PERAN

(S

N KEPEMI

Suatu Penel

Kecamata

FAKUL

U

IMPINAN GO

litian Desk

an Panyabu

ZAINA

DEPART

LTAS ILM

UNIVERSI

 

KEPALA OOD GOVE

kriptif Kual

ungan Kab

SKRIP

OLEH

AL ARIFI

080906

TEMEN IL

MU SOSIAL

ITAS SUM

MEDA

2013

DESA DAERNANCE

litatif di de

bupaten Ma

PSI

H

N DAULA

6010

LMU POLI

L DAN ILM

MATERA U

AN

3

ALAM MEW

sa Sigalapa

andailing N

Y

ITIK

MU POLIT

UTARA

WUJUDKA

ang Julu

Natal)

TIK

AN

Universitas Sumatera Utara

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK ZAINAL ARIFIN DAULAY (080906010)

PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE (Studi Penilitian Deskriptif Kualitatif di Desa Sigalapang Julu Kecamatan Panyabungan Kabupaten Mandailing Natal). Rincihan isi skripsi 98 halaman, 7 tabel, 16 buku, 3 Undang-Undang Pemerintah, serta 9 wawancara. (kisaran buku dari tahun 1984-2008).

Abstrak

Penelitian ini mencoba menguraikan fakta-fakta tentang Peran Kepemimpinan Kepala Desa dalam mewujudkan Good Governance di Desa Sigalapang Julu pada tahun 2011. Teori yang digunakan untuk menguraikan masalah tersebut adalah teori Good Governance merupakan metode dan konsep-konsep tentang pelaksanaan pemerintahan yang baik. Good Governance menjadi landasan utama dalam menjalankan pemerintahan yang demokrasi dan baik terutama di dalam pemerintahan desa. Dalam skripsi ini juga melihat bagaimana peran kepemimpinan Kepala Desa dalam menjalankan konsep-konsep Good Governance di dalam menjalakan pemerintahan desa, sehingga dapat terwujud pemerintah yang baik. Dan bagaimana Kepala Desa dapat menginplementasikan suatu kebijakan dan pelayanan terhadap masyarakat desa.

Dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu penelitian yang digunakan untuk menggambarkan suasana yang terjadi di lapangan berdasarkan data-data, perilaku, ucapan, dan tulisan yang diamati. Metode wawancara digunakan sebagai teknik utama pengumpulan data. Data dianalisis melalui wawancara melalui relevansinya dengan teori yang digunakan.

Kata Kunci : Kepemimpinan Kepala Desa, Good Governance. Implementasi Kebijakan

Universitas Sumatera Utara

  

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE ZAINAL ARIFIN DAULAY (080906010) VILLAGE CHIEF LEADERSHIP ROLE IN MAKING GOOD GOVERNANCE (This research Descriptive Qualitative Study in Rural Sub Panyabungan Sigalapang Julu District Mandailing Natal). Contents: ix, 97 pages, 7 tables, 16 books, 3 of the Act the Government, as well as 9 interview. (range of books from the year 1984 to 2008).  

 

ABSTRACT This research tried to describe the facts about the role of Head of Village Leadership in Delivering Good Governance in the village of Julu Sigalapang in 2011. The theory is used to describe the problem is the theory of good governance is the method and the concepts of the implementation of good governance. Good Governance in the running to be the main foundation of democracy and good governance, especially in the village government. In this thesis also see how the village chief leadership role in running the concepts of good governance in the government run the village, to enable the creation of good governance. And how can the village chief inplementing a policy and service to rural communities.

In this research uses descriptive qualitative method, the research that is used to describe the atmosphere that occur in the field based on the data, behavior, speech, and writing were observed. Interview method is used as the primary data collection technique. Data were analyzed through interviews with relevant theory used.

Keywords: Rural Principal Leadership, Good Governance. Policy implementing it.

 

 

 

Universitas Sumatera Utara

  

KATA PENGANTAR

Segala Puji bagi Allah SWT, berkat rahmat dan hidayah-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, tidak lupa saya ucapkan

terima kasih buat setiap orang yang tidak bisa penulis ucapkan satu persatu yang

turut memberikan dorongan dan bantuan untuk menyelesaikan skripsi ini.

Skripsi ini berjudul “Peran Kepemimpinan Kepala Desa Dalam

Mewujudkan Good Governance”.(Suatu Penelitian Deskriptif Kualitatif di Desa

Sigalapang Julu Kecamatan Panyabungan Kabupaten Mandailing Natal).

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini belumlah sempurna. Oleh karena itu

dengan kerendahan hati mohon kritikan dan saran yang sifatnya membangun

intelektualitas untuk perbaikan skripsi ini, sehingga skripsi ini dapat bermamfaat

bagi kita semua.

Dalam kesempatan ini izinkan penulis menyampaikan ucapan terima kasih

sebesar-besarnya kepada :

1. Teristimewa kepada Orang tua yang selama ini telah mendidik penulis

mulai dari masih bayi hingga dewasa, agar kemudian kelak penulis dapat

berguna bagi nusa dan bangsa khususnya membahagiakan orang tua

penulis dan keluarga besar, tidak lupa kasih sayang mereka yang tak

terhingga, baik doa dan nasehat, H. Hamsar Daulay dan Ibunda Tercinta

Hj.Nurhana Pulungan.

2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Dra. T. Irmayani, M, Si Selaku Ketua Departemen Ilmu Politik

4. Bapak DR. Zakaria Taher, MSP, dosen pembimbing yang begitu banyak

memberikan arahan dan banyak meluangkan waktu dalam membimbing

penulis dalam menyusun Skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

  

5. Bapak Faisal Andri Mahrawa, S.IP. M,SI, Sebagai dosen Pembaca yang

begitu banyak memberikan saran dan kritikan yang bersifat membangun,

yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam merampungkan skripsi ini

menjadi lebih baik.

6. Seluruh dosen dan asisten dosen yang mengajar dan mendidik penulis

selama ini, seluruh staf departemen ilmu politik

7. Terima kasih juga kepada Key Informan yang telah mau meluangkan

waktu untuk diwawancarai.

Dan saya mengucapkan banyak terima kasih terhadap kawan-kawan semua,

khususnya jurusan Ilmu Politik, yaitu yang selama ini membantu penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini, terimakasih kepada Andre ketawa, Saleh so imut, Dani

tulalit, Ketua Pahrur rozi, Martin jarang mandi, Winner paok, Andi situkang tidur,

Rio Repsol, dan banyak lagi kawan-kawan yang lain yang tidak bisa penulis

sebutkan satu persatu, terima kasih atas canda tawa dan sedih yang kita jalani

selama ini. Tak ada kesempurnaan dalam hidup ini, kesempurnaan hanyalah milik

Allah SWT, begitu juga dalam skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan,

untuk itu penulis memohon maaf.

Medan, 24 Mei 2013 Penulis

( Zainal Arifin Daulay )

Universitas Sumatera Utara

  

Daftar Tabel

Tabel II.1 Jumlah Penduduk Desa Sigalapang Julu........................................ 33

Tabel II.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin.................................. 34

Tabel II.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian........................ 34

Tabel II.5 Klassifikasi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan........................ 36

Tabel II.6 Ketersediaan Pelayanan Desa............................................................ 37

Tabel II.7 Rekapitulasi Hasil Pemungutan Suara Pemilihan

Kepala Desa Sigalapang Julu Tahun 2010................................ 42

Universitas Sumatera Utara

  

Daftar Gambar

Gambar II.I Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Sigalapang Julu……….42

Gambar II.2 Struktur Organisasi BPD Sigalapang Julu……………………….. 43

Universitas Sumatera Utara

  

DAFTAR ISI

Halaman Judul ........................................................................................... I

Abstrak ....................................................................................................... i

Abstrack ..................................................................................................... iii

Halaman Pengesahan ................................................................................ v

Halaman Persetujuan ............................................................................... vi

Lembar Persembahan .............................................................................. vii

Kata Pengantar .......................................................................................... viii

Daftar Isi ..................................................................................................... xi

Daftar Tabel .............................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................... 8

1.3 Batasan Masalah ............................................................................. 10

1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................ 10

1.5 Manfaat Penelitian .......................................................................... 10

1.6 Kerangka Teori .............................................................................. 11

1.6.1 Good Governance ................................................................. 11

1.6.2 Teori Kepemimpinan ........................................................... 15

I.6.3 Teori Kebijakan ..................................................................... 19

I.6.3.1 Implementasi Kebijakan ................................................ 22

I.6.3.2 Tahap-Tahap Implementassi Kebijakan ........................ 24

1.7 Metodologi Penelitian ............................................................................ 26

1.7.1. Jenis Penelitian .................................................................... 26

1.7.2. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 26

1.7.3. Teknik Analisis Data ........................................................... 27

1.8. Sistematis Penulisan....................................................................... 27

Universitas Sumatera Utara

  

BAB II. DESKRIPSI PEMERINTAHAN DESA SIGALAPNG JULU 29

II.1. Sejarah Desa Sigalapang Julu ....................................................... 29

II.2. Profil desa Sigalapang Julu.............................................................. 31

II.3. Kehidupan Sosial............................................................................. 37

II.4. Struktur Pemerintahan Desa Sigalapang Julu................................ 38

II.5. Visi dan Misi Desa Sigalapang Julu............................................. . 45

BAB III. KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM MEWUJUDKAN

GOOD GOVERNANCE DI DESA SIGALAPANG JULU..................... 50

III.1 Penyajian data dan Isi.................................................................... 50

III.1.1. Deskripsi data identitas Key Informan...................................... 50

III.1.2. Pertanyaan penelitian................................................................ 52

III.2 Kepemimpinan Kepala Desa....................................................... 54

III.2.1 Kepemimpinan Kepala desa dalam menjalankan

pemerintahan yang terbuka

(transparency).................................................................... .. 55

III.2.2 Kepemimpinan kepala desa dalam menjalankan

Pemerintahan yang baik dengan meningkatkan

partisipasi (participation) masyarakat............................... 60

III.2.2.1 Diskusi Umum/Musyawarah......................................... 61

III.2.3 Kepemimpinan kepala desa dalam menciptakan

hukum yang adil (Rule of Law) di dalam menjalankan

pemerintahan.............................................................................. 66

III.2.4. Kepemimpinan kepala desa dalam menciptakan

pemerintahan yang baik didalam desa, berdasarkan tugas

dan kewajiban yang diatur dalam undang-undang pemerintah.. 70

Universitas Sumatera Utara

  

III.2.4.1. Komunikasi/Konsultasi............................................. 74

III.2.4.2. Azas Kekeluargaan................................................... 76

III.2.4.3. Demokrasi.................................................................. 77

III.2.5 Kepemimpinan kepala desa dalam meningkatkan

pelayanan publik (Resvonsivevness).......................................... 78

III.2.6 Kepemimpinan kepala desa dalam menjalankan

pembangunan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.. 82

III.3 Kewenangan Kepala Desa....................................................... 86

BAB IV. PENUTUP .................................................................................. . 93

4.1 Kesimpulan ..................................................................................... . 93

4.2 Saran .............................................................................................. . 96

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 93

Daftar Lampiran :

Lampirtan 1. List Wawancara

Lampiran 2. Daftar Hadir Seminar

Lampiran 4. Surat Ijin Penelitian

Lampiran 5. Surat Kesediaan Dosen Pembimbing

Lampiran 6. Rekapitulasi Pemilihan Kepala desa Sigalapang Julu

Lampiran 7. Surat Balasan Kepala Desa Sigalapang Julu

Universitas Sumatera Utara