andi dian fiqhy pratiwi

8/12/2019 ANDI DIAN FIQHY PRATIWI

1/90

SKRIPSI

SISTEM PEMBAYARAN DALAM TRANSAKSI

PERDAGANGAN INTERNASIONAL DENGAN MENGGUNAKAN

LETTER OF CREDIT (L/C)

OLEH:

ANDI DIAN FIQHY PRATIWI

B 111 10 104

UNIVERSITAS HASANUDDIN

FAKULTAS HUKUM

2014


2/90

v

ABSTRAK

Sistem Pembayaran dalam Transaksi Perdagangan Internasionaldengan Menggunakan Letter of Credit (L/C) (dibimbing oleh JuajirSumardi dan Laode Abd. Gani).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan hukum yangmengatur tentang penggunaan Letter of Credit (L/C) dalam transaksiperdagangan internasional, termasuk dasar hukum penggunaannya diIndonesia. Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahuimekanisme penerbitan dan pencairan Letter of Credit serta bagaimanaperlindungan hukum yang diberikan baik kepada eksportir maupun importir

dalam pemanfaatan sistem pembayaran melalui Letter of Credit (L/C).

Penelitian ini adalah penelitian normatif dengan tetap dilengkapi dengandata lapangan berupa hasil wawancara dengan pihak perbankan. Penelitian inidilakukan di Makassar, khususnya pada Perpustakaan Universitas Hasanuddindan Fakultas Hukum serta penelitian lapangan dilakukan di PT. Bank MandiriTbk. Cabang Makassar.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: (i) pengaturan hukum Letter ofCredit ditemukan pada Uniform Custom and Practice for Documentary Credits(UCP-DC 600)serta peraturan hukum Indonesia, khususnya Peraturan

Pemerintah yang mengatur mengenai kegiatan ekspor-impor dan Surat EdaranBank Indonesia;(ii) mekanisme penerbitan dan pencairan L/C diatur di dalamUCP-600 dengan tetap melibatkan Issuing bank dan Coordinating Bank; (iii)perlindungan hukum terhadap importer dan eksportir pada penggunaan L/Csangat optimal karena terjadi kepastian pembayaran dan kepastian produkyang disepakati.

Keyword: Ekspor-Impor, Letter of Credit (L/C), dan Transaksi PerdaganganInternasional.


3/90

vi

ABSTRACT

Payment System in International Trade Transactions Using theLetter of Credit ( L / C ) ( guided by Juajir Sumardi and Laode Abd . Gani) .

This study aims to determine the legal arrangements governing the useof Letters of Credit ( L / C ) in the international trade transaction , including thelegal basis for its use in Indonesia . In addition , this study also aims todetermine the mechanism and the issuance of letters of credit disbursementand how the legal protection given to both exporters and importers in the useof the payment system through Letter of Credit ( L / C)

This research is normative to remain equipped with field data in theform of interviews with the banks . The research was conducted in Makassar ,especially in Hasanuddin University Library and the Faculty of Law as well asfield research conducted in PT . Bank Mandiri Tbk . Makassar branch .

The results of this study indicate that : ( i ) Letter of Credit law settingfound in the Uniform Custom and Practice for Documentary Credits ( UCP -DC 600 ) and Indonesian law , particularly government regulations that governthe export - import activities and Circular Letter of Bank Indonesia ; ( ii ) theissuance and disbursement mechanisms of L / C is set at the UCP - 600 toremain involved Issuing bank and Coordinating Bank , (iii ) the legal protectionof importers and exporters on the use of the L / C is optimal due to thecertainty of payment and product assurance agreed .

Title: Export - Import Letter of Credit ( L / C ) , and the International TradeTransactions .


4/90

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................. ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................ iii

PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI ................................ iv

ABSTRAK ......................................................................................... v

ABSTRACT ....................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................... vi

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ......................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................... 9

A. Perkembangan Perdagangan Internasional ................... 9

B. Sumber Hukum dalam Kegiatan Ekspor-Impor .............. 12

1. Kontrak Jual Beli Barang .......................................... 13

2. Hukum Kontrak Umum (General Contract Law) ....... 14

3. Hukum Kontrak Khusus (Specific Contract Law) ...... 15

4. Kebiasan dalam Perdagangan Internasional ............ 16


5/90

x

5. Yurisprundensi ......................................................... 16

6. Kaidah Hukum Perdata Internasional ....................... 17

7. Kovensi Internasional (International Convention) ..... 19

8. Ketentuan-ketentuan yang Diundangkan oleh Negara

tertentu ..................................................................... 20

C. Subjek Hukum Dalam Hukum Perdagangan Internasional 21

1. Negara ..................................................................... 22

2. Organisasi Perdagangan Internasional .................... 28

3. Individu..................................................................... 32

4. Perusahaan Transnasional....................................... 34

D. Kontrak Jual Beli Barang Internasional .......................... 44

E. Kebijaksanaan Perdagangan Internasional.................... 47

F. Sistem Pembayaran Dalam Transaksi Perdagangan

Internasional .................................................................. 51

1. Pembayaran dengan Open Account ......................... 51

2. Bill of Exchange ....................................................... 52

3. Documentary Credits................................................ 53

4. Letter of Credit (L/C)................................................. 53

BAB III METODE PENELITIAN ....................................................... 57

A. Lokasi Penelitian ........................................................... 57

B. Jenis Data ..................................................................... 57

C. Teknik Pengumpulan Data ............................................ 58

D. Analisis Data ................................................................. 58


6/90

xi

BAB IV HASIL DAN PENELITIAN ............................................. 59

A. Pengaturan Hukum tentang Letter of Credit sebagai sistem

pembayaran dalam transaksi perdagangan internasional 59

B. Mekanisme dan proses pembayaran dengan menggunakan

Letter of Credit ............................................................... 65

1. Tinjauan Umum tentang Letter of Credit ................... 65

2. Pihak-Pihak yang Terlibat dalam Transaksi L/C ....... 68

3. Tahapan Penerbitan L / C ........................................ 69

4. Jenis-Jenis L/C ......................................................... 71

C. Perlindungan hukum terhadap Para Pihak dalam

Penggunaan Instrumen Pembayaran Letter of Credit .... 78

BAB V PENUTUP .......................................................................... 86

A. Kesimpulan.................................................................... 86

B. Saran ............................................................................. 90

DAFTAR PUSTAKA


7/90

xii

DAFTAR SINGKATAN

WTO = World Trade Organization

ICC = International Chambers Of Commerce

PBB = Persikatan Bangsa-Bangsa

CERDS = Charter Of Economic Right And Pratice For Documentary

Credit

CPO = Crude Plam Oil

GSP = General Syste Of Preferency

UCP = Uniform Customs And Pratice For Documentary Credit

TOT = Term Of Trade

ISBP = International Standart Bankng Pratice

URR = Urea Reduction Ratio

NGO = Non Govermental Oragnization

SKBDN = Surat Kredit Berdokumen Dalam Negri


8/90

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perdagangan internasional merupakan salah satu aspek penting dalam

perekonomian setiap negara di dunia. Melalui kegiatan perdagangan

internasional, perekonomian suatu negara akan saling terjalin dan tercipta

hubungan ekonomi yang saling mempengaruhi antara satu negara dengan

negara lain, yang pada akhirnya juga akan menciptakan lalu lintas barang dan

jasa antar negara.

Perdagangan internasional pada dasarnya merupakan kegiatan yang

bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat suatu negara.1

Perdagangan internasional dapat diartikan sebagai transaksi dagang antara

subjek ekonomi yang berada dalam suatu negara dengan subjek ekonomi yang

berada di negara lain. Secara umum perdagangan internasional dapat

dibedakan berdasarkan jenis transaksinya, yaitu transaksi ekspor dan transaksi

impor. Transaksi ekspor adalah penjualan barang dan jasa yang dihasilkan

suatu negara ke negara lainnya. Sementara transaksi impor adalah arus

kebalikan dari ekspor, yaitu barang dan jasa dari luar suatu negara yang

mengalir masuk ke negara tersebut.

Perdagangan internasional sangat mempengaruhi pertumbuhan

ekonomi suatu negara, karena dengan terjadinya perdagangan internasional

maka akan mendorong dinamisasi ekonomi di dalam negara tersebut. Selain

1Perdagangan internasional yang dilakukan antar bangsa dapat memberikan peluang bagi

masyarakat suatu bangsa untuk mendapatkan keuntungan yang pada akhirnya hubungan

perdagangan yang terjalin dapat meningkatkan pendapatan masyarakat yang berpengaruhbagi kesejahteraan masyarakat itu sendiri.


9/90

2

itu, perdagangan internasional juga telah mendorong suatu negara untuk

berspesialisasi dalam menghasilkan barang dan jasa secara murah, baik dari

segi bahan maupun cara memproduksinya. Akan tetapi manfaat nyata dari

perdagangan internasional dapat berupa kenaikan pendapatan, cadangan

devisa, transfer modal dan luasnya kesempatan kerja.

Indonesia sebagai negara yang memiliki potensi sumberdaya alam telah

banyak melakukan transaksi perdagangan internasional dengan negara-negara

lainnya. Pada tahun 2013 nilai ekspor Indonesia totalnya sebesar USD

$ 13,083,707,09,- hal ini menunjukkan bahwa nilai perdagangan ekspor

Indonesia cukup besar. Untuk memberikan gambaran secara umum tentang

nilai perdagangan ekspor Indonesia tersebut maka dapat dikemukan table

ekspor menurut bulan hingga September 2013 sebagai berikut:

Tabel 1Ekspor Indonesia Januari s/d September 2013

Bulan/Month Nilai/Value (US $) Berat/Weight (KG)

Januari-Februari 15 375 487 902 55 661 972 692

February-Maret 15 015 627 735 53 861 770 156

Maret-April 15 024 577 683 59 776 509 210

April-Mei 14 760 892 129 58 887 635 554

Mei-Juni 16 133 358 194 61 440 502 451

Juni-Juli 14 758 819 151 54 121 878 206

Juli-Agustus 15 087 863 565 56 083 727 696

Agustus-September 13 083 707 039 53 046 541 725

T O T A L 119 240 333 398 452 880 537 690

Sumber: Kementerian Perdagangan dan Perindustrian RI, 2013 (data diolah)

Walaupun kegiatan ekspor merupakan kegiatan yang sangat penting

dan strategis bagi suatu negara, khususnya dalam mendatangkan devisa yang

diperoleh dari pembayaran produksi yang diekspor, namun tidak dapat

dipungkiri bahwa berdasarkan teori ekonomi internasional, persoalan impor


10/90

3

juga merupakan hal yang sangat penting bagi suatu negara. Kenyataan

menunjukkan bahwa seluruh kebutuhan dalam negeri sebuah negara tidak

dapat dipenuhi hanya dari negaranya sendiri tetapi terkadang membutuhkan

bantuan dari negara lain sehingga dibutuhkan transaksi impor pada negara

tersebut. Namun demikian, negara tersebut harus menghasilkan devisa untuk

membayar impornya, dimana salah satu fungsi dari ekspor adalah untuk

membiayai impor.

Kebijakan impor dilakukan oleh Indonesia dikarenakan Indonesia belum

dapat memproduksi seluruh kebutuhan masyarakatnya. Dengan adanya

tuntutan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, maka Indonesia harus

melakukan hubungan dengan luar negeri melalui perdagangan internasional.

Walaupun ekspor dapat memberikan kontribusi yang sangat besar bagi

kemajuan perekonomian suatu negara namun impor juga memegang peranan

yang penting bagi pembangunan ekonomi suatu negara.

Nilai impor Indonesia tidak terlepas dari pengaruh permintaan dalam

negeri atas barang-barang konsumsi dan impor atas bahan baku dan

penolong, serta barang modal yang pasokannya belum dapat dipenuhi

seluruhnya oleh industri-industri dalam negeri. Sebagian produk yang diimpor

tersebut digunakan untuk proses industri dalam negeri dan industri yang

berorientasi ekspor.

Analisis tentang sektor perdagangan luar negeri Indonesia selama ini

terlalu didominasi oleh analisis tentang ekspor. Di satu sisi hal ini dapat

dipahami karena ekspor merupakan satu-satunya andalan penghasil devisa

yang berasal dari kekuatan sendiri, sehingga negara berkembang


11/90

4

berkepentingan untuk menguasai pengetahuan tentang penghasil devisanya

ini. Peran devisa ini sangat penting, terutama untuk negara berkembang

seperti Indonesia. Devisa dibutuhkan untuk: (i) membayar impor; (ii) membayar

utang luar negeri dan bunganya, dan (iii) mendukung stabilitas nilai Rupiah.

Analisis impor selayaknya mendapat porsi yang seimbang dengan

analisis ekspor, karena impor adalah cerminan kedaulatan ekonomi suatu

negara, apakah barang dan jasa buatan dalam negeri masih menjadi tuan di

negeri sendiri. Suatu negara melakukan impor karena mengalami

kekurangan/kegagalan dalam menyelenggarakan produksi barang dan jasa

bagi kebutuhan konsumsi penduduknya.

Impor dapat mempunyai peranan yang positif terhadap perkembangan

industri di dalam negeri khususnya dan terhadap perkembangan ekonomi pada

umumnya. Peranan positif impor dapat dilihat dari fungsi impor tersebut dalam

perekonomian suatu negara. Fungsi impor adalah untuk pengadaan bahan

kebutuhan pokok (barang konsumsi), pengadaan bahan baku bagi industri di

dalam negeri, dan untuk pengadaan barang modal yang belum bisa dihasilkan

sendiri di dalam negeri. Fungsi lainnya adalah untuk merintis pasaran di dalam

negeri, merangsang pertumbuhan industri baru, dan perluasan industri yang

sudah ada. Salah satu cara untuk mengetahui ada/tidaknya pasaran bagi

komoditas tertentu di dalam negeri adalah dengan melihat impor. Impor

merupakan indikator bahwa pasarannya ada karena dari angka impor akan

dapat diketahui barang-barang mana yang pasarannya sedang berkembang di

dalam negeri.


12/90

5

Berdasarkan uraian tentang pentingnya kegiatan impor dan ekspor bagi

suatu negara dalam rangka pengadaan devisa dan pemenuhan kebutuhan

dalam negeri, maka salah satu hal yang sangat penting dalam transaksi

perdagangan impor dan ekspor tersebut adalah sistem pembayaran yang

dilakukan atau disepakati oleh pihak eksportir dan importir. Hal ini semakin

tampak penting jika dikaitkan dengan bentuk pembayaran transaksi

internasional yang dapat memberikan rasa aman baik kepada importir maupun

kepada eksportir. Untuk itu, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian

berkaitan dengan sistem pembayaran dalam transaksi perdagangan

internasional, khususnya yang berkembang dalam praktik kebiasaan

perdagangan internasional saat ini.

Dalam sistem perdagangan didunia saat ini memungkinkan segala

sesuatunya bersifat praktis, cepat dan aman. Hal yang sedemikian ini semakin

memudahkan para pelaku bisnis melakukan kegiatan perdagangan. Hal ini

menyangkut juga pada aspek globalisasi dan liberalisasi ekonomi. Peningkatan

bisnis internasional pasti pula akan meningkatkan intensitas lalu lintas

pembayaran ekspor impor antar negara didunia pada saat ini. Sistem

pembayaran yang paling aman dipandang dari sudut kepentingan eksportir dan

importir adalah sistem pembayaran yang menggunakan Letter of Credit. Oleh

karena itu, penelitian ini akan memfokuskan pada sistem pembayaran dalam

transaksi perdagangan internasional yang menggunakan Letter of Credit(L/C).


13/90

6

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang sebagaimana dikemukakan di atas,

maka rumusan masalah yang di teliti adalah sebagai berikut:

1. Bagaimanakah pengaturan hukum internasional yang mengatur tentang

Letter of Creditsebagai sistem pembayaran dalam transaksi perdagangan

internasional?

2. Bagaimanakah mekanisme dan proses pembayaran yang berlaku dalam

pratik transaksi perdagangan internasional dengan menggunakan Letter of

Credit?

3. Sejauh mana perlindungan hukum terhadap eksportir dan importer pada

sistem pembayaran melalui Letter of Credit?

C.Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian yang akan dicapai dari penelitian ini dapat

dikemukakan sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui perkembangan pengaturan hukum yang mengatur

tentang sistem pembayaran dengan menggunakan Letter of Credit pada

transaksi Perdagangan Internasional.

2. Untuk memahami mekanisme dan proses pembayaran melalui Letter of

Credit pada transaksi perdagangan internasional.

3. Untuk mengetahui dan menganalisis perlindungan hukum bagi eksportir dan

importir dalam menggunakan Letter of Credit sebagai instrument

pembayaran dalam pada transaksi perdagangan internasional.


14/90

7

D. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai

berikut:

1. Secara akademis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi

sumbangan pemikiran dalam ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu

hukum internasional di bidang transaksi perdagangan internasional pada

khususnya.

2. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai rujukan oleh berbagai pihak

yang akan melakukan penelitian lebih lanjut berkaitan dengan masalah

yang masih memiliki kaitan dengan hasil penelitian ini.

3. Bagi masyarakat, khususnya bagi para pelaku perdagangan internasional,

maka hasil penelitian ini di harapkan dapat menjadi sumber informasi yang

bermanfaat untuk meminimalkan risiko kerugian akibat pemilihan bentuk

sistem pembayaran dalam transaksi perdagangan internasional.


15/90

8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Perkembangan Perdagangan Internasional

Hubungan-hubungan dagang yang sifatnya lintas batas dapat mencakup

banyak jenisnya, dari bentuknya yang sederhana, yaitu dari barter, jual beli

barang atau komoditi (produk-produk pertanian, perkebunan, dan sejenisnya),

hingga hubungan atau transaksi dagang yang kompleks.2

Kompleksnya hubungan atau transaksi dagang internasional ini paling

tidak disebabkan oleh adanya jasa teknologi (khususnya teknologi informasi)

sehingga transaksi-transaksi dagang semakin berlangsung dengan cepat.

Batas-batas negara bukan lagi halangan dalam bertransaksi. Bahkan dengan

pesatnya teknologi, dewasa ini para pelaku dagang tidak perlu mengetahui

atau mengenal siapa rekanan dagangnya yang berada jauh di belahan bumi

lain. Hal ini tampak dengan lahirnya transaksi-transaksi yang disebut dengan e-

commerce.

Dalam abad 21 ini, kita di hadapkan dengan era yang dikenal dengan

era globalisasi ekonomi, dimana sistem perdagangan dunia memasuki

perdagangan bebas. Dalam prakteknya perdagangan bebas ternyata tidak

aman karena tidak menguntungkan semua pihak. Banyak negara ketakutan

dengan munculnya keuntungan yang diperoleh pengusaha kecil semakin

berkurang karena muncul perusahan mata rantai yang menguasasi sistem

perdagangan, selain itu pengaruh ketentuan hukum paten yang membuat

2Huala Adolf, 2006, Hukum Perdagangan Internasional, Jakarta: PT. Raja GrafindoPersada, hal. 1


16/90

9

pelaku bisnis yang menjual produk tertentu makin bimbang. Globalisasi

ekonomi dianggap terlalu menguntungkan negara maju dan merugikan negara

sedang berkembang.3

Ketegangan akibat perdagangan bebas diwarnai dengan munculnya

berbagai proteksi yang dilakukan oleh negara-negara maju. Di Eropa, Amerika,

dan Jepang tetap melakukan proteksi di bidang pertanian. Hal ini terasa

terutama setelah terbentuknya Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade

Organization WTO).4 Negara maju seperti tidak peduli keluhan ataupun

tuntutan negara miskin, sehingga di awal abad 21 ini terlihat perdagangan

bebas yang terancam oleh sejumlah ketentuan dan perkembangan yang

berkaitan dengan ketentuan intelektual, ekonomi dan politik, yang

pengaturannya diarahkan agar menguntungkan negara maju. Setiap negara

tidak bebas lagi menjual produknya karena harus memperhatikan ketentuan

Intellectual Rights argument Property, dan negara-negara yang kurang maju di

3Baca lebih lanjut Victor Purba, 2003, Analisis Ekonomi Dari Hukum Sebagai Dasar

Pembuatan Kebijakan Perdagangan Internasional Untuk Meningkatkan Perekonomian

Indonesia, (Pidato Pengukuhan sebagai Guru Besar dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Indonesia), Jakarta: Fakultas Hukum UI, hal. 6-7.4WTO (World Trade Organization) terbentuk pada tanggal 1 januari 1995, merupaka

kesepakatan dari negara-negara yang ikut perundingan GATT (General Agreement and Tariffs

and Trade ) Kronologi perundingan dimulai 1948 pada waktu ini draft piagam International

Trade Organization (ITO) disusun. Namun pada tahun 1950 Piagam ITO gagal. Lalu pada tahun1955 Amerika serikat menjalankan kebijakan pertanian tertentu yag tidak dimasukkan ke

dalam GATT. Sebenarnya dari tahun 1947-1961 putaran-putaran awal perundingan

pemotongan tarif perdagangan hingga 73%. Lalu pada tahun 1963-1967 diadakan putaran

Kennedy perundingan GATT. Kemudian pada tahun 1973-1979 diadakan putaran Tokyo

perundingan GATT. Pada tahun 1974 pengaturan multifiber yang membatasi import tekstil.

Lalu pada tahun 1986 peluncuran putaran Uruguay di Panta del Este. Kemudian pada tahun

1994 di Marrakesh, para menteri GATT menyetujui Perjanjian Final Putaran Uruguay dan

setuju untuk membentuk World Trade Organizatin (WTO). Pada tahun 1 Januari 1995 WTO

berdiri. Sehingga dengan terbentuknya WTO sering diartikan juga dengan terbentuknya GATT

diharapkan semua persoalan dari negara-negara yang berkaitan dengan tariff dan

perdagangan internasional akan dapat diselesaikan dengan suatu aturan yang telah diterimasebagai aturan penyelesaian bersama.


17/90

10

pastikan tidak mampu bersaing terutama dari segi kualitas barang dan

kuantitas barang yang secara teoritis memunculkan keengganan (hesitate) dan

ketakutan (barrier) untuk mengikuti perdagangan bebas.5

Dengan demikian perdagangan dunia yang mengarah kepada

perdagangan bebas, menghadapi tantangan baru berupa tantangan dalam

bentuk perdagangan terkendali, perdagangan dengan regionalisme ekonomi,

serta yang lebih menarik lagi, muncul tantangan akibat rasa takut terhadap

globalisasi ekonomi dari berbagai kelompok masyarakat di negara maju,

maupun negara sedang berkembang. Slogan yang tidak menginginkan dan

menentang perdagangan bebas semakin meluas akibat proteksi yang justru

muncul dari negara maju sendiri sebagai sponsor utama free trade, sehingga

negara-negara yang ingin memasuki perdagangan bebas perlu melakukan

pengamatan dengan cermat, bagaimana dapat mengambil manfaat dari

perdagangan bebas pada abad ini.6

Dengan kecenderungan pasar bebas dalam tatanan perdagangan

internasional yang berkembang saat ini, maka arus barang dan jasa bergerak

dengan mudah dan cepat. Transaksi antara pelaku perdagangan pada

akhirnya memanfaatkan instrument pembayaran internasional dalam transaksi

perdagangan internasional. Letter of Credit sebagai salah satu instrumen

pembayaran dalam transaksi perdagangan internasional juga mengalami

perkembangan melalui suatu ketentuan kebiasaan yang berlaku dan disatukan

5

Victor Purba, Ibid. hal.76Ibid.


18/90

11

atau dilembagakan dalam bentuk Uniform Customoleh International Chamber

of Commerce.7

B. Sumber Hukum dalam Kegiatan Ekspor-Impor

Para pihak yang terlibat langsung atau tidak langsung terhadap Hukum

Dagang Internasional (kontrak jual beli) perlu sekali mengetahui apa yang

menjadi sumber hukum terhadap berlakunya kontrak ekspor-impor. Sumber

hukum tersebut yang mengatur dan mengendalikan beroperasinya kontrak

tersebut. Mulai dari saat pembentukan kontrak sampai dengan saat

eksekusinya jika ada pihak yang melakukan wanprestasi. Adapun sumber

hukum dalam kegiatan ekspor-impor dapat dikemukakan sebagai berikut:

1. Kontrak Jual Beli Barang

Perlu di pahami bahwa yang menjadi sumber hukum utama bagi suatu

jual beli internasional adalah contract provisions yang diatur di dalam Sales

Contract, yakni segala sesuatu yang telah diatur dalam kontrak yang telah

ditandatanagani oleh ke dua belah pihak. Hukum memandang kontrak sebagai

your own business. Artinya terserah pada para pihak mau mengatur bisnisnya

secara bagaimana dalam kontrak tersebut, sepanjang tidak bertentangan

dengan ketentuan Hukum Nasional dari para pihak yang membuat kontrak.

7 Dalam perkuliahan Hukum Ekonomi dan Perdagangan Internasional padaFakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Juajir Sumardi menjelaskan bahwa Letter ofCredit yang saat ini digunakan oleh para pelaku dagang internasional mengalamiperkembangan dan perkembangan itu dituangkan kedalam suatu model yangdikembangkan oleh International Chamber of Commerce (ICC), khusus untul Letter of

Credit tersebut perkembangan terakhirnya tertuang di dalam UCP-600 (UniformCustom for Documentary Credit).


19/90

12

Pemberian keleluasaan kepada para pihak dalam melakukan kontrak

tersebut kemudian dikenal dengan sebutan Freedom of Contract, dimana asas

freedom of contract ini juga diberlakukan oleh hukum Indonesia, yang dalam

hal ini terdapat di dalam KUH Perdata Buku III dan juga di dalam KUHD.

Dengan berlakunya asas freedom of contract tersebut maka sangat

diperlukan kehati-hatian para pihak dalam menandatangani suatu kontrak,

sebab yang di tandatangani tersebut itulah yang kelak akan menjadi hukum

yang mengikat dirinya. Perlu untuk diperhatikan bahwa di dalam hukum dikenal

adanya asas Pelepasan Kebebasan, yang berarti seseoranng bebas untuk

mengatur bisnisnya dalam suatu kontrak, namum setelah suatu kontrak

ditandatangani, kebebasan tersebut telah dilepaskan untuk kepentingan

bisnisnya itu, sehingga setelah ditandatanganinya suatu kontrak, freedom

(kebebasan)-nya sudah berakhir pula, dengan konsekuensi berganti pada

keterikatan yang timbul karena kontrak. Dengan demikian di satu pihak ada

kebebasan berkontrak, tetapi di lain pihak, ada pula ketidakbebasan atau

ketertarikan untuk tunduk pada ketentuan yang tercantum dalam kontrak.8

8 Dalam pratek freedom of contract ini sudah mulai jarang ditemui, mengingat telah

adanya formulir-formulir baku atau standar yang merupakan persetujuan multilateral yang

harus ditaati oleh para pesertanya, seperti oleh KADIN Internasional (INCOTERM 1990) dan

ketentuan-ketentuan WTO. Tuntutan kecepatan dan keseragaman dalam lintas niaga

internasional sangat membatasifreedom of contract.


20/90

13

2. Hukum Kontrak Umum (General Contract Law)

KUH Perdata, yang juga merupakan salah satu dasar dan sumber

hukum bagi suatu kontrak, meyediakan aturan, antara lain yang bersifat

General Contract Law. Artinya banyak ketentuan dalam Buku Ketiga KUH

Perdata yang mengatur secara umum saja, seperti yang berlaku bagi seluruh

macam kontrak, apakah dalam bentuk jual beli, sewa-menyewa, tukar-

menukar, dan sebagainya. Apabila terhadap suatu jual beli internasional

berlaku hukum Indonesia, maka ketentuan umum dalam Buku Ketiga KUH

Perdata tersebut juga harus diterapkan.

3. Hukum Kontrak Khusus (Specif ic Contract Law)

Selain ketentuan-ketentuan umum tentang kontrak yang terdapat dalam

KUH Perdata, maka KUH Perdata juga mengatur tentang ketentuan-ketentuan

khusus yang berkenaan dengan kontrak-kontrak tertentu. Ada ketentuan

tentang jual beli, tukar-menukar, sewa-menyewa, dan sebagainya. Terhadap

perjanjian jual beli internasional, jika yang berlaku hukum Indonesia, maka

berlaku juga ketentuan tentang perjanjian jual beli dalam KUHPerdata. Hal ini

ditemukan dalam pasal 1457 KUH Perdata sampai dengan Pasal 1540

KUHPdt, yang pada prinsipnya mengatur tentang:

1) Ketentuan-ketentuan Umum ;

2) Kewajiban-kewajiban Penjual;

3) Kewajiban Pembeli;

4) Hak Membeli Kembali ; dan


21/90

14

5) Ketentuan-ketentuan khusus Mengenai Jual Beli Piutang dan Hak-hak atas

benda tidak berwujud lainnya.

Ketentuan ini pun akan mendapatkan penyelarasan dengan undang-

undang negara tertentu yang kerapkali berbeda dengan kaidah hukum

Indonesia. Untuk itu perjanjian multilateral akan banyak mewarnainya, serta

akan menjadi suatu petunjuk bagi negara-negara dalam penerapan hukum

kontraknya terhadap transaksi internasional yang dijalankan oleh warga

negaranya.

4. Kebiasan dalam Perdagangan Internasional

Dalam ilmu hukum diajarkan bahwa kebiasaan merupakan salah satu

sumber hukum dagang dan merupakan salah satu pedoman dalam

menginterpretasi kontrak bisnis termasuk Hukum Dagang Internasional.

Misalnya jika ada pemesanan pembelian letterhandssebanyak 1000 unit oleh

pihak pembeli dari pihak percetakan. Maka jika yang dikirim kemudian hanya

berjumlah 960 saja, tidaklah berarti pihak penjual atau pencetak telah ingkar

janji. Sebab, telah menjadi kebiasan dalam bisnis yang telah diterima secara

meluas dalam pratek bisnis sejenis bahwa terhadap pemesanan yang

demikian, kekurangan atau kelebihan tidak lebih dari 5% dapat ditoleransi.

Kecuali jika pihak pembeli telah memberitahukan bahwa keakuratan jumlah

menjadi faktor esensial, seperti misalnya pembeli akan membagikan kepada

persis 1000 orang, maka dalam hal demikian, sering ditafsirkan bahwa trade

usugetersebut tidak mengikat kontrak bersangkutan. Artinya kalau kurang dari

1000 lembar maka penjual harus menambahnya.


22/90

15

5. Yurisprundensi

Adakalanya yang terdapat dalam praktek dagang sehari-hari kemudian

dikukuhkan dalam suatu yurisprundensi, yakni diputuskan oleh pengadilan

yang kemudian keputusan tersebut memperoleh kekuatan hukum tetap.

Memang dalam sistem hukum Indonesia, seperti juga dalam negara-negara

dengan sistem hukum eropa kontinental lainnya, bahwa kekuatan dari

yurisprundensi tidak sekuat dari negara -negara yang menganut sistem hukum

anglo saxon, dengan teoriprecedent-nya.

Namun demikian yurisprudensi di negara-negara dengan sistem hukum

eropa kontinental tersebut tetap saja menjadi dasar hukumnya, terutama

terhadap hal-hal yang belum di atur dalam undang-undang, atau yang

memerlukan penafsiran-penafsiran terhadap suatu undang-undang. Dalam

bidang hukum dagang internasional, peranan yurisprudensi sebagai sumber

hukum kurang banyak digunakan dikarenakan banyak kasus yang diputus oleh

pengadilan atau oleh badan non-pengadilan, seperti arbitrase misalnya, tidak

terbuka untuk publik, sehingga tidak di ketahui oleh orang banyak. Karenanya

putusan pengadilan dan lembaga non-judisial seperti arbitrase tersebut banyak

tidak digunakan oleh para pihak sebagai sumber hukum yurisprudensi.

Untuk Indonesia dan negara-negara penganut civil-law lainnya

yurisprudensinya disebut yurisprudensi persuasive, sedang di Inggris dan

penganut common-law lainnya adalah yurisprudensi mutlak. Oleh karena itu

jarang yurisprudensi berperan dalam praktek perdagangan internasional.


23/90

16

6. Kaidah Hukum Perdata Internasional

Banyak juga kaidah hukum perdata internasional yang digunakan

terhadap suatu kontrak jual beli internasional. Hal ini terjadi karena transaksi

dalam transaksi perdagangan internasional melibatkan para pihak dari

berbagai negara, kemungkinan untuk timbul suatu konflik antara hukum di

negara yang satu dengan hukum negara lainnya tentunya besar. Apalagi

terhadap kontrak dagang rutin yang hanya memakai kontrak yang sangat

sederhana, sehingga pengaturan dalam kontrak sama sekali tidak jelas.

Sebagai contoh pentingnya masalah hukum perdata internasional dalam

transaksi perdagangan internasional adalah masalah hukum mana yang

seharusnya berlaku bila ada perselisihan jika dalam kontrak tidak dengan tegas

ditentukan untuk itu. Untuk hukum yang seharusnya berlaku ini, dalam hukum

perdata internasional di bidang bisnis telah berkembang beberapa teori. Tetapi

teori yang sangat dominan dan telah diterima secara meluas adalah apa yang

di kenal dengan the most characteristic connection rule. Menurut teori ini,

hukum yang berlaku adalah hukum para pihak yang mempunyai prestasi yang

sangat karakteristik. Dalam bidang jual beli internasional, maka hukum pihak

penjual yang berlaku karena mengandung paling karakteristik tersebut, dimana

secara logis nyata bahwa penjual menghadapi banyak pembeli sehingga harus

ada ketentuan yang lebih umum, apabila tidak, akan banyak klaim dari

pembeli-pembeli tertentu.

7. Kovensi Internasional (Internation al Conv ention)


24/90

17

Internasional convention adalah kesepakatan-kesepakatan internasional

yang telah, sedang atau akan diratifikasi oleh banyak negara di dunia ini. Tentu

saja, ketentuan yang terdapat dalam konvensi-konvensi internasional tersebut

berlaku juga dalam perjanjian jual beli internasional bagi negara kedua belah

pihak tersebut, dimana negara dari kedua belah pihak yang melakukan

transaksi tersebut merupakan peserta konvensi sehingga menjadi bagian dari

hukum nasionalnya.

Konvensi-konvensi internasional yang khusus mengatur mengenai

perdagangan internasional diantaranya adalah:

(1) United nat ions convent ion on contract for the international sale of

Goods

Konvensi ini mengatur ketentuan yang seragam tentang perdagangan

internasional. Konvensi ini adalah hasil kreasi dari the United Nations

Commission on Trade Law (UNCITRAL) dari Perserikatan Bangsa-Bangsa

(PBB), yang kemudian diadopsi oleh konferensi diplomatik tanggal 11 april

1980.

Sungguhpun begitu, sebenarnya persiapan terhadap uniform law

mengenai perdagangan internasional ini sudah dilakukan sejak tahun 1930 di

international institute law for the unification of private law (UNIDROIT) di Roma.

Secara garis besar, konvensi ini berisikan hal-hal:

(a) Ruang lingkup aplikasi dan ketentuan umum.

(b) Formasi dari kontrak.

(c) Penjualan barang.


25/90

18

(d) Ketentuan penutup.

(2) Convent ion o n the l imitat ion period in th e internat ional sale of Goods

(New Yo rk, 1974)

Konvensi ini juga lahir dari hasil kerja pihak UNCITRAL dari Perserikatan

Bangsa-Bangsa, yang kemudian diterima oleh General Assembly di New York

pada tanggal 14 juni 1974. Kemudian konvensi ini diamendemen pada tahun

1980, sehingga menjadi lebih aplikabel.

Konvensi ini berisikan keseragaman tentang ketentuan-ketentuan

mengenai daluwarsanya suatu gugatan yang berhubungan dengan jual beli,

sehingga di harapkan dapat memecahkan persoalan mengenai hal tersebut

yang sebelumnya sangat bervariasi antara satu negara dengan negara lainnya.

8. Ketentuan-ketentuan yang Diundangkan oleh Negara tertentu

Selain ketentuan-ketentuan seperti tersebut di atas, masih terdapat lagi

ketentuan-ketentuan lain yang juga berlaku dan harus diperhatikan oleh

mereka yang akan melakukan dan terlibat dalam suatu transaksi perdagangan

internasional, misalnya undang-undang dan aturan-aturan yang dikeluarkan

oleh pemerintah setempat yang berkenan dengan ekspor-impor, Letter of

Credit,Asuransi, Bill of Lading, Bill of Exchange, dan lain sebagainya.

Ketentuan-ketentuan Nasional yang diundangkan oleh baik negara dari

pihak eksportir maupun negara dari pihak importir secara yuridis mutlak

mengikat kedua belah pihak yang melakukan transaksi perdagangan


26/90

19

internasional. Oleh karena itu, prinsip supremasi hukum nasional sebagaimana

yang berlaku pada hukum kontrak internasional menjadi hal yang tidak dapat

diabaikan.

C. Subjek Hukum Dalam Hukum Perdagangan Internasional

Dalam aktivitas perdagangan internasional terdapat beberapa subjek

hukum yang berperan penting di dalam perkembangan hukum perdagangan

internasional. Maksud subjek hukum di sini menurut Huala Adolf,9adalah:

1. Para pelaku (stakeholders) dalam perdagangan internasional yang mampu

mempertahankan hak dan kewajibannya di hadapan badan peradilan; dan

2. Para pelaku (stakeholders) dalam perdagangan internasional yang mampu

dan berwenang untuk merumuskan aturan-aturan hukum di bidang hukum

perdagangan internasional.

Selanjutnya Huala Adolf,10 mengemukakan bahwa batasan tersebut

sebagai tolok ukur, dimana subjek hukum yang dapat tergolong ke dalam

lingkup hukum perdagangan internasional adalah negara, organisasi

internasional, individu, dan bank. Uraian berikut akan menganalisis lebih lanjut

mengenai subjek hukum sebagaimana yang dideskripsikan oleh Huala Adolf

dalam bukunya yang berjudul Hukum Perdagangan Internasional.

9

Huala Adolf, Opcit. Hal.5710Ibid


27/90

20

1. Negara

a. Peran Negara

Negara merupakan subjek hukum terpenting di dalam hukum

perdagangan internasional. Sudah dikenal umum bahwa negara adalah subjek

hukum yang paling sempurna. Pertama, ia satu-satunya subjek hukum yang

memiliki kedaulatan.

Berdasarkan kedaulatan ini, negara memiliki wewenang untuk

menentukan dan mengatur segala sesuatu yang masuk dan keluar dari

wilayahnya Booysen sebagaimana dikutip oleh Huala Adolf11menggambarkan

kedaulatan negara ini sebagai berikut.

a state can absolutely determine whether anything from outside thestate. The state would also have the power to determine the conditionson wich the goods may be imported into the state or exported to anothercountry. Every state would have the power to regulate arbitrarily theconditions of trade.

Dengan atribut kedaulatannya ini, negara antara lain berwenang membuat

hukum (regulator) yang mengikat segala subjek hukum lainnya (yaitu individu,

perusahaan), mengikat benda dan peristiwa hukum yang terjadi dalam

wilayahnya termasuk perdagangan, di wilayahnya.12

Kedua, negara juga berperan baik secara langsung maupun tidak

langsung dalam pembentukan organisasi-organisasi (perdagangan)

internasional di dunia, misalnya WTO, UNCTAD, UNCITRAL, dan lain-lain.13

Organisasi-organisasi internasional di bidang perdagangan internasional inilah

11Huala Adolf, Opcit.hal.58.12

Ibid.13Ibid.


28/90

21

yang kemudian berperan dalam membentuk aturan-aturan hukum

perdagangan internasional.

Ketiga, peran penting negara lainnya adalah negara juga bersama-sama

dengan negara lain mengadakan perjanjian internasional guna mengatur

transaksi perdagangan di antara meraka. Contoh perjanjian seperti ini adalah

perjanjian Friendship, Commerce and Navigation, perjanjian penanaman modal

bilateral, perjanjian penghindaran pajak berganda ,dan lain-lain14.

Keempat, negara berperan juga sebagaisubjek hukum dalam posisinya

sebagai pedagang. Dalam posisinya ini, negara adalah salah satu pelaku

utama dalam perdagangan internasional. Menurut Huala Adolf, negara dengan

perusahaan negaranya mengadakan transaksi dagang dengan negara lainnya.

Negara memiliki sumber daya alam, perkebunan, pertambangan dan lain-lain.

Bahan-bahan alam ini di samping dikelola untuk kebutuhan di dalam negeri

juga perdagangkan (dijual) ke subjek hukum lainnya yang memerlukan.

Dalam melaksanakan fungsinya ini, tidak jarang negara membuat

badan-badan hukum milik negara. Di tanah air misalnya, untuk mengeksploitasi

dan memasarkan hasil pertambangan minyak, negara mendirikan Pertamina.

Untuk mengelola sumber daya air untuk kepentingan rakyat, negara

mendirikan perusahan air minum, dan seterusnya.

Sebagai suatu institusi yang besar, negara membutuhkan teknologi,

infrastruktur, kendaraan, pesawat kenegaraan, sumber-sumber kebutuhan

yang dibutuhkan rakyatnya (pengadaan barang dan jasa atau procurement).

Untuk memenuhi semua ini, negara membelinya dari para pihak yang

14Hans Van Houtte, dalam Huala adolf, Ibid, hal.59.


29/90

22

menyediakannya (penjual atau supplier). Dengan demikian, negara dapat

bertindak sebagai pelaku dalam transaksi perdagangan.15

Semua transaksi perdagangan tersebut tunduk pada aturan-aturan

hukum yang bentuk dan muatan pengaturannya bergantung pada jenis

transaksi. Ketika negara bertransaksi dagang dengan negara lain,

kemungkinan hukum yang akan mengaturnya adalah hukum internasional.

Ketika negara bertransaksi dengan subjek hukum lainnya, hukum yang

mengatur adalah hukum nasional (dari salah satu pihak).

b. Imunitas Negara

Salah satu masalah yang kerap timbul dalam kaitannya dengan negara

adalah atribut kedaulatan negara itu sendiri. Prinsip umum yang diakui adalah

bahwa dengan atribut kedaulatan, negara memiliki imunitas pengadilan negara

lain.

Arti imunitas di sini adalah bahwa negara tersebut memiliki hak untuk

mengklaim kekebalannya terhadap tuntutan (klaim) terhadap dirinya. Sheldrick

dengan tepat menggambarkan imunitas negara ini sebagai berikut:

Soverign immunity is a long-establihed precept of public international

law which requires that a foreign government or head of state cannot besued without its consent. In its traditional form,this rule applied to alltypes suit, criminal and civil, including those arising out of purelycommercial transaction undertaken by the foreign sovereign,

Dalam perkembangannya, konsep imunitas ini mengalami pembatasan.

Minimal ada empat pembatasan terhadap muatan imunitas suatu negara ini.

15Hercules Booysen, dalam Huala Adolf, Ibid, hal.60.


30/90

23

Pertama, pembatasan oleh hukum internasional. Dalam bertransaksi

dagang, hukum internasional, meskipun mengakui imunitas negara ini, tetapi

juga sekaligus membatasinya. Hukum internasional regional Eropa misalnya

memiliki di European convention on state immunity (16 Mei 1972). Konvensi

beranggotakan Austria, Belgia, Beland, Siprus, Jerman, Inggris, Luksemburg,

dan Swiss.

Hukum internasional juga mensyaratkan negara-negara untuk bekerja

sama dengan negara lain untuk memajukan ekonomi. Deklarasi mengenai

prinsip-prinsip hukum internasional antara lain menyatakan bahwa: States

have the duty to co-operate with one another, irrespective of the difference in

their political, economic and social system,.

Kedua,pembatasan oleh hukum nasional. Dewasa ini beberapa negara

memiliki undang-undang mengenai imunitas yang sifatnya membatasi imunitas

negara-negara (asing) yang melakukan transaksi dagang di dalam wilayahnya

atau dengan warga negaranya. Negara-negara yang memiliki undang-undang

seperti ini misalnya : Kanada (State Immunity Act 1982); Australia (Foreign

States Immunity Act 1985), Amerika Serikat (Foreign Sovereign Immunities Act

1976), dan Inggris (State Immunity Act 1978).

UU Inggris tahun 1978 menyatakan bahwa suatu negara tidak dapat lagi

mengklaim imunitasnya dalam persidangan yang berkaitan dengan:16

a. Sengketa-sengketa mengenai transaksi komersial (dengan yang dilakukan

oleh suatu negara);

16Ibid. hal.62


31/90

24

b. Sengketa-sengketa yang lahir dari adanya kontrak yang dilaksanakan

sebagian atau seluruhnya di Inggris;

c. Kontrak-kontrak ketenagakerjaan yang dibuat di Inggris atau yang berkaitan

dengan jasa-jasa yang dilaksanakan sebagaian atau seluruhnya di Inggris;

d. Tindakan-tindakan mengenai tort (dalam sistem hukum kita semacam

perbuatan melawan hukum) untuk menuntut ganti rugi karena meninggal,

luka-luka, atau kerugian terhadap harta benda, di mana tindakan tersebut

terjadi di inggris;

e. Sengketa-sengketa yang berkaitan dengan keanggotaan dalam suatu

perusahaan baik yang terdaftar atau yang memiliki kegiatan usaha

utamanya di Inggris;

f. Sengketa-sengketa yang berkait dengan klaim-klaim pengangkutan di laut

terhadap kapal atau muatan-muatan yang digunakan untuk tujuan-tujuan

komersial; dan

g. Sengketa-sengketa yang berkai dengan perpajakan atau cukai.

Ketiga, pembatasan secara diam-diam dan sukarela. Pembatasan ini

dianggap terjadi ketika suatu negara secara sukarela menundukkan dirinya ke

hadapan suatu badan peradilan yeng mengadili sengketanya. Apabila

pengadilan memanggil negara tersebut untuk menghadiri persidangan dan

negara tersebut mematuhinya, negara tersebut dianggap telah dengan

sukarela menanggalkan imunitasnya.17

17Ibid.


32/90

25

Keempat, kemungkinan lain yang menjadi indikasi pembatasan imunitas

ini adalah apabila negara memasukkan klausul arbitrase ke dalam kontrak

dagangnya. Dengan demikian dapat dianggap bahwa negara tersebut telah

meninggalkan imunitasnya untuk menghadap ke badan arbitrase yang

dipilihnya untuk menyelesaikan sengketa dagangnya.

Dengan adanya pembatasan-pembatasan tersebut, kekebalan suatu

negara untuk hadir di hadapan badan peradilan (nasional asing, internasional

atau arbitrase) tidak lagi berlaku.

Berdasarkan hukum internasional, suatu badan peradilan tidak dapat

menyita harta milik negara lain yang digunakan atau yang memiliki fungsi

pelayangan public (public services). Hukum internasional melarang suatu

negara menahan kapal perang asing yang sedang bersandar di pelabuhan

suatu negara asing atau menyita bangunan kedutaan negara asing.18

2. Organisasi Perdagangan Internasional

a. Organisasi Internasional Antarpemerintah (Publik)

Organisasi internasional yang bergerak di bidang perdagangan

internasional memainkan peran yang signifikan. Organisasi internasional

dibentuk oleh dua atau lebih negara guna mencapai tujuan bersama.

Untuk mendirikan suatu organisasi internasional, perlu di bentuk suatu

dasar hukum yang biasanya adalah perjanjian internasional. Dalam perjanjian

18Ibid. hal. 63


33/90

26

inilah termuat tujuan, fungsi dan struktur organisasi perdagangan internasional

yang bersangkutan.

Biasanya peran organisasi internasional dalam perdagangan

internasional kurang begitu signifikan. Memang oraganisasi internasional

membeli kebutuhan-kebutuhannya dari penjual (procurement), misalnya

computer, peralatan kantor/ administrasi telekomunikasi, transportasi, dan lain-

lain. Namun, procurement organisasi internasional tidak terlalu besar

kuantitasnya. Dari segi hukum perdagangan internasional pun organisasi

seperti ini lebih banyak bergerak sebagai regulator. Dalam kapasitasnya ini,

organisasi internasional lebih banyak mengeluarkan peraturan-peraturan yang

bersifat rekomendasi dan guideline.19 Biasanya pun aturan-aturan seperti

rekomendasi atau guidelines tersebut lebih banyak ditujukan kepada negara.

Aturan-aturan tersebut jarang dimaksudkan untuk mengatur individu.

Di antara berbagai organisasi internasional yang ada dewasa ini,

organisasi perdagangan internasional di bawah PBB,20 seperti UNCITRAL,

atau UNCTAD adalah organisasi internasioanl yang berperan cukup penting

dalam perkembangan hukum perdagangan internasional. UNCITRAL didirikan

Pada tahun 1966 berdasarkan Resolusi Majelis Umum PBB Nomor 2205 (XXI),

12 Desember 1966. Tujuan atau mandat utama badan ini adalah mendorong

harmonisasi dan unifikasi hukum perdagangan internasional secara progresif.

19 Pembuatan peraturan yang dilakukan oleh organisasi internasional tersebut pada

dasarnya merupakan fungsi dari organisasi internasional publik. Fungsi lainnya adalah fungsi

administrative, fungsi penyebarluasan informasi, fungsi penelitian, fungsi dukungan hukum.20Selama ini PBB lebih dikenal sebagai organisasi internasional yang bersifat politis. Bab

IX Piagam PBB sebenarnya memuat aturan-aturan khusus untuk pengembangan dan

kemajuan ekonomi dan social yang bertujuan, antara lain, meningkatkan standar hidup danpembangunan ekonomi dan social.


34/90

27

Dalam upayanya tersebut, UNCITRAL, disyaratkan juga untuk

mempertimbangkan kepentingan semua negara, khususnya negara sedang

berkembang dalam mengembangkan perdagangan internasional secara

ekstensif. Dalam teks aslinya mandat dalam Resolusi tahun 1966 tersebut

tertulis sebagai berikut:21

Wish a mandate to further the progressive development of the law ofinternational trade and in that respect to bear in mind the interest of allpeople, in particular those of developing countries, in the extensivedevelopment of international trade.

UNCITRAL misalnya, telah melahirkan Vienna Convention on the

international Sale of Goods (1980); Convention the International Multi-moda

Transport(1980); UNCITRAL Arbitration Rules (1976); UNCITRAL Model Law

on Arbitration (1985), dan lain-lain.

Selain aturan-aturan yang mengatur masalah yang berkaitan dengan

perdagangan internasional, maka UNCTAD juga telah melahirkan berbagai

ketentuan internasional di bidang perdagangan yang juga cukup penting antara

lain: UN Convention on a Code of Conduct for liner Conference (1974); GSP

(1968); UN Convention on Carriage of Goods by sea (1978).

Organisasi perdagangan internasional yang dewasa ini berpengaruh

luas adalah GATT (1947) dengan ke-38 pasalnya yang semula hanya

mengatur perdagangan, namun pada tahun 1994 perannya digantikan oleh

World Trade Organization (WTO).

21Huala Adolf, op.cit. hal.66.


35/90

28

Dengan lahirnya WTO, bidang pengaturannya menjadi sangat luas.

Hampir semua sektor perdagangan, jasa, penanaman modal, hingga hak atas

kekayaan intelektual, menjadi bidang cakupan pengaturan (perjanjian) WTO.

b. Organisasi Internasional Non-pemerintah

Di samping organisasi internasional antarpemerintah sebagaimana

dikemukakan di atas, terdapat subjek hukum lainnya yang juga cukup penting

yaitu NGO (Non-Governmental Organization) atau yang kerap kali disebut pula

dengan LSM internasional.

NGO internasional dibentuk oleh pihak (pengusaha) atau asosiasi

dagang, dimana peran penting NGO salah satunya adalah dalam

mengembangkan aturan-aturan hukum perdagangan internasional, dan peran

tersebut tidak dapat dipandang sebelah mata. Misalnya, ICC (International

Chamber of Commerce atau Kamar Dagang Internasional), telah berhasil

merancang dan melahirkan berbagai bidang hukum perdagangan dan

keuangan internasional, misalnya: INCOTERMS, Arbitration Rules dan Court of

Arbitration, serta Uniform Customs and Practices for Documentary Credits

(UCP).

Khusus untuk UCP, misalnya, aturan-aturannya sekarang sudah

menjadi acuan hukum sangat penting bagi pengusaha dalam melaksanakan

transaksi perdagangan internasional. Aturan-aturan UCP yang berkait dengan

sistem pembayaran melalui perbankan telah ditaati dan dihormati oleh

sebagian besar pengusaha-pengusaha besar di dunia.


36/90

29

Gambaran lainnya adalah ICC Arbitration Rules. Banyak pengusaha

besar di dunia telah memanfaatkan aturan arbitrase ICC untuk menyelesaikan

sengketa-sengketa dagang mereka. Dalam klausul-klasul kontrak dagang

internasional, para pengusaha telah cukup banyak mencantumkan klausul

arbitrase dengan mengacu kepada ICC Aribtration Rules untuk hukum

acaranya.

3. Individu

Individu adalah pelaku utama dalam perdagangan internasional, dimana

individulah yang pada akhirnya terikat oleh aturan-aturan hukum perdagangan

internasional. Selain itu, aturan-aturan hukum yang dibentuk oleh negara

memiliki tujuan untuk memfasilitasi perdagangan international yang dilakukan

individu.22

Dibanding dengan negara atau organisasi internasional status individu

dalam hukum perdagangan internasional tidak terlalu penting. Biasanya

individu dipandang sebagai subjek hukum dengan sifat hukum perdata (legal

persons of a private law nature).23

Individuitu sendiri hanya (akan) terikat oleh ketentuan-ketentuan hukum

nasional yang dibuat oleh negaranya. Oleh karena itu, individu tunduk pada

hukum nasionalnya (tidak pada aturan hukum perdagangan internasional). Dia

pun hanya dapat mempertahankan hak dan kewajibannya yang berasal dan

hukum nasionalnya tersebut di hadapan badan-badam peradilan nasional.

22 Ibid, hal. 68.23Ibid.


37/90

30

Apabila individu merasa bahwa hak-hak dalam bidang perdagangannya

terganggu atau dirugikan, yang dapat ia lakukan adalah meminta bantuan

negaranya untuk memajukan klaim terhadap negara yang merugikanya ke

hadapan badan-badan peradilan internasional. Mekanisme seperti ini misalnya

tampak pada GATT/WTO dan mahkamah Internasional. Hanya dalam

keadaan-keadaan tertentu saja suatu individu dapat mempertahankan hak-

haknya berdasarkan suatu perjanjian internasioanal. Individu misalnya

diperkenankan untuk mengajukan tuntutan kepada negara berdasarkan

Konvensi ICSID.

Konvensi ICSID mengakui hak-hak individu untuk menjadi pihak di

hadapan badan arbitrase ICSID. Namun demikian, hak ini bersifat terbatas.

Pertama, sengketanya hanya dibatasi untuk sengketa-sengketa di bidang

penanaman modal yang sebelumnya tertuang dalam kontrak. Kedua, negara

dari individu yang bersangkutan harus juga disyaratkan untuk telah menjadi

anggota Konvensi ICSID (Konvensi Washington 1965). Persyaratan ini sifatnya

mutlak, dimana Indonesia telah meratifikasi dan mengikatkan diri terhadap

Konvensi ICSID melalui Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1968.

Status individu sebagai subjek hukum perdagangan internasional

tetaplah tidak boleh dipandang kecil. Aturan-aturan di bidang perdagangan

yang mereka buat sendiri kadang-kadang memiliki kekuatan mengikat seperti

halnya hukum nasional.

Contoh nyata adalah aturan-aturan yang tergolong ke dalam Lex

Mercatoria atau hukum para pedagang. Salah satu wujudnya adalah seperti

yang telah diutarakan di atas, adalah the Uniform Customs and Pratice for


38/90

31

Documentay Credit (UCP). Meskipun UCP tidak diundangkan sebagaimana

layaknya hukum nasional, namun para pengusaha sangat menghormati dan

menaati ketentuan-ketentuan dalam UCP.

4. Perusahaan Transnasional

Perusahaan transnasional adalah istilah yang diberikan oleh

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Hal ini dapat terlihat dalam draft yang

dibuat oleh PBB dengan judul Draft United Nations Code of Conduct on

Transnational Corporations, yang dengan jelas menggunakan istilah

transnational Corporation atau perusahaan transnasional.

Para pakar ekonomi lebih sering menggunakan istilah Multi

National Enterprise atau perusahaan multi nasional, sebagaimana

pernyataannya dalam meeting OECD sebagai berikut:

Multinational Enterprise usually corporise of companies or other entities

whose ownership is private, state, or mixed, established in different

countries and so linked that one or more of them may be able to

exercise a significant influence over the activities of others and in

particular, to share knowledge and resources with the others.24

Dengan memperhatikan draft yang dibuat oleh Perserikatan Bangsa-

Bangsa (PBB) dan hasil meeting OECD, tampaknya terdapat dua istilah

terhadap objek yang sama, yaitu perusahaan transnasional dan perusahaan

multinasional.25

24Baca lebih lanjut Sumantoro, Kegiatan Perusahaan Transnasional, (Jakarta:Gramedia, 1987), hal. 35.

25Juajir Sumardi menggunakan istilah perusahaan transnasional, oleh karenamenurutnya lebih tepat untuk menunjukkan adanya perusahaan induk di suatu


39/90

32

Menurut Robert L. Hulbroner,26 yang dimaksud dengan perusahaan

multinasional adalah perusahaan yang mempunyai cabang dan anak

perusahaan yang terletak di berbagai negara. Demikian J. Panglaykim,27

menyatakan bahwa perusahaan transnasional adalah suatu jenis perusahaan

yang terdiri dari bermacam-macam kelompok perusahaan yang bekerja dan

didirikan di berbagai negara, tetapi semuanya diawasi oleh satu pusat

perusahaan.

Menurut Sumantoro,28 perusahaan transnasional pada dasarnya

mengacu pada sifat melampaui batas-batas negara, baik dalam pemilikan,

maupun dalam kegiatan usahanya. Sedangkan Helga Hernes,29menyatakan

dalam salah satu tulisannya tentang perusahaan transnasional ini sebagai

berikut:

Multinational corporations are powerful organizations by virtue of their

integrated management, their control over large resources, their

influence...the market, their role as employer, their role in the transfer of

technology and their role as agents of development.

negara tertentu yang mempunyai cabang di negara lain, sehingga terlihat adanyadominasi satu negara terhadap perusahaan yang ada di negara lainnya. Di sampingitu, PBB sebagai organisasi internasional yang utama telah menggunakan istilah

perusahaan transnasional. Dari istilah perusahaan transnasional inilah munculistilah "home country" dan "host country". Home country merupakan istilah untukmenunjukkan negara di mana perusahaan berpusat, sedang host country adalahistilah untuk menunjukkan negara lain yang merupakan tempat perusahaan tersebutmelakukan operasinya atau kegiatannya. Baca lebih lanjut Juajir Sumardi, 2012,Hukum Perusahaan Transnasional dan Franchise, Makassar: Arus Timur.

26K. Saran, Perusahaan Multinasional Dalam Tata Ekonomi Internasional Baru ,(Ujung Pandang: FH Unhas, 1990), hal. 47.

27 Panglaykim, "Perusahaan Multinasional dalam Bisnis Internasional", AnalisaCSIS, (Jakarta: CSIS, 1983), hal. 14. Dari pengertian Panglaykim tersebut, menuruthemat penulis terlihat adanya satu dominasi dari suatu perusahaan terhadapperusahaan lainnya yang ada di negara-negara lain.

28 Baca Sumantoro, Op.cit., hal. 38.29 Baca Mappangaja, Op.cit, hal.33.


40/90

33

Apa yang dipaparkan Helga Hernes tersebut jelas melukiskan bahwa

perusahaan multinasional merupakan suatu organisasi yang mempunyai

kekuatan, di mana manajemennya menyatu, di bawah satu kontrol, dapat

mempengaruhi pasar dan dapat mentransfer teknologi dari negara maju ke

negara yang ditempati beroperasinya perusahaan transnasional, serta alat

untuk membangun suatu negara.

Dengan memperhatikan pengertian yang dikemukakan oleh beberapa

penulis seperti tersebut di atas, penulis menyimpulkan, bahwa yang dimaksud

dengan perusahaan transnasional adalah perusahaan yang dalam kegiatan

operasionalnya melintasi batas-batas kedaulatan suatu negara di mana

perusahaan tersebut pertama didirikan untuk membentuk anak perusahaan di

negara lain yang dalam operasionalnya dikendalikan oleh perusahaan

induknya.

Dengan banyaknya peraturan tentang perusahaan transnasional

diberbagai negara,30serta adanya perbedaan satu sama lain, maka mulailah

dirintis oleh PBB suatu prinsip umum yang bersifat universal melalui salah satu

badannya yang disebut ECOSOC,31yaitu apa yang diberi nama dengan "Code

of Conduct on Transnational Corporation".

30Peraturan perusahaan transnasional di Indonesia dapat ditemukan dalamperaturan perundang-undangan yang mengatur tentang penanaman modal asing,yaitu UU No. 1 Tahun 1967, beserta berbagai peraturan pelaksanaannya. Saat ini UUNo. 1 Tahun 1967 tidak berlaku lagi dan digantikan dengan keberlakuan Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal.

31ECOSOC adalah singkatan dari United Nations Economic and Social Council,yaitu suatu organ khusus PBB yang menangani masalah-masalah ekonomi dan sosial.


41/90

34

Menurut Mochtar Kusumaatmadja,32Code of Conduct on Transnational

Corporations yang merupakan hasil dari ECOSOC tersebut hanya merupakan

sumber hukum tambahan,33 yang akan mengikat sebagai hukum (legally

binding) apabila digunakan oleh hakim sebagai dasar hukum untuk

memecahkan suatu sengketa internasional mengenai perusahaan

transnasional. Dengan perkataan lain, tidak mempunyai kekuatan mengikat

yang langsung, namun mempunyai kekuatan tidak langsung dalam perannya

membentuk unsur psikologis dalam hukum kebiasaan internasional.

Pengaturan tentang perusahaan transnasional juga terdapat dalam

Deklarasi Tata Ekonomi Internasional Baru,34 yang dicanangkan sejak tahun

1974, di mana butir ke-4 menyatakan suatu ketegasan sikapnya tentang

pengaturan kegiatan perusahaan transnasional sebagai berikut:

32Baca Kusumaatmadja, Pengantar Hukum Internasional Bagian I Umum,(Bandung: Binacipta, 1982).

33Secara yuridis sumber hukum internasional dalam arti formal ditemukan padaPasal 38 ayat (1) Statuta Mahkamah Internasional, yaitu: Perjanjian internasional,Kebiasaan-kebiasaan internasional, prinsip-prinsip hukum yang diakui oleh bangsa-bangsa beradab, keputusan Pengadilan dan ajaran para sarjana yang terkemuka dariberbagai bangsa. Sumber keempat merupakan sumber tambahan yang di antaranya

berupa keputusan badan perlengkapan dari lembaga internasional seperti ECOSOCdan lain-lain.34 Berdasarkan tuntutan negara-negara berkembang untuk menciptakan tata

hubungan ekonomi internasional yang lebih adil, maka Majelis Umum PBB

mengeluarkan Resolusi 3201 tahun 1974 tentang "Tata Ekonomi Internasional Baru".

Resolusi yang berisi tuntutan dan anjuran (rekomendasi) tersebut kemudian

diteguhkan dalam Resolusi 3201 Tahun 1974 tentang "Programme of Action on the

Establishment of a New International Economic Order". Akhirnya pada tahun yang

sama dalam bulan Desember telah ditetapkan pula "Charter of Economic Rights and

Duties of States" yang mengatur dan menentukan hak-hak dan kewajiban-kewajiban

ekonomi setiap negara.


42/90

35

To regulate and supervise transnational corporation by taking measure

in the interest of the national economics of the countries where such

corporation operate on the basis of full sovereignty of those countries.

Selanjutnya dalam Bab II Pasal 2 (b) CERDS,35 diatur mengenai hak

negara terhadap perusahaan transnasional, yaitu:

To regulate and supervise the activities for transnational corporation

within its national jurisdiction and take measures to ensure that such

activities comply with its laws, rule and regulations and conform with its

economic and social policies. Transnational corporation shall not

intervene in the internal affairs of a host state.

Berdasarkan ketentuan yang terdapat dalam dokumen Tata Ekonomi

Dunia Baru seperti dikemukakan di atas, terlihat bahwa terjadi pendelegasian

hukum dari masyarakat internasional kepada tiap-tiap negara untuk memiliki

wewenang mengatur kegiatan perusahaan transnasional di wilayah yang

menjadi yurisdiksinya. Dengan demikian, status hukum perusahaan

transnasional diakui oleh hukum internasional juga sebagai subjek hukum

nasional di mana perusahaan tersebut menjalankan operasinya.

Ketegasan status hukum perusahaan transnasional sebagai subjek

hukum di negara di mana perusahaan tersebut beroperasi (host country),

selanjutnya dapat dilihat pada Pasal 55 dari Code of Conduct on Transnational

Corporationssebagai berikut:

Entities of transnational corporations are subject to the jurisdiction of the

countries in which they operate. An entity of transnational corporation

operating in a given country in respect of its operations in that country to

be delayed.

35CERDS adalah singkatan dari "Charter of Economic Right and Duties of States',

yaitu suatu charter yang dihasilkan dari Resolusi Sidang Umum PBB 3281 (XXIX)pada tanggal 12 Desember 1974.


43/90

36

Hukum nasional Indonesia ternyata juga memberikan kepada

perusahaan transnasional status sebagai subjek hukum nasional dengan

mendudukkannya sebagai badan hukum. Hal ini dapat dilihat pada ketentuan

Pasal 5 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal,

yang mengatur sebagai berikut:

(1) Penanaman modal dalam negeri dapat dilakukan dalam bentuk

badan usaha yang berbentuk badan hukum, tidak berbadan hukumatau usaha perseorangan, sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan.

(2) Penanaman modal asing wajib dalam bentuk perseroan terbatasberdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di dalam wilayahnegara Republik Indonesia, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

(3) Penanam modal dalam negeri dan asing yang melakukanpenanaman modal dalam bentuk perseoran terbatas dilakukandengan:a. mengambil bagian saham pada saat pendirian perseroan

terbatas;b. membeli saham; danc. melakukan cara lain sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Dengan memperhatikan ketentuan yang diatur dalam Pasal 5 Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal sebagaimana

dikemukakan di atas, maka perusahaan transnasional yang akan melakukan

kegiatan di Indonesia wajib membentuk badan hukum Indonesia, khususnya

dalam bentuk perseroan terbatas. Dengan demikian, keberadaan perusahaan

transnasional di Indonesia harus tunduk pada hukum Nasional Indonesia. Oleh

karena itu, perusahaan transnasional yang beroperasi di Indonesia dengan

membentuk badan hukum perseroan terbatas berdasarkan hukum Nasional

Indonesia jelas menjadi subjek hukum Nasional Indonesia. Walaupun


44/90

37

demikian, berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang

Perseroan Terbatas, kekuasaan tertinggi dalam suatu perseroan terbatas tetap

berada pada Rapat Umum Pemegang Saham, di mana perseroan terbatas

yang dibentuk oleh perusahaan transnasional umumnya saham terbesarnya

dimiliki oleh perusahaan transnasional yang berkedudukan di negara asal mula

dibentuknya perusahaan transnasional tersebut (home country).

Dalam rangka melakukan kegiatan usaha di Indonesia, perusahaan

transnasional melalui anak perusahaan atau perseroan terbatas yang didirikan

menurut hukum Indonesia yang sahamnya dimiliki oleh perusahaan

transnasional berdasarkan hukum Indonesia mendappat perlindungan hukum

dan perlakuan yang sama dengan perusahaan-perusahan nasional. Hal ini

diatur secara tegas dalam Pasal 6 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007

sebagai berikut:

(1) Pemerintah memberikan perlakuan yang sama kepada semua

penanam modal yang berasal dari negara mana pun yang

melakukan kegiatan penanaman modal di Indonesia sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

(2) Perlakuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku bagi

penanam modal dari suatu negara yang memperoleh hak istimewa

berdasarkan perjanjian dengan Indonesia.

Dengan demikian, maka jelaslah bahwa kepentingan perusahaan

transnasional yang melakukan aktivitasnya dalam rangka menanamkan

modalnya di Indonesia menurut hukum Indonesia mendapat pengakuan dan

perlindungan yang seimbang dengan perusahaan-perusahaan nasional.

Perusahaan transnasional adalah suatu bentuk perusahaan yang

memiliki pengetahuan luas serta bersifat universal tentang teknik-teknik


45/90

38

produksi dan penjualan. Dengan kelebihan-kelebihan ini, maka perusahaan

transnasional tumbuh dan berkembang ke seluruh dunia. Pertumbuhan ini

terjadi karena perusahaan transnasional beroperasi dalam lingkungan yang

baru, suatu lingkungan yang justru banyak kekurangan unsur-unsur yang

sesungguhnya diperlukan dalam tata dunia yang tersusun baik.

Perusahaan transnasional jauh lebih kecil dimotivasi oleh dorongan

kedaulatan nasional, sehingga mereka dapat mengadakan ikatan yang jauh

lebih erat antar manusia dan perusahaan dari pelbagai kebangsaan. Ikatan

yang lebih erat itu pasti berguna untuk memperkokoh kerja sama, dan kita

dapat pula berharap ikatan itu akan menjurus kepada hubungan yang lebih

manguntungkan satu sama lain.

Sebagai konsekuensi logis dari kecilnya dorongan kedaulatan nasional,

maka dewasa ini telah banyak terbentuk perusahaan transnasional. Hal ini

semakin memperlihatkan bahwa dalam kondisi kekinian, perusahaan

transnasional telah menjadi aktor-aktor baru dan utama dalam panggung

ekonomi internasional.

Kemampuan perusahaan transnasional dalam memindahkan modal,

teknologi dan enterpreneurship melampaui batas-batas negara dalam dunia

yang semakin mengglobal dewasa ini telah memungkinkan perusahaan

transnasional menjelma menjadi alat utama dalam internasionalisasi di bidang

produksi. Internasionalisasi produksi merupakan salah satu aspek yang penting

dalam hubungan internasional saat ini.

Peranan perusahaan transnasional di negara-negara industri dapat

dilihat sebagai menyatunya berbagai ekonomi serta menambah


46/90

39

kebergantungan antara negara,36sedangkan bagi negara sedang berkembang

terdapat suatu laporan bahwa jumlah modal yang berasal dari perusahaan

transnasional sudah lebih besar dibandingkan dengan modal yang datang dari

negara-negara industri dan modal domestik.37

Dengan mengandalkan berbagai keunggulan yang dimilikinya,

perusahaan transnasional dapat berperan membantu pembangunan ekonomi

suatu negara, khususnya negara-negara sedang berkembang. Oleh karena itu,

menurut hemat penulis, minimal terdapat empat fungsi dari perusahaan

transnasional, yaitu:

1. Selaku penanam modal asing bagi negara-negara yang sedang

membutuhkannya.

2. Merupakan pemasok teknologi ke negara tempat beroperasinya

perusahaan transnasional tersebut.

3. Dapat berfungsi sebagai penyalur bantuan dari negara-negara maju

maupun dari lembaga-lembaga internasional kepada negara-negara

berkembang atau yang membutuhkannya.

4. Sebagai suatu tempat untuk mendapatkan keterampilan dalam bekerja,

melalui suatu pengkaderan tenaga kerja dari negara di mana perusahaan

tersebut beroperasi.

Walaupun terdapat fungsi yang positif yang dimungkinkan oleh

kehadiran perusahaan transnasional seperti yang penulis kemukakan di atas,

namun perlu disadari oleh negara-negara host country untuk benar-benar

36Baca Panglaykim, Perusahaan Multinasional Dalam Bisnis Internasional,

(Jakarta: Analisa CSIS, 1983), hal. 33.37Perhatikan Mappangaja, Op.cit, hal. 66.


47/90

40

mempertimbangkan tentang keuntungan-keuntungan tersebut dalam

prakteknya. Betapa tidak, dibalik keuntungan tersebut sering didapati berbagai

tindakan yang tidak adil, sebab motif utama untuk mendapatkan keuntungan

sebesarnya sering menimbulkan praktek pembagian keuntungan yang tidak

adil.

D. Kontrak Jual Beli Barang Internasional

Perkembangan globalisasi perdagangan internasional, baik

perdagangan barang dan jasa, menuntut penyesuaian aturan hukum, termasuk

dalam bidang hukum kontrak. Kesesuaian antara hukum kontrak nasional yang

mengatur kegiatan perdagangan internasional dengan instrumen internasional

yang relevan, dalam hal ini CISG beserta aturan-aturan yang melengkapinya

harus terus dicermati dalam konteks pengembangan aturan hukum

nasionalnya.38

Konvensi mengenai hukum yang berlaku terhadap jual beli barang

internasional (Convention on the Law Applicable to International Sale of

Goods) tahun 1955 adalah konvensi yang memuat aturan-aturan yang

seragam. Konvensi ini dapat dipandang sebagai salah satu upaya awal

masyarakat internasional untuk menciptakan harmonisasi hukum di bidang

hukum kontrak internasional.39

Dari mukadimah (Preamble) Konvensi, tampak tujuan dari konvensi ini

adalah berupaya menghasilkan common provisions atau aturan-aturan yang

38http://www.bphn.go.id/data/documents/pk-2012-2.pdf

39Huala Adolf,2011,instrumen-instrumen hukum tentang kontrak internasional,Bandung: CV. Keni Media, hlm.67


48/90

41

seragam mengenai hukum yang berlaku terhadap jual beli barang

internasional.

Tujuan ini penting untuk praktek perdagangan internasional Negara di

dunia dengan sistem hukum (kontrak) yang satu sama lain berbeda, sedikit

banyak akan menjadi rintangan atau hambatan bagi kelancaran perdagangan

internasional. Dengan kehadiran konvensi ini, diharapkan rintangan dapat

ditangani.

Konvensi memuat satu prinsip penting, yaitu prinsip kesepakatan para

pihak (consensus) atau the consent of the parties, dalam hal ini konvensi

mensyaratkan adanya konsesus tersebut dari dua keadaan berikut:

1) Pernyataan tegas dari para pihak; atau

2) Konsensus yang dapat disimpulkan dari ketentuan-ketentuan yang

terdapat dalam kontrak (consensus secara implicit atau diam-diam).

Dari ke-12 pasal yang diatur dalam konvensi tersebut, dapat dibagi ke

dalam 5 bagian, yaitu:

1) Ruang lingkup berlakunya konvensi, yaitu konvensi ini hanya berlaku

untuk jual beli barang yang sifatnya internasional (Pasal 1). Konvensi tidak

berlaku untuk jual beli surat berharga, perahu atau pesawat udara atau jual

beli barang karena adanya putusan pengadilan. Konvensi hanya berlaku

untuk jual beli yang dituangkan ke dalam dokumen (tertulis atau kontrak

tertulis). Konvensi tidak pula berlaku untuk penentuan kemampuan

seseorang mensyaratkan bentuk kontrak; peralihan kepemilikan ;akibat-

akibat dari perjanjian terhadap pihak lainnya (pihak ke-3) (Pasal 5);


49/90

42

2) Prinsip pemilihan hukum yang berlaku terhadap kontrak jual beli barang

internasional (Pasal 2);

3) Ketentuan hukum yang berlaku (Pasal 3)

4) Pengecualian terhadap kesepakatan para pihak untuk memilih hukum yang

berlaku. Pasal 6 Konvensi menyatakan bahwa kesepakatan para pihak

tidak akan berlaku apabila penerapan hukum yang dipilih oleh para pihak

ternyata bertentangan dengan kepentingan umum (public policy);

5) Pemberlakuan aturan-aturan konvensi ke dalam hukum nasional suatu

negara (bagi negara yang meratifikasi Konvensi); dan

6) Aturan-aturan penutup (Closing Provisions), yang memuat pasal-pasal

mengenai ratifikasi, pengakhiran keanggotan; dan deposit instrumen

ratifikasi.

Konvensi-konvensi internasional selanjutnya yang merupakan

pengembangan dari konvensi jual beli barang internasional yang dibentuk pada

tahun 1955 dapat dikemukakan sebagai berikut:

1. Konvensi mengenai Hukum yang Seragam tentang Jual Beli Barang

Internasional tahun 1964 (Convention relating to a Uniform Law on the

International Sale of Goods 1964);

2. Konvensi mengenai Hukum yang Seragam tentang Pembentukan

Kontrak untuk Jual Beli Barang Internasional, 1964 (Convention relating

to a Uniform Law on the Formation of Contracts for the International

Sale of Goods, 1964);


50/90

43

3. Konvensi PBB mengenai Jual Beli Barang Internasional, 1980 (United

Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods,

1980).

E. Kebijaksanaan Perdagangan Internasional

Kebijaksanaan perdagangan internasional dapat dibedakan atas

kebijaksanaan perdagangan di bidang ekspor dan kebijaksanaan perdagangan

di bidang impor. Kebijaksanaan di bidang ekspor diartikan sebagai tindakan

dan peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah yang akan mempengaruhi

struktur, komposisi dan arah transaksi serta kelancaran usaha untuk

peningkatan devisa ekspor suatu negara. Pada umumnya kebijaksanaan

perdagangan di bidang ekspor dapat dikelompokkan menjadi dua jenis, yaitu

kebijaksanaan ekspor di dalam negeri dan kebijaksanaan ekspor di luar negeri

negeri.

Kebijaksanaan ekspor di dalam negeri diantaranya adalah adalah: (1)

kebijaksanaan perpajakan dalam bentuk keringanan, pengembalian pajak atau

pengenaan pejak ekspor untuk barang-barang tertentu, misalnya pajak ekspor

atas CPO (crude palm oil); (2) fasilitas kredit perbankan untuk mendorong

peningkatan ekspor barang-barang tertentu; (3) pelaksanaan tata lakasana

ekspor yang relatif mudah atau tidak berbelit-belit; (3) pemberian subsidi

ekspor, seperti pemberian sertifikat ekspor; (4) pembentukan asosiasi ekspor;

(5) pembentukan kelembagaan seperti bounded warehause (Kawasan Berikat

Nusantara), export procesing zone, pelabuhan bebas dan lain-lain; dan (7)

larangan /pembatasan ekspor, misalnya larangan ekspor CPO oleh


51/90

44

pemerintah, karena CPO merupakan bahan mentah untuk industri minyak

goreng yang sangat dibutuhkan di dalam negeri.40

Sedangkan kebijaksanaan ekspor di luar negeri diantaranya adalah

berupa: (1) pembentukan International Trade Promotion Centre di berbagai

negara, seperti di Jepang, Eropa dan Amerika Serikat ; (2) pemanfaatan

fasilitas GSP (General System of Preferency), yaitu fasilitas keringanan bea

masuk yang diberikan negara-negara industri untuk barang manufakturing

yang berasal dari negara berkembang seperti Indonesia; (3) menjadi anggota

asosiasi produser seperti OPEC, dan lain-lain.41

Pada intinya Kebijaksanaan di bidang ekspor bertujuan untuk

mengontrol arus ekspor, baik dalam bentuk mendorong atau menghambat

ekspor. Pada umumnya negara-negara melakukan kebijaksanaan dibidang

ekspor adalah untuk mendorong peningkatan ekspor, karena dengan makin

besar ekspor akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional.

Kebijaksanaan yang mendorong ekspor akan meningkatkan pendapatan

nasional dan memperluas kesempatan kerja, peningkatan penerimaan devisa

dan pengembangan teknologi.

Dalam Keseimbangan makro perekonomian terbuka, yang dirumuskan

dengan: Y = C + I + G + (X - M), apabila terjadi perubahan dalam arus

perdagangan internasional (X-M) akan berpengaruh terhadap pendapatan

nasional (Y). Jika ekspor (X) meningkat maka pendapatan (Y) juga akan

meningkat, karena itu kebijakan yang bertujuan untuk mendorong ekspor

40https://www.google.co.id/search?q=kebijakan+ekspor+impor&hl=id,diakses

pada tanggal 21 Nopember 2013.41Ibid.
https://www.google.co.id/search?q=kebijakan+ekspor+impor&hl=idhttps://www.google.co.id/search?q=kebijakan+ekspor+impor&hl=id


52/90

45

adalah kegiatan yang logis, karena secara langsung berpengaruh terhadap

pendapatan nasional (Y). Disamping itu kenaikan ekspor akan berpengaruh

positif terhadap penciptaan kesempatan kerja.42

Pemberian subsidi ekspor tentu tidak disukai oleh negara-negara yang

menjual produk yang sama di pasar internasional karena pemberian subsidi

jelas menyebabkan persaingan tidak jujur (unfair trade). Contohnya adalah

protes dari Amerika Serikat terhadap produk tekstil Indonesia yang disebabkan

pemberian subsidi ekspor yang berupa sertifikat ekspor. Ketentuan GATT

jelas-jelas melarang pemberian subsidi ekspor, khususnya produk-produk

industri dan secara parsial untuk produk pertanian.43

Disamping kebijakan untuk mendorong peningkatan ekspor, sering juga

dijumpai kebijaksanaan yang bertujuan untuk menghambat ekspor. Beberapa

alasan mengapa kebijakan ini diambil adalah:44

a. barang yang diekspor sangat diperlukan oleh konsumen DN, sehingga

apabila barang ini diekspor dalam jumlah yang besar maka harga produk

tersebut akan naik dan sulit diperoleh. Jika barang tersebut merupakan

barang kebutuhan pokok atau sebagai input bagi industri di dalam negeri

sehingga akan menggangu jalannya perekonomian. Misalnya yang pernah

dilakukan adalah pajak ekspor atas CPO, karena CPO merupakan bahan

baku utama dalam pembuatan minyak goreng yang sangat dibutuhkan di

dalam negeri;

42Ibid.

43Ibid.44

Ibid.


53/90

46

b. mengurangi pengaruh inflasi dari LN, sehingga pengurangan ekspor dapat

menekan turunnya harga;

c. dapat memperbaiki nilai tukar perdagangan (term of trade, TOT) apabila

pangsa pasar dari ekspor negara tersebut cukup besar. Pengendalian

ekspor akan dapat meninggkatkan harga produk tersebut. Contoh yang jelas

adalah pengendalian produksi minyak dunia yang dilakukan oleh negara-

negara OPEC;

d. sebagai senjata ekonomi untuk kepentingan politik luar negeri-nya, yaitu

melakukan embargo produk-produk tertentu tertentu ke negara-negera

tertentu. Misalnya embargo ekonomi oleh negara Amerika Serikat dan

sekutunya terhadap Iran, embargo peralatan militer oleh Amerika Serikat

terhadap Indonesia, dan lain-lain.

F. Sistem Pembayaran Dalam Transaksi Perdagangan Internasional

Terdapat beberapa macam pembayaran atas sales contract di dalam

perdagangan internasional, yaitu sebagai berikut :

1. Pembayaran dengan Open Account

Pembayaran jenis ini merupakan sight payment, yang dalam hal ini

exportir mengenal status financial dari pemberli dan tidak terdapat keraguan

tentang kempuan membayar dari pembeli. Eksportir mengirimkan dokumen

kepada pembeli dan kemudian pembeli melakukan remittance harga yang

disetujui dengan T/I atau M/T. Remittance dilakukan melalui Bank pembeli.

Sight payment juga dapat dilakukan oleh eksportir yang menjual kepada

cabang luar negeri dari perusahaan pembeli atau subsidiary-nya.


54/90

47

Dalam hal eksportir tidak mengenal status financial dari pembelian maka

pembayaran dapat dilakukan berupa cash against document atau cash on

delivery.

Sedangkan untuk contrak F.O.B dan C.I.F pembayaran dilakukan melalui

documentary credit oleh bank ditempat penjual.

2. Bill of Exchange

Biasanya pembeli membayar hatga barang melalui meminta exportir

menarik Bill of Exchange. Dalam hal ini keuntungannya ialah bagi penjual

memperoleh negotiable instrument dan bagi pembeli kepadanya diberikan

waktu untuk menyiapkan pembayaran. Terdapat 3 pihak dalam Bill of

Exchange yaitu:

1. Export Ltd. (drawer, penarik);

2. Import Inc. (drawer, tertarik);

3. Bank (payee, pembayaran).

Ketiga pihak tersebut masing-masing bertanggung jawab menghormati Bill of

Exchange:

a. Penarik yang menarik

b. Drawee, menerima bill of exchange dan menjadi akseptor.

c. Payee dengan melakukan indorsing dari bill of exchange adalah indorser.

Bill of Exchange adalah negotiable instrument (dapat diperdagangkan) yaitu

dapat ditransfers melalui indorsement. Cheque adalah bill of exchange yang

dialamatkan kepada Bank yang bersifat payable (dapat diuangkan) atas

permintaan (on demand). Bill of Exchange diterbitkan untuk seseorang yang


55/90

48

payable (dapat diuangkan) misalnya 3 bukan setelah tanggal yang ditentukan

atau 10 hari setelah ditunjukkan.

3. Documentary Credits

Kadang-kadang documentary credit disebut Bankers Commercial

Credits. Pembayaran melalui documentary credit adalah metode yang aman

bagi penjual untuk memperoleh harga dari penjualan barangnya, dimana

prosesnya men

andi dian fiqhy pratiwi

Documents