perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id sistem pemungutan .../sistem... · perpustakaan.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DI KABUPATEN

KARANGANYAR DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR

TUGAS AKHIR

Diajukan kepada Program Studi DIII Perpajakan

Fakultas Ekonomi UNS

Sebagai Salah Satu Syarat Kelulusan Untuk Mencapai Gelar Ahli Madya

Oleh:

Andika Putri Sulistyani

F3409004

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2012


commit to user


commit to user

HALAMAN MOTTO

Sederhana dalam bersikap, kaya dalam berkarya.

Lebih baik hidup sederhana tapi bahagi, daripada hidup serba ada tapi hati

sengsara.

Hadapi semua cobaan hidup dengan kesabaran, yakinlah hari esuk akan ada

kebahagiaan yang lebih buat kita.

Karya ini dipersembahkan kepada:

o Allah SWT

o Orangtua ku tercinta

o Suami dan anak ku tercinta

o Sahabat-sahabat ku yang slalu membantuku

o Universitas Sebelas Maret dan Almamaterku


commit to user

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan segala rahmat, hidayah, dan inayah-Nya kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “SISTEM

PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DI KABUPATEN KARANGANYAR

DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL TERHADAP PENDAPATAN ASLI

DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR” dengan baik.

Penulisan tugas akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan

mencapai gelar Ahli Madya Program Studi DIII Akuntansi Perpajakan Fakultas

Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan kali ini penulis sampaiakan ucapan terima kasih

kepada pihak-pihak yang membantu penyusunan laporan tugas akhir ini:

1. Allah SWT, yang selalu melimpahkan karunia-Nya dengan memberikan

kemudahan bagi penulis dalam penyusunan tugas akhir ini.

2. Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas

Maret.

3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III

Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.

4. Trisninik Ratih Wulandari, S.E., Ak selaku pembimbing tugas akhir yang

telah memberikan pengarahan selama penyusunan tugas akhir.


commit to user

5. Bapak ibuku tercinta yang selalu memberikan motivasi kepada penulis.

Terima kasih atas do’anya selama ini.

6. Suami dan anakku yang selalu memberikan semangan dan dorongan selama

kuliah sampai penyusunan tugas akhir ini. Love u.

7. Teman-teman Akuntansi Perpajakan angkatan 2009 yang selalu memberikan

bantuan, memberiakn pengarahan apabila penulis mengalami kesulitan.

8. Semua pihak di DPPKAD Kabupaten Karanganyar yang telah membantu

penulis selama magang .

9. Semua pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini

yang tidak dapat disebut satu persatu.

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir

ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun

demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang

membutuhkan.

Surakarta, Juni 2012

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

ABSTRACT ...................................................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................. v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. ......................................................................................... Gam

baran Umum Perusahaan ......................................................... 1

1. ..................................................................................... Tuju

an DPPKAD Kabupaten Karanganyar .............................. 1

2. ..................................................................................... Visi

dan Misi DPPKAD Kabupaten Karanganyar .................... 2

3. ..................................................................................... Tuga

s DPPKAD Kabupaten Karanganyar ................................ 3

4. ..................................................................................... Loka

si Instansi ........................................................................... 5


commit to user

5. ..................................................................................... Struk

tur Organisasi .................................................................... 5

6. ..................................................................................... Desk

ripsi Jabatan ....................................................................... 8

B. ......................................................................................... Latar

Belakang Masalah ................................................................... 17

C. ......................................................................................... Peru

musan Masalah ........................................................................ 19

D. ......................................................................................... Tuju

an Penelitian ............................................................................ 19

E. .......................................................................................... Manf

aat Penelitian ........................................................................... 20

F. .......................................................................................... Meto

de Penelitian ............................................................................ 21

BAB II ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. ......................................................................................... Tinja

uan Pustaka ............................................................................. 25

1. ..................................................................................... Peng

ertian Sistem ...................................................................... 25

2. ..................................................................................... Peng

ertian Pajak ........................................................................ 26

3. ..................................................................................... Fung

si Pajak .............................................................................. 27


commit to user

4. ..................................................................................... Syara

t Pemungutan Pajak ........................................................... 28

5. ..................................................................................... Siste

m Pemungutan Pajak ......................................................... 28

6. ..................................................................................... Peng

elompokan Pajak ............................................................... 29

7. ..................................................................................... Ham

batan Pemungutan Pajak ................................................... 31

8. ..................................................................................... Defin

isi Pajak Daerah ................................................................. 31

9. ..................................................................................... Pajak

Hotel .................................................................................. 33

B. ......................................................................................... Anali

sis Data dan Pembahasan ........................................................ 34

1. ..................................................................................... Siste

m Pemungutan Pajak Hotel di Kabupaten

Karanganyar ....................................................................... 34

2. ..................................................................................... Kend

ala–kendala yang dihadapi DPPKAD

Kabupaten Karanganyar .................................................... 52

3. ..................................................................................... Masu

kan atau Solusi dari kita suruh bayar lagi ......................... 53


commit to user

4. ..................................................................................... Kont

ribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli

Daerah Kabupaten Karanganyar ....................................... 54

BAB III TEMUAN

A. ......................................................................................... Kele

bihan ........................................................................................ 57

B. ......................................................................................... Keku

rangan ...................................................................................... 58

BAB IV PENUTUP

A. ......................................................................................... Kesi

mpulan ..................................................................................... 59

B. ......................................................................................... Reko

mendasi ................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

DAFTAR TABEL

TABEL.II. 1. Tabel Penerimaan Pajak Hotel dan Penerimaan PAD

Tahun 2008 sampai 2010 Kabupaten Karanganyar .............. 55


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Bagan Organisasi DPPKAD ................................................... 7

Gambar II.1 Bagan Flowchart merurut Perda, bidang Pendaftaran dan

Pendataan ................................................................................ 38

Gambar II.2 Bagan Flowchart menurut Perda, bidang Penetapan dan

Penagihan ................................................................................ 39

Gambar II.3 Bagan Flowchart menurut Perda, bidang Perbendaharaan

dan Kas .................................................................................... 40

Gambar II.4 Bagan Flowchart menurut Perda, bidang Penagihan ............... 41

Gambar II.5 Bagan Flowchart menurut praktek lapangan, bidang

Pendaftaran .............................................................................. 45



commit to user

Pendataan ................................................................................ 46


Perhitungan dan Penetapan ..................................................... 47


Petugas Pemungut ................................................................... 48


Penagihan ................................................................................ 49


commit to user

ABSTRACT

SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DI KABUPATEN

KARANGANYAR DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR

Andika Putri Sulistyani

F3409004

The purpose of this study was to find out how the application procedure or

execution of voting systems in Karanganyar Regency Hotel Tax, as well as the

obstacles and solutions during the process of implementing the tax collection

system run hotel. The research object is the Office of Financial Management of

Income and Assets Area (DPPKAD) Karanganyar District.

Research conducted by to research primary data that is procedure or system of tax

collection in Karanganyar Regency Hotel, and is equipped with a secondary data

describing how the institution being the object of research. Data collection

methods used in this study include observational methods, interview and library

research.

The results showed that the implementation of the collection system in Kabupaten

Karanganyar Hotel Tax is not running optimally. Wide working area plus the

limited worker in the field and limited their ability to perform their duties, is

affecting the implementation of system that have not been able to achieve the

target set. Beside the low awareness among entrepreneurs hotel as a compulsory

tax to pay taxes to make the implementation of hotel tax collection system is less

effective.

Based on this research, the author provides advice to the Office of Finance and

Asset Management Revenue Area (DPPKAD) Karanganyar Distric officers in the

field and add supplied him with better skills, so that the maximum in the charge.

Keywords: Hotel Tax, taxpayers, System DPPKAD Kabupaten Karanganyar


commit to user

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Perusahaan

Sebagai perwujudan dari pelaksanaan Undang-Undang No. 13 Tahun

1950 tentang "Pembentukan Daerah-Daerah Dalam Lingkungan Propinsi Jawa

Tengah" dan Undang-Undang No. 8 Tahun 1974 tentang "Pokok-Pokok

Kepegawaian", maka dibentuklah Dinas Pendapatan Kabupaten Karanganyar.

Sejalan dengan perubahan-perubahan yang terjadi, Dinas Pendapatan

digabung dengan beberapa dinas lain yang terkait kemudian berganti nama

menjadi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPPKAD). Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Karanganyar adalah salah satu dari Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) dalam lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar yang

berkedudukan sebagai Dinas Daerah.

1. Tujuan

Menjadikan perencanaan anggaran keuangan daerah merupakan program

daerah yang prospektif dan realistik untuk dilaksanakan, diantaranya

dengan melakukan langkah-langkah :

a. Meningkatkan upaya perbaikan terhadap mutu pelayanan di bidang

keuangan daerah.

b. Menjadikan mutu pertanggungjawaban anggaran daerah sebagai suatu

bentuk akuntabilitas kinerja Pemerintah Daerah yang transparan.


commit to user

2

c. Meningkatkan profesionalisme sumber daya manusia di bidang

keuangan.

d. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia pengelola sumber-

sumber pendapatan daerah yang professional melalui pembinaan,

pendidikan dan pelatihan teknis maupun fungsional.

e. Meningkatkan pelaksanaan sistem manajemen keuangan atau

pendapatan secara efektif dan efisien.

f. Meningkatkan kesadaran membayar pajak daerah maupun retribusi

daerah sesuai dengan ketentuan dan prosedur yang berlaku.

g. Meningkatkan sarana dan prasarana sumber-sumber pendapatan dalam

menunjang pelayanan prima dan peningkatan pendapatan daerah.

h. Meningkatkan penerirnaan pendapatan daerah tiap tahun khususnya

insentifikasi pengelolaan pendapatan asli daerah dari sektor pajak dana

menimbang retribusi daerah dan penerimaaan lain-lain.

i. Meningkatkan upaya peningkatan pendapatan daerah khususnya

eksentifikasi sumber-sumber baru pendapatan daerah potensial

j. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama yang harmonis dengan semua

pihak yang terkait dalam upaya peningkatan pengelolaan pendapatan.

2. Visi

Menjadikan dinas yang profesional dan akuntabel dibidang pendapatan

Pengelolaan keuangan dan aset daerah.


commit to user

3

3. Misi

Misi DPPKAD Kabupaten Karanganyar adalah:

a. Menjadikan aparatur yang profesional dalam pengelolaan pendapatan

dan belanja daerah.

b. Mewujudkan tertib administrasi pengelolaan keuangan dan asset

daerah.

c. Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat di bidang

pendapatan, administrasi keuangan dan asset daerah.

d. Mewujudkan pengelolaan pendapatan daerah yang transparan, tertib

dan akuntabel dalam rangka peningkatan pendapatan daerah.

e. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi dengan satuan kerja

perangkat daerah terkait dalam rangka pengelolaan pendapatan,

keuangan dan aset daerah.

4. Tugas

DPPKAD Kabupaten Karanganyar merrpunyai tugas pokok, yaitu :

a. Merumuskan kebijakan teknis penyelenggaraan pemerintahan daerah

di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah yang

meliputi pendaftaran dan pendataan, penetapan dan penagihan,

anggaran, perbendaharaan dan kas, akuntansi dan aset daerah serta

kesekretariatan.

b. Menyelenggarakan urusan pemerintahan dan melaksanakan pelayanan

di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah meliputi

pendaftaran dan pendataan, penetapan dan penagihan, anggaran,


commit to user

4

perbendaharaan dan kas, akuntansi dan aset daerah serta

kesekretariatan.

c. Membina dan melaksanakan tugas di bidang pendapatan, pengelolaan

keuangan dan aset daerah meliputi pendaftaran dan pendataan,

penetapan dan penagihan, anggaran, perbendaharaan dan kas,

akuntansi dan aset daerah serta kesekretariatan.

d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

Seiring dengan berkembangnya pembangunan nasional dan dalam

rangka pelaksanaan Undang-Undang No. 25 Tahun 1999 tentang

Pemerintah Daerah dan Undang-Undang No. 25 Tahun 1999 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat, dan Pemerintah Daerah,

peranan masyarakat sekarang ini semakin penting. Masyarakat tidak hanya

sebagai obyek pembangunan, tetapi juga sebagai subyek pembangunan.

Otonomi daerah akan berdampak pada semakin besarnya

wewenang dan tanggung jawab yang diberikan kepada daerah dalam

mengelola pembangunan dan keuangan di daerahnya masing-masing. Hal

ini tentunya akan memiliki pengaruh positif dan negatif. Dampak negatif

yang ditimbulkan misalnya kemungkinan adanya pergeseran praktik

korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) dari pusat ke daerah. Untuk

mengantisipasi hal ini sektor partisipasi dan akuntabilitas publik dalam

pengelolaan pembangunan dan keuangan daerah menjadi faktor penting,

untuk itu perlu ditata kembali organisasi dan tata kerja Dinas Pendapatan,


commit to user

5

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang belum sesuai dengan prinsip

penyelenggaraan otonomi daerah, dengan ditetapkan Peraturan Daerah

Kabupaten Karanganyar No. 2 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Daerah Kabupaten Karanganyar.

5. Lokasi Instansi

Kantor DPPKAD Kabupaten Karanganyar berlokasi di Jalan Kyai

Haji Wachid Hasyim No. 2 Karanganyar 57713, telepon (0271) 495066/

495138, fax (0271) 6491366.

6. Struktur Organisasi

Struktur organisasi pada instansi DPPKAD Kabupaten

Karanganyar adalah sebagai berikut:

a. Kepala Dinas

b. Sekretariat, terdiri dari:

1. Kepala Sub Bagian Perencanaan;

2. Kepala Sub Bagian Keuangan;

3. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.

c. Bidang Pendaftaran dan Pendataan, terdiri dari:

1. Kepala Seksi Pendaftaran;

2. Kepala Seksi Pendataan.

d. Bidang Penetapan dan Penagihan, terdiri dari:

1. Kepala Seksi Penetapan;

2. Kepala Seksi Penagihan.


commit to user

6

e. Bidang Anggaran, terdiri dari:

1. Kepala Seksi Pengendalian Anggaran;

2. Kepala Seksi Perencanaan dan Penyusunan Anggaran.

f. Bidang Perbendaharaan dan Kas, terdiri dari:

1. Kepala Seksi Perbendaharaan dan Pengendalian Kas;

2. Kepala Seksi Penerimaan dan Pengeluaran Kas.

g. Bidang Akuntansi dan Aset Daerah, terdiri dari:

1. Kepala Seksi Akuntansi;

2. Kepala Seksi Aset Daerah.

h. Unit Pelaksanaan Teknis baerah (UPTD)

i. Kelompok Jabatan Fungsional.


commit to user

7

Gambar: I.l Bagan Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Karanganyar

Sumber: DPPKAD Kabupaten Karanganyar

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

BIDANG

AKUMANSI DAN

ASET DAERAH

BIDANG

PEMBENDAHARAAN

DAN KAS

BIDANG

ANGGARAN

SEKSI

AKUNTANSI

SEKSI

PERBENDAHARAAN

DAN PENGENDALIAN

KAS

SEKSI

PERENCANAAN

DAN PENYUSUTAN

BIDANG

PENETAPAN DAN

PENAGIHAN

BIDANG

PENDAFTARAN

DAN

PENDATAAN

SEKSI ASET

DAERAH

SEKSI

PENERIMAAN DAN

PENGELUARAN

SEKSI

PENGENDALIAN

ANGGARAN

SEKSI

PENETAPAN

SEKSI

PENDAFTARAN

SEKSI

PENAGIHAN

SEKI

PENDATAAN

KELOMPOK

JABATAN

FUNGSIONAL

UPTD UPTD

SUBAG

PERENCANAAN

SUBAG UMUM

DAN

KEPEGAWAIAN

SUBAG

KEUANGAN


commit to user

8

7. Deskripsi Jabatan

a. Kepala Dinas

Kepala dinas DPPKAD mempunyai tugas pokok membina dan

mengkoordinasi pelaksanaan urusan pemerintahan daerah berdasarkan

asas otonomi daerah dibidang pendapatan,pengelolaan keuangan dan

aset daerah. Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, kepala

dinas mempunyai fungsi antara lain :

1. Merumuskan kebijakan teknis dibidang pendapatan, pengelolaan

keuangan dan aset daerah.

2. Menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum

dibidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah.

3. Membina dan mengkoordinasikan pelaksanaan tugas dibidang

pendapatan, pengelolaan keuangan dan aset daerah pada DPPKAD.

4. Melaksanakan kegiatan kerjasama dengan dinas terkait atau pihak

lain dalam upaya peningkatan pendapatan, pengelolaan keuangan

dan asset daerah.

5. Melakukan pengawasan, evaluasi kinerja dan pelaporan kegiatan

dibidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah.

b. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian

tugas kepala dinas DPPKAD dalam merumuskan kebijakan,

mengkoordinasikan , membina dan mengendalikan kegiatan

perencanaan, pengawasan, evaluasi dan pelaporan


commit to user

9

kegiatan,pengelolaan keuangan, dan urusan administrasi umum dan

kepegawaian, organisasi dan tata laksana, rumah tangga, dan hubungan

masyarakat.

Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, sekretariat mempunyai

fungsi:

1. Pengelolaan perencanaan

2. Pengelolaan keuangan

3. Pengelolaan umum dan kepegawaian.

Sekretariat terdiri dari:

1. Sub bagian perencanaan

Di pimpin oleh kepala sub bagian. Sub perencanaan mempunyai

tugas pokok melaksanakan sebagian tugas pokok sekretaris dalam

menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pengendalian

kegiatan perencanaan, pengumpulan data serta penyusunan

dokumen satuan kerja dan rencana anggaran.

2. Sub bagian keuangan

Dipimpin oleh kepala sub bagian keuangan mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian tugas pokok sekretaris dalam

menyiapkan bahan perumusan kebijakan, koordinasi, pengendalian

kegiatan administrasi penatausahaan keuangan, pengelolaan

keuangan, dan pertanggungjawaban administrasi keuangan.


commit to user

10

3. Sub bagian umum dan kepegawaian

Dipimpin oleh kepala sub bagian umum dan kepegawaian

mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas pokok

sekretaris dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan,

koordinasi, pengendalian, pengelolaan dan pengolahan

administrasi umum meliputi surat menyurat, kearsipan,

dokumentasi, perpustakaan, rumah tangga, keprotokolan,

hubungan masyarakat, pelayanan umum dan administrasi

kepegawaian serta pengolahan barang.

c. Bidang Pendaftaran dan Pendataan

Dipimpin oleh seorang kepala bidang. Mempunyai tugas pokok

melaksanakan kegiatan pendaftaran dan pendataan, pendataan wajib

pajak daerah dan wajib retribusi daerah, menyusun target atau

menghitung realisai, serta membantu melakukan pendataan obyek dan

subyek PBB yang dilaksanakan oleh Direktorat Jendral Pajak (DIP).

Dalam menyelenggarakan tugas pokok tersebut, bidang pendaftaran

dan pendataan mempunyai fungsi antara lain :

1. Menyusun rencana kegiatan di bidang pendaftaran meliputi

pendaftaran dan pendataan wajib pajak daerah dan wajib retribusi

daerah, pendataan objek pajak daerah dan objek retribusi daerah,

serta membantu pendataan objek dan subjek PBB yang

dilaksanakan oleh DIP.


commit to user

11

2. Melaksanakan pendaftaran dan pendataan meliputi pendaftaran dan

pendataan wajib pajak daerah dan wajib retribusi daerah, pendataan

objek pajak daerah dan objek retribusi daerah, serta membantu

pendataan objek dan subjek PBB yang dilaksanakan oleh DJP.

Bidang pendaftaran dan pendataan terdiri dari:

1. Seksi Pendaftaran

Dipimpin oleh seorang kepala seksi, yang mempunyai tugas pokok

mendistribusikan dan menerima kembali formulir pendaftaran yang

telah diisi oleh wajib pajak daerah dan wajib retribusi daerah yang

belum diterima kembali, mencatat nama dan alamat calon wajib

pajak daerah dan wajib pajak retribusi daerah.

2. Seksi pendataan


menghimpun, mengelola dan mencatat data subjek pajak daerah

dan retribusi daerah, melakukan pemeriksaan lapangan dan lokasi

dan melaporkan hasilnya, membuat daftar mengenai formulir Surat

Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT) yang belum diterima

kembali.

d. Bidang Penetapan dan Penagihan


melaksanakan penetapan jumlah pajak daerah dan retribusi daerah

yang terutang, menghitung besarnya angsuran atas permohonan wajib

pajak daerah dan wajib retribusi daerah, menatausahakan jumlah


commit to user

12

ketetapan PBB yang penagihannya dilimpahkan kepada daerah

berdasarkan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT) dan Daftar

Himpunan Ketetapan Pajak (DHKP) PBB, melaksanakan tugas

penagihan pajak daerah dan retribusi daerah yang melampaui batas

waktu jatuh tempo, melayani keberatan dan permohonan banding serta

mengumpulkan dan mengolah data sumber penerimaan daerah lainnya

diluar pajak daerah dan retribusi daerah. Dalam menjalankan tugas

pokoknya, bidang penetapan dan penagihan mempunyai fungsi:

1. Melaksanakan penetapan jumlah pajak dan retribusi daerah yang

terutang serta menghitung besarnya angsuran atas permohonan

wajib pajak daerah dan wajib retribusi daerah serta

menatausahakan jumlah ketetapan PBB yang penagihannya

dilimpahkan kepada daerah berdasarkan SPPT dan DHKP PBB.

2. Melaksanakan tugas penagihan pajak daerah dan retribusi daerah

yang melampaui batas waktu jatuh tempo, melayani keberatan dan

permohonan banding serta mengumpulkan dan mengolah data

sumber penerimaan daerah lainnya diluar pajak daerah dan

retribusi daerah.

Bidang penetapan dan penagihan terdiri dari:

1. Seksi Penetapan

Dipimpin oleh seorang kepala seksi, mempunyai tugas pokok

menghitung besarnya pajak atau retribusi yang akan dikenakan,

menerbitkan Surat Ketetapan Pajak (SKP). Surat Ketetapan


commit to user

13

Retribusi (SKR), surat perjanjian angsuran dan surat ketetapan

pajak lainnya, mendistribusikan dan menyampaikan arsip SPPT

PBB serta dokumen PBB lainnya.

2. Seksi Pendataan


menyiapkan dan mendistribusikan surat menyurat dan dokumentasi

yang berhubungan dengan penagihan, melayani keberatan dan

permohonan banding serta mengumpulkan dan mengolah data

sumber penerimaan daerah lainnya diluar pajak daerah dan

retribusi daerah.

e. Bidang Anggaran

Dipimpin oleh seorang kepala bidang mempunyai tugas pokok

melaksanakan sebagian tugas kepala dinas DPPKAD dalam

merumuskan kebijakan, mengkoordinasikan, merencanakan anggaran,

menyusun dan mengendalikan program atau kegiatan di bidang

anggaran.

Dalam menyelenggarakan tugas pokoknya, bidang anggaran

mempunyai fungsi sebagai berikut:

1. Merencanakan dan menyusun anggaran APBD dan rancangan

perubahan APBD.

2. Mengesahkan Dokumen Pelaksana Anggaran (DPA)-SKPD/

Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA)-SKPD.


commit to user

14

3. Menyusun Anggaran Pengeluaran dan Belanja Daerah (APBD),

pedoman keputusan APBD, pedoman pelaksanaan APBD.

4. Mengelola dana hasil dan bantuan keuangan serta belanja tak

terduga.

Bidang anggaran terdiri atas :

1. Seksi Perencanaan dan Penyusunan Anggaran


merencanakan dan menyiapkan bahan rancangan penyusunan

APBD, perubahan APBD, menyiapkan DPA-SKPD/ DPPA-SKPD,

menyiapkan anggaran kas dan Surat Penyediaan Dana (SPD).

2. Seksi Pengendalian Anggaran


melaksanakan penyiapan bahan penyusunan, pedoman realisasi

APBD dan petunjuk teknis di bidang pengendalian anggaran.

f. Bidang Perbendaharaan dan Kas


melaksanakan perencanaan, mengkoordinasikan dan mengendalikan

program atau kegiatan dibidang perbendaharaan dan kas.

Dalam menjalankan tugas pokoknya, bidang perbendaharaan

mempunyai fungsi:

1. Melaksanakan petunjuk teknis pengelolaan kas daerah dan

melaksanakan fungsi pengelolaan dan perbendaharaan daerah serta

menyiapkan bahan penyusunan pertanggungjawaban APBD dan


commit to user

15

pemeriksaan terhadap realisasi anggaran belanja langsung dan

tidak langsung.

2. Melaksanakah fungsi sebagai Bendaharawan Umum daerah

(BUD), menyiapkan anggaran kas, SPD dan menerbitkan Surat

Perintah Pencairan Dana (SP2D) belanja langsung maupun tidak

langsung, serta menyimpan seluruh bukti kepetnilikan kekayaan

daerah.

Bidang perbendaharaan dan kas terdiri dari:

1. Seksi Perbendaharaan dan Pengendalian Kas

Dipimpin oleh seorang kepak seksi, yang mempunyai tugas pokok

melaksanakan pengujian kebenaran data urusan kepegawaian dan

meneliti data gaji pegawai, rutin non gaji, membina

ketatalaksanaan keuangan, penyelesaian perbendaharaan khusus

pegawai dan belanja pegawai.

2. Seksi Penerimaan dan Pengeluaran Kas


menyusun prosedur penerimaan dan pengeluaran kas daerah serta

melaksanakan pencatatan transaksi dan atau kejadian keuangan

yang berkaitan dengan penerimaan dan pengeluaran daerah.

g. Bidang Akuntansi dan Aset


melaksanakan perencanaan, mengkoordinasikan dan mengendalikan


commit to user

16

program atau kegiatan di bidang akuniansi dan pengelolaan

kepemilikan kekayaan daerah.

Fungsi:

1. Merumuskan petunjuk teknis kegiatan di bidang akuntansi.

2. Merencanakan, mengkoordinasikan, melaksanakan dan

mengendalikan program atau kegiatan di bidang akuntansi.

3. Merencanakan, mengkoordinasikan, melaksanakan dan

mengendalikan program atau kegiatan dibidang pengelolaan

kepemilikan kekayaan daerah.

Bidang Akuntansi dan Aset terdiri dari:

1. Seksi Akuntansi


melaksanakan pembukuan dan pelaporan secara sistematis dan

kronologis sesuai dengan prinsip akuntansi serta menyiapkan

bahan penyusunan pelaporan keuangan daerah dalam rangka

pertanggungjawaban APBD.

2. Seksi Aset Daerah


melaksanakan perencanadn kebutuhan dan penatausahaan barang-

barang kekayaan yang menjadi asset daerah.


commit to user

17

h. Unit Pelaksana Teknis

Merupakan unsur operasiOrial daerah yang dipimpin oleh

seorang kepala unit pelaksanaan teknis yang berada dibawah dan

bertanggung jawab kepada kepala dinas.

Unit pelaksana teknis mempunyai tugas melaksanakan kegiatan

teknis operasional dinas dan/atau kegiatan teknis penunjang dinas yang

mempunyai wilayah kerja tertentu dalam satu atau beberapa

kecamatan.

i. Kelompok Jabatan Fungsional

Mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas daerah

sesuai bidang keahlian masing-masing untuk menunjang tugas pokok

dinas DPPKAD.

Terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang terbagi dalam

beberapa kelompok sesuai bidang keahliannya dan setiap kelompok

dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh

pejabat berwenang di antara tenaga fungsional yang ada dan

bertanggung jawab kepada kepala dinas.

B. Latar Belakang Masalah

Berdasarkan jenisnya, salah satu pajak daerah adalah pajak hotel.

Hotel adalah fasilitas penyedia jasa penginapan/ peristirahatan termasuk jasa

terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga motel, losmen,

gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan dan


commit to user

18

sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh).

Pajak hotel adalah pajak daerah atas pelayanan yang disediakan oleh hotel.

Pajak Hotel merupakan salah satu jenis pajak kabupaten/ kota. Besar

tarif pemungutan pajak hotel tiap daerah dimungkinkan akan berbeda. Di

Kabupaten Karanganyar, menurut Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar

No.04 Tahun 2010 tentang Pajak Hotel, tarif pajak hotel ditetapkan sebesar

10% (sepuluh persen). Dasar pengenaan pajak hotel adalah jumlah

pembayaran atau yang seharusnya dibayar kepada hotel.

Dalam tugas akhir ini, penulis akan meneliti tentang pajak hotel yang

bertujuan memaparkan bagaimana prosedur/ sistem pemungutan pajak hotel

yang dilaksanakan di Kabupaten Karanganyar dan untuk mengetahui

prosedur/ sistem pemungutan tersebut sudah berjalan dengan maksimal atau

belum. Tujuan lainnya adalah penulis berusaha mengetahui kendala apa yang

terjadi menyangkut prosedur/ sistem pelaksanaan pemungutan pajak hotel di

Kabupaten Karanganyar, serta mengetahui solusi dari kendala yang muncul

dari prosedur/ sistem pemungutan tersebut. Selain itu penulis juga berusaha

mengetahui berapa besar kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli

Daerah Kabupaten Karanganyar.

Oleh karena itu, Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD) Kabupaten Karanganyar selaku perangkat daerah yang

bertanggung jawab atas pengelolaan pajak hotel perlu mengupayakan

optimalisasi dalam pemungutan guna memperoleh pendapatan daerah yang

cukup besar untuk pembangunan daerah Kabupaten Karanganyar. Besar


commit to user

19

kecilnya penerimaan pendapatan pajak daerah terutama pajak hotel,

tergantung dari mekanisme pemungutannya.

Mengacu pada latar belakang yang telah diuraikan tersebut, penulis

mengambil judul "SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DI

KABUPATEN KARANGANYAR DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN

KARANGANYAR".

C. Perumusan Masalah

Menyadari akan masalah-masalah yang melatarbelakangi penelitian

ini, penulis membatasi permasalahan pada beberapa hal berikut ini:

1. Bagaimana prosedur/ sistem pelaksanaan pemungutan pajak hotel di

Kabupaten Karanganyar?

2. Kendala apa yang terjadi menyangkut prosedur/ sistem pelaksanaan

pemungutan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar?

3. Apa solusi dari kendala yang terjadi menyangkut prosedur/ sistem

pelaksanaan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar?

4. Berapa besar kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Karanganyar?

D. Tujuan Penelitian

1. Mengetahui bagaimana sistem pelaksanaan pemungutan pajak hotel di

Kabupaten Karanganyar.


commit to user

20

2. Mengetahui kendala-kendala yang terjadi dalam sistem pelaksanaan

pemungutan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar.

3. Mengatasi dan mengetahui solusi untuk memecahkan masalah sistem

pelaksanaan pemungutan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar.

4. Mengetahui besarnya kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli


E. Manfaat Penelitian

1. Bagi DPPKAD Kabupaten Karanganyar

Bagi DPPKAD Kabupaten Karanganyar, tugas akhir ini dapat digunakan

sebagai bahan pertimbangan dalam usahanya meningkatkan sistem

pemungutan pajak hotel.

2. Bagi Penulis

Dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang sistem pemungutan

pajak hotel khususnya di Kabupaten Karanganyar.

3. Bagi Pembaca

Penulisan tugas akhir ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai tambalian

ilmu pengetahuan dan dapat digtinakan sebagai sumber informasi dan

referensi, serta dapat dijadikan bahan pertimbangan dan menjadi dasar

bagi penelitian selanjutnya.


commit to user

21

F. Metode Penelitian

1. Desain Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode desain kasus, dimana

pertanyaan "bagaimana" menjadi permasalahan utama penelitian dengan

keharusan membuat deskripsi/ analisis/ sintesis yang terbatas pada kasus

tertentu untuk menjawab permasalahan tersebut.

2. Obyek Penelitian

Obyek penelitian berlokasi di Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Karanganyar yang

berupa pajak hotel dimana terdapat prosedur/ sistem yang dimungkinkan

kurang tepat dalam proses pemungutannya dan kendala-kendala yang

dihadapi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPPKAD) Kabupaten Karanganyar.

3. Jenis dan Sumber Data

Loflarld dalam Lexy J. Moeleong (2007) mengatakan bahwa

sumber data utama dalam penelitian kualitatif adalah kata-kata, dan

tindakah, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain.

Dalam penelitian ini, penulis memperoleh berbagai data dari berbagai

sumber yaitu (http://nagabiru86.wordpress.coni/data-sekunder-dan-data-

primer, 07 April 2012,10.30).

Dalam penelitian ini, peneliti meggunakan 2 jenis data:


commit to user

22

a. Data primer

Data primer yaitu data yang didapat dari hasil pengamatan

langsung dari obyek penelitian dan merupakan sumber data yang

diperoleh langsung dari sumber asli (tidak melalui media perantara).

Data primer dapat berupa opini subjek (orang) secara individual atau

kelompok, dan hasil pengujian. Data primer didapat melalui observasi,

wawancara secara langsung, pengamatan langsung, serta bertanya

langsung kepada pegawai mengenai prosedur-prosedur pemungutan

pajak hotel di Kabupaten Karanganyar.

b. Data Sekunder

Data Sekunder yaitu teknik pengumpulan data yang diperoleh

dari sumber lain yang berkaitan dengan penelitian. Data sekunder

merupakan sumber data penelitian yang diperoleh peneliti secara tidak

langsung melalui media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak

lain). Data sekunder umumnya berupa bukti, catatan atau laporan

historis yang telah tersusun dalam arsip (data documenter) yang

dipublikasikan dan yang tidak dipublikasikan.

4. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan beberapa metode

sebagai berikut:

a. Observasi

Observasi menurut Siagian (1987) adalah teknik yang

dilakukan dengan cara pengamatan dan pencatatan secara sistematis


commit to user

23

terhadap gejala dan fenomena yang diteliti oleh penulis. Dalam hal ini

penulis melakukan pengamatan terhadap prosedur pemungutan pajak

hotel di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPPKAD) Kabupaten Karanganyar.

b. Wawancara

Lincoln dan Guba dalam Lexy J. Moleong (2007)

mendefinisikan wawancara adalah proses percakapan dengan maksud

untuk mengkontruksi mengenai orang, kejadian, kegiatan, organisasi,

motivasi, perasaan yang dilakukan antara dua pihak yaitu

pewawancara yang mengajukan pertanyaan dengan orang yang

diwawancarai. Penulis melakukan wawancara dengan narasumber

yang berkompeten dibidangnya. Dalam hal ini penulis melakukan

wawancara kepada pegawai di DPPKAD.

c. Riset Kepustakaan

Riset ini bertujuan untuk mendapatkan dasar-dasar teoritis

mengenai hal-hal yang diteliti dengan membaca literature, peraturan-

peraturan dan bacaan yang lain yang ada hubungannya dengan masalah

yang diteliti.

5. Teknik Pembahasan

Penelitian ini mendasarkan pada metode analisis data kualitatif.

Bogdan dan Taylor dalam Lexy J. Moleong (2007) berpendapat bahwa

metode kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku


commit to user

24

yang dapat diamati, sedangkan Biklen dalam Lexy J. Moleong (2007)

mengatakan penelitian kualitatif adalah upaya yang dilakukan dengan

jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya

menjadi satuan yang dapat dikelola, mencari dan menemukan pola,

menemukan apa yang dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat

diceritakan kepada orang lain.


commit to user

25

BAB II

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Tinjauan Pustaka

1. Pengertian Sistem

Sistem adalah kumpulan atau jaringan dari beberapa unsur yang

saling berkaitan untuk suatu maksud tertentu yang terpadu untuk

melaksanakan kegiatan (Mulyadi, 2002;3). Pengertian sistem menurut

Baridwan (1991:2) adalah suatu entity (kesatuan) yang terdiri dari bagian-

bagian yang saling berhubungan (subsistem) yang bertujuan untuk

mencapai tujuan tertentu. Sedangkan menurut Marshall B (1996:9)

pengertian sistem adalah rangkaian dari dua atau lebih komponen-

komponen yang saling berhubungan, yang berinteraksi untuk mencapai

tujuan tertentu.

Unsur-unsur sistem menurut Mulyadi (2001:9) yang terdapat

dalam buku Salemba Empat terdiri dari 4 (empat) komponen yaitu:

a. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional

secara tegas.

b. Wewenang dan prosedur catatan.

c. Praktik yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fimgsi setiap unit

organisasi.

d. Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.


commit to user

26

2. Pengertian Pajak

Pajak adalah iuran kepada negara (yang dapat dipaksakan) yang

terutang oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan-peraturan,

dengan tidak mendapat prestasi kembali yang gunanya adalah untuk

membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubungan dengan tugas

negara untuk menyelenggarakan pemerintahan (Waluyo dan Wirawan,

1999:1-2). Pengertian pajak menurut Fieldman adalah prestasi yang

dipaksakan sepihak oleh dan terhutang kepada penguasa, (menurut norma-

norma yang ditetapkannya secara umum), tanpa adanya kontraprestasi, dan

semata-mata digunakan untuk menutup pengeluaran-pengeluaran umum

(Waluyo dan Ilyas, 2002:4).

Pajak merupakan kontribusi wajib kepada Negara yang terutang

oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan

Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung daa

digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat. (Undang-Undang No 16 Tahun 2009 Pasal 1).

Pengertian pajak menurut Dr. Soeparman Soemahamidjaja yang

terdapat dalam buku ferly Suandy (2003) adalah iuran wajib, berupa uang

atau barang, yang dipungut oleh penguasa berdasarkan norma-norma

hukum, giina menutup biaya produksi barang-barang dan jasa-jasa kolektif

dalam mencapai kesejahteraan umum. Menurut Undang-Undang No 28

Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, pajak

adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan undang-undang


commit to user

27

sehingga dapat dipaksakan dengan tiada mendapat balas jasa secara

langsung.

Secara umum unsur-unsur pajak adalah sebagai berikut:

a. Iuran dari rakyat untuk negara.

Negara yang berhak memungut iuran dari rakyat. Iuran tersebut berupa

uang (bukan barang).

b. Berdasarkan Undang-Undang.

Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan undang-undang

serta aturan pelaksanaannya.

c. Tanpa jasa timbal dan kontraprestasi dari negara secara langsung dapat

ditunjuk. Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan

kontraprestasi individual oleh pemerintah.

d. Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara, yakni pengeluaran-

pengeluaran yang bermanfaat bagi masyarakat (Mardiasmo, 2009).

3. Fungsi Pajak

Fungsi pajak dalam buku perpajakan 2009 Edisi Revisi

(Mardiasrno, 2009) ada dua, terdiri dari :

a. Fungsi Budgetair

Pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai

pengeluaran-pengeluarannya.

b. Fungsi Mengatur (regulerend)

Pajak sebagai alat untuk mengatur dan melaksanakan kebijakan

pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi.


commit to user

28

4. Syarat Pemungutan Pajak

Agar pemungutan pajak tidak menimbulkan hambatan atau

perlawanan (Mardiasmo, 2009), maka pemungutan pajak harus memenuhi

syarat sebagai berikut:

a. Pemungutan pajak harus adil (syarat keadilan)

b. Pemungutan pajak harus berdasarkan undang-undang (syarat yuridis)

c. Tidak menganggu perekonomian (syarat ekonomis)

d. Pemungutan pajak harus efisien (syarat finansiil)

e. Sistem pemungutan pajak harus sederhana

5. Sistem Pemungutan Pajak

Dalam buku Perpajakan 2009 Edisi Revisi (Mardiasmo,2009) ada

tiga sistem pemungutan pajak, yaitu :

a. Official Assessment System

Adalah suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang

kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak terutang.

Ciri-cirinya:

1. Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang pada fiskus.

2. Wajib pajak bersifat pasif.

3. Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan pajak oleh

fiskus.


commit to user

29

b. Self Assessment System

Adalah suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang

kepada Wajib Pajak untuk menentukan sendiri besarnya pajak yang

terutang.

Ciri-cirinya:

1. Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang pada Wajib

Pajak sendiri.

2. Wajib Pajak aktif, mulai dari menghitung, menyetor dan

melaporkan sendiri pajak terutang.

3. Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi.

c. With Holding System

Adalah suatu sistem pemungutan yang member wewenang

kepada pihak ketiga (bukan fiskus dan Wajib Pajak yang

bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh

Wajib Pajak.

6. Pengelompokan Pajak (Mardiasmo, 2009)

Terdiri dari tiga macam, yaitu :

a. Pengelompokan Pajak menurut golongannya terdiri dari:

1. Pajak Langsung, yaitu pajak yang dipikul sendiri oleh Wajib Pajak

dan tidak dapat dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.

Contoh: Pajak Penghasilan

2. Pajak Tidak Langsung, yaitu pajak yang pada akhirnya dapat

dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.


commit to user

30

Contoh: Pajak Pertambahan Nilai.

b. Pengelompokan Pajak menurut sifatnya terdiri dari:

1. Pajak Subjektif, yaitu pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada

subjeknya, dalam arti memperhatikan keadaan diri Wajib Pajak.

Contoh: Pajak Penghasilan.

2. Pajak Objektif, yaitu pajak yang berpangkal pada objeknya, tanpa

memperhatikan keadaan diri Wajib Pajak.

Contoh: Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang

Mewah.

c. Pengelompokan Pajak menurut lembaga pemungut terdiri dari:

1. Pajak Pusat, yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan

digunakan untuk membiayai rumah tangga Negara.

Contoh: Pajak Penghasilan.

2. Pajak Daerah, yaitu pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah

dan untuk membiayai rumah tangga daerah. Pajak Daerah terdiri

atas 2 macam yaitu, Pajak Provinsi (contoh: Pajak Kendaraan

Bermotor) dan Pajak Kabupaten/Kota (contoh: Pajak Hotel, Pajak

Restoran dan lain-lain).


commit to user

31

7. Hambatan Pemungutan Pajak (Mardiasmo, 2009)

Terdiri dari dua perlawanan, yaitu :

a. Perlawanan Pasif

Masyarakat enggan membayar pajak yang disebabkan antara

lain:

1. Perkembangan intelektual dan moral masyarakat.

2. Sistem perpajakan yang mungkin sulit dipahami masyarakat.

3. Sistem kontrol tidak dapat dilakukan atau dilaksanakan dengan

baik,

b. Perlawanan Aktif

Perlawanan aktif meliputi semua usaha dan perbuatan yang

secara langsung ditujukan kepada fiskus dengan tujuan untuk

menghindari pajak.

8. Definisi Pajak Daerah

Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut Pajak, adalah kontribusi

wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang

bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undartg, dengan tidak

mendapatkan imbalan secara langsung dan diguriakan untuk keperluan

Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (Undang-Undang

Republik Indonesia No 28 Tahun 2009 Pasal 1).

Pajak Daerah (Mardiasmo, 2009) adalah iuran wajib yang

dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan

langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan


commit to user

32

perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah.

Ciri-ciri yang menyertai pajak daerah (Mardiasmo, 2009) terdiri

dari empat komponen, yaitu:

a. Pajak Daerah berasal dari negara yang diserahkan kepada daerah

sebagai pajak daerah.

b. Penyerahan berdasarkan Undang-Undang.

c. Hasil pungutan pajak daerah dipegunakan untuk membiayai

penyelenggaraan urusan rumah tangga daerah atau membiayai

pengeluaran daerah sebagai badan hukum publik.

d. Pemungutan pajak daerah berdasarkan pad kekuatan Undang-Undang

atau peraturan hukum lainnya.

Pajak daerah dibagi menjadi 2 bagian, yaitu:

1. Pajak Provinsi, terdiri dari:

a. Pajak Kendaran Bermotor dan Kendaraan di Atas Air.

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas Air.

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor.

d. Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air

Permukaan.

2. Pajak Kabupaten/Kota, terdiri dari:

a. Pajak Hotel

b. Pajak Restoran

c. Pajak Hiburan


commit to user

33

d. Pajak Reklame

e. Pajak Penerangan Jalan

f. Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C

g. Pajak Parkir dan Pajak lain-lain.

9. Pajak Hotel

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 4

Tahun 2010 tentang Pajak Hotel, maka Pajak Hotel dapat didefinisikan

sebagai berikut:

a. Pengertian Pajak Hotel

Hotel adalah fasilitas penyedia jasa penginapan/ peristirahatan

termasuk jasa terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang

mencakup juga motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata,

pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos

dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh). Sedangkan pengertian

pajak hotel adalah pajak daerah atas pelayanan yang disediakan oleh

hotel.

b. Subyek Pajak Hotel

Subyek pajak hotel adalah orang pribadi atau badan yang

melakukan pembayaran kepada orang pribadi atau badan yang

mengusahakan hotel.

c. Objek Pajak Hotel

Objek pajak hotel adalah pelayanan yang disediakan oleh hotel

dengan pembayaran, termasuk jasa penunjang sebagai kelengkapan


commit to user

34

hotel yang sifatnya memberikan kemudahan dan kenyamanan,

termasuk fasilitas olahraga dan hiburan.

d. Dasar Pengenaan Pajak Hotel

Dasar pengenaan pajak hotel adalah jumlah pembayaran atau

yang seharusnya dibayar kepada hotel,

e. Tarif Pajak Hotel

Tarif pajak hotel adalah sebesar 10% (sepuluh persen) dan

ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

B. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

Pajak hotel merupakan salah satu pajak daerah yang menjadi sumber

Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Karanganyar yang

pelaksanaannya dikelola oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah Kabupaten Karanganyar. Penerimaan pajak hotel di Kabupaten

Karanganyar sangat dipengaruhi oleh banyaknya jumlah hotel dan proses

sistem pemungutannya.

1. Dalam pembahasan ini, penulis menjabarkan tentang sistem

pemungutan pajak hotel menurut Peraturan Daerah No. 04 Tahun

2010 dengan sistem pemungutan pajak hotel menurut praktek atau

lapangan.

Ditinjau dari dua sistem pemungutan tersebut terdapat beberapa perbedaan

sehingga mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah. Berikut pembahasan


commit to user

35

mengenai sistem pemungutan pajak hotel yang diatur oleh Peraturan

Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 04 Tahun 2010:

a. Pihak yang terkait dalam prosedur pemungutan

1) Bidang Pendaftaran dan Pendataan

Wajib pajak datang ke Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar untuk

mendaftar dan melaporkan objek Pajaknya ke bidang Pendaftaran

dan Pendataan. Bidang Pendaftaran dan Pendataan mendaftar dan

mendata Wajib Pajak yang memiliki objek Pajak yang ada di

wilayah Kabupaten Karanganyar. Pada bidang Pendaftaran dan

Pendataan bertanggung jawab mendistribusikan dan menerima

formulir pendataan yang diisi oleh Wajib Pajak serta menerbitkan

Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) kemudian diserahkan

kepada Bupati.

2) Bidang Penetapan dan Penagihan

Berdasarkan Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) tersebut,

kemudian menetapkan besarnya pajak yang terutang dengan

menerbitkan SKPD rangkap dua, satu untuk Wajib Pajak dan satu

untuk Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karanganyar yang dijadikan arsip. Setelah

Wajib Pajak menerima SKPD, kemudian Wajib Pajak

membayarkan Pajak berdasrkan SKPD pada waktu yang telah

ditentukan yaitu dengan mengisi SSPD rangkap dua. Pada bidang


commit to user

36

Penetapan dan Penagihan bertanggung jawab menerima dan

mencatat semua laporan penerimaan yang telah dibayarkan Wajib

Pajak atas Pajak hotel yang terutang berdasarkan SKPD.

3) Bidang Pembendaharaan dan Kas

Setelah Wajib Pajak membayar Pajak yang teutang berdasarkan

SKPD, kemudian pada bidang Penetapan dan Penagihan

menyerahkan pembayaran Wajib Pajak dengan menyerahkan

SSPD. Pada bidang Pembendaharaan dan Kas mencatat penyetoran

Wajib Pajak berdasarkan SSPD dan dimasukkan pada kas

pendapatan pajak daerah. Pada bidang Perbendaharaan dan Kas

bertanggung jawab terhadap semua pembayaran Pajak hotel.

4) Bidang Penagihan

Pada bidang Penagihan bertanggung jawab dalam menerbitkan

Surat Perintah atau Surat Teguran atau Surat Paksa atau Surat

Perintah Melaksanakan Penyitaan kepada Wajib Pajak yang belum

atau terlambat membayar tunggakan pajak dan menyampaikannya

kepada Wajib Pajak.

b. Dokumen atau formulir yang digunakan

1) Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) adalah surat yang

digunakan oleh Wajib Pajak untuk melaporkan penghitungan dan

pembayaran pajak yang terutang menurut peraturan perundang -

undangan perpajakan daerah.


commit to user

37

2) Surat Ketetapan Pajak Daerah yang (SKPD) adalah surat keputusan

yang menentukan besarnya jumlah pajak yang terhutang.

3) Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD) adalah surat yang digunakan

oleh Wajib Pajak untuk melakukan pembayaran atau penyetoran

Pajak yang terutang ke Kas Daerah atau ketempat lain yang

ditetapkan oleh Bupati Kepala Daerah.

4) Formulir Penagihan

a. Surat Perintah adalah surat yang diberikan kepada Wajib Pajak

dari Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset


b. Surat Teguran adalah surat yang diberikan kepada Wajib Pajak

atas keterlambatan pembayaran Pajak.

c. Surat Paksa adalah surat yang diberikan Wajib Pajak apabila

mengabaikan Surat Teguran.

d. Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan adalah surat terakhir

yang diberikan Wajib Pajak yang berisi tentang perintah

penyitaan akibat mengabaikan surat teguran dan surat paksa.


commit to user

38

c. Flowchart

Prosedur Sistem Pemungutan menurut Perda:

1. Bidang Pendaftaran dan Pendataan

Dibawa

Oleh WP

Gambar II.1 Bagan Flowchart menurut Perda

Mulai

WP mendaftar dan

mengisi STPD

N

1

3

2

1

SPTPD

Diberikan kepada

Bupati untuk

ditetapkan pajaknya


commit to user

39

2. Bidang Penetapan dan Penagihan

Diterima

Oleh WP


N

WP membayar

sesuai SKPD waktu

yang ditentukan

Tidak Ya

2

2 3

Bupati

menerbitkan SKPD

rangkap 2

1

1

SKPD


commit to user

40

3. Bidang Pembendaharaan dan Kas

Dibawa

WP


2

SKPD

WP menyetor

pajak sesuai

dengan SKPD

2

SKPD

N

Pajak masuk pada

kas daerah

Selesai

Kasir

Petugas

menyerahkan SSPD

rangkap 2

WP membayarkan

pajaknya ke kasir dengan

membawa SSPD

1

SSPD


commit to user

41

4. Bidang Penagihan

Maksimal 30 hari

7 hari setelah jatuh tempo

21 hari setelah Surat Teguran

Tenggang 1 x 24 jam

Setelah 10 hari


3

Surat

Teguran

1

SSPD

Surat

Sita

Denda

2 %

Pajak masuk pada

kas daerah

Selesai

Surat

Paksa


commit to user

42

Dilihat dari sistem pemungutan pajak hotel menurut Peraturan

Daerah Nomor 04 Tahun 2010 terdapat perbedaan dengan penerapan

atau praktek yang ada di lapangan. Berikut sistem pemungutan pajak

hotel menurut praktek atau lapangan.

a. Pihak yang terkait dalam prosedur pemungutan

1. Bidang Pendaftaran

Petugas dariKantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar mendatangi Wajib

Pajak untuk mendata dan mendaftar objek pajak yang ada di

wilayah Kabupaten Karanganyar.Petugas menyerahkan

SPTPD, SKPD, SSPD berdasarkan survey lapangan masing-

masing rangkap dua, satu untuk Wajib Pajak, satu lagi untuk

Petugas guna diproses lebih lanjut.Kemudian petugas kembali

ke Kantor.

2. Bidang Pendataan

Petugas menyerahkan SPTPD, SKPD, SSPD pendataan untuk

dirinci dan diproses pada bidang pendataan.

3. Bidang Penetapan dan Penagihan

Setelah diproses di bidang Pendataan, kemudian SKPD

diproses pada bidang penetapan dan penagihan untuk

menetapkan besarnya pajak yang terutang denganrangkap dua,

satu untuk Wajib Pajak guna melakukan pembayaran sesuai

dengan SKPD waktu yang telah ditentukan, satu untuk


commit to user

43

dijadikan arsip Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

4. Petugas Pemungut

Setelah pada waktunya, petugas kembali lagi mendatangi

Wajib Pajak untuk menagih pajak yang terutang sesusi SKPD.

Kemudian petugas memberikan cap lunas kepada Wajib Pajak

atas pembayaran pajak. Petugas mencatat pada juranal

penerimaan kas dan memasukkannya dalam laporan realiasasi.

5. Bidang Penagihan

Jika terdapat Wajib Pajak yang belum membayar pajak

terutangnya, Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar mengirim petugas

untuk mengadakan negosiasi atas keterlambatan Wajib Pajak.

b. Dokumen atau formulir yang digunakan

1. Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD) adalah surat

yang digunakan oleh Wajib Pajak untuk melaporkan

penghitungan dan pembayaran pajak yang terutang menurut

peraturan perundang–undangan perpajakan daerah

2. Surat Ketetapan Pajak Daerah yang (SKPD) adalah surat

keputusan yang menentukan besarnya jumlah pajak yang

terhutang.

3. Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD) adalah surat yang

digunakan oleh Wajib Pajak untuk melakukan pembayaran atau


commit to user

44

penyetoran Pajak yang terutang ke Kas Daerah atau ketempat

lain yang ditetapkan oleh Bupati Kepala Daerah.

4. Formulir Penagihan

a. Surat Perintah: surat yang diberikan kepada

Wajib Pajak dari Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar

b. Surat Teguran: surat yang diberikan kepada Wajib

Pajak atas keterlambatan pembayaran Pajak.

c. Surat Paksa: surat yang diberikan Wajib Pajak

apabila mengabaikan Surat Teguran.

d. Surat Perintah Melaksanakan Penyitaan: surat

terakhir yang diberikan Wajib Pajak yang berisi tentang

perintah penyitaan akibat mengabaikan surat teguran dan

surat paksa.


commit to user

45

c. Flowchart

1. Bidang Pendaftaran

Dibawa

WP

Gambar II.5 Bagan Flowchart menurut praktek lapangan

Mulai

Menyerahkan

SPTPD, SKPD,

danSSPD

Petugas datang ke

tempat WP

2

SSPD 1

SPTPD

2

SSPD 1 SKPD

2

SSPD 1

SSPD

Petugas kembali ke

DPPKAD

Berdasar

survey

lapangan

1


commit to user

46

2. Bidang Pendataan


SPTPD 1

SKPD 1

1

SSPD

SPTPD 1

SSPD SKPD 1

SSPD SSPD 1

Memproses dan

merinci data WP

2

1


commit to user

47

3. Bidang Perhitungan dan Penetapan

SPTPD dan SSPD

Dibawa petugas guna

Proses selanjutnya

dibawa Petugas

Dibawa Pemungut

WP


Menetapkan Pajak

danmengeluarkan

SKPD rangkap 2

Ya Tidak

3

WP melakukan

pembayaran sesuai

SKPD yang ditentukan

4

2

SKPD 2

SKPD 1


commit to user

48

4. Petugas Pemungut

dibawa

WP


N

WP menyetor Pajak sesuai


kepadapetugas

Petugas membubuhi

cap lunas/tanda

telahmembayar

Petugas Bag.

Keuangan membuat

target dan realisasi

Menyerahkan uang

penerimaan pajak

ke bag, keuangan

3

Selesai

SKPD 2

SKPD 1


commit to user

49

5. Bidang Penagihan


Berikut pembahasan mengenai perbedaan yang terkait

mengenai sistem pemungutan pajak hotel menurut Peaturan Daerah

Nomor 04 Tahun 2010 dengan sistem pemungutan pajak hotel dalam

praktek lapangan.

Sistem pemungutan pajak hotel yang diatur berdasarkan Peraturan

Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 04 Tahun 2010:

a. Wajib Pajak datang ke Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar guna

mendaftarkan dan melaporkan dengan mengisi formulir SPTPD,

kemudian formulir SPTPD diserahkan kepada Bupati.

4

Petugas melakukan

penagihan dengan

negosiasi keterlambatan

WP tidak membayar

pajak sesuai dengan


Selesai


commit to user

50

b. Setelah Menerima SPTPD, Bupati menerbitkan SKPD rangkap 2,

Lembar satu diserahkan kepada wajib pajak dan lembar ke dua

dijadikan arsip Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset


c. Dalam penentuan besarnya pajakhotel sebesar 10 % dari dasar

pengenaan pajak.

d. Dalam pasal 5 mengenai dasar pengenaan dan tarif pajak hotel,

diharuskan menggunakan nota atau bon yang berguna sebagai

dasar pengenaan pajak hotel.

e. Dalam pemungutan pajak hotel, WP harus membayar pajaknya

sesuai dengan kesepakatan yang ada dalam SPTPD. Dari ketepatan

tanggal pembayaran dan juga besarnya pajakhotel yang telah

disepakati.

Sedangkan sistem pemungutan pajak hotel yang dilakukan oleh para

petugas lapangan adalah sebagai berikut:

a. Para petugas lapangan bagian pendaftaran dan pendataan

dari Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karanganyar mendatangi Wajib Pajak guna

mendaftar dan mendata hotel, kemudian petugas memberikan

formulir untuk di isi, dan menerbitkan SPTPD, SKPD dan SSPD

berdasarkan survey yang dilakukan masing-masing rangkap dua,


commit to user

51

lembar satu dibawa para petugas untuk diproses dan lembar kedua

untuk wajib pajak.

b. Petugas kemudian kembali ke Kantor Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar

untuk memproses guna merinci data Wajib Pajak.

c. Dalam penentuan pajak hotel tidak sesuai dengan Perda

Pajak Hotel Kabupaten Karanganyar yaitu tidak menggunakan tarif

10% dari dasar pengenaan pajak, melainkan dengan menggunakan

negosiasi. Dan dalam proses negosiasi, para Wajib Pajak terkesan

mengulur-ulur dan menginginkan pajak yang dikenakan serendah-

rendahnya. Para petugas pemungut pajak juga terkesan “mengalah”

dalam arti penentuan pembayaran pajaknya sesuai keinginan Wajib

Pajak.

d. Mengenai pengenaan pajak hotel di Kabupaten

Karanganyar memang mengunakan nota atau bon, tetapi

penggunaan nota atau bon tidak dijadikan sebagai dasar pengenaan

pajak hotel. Pengenaan pajak hotel menggunakan metode negosiasi

sesuai kesepakatan antara petugas pemungut pajak dengan wajib

pajak.

e. Dalam pemungutannya, banyak wajib pajak yang menunda-

nunda waktu pembayaran pajaknya. Dan petugas melakukan

penagihan dengan melakukan negosiasi kepada wajib pajak

mengenai waktu pembayarannya.


commit to user

52

2. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Dinas Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Karanganyar selaku kantor pelayanan yang berfungsi

sebagai pengelola sumber pendapatan daerah dalam pelaksanaan

pemungutan pajak hotel masih memiliki kendala. Hal ini terjadi

dikarenakan pihak Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karanganyar yang harus lebih aktif dalam proses

pemungutannya. Berikut kenadala-kendala yang dihadapi Kantor

Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Karanganyar, antara lain:

a. Dalam proses pemungutannya, petugas dariKantor Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Karanganyar dituntut lebih aktif. Para petugas yang memungut

langsung ketempat usaha wajib pajak memungkinkan pendapatan

yang diterima menjadi kurang optimal karena keterbatasan petugas

pemungut pajak, melihat wilayah Kabupaten Karanganyar yang

begitu luas juga menjadi kendala bagi para petugas pemungut.

Misalnya: petugas memungut pajak hotel di daerah Colomadu dan

Tawangmangu yang tempatnya begitu jauh dan terbatasnya petugas

memungkinkan menjadi kendala.


commit to user

53

b. Kurangnya kesadaran wajib pajak akan kewajiban membayar

pajak. Hal ini dikarenakan rendahnya sumber daya manusia yang

selalu menginginkan pajak yang serendah-rendahnya untuk

mencari keuntungan yang sebesar-besarnya. Dan sikap wajib pajak

yang selalu mencoba menghindari pajak.

3. Berikut masukan/solusi dari kendala yang terjadi di DPPKAD

kabupaten Karanganyar :

a. Dari pihak Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah Kabupaten Karanganyar lebih memperjelas dan

mempertegas sistem pemungut pajak hotel di Kabupaten

Karanganyar. Dengan cara membuat tim – tim khusus untuk

pemungutan yang para petugas pemungutnya dibagi-bagi per

Kecamatan dan mengatur waktu yang terjadwal agar proses

pemungutan dapat berjalan dengan efektif dan optimal.

b. Mengenai Wajib Pajak yang tidak sadar akan membayar

pajak memang sangat sulit untuk mengatasinya. Mungkin dengan

diadakan sosialisasi dan penyuluhan kepada wajib pajak akan

pentingnya pajak terhadap suatu daerah, kemudian juga dengan

metode negosiasi dalam pembayaran pajaknya dan memperingan

denda apabila terjadi keterlambatan. Adapun cara yang lain demi

meningkatnya kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak yaitu

dengan memberikan hadiah-hadiah atau penghargaan kepada wajib


commit to user

54

pajak yang tertib membayar pajak hotel. Walaupun tidak begitu

besar pengaruhnya terhadap kesadaran wajib pajak, tetapi akan

membawa sedikit dampak positif bagi Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

4. Kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah

Kabupaten Karanganyar.

Penerimaan pajak daerah terutama pajak hotel di Kabupaten

Karanganyar mengalami peningkatan pada tiap tahunnya.Hal ini

dikarenakan bertambahnya wajib pajak yang ada di Kabupaten

Karanganyar, serta kemungkinan masih banyaknya para wajib pajak

yang belum terdaftar pada Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset daerah Kabupaten Karanganyar.Didukung dengan

wilayah Kabupaten Karanganyar yang luas juga memungkinkan dapat

meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.Berdasarkan dengan

bertambahnya penerimaan pajak hotel, diharapkan optimalisasi

penerimaan pajak daerah dapat terwujud dengan maksimal.


commit to user

55

Berikut data penerimaan pajak hotel dan data total penerimaan

Pendapatan Asli Daerah dari tahun 2008-2010 yang dilihat pada tabel

II.1:

Tabel II.1

Penerimaan Pajak Hotel dan Total Penerimaan PAD

Tahun 2008 - 2010

Kabupaten Karanganyar

No Tahun Penerimaan Pajak

Hotel

Total Penerimaan

PAD

Kontribusi

1. 2008 Rp 576.420.710,00 Rp 21.874.872.161,00 2,64 %

2. 2009 Rp 673.963.200,00 Rp 21.644.560.819,00 2,80 %

3. 2010 Rp 684.363.451,00 Rp 21.888.206.084,00 3,13 %

Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Rumus Menghitung Kontribusi:

Dari tabel diatas dapat dilihat besarnya kenaikan penerimaan Pajak

hotel pada tiap tahunnya. Kenaikan penerimaan Pajak hotel tahun 2008-

2009 sebesar Rp 97.542.490,00. Pada tahun 2009-2010 mengalami

kenaikan sebesar Rp 10.400.251,00. Dari tabel II.1 diatas dapat

diketahui bahwa dari tahun ke tahun penerimaan Pajak hotel mengalami

kenaikan.Hal ini dikarenakan semakin banyaknya restoran yang ada di

Kabupaten Karanganyar, sehingga meningkatkan penerimaan pajak

daerah juga.

Kontribusi = Pajak Hotelx 100%

Total Penerimaan PAD


commit to user

56

Mengenai kontribusi pajak hotel terjadi kenaikan dan penurunan.

Itu disebabkan karena pengaruh kenaikan atau penurunan pendapatan

pajak yang lain, seperti pajak restoran, pajak penerangan jalan, pajak

parkir, pajak hiburan, pajak reklame dan sebagainya yang

mempengaruhi kenaikan atau penurunan suatu kontribusi pajak daerah.

Dapat disimpulkan bahwa Pajak hotel sangat berpotensial untuk

digali lebih dalam lagi. Terlebih dengan adanya sistem pemungutan yang

sesuai prosedur atau aturan yang berlaku, pastinya penerimaan

Pendapatan Asli Daerah akan menjadi optimal dan lebih besar.


commit to user

57

BAB III

TEMUAN

Setelah penulis melakukan penelitian di Kantor Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar terutama

mengenai hal-hal yang berkaitan dengan pemungutan pajak hotel, penulis dapat

menyimpulkan kelebihan dan kelemahan yang ditemukan terkait dengan hal

tersebut. Adapun kelebihan dan kelemahan yang ditemukan penulis adalah

sebagai berikut:

A. Kelebihan

1. Sistem pemungutan pajak hotel yang dilaksanakan cukuf efektif karena

petugas yang lebih berperan aktif, sehingga mampu memenuhi target

realisasi pajak hotel yang telah ditentukan oleh Kantor Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar.

2. Sistem pemungutan pajak hotel para petugas datang ke tempat wajib pajak

menjadikan pajak yang diterima meningkat, walaupun berbeda dengan

Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2010 tentang pajak hotel di Kabupaten

Karanganyar. Hal ini dikarenakan kesungguhan para petugas dalam

menjalankan kewajibannya dan menjadikan wajib pajak tertib membayar

kewajiban pajaknya.


commit to user

58

B. Kelemahan

1. Kurang jelas dan kurang tegasnya sistem pemungut pajak yang ada di

Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten

Karanganyar sehingga menyebabkan pemungutannya kurang efektif dan

optimal.

2. Masih rendahnya tingkat kesadaran sumber daya manusia tentang

pentingnya pajak bagi daerahnya dan tidak adanya sanksi yang tegas bagi

wajib pajak yang tidak mematuhi kewajiban pajaknya mengakibatkan

masyarakat kurang peduli dengan pajak.


commit to user

59

BAB IV

PENUTUP

Berdasarkan pembahasan yang telah disampaikan pada bab-bab yang

berhubungan dengan sistem pemungutan pajak hotel di kabupaten Karanganyar,

penulis dapat menarik kesimpulan sebagai berikut :

A. Kesimpulan

1. Pajak hotel yang merupakan salah satu sumber penerimaan pajak daerah di

kabupaten Karanganyar yang pelaksanaannya dikelola oleh Kantor Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang sistem

pemungutan dilapangan atau didalam prakteknya berbeda dengan sistem

pemungutan yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2010

tentang Pajak Hotel.

2. Hambatan atau kendala yang dihadapi dalam sistem pemungutan pajak

hotel yaitu petugas yang harus datang ketempat wajib pajak untuk

memungut pajak yang terutang selain itu juga kabupaten Karanganyar

memiliki wilayah yang luas dan kurangnya kesadaran masyarakat akan arti

pentingnya pajak sebagai sumber penerimaan untuk pelaksanaan

pemerintahan dan pembangunan daerah.

3. Solusi dari kendala yang terjadi dilapangan yaitu dengan memperbanyak

petugas pemungut pajak mengingat wilayah kabupaten Karanganyar yang

begitu luas serta dengan memberikan sosialisasi dan penyuluhan kepada


commit to user

60

wajib pajak akan pentingnya pajak terhadap suatu daerah dalam memenuhi

kebutuhan daerah tersebut.

4. Penerimaan pajak hotel di kabupaten Karanganyar mengalami peningkatan

setiap tahunnya karena didukung dengan luasnya wilayah kabupaten

Karanganyar dan juga berpotensi bertambahnya wajib pajak yang baru.

Dari luasnya wilayah tersebut, masih banyak hotel-hotel yang belum

terdaftar pada Kantor Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kabupaten Karanganyar. Mengenai kontribusi pajak hotel terjadi

kenaikan dan penurunan. Disebabkan karena pengaruh kenaikan atau

penurunan pendapatan pajak yang lainnya.

B. Rekomendasi

Berdasarkan pengamatan yang telah dilakukan, maka penulis dapat

memberikan rekomendasi sebagai berikut :

1. Sebaiknya Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Karanganyar mensosialisasikan Peraturan Daerah Nomor 04

Tahun 2010 kembali kepada wajib pajak. Karena Peraturan Daerah

tersebut sudah jelas dan tegas mengenai prosedur-prosedur pemungutan

pajak hotel agar masyarakat mengetahui peraturan tersebut.


kabupaten Karanganyar lebih memperjelas dan mempertegas sistem

pemungut pajak hotel, supaya pemungutan pajak hotel tersebut dapat

berjalan secara efektif dan optimal.


commit to user

61


kabupaten Karanganyar meninjau ulang tentang sistem pemungutan yang

diterapkan yaitu sistem jemput bola. Sistem jemput bola yang menuntut

kinerja pemungut pajak untuk lebih aktif mendatangi wajib pajak itu

kurang berjalan dikarenakan petugas pemungut yang jumlahnya kurang

serta cakupan pemungutan pajak di wilayah kabupaten Karanganyar yang

luas.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id sistem pemungutan .../sistem... · perpustakaan.uns.ac.id...

Documents