagai

berikut:

1. Peningkatan kualitas penanganan PMKS dalam melindungi dan

mengembalikan fungsi sosial dan masyarakat; melalui: a)

pemberdayaan fakir miskin dan komunitas adat terpencil (KAT); b)

pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial; c) pembinaan eks

penyandang penyakit sosial, dan lain-lain.

2. Penyusunan standar operasional dalam pemberian pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan sosial.

3. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penanganan penyandang

masalah kesejahteraan sosial.


EKPD 2009

BAB III PENUTUP

3.1. KESIMPULAN Berdasarkan pada penyajian data dan analisis yang telah dilakukan

pada bagian sebelumnya, maka berikut ini disimpulkan beberapa hal

pokok terkait dengan tingkat pencapaian tujuan/sasaran pembangunan

Provinsi Jawa Tengah dibandingkan dengan tujuan/sasaran Nasional,

yaitu:

1. Tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah telah dirumuskan

dengan memperhatikan tujuan/sasaran pembangunan Nasional,

yang tergambar dari 5 (lima) indikator evaluasi kinerja pembangunan

daerah, yaitu:

a. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan demokrasi;

b. Peningkatan kualitas sumber daya manusia;

c. Peningkatan pembangunan ekonomi;

d. Peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup;

e. Peningkatan kesejahteraan sosial.

2. Relevansi pencapaian tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah

dikaitkan dengan tujuan/sasaran pembangunan Nasional dapat

dinyatakan “cukup sejalan”, yang dapat diperinci sebagai berikut:

a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi

dinyatakan “tidak sejalan”.

b. Indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia dinyatakan

“tidak sejalan”.

c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi dinyatakan “sejalan”.

d. Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup dinyatakan “sejalan”.


EKPD 2009

e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial dinyatakan “tidak

sejalan”.

3. Efektivitas pencapaian tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah

dibandingkan dengan tujuan/sasaran pembangunan Nasional dapat

dinyatakan “lebih baik”, yang dapat diperinci sebagai berikut:

a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi

dinyatakan “lebih baik”.

b. Indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia dinyatakan

“lebih baik”.

c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi dinyatakan “lebih

baik”.


Lingkungan Hidup dinyatakan “lebih buruk”.

e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial dinyatakan “lebih baik”.

4. Beberapa sub indikator yang dipandang spesik dan menonjol dalam

menciptakan kondisi capaian pada setiap indikator kinerja

pembangunan daerah di Jawa Tengah adalah:

a. Sub indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi

yang dinyatakan spesifik/menonjol adalah Persentase Aparat

Berijazah Minimal S1.

b. Sub indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia yang

dinyatakan spesifik/menonjol adalah: 1) Angka Putus Sekolah

SD/MI, 2) Angka Putus Sekolah SMP/MTs, 3) Angka Putus

Sekolah SMA/SMK/MA, 4) Guru layak mengajar SMA/SMK/MA,

5) Persentase Penduduk ber-KB, dan 7) Tingkat Laju

Pertumbuhan Penduduk.

c. Sub indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi yang dinyatakan

spesifik/menonjol adalah Persentase Pertumbuhan Realisasi

Investasi PMDN.

d. Sub indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam

dan Lingkungan Hidup yang dinyatakan spesifik/menonjol


EKPD 2009

adalah Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan

Terhadap Lahan Kritis.

e. Sub indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial yang dinyatakan

spesifik/menonjol adalah Persentase Pelayanan Kesejahteraan

Sosial Bagi Lanjut Usia.

3.2. REKOMENDASI Dalam rangka mengatasi berbagai permasalahan yang masih

ditemukan sebagai hasil evaluasi kinerja pembangunan daerah Provinsi

Jawa Tengah ini, maka diberikan beberapa rekomendasi strategis sebagai

berikut:

4. Perbaikan beberapa sub indikator yang dinyatakan berkinerja lebih

buruk atau memburuk, baik dalam konteks eksternal (lebih buruk)

perbandingan dengan nasional, maupun dalam konteks internal

(memburuk) Jawa Tengah, yaitu:

a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi.

Perlu diambil langkah perbaikan pada sub indikator yang

dinyatakan:

• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Gender Development

Index (GDI), 2) Gender Empowerment Meassurement

(GEM), dan 3) Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat

Dalam Pemilihan Presiden.

• Memburuk (internal), yaitu: 1) Tingkat Partisipasi Politik

Masyarakat Dalam Pemilihan Legislatif, dan 2) Tingkat

Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilihan Presiden.

b. Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia. Perlu diambil

langkah perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan:

• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Angka Partisipasi Murni

(APM) SD/MI, 2) Persentase Guru yang Layak Mengajar

SMP/MTs.


EKPD 2009

• Memburuk (internal), yaitu: Angka Rata-rata Nilai Akhir

SMA/SMK/MA.

c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi. Perlu diambil

langkah perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan:

• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Laju Pertumbuhan

Ekonomi, 2) Persentase Ekspor Terhadap PDRB, 3)

Persentase Output UMKM terhadap PDRB, 4)

Pendapatan Per Kapita, dan 5) Laju Inflasi.

• Memburuk (internal), yaitu: 1) Persentase Ekspor

Terhadap PDRB, 2) Persentase Output Manufaktur

Terhadap PDRB, 3) Persentase Output UMKM Terhadap

PDRB, 4) Laju Inflasi, dan 5) Persentase Pertumbuhan

Realisasi Investasi PMA.


Lingkungan Hidup. Perlu diambil langkah perbaikan pada sub

indikator yang dinyatakan:

• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Rehabilitas Lahan Luar

Hutan, dan 2) Persentase Terumbu Karang Dalam

Keadaan Baik.

• Memburuk (internal), yaitu: a) Persentase Luas Lahan

Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis, dan 2)

Rehabilitasi Lahan Luar Hutan.

e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial. Perlu diambil langkah

perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan spesifik:

• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Persentase Penduduk

Miskin, 2) Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial

Bagi Anak, 3) Persentase Pelayanan Kesejahteraan

Sosial Bagi Lanjut Usia, dan 4) Persentase Pelayanan dan

Rehabilitasi Sosial.

• Memburuk (internal), yaitu: 1) Persentase Pelayanan

Kesejahteraan Sosial Bagi Anak, 2) Persentase


EKPD 2009

Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia, 3)

Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial.

5. Perlu terus ditingkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan

kebijakan/program yang digunakan untuk mengintervensi berbagai

permasalahan pembangunan daerah, yaitu:

a. Perbaikan Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi, dengan

kebijakan/program:

• Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui

peningkatan pelayanan publik;

• Menyusun Standar Pelayanan Minimal (SPM) dalam

pelaksanaan pembangunan di berbagai bidang;

• Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum

dan pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan

kuantitas sarana dan prasarana publik, dan peningkatan

kapasitas aparatur;

• Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur

pengawasan melalui dukungan peraturan perundang-

undangan serta kesadaran hukum masyarakat;

• Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam

berbagai kebijakan dan program responsif terhadap

kebutuhan perempuan;

• Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan

pengarusutamaan gender;

• Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam

pembangunan.

b. Perbaikan Kualitas Sumber Daya Manusia, dengan

kebijakan/program:

• Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan

akses penyelenggaraan Pendidikan Dasar dan

Menengah;

• Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;


EKPD 2009

• Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan;

• Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka

meningkatkan pendapatan masyarakat;

• Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka

perilaku sehat, perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi

lingkungan;

• Pelayanan Keluarga Berencana;

• Peningkatan Kesehatan reproduksi;

• Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB

Mandiri.

c. Perbaikan Pembangunan Ekonomi, dengan kebijakan/program:

• Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di

dalam dan luar negeri secara selektif dan terpadu serta

pengembangan fasilitasi kerjasama berkaitan dengan

investasi;

• Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi

investasi dan menjaga investasi berkelanjutan;

• Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi

investasi, maupun sarana dan prasarana investasi yang

memadai.

• Peningkatan penyelesaian masalah struktural;

• Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun

keterampilan dengan pemberian kursus yang memadai;

• Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal

dalam peningkatan penempatan dananya;

• Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian

kredit bagi sektor riil.

d. Perbaikan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup, dengan kebijakan/program:


EKPD 2009

• Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang

berkelanjutan dengan melibatkan partisipasi masyarakat;

• Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk

kesejahteraan masyarakat sekitar hutan;

• Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan

Kerja dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan;

• Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk

pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan

perikanan dengan memperbesar peran serta Kelompok

Masyarakat Pengawas (POKMASWAS);

• Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,

memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah

lingkungan dan pengembangan sarana dan prasarana

pendukung perikanan tangkap;

• Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik

dengan penanganan fisik maupun vegetasi serta

meningkatkan pengetahuan, kesadaran dan peran serta

masyarakat dalam menjaga kelestarian

ekosistem/lingkungan.

e. Perbaikan Kesejahteraan Sosial, dengan kebijakan/program:

• Peningkatan kualitas penanganan PMKS dalam

melindungi dan mengembalikan fungsi sosial dan

masyarakat; melalui: a) pemberdayaan fakir miskin dan

komunitas adat terpencil (KAT); b) pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan sosial; c) pembinaan eks

penyandang penyakit sosial, dan lain-lain.

• Penyusunan standar operasional dalam pemberian

pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial.

• Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penanganan

penyandang masalah kesejahteraan sosial.

laporan akhir ekpd 2009 jawa tengah - undip

Education