pertanggungjawaban pidana terhadap pemalsuan … · ijazah dan surat keterangan hasil ujian...

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PEMALSUAN

IJAZAH DAN SURAT KETERANGAN HASIL UJIAN NASIONAL

(Studi Putusan Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Mutia Puspita Devi

NIM. E0013293

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

i




Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Mutia Puspita Devi

NIM. E0013293

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




Oleh:

MUTIA PUSPITA DEVI

NIM. E0013293

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 07 Maret 2017

Pembimbing

Rofikah., S.H., M.H

NIP. 195512121983032001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




Oleh:

Mutia Puspita Devi

E0013293

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Pada :

Hari : Jum’at

Tanggal : 07 April 2017jjjj

, 13 Juni 2016ll’

DEWAN PENGUJI

1. Rehnalemken Ginting, S.H., M.H : ......................................................

NIP. 195801051984031001

Ketua

2. Diana Lukitasari, S.H., M.H : ......................................................

NIP. 197807022008122002

Sekertaris

3. Rofikah, S.H., M.H : ......................................................

NIP. 195512121983032001

Anggota

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UNS,

Prof. Dr. Supanto. S.H, M.Hum.

NIP.196011071986011001

iv

PERNYATAAN

Nama : Mutia Puspita Devi

NIM : E0013293

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :


IJAZAH DAN SURAT KETERANGAN HASIL UJIAN NASIONAL (Studi

Putusan Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw) adalah betul-betul karya saya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dalam kemudian hari

pernyataan saya terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 07 Maret 2017

Yang membuat pernyataan

Mutia Puspita Devi

NIM. E0013293

v

ABSTRAK

Mutia Puspita Devi. E0013293. 2017. PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA

TERHADAP PEMALSUAN IJAZAH DAN SURAT KETERANGAN HASIL

UJIAN NASIONAL (STUDI PUTUSAN NOMOR

373/PID.B/2015/PN.MPW). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pertanggungjawaban pidana

terhadap pemalsuan ijazah dan SKHUN dan penerapan sanksi pidana terhadap

Putusan Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw sudah sesuai dengan hukum pidana di

Indonesia atau belum.

Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif.

Pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan Undang-Undang dan pendekatan

kasus. Jenis bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer, sekunder

dan tersier. Teknik yang digunakan adalah studi kepustakaan. Teknik analisis

yang digunakan adalah metode deduktif.

Hasil penelitian menunjukkan pertanggungjawaban pidana terhadap

pemalsuan ijazah dan SKHUN yang dilakukan telah memenuhi syarat

pertanggungjawaban pidana. Putusan Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw terdakwa

dinyatakan melakukan pemalsuan surat dan melanggar pasal 263 ayat (1) KUHP,

namun Pemalsuan Ijazah telah diatur pada Undang-Undang Nomor 20 Tahun

2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 67 ayat (1). Sesuai asas lex

specialis derogat legi generali dan asas lex posterior derogat legi priori, maka

yang digunakan adalah aturan pada Pasal 67 ayat (1). Pemalsuan SKHUN lebih

tepat digunakan ketentuan pada Pasal 264 ayat (1) ke-1 KUHP karena SKHUN

merupakan akta autentik. Pemalsuan surat berupa ijazah dan SKHUN palsu diatur

dalam dua aturan pidana maka terdapat Concurcus Idealis sehingga yang

digunakan adalah aturan hukum terberat yaitu aturan pada Pasal 67 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Kata kunci: pertanggungjawaban pidana, ijazah dan SKHUN palsu, penerapan

ketentuan pidana

vi

ABSTRACT

Mutia Puspita Devi. E0013293. 2017. CRIMINAL LIABILITY AGAINST

FORGERY OF DIPLOMA AND NATIONAL CERTIFICATE OF

EXAMINATION RESULT (STUDY ON COURT DECISION NO. 373 / PID.B /

2015 / PN.MPW). Faculty Of Law, University Of Sebelas Maret Surakarta.

This study aims to determine the criminal liability against forgery of

diploma and National Certificate of Examination Result or called SKHUN and the

application of criminal sanctions in Decision No. 373 / Pid.B / 2015 / PN.Mpw

have as according with the criminal law in Indonesia or not yet.

This research is normative legal research which is prescriptive. The

research approach used that statute approach and case approach. Types of legal

materials used are the primary legal materials, secondary and tertiary. The

technique used in this research is the study of literature. The analysis technique

used is the deductive method.

The results showed criminal liability against forgery diplomas and

SKHUN who conducted had qualified in criminal responsibility. In the decision

No. 373 / Pid.B / 2015 / PN.Mpw defendant declared guilty because forgery of

letter and violating Article 263 paragraph (1) of Criminal Code, but forgery of

diploma had been set on Law No. 20 of 2003 on National Education System in

Article 67 paragraph (1). According the principle of lex specialis derogat legi

generali and the principle of lex posterior derogat legi priori, then used the rule

in Article 67 paragraph (1). Forgery of SKHUN more appropriate to use the

provisions of Article 264 paragraph (1) number 1 Criminal Code because

SKHUN is an authentic letter. Forgery of letter such as fake diplomas and

SKHUN arranged in two criminal rules, then there Concurcus Idealist, so used

are the toughest legal rules that the rules in Article 67 paragraph (1) of Law No.

20 Year 2003 on National Education System.

Keywords : criminal liability, fake diplomas and national certificate of

examination results, criminal provisions

vii

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu bila kau sudah

selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah kepada Tuhanmu. (Al Qur’an

Surat Al Insyirah ayat 6-8)

Harga kebaikan manusia diukur menurut apa yang telah

dilaksanakan/diperbuatnya (Ali Bin Abi Thalib)

Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar (Khalifah

Umar)

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik di hari tua (Aristoteles)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT.

2. Bapak Sumarjaka, S.IP dan Ibu Suhartini selaku orang

tua Penulis yang selalu menyayangi dengan begitu

besar dan memberikan limpahan kasih dan sayang

kepada penulis.

3. Sahabat-sahabat penulis yang ada di Fakultas Hukum

yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

memberikan semangat serta setia mendengarkan keluh

kesah penulis selama ini.

4. Semua orang yang telah membantu penulis dalam

menempuh ilmu di Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Yang Maha Esa, yang telah

memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum “Pertanggungjawaban Pidana terhadap Pemalsuan Ijazah dan

Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional (Studi Putusan Nomor

373/Pid.B/2015/PN.Mpw)”.

Penulisan hukum ini membahas tentang pertanggungjawaban pidana

terhadap pemalsuan ijazah dan Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional yang

disingkat SKHUN di Indonesia, khususnya menganalisis Putusan Pengadilan

Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw yaitu perkara pemalsuan ijazah dan SKHUN

yang dilakukan oleh Pegawai Dinas Pendidikan sudah sesuai dengan dengan

ketentuan Pidana yang berlaku di Indonesia atau belum. Penulis memilih judul

tersebut karena pada era saat ini banyak timbul fenomena pemalsuan ijazah dan

SKHUN yang marak dilakukan dengan tujuan agar mendapatkan ijazah dan

SKHUN palsu tanpa perlu lulus serta menempuh suatu jenjang pendidikan.

Penulisan skripsi ini tentu saja tidak terlepas dari bantuan dan partisipasi

berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini penulis mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum, selaku dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin pada penulis

utuk menyelesaikan skripsi ini.

2. Ibu Subekti, S.H., M.H, selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin kepada

penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

3. Ibu Rofikah, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan

waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingan dan arahan hingga

tersusunnya skripsi ini.

4. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing Akademik,

terima kasih atas nasihat yang berguna bagi penulis selama belajar di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

x

5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum yang telah mengajarkan ilmu yang

dimilikinya semoga akan selalu membimbing dengan penuh kesabaran dan

memaafkan penulis apabila ada salah kata dan perbuatan yang disengaja

maupun yang tidak disengaja.

6. Keluarga penulis tercinta, Bapak, Ibu terimakasih telah mengasuhku dari kecil

hingga sekarang ini budi kalian tidak akan pernah tuntas penulis balas karena

sangat banyaknya kasih sayang dan perhatian yang telah kalian berikan.

7. Teman-teman di Fakultas Hukum dan teman-teman lainnya yang tidak dapat

penulis sebutkan satu-satu, terima kasih atas pemberian semangat dan canda

tawa yang kalian berikan.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh

karena itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan.

Surakarta, Maret 2017

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

ABSTRAK .............................................................................................................. v

ABSTRACT .......................................................................................................... vi

MOTTO ............................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian............................................................................................... 6

E. Metode Penelitian ................................................................................................ 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 13

A. Kerangka Teori .................................................................................................. 13

1. Pertanggungjawaban Pidana di Indonesia ..................................................... 13

2. Pemalsuan Ijazah dan Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional (SKHUN) ... 21

3. Pengaturan Pemalsuan Surat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana 27

4. Pengaturan Pemalsuan Ijazah dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun

2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional ................................................... 29

xii

5. Ketentuan Perbarengan Peraturan (Concurcus Idealis) dalam Hukum

Pidana ........................................................................................................... 32

6. Asas-Asas Hukum di Indonesia .................................................................... 33

B. Kerangka Pemikiran .......................................................................................... 36

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 38

A. Hasil Penelitian ................................................................................................. 38

1. Kasus Posisi ................................................................................................... 38

2. Identitas Terdakwa ........................................................................................ 39

3. Dakwaan ........................................................................................................ 39

4. Tuntutan oleh Penuntut Umum ..................................................................... 40

5. Putusan Hakim .............................................................................................. 42

B. Pembahasan ...................................................................................................... 45

1. Pertanggungjawaban Pidana terhadap Pemalsuan Ijazah dan Surat

Keterangan Hasil Ujian Nasional dalam Putusan Nomor

373/Pid.B/2015/PN.Mpw ............................................................................. 45

2. Penerapan Sanksi Pidana terhadap Pemalsuan Ijazah dan Surat Keterangan

Hasil Ujian Nasional dalam Putusan Nomor 373/Pid.B/2015/PN.Mpw

Menurut Hukum Pidana di Indonesia ........................................................... 55

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN ................................................................... 72

A. Simpulan ........................................................................................................... 72

B. Saran .................................................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

pertanggungjawaban pidana terhadap pemalsuan … · ijazah dan surat keterangan hasil ujian...

Documents