eksum arah perkotaan

8/16/2019 Eksum Arah Perkotaan

1/31

PT PROSPERA CONSULTING ENGINEERS

Penyusunan Arah Kebijakan Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan 1

I. PENDAHULUAN

Konsep pembangunan perkotaan yang berkelanjutan dimaksudkan untuk

meningkatkan kualitas hidup penduduk perkotaan, meliputi komponen lingkungan,

budaya, politik, institusi, sosial, dan ekonomi, tanpa mengurangi kemampuan generasi

mendatang dalam memenuhi kebutuhannya.

Pertambahan penduduk perkotaan di Negara berkembang termasuk Indonesia

meningkat pesat dalam beberapa dekade terakhir. Pesatnya pertambahan penduduk

perkotaan seringkali tidak diimbangi dengan penyediaan prasarana dan sarana

perkotaan yang memadai. Hal ini menyebabkan terjadi penurunan kualitas lingkungan

perkotaan sebagai akibat terjadinya kesenjangan antara kebutuhan sarana dan

prasarana serta penyediaan pelayanan.

Berdasarkan pada problematika diatas, maka diperlukan suatu upaya untuk

mengarahkan pembangunan perkotaan yang berkelanjutan secara sosial, ekonomi dan

lingkungan. Untuk itu, Pusat Kajian Strategis (Pustra) Departemen Pekerjaan Umum

melaksanakan kegiatan Penyusunan Arah Kebijakan Pembangunan Perkotaan

Berkelanjutan, dengan fokus utama penyelenggaraan pembangunan infrastruktur

sebagai elemen kunci dalam merealisasikan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan

berkelanjutan.

Kegiatan Penyusunan Arah Kebijakan Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan

dimaksudkan untuk mempromosikan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan

umum (PU) yang berkelanjutan di wilayah perkotaan. Sedangkan tujuan yang ingin

dicapai melalui kegiatan ini adalah untuk menyusun arah kebijakan dan rekomendasi

pembangunan perkotaan berkelanjutan terkait dengan bidang pekerjaan umum (PU).


2/31



II. KONSEP PEMBANGUNAN KOTA DAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN

a. Konsep Pembangunan Berkelanjutan1

Konsep pembangunan berkelanjutan telah didefinisikan oleh berbagai kalangan. Salah

satunya definisi Brudtland Report (1987) yang mendefinisikan pembangunan

berkelanjutan sebagai

“....development that meets the needs of the present without compromising

the ability of future generations to meet own needs” (1987:43).

Definisi ini mempunyai dimensi sosial ekonomi yang sangat kuat diindikasikan dengan

kata “needs” di dalamnya sehingga definisi ini dapat diterima secara global. Akan tetapi

definisi ini tidak memiliki dimensi “spatial ”.

Definisi pembangunan berkelanjutan lainnya disampaikan oleh Holdren, Daily dan

Ehrlich yang menyebutkan bahwa:

“sustainable development process or condition is one that can be

maintained indefinitely without progressive diminution of valued

qualitiesinside and outside the system where the process operates or

the condition prevails” (1999:1)”

Definisi yang ini lebih tepat apabila digunakan dalam konteks pembangunan perkotaan

karena definisi ini secara explisit menyebutkan dimensi spatial yaitu “ the condition

inside and outside the system”.

Terdapat berbagai pihak lain yang merasa perlu untuk mengembangkan lebih lanjut

sasaran-sasaran atau pertimbangan-pertimbangan yang harus secara eksplisit

dimasukkan dalam pembangunan berkelanjutan. Misalnya, United Nations

Development Program mengusulkan bahwa pembangunan terdiri atas lima komponen

yaitu: (i) produktivitas ekonomi (economic productivity ), (ii) keberlanjutan ekologis

(ecological sustainability ), (iii) keadilan sosial (social justice), (iv) peran serta politik

( political participation), dan (v) berkembangnya kebudayaan (cultural vibrant ).

Evolusi konsep pembangunan berkelanjutan dapat dilihat pada Gambar berikut ini:

1 Disarikan dari Wicaksono Sarosa (2002), A Framework for The Analysis of Urban Sustainability, Linking

Theory and Practice, Urban and Regional Development Paper Series 2002 No. 2, URDI, Jakarta, halaman14-19.


3/31



Gambar 1

Transformasi Pemikiran tentang

Komponen Pembangunan Berkelanjutan

Pra Sustainable

Development

Sustainable Development

Tahap-1 Tahap-2 Tahap-3

PRODUKTIVITAS

EKONOMI

(PERTUMBUHAN)

Sebagai tujuan

utama pembangunan

PRODUKTIVITAS

EKONOMI

dan

KEBERLANJUTAN

EKOLOGIS

Perlu dicapai dan

diseimbangkan

dalam

pembangunan

PRODUKTIVITAS

EKONOMI

dan

KEBERLANJUTAN

EKOLOGIS

dan

Keadilan Sosial

Perlu dicapai dan

diseimbangkan

dalam

pembangunan

PRODUKTIVITAS

EKONOMI

dan

KEBERLANJUTAN

EKOLOGIS

dan

Keadilan Sosial

dan

Partisipasi Politik

dan

Berkembangnya

Kebudayaan

Perlu dicapai dan

diseimbangkan

dalam

pembangunan

Sumber: Wicaksono Sarosa, 2002

b. Konsep Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan

Kota dan lingkungan saling mempengaruhi. Pertumbuhan dan kenyamanan kota

sangat dipengaruhi oleh kondisi lingkungan setempat. Sebaliknya, pertumbuhan kota

juga sangat mempengaruhi lingkungan alamnya, baik dalam bentuk perubahan

bentang alam, penyerapan sumber daya alam maupun pembuangan limbah dan polusi


4/31



yang selanjutnya dapat mempengaruhi kualitas lingkungan tidak hanya di kota tersebut

tetapi juga di wilayah hinterland sekitarnya.

Upaya penerapan konsep pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development ) secara nasional tidak bisa lepas dari upaya pembangunan kawasan

perkotaan yang berkelanjutan (sustainable urban development ). Dengan demikian,

upaya penerapan konsep sustainable urban development atau kota yang berkelanjutan

(sustainable city ) di setiap kota maupun kawasan perkotaan di kabupaten-kabupaten

menjadi sangat penting.

Dari berbagai tinjauan literatur mengenai konsep pembangunan kota berkelanjutan

Sarosa (2002) menyampaikan sedikitnya ada 2 (dua) model dasar kota berkelanjutan

yang dapat diinterpretasikan dalam konsep pembangunan berkelanjutan. Kedua model

dasar tersebut adalah:

Kota Berkelanjutan sebagai Kota Mandiri/Kota yang Berdaya Tahan.

Untuk menjaga keberlanjutannya, suatu kota harus mengurangi – bahkan

menghapuskan kalau perlu – semua yang diambil dan dikonsumsi dari luar batas

wilayahnya.

Kota Berkelanjutan dengan fungsi sebagai “thermostats”

Agar kota dapat berkelanjutan dibutuhkan suatu kepedulian mengenai bagaimana

metabolisme kota mempengaruhi dunia yang lebih luas. Dengan kata lain diperlukan

suatu sistem kontrol seperti halnya suatu thermostat yang secara menerus

memonitor dampak terhadap lingkungan lokal dan global.

Berdasarkan literatur yang ada mengenai konsep pembangunan kota berkelanjutan

dan contoh-contoh dari praktek yang baik dalam pembangunan perkotaan memberikan

masukan bagi terbentuknya 5 (lima) atribut dasar kota berkelanjutan sebagai berikut:

(i) didukung oleh komunitas yang berkelanjutan (susta inable comm uni ty ) untuk

menciptakan rasa kepemilikan masyarakat, respek terhadap sosial budaya local,

menciptakan lingkungan layak huni dan mengakomodasi partisipasi yang luas;

(ii) beradaptasi dengan kondisi bio-geofisik lokal – misalnya kondisi iklim,

kerentanan terhadap bencana dan lain-lain;


5/31



(iii) memiliki lingkungan kehidupan yang sehat – dengan tersedianya akses dan

penyediaan infrastruktur perkotaan (air bersih, penanganan limbah, persampahan)

dan fasilitas lainnya;

(iv) mengurangi proses pengolahan material baik dari sisi input dan output yang

dihasilkan – misalnya pemanfaatan energi yang dapat terbarukan, penerapan

konsep compact city , pengembangan jalur pedestrian dan lain-lain;

(v) memaksimalkan daya dukung ekosistem perkotaan – misalnya dengan

mempertahankan ruang terbuka hijau, konservasi sumber air, tata ruang kota yang

baik dan lain-lain.

c. Konsep Kota Harmonis (Harmoniou s Cit ies )

Konsep kota yang harmonis diperkenalkan sebagai tema dalam World Habitat Day

2008. Konsep harmonis diperkenalkan dalam rangka menciptakan keterpaduan kondisi

kota yang cenderung kompleks dan beragam. Kota yang harmonis sendiri berarti

mewujudkan keterpaduan dalam keberagaman (unity within diversity ). Keberagaman

yang dimaksud adalah kompleksitas pembentuk kota, sementara keterpaduan yang

ingin diwujudkan adalah keseimbangan kondisi lingkungan dalam perbedaan tersebut.

Prinsip dasar dari keharmonisan dalam sebuah kota adalah kemerataan (equity ) dan

keberlanjutan (sustainability ).

Konsep Kota yang Harmonis menekankan pada integrasi dan sinkronisasi dari seluruh

elemen kota, yaitu fisik, lingkungan, budaya, sejarah, serta sosial ekonomi. Terdapat

lima konsep pembentuk kota, yaitu kota yang harmonis secara fisik spasial atau

wilayah (spatial or regional harmony), kota yang harmonis secara lingkungan sosial

(social harmony ), kota yang harmonis secara ekonomi (economic harmony ), kota yang

harmonis secara lingkungan (environmental harmony ), kota yang harmonis secara

budaya (cultural and regenerational harmony ), dan kota yang harmonis bagi seluruh

kelompok usia (city for all generation).

d. Konsep Pembangunan Infrastruktur Berkelanjutan

Pembangunan infrastruktur berkelanjutan adalah pembangunan infrastruktur dengan

menerapkan konsep pembangunan yang berkelanjutan. Infrastruktur diyakini

merupakan elemen kunci dalam merealisasikan pertumbuhan ekonomi dan

pembangunan berkelanjutan untuk mencapai sasaran MDG 1 (pengentasan


6/31



kemiskinan) dan MDG 7 (keberlanjutan lingkungan). Kebutuhan yang tak dapat

dipenuhi untuk memenuhi penyediaan prasarana fisik seperti perumahan, transportasi,

energi, dan air bersih dapat menghambat peluang ekonomi dan menjadi halangan bagi

pencapaian target MDG.

Pembangunan infrastruktur yang lebih difokuskan pada isu pendanaan dan teknis

telah mengabaikan aspek lingkungan dan tidak mempertimbangkan konsep eco-

efficiency (creating more value with fewer resources and less waste). Pola

pembangunan infrastruktur akan menentukan keberlanjutan pertumbuhan ekonomi

yang berwawasan lingkungan. Eco-efficiency harus menjadi kriteria dalam

pembangunan infrastruktur berkelanjutan. Dalam jangka panjang, penerapan eco-

efficiency akan berdampak pada keberlanjutan ekonomi dan lingkungan hidup. Dalam

pembangunan perkotaan dan penyelenggaraan infrastruktur PU perlu disusun

kebijakan yang memperhatikan aspek lingkungan untuk menjamin keberlanjutan

pembangunan secara ekonomi dan sekaligus keberlanjutan lingkungan secara

ekologis.Gambar berikut menjelaskan secara sederhana bagaimana pembangunan

infrastruktur yang berkelanjutan seperti air, limbah cair, limbah padat dan transportasi

yang sebenarnya dapat memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan hijau (green

growth).


7/31



e. Perubahan Iklim dan Pembangunan Kota

Isu perubahan iklim mulai mendapat perhatian dunia sejak diselenggarakannya

Konferensi Tingkat Tinggi Bumi di Rio de Janeiro, Brazil, pada tahun 1992. Perubahan

iklim ini diyakini terjadi sebagai akibat peningkatan konsentrasi gas rumah kaca akibat

aktivitas manusia menyebabkan meningkatnya radiasi panas (gelombang panjang)

yang terperangkap di atmosfer. Pemanasan global ini mengakibatkan perubahan iklim

berupa perubahan pada unsur-unsur iklim seperti naiknya suhu permukaan bumi,

meningkatknya penguapan di udara, berubahnya pola curah hujan dan tekanan udara

yang pada akhirnya akan mengubah pola iklim di dunia.

Di Indonesia sendiri, isu perubahan iklim belakangan ini mulai mendapat perhatian luas

dari berbagai kalangan. Sebagai negara kepulauan yang terletak di daerah tropis,

Indonesia merupakan salah satu negara yang paling rentan terhadap ancaman dan

dampak dari perubahan iklim. Letak geografis dan kondisi geologisnya menjadikan

negeri ini semakin rawan terhadap berbagai bencana alam yang terkait dengan iklim.

Menurut laporan IPCC, Indonesia diperkirakan akan menghadapi berbagai ancaman

dan dampak dari perubahan iklim.

Kenaikan permukaan air laut, meluasnya kekeringan dan banjir, menurunnya produksi

pertanian, dan meningkatnya prevalensi berbagai penyakit yang terkait iklim

merupakan beberapa dampak perubahan iklim yang sudah dan akan terjadi di

Indonesia. Sebagian besar, kota-kota di negeri ini yang berpenduduk padat berada di

daerah pesisir pantai. Kota-kota ini beberapa dekade mendatang terancam akan

tenggelam akibat kenaikan permukaan air laut.

Melihat begitu luasnya berbagai dampak dari perubahan iklim yang akan terjadi di

Indonesia, seluruh kalangan di negeri ini harus segera memulai upaya untuk

mengatasinya. Selama ini, dikenal ada dua upaya yang dapat dilakukan untuk

mengatasi perubahan iklim, yaitu:

a. Mitigasi atas perubahan iklim adalah upaya yang dilakukan untuk mengurangi

konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer, ini dapat dilakukan dengan mengurangi

penggunaan bahan bakar fossil di berbagai sektor, dan perlahan beralih dari

penggunaan energi tak terbarukan ke energi yang terbarukan dan bersih seperti

energi panas bumi, surya, dan bahan bakar nabati.


8/31



b. Adaptasi terhadap perubahan iklim merupakan upaya penyesuaian yang dilakukan

manusia untuk menanggapi perubahan-perubahan lingkungan yang terjadi akibat

perubahan iklim.

f. Melbourne Principles: 10 Prinsip Perkotaan yang Berkelanjutan

Melbourne Principles (MP) untuk kota-kota berkelanjutan telah dikembangkan pada

tanggal 2 April 2002 ketika berlangsung pertemuan internasional yang disponsori oleh

UNEP dan ICLEI. Prinsip-prinsip tersebut telah diadopsi pada Local Governance

Session dalam Earth Summit 2002 di Johannesburg sebagai bagian dari komunike

akhir yang dikenal dengan Local Action 21 atau Johannesburg Call.

MP terdiri dari sepuluh pernyataan singkat tentang bagaimana kota-kota dapat lebih

berkelanjutan. Masing-masing prinsip dielaborasi untuk menambahkan infromasi

tambahan terkait pengertian dan aplikasi. Tentunya sebagai suatu prinsip dirancang

untuk dapat dibaca dan dipahami langsung oleh para pengambil keputusan dan

menjadi starting point dalam langkah menuju keberlanjutan dibutuhkan tools tambahan

untuk mengoperasionalisasikan Melbourne Principles.

Melbourne Principles

1. Membuat visi jangka panjang kota yang berlandaskan pada prinsip-prinsip

keberlanjutan seperti intergenerational ; kesetaraan sosial, ekonomi dan politik;serta kepribadian.

2. Mencapai tujuan ekonomi jangka panjang dan keamanan sosial.3. Mengakui keberagaman biodiversity dan eko sistem alam dan melindungi dan

melestarikannya.4. Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengurangi tapak ekologis.5. Melaksanakan pembangunan berdasarkan pada eco-system yang ada dan

mempromosikan kota yang sehat dan berkelanjutan.6. Mengidentifikasi dan membangun keberagaman kota yang meliputi manusia dan

kebudayaannya, sejarah dan sistem alamiah,.7. Pemberdayaan masyarakat dan mendorong partisipasi.8. Memperluas dan melakukan kerjasama untuk mencapai pembangunan

keberlanjutan dimasa mendatang.9. Mempromosikan produksi dan konsumsi yang berkelanjutan melalui penggunaan

teknologi ramah lingkungan dan managemen yang efektif.10. Secara terus menerus melakukan perbaikan yang berlandaskan pada akuntabilitas,transparansi dan tata pemerintahan yang baik.

g. Prinsip-Prinsip Kota Berkelanjutan di Indonesia: IDEN - KLH

Melalui proyek Indonesia Decentralized Environmental & Natural Resources

Management Project (IDEN) Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) bekerjasama

dengan Urban and Regional Development Institute (URDI) merumuskan prinsip-prinsip


9/31



kota berkelanjutan di Indonesia (2004) dengan mengidentifikasi pengalaman-

pengalaman lokal yang telah dan sedang dilakukan di masing-masing kota di

Indonesia. Dari diskusi tersebut didapat suatu pemahaman bersama bahwa kota yang

berkelanjutan (sustainable city ) adalah kota yang memiliki visi dan strategi jangka

panjang serta memiliki target kota yang ingin dicapai.

Kriteria Pengembangan Kota yang Sustainable

1. Pengembangan kota yang baik membutuhkan visi, misi, dan strategi jangkapanjang.

2. Untuk melaksanakan atau merancangnya membutuhkan suatu pimpinan(leaders) yang dapat menjadi panutan, bervisi, kreatif, dan komit sehinggadapat jadi suritauladan setelah itu ditetapkan sistem dan kemudiankaderisasi.

3. Perlu adanya koordinasi dan kerjasama antar lembaga, antar dinas, antarpemerintahan sekitarnya.

4. Perlu pimpinan yang dapat mengkoordinirnya, tidak harus satu orang bisa juga berupa lembaga.

5. Penerapan rewards and punishment .6. Kota tak dapat berdiri sendiri perlu kerjasama dengan surrounding local

governments.7. Citizen / penduduk perlu dicerahkan dengan contoh-contoh, studi banding,

lalu di-empower untuk mengembangkan aspirasinya.8. Perlu diterapkan satu sistem dan mekanisme pengelolaan kota

berkelanjutan.9. Adanya desentralisasi, agar lebih terjamin keberlanjutan kota.10. Untuk desentralisasi agar berhasil, pemerintah pusat masih perlu campur

tangan melalui supervisi, monitor, evaluasi pelaksanaan desentralisasi, danmemberikan rambu-rambu.

11. Perlu menciptakan iklim yang kondusif untuk merangsang perkembanganekonomi lokal yang sustainable, misalnya keamanan, peraturan-peraturan.

h. Tantangan Pembangunan Kota Berkelanjutan di Indonesia

Dalam keynote speech yang disampaikan pada World Urban Forum 2008 di Nanjing,

Cina, Menteri Pekerjaan Umum RI menyampaikan pandangannya mengenai

pembangunan perkotaan di Indonesia.

Pada masa mendatang, dibutuhkan kreatifitas dan inovasi dalam praktek-praktek

pembangunan guna mencapai keberlanjutan. Beberapa hal yang dapat dilakukan

untuk mencapai kota yang harmonis adalah sebagai berikut:

1. Pemerintah pusat harus meningkatkan kemampuan pemerintah lokal untuk

meningkatkan kemampuan mereka dalam melaksanakan pembangunan perkotaan

yang berkualitas, yang dapat dilakukan melalui bantuan teknis dari negara-negara

maju.


10/31



2. Pemerintah kota harus mempromosikan partisipasi publik untuk meningkatkan

transparansi dan akuntabilitas dalam melaksanakan kebijakan-kebijakannya.

3. Pemerintah nasional dan provinsi harus mempromosikan pembangunan kawasan

pedesaan untuk mengurangi tekanan bagi perkotaan yang disebabkan oleh

urbanisasi yang berlebihan.

4. Pemerintah kota harus membuat kebijakan-kebijakan yang bertujuan untuk

melindungi pengusaha kecil dan menengah dan kelompok ekonomi lokal lainnya

dari kapitalisme global.

5. Pemerintah kota harus mempromosikan perencanaan yang ramah pada

lingkungan dengan menyediakan insentif kepada kawasan pedesaan dan juga

masyarakat yang menyediakan ruang terbuka (30% dari luas lahannya).

6. Pemerintah kota harus mempromosikan pembangunan yang seimbang dan

harmonis diantara berbagi sektor pembangunan, kelompok masyarakat dan etnis

yang ada di kota.

7. Kota harus mempromosikan ketahanan masyarakat untuk mencegah kerentanan

dan mitigas bencana alam di kawasana rawan bencana

8. Protokol internasional harus dibangun untuk memfasilitasi bantuan asing yang

terlibat di dalam program penyelamatan dan bantuan bencana.

III. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERKOTAAN

Arah kebijakan pembangunan perkotaan di Indonesia diatur dalam berbagai peraturan

perundangan mulai dari (1). Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-

2025; (2). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009; (3).

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan dan

Strategi Nasional Pengembangan Perkotaan (KSNP-Kota); (4). Rencana Strategis

Departemen Pekerjaan Umum Tahun 2005-2009 dan Midterm Review Renstra 2005-

2009; (5). Undang-Undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

IV. KAJIAN BEST PRACTICES DALAM PEMBANGUNAN PERKOTAAN

Dalam rangka menyusun bahan perbandingan pelaksanaan pembangunan perkotaan

yang berkelanjutan di negara lain, maka dilakukan dokumentasi dan kajian contoh-

contoh pengembangan perkotaan yang baik (best practices) dari negara-negara lain.

Kajian ini diharapkan memberikan masukan mengenai implementasi konsep


11/31



pembangunan perkotaan dan pembangunan infrastruktur berkelanjutan. Beberapa best

practices yang diambil antara lain: Pengalaman Kota Curitiba Brazil dalam

mewujudkan the Smart Sustainable City, Pengalaman Kota-Kota di Dunia dalam

Mewujudkan Sistem Transportasi yang Berkelanjutan: Singapura, London dan

Kunming, Pengalaman Beberapa Kota/Negara dalam Pembangunan Perumahan dan

Permukiman: Program Baan Mankong CODI di Bangkok dan Permukiman Informal di

Cairo, Program Sanimas di Bali dan upaya mewujudkan kota harmonis di Kigali,

Rwanda.

Dari beberapa contoh yang baik yang dikemukakan di atas, disimpulkan beberapa poin

penting yang menjadi faktor penentu keberhasilan. Faktor penentu keberhasilan ini

menjadi kunci yang harus diberikan perhatian jika ingin melaksanakan suatu program

yang terkait dengan pembangunan perkotaan berkelanjutan.

1. Partisipasi masyarakat . Keterlibatan masyarakat mutlak diperlukan, Kota Kigali

memberi contoh keterlibatan perempuan dalam berbagai kegiatan yang

mendukung keberhasilan, keterlibatan penduduk dalam pengawasan langsung

memperlihatkan jaminan keberlanjutan dari kegiatan.

2. Kepemimpinan (Strong Leaderships). Merupakan hal penting yang menentukan

keberhasilan serta keberlanjutan suatu perubahan.

3. Political will. Terutama dari pemerintah kota serta pemerintah pusat juga mutlak

dibutuhkan. Hal ini terutama dibutuhkan untuk menciptakan lingkungan yang

memampukan terjadinya perubahan ke arah yang lebih baik.

V. KONDISI KAWASAN PERKOTAAN DI INDONESIA

Urbanisasi, yang dicirikan dengan konsentrasi penduduk dan kegiatan ekonomi

merupakan transformasi social yang sangat penting dalam sejarah peradabanmanusia. Proses urbanisasi adalah suatu fenomena yang terjadi pada semua tempat di

belahan dunia dan tidak dapat dicegah atau dihindari. Perbandingan antarnegara

menunjukkan bahwa kemajuan pembangunan suatu negara senantiasa diiringi arus

transformasi yang ditandai dengan meningkatnya penduduk perkotaan dan

meningkatnya kontribusi sektor-sektor industri manufaktur dan jasa-jasa.

Perkembangan kawasan perkotaan di Indonesia berkembang dengan pesat dalam

beberapa dekade terakhir, hal ini ditandai dengan semakin meningkatnya penduduk


12/31



yang tinggal pada kawasan perkotaan. Pada tahun 2005 persentase penduduk

perkotaan mencapai 48,3%, kondisinya terus meningkat seperti keadaan tahun 1970

yang hanya sebesar 17,4%, menjadi 22,27% pada tahun 1980 dan pada tahun 1995

menjadi 35,9%. Diperkirakan sebelum tahun 2010, secara nasional jumlah penduduk

perkotaan telah melampaui jumlah penduduk perdesaan (lebih dari 50%), dan pada

tahun 2025 proporsi penduduk perkotaan akan mencapai 65,05%. Sebagai hasil

perubahan demografis tersebut, jumlah penduduk perkotaan akan meningkat sebesar

70% dari 108 juta pada tahun 2005 menjadi 187 juta pada tahun 2025.

Dalam rangka mewujudkan pembangunan perkotaan yang berkelanjutan, kota-kota di

Indonesia dihadapkan pada tantangan dan permasalahan yang berasal dari eksternal

kota dan internal kota itu sendiri. Tantangan dan permasalahan eksternal dalam

pembangunan perkotaan yang dihadapi antara lain: tingginya tingkat urbanisasi dan

persoalan distribusi penduduk yang tidak merata, adanya dampak globalisasi dimana

aliran investasi, informasi, komoditas dan manusia di tingkat global akan membentuk

suatu pola keterkaitan antarkota di tingkat global, sehingga kota-kota dituntut untuk

memiliki daya saing yang tinggi. Sedangkan tantangan dan permasalahan internal

meliputi: upaya memenuhi peningkatan permintaan terhadap pelayanan publik, seperti

transportasi massal, air bersih dan sanitasi, energi, perumahan dan pekerjaan yang

layak, serta lingkungan yang aman, bersih dan sehat. Kondisi lapangan menunjukkan

bahwa perkembangan kota yang terjadi selalu ditandai dengan dengan meningkatnya

kemacetan, polusi, kriminalitas dan rendahnya mutu pelayanan publik.

VI. ANALISIS KRITERIA PENYUSUNAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

KOTA BERKELANJUTAN

Analisis kriteria dilakukan dengan menguraikan dan membandingkan berbagai konsep,

atribut, karakteristik dan prinsip-prinsip dari hasil telaahan literatur untuk selanjutnya

dirumuskan sebagai suatu kriteria dalam menyusun arah kebijakan pembangunan kota

berkelanjutan sebagai berikut:


13/31



Analisis Kriteria Pembangunan Kota

Berkelanjutan

Konsep

SUD

Konsep

HC

Policy Best

Practic

es

Prinsip-

Prinsip

1. Adanya Visi Jangka Panjang DalamPembangunan Kota

V V V

2. Memadukan tujuan ekonomi, sosial,

lingkungan dan budaya

V V V

3. Partisipasi dan Pemberdayaan

Masyarakat

V V V

4. Kerjasama dan Kemitraan Antar Pelaku V V V

5. Meminimalkan Tapak Ekologis dan

Meningkatkan Daya Dukung Lingkungan

V V

6. Tata Pemerintahan Yang Baik V V V

7. Rasa Aman dan Perlindungan Hukum

serta Hak Publik

V V

8. Pemanfaatan Teknologi Ramah

Lingkungan dan Manajemen

V V V

2. Mewujudkan Kota yang Sehat

3. Keragaman Budaya dan Pelestarian

Warisan Budaya

V V V

4. Menciptakan Pemerataan danMengurangi Kesenjangan

V

5. Kepemimpinan yang Kuat V

6. Produktivitas Ekonomi Lokal dan Daya

Saing

V V

7. Kemampuan Mengurangi Resiko

Bencana dan Perubahan Iklim serta

Kapasitas Beradaptasi

V

Catatan: SUD: Sustainable Urban Developmen, HC: Harmonious City

Sedangkan beberapa kriteria yang perlu dipertimbangkan dalam mempromosikan

infrastruktur eco-efisiensi adalah sebagai berikut:

Menggunakan sumber daya secara efisien, yaitu untuk memperoleh hasil yang

maksimal dengan menggunakan sumber daya yang sedikit dan mengurangi

sampah dan dampaknya.


14/31



Meminimalkan pengaruh ekternalitas, dengan mempertimbangkan kesalahan

pasar, termasuk biaya dan dampak sosial baik positif maupun negatif dari suatu

kebijakan yang diambil, seperti pembangunan jalan tol.

Menggunakan sistem yang baku (juga sistem lainnya) untuk menilai dan

mengurangi dampak lingkungan serta meningkatkan kesadaran bagi pengambil

keputusan dan juga masyarakat.

Mempromosikan penggunaan indikator eco-eff ic iency untuk mengukur

keberlanjutan lingkungan dan pembangunan infrastruktur.

Mempromosikan penggunaan teknologi yang tepat untuk mencapai

infrastruktur yang eco-efisien yaitu teknologi yang berfokus pada lokal dan energi

yang terbarukan, design bangunan yang ramah lingkungan dan mempunyai sistem

pengolahan limbah.

Mempromosikan kemitraan multi stakeholder yang efektif yang melibatkan

semua pihak.

Menggunakan metode keuangan dan lelang yang efektif seperti pembiayaan

bersama dan kemitraan.

Mempromosikan pengelolaan berbasis permintaan (demand-side

management) atau pendekatan pelayanan (service-focu sed approach ) yang

mengutamakan kebutuhan pengguna (users)

VII. PERUMUSAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERKOTAAN

BERKELANJUTAN DAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN

A. Perumusan Pilihan Arah Kebijakan Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan

Pada bagian ini dirumuskan arah kebijakan pembangunan perkotaan berkelanjutan danpembangunan infrastruktur berkelanjutan berdasarkan hasil analisis kriteria yang

ditetapkan dalam bab sebelumnya. Yang dimaksud dengan arah kebijakan disini

adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan

langkah-langkah agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Dalam

konteks ini perumusan arah kebijakan didasarkan pada hasil analisis kriteria yang

dikembangkan dari berbagai kajian sebelumnya.


15/31



Analisis Kriteria Pilihan Arah Kebijakan

Adanya Visi Jangka Panjang

Dalam Pembangunan Kota

AK-1: Memastikan pembangunan kota didasarkan

pada visi dan arah pembangunan jangka panjang

yang jelas dan terukur dan serta menjaga

konsistensi pelaksanaannya.

Memadukan tujuan ekonomi,

sosial, lingkungan dan

budaya

AK-2: Memanfaatkan potensi ekonomi lokal untuk

kesejahteraan warganya dan meningkatkan daya

saing daerah

Partisipasi dan

Pemberdayaan Masyarakat

AK-3: Mendorong partisipasi masyarakat dalam

proses pembangunan kota dan mengutamakan

pemberdayaan masyarakat

Kerjasama dan Kemitraan

Antar Pelaku

AK-4: Meningkatkan kerjasama antar daerah dan

antar pelaku serta mengembangkan pola kemitraan

pemerintah, swasta dan masyarakat dalam

pembangunan kota

Meminimalkan Tapak

Ekologis dan Meningkatkan

Daya Dukung Lingkungan

AK-5: Meningkatkan kualitas lingkungan kota

dengan mempertimbangkan daya dukung dan

mengurangi tapak ekologis

Tata Pemerintahan Yang

Baik

AK-6: Mendorong penerapan tata pemerintahan

yang baik dalam pengelolaan perkotaan

(transparansi, akuntabilitas, efisien dan efektif)

Rasa Aman dan

Perlindungan Hukum serta

Hak Publik

AK-7: Meningkatkan keamanan dan ketertiban kota,

memberikan perlindungan hukum dan jaminan

terhadap hak publik

Pemanfaatan Teknologi

Ramah Lingkungan dan

Manajemen

AK-8: Mempromosikan pemanfaatan teknologi

ramah lingkungan dalam pembangunan kota yang

didukung sistem pengelolaan yang handalMewujudkan Kota Yang

Sehat

AK-9: Menyediakan pelayanan dasar yang

memadai dan mempromosikan pola kehidupan

masyarakat yang sehat

Keragaman Budaya dan

Pelestarian Warisan Budaya

AK-10: Mendorong tumbuh berkembangnya budaya

lokal dan menjaga kelestarian peninggalan budaya

serta memanfaatkannya secara produktif

Menciptakan Pemerataan AK-11: Mengurangi kesenjangan antar wilayah dan


16/31



dan Mengurangi

Kesenjangan

antar masyarakat serta memeratakan akses

masyarakat dalam pembangunan kota

Kepemimpinan yang Kuat AK-12: Mendorong kepemimpinan yang visioner,

berpihak pada rakyat dan memiliki kapasitas

dalam mengelola kota secara baik dan konsisten

Produktivitas Ekonomi Lokal

dan Daya Saing

AK-13: Meningkatkan produktivitas ekonomi kota

didukung ketersediaan sarana dan prasarana

yang memadai dan sumber daya pendukung

ekonomi lainnya

Kemampuan Mengurangi

Resiko Bencana dan

Perubahan Iklim serta

Kapasitas Beradaptasi

AK-14: Mendorong upaya mitigasi dan

kesiapsiagaan terhadap bencana dan

meningkatkan kapasitas adaptasi kota dalam

menghadapi bencana dan perubahan iklim

B. Penjabaran Arah Kebijakan kedalam Strategi dan Indikator Keberhasilan

Untuk menguraikan lebij lanjut arah kebijakan diatas selanjutnya dirumuskan kedalam

strategi operasional untuk masing-masing kebijakan diatas.

Arah Kebijakan 1 (AK-1): Memastikan pembangunan kota didasarkan pada visi

dan arah pembangunan jangka panjang yang jelas dan terukur dan serta

menjaga konsistensi pelaksanaannya.

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) menyusun kebijakan

dan strategi pembangunan kota yang terpadu dan konsisten antar waktu, (ii)

menetapkan indicator kinerja pembangunan kota, (iii) menerapkan sistem monitoringdan evaluasi secara konsisten dan partisipatif.

Indikator Keberhasilan dapat diukur dari:

Kota-Kota memiliki rencana pengembangan kota jangka panjang dilengkapi

indicator kinerja yang jelas dan secara periodik dilakukan monitoring dan

evaluasi pencapaian kinerja pembangunan.


17/31



Arah Kebijakan 2 (AK-2): Memanfaatkan potensi ekonomi lokal untuk

kesejahteraan warganya dan meningkatkan daya saing daerah

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) menyusun strategi

pengembangan ekonomi lokal, (ii) mengembangkan produk/komoditas unggulan dan

dukungan sumber daya, (iii) meningkatkan kapasitas kelembabagaan ekonomi.


Kota-Kota memiliki strategi pengembangan ekonomi lokal didukung

kelembagaan ekonomi masyarakat yang kuat dan meningkatnya pendapatan

serta daya beli masyarakat kota.

Arah Kebijakan 3 (AK-3): Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunan kota dan mengutamakan pemberdayaan masyarakat

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) peningkatan

efektivitas partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan

pengendalian pembangunan, (ii) peningkatan peran dan fungsi kelembagaan di

masyarakat, (iii) peningkatan kapasitas berbagai komponen dalam masyarakat.


Kota-Kota memiliki tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi dan proses

partisipasi masyarakat menjadi hal yang biasa serta masyarakat merupakan

subjek/pelaku utama dari pembangunan itu sendiri yang dapat menentukan

‘nasibnya’.

Arah Kebijakan 4 (AK-4): Meningkatkan kerjasama antar daerah dan antar pelaku

serta mengembangkan pola kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat

dalam pembangunan kota

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) pengembangan

kelembagaan kerjasama antar daerah untuk isu lintas wilayah, (ii) pengembangan pola

kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dalam proyek perkotaan, (iii)

pembentukan forum lintas pelaku dalam pembangunan kota untuk memfasilitasi

kerjasama.



18/31



Kota-Kota memiliki hubungan kerjasama antar daerah yang saling

menguntungkan (mutual benefit ) dikelola dalam suatu lembaga kerjasama

antara daerah serta meningkatkan pengelolaan proyek/kegiatan pembangunan

kota yang dilaksanakan melalui pola kemitraan.

Arah Kebijakan 5 (AK-5): Meningkatkan kualitas lingkungan kota dengan

mempertimbangkan daya dukung dan mengurangi tapak ekologis

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) pengelolaan

lingkungan perkotaan yang baik (good urban environmental management ), (ii)

penerapan mekanisme insentif dan disinsentif dalam pengelolaan lingkungan kota, (iii)

penerapan pola daur ulang (recycle) dalam semua aspek kehidupan, (iv) pelaksanaan

monitoring dan evaluasi yang konsisten.


Kota-Kota memiliki kualitas lingkungan kota yang baik dimana tingkat polusi dan

pencemaran sangat rendah serta tumbuh dan berkembangnya berbagai inisiatif

yang baik (pemerintah, swasta dan masyarakat) dalam pengelolaan lingkungan

dan metabolisme sirkular dalam pemanfaatan sumberdaya alam.

Arah Kebijakan 6 (AK-6): Mendorong penerapan tata pemerintahan yang baik

dalam pengelolaan perkotaan (transparansi, akuntabilitas, efisien dan efektif)

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) penyampaian

informasi pembangunan kota secara transparan, (ii) pengelolaan keuangan daerah

yang akuntabel, (iii) penggunaan dana untuk penyelenggaraan birokrasi pemerintah

yang efisien, (iv) penerapan pola kerja yang berorientasi pada hasil yang optimal.


Kota-Kota memberikan kemudahan akses masyarakat terhadap berbagai

informasi pembangunan secara transparan, pengelolaan keuangan kota dapat

dipertanggung jawabkan dan digunakan secara efisien sesuai standar

keuangan daerah yang berlaku serta pembangunan memberikan hasil nyata

yang efektif dan dinikmati masyarakat.

Arah Kebijakan 7 (AK-7): Meningkatkan keamanan dan ketertiban kota,

memberikan perlindungan hukum dan jaminan terhadap hak publik


19/31



Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) pencegahan terhadap

potensi ancaman yang dapat mengganggu keamanan dan ketertiban kota, (ii)

penanganan tindak kejahatan dan gangguan keamanan dengan memperhatikan hak

asasi manusia, (iii) pemberian jaminan hukum bagi masyarakat miskin kota terutama

dalam keamanan bermukim (secure tenure), (iv) penyediaan pelayanan perlindungan

hukum bagi masyarakat yang tidak mampu.


Kota-Kota memiliki tingkat keamanan dan kenyamanan untuk dihuni,

meningkatnya perlindungan hukum bagi masyarakat miskin perkotaan dan

terbukanya akses pelayanan hukum bagi masyarakat.

Arah Kebijakan 8 (AK-8): Mempromosikan pemanfaatan teknologi ramah

lingkungan dalam pembangunan kota yang didukung sistem pengelolaan yang

handal

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) penerapan teknologi

ramah lingkungan dalam penyediaan infrastruktur kota dan lingkungan, (ii) diseminasi

dan kampanye pemanfaatan teknologi ramah lingkungan pada skala kota dan

komunitas, (iii) pengembangan penelitian dan pengembangan teknologi ramah

lingkungan, (iv) fasilitasi transfer/alih teknologi dan pengelolaannya.


Kota-Kota memanfaatkan teknologi ramah lingkungan dalam penyediaan

sarana dan prasarana kota serta pelayanan dasar serta meningkatnya tingkat

pemahaman masyarakat akan pentingnya teknologi ramah lingkungan dan

diukung sistem pengelolaan yang baik.

Arah Kebijakan 9 (AK-9): Menyediakan pelayanan dasar yang memadai dan

mempromosikan pola kehidupan masyarakat yang sehat

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) penyediaan fasilitas,

sarana dan prasarana untuk pelayanan dasar secara memadai, (ii) diseminasi dan

kampanye pola hidup sehat, (iii) akses masyarakat miskin kota terhadap fasilitas

pelayanan dasar.


20/31




Kota-Kota memiliki tingkat kesehatan penduduk yang tinggi, persepsi dan

pandangan masyarakat tentang perilaku hidup sehat serta pelayanan dasar

yang inklusif bagi semua orang.

Arah Kebijakan 10 (AK-10): Mendorong tumbuh berkembangnya budaya lokal

dan menjaga kelestarian peninggalan budaya serta memanfaatkannya secara

produktif

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) inventarisasi dan

pembinaan budaya lokal, (ii) preservasi dan konservasi bangunan bersejarah, (iii)

pemanfaatan bangunan bersejarah sebagai asset ekonomi kreatif, (iv)

penyelenggaraan festival budaya dan kesenian.


Kota-Kota memiliki jati diri dan identitas budaya yang khas serta mampu

menjaga kelestarian budaya dan mendapatkan manfaat ekonomi.

Arah Kebijakan 11 (AK-11): Mengurangi kesenjangan antar wilayah dan antar

masyarakat serta memeratakan akses masyarakat dalam pembangunan kota

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) membuka pusat-pusat

pertumbuhan di daerah yang belum berkembang/tertinggal didukung penyediaan

pelayanan dasar minimal, (ii) pengendalian terhadap kota-kota yang berkembang

pesat (metropolitan dan besar), (iii) pengembangan kota menengah dan kecil, (iv)

akses masyarakat terhadap ruang kota.


Kota-Kota memiliki fungsi yang berjenjang dan tidak terlalu besar kesenjangan

antar kota pada tingkatannya, berfungsi sistem kota-kota secara nasional dan

regional dan tidak adanya kesenjangan masyarakat mengakses ruang kota.

Arah Kebijakan 12 (AK-12): Mendorong kepemimpinan yang visioner, berpihak

pada rakyat dan memiliki kapasitas dalam mengelola kota secara baik dan

konsisten


21/31



Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) penerjemahan visi

kedalam rencana program yang lebih konkrit, (ii) memastikan konsistensi antara

rencana dan pelaksanaan dengan sistem monitoring yang baik, (iii) melaksanakan

kebijakan pro-rakyat, (iv) melakukan terobosan dan inovasi.


Kota-Kota memiliki pimpinan daerah (Gubernur/Bupati/Walikota) dengan visi

jauh kedepan, diwujudkan dalam pelaksanaan setiap tahun, lebih

mementingkan rakyat dan banyak melakukan terobosa.

Arah Kebijakan 13 (AK-13): Meningkatkan produktivitas ekonomi kota didukung

ketersediaan sarana dan prasarana yang memadai dan sumber daya pendukung

ekonomi lainnya

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) penyediaan sarana

dan prasarana untuk meningkatkan daya tarik, (ii) promosi dan pengeloaan investasi

secara profesional, (iii) penyederhanaan mekanisme perijinan dan pelayanan usaha.


Kota-Kota memiliki tingkat daya tarik investasi yang tinggi didukung sarana dan

prasarana memadai serta kemudahan perijinan.

Arah Kebijakan 14 (AK-14): Mendorong upaya mitigasi dan kesiapsiagaan

terhadap bencana dan meningkatkan kapasitas adaptasi kota dalam menghadapi

bencana dan perubahan iklim

Strategi operasional yang dapat dilakukan antara lain melalui: (i) peningkatan

kesiapsiagaan dalam menghadapi ancaman bencana, (ii) penerapan upaya mitigasi

pengurangan resiko bencana dan perubahan iklim, (iii) penerapan upaya adaptasi

menghadapi dampak bencana dan perubahan iklim.


Kota-Kota memiliki tingkat kesiapsiagaan yang baik dalam menghadapi

bencana, melakukan upaya mitigasi dan adaptasi terkait bencana dan

perubahan iklim.


22/31



C. Pilihan Arah Kebijakan Pembangunan Infrastruktur Berkelanjutan

Pilihan arah kebijakan dalam pembangunan infrastruktur berkelanjutan dapat dilihat

pada tabel berikut ini:

Cakupan Pilihan Arah Kebijakan

Peningkatan

kapasitas dan

Kesadaran

Mempromosikan penerapan sistem atau pendekatan holistik

dalam pembangunan infrastruktur.

Mempertimbangkan pengembangan dan penggunaan

rencana strategis nasional pembangunan infrastruktur

Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya dan praktek-

praktek yang baik tentang eco-efisiensi dalam infrastruktur

pembangunan

Membangun jaringan untuk peningkatan kapasitas bagi

pencapaian pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan.

Membuat petunjuk umum untuk mencapai pembangunan

infrastruktur yang eco-efisien.

Sektor-sektorinfrastruktur yang

spesifik

Mengusulkan metodelogi yang bertujuan untuk memperbaikiinfrastruktur yang eco-efisien.

Membangun infrastruktur yang eco-efisien berdasarkan

kondisi ekonomi, fisik/topografi dan demografi.

Mengintegrasikan sector-sektor pembangunan seperti

transportasi dan system tata guna lahan.

Memperbaiki kualiats pelayanan infrastruktur

Memperbaiki implementasi, pengawasan dan evaluasi

proyek infrastruktur

Meningkatkan penggunaan transportasi public dan

menurunkan penggunaan kendaraan dalam upaya untuk

mengurangi konsumsi terhadap bahan bakar dan energi.

Mengembangkan metodelogi untuk mengestimasi

kemacetan, lingkungan dan ongkos sosial.

Pemerintah dan pembuat kebijakan melihat daerah dalam


23/31



Partisipasi

Masyarakat dan

Pendanaan

hubungan dengan stakeholder lain untuk mencapai

berkelanjutan pembangunan infrastruktur.

Mengintegrasikan pengembangan kapasitas dan dukungan

teknis kegiatan untuk meningkatkan kemitraan antara sektor

dan stakeholder.

Melibatkan masyarakat sipil dan LSM dalam merumuskan

kebijakan pemerintah dan implementasinya.

Melakukan kampanye pendidikan dan peningkatan

kesadaran masyarakat untuk menadaptasi praktek-praktek

pembangunan berkelanjutan.

Mempromosikan dialog dan kesepakatan bersama diantara

stakeholder

Memperbaiki kemampuan menejemen lingkungan pada

pelaku local

Pemerintah siap secara bertahap mengalihkan peran

mereka dari pemodal utama dan operator menjadi

pengawas dan regulator

Menggalakkan pengembangan teknologi ramah lingkungan

dan industri lingkungan.

D. Arah Kebijakan Berdasarkan Rencana Struktur Wilayah Nasional

Arah Kebijakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Berdasarkan Rencana

Struktur Wilayah Nasional

Berdasarkan kriteria penetapan kawasan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Bab 5,

maka pola pengelolaan PKN meliputi beberapa hal yaitu:

a. pengembangan fasilitas pendukung kegiatan pelayanan sosial ekonomi berskala

internasional, nasional, dan antar-propinsi; (jasa perbankan, pusat perbelanjaan,

bursa saham, asuransi, ruang perkantoran, convention center, exhibition center ,

pendidikan, rumah sakit)

b. penyediaan prasarana dan sarana transportasi yang berstandar internasional

maupun nasional yang mampu melayani kegiatan ekspor-impor dan pergerakan

antar-propinsi; (jaringan jalan, terminal reg tipe A, stasiun KA, pelabuhan int hub,

int dan/atau nas, bandara pusat penyebaran primer dan sekunder, jaringan jalur

KA)


24/31



c. mengembangkan jaringan telekomunikasi berbasis teknologi tinggi, jaringan

prasarana sumber daya air, dan jaringan transmisi tenaga listrik untuk mendukung

fungsi pelayanan kawasan perkotaan yang berskala internasional, nasional, dan

antar-propinsi;

d. mengembangkan pusat jasa pemerintahan berskala internasional dan nasional

beserta fasilitas pendukungnya.

Berdasarkan kriteria dan pola pengembangan kawasan tersebut maka arah kebijakan

pembangunan kawasan pusat kegiatan nasional yang berkelanjutan adalah sebagai

berikut:

1. Memastikan pembangunan kawasan tersebut didasarkan pada visi dan arah

pembangunan jangka panjang yang jelas dan terukur dan serta menjaga

konsistensi pelaksanaannya.

2. Meningkatkan kerjasama baik antar negara maupun antar daerah. Serta

mengembangkan pola kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dalam

pembangunan kota.

3. Mendorong penerapan tata pemerintahan yang baik dalam pengelolaan perkotaan

(transparansi, akuntabilitas, efisien dan efektif) untuk mendorong investasi dan

menjamin para pelaku pembangunan memiliki akses yang mudah dalam

menjalankan usahanya.

4. Meningkatkan keamanan dan ketertiban kota, memberikan perlindungan hukum

dan jaminan terhadap hak publik. Kawasan perlu melakukan pencegahan terhadap

potensi ancaman yang dapat mengganggu keamanan dan ketertiban kota namun

tetap menjamin hukum dan hak asasi manusia.

5. Mempromosikan pemanfaatan teknologi ramah lingkungan dalam pembangunan

kota yang didukung sistem pengelolaan yang handal. Penerapan kebijakan ini akan

menjamin terciptanya kawasan nasional yang berkelanjutan.

Arah Kebijakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Berdasarkan Rencana

Struktur Wilayah Nasional

Pola pengelolaan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) meliputi:

a. pengembangan fasilitas pelayanan untuk mendukung kegiatan sosial ekonomi

berskala propinsi;


25/31



b. penyediaan prasarana dan sarana transportasi yang melayani propinsi dan

mendukung kegiatan ekspor-impor; (jaringan jalan, terminal reg tipe B, stasiun KA,

dermaga penyeberangan, bandara pusat penyebaran tersier, jaringan jalur KA)

c. pengembangkan jaringan telekomunikasi, jaringan prasarana sumber daya air, dan

jaringan transmisi tenaga listrik yang mendukung fungsi pelayanan kawasan

perkotaan yang berskala propinsi;

d. pengembangkan pusat jasa pemerintahan berskala propinsi beserta fasilitas

pendukungnya.

Berdasarkan kriteria dalam bab 5 dan pola kegiatan tersebut diatas maka arahan

kebijakan kawasan ini adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan kualitas lingkungan kota dengan mempertimbangkan daya dukung

dan mengurangi tapak ekologis.

2. Meningkatkan keamanan dan ketertiban kota, memberikan perlindungan hukum

dan jaminan terhadap hak publik.

3. Mempromosikan pemanfaatan teknologi ramah lingkungan dalam pembangunan

kota yang didukung sistem pengelolaan yang handal.

4. Mengurangi kesenjangan antar wilayah dan antar masyarakat serta memeratakan

akses masyarakat dalam pembangunan kota.

Arah Kebijakan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Berdasarkan Rencana Struktur

Wilayah Nasional

Pola pengelolaan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah sebagai berikut :

a. Pengelolaan ruang perkotaan dilakukan secara terpadu dan komprehensif

berdasarkan jumlah penduduk dan dengan pengaturan Zoning Regulation.

b. Pembangunan jaringan infrastruktur dan prasarana perkotaan

c. Mendorong dukungan atau peranserta masyarakat untuk pembangunan

infastruktur dan sentra produksi.

Berdasarkan kriteria dan pola pengelolaan pusta kegiatan tersebut maka arahan

kebijakan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah sebagai berikut:

1. Memanfaatkan potensi ekonomi lokal untuk kesejahteraan warganya dan

meningkatkan daya saing daerah

2. Menyediakan pelayanan dasar yang memadai dan mempromosikan pola

kehidupan masyarakat yang sehat.


26/31



3. Mendorong tumbuh berkembangnya budaya lokal dan menjaga kelestarian

peninggalan budaya serta memanfaatkannya secara produktif.

4. Mendorong kepemimpinan yang visioner, berpihak pada rakyat dan memiliki

kapasitas dalam mengelola kota secara baik dan konsisten

5. Mendorong upaya mitigasi dan kesiapsiagaan terhadap bencana dan

meningkatkan kapasitas adaptasi kota dalam menghadapi bencana dan perubahan

iklim.

Arah Kebijakan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Berdasarkan

Rencana Struktur Wilayah Nasional

Pola pengelolaan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) meliputi:

a. pengembangan fasilitas pelayanan keimigrasian, kepabean, karantina, dan

keamanan;

b. mendorong pengembangan wilayah di sekitarnya agar tingkat perkembangannya

setara dengan tingkat perkembangan wilayah negara tetangga;

c. mendorong pengembangan wilayah sekitarnya agar tercipta keserasian antara

kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan dengan memperhatikan

kelestarian lingkungan hidup;

d. mendorong kerja sama saling menguntungkan dengan negara tetangga dengan

melibatkan pemerintah daerah, masyarakat, dan dunia usaha.

Berdasarkan pola pengelolaan tersebut maka arah kebijakan Pusat Kegiatan Strategis

Nasional (PKSN) adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan kerjasama antar daerah dan antar pelaku serta mengembangkan

pola kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dalam pembangunan kota.

2. Mengurangi kesenjangan antar wilayah dan antar masyarakat serta memeratakan

akses masyarakat dalam pembangunan kota


27/31



E. Arah Kebijakan Pembangunan Infrastruktur Berkelanjutan

Cakupan Pilihan Arah Kebijakan

Peningkatan

kapasitas dan

Kesadaran

Mempromosikan penerapan sistem atau pendekatan holistik

dalam pembangunan infrastruktur.

Mempertimbangkan pengembangan dan penggunaan

rencana strategis nasional pembangunan infrastruktur

Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya dan praktek-

praktek yang baik tentang eco-efisiensi dalam infrastruktur

pembangunan

Membangun jaringan untuk peningkatan kapasitas bagi

pencapaian pembangunan infrastruktur yang berkelanjutan.

Membuat petunjuk umum untuk mencapai pembangunan

infrastruktur yang eco-efisien.

Sektor-sektor

infrastruktur yangspesifik

Mengusulkan metodelogi yang bertujuan untuk memperbaiki

infrastruktur yang eco-efisien. Membangun infrastruktur yang eco-efisien berdasarkan

kondisi ekonomi, fisik/topografi dan demografi.

Mengintegrasikan sector-sektor pembangunan seperti

transportasi dan system tata guna lahan.

Memperbaiki kualiats pelayanan infrastruktur

Memperbaiki implementasi, pengawasan dan evaluasi

proyek infrastruktur

Meningkatkan penggunaan transportasi public dan

menurunkan penggunaan kendaraan dalam upaya untuk

mengurangi konsumsi terhadap bahan bakar dan energi.

Mengembangkan metodelogi untuk mengestimasi

kemacetan, lingkungan dan ongkos sosial.

Pemerintah dan pembuat kebijakan melihat daerah dalam

hubungan dengan stakeholder lain untuk mencapai


28/31



Partisipasi

Masyarakat dan

Pendanaan

berkelanjutan pembangunan infrastruktur.

Mengintegrasikan pengembangan kapasitas dan dukungan

teknis kegiatan untuk meningkatkan kemitraan antara sektor

dan stakeholder.

Melibatkan masyarakat sipil dan LSM dalam merumuskan

kebijakan pemerintah dan implementasinya.

Melakukan kampanye pendidikan dan peningkatan

kesadaran masyarakat untuk menadaptasi praktek-praktek

pembangunan berkelanjutan.

Mempromosikan dialog dan kesepakatan bersama diantara

stakeholder

Memperbaiki kemampuan menejemen lingkungan pada

pelaku local

Pemerintah siap secara bertahap mengalihkan peran

mereka dari pemodal utama dan operator menjadi

pengawas dan regulator

Menggalakkan pengembangan teknologi ramah lingkungan

dan industri lingkungan.

VIII. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

a. Kesimpulan

Perkembangan kawasan perkotaan yang tidak diimbangi penyediaan sarana,

prasarana dan pelayanan memadai telah menimbulkan berbagai persoalan sosial-

ekonomi-lingkungan dan bahkan dapat mengancam keberlanjutan kota di masa depan.

Untuk itu diperlukan penerapan konsep pembangunan perkotaan yang berkelanjutan

yang mengutamakan peningkatan kualitas hidup di perkotaan, mencakup komponen

lingkungan, budaya, politik, institusi, sosial, dan ekonomi, tanpa membebani generasi

mendatang karena menipisnya sumber daya alam dan modal.

Berbagai upaya dan rencana tindak sudah banyak dilakukan oleh berbagai pihak untuk

mewujudkan konsep pembangunan kota yang berkelanjutan. Salah satunya adalah

bagaimana meningkatkan pemahaman dan penguatan kapasitas pemerintah kota

untuk mengembangkan aksi-aksi nyata pembangunan kota berkelanjutan. Upaya


29/31



mewujudkan konsep pembangunan kota berkelanjutan juga harus didukung oleh

adanya kebijakan dan strategi pengembangan kota yang jelas, terarah dan terukur.

Arah kebijakan pembangunan kota berkelanjutan yang dirumuskan dalam pekerjaan ini

merupakan prinsip dan strategi yang perlu diperhatikan bagi kota-kota dalam upaya

mewujudkan keberlanjutan pembangunan kota-nya. Selain itu, arah kebijakan yang

disusun dapat menjadi acuan bagi pemerintah kota dalam merumuskan lebih lanjut

kebijakan dan strategi pembangunan kota yang berkelanjutan sesuai dengan kondisi

dan karakteristik permasalahan yang dihadapinya.

b. Rekomendasi

Pemetaan Isu dan Permasalahan Pembangunan Kota Berkelanjutan untuk

masing-masing tipologi kota

Dalam upaya mewujudkan pembangunan kota berkelanjutan dibutuhkan

pemahaman menyeluruh mengenai kondisi kota-kota di Indonesia, isu dan

permasalahan yang dihadapi serta sampai sejauhmana kota-kota tersebut sudah

berupaya untuk mewujudkan pembangunan kota yang berkelanjutan. Pemahaman

terhadap isu dan permasalahan kota berkelanjutan dapat dirinci menurut besaran

dan/atau tipologi kota.

Untuk itu diperlukan suatu kajian yang lebih mendetail untukk memahami kondisi

dan perkembangan kota-kota di Indonesia dalam upaya mewujudkan

pembangunan kota berkelanjutan.

Penjabaran Prinsip-Prinsip dan Arah Kebijakan Pengembangan Kota

Berkelanjutan (dengan mengambil kasus masing-masing besaran/tipologi

kota)

Prinsip-prinsip dan arah kebijakan pembangunan kota berkelanjutan yang telah

dirumuskan dalam pekerjaan masih bersifat umum dan dapat dijadikan acuan

dalam menyusun dan merumuskan kebijakan dan strategi pembangunan kota

berkelanjutan di masing-masing tipologi kota.

Untuk mengetahui efektivitas dari prinsip dan arah kebijakan yang telah

dirumuskan dibutuhkan langkah penerapan atau uji-coba dilapangan dengan

mengambil kasus beberapa kota sesuai dengan tipologinya.


30/31




31/31


R R R IIINNNGGGK K K AAASSSAAANNN EEEK K K SSSEEEK K K UUUTTTIIIFFF

Penyusunan rah Kebijakan

Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan

eksum arah perkotaan

Documents