perikanan menggunakan indikator eafm - eafm ikan karang dan... · 1.1 latar belakang ... dilakukan...

Penilaian PerformaPengelolaan Perikananmenggunakan Indikator EAFMKajian Pada Perikanan Ikan Karang dan Ikan Tuna di Kabupaten Wakatobi Sulawesi Tenggara Ir. Halili, M.Sc. Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Haluoleo Kendari

Daftar Isi

1 Pendahuluan .............................................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................................... 1

1.2 Tujuan dan Output Studi ..................................................................................................... 4

2 Sekilas Kondisi Perikanan Wakatobi ... ........................................................................................ 5

2.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang .......................................................................................... 7

2.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna ........................................................................................... 11

2.3 Kawasan Taman Nasional Wakatobi.................................................................................. 14

3 Metode Penilaian Performa Indikator EAFM ............................................................................. 17

3.1 Pengumpulan data............................................................................................................ 17

3.2 Analisa Komposit .............................................................................................................. 23

4 Analisis Tematik Pengelolaan Perikanan ................................................................................... 27

4.1 Hasil Penilaian Tematik Pengelolaan Perikanan Berbasis Ikan Karang ................................ 27

4.1.1 Domain Sumberdaya Ikan ......................................................................................... 27

4.1.2 Domain Habitat dan Ekosistem ................................................................................. 31

4.1.3 Domain Teknis Penangkapan Ikan ............................................................................. 39

4.1.4 Domain Sosial ........................................................................................................... 43

4.1.5 Domain Ekonomi....................................................................................................... 46

4.1.6 Domain Kelembagaan ............................................................................................... 48

4.2 Hasil Penilaian Per Indikator Pada Domain Sumberdaya Ikan Kabupaten Lembata ............ 53

4.2.1 Domain Sumberdaya Ikan ......................................................................................... 53

4.2.2 Domain Habitat dan Ekosistem ................................................................................. 58

4.2.3 Domain Teknis Penangkapan Ikan ............................................................................. 66

4.2.4 Domain Sosial ........................................................................................................... 69

4.2.5 Domain Ekonomi....................................................................................................... 72

4.2.6 Domail Kelembagaan ................................................................................................ 74

5 Analisis Komposit Pengelolaan Perikanan ................................................................................. 80

5.1 Analisis Menggunakan Teknik Bendera...............................................................................80 5.1.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang..............................................................................80 5.1.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna................................................................................86 6 Pembahasan.............................................................................................................................92 6.1 Metode dan Analisis EAFM..................................................................................................92 6.1.1 Metode EAFM.........................................................................................................92

6.1.2 Analisa Indikator EAFM..........................................................................................93 6.2 Performa Staus Perikanan Yang Diaji................................................................................100 6.2.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang...........................................................................100 6.2.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna...............................................................................106 7. Kesimpulan dan Rekomendasi ................................................................................................ 113

7 Referensi ................................................................................................................................ 115

8 Lampiran ................................................................................................................................ 117

1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Pengelolaan perikanan merupakan sebuah kewajiban seperti yang telah

diamanatkan oleh Undang-Undang No 31/2004 yang ditegaskan kembali pada perbaikan

undang-undang tersebut yaitu pada Undang-Undang No 45/2009. Dalam konteks adopsi

hukum tersebut, pengelolaan perikanan didefinisikan sebagai semua upaya, termasuk

proses yang terintegrasi dalam pengumpulan informasi, analisis, perencanaan, konsultasi,

pembuatan keputusan, alokasi sumberdaya ikan, dan implementasi serta penegakan hukum

dari peraturan-peraturan perundang-undangan di bidang perikanan, yang dilakukan oleh

pemerintah atau otoritas lain yang diarahkan untuk mencapai kelangsungan produktivitas

sumberdaya hayati perairan dan tujuan yang telah disepakati.

Secara alamiah, pengelolaan sistem perikanan tidak dapat dilepaskan dari tiga

dimensi yang tidak terpisahkan satu sama lain yaitu (1) dimensi sumberdaya perikanan dan

ekosistemnya; (2) dimensi pemanfaatan sumberdaya perikanan untuk kepentingan sosial

ekonomi masyarakat; dan (3) dimensi kebijakan perikanan itu sendiri (Charles, 2001).

Terkait dengan tiga dimensi tersebut, pengelolaan perikanan saat ini masih belum

mempertimbangkan keseimbangan ketiga dimensi tersebut, di mana kepentingan

pemanfaatan untuk kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat dirasakan lebih besar

dibanding dengan misalnya kesehatan ekosistemnya. Dengan kata lain, pendekatan yang

dilakukan masih parsial belum terintegrasi dalam kerangka dinamika ekosistem yang

menjadi wadah dari sumberdaya ikan sebagai target pengelolaan. Dalam konteks ini lah,

pendekatan terintegrasi melalui pendekatan ekosistem terhadap pengelolaan perikanan

(ecosystem approach to fisheries management, selanjutnya disingkat EAFM) menjadi

sangat penting.

FAO (2003) mendefinisikan Ecosystem Approach to Fisheries (EAF) sebagai : “an

ecosystem approach to fisheries strives to balance diverse societal objectives, by taking

account of the knowledge and uncertainties about biotic, abiotic and human components of

ecosystems and their interactions and applying an integrated approach to fisheries within

ecologically meaningful boundaries”. Mengacu pada definisi tersebut, secara sederhana

EAF dapat dipahami sebagai sebuah konsep bagaimana menyeimbangkan antara tujuan

sosial ekonomi dalam pengelolaan perikanan (kesejahteraan nelayan, keadilan

pemanfaatan sumberdaya ikan, dll) dengan tetap mempertimbangkan pengetahuan,

informasi dan ketidakpastian tentang komponen biotik, abiotik dan interaksi manusia

dalam ekosistem perairan melalui sebuah pengelolaan perikanan yang terpadu,

komprehensif dan berkelanjutan.

Dalam konteks ini, beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam implementasi

pendekatan ekosistem dalam pengelolaan perikanan (EAF) antara lain adalah : (1)

perikanan harus dikelola pada batas yang memberikan dampak yang dapat ditoleransi oleh

ekosistem; (2) interaksi ekologis antar sumberdaya ikan dan ekosistemnya harus dijaga; (3

perangkat pengelolaan sebaiknya compatible untuk semua distribusi sumberdaya ikan; (4)

prinsip kehati-hatian dalam proses pengambilan keputusan pengelolaan perikanan; (5) tata

kelola perikanan mencakup kepentingan sistem ekologi dan sistem manusia (FAO, 2003).

Wakaobi sebagai wilayah kepulauan di Sulawesi Tenggara dikaruniai dengan

ekosistem perairan tropis memiliki karakterstik dinamika sumberdaya perairan, termasuk

di dalamnya sumberdaya ikan, yang tinggi. Tingginya dinamika sumberdaya ikan ini tidak

terlepas dari kompleksitas ekosistem tropis (tropical ecosystem complexities) yang telah

menjadi salah satu ciri dari ekosistem tropis. Dalam konteks ini, pengelolaan perikanan

yang tujuan ultimatnya adalah memberikan manfaat sosial ekonomi yang optimal bagi

masyarakat tidak dapat dilepaskan dari dinamika ekosistem yang menjadi media hidup

bagi sumberdaya ikan itu sendiri. Gracia and Cochrane (2005) memberikan gambaran

model sederhana dari kompleksitas sumberdaya ikan sehingga membuat pendekatan

terpadu berbasis ekosistem menjadi sangat penting.

Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi Taman Nasional terletak pada

posisi geografis antara 50° 12´– 6° 10´ Lintang Selatan dan 123° 20´ - 124° 39´ Bujur

Timur. Wilayah timur berbatasan dengan Laut Banda, barat berbatasan dengan Pulau

Buton dan Laut Flores, utara berbatasan dengan laut Banda dan selatan berbatasan dengan

laut Flores. Secara keseluruhan Kabupaten Wakatobi memiliki luas daratan 823 km²,

dengan panjang garis pantai kurang lebih 315 km dan memiliki 30 pulau terdiri 10 pulau

terhuni dan 20 pulau tidak terhuni. Secara administrasi Kabupaten Wakatobi memiliki 5

Kecamatan dan 52 desa pantai dengan luas perairan diperkirakan 55.131 km².

TNW memiliki keistimewaan yang terletak pada keindahan bawah laut,

keanekaragaman biota laut dan terumbu karangnya, karena kawasan ini terletak di tengah

kawasan segitiga karang dunia. Tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu

(scleractanian hermatripic), 10 spesies karang keras tak-berterumbu (scleractanian

ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Sebanyak

590 spesies ikan ditemukan di Wakatobi, bahkan hasil ekstrapolasi menggunakan Coral

Fish Diversity Index, diperkirakan ikan karang di Wakatobi mencapai 942 spesies (WWF-

TNC, 2003). Keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi dengan ditemukan 11

spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di Indonesia (Sahri dan

Subhan, in prep). Dengan demikian, tidak mengherankan jika dilihat dari keragaman hayati

lautnya, ukuran atau skala, serta kondisi terumbu karangnya, TNW termasuk dalam

prioritas tertinggi dalam pelestarian laut di Indonesia.

Sekitar 111.000 penduduk tinggal di Wakatobi (BPS Wakatobi, 2010), menjadikan

Wakatobi sebagai salah satu dari beberapa Taman Nasional di Indonesai dengan populasi

penduduk yang padat. Ketergantungan penduduk terhadap sumberdaya laut sangat tinggi,

mengingat sebagian besar penduduknya adalah nelayan, baik sebagai mata pencaharian

utama maupun sampingan.

Kabupaten Wakatobi memiliki potensi sumberdaya perikanan baik ikan pelagis

maupun ikan demersal termasuk ikan karang didalamnya. Besarnya potensi tersebut telah

dimanfaatkan begitu lama dan pemanfaatan sumberdaya perikanan di daerah ini hingga

saat ini belum terkelola dengan baik kondisi ini dibuktikan sangat minimnya dokumen-

dokumen pengelolaan sumberdaya perikanan yang tersedia untuk diakses oleh publik. Disi

lain adanya permintaan pasar yang begitu tinggi mendorong nelayan melakukan ekploitasi

secara tak terkendali sehingga pada akhirnya semakin menambah deretan permasalahan

dalam pengelolaan sumbedaya tersebut.

Informasi yang berkaitan dengan status pengelolaan perikanan tangkap khususnya

ikan pelagis besar (tuna) dan ikan karang di Kabupaten Wakatobi hingga saat ini masih

belum banyak terungkap hal ini disebabkan sinergitas antar pemangku kepentingan belum

berjalan dengan baik dan fokus kajian terhadap sumberdaya tersebut umumnya hanya

terfokus pada domain sumberdaya dan teknik penankapannya sedangkan domain yang lain

masih berjalan secara parsial. Oleh karena itu berdasarkan infromasi tersebut maka

pemerintah Indonesia melalui Kementrian Kelautan dan Perikanan, Dirjen Tangkap

Direktort Sumerdaya Ikan bekerjasam denagn WWF Indonesia meginisiasi pengelolaan

perikanan melalui pendekatan ekosistem (EAFM) Sebagai implemtasi untuk mewujudkan

hal tersebut maka dilakukan pilot test pengelolaan sumberdaya perikana karang dan

perikanan tuna dengan metode EAFM dengan salah satu wilayah implementasinya di

Kabupaten Wakatobi.

1.2 Tujuan

Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk melakukan kajian dan analisis pengelolaan

perikanan ikan karang dan ikan tuna melalui indikator-indikator pengelolaan perikanan

dengan pendekatan metode EAFM.

1.3 Output

Output dari studi ini memberikan gambaran awal pilot test mengenai penilaian

indikator EAFM pada pengelolaan perikanan ikan karang dan ikan tuna dan ekomendasi

pengeloaan perikanan di Kabupaten Wakatobi serta adanya rekomendasi perbaikan metode

dan analisa indikator EAFM .

2 SEKILAS KONDISI PERIKANAN WAKATOBI

Kegiatan perikanan di kabupaten Wakatobi merupakan sumber mata pencaharian

sebagian besar masyarakat pesisir. Kegiatan perikanan tangkap merupakan bidang

perikanan yang utama, sedangkan kegiatan budidaya laut yang menonjol hanyalah

budidaya rumput laut. Sumberdaya perikanan yang dimanfaatkan adalah ikan-ikan pelagis

kecil seperti layang, kembung, selar, tongkol, kuweh, terbang, dan julung-julung, dan

pelagis besar seperti cakalang dan tuna, serta ikan demersal utamanya ikan-ikan karang.

Beberapa jenis hewan lunak seperti gurita dan teripang juga memberi kontribusi yang

cukup signifikan pada produksi perikanan. Produksi ikan laut di Kabupaten Wakatobi

diperlihatkan pada Tabel 1.

Tabel 1. Produksi bulanan perikanan laut Kabupaten Wakatobi Tahun 2010.

Bulan Jenis Hasil Laut (Ton)

Jumlah Ikan Pelagis Ikan Dasar Teripang Ikan

Sunu Gurita

(1) (2) (3) (4) (5) (6) Januari 200,3 130,5 0,24 6,5 0,6 Februari 210,5 99 0,38 4,5 0,5 Maret 327,2 167,5 0,37 9 1,8

April 386,7 308,9 0,5 8,3 2,1 Mei 354,1 195,8 0,58 8,6 1,2 Juni 279,4 154,8 0,65 6,1 1,8

Juli 252,9 142,5 0,46 5,5 0,8 Agustus 257 123,3 0,38 3,4 0,9 September 296,9 191,7 0,4 6,6 1,4

Oktober 364,3 200,1 0,43 9,8 0,7 November 333,7 284,7 0,5 9 2 Desember 382,2 203,1 0,41 7,5 1,5

Jumlah 3645,2 2201,9 5,3 84,8 15,3 5952,5

Tabel di atas memperlihatkan bahwa produksi ikan pelagis kecil memberi porsi

yang terbesar dalam produksi perikanan di wilayah ini. Penyumbang produksi terbesar

kedua adalah ikan demersal (ikan karang). Dua spesies biota ekosistem pesisir dan terumbu

karang yang memberi kontribusi yang signifikan yaitu Ikan sunu dan Gurita, sedangkan

komoditi ikan pelagis besar yang cukup signifikan adalah tuna. Ketiga spesies tersebut di

tangkap secara khusus oleh nelayan dan juga dipasarkan dengan alur pemasaran yang

khusus dengan target pasar antar pulau/antar wilayah bahkan ekspor.

Jumlah alat tangkap di Kabupaten Wakatobi tahun 2009 selengkapnya disajikan

pada Tabel 2 Alat tangkap pancing, jaring insang dan bubu merupakan jenis alat tangkap

yang dominan hampir di semua kecamatan. Ketiga jenis alat tangkap ini digunakan

terutama untuk menangkap ikan-ikan pelagis kecil yang bergerombol di perairan pantai

dan ikan-ikan karang. Termasuk dalam kategori pancing adalah pancing tonda untuk

penangkapan ikan tuna di perairan lepas pantai.

Tabel 2. Jumlah unit alat tangkap untuk penangkapan ikan karang di Kabupaten Wakatobi tahun 2009.

Sumber: CRITC DKP Kab. Wakatobi (2011)

Struktur armada penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi masih didominasi oleh

jukung dan bodi batang. Kedua jenis perahu inilah yang digunakan untuk mengoperasikan

pancing, jaring insang dan bubu untuk penangkapan ikan di perairan pantai dan terumbu

karang. Kapal-kapal berkapasitas >5GT sangat sedikit yang digunakan untuk penangkapan

ikan, sebagian besar digunakan untuk transportasi. Jumlah armada penangkapan

selengkapnya disajikan pada Tabel 3.

Tabel 3. Jumlah armada penangkapan ikan berdasarkan kecamatan di Kabupaten Wakatobi Tahun 2009

JENIS KECAMATAN

JumlahWangi2 Wangsel Kaledupa Kalsel Tomia Tomtim Bnk Tg. Bnk

JUKUNG 108 159 113 75 74 47 39 29 644 PRH PAPAN 2 25 8 3 2 2 1 43 MOTOR TMPL 3 73 52 244 26 13 2 410 BODY BATANG 67 176 183 89 96 13 17 7 648 KAPAL < 5 GT 11 3 2 9 2 7 3 37 KAPAL 5-10 GT 32

2.1 Perikanan Berbasis Ikan Karang

Ikan karang merupakan komponen sumberdaya ikan yang sagat penting di

Kabupaten Wakatobi. Perikanan berbasis ikan karang di wilayah ini telah menjadi sumber

mata pencaharian utama masyarakat nelayan dari generasi ke generasi. Secara artisanal

penangkapan ikan karang dilakukan masyarakat pada area terumbu karang yang relatif

dekat dengan area-area pemukiman di pesisir pantai. Adapun perikanan komersial selain

memanfaatkan area terumbu karang yang dekat dengan area pemukiman/perkampungan

nelayan di sekeliling pulau-pulau utama (main island) juga secara intensif memanfaatkan

terumbu karang penghalang dan atol yang luas di sebelah Selatan (southern attols) serta

beberapa gosong karang dan atol luar di sebelah Timur (outer reef). Beberapa area

penangkapan ikan karang utama antara lain Karang Kapota, Karang Kaledupa, Karang

Tomia, Karang Koko dan Karang Koromaha.

Sejumlah 15 famili ikan ditemukan selama pemantauan kesehatan karang tahun

2011. Ikan kakak tua (famili Scaridae), ikan kakap (famili Lutjanidae) dan ikan kulit pasir

(famili Acanthuridae) merupakan 3 famili ikan yang mendominasi nilai biomassa

keseluruhan ikan, dengan persentase biomassa berturut-turut sebesar 24%, 21% dan 19%.

Berdasarkan kelompok fungsional ikan, famili Scaridae mendominasi 54% biomassa ikan

herbivora, sedangkan famili Lutjanidae mendominasi 45% biomassa ikan karnivora.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total Herbivora Karnivora

Biom

assa

(kg.

ha-1

)

SphyraenidaeSiganidaeSerranidaeScombridaeScaridaeMyliobatidaeLutjanidaeLethrinidaeLabridaeKyphosidaeHaemulidaeEphippidaeCarangidaeCaesionidaeAcanthuridae

Gambar 1. Persentase biomassa rata-rata (kg.ha-1) ikan total semua famili, ikan herbivora

dan ikan karnivora hasil pemantauan tahun 2011 (Sumber: WWF 2011)

Biomassa rata-rata ikan total (semua famili) tertinggi ditemukan di zona larang

ambil-atol selatan sebesar 443.5 kg/ha dengan densitas sebesar 4331.7 ind/ha. Biomassa

dan densitas rata-rata ikan karang hasil pemantauan Tahun 2011 dapat dilihat pada Gambar

2. Dari gambar tersebut terlihat bahwa pada ketiga kelompok terumbu karang yang di

pantau, atol selatan atau terumbu karang penghalang memiliki biomassa dan densitas ikan

yang relatif lebih tinggi dibanding dua kelompok lainnya. Berdasarkan kategori zonasinya,

biomasa ikan total pada semua kelompok terumbu karang lebih tinggi pada zona larang

ambil dibandingkan dengan zona pemanfaatan. Demikian juga dengan densitas ikan total

menunjukkan nilai yang lebih tinggi di zona larang ambil dibandingkan dengan zona

pemanfaatan, kecuali pada tipe habitat karang luar, dimana densitas ikan total lebih tinggi

di zona pemanfaatan daripada di zona larang ambil

0100200300400500600

700800900

1000

No Take Use No Take Use No Take Use

Main Island Outer reef Sth Attols

Biom

assa

(kg.

ha-1

)

a

0

1000

2000

3000

4000

5000



Dens

itas (

ind.

ha-1

)

b

Gambar 2. Biomassa rata-rata (kg.ha-1±SE) dan densitas rata-rata (ind.ha-1±SE) ikan karang di TNW hasil pemantauan tahun 2011 (Sumber: Taman Nasional Wakatobi)

Perikanan karang di Kabupaten Wakatobi merupakan perikanan tertua dan sangat

familiar bagi nelayan setempat, namun teknologi penangkapan yang digunakan dari masa

ke masa hampir tidak berkembang. Alat tangkap seperti pancing, jaring insang, bubu, dan

panah masih mendominasi. Upaya modifikasi alat tangkap hanya dalam hal ukuran.

Modifikasi konstruksi dan metode operasi yang pernah tercatat adalah pada alat tangkap

pancing yang dikenal dengan “pancing kedo-kedo” untu menangkap ikan dan pancing

gurita namun penggunaannya masih terbatas pada komunitas nelayan tertentu.

Alat tangkap yang terlihat mengalami penurunan jumlah yang signifikan dalam

sepuluh tahun terakhir adalah sero. Penurunan ini sekaligus menggambarkan adanya

penurunan kelimpahan populasi ikan pada ekosistem pantai yang dangkal khususnya pada

area yang relatif dekat dengan kawasan perkampungan penduduk dimana sero biasanya

dipasang. Penurunan jumlah unit tersebut tentunya disebabkan oleh penurunan produksi

dari waktu ke waktu.

Alat tangkap yang sangat sederhana namun memiliki jumlah yang cukup besar

adalah panah. Penggunaan panah untuk menangkap ikan biasanya digunakan oleh nelayan-

nelayan artisanal yang menangkap ikan untuk konsumsi keluarga sendiri. Banyak pula

nelayan komersil yang mengoperasikan alat tangkap pancing, jaring maupun bubu yang

juga memiliki panah sebagai alat tangkap sampingan. Penggunaan panah sebagai alat

tangkap untuk perikanan komersil terutama pada penangkapan gurita. Pada penangkapan

gurita modifikasi terhadap pengoperasian alat tangkap panah dilakukan dengan

menggunakan atraktor berupa boneka berbentuk gurita berwarna hitam atau merah sebagai

alat bantu untuk memikat gurita agar keluar dari sarangnya.

Aktivitas penangkapan ikan karang di Perairan Kabupaten Wakatobi sesungguhnya

berlangsung sepanjang tahun. Musim penangkapan terutama dipengaruhi oleh musim

angin dan gelombang serta arus. Musim angin dan kondisi gelombang di Perairan

Wakatobi diuraikan pada Tabel 4. Dalam mengatasi pengaruh musim angin terhadap

aktivitas penangkapan ikan, nelayan melakukan perpindahan/pergiliran daerah

penangkapan atau bahkan pergiliran metode penangkapan. Oleh karena itu musim

penangkapan ikan biasanya bervariasi menurut jenis alat tangkap. Sebagai contoh

misalnya, penangkapan ikan kerapu sunu dengan alat tangkap pancing ulur di Karang

Kapota berlangsung dari bulan Nopember hingga April, faktor pembatasnya adalah

gelombang dan arus yang menyebabkan visibility menurun sehingga menyulitkan

pengoperasian pancing ulur yang saat pemancingan nelayan perlu melihat secara langsung

keberadaan ikan di dasar perairan.

Tabel 4. Musim Angin dan Kondisi Gelombang di Perairan Kabupaten Wakatobi

Rata-rata jumlah hasil tangkapan nelayan per hari dari masing-masing desa pesisir

yang mengelola perikanan karang bervariasi dengan kisaran 2-27 kg/hari. Sekitar 63%

desa-desa pesisir yang diobsevasi memiliki jumlah rata-rata tangkapan nelayan <5 kg/hari

dan hanya sekitar 11% yang mencapai 15 kg/hari. Variasi jumlah rata-rata tangkapan

nelayan dari masing-masing desa disajikan pada Gambar 3. Variasi ini berkaitan dengan

kelimphan sumberdaya ikan pada daerah penangkapan yang dapat diakses oleh masyarakat

nelayan di masing-masing desa. Dua desa di Kecamatan Tomia yakni Desa Lamanggau

dan Desa Runduma serta tiga desa di Kecamatan Wangi-wangi yakni Desa Longa, Desa

Wandoka dan Desa Wandoka Utara memiliki nilai rata-rata hasil tangkapan nelayan yang

relatif lebih tinggi. Nelayan Desa Lamanggau yang dihuni orang bajo mengakses karang

Tomia dan beberapa gosong karang di Sebelah Timur, nelayan Runduma mengakses

karang sekitar Pulau Runduma dan beberapa gosong karang disekitarnya, nelayan Desa

Longan dan Wandoka mengakses terumbu karang tepi di sebelah Utara Pulau Wangi-

wangi.

Gambar 3. Rata-Rata Jumlah Hasil Tangkapan Nelayan Ikan Karang dari SetiapDesa Pesisir di Kabupaten Wakatobi.

2.2 Perikanan Berbasis Ikan Tuna

Kepulauan Wakatobi merupakan sebuah kepulauan yang menjorok ke Laut Banda

sehingga daerah operasi nelayan untuk perikanan lepas pantai adalah perairan Laut Banda.

Perairan Laut Banda merupakan perairan yang subur yang disebabkan oleh adanya

penambahan makanan/zat hara (nutrient) dari darat ke laut dan terjadinya proses upwelling

di beberapa tempat. Kondisi seperti ini diduga merupakan daerah asuhan untuk jenis-jenis

ikan tuna dan cakalang dan juga mungkin memegang peranan penting sebagai basis

penambahan stok baru (rekruitment) ke perairan sekitarnya. Dengan kondisi perairan

seperti tersebut di atas maka, pemanfaatan sumber daya ikan tuna dan cakalang di perairan

laut Banda merupakan lapangan usaha yang potensial dalam mendukung perekonomian

daerah maupun devisa negara yang meliputi usaha penangkapan ikan tuna dan cakalang.

Dalam konteks Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) RI maka perairan

Wakatobi termasuk dalam WPP RI 714 yang meliputi Laut Banda dan teluk Tolo. Karena

itu untuk menggambarkan potensi perikanan tuna bagi nelayan Wakatobo dapat dilihat dari

potensi perikanan tuna di WPP RI 714. Secara terperinci dari 3 jenis tuna yang sering

tertangkap di Perairan Laut Banda, Uktolseja dkk dalam Widodo, dkk. (1998) melaporkan

bahwa TML untuk ikan madidihang (Thunnus alabacares), tuna mata besar (Thunnus

obesus) dan albakor (Thunnus allalunga), berturut-turut adalah 13.720 ton, 7.290 ton dan

150 ton. Potensi ikan pelagis kecil sebesar 132.000 ton dengan kepadatan rata-rata 1,2

ton/km2 (Merta, dkk dalam Widodo dkk, 1998)

Tabel 5. Kepadatan ikan (ind.1.000 m-3) pada berbagai strata kedalaman perairan di Laut Banda, bulan Oktober sampai dengn Nopember 2003

Sumber : Nurhakim, 2007.

Dari Tabel 5. ini terlihat bahwa sebaran vertikal biomassa tertinggi terdapat pada

kedalaman antara 25 sampai dengan 50 m. Pada kedalaman lebih dari 50 m, biomassa

semakin mengecil dengan bertambahnya kedalaman. Sebaran vertikal ikan tuna mata besar

umumnya berada pada lapisan massa air di sekitar termoklin (200 m sampai dengan 250

m), sedangkan ikan madidihang berada pada lapisan massa air yang lebih dangkal. Secara

horisontal, densitas ikan pada permukaan perairan membentuk 3 pemusatan isodepth yaitu

di bagian timur (130°–131° BT) dengan kelimpahan rata-rata 10 ind.1.000 m-3, bagian

tengah (129°–130° BT), dengan kelimpahan rata-rata 8 ind.1.000 m-3 dan bagian barat

(128°–129° BT) dengan kelimpahan rata-rata 11 ind.1.000 m-3 (Nurhakim, 2007)

Usaha penangkapan tuna di Wakatobi saat ini cukup berkembang dan bersifat

perikanan rakyat. Alat tangkap yang digunakan adalah pancing tonda dan pancing ulur

yang dioperasikan oleh 1-3 orang nelayan per unit perahu. Dalam perkembangannya,

teknologi pancing tonda yang beroperasi di perairan Wakatobi telah terdiferensiasi menjadi

lima jenis sebagai bentuk inovasi nelayan dalam upaya memanfaatkan tingkah laku ikan,

menjangkau berrbagai swimming layer ikan dan spesies target yang lebih bervariasi.

Hanya satu diantara lima jenis tersebut yang dioperasikan dengan kapal dalam keadaan

bergerak. Kelima jenis pancing tonda tersebut dapat digolongkan sebagai berikut:

1. Tipe Statis (dioperasikan dengan kapal dalam keadaan diam):

a. Pancing diberi umpan hidup seperti ikan terbang, cumi-cumi dan sebagainya.

b. Pancing diikatkan pada sendok yang terlipat sehingga memberikan gaya tenggelam

dan efek meliuk-liuk di dalam air

c. Pancing diberi umpan segar dan menggunakan batu sebagai alat bantu untuk

menurunkan pancing hingga kedalaman yang diinginkan dan selanjutnya batu akan

terlepas ketika dihentakkan.

d. Pancing diberi pemberat timah dan diberi plastik lentur sehingga menyerupai ekor

ikan.

2. Tipe Bergerak (dioperasikan dengan kapal dalam keadaan bergerak).

Pancing dipasangi umpan buatan yang umumnya menyerupai ikan terbang dan

digunakan layang layang untuk memberi efek seolah-olah umpan tersebut terbang dan

melompat-lompat di permukaan air.

Seorang nelayan biasanya menggunakan satu atau lebih dari metode-metode tersebut

tergantung pada kondisi ikan di daerah penangkapan. Konsekuensi dari hal tersebut adalah

perlunya redesain kapal pancing tonda agar lebih sesuai dengan peruntukannya untuk

mengoperasikan kelima metode tersebut di atas.

Produksi tuna dari nelayan wakatobi dalam empat tahun terakhir memperlihatkan

trend peningkatan mskipun terjadi sedikit penurunan pada tahun 2010. Produksi tuna

Kabupaten Wakatobi tahun 2008-2011 diperlihatkan pada Gambar 4. Peningkatan produksi

tersebut didorong oleh peningkatan kapasitas tangkap akibat perbaikan metode

penangkapan dan peningkatan ukuran kapal khususnya pada nelayan di Pulau Wangi-

wangi. Modifikasi metode penangkapan sebagaimana diuraikan di atas mampu

meningkatkan laju tangkap sehingga ukuran kapal dapat diperbesar sehingga dapat

dioperasikan oleh 3 orang nelayan.

Gambar 4. Produksi Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2008-2011.

Dari data produksi bulanan dapat dilihat kecenderungan musim penangkapan.

Musim penangkapan ikan tuna di wilayah ini sangat dipengaruhi oleh musim angin Barat

dan angin Timur serta pergeseran dalam pola ruaya tuna. Berdasarkan Gambar 5. terlihat

adanya kecenderungan puncak produksi pada bulan September hingga Desember

khususnya dalam 2 tahun terakhir. Pada periode inilah diduga menjadi periode musim

puncak penangkapan setiap tahunnya. Periode ini merupakan peralihan dari musim angin

Timur ke musim angin Barat.

Gambar 5. Trend Produksi Bulanan Tuna di Kabupaten Wakatobi Tahun 2009-2011.

Daerah penangkapan adalah perairan sekitar Kepulauan Wakatobi, nelayan

melakukan pergiliran darah penangkapan berdasarkan kondisi perairan. Daerah

penangkapan tuna oleh nelayan Wakatobi meliputi : Perairan Utara Pulau Wangi-wangi

hingga Selatan Pulau Boton, Perairan Barat Kepulauan Wakatobi hingga Pulau Batu Atas,

Perairan Timur Kepulauan Wakatobi hingga Pulau Runduma, dan Perairan Selatan

Kepulauan Wakatobi sekitar Pulau Binongko.

Hasil tangkapan dari para nelayan berupa cakalang dan tuna berukuran kecil

umumnya dipasarkan dalam bentuk utuh ke pasar-pasar lokal, sedangkan tuna berukuran

besar dipasarkan dalam bentuk loin kepada para pengumpul lokal. Selanjutnya pengumpul

lokal mengirim loin tuna kepada pengumpul di Kota Kendari untuk selanjutnya diteruskan

ke Kota Makassar. Harga di tingkat lokal saat ini berkisar Rp. 38.000-40.000 per kg.

Dalam meningkatkan jaminan pasar, pengumpul lokal biasanya membina beberapa nelayan

penangkap dalam bentuk bantuan modal, teknologi dan jaminan harga.

Rantai distribusi yang panjang berpotensi menyebabkan penurunan kualitas loin

tuna. Untuk mengatasi hal itu nelayan berupaya memulai rantai dingin lebih awal, yaitu

setelah ikan tertangkap nelayan langsung membelah dan membuat loin tuna dan diawetkan

dengan es sejak di atas perahu. Solusi lain yang dapat diupayakan adalah mendekatkan PPI

dengan daerah penangkapan, dalam hal ini dengan mendirikan PPI sesuai standar selain

sebagai tempat pemasaran juga sebagai penyediaan sarana produksi dan bahan pengawet

khususnya es, lokasi pembinaan dan pendataan produksi.

2.3 Kawasan Taman Nasional Laut Kepulauan Wakatobi

Sejak tahun 1996, wilayah Kepulauan Wakatobi seluas 1.390.000 Ha ditetapkan

sebagai Taman Nasional oleh Kementrian Kehutanan untuk melindungi ekosistem laut dan

pesisirnya dengan tujuan dapat terus menyediakan kebutuhan bagi kepentingan perikanan,

ekowisata dan perlindungan pesisir khususnya terumbu karang. Kawasan Kepulauan

Wakatobi terdiri dari 39 pulau, 3 gosong dan 5 atol serta perairan di sekitarnya. Tercatat

sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu (scleractanian hermatripic), 10 spesies

karang keras tak-berterumbu (scleractanian ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31

spesies karang fungi di TNW. Sebanyak 590 spesies ikan ditemukan di Wakatobi, bahkan

hasil ekstrapolasi menggunakan Coral Fish Diversity Index, diperkirakan ikan karang di

Wakatobi mencapai 942 spesies (WWF-TNC, 2003). Sejak tahun 2003 kawasan Wakatobi

secara administrasi menjadi Kabupaten Wakatobi dengan luasan yang sama dengan luas

kawasan TNW.

Sekitar 111.000 penduduk tinggal di Wakatobi (BPS Wakatobi, 2010),

menjadikan Wakatobi sebagai salah satu dari beberapa Taman Nasional di Indonesai

dengan populasi penduduk yang padat. Ketergantungan penduduk terhadap sumberdaya

laut sangat tinggi, mengingat sebagian besar penduduknya adalah nelayan, baik sebagai

mata pencaharian utama maupun sampingan.

Pada masa lalu, terumbu karang di TNW mengalami pengrusakan yang luas

akibat praktek perikanan yang merusak. Ancaman terkini bagi kesehatan terumbu karang

dan perikanan berkelanjutan di TNW adalah perikanan illegal dan penangkapan berlebih,

serta penambangan karang dan pasir oleh masyarakat lokal untuk bahan bangunan.

Ledakan populasi biota mahkota berduri (COTs) yang merupakan predator karang tercatat

di TNW pada tahun 2007 (Purwanto et al, 2009). Terumbu karang juga mengalami

ancaman akibat penyakit karang dan oleh meningkatnya suhu permukaan laut sebagai

akibat dari perubahan iklim.

Rencana pengelolaan dan zonasi TNW telah direvisi tahun 2008 dan telah

diimplemantasikan oleh Balai TNW dengan dukungan dari TNC dan WWF. Zonasi baru

ini memungkinkan penggunaan kawasan untuk berbagai peruntukan seperti perikanan,

budidaya dan ekowisata. Zonasi yang baru terdiri dari 6 zona dengan 3 zona larang ambil

(Zona Inti, Zona Perlindungan Laut dan Zona Pariwisata), 2 zona pemanfaatan (lokal dan

umum), serta 1 zona khusus daratan yang diperuntukkan bagi pengembangan infrastruktur

untuk masyarakat dan pemerintah. Zona Inti merupakan kawasan yang sepenuhnya

dilindungi. Zona Perlindungan Bahari dan Pariwisata terlarang bagi kegiatan perikanan,

tetapi memungkinkan bagi pemanfaatan yang tidak merusak, seperti rekreasi penyelaman,

keduanya diperuntukkan untuk melindungi sumberdaya yang penting dan berfungsi

sebagai bank ikan. Zona Pemanfaatan Lokal yang sangat luas khusus diperuntukkan bagi

masyarakat lokal Wakatobi. Zona Pemanfatan Umum diperuntukkan bagi perikanan

pelagis laut dalam. Secara keseluruhan, zona larang ambil di Wakatobi hanya mencakup

3.7% dari total luas wilayah Wakatobi, namun demikian telah mencakup 37% dari habitat

penting seperti terumbu karang, mangrove dan lamun.

Zonasi TNW tersebut dibuat melalui serangkaian tahapan termasuk didalamnya

konsultasi public, namun zona inti yang merupakan zona dimana penangkapan dilarang

sepenuhnya masih dipandang terlalu kecil dibanding luas TNW secara keseluruhan.

Melalui Program COREMAP II telah difasilitasi pembentukan Daerah Perlindungan Laut

(DPL) di semua desa pesisir. DPL ini merupakan upaya perluasan zona larangan ambil (no

take zone), upaya meningkatkan kapasitas dukungan lingkungan terhadap rekruitmen

sumberdaya ikan di kawasan ini serta upaya meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

konservasi lingkungan. Zonasi TNW dan sebaran DPL dapat dilihat pada Gambar 6.

Gambar 6. Peta Zonasi dan Sebaran Daerah Perlindungan Laut di Taman Nasional Laut Wakatobi (Sumber: Coremap II)

3 METODE PENILAIAN PERFORMA INDIKATOR EAFM

3.1 Pengumpulan data

Lokasi pelaksanaan pilot test EAFM di laksanakan di Kabupaten Wakatobi dan

untuk pengumpulan data dilakukan mulai tanggal 20 April – 21 Mei 2012. Pengumpulan

data primer dilakukan melalui survei dan pengamatan langsung serta wawancara di

lapangan pada sejumlah responden yang berkaitan dengan aktivitas perikanan ikan karang

dan ikan tuna. Pengumpulan data sekunder perikanan yanng dimaksud lebih diprioritaskan

di Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Sulawesi Tenggara, Dinas Kelautan dan

Perikanan Kabupaten Wakaobi, Balai Taman Nasional Wakatobi, WWF-TNC Wakatobi,

Konsorsium Mitra Bahari, Universitas Haluoleo. Data sekunder yang dikumpulkan berupa

Laporan Tahunan dan Statistik Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten

Wakatobi sejak tahun 2007 – 2010. Sedangkan data-data lain yang tidak dapat diperoleh

dari Dinas Kelautan dan Perikanan khususnya yang terkait dengan ketujuh domain EAFM

berupa laporan hasil-hasil penelitian yang telah di publish oleh WWF Wakatobi, KMB

Sultra, Universitas Haluoleo sejak tahn 2005 – 2011.

Pengumpulan data yang berkaitan dengan Domain Habitat dan Ekosistem

bersumber dari hasil-hasil penelitian baik telah terpublikasi dalam bentuk jurnal maupun

laporan-laporan penelitian dan dokumen yang relevan khusunya yang mengkaji mengenai

sumberdaya perikaan dan perairan pesisir dan laut Kabupaten Wakatobi.

Selain melakukan pengumpulan data sekunder tersebut, dilakukan pula

pengumpulan informasi melalui wawancara. Wawancara ini dibagi menjadi dua kelompok

yaitu wawancara yang dilakukan untuk mengumpulkan informasi tentang kelembagaan

dan sebagai respondennya adalah Kepala Dinas, Kepala Bidang Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil, Kepala Bidang Pengawsan, Coremap II Dinas Kelautan dan Perikanan Wakatobi,

Kepala Balai Taman Nasional Wakatobi, Camat dan Kepala Desa di lingkungan lokasi

target survei di Kabupaten Wakatobi.

Kelompok kedua yang menjadi responden adalah nelayan sebagai sumber

informasi dilapangan pada setiap desa nelayan atau penduduknya mayoritas sebagai

nelayan, dimana responden nelayan ini mewakili tiga kelompok nelayan yaitu nelayan ikan

tuna, nelayan ikan karang dan nelayan umum atau lainnya. Setiap kelompok nelayan di

tentukan respoden sejumlah 5 orang dan apabila dalam satu desa hanya ada satu kelompok

nelayan maka jumlah responden hanya 5 orang namun apabila ketiga kelompok nelayan

tersebut ada di desa target maka jumlah responden 15 orang. Jumlah nelayan tersebut

tersebar pada 8 Kecamatan 54 desa di Kabupaten Wakatobi. Pelaksanaan wawancara

tersebut didukung dan dilaksanakan oleh rekan-rekan dari WWF Kabupaten Wakatobi

yang dilaksanakan sejak tanggal 20 April – 21 Mei 2012. Adapun sebaran jumlah

responden pada setiap desa pesisir target tertera pada Tabel 6 di bawah ini.

Tabel 6. Jumlah Responden Berdasarkan Desa Nelayan Target Setiap Kecamatan Kecamatan Desa RTP Nelayan Jumlah Responden

Wangi-Wangi

1. Mola Bahari

219

15 2. Mola Nelayan Bakti 15 3. Mola Samaturu 15 4. Mola Selatan 15 5. Mola Utara 15 6. Kapota/Kollo 10

Wangi-Wangi Selatan

7. Wapia-pia

309

10 8. Waha 10 9. Koroe 10 10. Waelumu 10 11. Patuno 10 12. Sombu/Wandoka 10 13. Longa 10 14. Sousu 10 15. Matahora 10

Kaledupa dan Kaledupa Selatan

16. Sama Bahari

705

15 17. Mantigola 15 18. Tanomeha 10 19. Balasuna 10 20. Darawa 10 21. langge 10 22. Lentea 10 23. Lewuto 10 24. Peropa 10 25. Sombano 10

Tomia dan Tomia Timur

26. Lamanggau

326

15 27. Kolosoha 10 28. Onemay 10 29. Waha 10 30. Tongano Barat 10 31. Waitii 10 32. Waitii Barat 10 33. Kulati 10 34. Patipelong 10 35. Timu 10 36. Teemoane 10

Tomia dan Tomia Timur

37. Runduma 10 38. Patua 1/2 5 39. Tongano Timur 5 40. Kahianga 5 41. Wawo Timu 5 42. Dete 5

Binongko dan Togo Binongko

43. Lagongga

102

15 44. Kampo-Kampo 10 45. Jaya Makmur 10 46. Wali 10 47. Rukua 10 48. Palahidu 10 49. Makoro/Taipabu 10 50. Waloindi 10 51. Oihu 10 52. Sowa/Popalia 11 53. Palahidu Barat 5 54. Haka 5 Jumlah 1830 551

Adapun pengumpulan data untuk penilaian status indikator setiap domain yang

menjadi fokus penilaian ini, sebagai berikut :

a. Indikator Domain Sumberdaya Ikan Indikator Sumber data Kriteria

CPUE Baku (Standarize CPUE)

Kondisi Perikanan Di Wilaya Coremap II Kab. Wakatobi Tahun 2011 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = CPUE baku menurun tajam 2 = CPUE baku menurun sedikit 3 = CPUE baku stabil atau meningkat

Ukuran Ikan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil

2 = trend ukuran relatif tetap 3 = trend ukuran semakin besar

Proporsi Ikan Yuwana (Juvenile) yang ditangkap

Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = banyak sekali (> 60 %) 2 = banyak (30 – 60 %) 3 = sedikit (<30 %)

Komposisi Spesies Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dengan non-

target 3 = proporsi target lebih banyak

"Range Collapse" sumberdaya Ikan

DKP Kab. Wakatobi 2010 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = semakin Sulit 2 = relatif tetap 3 = makin mudah 1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2 = fishing ground jauh 3 = fishing ground relatif tetap

jaraknya.

Spesies ETP Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = banyak tangkapan spesies ETP 2 = sedikit tangkapan spesies ETP 3 = tidak ada spesies ETP yang

tertangkap

b. Indikator Domain Habitat dan Ekosistem

Indikator Sumber data Kriteria

Kualitas perairan

Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan.

Limbah yang reidentivikasi secara klinis, audio/visual 1 = tercemar 2 = tercemar sedang 3 = tidak tercemar Tingkat kekeruhan 1 = > 20 mg/m3 konsentrasi tinggi 2 = 10 – 20 mg/m3 konsentrasi sedang 3 = < 10 mg/m3 konsentrasi rendah Eutrofikasi 1 = konsentrasi klorofil a > 10 mg/m3 terjadi

eutrofikasi. 2 = konsentrasi klorofil a 1 - 10 mg/m3 potensi

terjadi eutrofikasi. 3 = konsentrasi klorofil a < 1 mg/m3tidak terjadi

eutrofikasi

Status lamun


1 = tutupan rendah, 29,9 % 2 = tutupan sedang, 30–49,9 %. 3 = tutupan tinggi 50 % 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau

1<H’<3); 3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau H’>3)

Status Mangrove


1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%;

2 = kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%;

3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%

1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau

1<H’<3); 3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau H’>3) Kriteria Luasan : 1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal 1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi;

Status Terumbu Karang


1 = tutupan rendah, < 25 % 2 = tutupan sedang, 25 – 49,9 %. 3 = tutupan tinggi > 50 % 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1) 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau


Habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling).


1 = tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak

dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan

dikelola dengan baik

Domain Habitat dan Ekosistem (lanjutan) ... Indikator Sumber data Kriteria

Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya


1 = produktivitas rendah; 2 = produktivitas sedang; 3 = produktivitas tinggi

Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

1= belum adanya kajian tentang dampak perubahan iklim;

2= diketahui adanya dampak perubahan iklim tapi tidak diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi;

3 = diketahui adanya dampak perubahan iklim dan diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi

c. Indikator Domain Teknik Penangkapan Ikan


Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan) dan Laporan hasil pengawas perikanan

1 = frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun

2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun

3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan.


1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm

Fishing capacity dan Effort


1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1

Selektivitas penangkapan

Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010 dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat

tangkap yang tidak selektif)

Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal);

2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tdk sesuai dgn dokumen legal);

3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dgn dokumen legal

Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi dan Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1= Kepemilikan sertifikat <50%; 2= Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

d. Indikator Domain Ekonomi


Kepemilikan aset Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

Nilai Tukar Nelayan (NTN)


1 = kurang dari 100, 2 = 100, 3 = lebih dari 100

Pendapatan rumah tangga (RTP)


1 = kurang dari rata-rata UMR, 2 = sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR

Domain Ekonomi (lanjutan) ...


Saving rate Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

e. Domain Sosial Indikator Sumber data Kriteria

Partisipasi pemangku kepentingan

Data skunder : Hasil penelitian baik telah dipublikasikan maupun tidak terpublikasi, laporan dan dokumen yang relevan. Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

Konflik perikanan


1= lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)


1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak efektif; 3 = ada dan efektif digunakan

f. Domain Kelembagaan

Indikator Sumber data Kriteria Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (Alat)

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan)

1 = lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan;

2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum Non formal 1 = lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2 = lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3 = tidak ada informasi pelanggaran

Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

Wawancara (DKP Kab., TNL Wakatobi dan Nelayan)

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap Elaborasi untuk poin 2 1 = ada tapi jumlahnya berkurang; 2 = ada tapi jumlahnya tetap; 3 = ada dan jumlahnya bertambah

Mekanisme Kelembagaan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan),

1 = tidak ada penegakan aturan main; 2 = ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3 = ada penegakan aturan main dan efektif 1 = tidak ada alat dan orang; 2 = ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3 = ada alat dan orang serta ada tindakan 1 = tidak ada teguran maupun hukuman; 2 = ada teguran atau hukuman; 3 = ada teguran dan hukuman

Domain Kelembagaan (lanjutan) ... Indikator Sumber data Kriteria Mekanisme Kelembagaan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan), dan

1 = tidak ada mekanisme kelembagaan; 2= ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3 = ada mekanisme kelembagaan dan berjalan

efektif 1 = ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2 = ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3 = ada keputusan dijalankan sepenuhnya

Rencana pengelolaan perikanan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP Kab. Wakatobi dan Nelayan).

1 = belum ada RPP; 2 = ada RPP namun belum sepenuhnya

dijalankan; 3 = ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP, TNL Kab. Wakatobi dan Nelayan

1 = konflik antar lembaga (kebijakan antar lembaga berbeda kepentingan);

2 = komunikasi antar lembaga tidak efektif; 3 = sinergi antar lembaga berjalan baik 1 = terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung

Kapasitas pemangku kepentingan

Laporan tahunan DKP Kab. Wakatobi, Statistika Perikanan Kab. Wakatobi 2010, Wawancara (DKP, TNL Kab. Wakatobi dan Nelayan

1 = tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan

3.2 Analisa Komposit

Penilaian indikator EAFM merupakan sebuah sistem multikriteria yang berujung

pada indeks komposit terkait dengan tingkat pencapaian sebuah pengelolaan perikanan

sesuai dengan prinsip EAFM. Dalam Pilot Test ini disajikan dua jenis “tools” yang

digunakan untuk mengubah indikator parsial menjadi indikator komposit yaitu (1). Teknik

Flag Modeling; dan (2) Teknik Rapfish (Direktorat SDI-KKP, WWF Indonesia dan

PKSPL-IPB, 2012).

3.2.1. Teknis Flag Modeling

Teknis Flag Modeling dilakukan dengan menggunakan pendekatan multi-criteria

analysis (MCA) di mana sebuah set kriteria dibangun sebagai basis bagi analisis keragaan

wilayah pengelolaan perikanan dilihat dari pendekatan ekosistem dalam pengelolaan

perikanan (EAFM) melalui pengembangan indeks komposit dengan tahapan sebagai

berikut (Adrianto, Matsuda, and Sakuma, 2005) :

Tentukan kriteria untuk setiap indikator masing-masing aspek EAFM (habitat,

sumberdaya ikan, teknis penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan)

Kaji keragaan masing-masing WPP untuk setiap indikator yang diuji

Berikan skor untuk setiap keragaan indikator pada masing-masing WPP (skor Likert

berbasis ordinal 1,2,3)

Tentukan bobot untuk setiap indikator

Kembangkan indeks komposit masing-masing aspek untuk setiap WPP dengan model

fungsi :

CAi = f (CAni….n=1,2,3…..m)

Kembangkan indeks komposit untuk seluruh keragaan EAFM pada masing-masing

WPP dengan model fungsi sebagai berikut :

C-WPPi = f (CAiy……y = 1,2,3……z; z = 11)

Dari tiap indikator yang dinilai, kemudian dianalisis dengan menggunakan analisis

komposit sederhana berbasis rataan aritmetik yang kemudian ditampilkan dalam bentuk

model bendera (flag model) dengan kriteria seperti yang dapat dilihat pada Tabel 3 berikut

ini.

Tabel 7. Visualisasi Model Bendera untuk Indikator EAFM Wilayah Pengelolaan Perikanan Indonesia

Nilai Skor Komposit Model Bendera Deskripsi

100-125 Buruk 126-150 Kurang Baik 151-200 Sedang 201-250 Baik 256-300 Baik Sekali

Template Flag Modeling ini diperoleh di Learning Center EAFM PKSPL-IPB dan WWF

Indonesia dalam bentuk file MS Excel.

3.2.2. Teknik Rapfish

RAPFISH menggunakan scoring yang sederhana dan mudah untuk atribut yang

luas dari berbagai disiplin ilmu, sehingga dapat menghasilkan penilaian secara cepat dan

menggunakan biaya yang efektif pada bidang kelestarian sumberdaya perikanan serta

sesuai dengan Code of Conduct for Responsible Fisheries (Alder et al., 2000). Dalam

analisis RAPFISH, MDS digunakan untuk membangun peta yang menggambarkan

hubungan antar sejumlah objek berdasarkan tabel jarak antar beberapa objek (Manly, 1994

dalam Alder et al., 2000). Peta tersebut dapat terdiri dari satu atau lebih dimensi, hanya

saja bila dimensi tersebut lebih dari tiga, maka akan kesulitan untuk menggambarkan dan

menginterpretasikannya.

MDS dalam RAPFISH didasarkan pada meta distantance, dalam aplikasi MDS

digunakan kuadrat jarak Euclidean (Gambar 7). Normalisasi nilai hasil skoring akan

digunakan terhadap Kuadrat Jarak Euclidean. Dalam analisis MDS, analisis tersebut

digunakan formula sebagai berikut :

Z = (x- )/

Keterangan : = adalah rata-rata (mean) = standar deviasi

Gambar 7. Tahapan Analisis Aplikasi MDS Dalam Teknik RAPFISH (Diadaptasi dari Alder et al., 2000 dalam Taryono, 2002).

Sedangkan untuk melakukan analisis dalam masing-masing dimensi analisis multivariat ke

dalam peta layang-layang, dapat diilustrasikan dalam Gambar 8.

Start

Review Atribut Dalam Beberapa

Kriteria dan Kategori

Penyusunan Nilai Skor dan Penentuan Titik Referensi

Nilai Tengah, Bad dan Good

Simulasi Monte Carlo Untuk Mengecek Ketidakpastian

dari Analisis

Analisis Leverage Untuk Mengidentifikasi

Anomali Atribut yang Dianalisis

Penilaian Kelestarian

Identifikasi Data dan Penentuan Jenis Perikanan

Berdasar Kriteria yang Ditentukan

Ordinasi MDS untuk Tiap Set Atribut, Rotasi Plot Ordinasi

Bad dan Good dalam Garis Horisontal

E tik a

E ko logisE k on om is

T ek nis

S osial

P erik anan A

P erik anan B

B ad

G oo dG oo d

Gambar 8. Analisis Multivariate dalam Teknik RAPFISH (Alder et al., 2000 dalam

Taryono, 2002).

Keseluruhan kelompok atribut tersebut merupakan satu indikator untuk setiap dimensi tertentu yang direpresentasikannya. Dengan teknik ordinasi horizontal, maka keseluruhan nilai masing-masing atribut akan diekstrak menjadi satu vektor skalar, yang merupakan titik dalam skala 0-100% pada aksis horizontal.

4 ANALISIS TEMATIK PENGELOLAAN PERIKANAN

4.1 Analisis Tematik Pengelolaan Perikanan Berbasis Ikan Karang

4.1.1 Domain Sumberdaya Ikan

Penilaian Domain Sumberdaya Ikan terbagi dalam 7 indikator penilaian yaitu

CPUE Baku, Ukuran ikan, Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, Komposisi

spesies, Spesies ETP, "Range Collapse" sumberdaya ikan, dan Densitas/Biomassa untuk

ikan karang. Berdasarkan hasil analisis pemberian skor kriteria indikator-indikator domain

sumberdaya ikan dapat dilihat pada Tabel 9.

Penangkapan ikan karang di Kabupaten Wakatobi umumnya menggunakan

berbagai macam alat tangkap sehingga perhitungan CPUE dilakukan untuk setiap jenis

alat tangkap tersebut. Berdasarkan perhitungan CPUE ikan karang di Kabupaten Wakatobi

selama 3 tahun (2009 – 2011) secara umum menujunkan adanya penurunan CPUE untuk

setiap jenis alat tangkap namun untuk alat tangkap jaring isang CPUE pada tahun 2011

menunjukan adanya peningkatan (Gambar 9). Nilai CPUE yang tertinggi di tahun 2009

yaitu alat speargun (panah), pancing tangan dan jaring dan yang memiliki nilai rendah

adalah bubu dan tombak.

Gamabr 9. CPUE Ikan Karang Tahun 2009-2011di Kabupaten Wakatobi

Kondisi ini dapat dilihat berdasarkan produksi perkanan ikan karang sejak

tahun 2009 hngga 2011 menujunjukan adanya trend penurunan walaupun ada sebagian

lokasi mengalami peningkatan produksi seperti ditunjukan pada Gambar 10.

CPUE Tahun 2010

CPUE Tahun 2010

CPUE Tahun 2009

Tabel 9. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sumberdaya Ikan

INDIKATOR DEFINISI/ PENJELASAN MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKOR BOBOT

(%) RANKING NILAI

1. CPUE Baku CPUE adalah hasil tangkapan per satuan upaya penangkapan. Upaya penangkapan harus distandarisasi sehingga bisa menangkap tren perubahan upaya penangkapan.

Logbook, Enumerator, Observer

1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat

2 40 1 (Killer Indicator)

80

2. Ukuran ikan - Panjang total - Panjang standar - Panjang karapas / sirip (minimum dan maximum size, modus)

Interview, Sampling program secara reguler untuk LFA (Length Frequency Analysis)

1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

1 20 2 20

3. Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap

Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa (maturity).

Interview, Sampling program secara reguler

1 = banyak sekali (> 60%) 2 = banyak (30 - 60%) 3 = sedikit (<30%)

2 15 3 30

4. Komposisi spesies

Jenis target dan non-target (discard dan by catch)

Logbook, observasi, interview 1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn non-target 3 = proporsi target lebih banyak

2 10 4 20

5. Spesies ETP Populasi spesies ETP (Endangered species, Threatened species, and Protected species) sesuai dengan kriteria CITES

Survey dan monitoring, logbook, observasi, interview

1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

2 5 6 10

6. "Range Collapse" sumberdaya ikan

SDI yang mengalami tekanan penangkapan akan "menyusut" biomassa-nya secara spasial sehingga semakin sulit / jauh untuk ditemukan/dicari.


1 = semakin sulit; 2 = relatif tetap; 3 = semakin mudah

2 10 5 20

1 = fishing ground menjadi sangat jauh 2= fishing ground jauh 3= fishing ground relatif tetap jaraknya

2

TOTAL 1.86 100 180

Gambar 10. Trend Selisih Produksi Perikanan Karang Beberapa Lokasi Kabupaten Wakatobi Tahun 2009 – 2011

Berdasarkan informasi dan Gambar di atas maka Indikator CPUE Baku diberikan

skor 2 denga nilai 80 status kategori sedang. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan

Coremap II Kabupaten Wakatobi (Creel, 20011) menunjukan adanya kecenderungan

penurunan CPUE untuk setiap alat tangkap selama tahun 2009 – 2011, namun ada alat

yang menunjukan CPUE yang fluktuaif (jaring insang dan pancing). Hal ini tergambar juga

adanya kecenderungan penurunan produksi di beberapa lokasi di Kabupaten Wakatobi.

Kondisi ini di sebabkan adanya upaya masyarakat mengejar target meningkatkan produksi

dengan menambah unit alat tangkap serta jumlah dan lamanya trip penangkapan.

Indikator ukuran ikan diberikan skor 2 pada kriterian status sedang dengan nilai 20.

Hasil analisis menunjukkan bahwa 52 % responden mengatakan bahwa ukuran hasil

tangkapan semakin menurun namun sebagain ada juga yang mengatakan semakin

meningkat (17 %) dan 30 % responden mengatakan bahwa ukuran hasil tangkapan relatif

sama selama 5 tahun terakhir.

Data yang yang berkaitan proporsi ikan yuwana yang tertangkap khususnya

indikator proporsi ikan yuwana tidak tersedia termasuk hasil wawancara, namun secara

kualitatif berdasarkan informasi hasil wawancara untuk indikator ukuran ikan karang maka

peluang tertangkapnya ikan yuwana semakin besar, hal ini berkaitan dengan adanya

kecenderungan penurunan ukuran ikan yang tertangkap maka maka akan memberikan

peluang yang lebih besar tertangkapnya juvenil oleh karena itu dapat diberikan skor 2.

Komposisi spesies ikan karang yang tertangkap selama tahun 2009 hingga tahun

2011 menggambarkan kecenderungan komposisi tangkapan hasil tangkapan ikan target

dan non target relatif sama, hal berkaitan dengan adanya berbagai macam alat tangkap

yang digunakan untuk menangkap ikan karang. Kondisi ini dapat memberikan gambaran

indikator komposisi spesies tangkapan di berikan skor 2 dengan nila 20

Berdasarkan hasil penelitian yang di laukan oleh Coremap II Wakatobi Tahun 2009

dan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi menunjukan tidak ada ikan hasil

tangkapan yang termasuk dalam kelompok ikan ETP. Naumn berdasarkan hasil wawancara

secara mendalam maka di peroleh infromasi bahwa masih ada sebagian kecil nelayan atau

masyarakat yang menangkap ikan napoleon kemudian di lakukan pembesaran untuk

selanjutnya menunggu pembeli. Maka berdasarkan kriteria pada ini kator spesies ETP

dapat diberi skor 2 dengan nilai 20 yaitu sedikit tangkapan spesies ETP;

Berdasarkan hasil wawancara kepada 307 nelayan ikan karang mengatakan bahwa

47 % kondsi mencari ikan 5 – 10 tahun terakhir relatif sama saja, 21 % mengatakan

semakin jauh, 18 % mengatakan semakin baik dan 18 % mengatakan tidak tahu.

Berdasarkan hal tersebut maka kondisi sumbedaya ikan dapat di berikan skor kriteria 2.

Sedankan lokasi fishing ground dari jumlah respoden ikan karang sebagaian besar

mengatakan bahwa lokasi penangkapan tidak berubah karena penangkpan ikan karang di

lakukan di area terumbu karang. Namun demikian sebagian kecil mengatakan bahwa lokasi

semakin jauh karena kebiasaan menangkap ikan yang sebelumnya dilakukan di sekitar

karang tepi pantai yang dekat daratan sudah berubah ke lokasi yang lebih jauh seiring

dengan tingginya keinginan untuk meningkatkan produksi, sehingga kondisi ini dapat di

berikan nilai kriteria 2.

Berdasarkan infomasi tersebut di atas maka indikator range of collapse sumberdaya

ikan dapat diberi skor 2 dengan nilai 20 atau status sedang. Senada dengan hal tersebut

TNC telah melakukan kajian selama tiga tahun (2009 – 2011) terhadap biomassa ikan

karang baik pada daerah pantai, atoll maupun lokasi konservasi (no take zone) menunjukan

adanya biamassa ikan karang yang berfluktuasi dan ada kecenderungan menurun antara

tahun 2010 dan 2011 pada ketiga kawasan tersebut. Kondisi biomassa ikan karang tersebut

dapat dilihat pada Gambar 11 berikut:

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011

2009

2010

2011



Dens

ity/h

a

SphyraenidaeSerranidaeScombridaeScariniMyliobatidaeLutjanidaeLethrinidaeLabridaeHaemulidaeEphippidaeDasyatidaeCarangidaeCaesionidaeAcanthuridae

Gambar 11. Biomassa rata-rata (kg.ha-1±SE) dari 17 famili ikan di TNW hasil pemantauan tahun 2009-2011

4.1.2 Domain Habitat

Gambaran mengenai indikator-indikator yang termasuk dalam domain habitat dan

ekosistem yang meliputi Kualitas perairan, status lamun , status mangrove, status terumbu

karang, habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground,

upwelling), status dan produktivitas estuari dan perairan sekitarnya, perubahan iklim

terhadap kondisi perairan dan habitat. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM

pada domain habitat dan ekosistem ditampilkan dalam Tabel 10.

Kabupaten Wakatobi merupakan daerah kepulauan dengan luas daratan sekitar 3 %

dari luas perairannya sekitar 97%. Selain itu letak Kabupaten Wakatobi yang berada di

bagian Tenggara jazirah Sulawesi dan diapit Laut Banda dan Laut Flores. Kodisi ini

meggambarkan bahwa pengaruh aktivitas pembangunan di daratan hanya berasal dari

daratan Kabupaten Wakatobi (sekitar 3%) luasnya, selain itu aktivitas pembangunan

khususnya industri yang dapat mempengaruhi kualatas perairan masih sangat kecil hal ini

didukung juga di daerah ini tidak terdapat sungai sehingga kualitas perairannya hingga

saat ini masih relatif baik. Selain itu keberadaan Kabupaten Wakatobi yang demikian maka

pergantian massa air sangat fluaktuatif karena adanya arus yang melewati daerah ini

sehingga proses sedimentasi sangat kecil. Kondisi tersebut dapat dilihat dari beberapa

parameter kualitas perairan seperti konsentrasi salinitas 32 – 34 ppm , DO 4 – 8,4 ppm,

suhu 27 - ,5 oC, TSS 1.12 mg/L, kecerahan hingga kedalaman 20 meter serta konsenrasi

plankton berkisar 8107 – 14186 ind/l (Bppeda Sultra, 2003: KMB Sultra 2009 dan 2011).

Tabel 10. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Habitat dan Ekosistem.


(%) RANKING NILAI

1. Kualitas perairan

Limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun)

Data sekunder, sampling, monitoring, >> Sampling dan monitoring : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan)

1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar

3 20 1 60

Tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan

Survey, monitoring dan data sekunder, CITRA SATELIT >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu) dan sedimen trap (setahun sekali) => pengukuran turbidity di Lab

1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU

3

Eutrofikasi >> Survey : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan) >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu)

1= konsentrasi klorofil a > 10 mg/m^3 terjadi eutrofikasi; 2= konsentrasi klorofil a 1-10 mg/m^3 potensi terjadi eutrofikasi; dan 3= konsentrasi klorofil a <1 mg/m^3 tidak terjadi eutrofikasi

3

2. Status lamun Luasan tutupan, densitas dan jenis Lamun.

Survey dan data sekunder, monitoring, CITRA SATELIT. >> Sampling dan monitoring : Seagrass watch (www.seagrasswatch.org) dan seagrass net (www.seagrassnet.org)

1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50%

3 15 2 45

1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3); 3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau H’>3)

3

3. Status mangrove

Kerapatan, nilai penting, perubahan luasan dan jenis mangrove

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara >> Citra satelite dengan resolusi tinggi (minimum 8 m) - minimal satu tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan >> Survey : Plot sampling

1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%; 3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%

2 15 2 30

1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau


2

Lanjutan Domain Habitat dan Ekosistem


(%) RANKING NILAI

1= luasan mangrove berkurang dari data awal; 2= luasan mangrove tetap dari data awal; 3= luasan mangrove bertambah dari data awal

1

1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi 3

4. Status terumbu karang

> Persentase tutupan karang keras hidup (live hard coral cover).

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : Transek (2 kali dalam setahun) Citra satelite dengan hiper spektral - minimal tiga tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan

1=tutupan rendah, <25%; 2=tutupan sedang, 25-49,9%; 3=tutupan tinggi, >50%

2 15 2 37.5


3

5. Habitat unik/khusus (spawning ground, , upwelling).

Luasan, waktu, siklus, distribusi, larva drift, spill over, dan kesuburan perairan

Fish Eggs and Larva survey, GIS dgn informasi Citra Satelit, Informasi Nelayan, SPAGs (Kerapu dan kakap), ekspedisi oseanografi

1=tidak diketahui adanya habitat unik/khusus; 2=diketahui adanya habitat unik/khusus tapi tidak dikelola dengan baik; 3 = diketahui adanya habitat unik/khusus dan dikelola dengan baik

2 15 3 30

6. Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya

Tingkat produktivitas perairan estuari

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : 2 kali dalam setahun Citra satelite dengan resolusi tinggi - minimal dilakukan 2 kali setahun dengan diikuti oleh survey lapangan

1=produktivitas rendah; 2=produktivitas sedang; 3=produktivitas tinggi

3 10 4 30

Lanjutan domain habitat dan ekosistem 7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Untuk mengetahui dampak perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, data deret waktu, monitoring

> State of knowledge level : 1= belum adanya kajian tentang dampak perubahan iklim; 2= diketahui adanya dampak perubahan iklim tapi tidak diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi; 3 = diketahui adanya dampak perubahan iklim dan diikuti dengan strategi adaptasi dan mitigasi

2 10 5 25

> state of impact (key indicator menggunakan terumbu karang): 1= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching >25%); 2= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching 5-25%); 3= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching <5%)

3

2.53 100 257,5

Sedangkan berdasarkan hasil penelitian TNC/WWF Indonesia Tahun 2003

melaporkan bahwa dissolved oxygen 5.28 – 7.59 ppm, nitrate <1.00 – 22.46 ppt, nitrite

<1.00 – 4.20 ppt, pPhosphates 1.57 – 12.11 ppb, total suspended Solids 2.76 – 5.02 ppm,

Salinity 34.5 – 35.0 %o, pH 8.01 – 8.50, water temperature 26 - 29°C dan turbidity <1

NTU.

Berdasarkan informasi tersebut dan maka indikator penilaian untuk kualitas air

yang terdiri dari komponen limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual

(Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun), kemudian kekeruhan dan eutrofikasi, maka

perairan Kabupaten Wakatobi berada dibawah batas ambang baku mutu perairan dalam

KEPMEN No. 51/2004 tentang Baku Mutu Perairan sehigga secara umum perairan

Kabupaten Wakatobi dapat di katakan tidak tercemar, kecerahan sangat inggi maka

kekeruhan rendah dan tidak berpotensi terjadi eutrofikasi karena tidak terdapat sungai

sehingga indikator kualitas perairan di berikan skor 3 dengan nilai 60.

Ekosistem padang lamun dapat di temukan di semua wilayah pesisir

KabupatenWakatobi. Berdasarkan hasil analisa citra satelit tahun 2004 Kabupaten

Wakatobi memiliki luas padang lamun sebesar 7.067,25 ha (Hardin, 2007). Hasil survei

yang dilakukan oleh Konsorsium Mitra Bahari Sulawesi Tenggara tahun 2006 dilaporkan

bahwa jenis lamun yang telah berhasil diidentifikasi di perairan Pulau Kapota ada delapan

jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, Halodule pinifolia, H. uninervis,

Cymodocea rotundata, Thallasodendrum ciliatum, Halophila ovalis, dan H. minor. T.

hemprichii dan E. acoroides merupakan jenis lamun yang hampir ditemukan pada setiap

lokasi pengamatan.

Tingkat kesehatan padang lamun yang ditemukan di perairan Pulau Kapota tergolong

sangat baik, sebagaimana ditunjukan oleh nilai penutupan dan kepadatannya. Nilai tingkat

penutupan padang lamun di Pulau Kapota pada enam stasiun pengamatan berkisar 60 –

100% (umumnya 75% dan 80%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap

sub stasiun pengamatan di pulau ini berkisar 196 tunas/m2 - 768 tunas/m2. Berdasarkan

Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 201 Tahun 2004, padang lamun dengan

nilai penutupan > 60% dikategori sebagai padang lamun sehat/kaya. Selanjutnya KMB

Sultra, 2011 melaporkan bahwa padang lamun di sekitar Daerah Perlindungan Laut (DPL)

Pulau Tomia yang tersebar di daerah intertidal di bagian belakang (backward) terumbu

karang juga terdiri dari delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, H.

uninervis, Cymodocea rotundata, Halophila ovalis, dan H. Minor, Sringodium isoetifolium

dan Cyamodocea, sedangkan Thallasodendrum ciliatum tidak ditemukan. Sehingga

berdasarkan hasil kajian tersebut maka di Kabupaten Wakatobi terdapat 9 jenis lamun dari

13 jenis yang ada di Indonesia sehingga tergolong tinggi keanekaragamannya.

Nilai tingkat penutupan padang lamun pada kawasan DLP yang diamati di Pulau

Tomia berkisar 60 – 100% (umumnya 80% dan 100%). Kepadatan padang lamun yang

ditemukan pada setiap DPL pengamatan di pulau ini berkisar 208 tunas/m2 - 280 tunas/m2

sehingga dapat di katakan kondisi lamun di Pulau Tomia berada pada kategori sehat.

WWF-TNC 2011 melaporkan bawa keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi

dengan ditemukan 11 spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di

Indonesia

Oleh karena itu indikator status padang lamun di Kabpaten Wakatobi dengan

penutupan diatas 50 % dan keanakaragaman yang tinggi (11 jenis) maka nilai indikator

tersebut dapat di berikan skor 3 dengan nilai 45.

Ekosistem mangrove di Kabupaten Wakatobi sebagian besar hanya tedapat di

beberapa pulau saja, walaupun di seluruh pulau besar Kabupaten Wakatobi terdapat

tumbuhan mangrove namun konsentrasinya berbeda-beda dan sebagian hanya merupakan

bagian kecil pelengkap ekosisten pesisir. Keberadaan komunitas mangrove tertinggi

terpusat di Pulau Kaledupa dan sekitarnya seperti pulau Derawa, pulau Lentea. Sedangkan

di wilayah lain komunitas mangrove dapat di temukan di pulau Runduma, pulau Tomia,

Desa Wali (Binongko) dan pulauKapota (Wanci) (Anonim, 2009; KMB Sultra, 2006).

Hasil penelitian Jamili, (2010) melaporkan bahwa dari pengamatan komunitas

mangrove di Puau Kaledupa terdapat 6 jenis mangrove pada kategori pohon, 8 jenis

masing-masing pada kategori tiang, sapihan dan semai. Dan secara keseluruhan komunitas

mangrove di Pulau Kaledupa terdapat 20 jenis.

Selanjutnya Jamili (2010), melaporkan bahwa tingkat kerapatan mangrove pada

lokasi kajian di pulau Kaledupa, Hoga dan pulau Derawa pada kategori pohon dan tiang

menujunukan tingkat kerapat yang bervariasi dimana untuk pulau Kaledupa sebesar 1054 a

- 1829 pohon/ha, pulau Hoga sebesar 500 – 917 pohon/ha dan pulau Derawa sebesar 521

– 1010 pohon/ha sedangkan kerapatan kategori sapihan dan semai lebih tinggi lagi.

Kisaran kerapatan tersebut di bandingkan dengan kriteria skor kerapatan mangrove yaitu :

1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2 = kerapatan sedang 1000-1500

pohon/ha, tutupan 50-75%; dan 3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%,

maka kerapatan mangrove tersebut dalam kriteria sedang dengan skor 2.

Indeks keanekaragaman komunitas mangrove pada tiga lokasi tersebut pada kategori

pohon hingga kategori semai menunjukan bahwa di pulau Kaledupa berkisar 1,3 – 1,7;

pulau Hoga berkisar 0,59 – 1,41 dan di pulau Derawa berkisar 0,34 – 0,69 dengan rata-rata

kisaran sebesar 0,86 – 1,15 atau rata-rata indeks keanekragaman mangrove di lokasi kajian

sebesar 1,07. Jika nilai indeks tersebut dibandingkan dengan kriteria skor nilai indeks

keanekaragaman yaitu : 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 =

kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3); dan 3 = keanekaragaman tinggi

(H’>9,97 atau H’>3), maka berdasarkan nilai indeks keanekaragaman rata-rata tersebut di

atas maka termasuk dalam kriteria keanekaragaman sedang. Sehubungan dengan uraian

tersebut maka Indeks Nilai Penting mangrove di Kabupaten Wakatobi khususnya di pulau

Kaledupa pada ketiga lokasi penelitian menunjukan INP sebesar 300 sehingg dapat di

kategorikan skor tinggi atau 3.

Informasi lain yang berkaitan komunitas mangrove di pulau Kaledupa menunjukan

bahwa sejak tahun 1960 hingga tahun 2007 telah terjadi eksploitasi sehingga secara

signifikan telah mengurangi luasan mangrove di wilayah ini. Terjadinuya degradasi

tersebut di sebabkan; konversi kawasan mangrove menjadi pemukiman, tanaman budidaya,

sarana umum dan pengambilan kayu bakau untuk bahan bakar dan kontruksi. Oleh karena

itu kriteria ini di beri skor rendah atau 1. Sehingga dapat disimpulkan bahwa indikator

status mangrove di Kabupaten Wakatobi yang meliputi kerapatan, keanekaragaman, luasan

dan INP secara keseluruhan dapat di berian nilai skor total 30.

Pengamatan kondisi karang di Kabupaten Wakatobi telah dilakukan oleh berbagai

lembaga baik LIPI, Perguruan Tinggi, LSM maupun instansi terkait (DKP, Balai Taman

Nasional). Berdasarkan keberadaan lokasi geografi ekosistem terumbu karang dan status

Kabupaten Wakatobi sebagai kawasan konservasi maka hasil penelitian tersebut secara

umum dapat di kelompokan dalam tiga wilayah (habitat) yaitu kondisi terumbu karang tepi

(main land), kondisi terumbu karang di luar pulau (outer land) dan kondisi terumbu karang

kawasan atol. Sedangkan berdasarkan status kawasan maka di fokuskan pada hasil

peneltian di kawasan pemanfaatan (use zone) dan kawasan perlidungan (no take zone).

Hasil penelitian yang dilakukan oleh TNC-WWF yang mengamati kondisi terumbu

karang pada tahun 2009 – 2011 menunjukan kondisi terumbu karang sebagai berikut;

Tabel 11. Kondisi Terumbu Karang Pada Tipe habata dan Zona Tahun 2009 – 2011 di Kabupaten Wakatobi

Habitat Tipe Zona Kedlaman Penutupan/Tahun Rata-Rata

2009 2010 2011

Mainland

No Take 3 19.7 - 59.7 7.7 - 58.7 19 - 73 7.7 - 73 Use 18 - 53.7 10.7 - 33.3 10.3 - 42.7 10.3 - 53.7 No Take 10 11.7 - 76 16.3 - 54.7 16 - 41.7 11.7 - 76 Use 24.7 - 70.7 17.3 - 34.7 20.7 - 51.7 17.3 - 70.7

Outer reefs

No Take 3 8.0 - 62.7 4.0 - 66.3 8.0 - 59.7 8.0 - 66.3 Use 7.0 - 28.3 11.0 - 33.0 9.3 - 18.3 7.0 - 33.0 No Take 10 8.3 - 44.3 5.0 - 40.0 4.7 - 34.0 5.0 - 44.3 Use 9.7 - 40.2 5.7 - 37.0 9.3 - 32.3 5.7 - 40.2

Sth Attols

No Take 3 4.3 - 21.0 7.0 - 16.3 8.7 - 32.7 4.3 - 32.7 Use 5.0 - 18.3 2 - 11.3 3.3 - 17.7 2.0 - 18.3 No Take 10 22.3 - 29.7 12.7 - 15.7 12 - 33.7 12 - 33.7 Use 6.7 - 21.3 4.3 - 18.0 3.7 - 15 4.3 -21.3

Sumber : Adaptasi TNC-WWF, 2011

TNC-WWF, 2011 melaporkan bahwa Kondisi kesehatan karang sepanjang

pengamatan tahun 2009-2011 di TNW secara signifikan lebih tinggi di zona larang ambil

dibandingkan di zona pemanfaatan, dengan kondisi paling baik di habitat pulau utama.

Kondisi karang tahun 2011 lebih baik daripada tahun 2010 dengan kisaran bervariasi

masing-masing tipe habitat dan jenis zona dimana masih dijumpai kondisi penutupan

karang keras hingga di atas 70% khusunya pada zona yang di konsrvasi, namun demikian

sebagian masih dijumpai adanya penutupan di bawah 10 % khususnya pada zona

pemanfaatan dengan kedalaman pengamatan 3 meter karena pada kedlaman 3 meter

aktivitas dan akses masyarakat lebih mudah dan cukup inggi

Sedangkan hasil penelitian yang dilakukan oleh Coremap II Kabupaten Wakatobi

tahun 2010 untuk setiap desa Wilayah Coremap II di 8 kecamatan khusuya pada daerah

perlindungan laut memberikan gambaran bahwa rata-rata persentase penutupan karang

keras 37,42% namun ada juga dijumpai persentase penutupan karang keras diatas 70% dan

dibawah 20 %. Rata-rata persentase penutupan karang keras pada daerah perlindngan laut

di setiap kecamatan wiayah implementasi Coremap II Kabupaten Wakatobi secara detail

dapat dilihat pada Tabel 12

Tabel 12. Kondisi Penutupan Terumbu Karang di Wilayah Coremap Kabupaten Wakatobi

NO Kecamatan Tutupan Karang Keras (%)

1 Wangi-Wang- 38.72 2 Wang-Wangi Selatan 36.69 3 Kaledupa 27.9 4 Kaledupa Selatan 37.25 5 Tomia 49.43 6 Tomia Timur 33.92 7 Binomgko 33.38 8 Togo Binongko 38 Rerata 37.42

Sumber: Coremap II Kab. Wakatobi, 2010 Berdasarkan hasil survei tersebut dan dihubungkan dengan kriteria skor penutupan

karang keras hidup (live hard coral cover) yaitu : 1 = tutupan rendah, <25%; 2 = tutupan

sedang, 25-49,9%; dan 3 = tutupan tinggi, >50% maka tutupan karang keras hidup

cenderung di Kabupaten Wakatobi berada pada kriteria sedang dengan skor 2.

Di Kabupaten Wakatobi tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu


ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Kondisi ini

menggambarkan bahwa di Kabupaten Wakatobi memiliki keanekaragaman karang yang

tinggi (WWF-TNC, 2003). Berdasarkan kenyataan tersebut walaupun tidak melakukan

analisa ekologi maka keanekaragama karang tergolong tinggi sehingga dapat di berikan

skor 3. Secara keseluruhan status karang di Kabupaten wakatobi berdasarkan kriteria

persentase penutupan karang keras dan keanekaragaman maka dapat di berikan nilai 37,5.

Informasi indikator habitat khusus/unik yang berkaitan dengan daerah pemijahan

ikan di Kabupaten Wakatobi diperoleh berasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP

Kabupaten Wakatobi dan nelayan mengatakan bahwa minimal terdapta 8 daerah pemijahan

yang telah teridentifikasi dan masih ada lagi yang diduga sebagai daerah pemijahan.

Keberadaan daerah pemijahan ikan tersebut walaupun telah ditetapkan di dalam dokumen

zonasi sebagai daerah inti (konservasi) namun belum di kelola dengan baik. Pemda

Wakatobi telah menginisiasi rancangan peraturan daerah untuk melindungi daerah

pemijahan tersebut. Oleh karen itu berdasarkan informasi tersebut maka indikator habitat

khusus dapat di berikan nilai 30.

Indikator produktivitas perairan di perairan Kabupaten Wakatobi belum banyak

terungkap kondisi ini disebabkan perairan tersebut belum ada indikasi adanya pencemaran.

Namun sebagai pendekatan untuk menggambarkan dan menentukan status produktivitas

perairan dilakukan melalui pendekatan parameter kualitas air yaitu pH perairan. Parameter

tersebut dapat membantu menggambarkan keproduktivitasan perairan. Berdasarkan Alaerts

dan Santika (1987), menyatakan bahwa pH air merupakan salah satu faktor yang dapat

mempengaruhi produktivitas perairan. Suatu perairan dengan pH 5,5-6,5 termasuk perairan

yang tidak produktif, perairan dengan pH 6,5-7,5 termasuk perairan yang produktif,

perairan dengan pH 7,5-8,5 adalah perairan yang memiliki produktivitas yang sangat

tinggi, dan perairan dengan pH yang lebih besar dari 8,5 dikategorikan sebagai perairan

yang tidak produktivitas lagi .

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh TNCWWF tahun 2003 maka

perairan Kabupaten Wakatobi memiliki pH berkisar pH 8.01 – 8.50. Sedangkan hasil

penelitian yang dialkukan Balai Taman Nasional Wakatobi pH perairan berkisar 8,2 – 8,3.

Berdasarkan informasi tersebut maka perairan Kabupaten Wakatobi cenderung pada

kategori sangat produktif sehingga indikator produktivitas perairan pada domain habitat ini

dapat di berikan nilai 30.

Pengkajian dampak perubahan iklim di Kabupaten Wakatobi belum banyak

dilakukan, namun secara kualitatif dampak perubahan iklim sudah dapat di rasakan oleh

masyarakat yaitu adanya perubahan pola arus dan gelombang serta hujan yang sulit di

prediksi dan tidak teratur. Keberadaan infromasi yang demikian belum diikuti langkah-

langkah strategis untuk mengantisipasinya, oleh karenan itu kriteria ini dapat diberikan

skor 2. Sedangkan kriteria indikaor perubahan iklim yang didasarkan pada terumbu karang

di peroleh informasi dari Jumaidin, (2011) bahwa di kawasan daerah perlindungan laut

Waha telah terjadi bleaching pada bulan Juli 2010 dan pada bulan Maret 2011 namun

kondisi karang yang mengalami bleaching tersebut dapat mengalami recovery satu bulan

sehingga nkarang yang mengalami bleaching kurang dari 5%, maka kondisi karang yang

bleaching ini dapat diberi skor 2

4.1.3 Domain Teknik Penangkapan Ikan

Berdasarkan aspek teknis penangkapan ikan telah dirumuskan 6 (enam) indikator

utama, yakni: (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2)

modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) Fishing capacity dan

effort, (4) Selektivitas penangkapan, (5) Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan

ikan dengan dokumen legal, dan (6) Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan

peraturan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain teknik

penangkapan ikan ditampilkan dalam Tabel 13.

Berdasarkan laporan hasil penelitian yang dilakukan oleh KMB Sultra tahun 2010

bahwa pelanggaran yang terkait langsung dengan alat penangapan ikan yang terjadi sejak

tahun 2005 hingga 2010 dan di proses secara hukum mengalamai penurunan dimana pada

tahun 2005 terjadi sebanyak 14 kasus, tahun 2006 sebanyak 5 kasus, tahun 2007 sebanyak

2 kasus, 2008 sebanyak 4, tahun 2009 sebanyak 1 kasus dan tahun 2010 sebanyak 2 kasus.

Pelanggran tersebut telah di proses secara hukum oleh instansi terkait (kepolisian dn

kejaksaan). Secara ricni jenis pelanggaran yang terjadi sejak tahun 2000 hingga 2010 di

Kabupaten Wakatobi dapat dilihat pada Tabel 14 dan Lampiran 1).

Tabel 14. Perkembangan Kasus destructive Fishing di Kabupaten Wakatobi

No Tahun Jumlah Kasus DP %

1 2000 1 2.33 2 2001 0 0.00 3 2002 0 0.00 4 2003 8 18.60 5 2004 6 13.95 6 2005 14 32.56 7 2006 5 11.63 8 2007 2 4.65 9 2008 4 9.30

10 2009 1 2.33 11 2010 2 4.65

Total 43 100.00 Sumber : KMB Sultra, 2010

Pada Tabel tersebut terlihat adanya kecenderungan penurunan kasus pelanggaran

yang dalam penggunaan alat penangkapan ikan yang terjadi di Kabupaten Wakatobi. Hal

ini disebabkan meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui SISWASMAS dan

POKWASMAS baik kelembagaannya maupun kapasitas pengurusnya serta peningkatan

kerjasama dengan instansi terkait/antar lembaga yaitu POLAIR dan Dinas Kelautan dan

Perikanan Kabupaten Wakatobi serta Taman Nasional akatobi yang di fasilitasi Coremap II

sehingga indikator metode penankapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal dapat

di beri skor 3 dengan nilai 90.

Tabel 13. Hasil Analisis Komposit Indikator DomainTeknik Penangkapan Ikan.

INDIKATOR DEFINISI/ PENJELASAN

MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKOR BOBOT

(%) RANKING NILAI

1. Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

Penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku.

Laporan hasil pengawas perikanan, survey

1=frekuensi pelanggaran > 10 kasus per tahun ; 2 = frekuensi pelanggaran 5-10 kasus per tahun ; 3 = frekuensi pelanggaran <5 kasus per tahun


90

2. Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan.

Penggunaan alat tangkap dan alat bantu yang menimbulkan dampak negatif terhadap SDI

Sampling ukuruan ikan target/ikan dominan.

1 = lebih dari 50% ukuran target spesies < Lm ; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm 3 = <25% ukuran target spesies < Lm

2 25 2 50

3. Fishing capacity dan Effort

Besarnya kapasitas dan aktivitas penangkapan

Interview, survey, logbook


0 15 3 0

4. Selektivitas penangkapan

Aktivitas penangkapan yang dikaitkan dengan luasan, waktu dan keragaman hasil tangkapan

Statistik Perikanan Tangkap, logbook, survey

1 = rendah (> 75%) ; 2 = sedang (50-75%) ; 3 = tinggi (kurang dari 50%) penggunaan alat tangkap yang tidak selektif)

3 15 4 45

5. Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal

Sesuai atau tidaknya fungsi dan ukuran kapal dengan dokumen legal

Survey/monitoring fungsi, ukuran dan jumlah kapal.

1 = kesesuaiannya rendah (lebih dari 50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 2 = kesesuaiannya sedang (30-50% sampel tidak sesuai dengan dokumen legal); 3 = kesesuaiannya tinggi (kurang dari 30%) sampel tidak sesuai dengan dokumen legal

2 10 5 20

6. Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan.

Kualifikasi kecakapan awak kapal perikanan.

Sampling kepemilikan sertifikat

1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

1 5 6 5

2,53 100 210

Penangkapan ikan karang khususnya kerapu, sunu dan kakap di Kabupaten

Wakatobi umumnya menggunkanan alat tangkap pancing, rawai, bubu, tombak/panah,

serok, lamba dan gillnet. Ikan Kakap (Lutjanus sp) dapat ditemukan pada habitatnya di

perairan pantai sampai kedalaman 100 m. Ukuran panjangnya dapat mencapai 90 cm,

umumnya 35-50 cm. Berdasarkan informasi dan pengamatan di lapangan bahwa ikan-ikan

tersebut tertangkap pada kisaran ukuran dibawah 50 cm, sehingga disimpulkan bahwa

indikator modifikasi alat tangkap ikan dan alat bantu penangkapan pada kriteria ukuran

ikan target apat diberikan pada skor 2 dengan nilai 50.

Informasi yang berhubungan dengan Indikator fishing capasity dan effort tidak

mendapatkan data dan informasi yang cukup untuk memberikan kesimpulanya pada

domain teknik penangkapan ikan, sehingga indikator ini tida dilakukan asessmen.

DKP Kabpaten Wakatobi tahun 2007 melaporkan bahwa alat tangkap ikan karang

(Sunu, kerapu dan kakap) yang gunakan nelayan Kabupaten Wakatobi berupa tombak,

panah rawai dasar, jaring insang dasar, bubu, sero, lamba dan pancing merupakan alat

tangkat yang tergolong selektif, sehingga indikator selektifitas penangkapan ikan karang

pada kriteria dapat diberikan skor 3 dengan nilai 45.

Kapal penangkap ikan karang di Kabupaten Wakatobi secara resmi terdaftar dan

diberi merek untuk setiap kapal agar memudahkan pendataan. Kapal tangkap tersebut

memiliki panjang maksimn 12 m dengan lebar 1,3 meter serta kapasitas muat kurang dari 5

GT. Berdasarkan laporan Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 2009 tentang pendataan alat

tangkap bahwa kapal-kapal penangkap ikan karang tidak diwajibkan memiliki izin oprasi

oleh pemerintah sehingga pengawasannya tidak dilakukan secara intensif khususnya

bekaitan dengan dokumen yang berhubungan dengan spesifikasi alat tangkap. Sehingga

secara umum kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan karang dengan

dokumennya tidak dapat diverifikasi namun berdasarkan informasi tersebut maka indikator

ini dapat di berikan skor moderat atau 2 dengan nilai 20.

Berdasarkan Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi

tahun 2009 tidak ditemukan data atau pelaporan jumlah kepemilikan sertifikat kecakapan

awak kapal perikanan termasuk kapal penangkap ikan karang, hal ini disebabkan kapal

penangkap ikan karang tidak diwajibkan untuk mengurus izin dalam melakukan operasi

penangkapan dan para nelayan tidak diwajibkan untuk memiliki sertifikat yang sesuai

dengan kualifikasi penangkapannya . Sehingga berdasarkan informasi tersebut maka

untuk kriteria ini dapat diberikan skor 1 dimana kepemilikan serifikasi kurang dari 50%

dengan nilai 5.

4.1.4 Domain Sosial

Terdapat 3 indikator penilaian untuk domain sosial yaitu partisipasi pemangku

kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan

sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge).

Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain sosial ditampilkan dalam

Tabel 15.

Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi dan secara kelembagaan di

kelola oleh Balai Taman Nasional Wakatobi. Pengelolaan kawasan tersebut melibatkan

banyak stakeholder maupun pemamngku kepentingan. Pemamngku kepentingan tersebut

baik daerah (Dewan Perwakilan Daerah Kabupaten Wakatobi dan Pemerintah Daerah Kab.

Wakatobi) dan pusat (Dewan Perwakilan Rakyat, Kementrian Kelautan dan Perikanan RI,

Perguruan Tinggi (Universitas Haluoleo dan Konsorsium Mitra Bahari Prov.Sulawesi

Tenggara) serta lembaga non-pemerintah (WWF, TNC) muapun pihak swasta seperti

Wakatobi Dive Resort. Keberadaan lembaga tersebut menunjukan bahwa banyak

pemangku kepentingan yang berpartisipasi dalam pengelolaan kawasan termasuk

didalamnya pemanfaatan ikan karang. Keberadaan lembaga tersebut dalam aktivitasnya

belum terintegrasi tapi masih menjalankan tupoksi masing-masing sehingga kadang belum

sinergis apa yang dilakukan antar lembaga. Berdasarkan uraian di tersebut maka kriteria

skor untuk keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan karang

termasuk kategori moderat dan dalam skor 2 = 50 - 100 % dengan nilai 80.

Berdasarkan hasil wawancara dari 307 respnden nelayan ikan karang, hanya

nelayan karang di Pulau Kaledepa yang mengatakan pernah terjadi konflik antar nelayan

sekitar 10 kali pertahun. Konflik yang dimaksud adalah berkaitan dengan alat penangkapan

yang digunakan nelayan lain yang ditemui di laut dengan alat bantu bom atau bius

sehingga diantara mereka terjadi konflik namun bisa diselesaikan di tempat dan tidak

dilaporkan ke pihak pemerintah dan tidak tercatat pula. Sedangkan nelayan di pulau

lainnya mengatakan tidak ada konflik diantara nelayan. Dan berdasarkan wawancara

dengan pihak DKP mengatakan bahwa adanya pertentangan kebijakan khususnya aturan

yang berkaitan dengan larangan penggunaan kompresor secara umum namun dipihak lain

apabila penggunaannya tidak merusak maka di bolehkan.

Tabel 15. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sosial.

INDIKATOR DEFINISI/ PENJELASAN

MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKOR BOBOT

(%) RANKING NILAI

1. Partisipasi pemangku kepentingan

Keterlibatan pemangku kepentingan

Recording partisipasi dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap tahap dan siklus pengelolaan.

1 = kurang dari 50%; 2 40 1 80 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2. Konflik perikanan

Resources conflict, policy conflict, fishing gear conflict, konflik antar sector.

Arahan pengumpulan data konflik adalah setiap semester (2 kali setahun) atau sesuai musim (asumsi level of competition berbeda by musim)

1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

2 35 2 70


Pemanfaatan pengetahuan lokal yang terkait dengan pengelolaan perikanan

Recording pemanfaatan TEK dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap siklus pengelolaan dan dilakukan secara partisipatif


2 25 3 50

2 100 200

Secara umum berdasarkan hasil studi yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010

bahwa pelanggaran yang terjadi biasanya diikuti dengan konflik namum frekuensinya

semakin menurun sejak tahun 2005 – 2010 dari 14 kasus menjadi 2 kasus termasuk konflik

didalammnya. Selain itu juga terjadi konflik terkait dengan kebijakkan dimana pada zonasi

TNW ditetapkan sebagai daerah pemanfaatan tradisional yang mengacu pada undang-

undang konservasi sedang DKP Wakatobi pada daerah tersebut ditetapka sebagai daerah

perlindungan laut (DPL). Oleh karena itu indikator konflik perikanan yang berkaitan

dengan sumberdaya, kebijakan, fishing gear maupun antar sektor dapat diberikan skor 2

dengan nilai 70.

Keberadaan program Coremap II dan WWF-TNC serta lembaga pemerintah

lainnya di Kabupaten Wakatobi yang menerapkan konsep konservasi berbasis masyarakat

telah meningkatkan pemahaman dan pengetahuan masyarakat akan pentingnya

pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut secara lestari. Di Masyarakat Kabupaetn

Wakatobi terdapat beberapa kerifan lokal maupun pengetahuan lokal yang dapat

dimanfaatkan untuk mengelola termasuk memanfaatkan sumberdaya khususnya diwilayah

pesisir. Salah satunya adalah cara menentukan kapan waktu yang tepat untuk menangkap

ikan karang, dimana masyarakat dapat mengetahui pada waktu-waktu tertentu ikan karang

datang memijah di lokasi tersebut. Namun pengetahuan ini bisa sangat berbahaya karena

memungkinkan ikan yang tertangkap belum bertelur.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap nelayan ikan karang mengatakan bahwa

Infromasi yang berkaitan dengan pemanfaatan pengetahuan lokal ini hanya 28,6 % dan 58

% mengatakan tidak tahu sedangkan lainnya sekitar 13,4% mengatakan tidak

memanfaatkan pengetahun lokal tetapi berdasarkan kebiasaan yang telah lama dianut

lelehurnya. Keberadaan pengetahuan lokal tentang pengelolaan sumberdaya pesisir dan

laut di Kabupaten Wakatobi ini secara umum telah lama namun dengan kemajuan

pengetahuan dan teknologi hal-hal tersebut mulai terkikis dan belum terkelola dengan baik

oleh karena itu perlu adanya revitalisasi terhadap pengetahuan lokal maupun kearifan lokal

yang ada di masyarakat.

Berdasarkan informasi tersebut maka indikator pemanfaatan pengetahuan lokal

dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK/traditional ecological

knowledge) diberikan status moderat dengan skor 2 dan nilai 50.

4.1.5 Domain Ekonomi

Aspek ekonomi ditetapkan 4 (empat) indikator utama, yakni: pendapatan rumah tangga perikanan (RTP), nilai tukar nelayan (NTN),

dan rasio tabungan, dan (4) kepemilikan aset. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain ekonomi ditampilkan dalam

Tabel 16.

Tabel 16. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Ekonomi.


(%) RANKING NILAI

1. kepemilikan aset

perubahan nilai/jumlah aset usaha RTP cat :aset usaha perikanan atau aset RT.

Arahan frekuensi survey dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ;

2 35 1 70

2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

2. Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Rasio penerimaan terhadap pengeluaran.

Pengumpulan data NTN menggunakan sumber sekunder (BPS dan PUSDATIN) yang dikumpulkan setiap tahun

1 = kurang dari 100, 2 30 2 60

2 = 100, 3 = lebih dari 100

3. Pendapatan rumah tangga (RTP)

Pendapatan total RTP yang dihasilkan dari usaha RTP

Arahan frekuensi survey (atau penggunaan note/catatan yang ada di lapangan, mis: pengumpul ikan) dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

1= kurang dari rata-rata UMR,

2 20 3 40

2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR

4. Saving rate menjelaskan tentang rasio tabungan terhadap income


1 = kurang dari bunga kredit pinjaman;

1 15 4 15

2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

1,5 100 185

Berdasarkan wawancara dengan 307 responenden ikan karang menunjukkan bahwa

nilai aset cenderung bertambah terlihat dari adanya perubahan posisi kerja yang

sebelumnya menjadi ABK saat ini memiliki kapal sendiri dan beberapa RTP lainya

memiliki aset rumah tangga berupa sepeda motor, kulkas, mesin cuci, generator, TV,

VCD/DVD, dan HP sera jenis bangunannya sudah permanen dan rata-rata memiiki sumber

listrik. Peningkatan aset tersebut dari 3 – 5 tahun terakhir berkisar antara 27,45 % - 70,82

% dengan rata-rata 49,14 %. Oleh karena itu berdasarkan kriteria pada indikator ini skor

dapat diberikan 2 dengan nilai 70 karena nila aset nilai aset rata-rata bertambah kurang

dari 50%).

Pengeluaran nelayan terbesar di Kabupaten Wakatobi adalah untuk keperluan

sekolah dan biaya hidup berkisar Rp 500.000 hingga Rp. 6.000.000 dengan pendapatan

antara Rp. 250.000 – Rp 7.000.000. Berdasarkan infromasi dari responden nelayan ikan

karang yang ada di Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa pendapatan lebih kecil bila

dibanding dengan pengeluaran (40.21 %), sebagian mengatakan pendapatan lebih besar

pengeluaran (24,61%) dan 35,18 % mengatakan antara pengeluaran dan pendapatan

nelayan sama saja. Berdasarkan informasi tersebut maka secara keseluruhan dapat

disimpulkan bahwa indikator nilai tukuar nelayan (NTN) dapat diberikan skor 2 dengan

nilai 60.

Berdasarkan hasil wawancara nelayan penangkapan ikan karang yang dilakukan

sebnyak 307 responden maka dapat dikelompokan berdasarkan geografi pulau yaitu pulau

Wanci, pulau Kaledupa, pulau Tomia dan Pulau Binongko. Pendapatan bersih nelayan

ikan karang di Pulau Binongko berkisar Rp 250.000 – Rp. 500.000, nelayan Pulau Tomia

berkisar Rp. 600.000 – Rp. 7.000.000, nelayan karang di Pulau Kaledupa berkisar Rp.

250.000 – Rp 4.000.000 dan nelayan ikan karang di Pulau Wanci berkisar Rp. 250.000 –

Rp 2.500.000. Besarnya pendapatan tersebut bila dibandingkan dengan UMR regional

Sulawesi Tenggara sebesar Rp. 1.070.000 maka berada pada kisaran menengah atau

moderat dan berdasarkan kisaran dan rata-rata pendapatan nelayan ikan karang di

Kabupaten Wakatobi maka untuk kriteria skor mencapai 2 = sama besar dengan rata-rata

UMR regional.

Informasi yang berkaitan dengan saving rate tidak banyak terungkap, namun

sebagai pendekatan berdasarkan kisaran pendapatan dan pengeluaran yang sangat

bervariasi dan standar deviasi pendapatan yang tinggi maka dapat diduga bahwa

perbandingan antara selisih pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan ikan karang

dengan pendapatannya rata-rata berkisar dibawah 10 % dimana bunga kredit di bank

setempat rata-rata 12,5 %. Kondisi ini dapat menggambarkan secara kasar tentang

indikator saving rate hanya dapat diberikan skor 1 dengan nilai 15

4.1.6 Domain Kelembagaan

Aspek kelembagaan telah dirumuskan 7 (tujuh) indikator utama, yakni: (1) kepatuhan

terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan

yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (alat), (2) kelengkapan

aturan main dalam pengelolaan perikanan, (3) mekanisme kelembagaan, (4) rencana

pengelolaan perikanan, (5) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan

perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal

pengelolaan perikanan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain

kelembagaan ditampilkan dalam Tabel 22.

Berdasarkan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2011 mengatakan

bahwa pada tahun 2010 terjadi pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan yang telah di

tetapkan baik formal maupun tidak formal. Hal ini di perkuat pula dari hasil wawancara

dengan pihak DKP menyebutkan bahwa dalam setahun terkhir tercatat 8 pelanggaran,

yaitu: 1) Perijinan tidak lengkap dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan serta

melengkapi dokumen sesuai kebutuhan, 2) Pelanggaran daerah penangkapan dengan

kategori ringan dan dilakukan pembinaan, 3) Cara penangkapan tidak ramah lingkungan

dengan kategori ringan (membawah kompresor kapal kurang dari 5 GT). Oleh karena itu

kriteria pelanggaran terhadap aturan perikanan dapat di kategorikan buruk dengan skor 1.

Sedangkan untuk pelangaran terhadap aturan non formal tidak ada informasi pelanggaran

dan kriteria ini dapat di berikan kategori baik dengan skor 3. Sehingga berdasarkan hal

tersebut maka indikator kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung

jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-

formal diberikan nilai 50.

Berdasarkan wawancara dengan perangkap DKP Kabupaten Wakatobi bahwa RPP

belum ada, namun aturan-aturan lain khususnya secara nasional masih mendominasi

aturan untuk dijadikan rujukan dalam pengelolaan perikanan di Kab. Wakatobi yang

meliputi UU No 27 Tahun 2007, UU No 45 Tahun 2009, UU No 45 tahun 2007, UU No 45

tahun 2004, PP No 60 tahun 2009. Sedangkan aturan yang bersifat teknis dan operasional

Tabel 17. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Kelembagaan.


(%) RANKING NILAI

1. Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (Alat)

Tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku kepentingan WPP terhadap aturan main baikformal maupun tidak formal

Monitoring ketaatan: 1. Laporan/catatan terhadap pelanggaran formal dari pengawas, 2. Wawancara/kuisioner (key person) terhadap pelanggaran non formal termasuk ketaaatan terhadap peraturan sendiri maupun peraturan diatasnya

1= lebih dari 5 kali terjadi pelanggaran hukum dalam pengelolaan perikanan; 2 = 2-4 kali terjadi pelanggaran hukum; 3 = kurang dari 2 kali pelanggaran hukum

1 25 1 50

Non formal 1= lebih dari 5 informasi pelanggaran, 2= lebih dari 3 informasi pelanggaran, 3= tidak ada informasi pelanggaran

3

2. Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

Sejauh mana kelengkapan regulasi dalam pengelolaan perikanan

1) Benchmark sesuai dengan Peraturan nasional, 2) membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya 3) replikasi kearifan lokal

1 = tidak ada; 2 = ada tapi tidak lengkap; 3 = ada dan lengkap

2 22 2 61,6

Elaborasi untuk poin 2 1= ada tapi jumlahnya berkurang; 2= ada tapi jumlahnya tetap; 3= ada dan jumlahnya bertambah

3

Ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya

Survey dilakukan melalui wawancara/ kuisioner: 1) ketersediaan alat, orang 2) bentuk dan intensitas penindakan (teguran, hukuman)

1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main namun tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif

3

1= tidak ada alat dan orang; 3

2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan

1= tidak ada teguran maupun hukuman; 2= ada teguran atau hukuman; 3=ada teguran dan hukuman

3

Lanjutan .........

3. Mekanisme pengambilan keputusan

Ada atau tidaknya mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga dan analisis stakeholder melalui wawancara/kuisioner

1=tidak ada mekanisme pengambilan keputusan; 2=ada mekanisme tapi tidak berjalan efektif; 3=ada mekanisme dan berjalan efektif

2 18 3 36

1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya

2

4. Rencana pengelolaan perikanan

Ada atau tidaknya RPP untuk wilayah pengelolaan perikanan dimaksud

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner: 1. Adakah atau tidak RPP disuatu daerah 2. Dilaksanakan atau tidak RPP yang telah dibuat

1=belum ada RPP; 2=ada RPP namun belum sepenuhnya dijalankan; 3=ada RPP dan telah dijalankan sepenuhnya

1 15 4 15

5. Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan

Semakin tinggi tingkat sinergi antar lembaga (span of control-nya rendah) maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik


1=konflik antar lembaga (kebijakan antar lembaga berbeda kepentingan); 2 = komunikasi antar lembaga tidak efektif; 3 = sinergi antar lembaga berjalan baik

2 11 5 27.5

Semakin tinggi tingkat sinergi antar kebijakan maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik


1= terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung

3

6. Kapasitas pemangku kepentingan

Seberapa besar frekuensi peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis ekosistem

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner terhadap: 1) Ada atau tidak, berapa kali 2) Materi

1=tidak ada peningkatan; 2 = ada tapi tidak difungsikan; 3 = ada dan difungsikan

3 5 6 15

7. Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

Dengan adanya single authority akan meningkatkan efektivitas kelembagaan pengelolaan perikanan

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga

1= tidak ada single authority ; 2 = lebih dari satu authority; 3 = ada single authority

1 4 7 4

2.29 100 209,1

yang ada di Kabupaten Wakatobi meliputi; Perda Zonasi tahun 2007, Perda 15 dan 16

tahun 2005, serta aturan-aturan lainnya berupa SIUP, SIPI, SIKPI. Raperda tentang

perlindungan darah pemeijahan. Berdasarkan kriteria skor maka termasuk dalam skor 2 =

ada tapi tidak lengkap.

Keberadaan dan kelengkapan aturan main pegelolaan perikanan di Kabupaten

Wakatobi sejak di canangkan sebagai Kawasan Taman Nasional pada tahun 1996 dan

sebagai daerah otomini sejak tahun 2003 telah mengalami perkembangan dan penambahan

aturan-aturan pengelolaan kawasan konservasi secara umum dan perikanan secara khusus

seperti tersebut diatas. Oleh karena itu kriteria jumlah aturan pada indikator tersebut dapat

di beri skor 3.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap perangkat DKP Wakatobi dan hasil

penelitian yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010 terlihat bahwa setiap adanya

pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan selalu diikuti tindakan penegakan hukum

sesuai dengan aturan main yang berlaku baik pelanggaran kategori ringan maupun kategori

sedang hingga berat dengan tindakan mulai teguran hingga penahanan melalui proses

hukum. Oleh karena itu ketiga kriteria tesebut (penegakan aturan main, ketersediaan alat

dan tindakan dan adanya teguran dan hukuman) dapat diberikan skor 3.

Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator kelengkapan aturan main dalam

pengelolaan perikanan secara umum walaupun rencana pengelolaan perikanan (RPP)

spesifik belum ada namun aturan-aturan umum yang berkaitan dengan pengeloaan

sumberdaya perikanan dan kelautan sudah ada seperti dijelaskan diatas oleh karena itu

status tersebut di Kabupaten Wakatobi dapat di kategorikan dalam keadaan baik dengan

nilai 61,5

Dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan termasuk wilayah pesisir

setiap instansi melakukannya umumnya masih secara parsial dan masing-masing memiliki

mekanisme tersendiri dalam mengambil keputusan. Berdasarkan informasi dari DKP

Kabupaten Wakaobi bahwa apabila ada kegiatan atau permasalahan yang terkait

pemanfaatan sumberdaya perikanan maka dilakukan koordinasi dengna instansi terkait

seperti Balai Tman Nasional namun keputusan diserahkan pada lembaga yang terkait

langsung dengan tupoksinya. Mekanisme dan pengambilan keputusan hanya ada pada

instansi masing-masing dan komunikasi dilakukan melalui workshop, seminar atau

kegiatan lainnya sehingga mekanisme keputusan tidak berjalan dengan lancar dan akhirnya

berhubungan dengan keputusan yang akan diambil tidak berjalan dengan sepenuhnya.

Kondisi ini disebabkan juga belum terdapatnya rencana pengelolaan perikanan dalam

mengelolala sumberdaya kelautan dan perikanan di Kabupaten Wakatobi. Oleh karena itu

berdasarkan hasil wawancara tersebut secara keseluruhan tergambar pula secara spesifik

bawa belum tergambar dari rekapan kuisioner tentang mekanisme pengambilan keputusan

dalam pengelolaan perikanan, namun dapat terlihat bahwa telah terbentuk wadah

(kelembagaan formal) yang mendukung mekanisme kelembagaan ditingkat masyarakat

dan selalu dibina/dipantau DKP Kabupaten Wakatobi yaitu kelompok masyarakat

pengawasan (Pokmaswas) sehingga indikator mekanisme pengambilan keputusan

diberikan status sedang dengan nilai 36.

Berdasarkan hasil wawancara bahwa di DKP Kabupaten belum memiliki RPP,

namun sebagai dokumen pendukung maka Kabupaten Waktobi telah memiliki dokumen

Zonasi yang didalamnya sudah termasuk pengelolaan perikanan. Sebagai pendukung

kegiatan pengelolaan perikanan salah satunya adalah berkaitan dengan penegakan aturan

yaitu pembentukan kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas). Berdasarkan hal

tersebut di atas dan dihubungkan dengan kriteria skor maka indikator ini dapat diberikan

skor 1( belum ada RPP) dengan nilai 15.

Berdasarkan hasil wawancara di DKP Kabupaten Wakatobi bahwa sinergi antar

lembaga telah berjalan m beleum efektif. Kondisi ini tergambar dari wawanara dan diskusi

bahwa doukumen hasil penangkapan dan tindakan pelanggaran pemanfaatan sumberdaya

perikanan hanya dijumpai pada instansi tertentu. Hal ini menggambarkan bahwa belum

berjalannya secara efektif komunikasi antara lembaga yang terkait. Oleh karena itu kriteria

ini menggambrkan pula tidak ada konflik antar lembaga sehingga dapat di beri skor 2.

Berdasarkan hasil wawancara dan diskusi dengan staf DKP Kabupaten Wakatobi

bahwa dukungan pemerintah daerah terhadap pengelolaan sumberdaya kelautan dan

perikanan sangat besar. Hal ini tercermin dengan adanya visi Kabupaten Wakatobi yaitu;

“Surga Nyata di Bawah Laut” yang sifatnya menginkat setiap SKPD sehingga masing-

masing lambaga telah memiliki pemahaman yang tertuang pada tupoksi masing-masing

yang mendukung visi tersebut. Berdasarkan hal tersebut maka kriteria kebijakan antar

lembaga dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang saling endukung

dapat diberi skor 3. Dan secara keseluruhan indikator tingkat sinergisitas kebijakan dan

kelembagaan pengelolaan perikanan di beri nilai 27,5.

Sejak adanya program Coremap II di Kabupaten Wakatobi maka pembentukan

SISWASMAS dan POWASMAS telah berjalan dengan baik dimana hingga tahun 2011

telah terbentu kelompok pengawas swadaya di setiap desa target Coremap. Keberadaan

kelompok-kelompok pengawas tersebut menurut staf DKP Kabupaten Wakatobi sangat

bermanfaat dalam mendukung pengwasan swakarsa di setiap wilayah perairan mereka.

Oleh karena itu berdasarkan hal tersebut maka indikator kapasitas pemangku kepentingan

terjadi peningkatan dan berfungsi dengan baik sehingga kriteria ini dapat diberi skor 3

dengan nilai 15.

Keberadaan RPP hingga saat ini di Kabupaten Wakatobi belum terwujud sehingga

pengelolaan perikanan masih terikat didalam tupoksi dinas kelautan dan perikanan

sedangkan yang berkaitan dengan sumberdaya kelautan lainnya yang melibatkan antar

sektor dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten namun masing-masing lembaga (SKPD)

memiliki kewenangan sendiri-sendiri. Berdasarkan informasi tersbut maka indikator

keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan diberikan skor 1 dengan nilai 4 karena

belum ditemukan adanya single authority ditingkat kabupaten dalam rencana pengelolaan

perikanan (RPP).

4.2 Analisis Tematik Perikanan Berbasis Perikanan Tuna

4.2.1 Domain Sumberdaya Ikan

Penilaian Domain Sumberdaya Ikan terbagi dalam 7 indikator penilaian yaitu

CPUE Baku, Ukuran ikan, Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, Komposisi

spesies, Spesies ETP, "Range Collapse" sumberdaya ikan, dan Densitas/Biomassa untuk

ikan tuna. Berdasarkan hasil analisis pemberian skor kriteria setiap indikator-indikator

domain sumberdaya ikan dapat dilihat pada Tabel 18.

Nelayan ikan tuna di Kabupaten Waatobi melakukan penangkapan ikan

menggunakan alat tangkap pancing baik pancing tonda maupun pancing rawai (mini

longline). Berdasarkan pendataan yang dilakukan oleh WWF-TNC sejak tahun 2009

hingga 2011 tergambar bahwa perhitungan CPUE ikan tuna di Kabpaten Wakatobi selama

3 tahun (2009 – 2011) secara umum menujunkan adanya kecenderungan peningkatan

CPUE ikan tuna namun pada tahun 2010 ada sedikit penurunan CPUE ikan tuna dibanding

tahun 2009, sedangkan CPUE tahun 2011 menunjukan adanya peningkatan, dimana pada

pada tahun 2009 CPUE ikan tuna sebesar 58,37 ton, tahun 2010 sebesar 55, sedangkan

kondisi CPUE ikan tuna ada tahun 2011 meningkat menjadi 83,23 ton (Gambar 12 - 14).

Tabel 18. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sumberdaya Ikan


(%) RANKING NILAI

1. CPUE Baku CPUE adalah hasil tangkapan per satuan upaya penangkapan. Upaya penangkapan harus distandarisasi sehingga bisa menangkap tren perubahan upaya penangkapan.

Logbook, Enumerator, Observer

1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat


120

2. Ukuran ikan - Panjang total - Panjang standar - Panjang karapas / sirip (minimum dan maximum size, modus)

Interview, Sampling program secara reguler untuk LFA (Length Frequency Analysis)

1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

2 20 2 40


Persentase ikan yang ditangkap sebelum mencapai umur dewasa (maturity).

Interview, Sampling program secara reguler


3 15 3 45


Jenis target dan non-target (discard dan by catch)

Logbook, observasi, interview

1 = proporsi target lebih sedikit 2 = proporsi target sama dgn non-target 3 = proporsi target lebih banyak

3 10 4 30

5. Spesies ETP Populasi spesies ETP (Endangered species, Threatened species, and Protected species) sesuai dengan kriteria CITES


1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

3 5 6 15


SDI yang mengalami tekanan penangkapan akan "menyusut" biomassa-nya secara spasial sehingga semakin sulit / jauh untuk ditemukan/dicari.



2 10 5 20


2

2.7 100

270

Demikian pula CPUE ikan tuna apabila dilihat perkembangan bulanan selama tiga tahun

yang memberikan gambaran bahwa terjadi fluktuasi CPUE secara umum terjadi pada

bulan Oktober hingga Desember.

Gambar 12. CPUE (ton) Ikan Tuna Tahun 2009 - 20011

Gambar 13. Kecenderungan CPUE Ikan Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2009 – 2010

Gambar 14. Kecenderungan CPUE Ikan Tuna Kabupaten Wakatobi Tahun 2011

Kecenderungan lain yang dapat memperlihatkan peningkatan CPUE adalah adanya

peningkatan hasil tangkapan ikan tuna selama tiga tahun terakhir termasuk juga

kecenderungan adanya fluktuasi hasil tangkapan bulanan pada setiap tahunnya selama tiga

tahun yang dimaksud seperti terlihat pada Gambar 15 - 17 berikut

Gambar 15. Kecenderungan Hasil Tangkapan Ikan Tuna Tahun 2009 – 2011

Gambar 16. Fluktuasi Hasil Tangkapa Ikan Tuna Bulanan Pada Tahun 2009

Gambar 17. Fluktuasi Hasil Tangkapa Ikan Tuna Pada Tahun 2009 dan 2010

Berdasarkan informasi dan gambaran seperti telah dijelaskan di atas maka indikator

CPUE baku perikanan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi dapat diberikan skor 3 dengan

kategori baik dan nilai 120. Adanya peningkatan tersebut disebabkan adanya permintaan

dan harga yang baik sehingga nelayan berusaha meningkatkan produksi dengan

memperluas jangkauan lokasi penangkapan ikan tuna.

Informasi yang terkait dengan ukuran ikan yang tertangkap khususnya panjangnya

tidak banyak terungkap secara kuantitatif namun berdasarkan hasil wawancara sebanyak

201 responden tentang persepsi masyarakat terhadap perkembangan ukuran ikan tuna

yang tertangkap mengatakan bahwa bahwa 50,9 % mengatakan bahwa selama 5 tahun

terakhir ukuran ikan tuna yang tertangkap cenderung sama saja, 20 % cenderung lebih

kecil, 18,2 % tidak tahu dan 10,9 % mengatakan ukuran hasil tangkapan cenderung

menurun. Berdasarkan informasi tersebut maka indikator ukuran ikan tuna di Kabupaten

Wakatobi dapat diberikan skor 2 dengan kategori sedang dengan nilai 40.

Data yang berkaitan proporsi ikan yuwana tuna yang tertangkap terindikasi bahwa

indikator proporsi ikan yuwana tuna tidak tersedia termasuk hasil wawancara, namun

secara kualitatif berdasarkan informasi hasil wawancara untuk indikator ukuran ikan tuna

maka peluang tertangkapnya ikan yuwana sangat kecil, hal ini berkaitan dengan adanya

kecenderungan harga jual dan permintaan pasar yang begitu tinggi dalam betuk tuna loin,

kondisi ini akan memberikan peluang yang lebih sedikit juvenil atau yuwana ikan tuna

yang tertangkap yang hanya di konsumsi lokal dengan harga yang sangat rendah, oleh

karena itu indikator ini dapat diberikan skor 3 dengan nilai 45.

Berdasarkan hasil wawancara pada responden dan staf DKP Kabupaten Wakatobi

yang berkaitan dengan komposisi spesies ikan tuna yang menjadi target penangkapan

selama 5 tahun terakhir menggambarkan bahwa tujuan penangkapan adalah ikan tuna

maka peralatan yang digunakan dirancang untuk menangkap ikan tuna sehingga ikan yang

tertangkap adalah dominan ikan tuna pula sedangkan ikan-ikan lain sangat sedikit.

Kondisi ini dapat disimpulkan dan memberikan gambaran indikator komposisi spesies

tangkapan proporsi target lebih besar dari pada non terget sehingga dapat di berikan skor 3

dengan nilai 30

Berdasarkan hasil wawancara terhadap 201 nelayan tuna menunjukan bahwa 80%

responden mengatakan tidak ada ikan yang dilindungi atau terancam punah (spesies ETP)

yang tertangkap sedangkan sisanya ada yang mengatakan kadang-kadang misalnya ikan

hiu dan ikan putih dapat tertangkap tetapi jarang sekali. Demikian pula informasi yang

diberikan oleh pihak DKP Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa tidak ada spesies ETP

yang tertangkap saat menangkap ikan tuna. Maka berdasarkan informasi tersebut kritria

ini dapat diberikan skor 3 dengan kategori baik dan diberi nilai 15 yaitu tidak ada

tangkapan spesies ETP;

Berdasarkan hasil wawancara kepada 201 nelayan ikan tuna mengatakan bahwa

sebagian besar tidak memberikan respon (mengatakan tidak tahu), 21,9 % mengatakan

kondisi mencarikan sama dengan tahun-tahun sebelumnya 10,2 % mengatakan semakin

sulit kondsi mencari ikan 5 – 10 tahun terakhir. Berdasarkan hal tersebut maka kondisi

sumbedaya ikan kriteria ini dapat di berikan skor 2. Sedankan lokasi fishing ground dari

jumlah respoden ikan tuna sebagaian besar (18,5%) mengatakan bahwa lokasi

penangkapan tidak berubah bila dibandingkan tahun-tahun sebelumnya karena

penangkapan ikan tuna dapat dilakukan pada jalur migrasi ikan tuna yang salah satunya

melewati perairan Kabupaten Wakatobi. Namun demikian sebagian kecil (10,2 %)

mengatakan bahwa lokasi semakin jauh karena kebiasaan menangkap ikan yang

sebelumnya dilakukan di sekitar perairan mereka sudah sulit menangkap ikan dan

melakukan pencarian pada fishing ground yang ke lokasi yang lebih jauh seiring dengan

tingginya keinginan untuk meningkatkan produksi, sehingga kondisi ini dapat di berikan

nilai kriteria 2. Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator range of collapse

sumberdaya ikan tuna dapat di beri nilai 20.

4.2.2 Domain Habitat dan Ekosistem

Gambaran mengenai indikator-indikator yang termasuk dalam domain habitat dan

ekosistem untuk menilai staus ikan tuna yang meliputi Kualitas perairan, status lamun ,

status mangrove, status terumbu karang, habitat unik/khusus (spawning ground, nursery

ground, feeding ground, upwelling), status dan produktivitas estuari dan perairan

sekitarnya, perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat. Berdasarkan hasil

analisis setiap indikator EAFM pada domain habitat dan ekosistem ditampilkan dalam

Tabel 19.

Kabupaten Wakatobi merupakan daerah kepulauan dengan luas daratan sekitar 3 %

dari luas perairannya sekitar 97%. Selain itu letak Kabupaten Wakatobi yang berada di

bagian Tenggara jazirah Sulawesi dan diapit Laut Banda dan Laut Flores. Kodisi ini

meggambarkan bahwa pengaruh aktivitas pembangunan di daratan hanya berasal dari

daratan Kabupaten Wakatobi (sekitar 3%) luasnya, selain itu aktivitas pembangunan

khususnya industri yang dapat mempengaruhi kualatas perairan masih sangat kecil hal ini

didukung juga di daerah ini tidak terdapat sungai sehingga kualitas perairannya hingga

saat ini masih relatif baik. Selain itu keberadaan Kabupaten Wakatobi yang demikian maka

pergantian massa air sangat fluaktuatif karena adanya arus yang melewati daerah ini

sehingga proses sedimentasi sangat kecil. Kondisi tersebut dapat dilihat dari beberapa

parameter kualitas perairan seperti konsentrasi salinitas 32 – 34 ppm , DO 4 – 8,4 ppm,

suhu 27 - ,5 oC, TSS 1.12 mg/L, kecerahan hingga kedalaman 20 meter serta konsenrasi

plankton berkisar 8107 – 14186 ind/l (Bppeda Sultra, 2003: KMB Sultra 2009 dan 2011).

Sedangkan berdasarkan hasil penelitian TNC/WWF Indonesia Tahun 2003

melaporkan bahwa dissolved oxygen 5.28 – 7.59 ppm, nitrate <1.00 – 22.46 ppt, nitrite

<1.00 – 4.20 ppt, pPhosphates 1.57 – 12.11 ppb, total suspended Solids 2.76 – 5.02 ppm,

Salinity 34.5 – 35.0 %o, pH 8.01 – 8.50, water temperature 26 - 29°C dan turbidity <1

NTU.

Berdasarkan informasi tersebut dan maka indikator penilaian untuk kualitas air

yang terdiri dari komponen limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual

(Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun), kemudian kekeruhan dan eutrofikasi, maka

perairan Kabupaten Wakatobi berada dibawah batas ambang baku mutu perairan dalam

KEPMEN No. 51/2004 tentang Baku Mutu Perairan sehigga secara umum perairan

Kabupaten Wakatobi dapat di katakan tidak tercemar, kecerahan sangat inggi maka

kekeruhan rendah dan tidak berpotensi terjadi eutrofikasi karena tidak terdapat sungai

sehingga indikator kualitas perairan di berikan skor 3 dengan nilai 60.

Ekosistem padang lamun dapat di temukan di semua wilayah pesisir

KabupatenWakatobi. Berdasarkan hasil analisa citra satelit tahun 2004 Kabupaten

Wakatobi memiliki luas padang lamun sebesar 7.067,25 ha (Hardin, 2007). Hasil survei

yang dilakukan oleh Konsorsium Mitra Bahari Sulawesi Tenggara tahun 2006 dilaporkan

bahwa jenis lamun yang telah berhasil diidentifikasi di perairan Pulau Kapota ada delapan

jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, Halodule pinifolia, H. uninervis,

Cymodocea rotundata, Thallasodendrum ciliatum, Halophila ovalis, dan H. minor. T.

hemprichii dan E. acoroides merupakan jenis lamun yang hampir ditemukan pada setiap

lokasi pengamatan.

Tabel 19. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Habitat dan Ekosistem


(%) RANKING NILAI


Limbah yang teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya & beracun)

Data sekunder, sampling, monitoring, >> Sampling dan monitoring : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan)


3 20 1 60

Tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan

Survey, monitoring dan data sekunder, CITRA SATELIT >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu) dan sedimen trap (setahun sekali) => pengukuran turbidity di Lab


3

Eutrofikasi >> Survey : 4 kali dalam satu tahun (mewakili musim dan peralihan) >> monitoring : dengan coastal bouy/ water quality checker (continous), Citra satelite (data deret waktu)


3

2. Status lamun Luasan tutupan, densitas dan jenis Lamun.

Survey dan data sekunder, monitoring, CITRA SATELIT. >> Sampling dan monitoring : Seagrass watch (www.seagrasswatch.org) dan seagrass net (www.seagrassnet.org)

1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50%

3 15 2 45


3

3. Status mangrove

Kerapatan, nilai penting, perubahan luasan dan jenis mangrove

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara >> Citra satelite dengan resolusi tinggi (minimum 8 m) - minimal satu tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan >> Survey : Plot sampling


2 15 2 30

1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau


2

Lanjutan Domain Habitat dan Ekosistem


(%) RANKING NILAI


1

1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi 3


> Persentase tutupan karang keras hidup (live hard coral cover).

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : Transek (2 kali dalam setahun) Citra satelite dengan hiper spektral - minimal tiga tahun sekali dengan diikuti oleh survey lapangan


2 15 2 37.5


3

5. Habitat unik/khusus (spawning ground, , upwelling).

Luasan, waktu, siklus, distribusi, larva drift, spill over, dan kesuburan perairan

Fish Eggs and Larva survey, GIS dgn informasi Citra Satelit, Informasi Nelayan, SPAGs (Kerapu dan kakap), ekspedisi oseanografi


2 15 3 30


Tingkat produktivitas perairan estuari

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, foto udara Survey : 2 kali dalam setahun Citra satelite dengan resolusi tinggi - minimal dilakukan 2 kali setahun dengan diikuti oleh survey lapangan


3 10 4 30

Lanjutan domain habitat dan ekosistem 7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Untuk mengetahui dampak perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

Survey dan data sekunder, CITRA SATELIT, data deret waktu, monitoring


2 10 5 25


3

2.53 100 257,5

Tingkat kesehatan padang lamun yang ditemukan di perairan Pulau Kapota tergolong

sangat baik, sebagaimana ditunjukan oleh nilai penutupan dan kepadatannya. Nilai tingkat

penutupan padang lamun di Pulau Kapota pada enam stasiun pengamatan berkisar 60 –

100% (umumnya 75% dan 80%). Kepadatan padang lamun yang ditemukan pada setiap

sub stasiun pengamatan di pulau ini berkisar 196 tunas/m2 - 768 tunas/m2. Berdasarkan

Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 201 Tahun 2004, padang lamun dengan

nilai penutupan > 60% dikategori sebagai padang lamun sehat/kaya. Selanjutnya KMB

Sultra, 2011 melaporkan bahwa padang lamun di sekitar Daerah Perlindungan Laut (DPL)

Pulau Tomia yang tersebar di daerah intertidal di bagian belakang (backward) terumbu

karang juga terdiri dari delapan jenis, yaitu Enhalus acoroides, Thalassia hemprichii, H.

uninervis, Cymodocea rotundata, Halophila ovalis, dan H. Minor, Sringodium isoetifolium

dan Cyamodocea, sedangkan Thallasodendrum ciliatum tidak ditemukan. Sehingga

berdasarkan hasil kajian tersebut maka di Kabupaten Wakatobi terdapat 9 jenis lamun dari

13 jenis yang ada di Indonesia sehingga tergolong tinggi keanekaragamannya.

Nilai tingkat penutupan padang lamun pada kawasan DLP yang diamati di Pulau

Tomia berkisar 60 – 100% (umumnya 80% dan 100%). Kepadatan padang lamun yang

ditemukan pada setiap DPL pengamatan di pulau ini berkisar 208 tunas/m2 - 280 tunas/m2

sehingga dapat di katakan kondisi lamun di Pulau Tomia berada pada kategori sehat.

WWF-TNC 2011 melaporkan bawa keanekaragaman jenis lamun juga termasuk tinggi

dengan ditemukan 11 spesies lamun di perairan Wakatobi dari 12 spesies yang ada di

Indonesia

Oleh karena itu indikator status padang lamun di Kabpaten Wakatobi dengan

penutupan diatas 50 % dan keanakaragaman yang tinggi (11 jenis) maka nilai indikator

tersebut dapat di berikan skor 3 dengan nilai 45.

Ekosistem mangrove di Kabupaten Wakatobi sebagian besar hanya tedapat di

beberapa pulau saja, walaupun di seluruh pulau besar Kabupaten Wakatobi terdapat

tumbuhan mangrove namun konsentrasinya berbeda-beda dan sebagian hanya merupakan

bagian kecil pelengkap ekosisten pesisir. Keberadaan komunitas mangrove tertinggi

terpusat di Pulau Kaledupa dan sekitarnya seperti pulau Derawa, pulau Lentea. Sedangkan

di wilayah lain komunitas mangrove dapat di temukan di pulau Runduma, pulau Tomia,

Desa Wali (Binongko) dan pulauKapota (Wanci) (Anonim, 2009; KMB Sultra, 2006).

Hasil penelitian Jamili, (2010) melaporkan bahwa dari pengamatan komunitas

mangrove di Puau Kaledupa terdapat 6 jenis mangrove pada kategori pohon, 8 jenis

masing-masing pada kategori tiang, sapihan dan semai. Dan secara keseluruhan komunitas

mangrove di Pulau Kaledupa terdapat 20 jenis.

Selanjutnya Jamili (2010), melaporkan bahwa tingkat kerapatan mangrove pada

lokasi kajian di pulau Kaledupa, Hoga dan pulau Derawa pada kategori pohon dan tiang

menujunukan tingkat kerapat yang bervariasi dimana untuk pulau Kaledupa sebesar 1054 a

- 1829 pohon/ha, pulau Hoga sebesar 500 – 917 pohon/ha dan pulau Derawa sebesar 521

– 1010 pohon/ha sedangkan kerapatan kategori sapihan dan semai lebih tinggi lagi.

Kisaran kerapatan tersebut di bandingkan dengan kriteria skor kerapatan mangrove yaitu :

1 = kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%; 2 = kerapatan sedang 1000-1500

pohon/ha, tutupan 50-75%; dan 3 = kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%,

maka kerapatan mangrove tersebut dalam kriteria sedang dengan skor 2.

Indeks keanekaragaman komunitas mangrove pada tiga lokasi tersebut pada kategori

pohon hingga kategori semai menunjukan bahwa di pulau Kaledupa berkisar 1,3 – 1,7;

pulau Hoga berkisar 0,59 – 1,41 dan di pulau Derawa berkisar 0,34 – 0,69 dengan rata-rata

kisaran sebesar 0,86 – 1,15 atau rata-rata indeks keanekragaman mangrove di lokasi kajian

sebesar 1,07. Jika nilai indeks tersebut dibandingkan dengan kriteria skor nilai indeks

keanekaragaman yaitu : 1 = keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 =

kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3); dan 3 = keanekaragaman tinggi

(H’>9,97 atau H’>3), maka berdasarkan nilai indeks keanekaragaman rata-rata tersebut di

atas maka termasuk dalam kriteria keanekaragaman sedang. Sehubungan dengan uraian

tersebut maka Indeks Nilai Penting mangrove di Kabupaten Wakatobi khususnya di pulau

Kaledupa pada ketiga lokasi penelitian menunjukan INP sebesar 300 sehingg dapat di

kategorikan skor tinggi atau 3.

Informasi lain yang berkaitan komunitas mangrove di pulau Kaledupa menunjukan

bahwa sejak tahun 1960 hingga tahun 2007 telah terjadi eksploitasi sehingga secara

signifikan telah mengurangi luasan mangrove di wilayah ini. Terjadinuya degradasi

tersebut di sebabkan; konversi kawasan mangrove menjadi pemukiman, tanaman budidaya,

sarana umum dan pengambilan kayu bakau untuk bahan bakar dan kontruksi. Oleh karena

itu kriteria ini di beri skor rendah atau 1. Sehingga dapat disimpulkan bahwa indikator

status mangrove di Kabupaten Wakatobi yang meliputi kerapatan, keanekaragaman, luasan

dan INP secara keseluruhan dapat di berian nilai skor total 30.

Pengamatan kondisi karang di Kabupaten Wakatobi telah dilakukan oleh berbagai

lembaga baik LIPI, Perguruan Tinggi, LSM maupun instansi terkait (DKP, Balai Taman

Nasional). Berdasarkan keberadaan lokasi geografi ekosistem terumbu karang dan status

Kabupaten Wakatobi sebagai kawasan konservasi maka hasil penelitian tersebut secara

umum dapat di kelompokan dalam tiga wilayah (habitat) yaitu kondisi terumbu karang tepi

(main land), kondisi terumbu karang di luar pulau (outer land) dan kondisi terumbu karang

kawasan atol. Sedangkan berdasarkan status kawasan maka di fokuskan pada hasil

peneltian di kawasan pemanfaatan (use zone) dan kawasan perlidungan (no take zone).

Hasil penelitian yang dilakukan oleh TNC-WWF yang mengamati kondisi terumbu

karang pada tahun 2009 – 2011 menunjukan kondisi terumbu karang seperti ditunjukan

pada Tabel 11 sebelumnya

TNC-WWF, 2011 melaporkan bahwa Kondisi kesehatan karang sepanjang

pengamatan tahun 2009-2011 di TNW secara signifikan lebih tinggi di zona larang ambil

dibandingkan di zona pemanfaatan, dengan kondisi paling baik di habitat pulau utama.

Kondisi karang tahun 2011 lebih baik daripada tahun 2010 dengan kisaran bervariasi

masing-masing tipe habitat dan jenis zona dimana masih dijumpai kondisi penutupan

karang keras hingga di atas 70% khusunya pada zona yang di konsrvasi, namun demikian

sebagian masih dijumpai adanya penutupan di bawah 10 % khususnya pada zona

pemanfaatan dengan kedalaman pengamatan 3 meter.

Sedangkan hasil penelitian yang dilakukan oleh Coremap II Kabupaten Wakatobi

tahun 2010 untuk setiap desa Wilayah Coremap II di 8 kecamatan khusuya pada daerah

perlindungan laut memberikan gambaran bahwa rata-rata persentase penutupan karang

keras 37,42% namun ada juga dijumpai persentase penutupan karang keras diatas 70% dan

dibawah 20 %. Rata-rata persentase penutupan karang keras pada daerah perlindngan laut

di setiap kecamatan wiayah implementasi Coremap II Kabupaten Wakatobi secara detail

dapat dilihat pada Tabel 12. Berdasarkan hasil survei tersebut dan dihubungkan dengan

kriteria skor penutupan karang keras hidup (live hard coral cover) yaitu : 1 = tutupan

rendah, <25%; 2 = tutupan sedang, 25-49,9%; dan 3 = tutupan tinggi, >50% maka tutupan

karang keras hidup cenderung di Kabupaten Wakatobi berada pada kriteria sedang dengan

skor 2.

Di Kabupaten Wakatobi tercatat sebanyak 396 jenis karang keras berterumbu


ahermatripic), 28 genera karang lunak, dan 31 spesies karang fungi di TNW. Kondisi ini

menggambarkan bahwa di Kabupaten Wakatobi memiliki keanekaragaman karang yang

tinggi (WWF-TNC, 2003). Berdasarkan kenyataan tersebut walaupun tidak melakukan

analisa ekologi maka keanekaragama karang tergolong tinggi sehingga dapat di berikan

skor 3. Secara keseluruhan status karang di Kabupaten wakatobi berdasarkan kriteria

persentase penutupan karang keras dan keanekaragaman maka dapat di berikan nilai 37,5.

Informasi indikator habitat khusus/unik yang berkaitan dengan daerah pemijahan

ikan di Kabupaten Wakatobi diperoleh berasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP

Kabupaten Wakatobi dan nelayan mengatakan bahwa minimal terdapta 8 daerah pemijahan

yang telah teridentifikasi dan masih ada lagi yang diduga sebagai daerah pemijahan.

Keberadaan daerah pemijahan ikan tersebut walaupun telah ditetapkan di dalam dokumen

zonasi sebagai daerah inti (konservasi) namun belum di kelola dengan baik. Pemda

Wakatobi telah menginisiasi rancangan peraturan daerah untuk melindungi daerah

pemijahan tersebut. Oleh karen itu berdasarkan informasi tersebut maka indikator habitat

khusus dapat di berikan nilai 30.

Indikator produktivitas perairan di perairan Kabupaten Wakatobi belum banyak

terungkap kondisi ini disebabkan perairan tersebut belum ada indikasi adanya pencemaran.

Namun sebagai pendekatan untuk menggambarkan dan menentukan status produktivitas

perairan dilakukan melalui pendekatan parameter kualitas air yaitu pH perairan. Parameter

tersebut dapat membantu menggambarkan keproduktivitasan perairan. Berdasarkan Alaerts

dan Santika (1987), menyatakan bahwa pH air merupakan salah satu faktor yang dapat

mempengaruhi produktivitas perairan. Suatu perairan dengan pH 5,5-6,5 termasuk perairan

yang tidak produktif, perairan dengan pH 6,5-7,5 termasuk perairan yang produktif,

perairan dengan pH 7,5-8,5 adalah perairan yang memiliki produktivitas yang sangat

tinggi, dan perairan dengan pH yang lebih besar dari 8,5 dikategorikan sebagai perairan

yang tidak produktivitas lagi .

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh TNCWWF tahun 2003 maka

perairan Kabupaten Wakatobi memiliki pH berkisar pH 8.01 – 8.50. Sedangkan hasil

penelitian yang dialkukan Balai Taman Nasional Wakatobi pH perairan berkisar 8,2 – 8,3.

Berdasarkan informasi tersebut maka perairan Kabupaten Wakatobi cenderung pada

kategori sangat produktif sehingga indikator produktivitas perairan pada domain habitat ini

dapat di berikan nilai 30.

Pengkajian dampak perubahan iklim di Kabupaten Wakatobi belum banyak

dilakukan, namun secara kualitatif dampak perubahan iklim sudah dapat di rasakan oleh

masyarakat yaitu adanya perubahan pola arus dan gelombang serta hujan yang sulit di

prediksi dan tidak teratur. Keberadaan infromasi yang demikian belum diikuti langkah-

langkah strategis untuk mengantisipasinya, oleh karenan itu kriteria ini dapat diberikan

skor 2. Sedangkan kriteria indikaor perubahan iklim yang didasarkan pada terumbu karang

di peroleh informasi dari Jumaidin, (2011) bahwa di kawasan daerah perlindungan laut

Waha telah terjadi bleaching pada bulan Juli 2010 dan pada bulan Maret 2011 namun

kondisi karang yang mengalami bleaching tersebut dapat mengalami recovery satu bulan

sehingga nkarang yang mengalami bleaching kurang dari 5%, maka kondisi karang yang

bleaching ini dapat diberi skor 2.

4.2.3 Domain Teknik Penangkapan Ikan

Berdasarkan aspek teknis penangkapan ikan telah dirumuskan 6 (enam) indikator

utama, yakni: (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, (2)

modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3) Fishing capacity dan

effort, (4) Selektivitas penangkapan, (5) Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan

ikan dengan dokumen legal, dan (6) Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan

peraturan. Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada domain teknik

penangkapan ikan ditampilkan dalam Tabel 20.

Berdasarkan laporan hasil penelitian yang dilakukan oleh KMB Sultra tahun 2010

bahwa pelanggaran yang terkait langsung dengan alat penangapan ikan yang terjadi sejak

tahun 2005 hingga 2010 dan di proses secara hukum mengalamai penurunan dimana pada

tahun 2005 terjadi sebanyak 14 kasus, tahun 2006 sebanyak 5 kasus, tahun 2007 sebanyak

2 kasus, 2008 sebanyak 4, tahun 2009 sebanyak 1 kasus dan tahun 2010 sebanyak 2 kasus.

Pelanggran tersebut telah di proses secara hukum oleh instansi terkait (kepolisian dn

kejaksaan). Secara ricni jenis pelanggaran yang terjadi sejak tahun 2000 hingga 2010 di

Kabupaten Wakatobi seperti tergambar pula pada perikanan karang dapat dilihat pada

Tabel 14 dan Lampiran 1.

Pada Tabel tersebut terlihat adanya kecenderungan penurunan kasus pelanggaran

yang dalam penggunaan alat penangkapan ikan yang terjadi di Kabupaten Wakatobi.

Tabel 20. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Teknik Penangkapan Ikan INDIKATO

R DEFINISI/ PENJELASAN MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKO

R BOBOT (%)

RANKING

NILAI


Penggunaan alat dan metode penangkapan yang merusak dan atau tidak sesuai peraturan yang berlaku.

Laporan hasil pengawas perikanan, survey


3 30 1 (Killer Indicato

r)

90


Penggunaan alat tangkap dan alat bantu yang menimbulkan dampak negatif terhadap SDI

Sampling ukuruan ikan target/ikan dominan.


3 25 2 75


Besarnya kapasitas dan aktivitas penangkapan

Interview, survey, logbook 1 = R kecil dari 1; 2 = R sama dengan 1; 3 = R besar dari 1

0 15 3 0


Aktivitas penangkapan yang dikaitkan dengan luasan, waktu dan keragaman hasil tangkapan

Statistik Perikanan Tangkap, logbook, survey


3 15 4 45


Sesuai atau tidaknya fungsi dan ukuran kapal dengan dokumen legal

Survey/monitoring fungsi, ukuran dan jumlah kapal.


2 10 5 20


Kualifikasi kecakapan awak kapal perikanan.

Sampling kepemilikan sertifikat 1 = Kepemilikan sertifikat <50%; 2 = Kepemilikan sertifikat 50-75%; 3 = Kepemilikan sertifikat >75%

1 5 6 5

2 100

235

Hal ini disebabkan meningkatnya pemberdayaan masyarakat melalui SISWASMAS dan

POKWASMAS baik kelembagaannya maupun kapasitas pengurusnya serta peningkatan

kerjasama dengan instansi terkait/antar lembaga yaitu POLAIR dan Dinas Kelautan dan

Perikanan Kabupaten Wakatobi serta Taman Nasional akatobi yang di fasilitasi Coremap II

sehingga indikator metode penankapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal dapat

di beri skor 3 dengan nilai 90.

Penangkapan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi di dominasi jenis yellow fin tuna

dan tuna albacore dengan menggunkanan alat tangkap pancing tonda maupun pancing

rawai dengan daerah penangkapan dilepas pantai hingga diatas 20 mil laut. Keberadaan

alat tangkap tuna ini tidak banyak dilakukan modifikasi karena alat tangkapnya cukup

sederhana dan disesuaikan dengan kapasitas kapal yang mereka gunakan maksimum

panjangnya 12 meter. Berdasarkan informasi dari nelayan penangkap tuna bahwa ukuran

panjang ikan yang umum ditangkap berkisar 90 – 120 cm. Penggunaan alat tangkap

pancing tidak berdampak negatif tehadap sumberdaya ikan tuna . Adanya fluktuasi hasil

tangkapan sangat terkait dengan kelimpahan yang ada tetapi bukan karena modifikasi alat

tangkap. Oleh karena itu berdasarkan informasi tersebut maka dapat disimpulkan bahwa

indikator modifikasi alat tangkap ikan dan alat bantu penangkapan pada kriteria ukuran

ikan target dapat diberikan pada skor 3 dengan nilai 75.

Informasi yang berhubungan dengan Indikator fishing capasity dan effort tidak

mendapatkan data yang cukup untuk memberikan kesimpulan pada domain teknik

penangkapan ikan khususnya yang berhubungan dengan ikan tuna, sehingga indikator ini

tida dilakukan asesmen.

Berdasarkan hasil wawancara dan laporan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2007

mengatakan bahwa alat tangkap ikan tuna yang gunakan nelayan Kabupaten Wakatobi

adalah pancing yang merupakan alat tangkat yang tergolong selektivitasnya sangat tinggi,

sehingga indikator selektifitas penangkapan ikan tuna pada kriteria dapat diberikan skor 3

dengan nilai 45.

Kapal tangkap ikan tuna di Kabupaten Wakatobi memiliki panjang maksimum

12 m dengan lebar 1 meter serta kapasitas muat kurang dari 5 GT. Berdasarkan laporan

Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 2009 tentang pendataan alat tangkap bahwa kapal-

kapal pengkap ikan tuna tidak perlu memilik izin dalam melakukan penangkapan oleh

pemerintah sehingga pengawasannya tidak dilakukan secara intensif khususnya bekaitan

dengan dokumen yang berhubungan dengan spesifikasi alat tangkap. Sehingga secara

umum kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkap ikan karang dengan dokumennya

tidak dapat diverifikasi namun berdasarkan informasi tersebut maka indikator ini dapat di

berikan skor moderat atau 2 dengan nilai 20.

Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak DKP dan laporan tahunan Dinas

Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi tahun 2009 tidak ditemukan data atau

pelaporan jumlah kepemilikan sertifikat kecakapan awak kapal perikanan termasuk kapal

penangkap ikan tuna, hal ini disebabkan kapal penangkap ikan tuna tidak diwajibkan utuk

mengurus izin dalam melakukan operasi penangkapan dan para nelayan tidak diwajibkan

untuk memiliki sertifikat yang sesuai dengan kualifikasi penangkapannya. Sehingga

berdasarkan informasi tersebut maka untuk kriteria ini dapat diberikan skor 1 dimana

kepemilikan serifikasi kurang dari 50% dengan nilai 5.

4.2.4 Domain Sosial

Terdapat 3 indikator penilaian untuk domain sosial bagi domain sosial pengelolaan

ikan yaitu partisipasi pemangku kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan

pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK,

traditional ecological knowledge). Berdasarkan hasil analisis setiap indikator EAFM pada

domain sosial ditampilkan dalam Tabel 21.

Kabupaten Wakatobi merupakan kawasan konservasi dan secara kelembagaan di

kelola oleh Balai Taman Nasional. Pengelolaan kawasan tersebut melibatkan banyak

stakeholder maupun pemamngku kepentingan. Pemamngku kepentingan tersebut meliputi

lembaga baik daerah (Dewan Perwakilan Daerah Kabupaten Wakatobi dan Pemerintah

Daerah Kab. Wakatobi) dan pusat (Dewan Perwakilan Rakyat, Kementrian Kelautan dan

Perikanan RI, Perguruan Tinggi (Universitas Haluoleo dan Konsorsium Mitra Bahari

Prov.Sulawesi Tenggara) serta lembaga non-pemerintah (WWF, TNC) muapun pihak

swasta seperti Wakatobi Dive Resort. Keberadaan lembaga tersebut menunjukan bahwa

banyak pemangku kepentingan yang berpartisipasi dalam pengelolaan kawasan termasuk

didalamnya pemanfaatan ikan tuna. Keberadaan lembaga tersebut dalam aktifitasnya

belum terintegrasi tapi masih menjalankan tupoksi masing-masing sehing kadang belum

sinergis apa yang dilakukan lembaga yan dengan lembaga lainya. Berdasarkan uraian di

tersebut maka kriteria skor untuk keterlibatan pemangku kepentingan dalam pengelolaan

perikan arang termasuk kategori moderat dan dalam skor 2 = 50 - 100 % dengan nilai 80.

Tabel 21. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Sosial.

INDIKATOR DEFINISI/ PENJELASAN MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKOR BOBOT (%) RANKING NILAI


Keterlibatan pemangku kepentingan

Recording partisipasi dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap tahap dan siklus pengelolaan.

1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2 40 1 80


Resources conflict, policy conflict, fishing gear conflict, konflik antar sector.

Arahan pengumpulan data konflik adalah setiap semester (2 kali setahun) atau sesuai musim (asumsi level of competition berbeda by musim)


2 35 2 70

3. Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

Pemanfaatan pengetahuan lokal yang terkait dengan pengelolaan perikanan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge)

Recording pemanfaatan TEK dilaksanakan secara kontinyu sesuai dengan pentahapan pengelolaan perikanan. Evaluasi dari record ini dilakukan setiap siklus pengelolaan dan dilakukan secara partisipatif


2 25 3 50

2 100

200

Berdasarkan hasil wawancara dari 201 responden nelayang ikan tuna, 90 %

responden yang mengatakan tidak pernah terjadi konflik antar nelayan yang menangkap

ikan tuna khususnya yang berkaitan dengan penggunaan alat penangkapan tuna yang

digunakan nelayan lain, yang ditemui di laut termasuk penggunaan. Sedangkan yang

terkait dengan kebijakan masih dijumpai adanya aturan yang dianggap tidak operasioal

khususnya penggunaan kompresor yang menimbulkan pertentangan antar sektor. Hal ini

didukung juga hasil wawancara dengan pihak DKP maupun pihak Taman Nasional yang

mengatakan bahwa kebijakan berkaitan dengan sumberdaya ikan masih ada yang perlu di

perbaiki sehingga tidak membingunkan petugas dilapangan dalam mengambil keputusan

atau penindakan. Selain itu juga terjadi konflik terkait dengan kebijakkan dimana pada

zonasi TNW ditetapkan sebagai daerah pemanfaatan tradisional yang mengacu pada

undang-undang konservasi sedang DKP Wakatobi pada daerah tersebut ditetapka sebagai

daerah perlindungan laut (DPL). Oleh karena itu indikator konflik perikanan yang

berkaitan dengan sumberdaya, kebijakan, fishing gear maupun antar sektor dapat diberikan

skor 2 dengan nilai 70.

Keberadaan program Coremap II dan WWF-TNC serta lembaga pemerintah

lainnya di Kabupaten Wakatobi yang menerapkan konsep konservasi berbasis masyarakat

telah meningkatkan pemahaman dan pengetahuan masyarakat akan pentingnya

pengelolaan sumberdaya perikanan secara lestari. Di Masyarakat Kabupaetn Wakatobi

terdapat beberapa kearifan lokal maupun pengetahuan lokal yang dapat dimanfaatkan

untuk mengelola termasuk memanfaatkan sumberdaya perikaan. Salah satunya adalah cara

menentukan kapan waktu yang tepat untuk menangkap ikan, dimana masyarakat dapat

mengetahui pada waktu-waktu tertentu untuk manangkap dan dapat memperkirakan

dimana lokasi-lokasi keberadaan ikan (jalur migrasi).

Keberadaan pengetahuan lokal tentang pengelolaan sumberdaya perikanant di

Kabupaten Wakatobi ini secara umum telah lama ada namun dengan kemajuan

pengetahuan dan teknologi hal-hal tersebut mulai terkikis dan belum terkelola dengan baik

oleh karena itu perlu adanya revitalisasi terhadap penetahuan lokal maupun kearifan lokal

yang ada di masyarakat. Berdasarkan informasi tersebut maka indikator pemanfaatan

pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan secara umum (termasuk di

dalamnya TEK/traditional ecological knowledge) diberikan status moderat dengan skor 2

dan nilai 50.

4.2.5. Domain Ekonomi

Aspek ekonomi ditetapkan 4 (empat) indikator utama, yakni: pendapatan rumah tangga perikanan (RTP), nilai tukar nelayan

(NTN), dan rasio tabungan, dan (4) kepemilikan aset.

Tabel 16. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Ekonomi. INDIKAT

OR DEFINISI/ PENJELASAN MONITORING/ PENGUMPULAN KRITERIA SKO

R BOBOT (%)

RANKING

NILAI

1. kepemilikan aset

perubahan nilai/jumlah aset usaha RTP cat :aset usaha perikanan atau aset RT.


1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

2 35 1 70


Rasio penerimaan terhadap pengeluaran.

Pengumpulan data NTN menggunakan sumber sekunder (BPS dan PUSDATIN) yang dikumpulkan setiap tahun


2 30 2 60


Pendapatan total RTP yang dihasilkan dari usaha RTP

Arahan frekuensi survey (atau penggunaan note/catatan yang ada di lapangan, mis: pengumpul ikan) dan pengumpulan data pendapatan RTP adalah menurut musim tangkapan ikan

1= kurang dari rata-rata UMR, 2= sama dengan rata-rata UMR, 3 = > rata-rata UMR

2 20 3 40

4. Saving rate

menjelaskan tentang rasio tabungan terhadap income


1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

2 15 4 30

2 100 200

Berdasarkan wawancara dengan 201 responenden nelayan ikan tuna menunjukkan

bahwa nilai aset cenderung bertambah dari 5 tahun terakhir. Kondisi ini terlihat dari

adanya kepemilikan kapal penangkap ikan tuna sendiri dan beberapa RTP lainya memiliki

aset rumah tangga berupa sepeda motor, kulkas, mesin cuci, generator, TV, VCD/DVD,

dan HP sera jenis bangunannya sebagian besar sudah permanen dan rata-rata memiiki

sumber listrik.. Data secara detail tentang persentasi penngkatan aset nelayan tuna di

Kabupaten Wakatobi belum tergambar dengan baik nanum berdasarkan infromasi yang di

peroleh maka dapat disimpulkan bahwa peningkatan aset tersebut dari 3 – 5 tahun

terakhir berkisar antara 20 – 50 %. Hal ini disebabkan sebagian asetnya berkurang dan

sebagian meningkat seta adaya perubahan aset menjadi aset yang lain. Oleh karena itu

berdasarkan kriteria pada indikator ini skor dapat diberikan 2 dengan nilai 70 karena nila

aset rata-rata bertambah kurang dari 50%).

Pengeluaran nelayan tuna terbesar di Kabupaten Wakatobi adalah untuk keperluan

sekolah dan biaya hidup berkisar Rp 500.000 hingga Rp. 6.000.000 dengan pendapatan

antara Rp. 250.000 – Rp 7.500.000. Berdasarkan infromasi dari responden nelayan ikan

tuna yang ada di Kabupaten Wakatobi mengatakan bahwa pendapatan lebih kecil bila

dibanding dengan pengeluaran (51.43 %), sebagian mengatakan pendapatan lebih besar

pengeluaran (20,51%) dan 28,06 % mengatakan antara pengeluaran dan pendapatan

nelayan sama saja. Berdasarkan informasi tersebut maka dapat secara keselruhan dapat

disimpulkan bahwa indikator nilai tukuar nelayan (NTN) ika tuna di Kabupaten Wakatobi

dapat diberikan skor 2 dengan nilai 60.

Berdasarkan hasil wawancara nelayan penangkapan ikan tuna yang dilakukan

sebnyak 307 responden maka dapat dikelompokan berdasarkan geografi pulau yaitu pulau

Wanci, pulau Kaledupa, pulau Tomia dan Pulau Binongko. Pendapatan bersih nelayan

ikan tuna di Pulau Binongko berkisar Rp 250.000 – Rp. 2.500.000, nelayan ikan tuna di

Pulau Kaledupa berkisar Rp. 500.000 – Rp 7.500.000 dan nelayan ikan tuna di Pulau

Wanci berkisar Rp. 1.000.000 – Rp 5.000.000. Besarnya pendapatan tersebut bila

dibandingkan dengan UMR regional Sulawesi Tenggara sebesar Rp. 1.070.000 maka

berada pada kisaran menengah atau moderat dan berdasarkan kisaran dan rata-rata

pendapatan nelayan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi maka untuk kriteria skor mencapai

2 = sama besar dengan rata-rata UMR regional.

Informasi yang berkaitan dengan saving ratio tidak banyak terungkap, namun

sebagai pendekatan berdasarkan kisaran pendapatan dan pengeluaran yang sangat

bervariasi dan standar deviasi yang tinggi maka dapat diduga bahwa perbandingan antara

selisih pendapatan dan pengeluaran rumah tangga nelayan ikan tuna dengan

pendapatannya rata-rata berkisar dibawah 10 % dimana bunga kredit di bank setempat

rata-rata 12,5 %. Kondisi ini dapat menggambarkan secara kasar tentang indikator saving

ration hanya dapat diberikan skor 1 dengan nilai 15.

4.2.5 Domain Kelembagaan

Aspek kelembagaan sepertihalnya perikanan ikan karang telah dirumuskan 7

(tujuh) indikator utama, yakni: (1) kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang

bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal

maupun non-formal (alat), (2) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (3)

mekanisme kelembagaan, (4) rencana pengelolaan perikanan, (5) tingkat sinergisitas

kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku kepentingan

dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Berdasarkan hasil analisis

setiap indikator EAFM pada domain kelembagaan ditampilkan dalam Tabel 22.

Berdasarkan laporan tahunan DKP Kabupaten Wakatobi tahun 2011 mengatakan

bahwa pada tahun 2010 terjadi pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan yang telah di

tetapkan baik formal maupun tidak formal. Hal ini di perkuat pula dari hasil wawancara

dengan pihak DKP menyebutkan bahwa dalam setahun terkhir tercatat 8 pelanggaran,

yaitu: 1) Perijinan tidak lengkap dengan kategori ringan dan dilakukan pembinaan serta

melengkapi dokumen sesuai kebutuhan, 2) Pelanggaran daerah penangkapan dengan

kategori ringan dan dilakukan pembinaan, 3) Cara penangkapan tidak ramah lingkungan

dengan kategori ringan (membawah kompresor kapal kurang dari 5 GT). Oleh karena itu

kriteria pelanggaran terhadap aturan perikanan dapat di kategorikan buruk dengan skor 1.

Sedangkan untuk pelangaran terhadap aturan non formal tidak ada informasi pelanggaran

dan kriteria ini dapat di berikan kategori baik dengan skor 3. Sehingga berdasarkan hal

tersebut maka indikator kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung

jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-

formal diberikan nilai 50.

Tabel 22. Hasil Analisis Komposit Indikator Domain Kelembagaan.


(%) RANKING NILAI


Tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku kepentingan WPP terhadap aturan main baikformal maupun tidak formal

Monitoring ketaatan: 1. Laporan/catatan terhadap pelanggaran formal dari pengawas, 2. Wawancara/kuisioner (key person) terhadap pelanggaran non formal termasuk ketaaatan terhadap peraturan sendiri maupun peraturan diatasnya


1 25 1 50


3


Sejauh mana kelengkapan regulasi dalam pengelolaan perikanan

1) Benchmark sesuai dengan Peraturan nasional, 2) membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya 3) replikasi kearifan lokal


2 22 2 61,6


3

Ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya

Survey dilakukan melalui wawancara/ kuisioner: 1) ketersediaan alat, orang 2) bentuk dan intensitas penindakan (teguran, hukuman)


3

1= tidak ada alat dan orang; 3

2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan


3

Lanjutan .........


Ada atau tidaknya mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan



2 18 3 36


2


Ada atau tidaknya RPP untuk wilayah pengelolaan perikanan dimaksud

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner: 1. Adakah atau tidak RPP disuatu daerah 2. Dilaksanakan atau tidak RPP yang telah dibuat


1 15 4 15


Semakin tinggi tingkat sinergi antar lembaga (span of control-nya rendah) maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik



2 11 5 27.5

Semakin tinggi tingkat sinergi antar kebijakan maka tingkat efektivitas pengelolaan perikanan akan semakin baik



3


Seberapa besar frekuensi peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis ekosistem

Survey dilakukan dengan wawancara/kuisioner terhadap: 1) Ada atau tidak, berapa kali 2) Materi


3 5 6 15


Dengan adanya single authority akan meningkatkan efektivitas kelembagaan pengelolaan perikanan

Survey dilakukan dengan : analisis dokumen antar lembaga


1 4 7 4

2.29 100 209,1

Berdasarkan wawancara dengan perangkap DKP Kabupaten Wakatobi bahwa RPP

belum ada, namun aturan-aturan lain khususnya secara nasional masih mendominasi

aturan untuk dijadikan rujukan dalam pengelolaan perikanan di Kab. Wakatobi yang

meliputi UU No 27 Tahun 2007, UU No 45 Tahun 2009, UU No 45 tahun 2007, UU No 45

tahun 2004, PP No 60 tahun 2009. Sedangkan aturan yang bersifat teknis dan operasional

yan ada di Kabupaten Wakatobi meliputi; Perda Zonasi tahun 2007, Perda 15 dan 16 tahun

2005, serta aturan-aturan lainnya berupa SIUP, SIPI, SIKPI. Raperda tentang

perlindungan darah pemeijahan. Berdasarkan kriteria skor maka termasuk dalam skor 2 =

ada tapi tidak lengkap.

Keberadaan dan kelengkapan aturan main pegelolaan perikanan di Kabupaten

Wakatobi sejak di canangkan sebagai Kawasan Taman Nasional pada tahun 1996 dan

sebagi daerah otomini sejak tahun 2003 telah mengalami perkembangan dan penambahan

aturan-aturan pengelolaan kawasan konservasi secara umum dan perikanan secara khusus

seperti tersebut diatas. Oleh karena itu kriteria jumlah aturan pada indikator tersebut dapat

di beri skor 3.

Berdasarkan hasil wawancara terhadap perangkat DKP Wakatobi dan hasil

penelitian yang dilakukan KMB Sultra tahun 2010 terlihat bahwa setiap adanya

pelanggaran terhadap aturan-aturan perikanan selalu diikuti tindakan penegakan hukum

sesuai dengan aturan main yang berlaku baik pelanggaran kategori ringan maupun kategori

sedang hingga berat dengan tindakan mulai teguran hingga penahanan melalui proses

hukum. Oleh karena itu ketiga kriteria tesebut (penegakan aturan main, ketersediaan alat

dan tindakan dan adanya teguran dan hukuman) dapat diberikan skor 3.

Berdasarkan infromasi tersebut maka indikator kelengkapan aturan main dalam

pengelolaan perikanan secara umum walaupun rencana pengelolaan perikanan (RPP)

secara spesifik belum ada namun aturan-aturan umum yang berkaitan dengan pengeloaan

sumberdaya perikanan dan kelautan sudah ada seperti dijelaskan diatas oleh karena itu

status tersebut di Kabupaten Wakatobi dapat di kategorikan dalam keadaan baik dengan

nilai 61,6

Dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan setiap instansi melakukan

secara parsial dan masing-masing memiliki mekanisme tersendiri dalam mengambil

keputusan. Berdasarkan informasi dari DKP Kabupaten Wakaobi bahwa apabila ada

kegiatan atau permasalahan yang terkait pemanfaatan sumberdaya perikanan maka

dilakukan koordinasi dengna instansi terkait seperti Balai Taman Nasional namun

keputusan diserah pada lembaga yang terkait langsung dengan tupoksinya. Mekanisme dan

pengambilan keputusan hanya ada pada instansi masing-masing dan komunikasi dilakukan

melalui workshop, seminar atau kegiatan lainnya sehingga mekanisme keputusan tidak

berjalan dengan lancar dan akhirnya berhubungan dengan keputusan yang akan dimabil

tidak berjalan dengan sepenuhnya. Kondisi ini disebabkan juga belum terdapatnya rencana

pengelolaan perikanan dalam mengelolala sumberdaya kelautan dan perikanan di

Kabupaten Wakatobi. Oleh karena itu berdasarkan hasil wawancara tersebut secara

keseluruhan tergambar pula bahwa secara spesifik belum tergambar dari rekapan kuisioner

tentang mekanisme pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan, namun dapat

terlihat bahwa telah terbentuk wadah (kelembagaan formal) yang mendukung mekanisme

kelembagaan ditingkat masyarakat dan selalu dibina/dipantau DKP Kabupaten Wakatobi

yaitu kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas) sehingga Indikator mekanisme

pengambilan keputusan diberikan status sedang dengan nilai 36.

Berdasarkan hasil wawancara bahwa di DKP Kabupaten Wakatobi belum memiliki

RPP, namun sebagai dokumen pendukung maka Kabupaten Waktobi telah memiliki

dokumen Zonasi yang didalamnya sudah termasuk pengelolaan perikanan. Sebagai

pendukung kegiatan pengelolaan perikanan salah satunya adalah berkaitan dengan

penegakan aturan yaitu pembentukan kelompok masyarakat pengawasan (Pokmaswas).

Berdasarkan hal tersebut di atas dan dihubungkan dengan kriteria skor maka indikator ini

dapat diberikan skor 1( belum ada RPP) dengan nilai 15.

Berdasarkan hasil wawancara di DKP Kabupaten Wakatobi bahwa sinergitas antar

lembaga telah berjalan namun belum efektif. Kondisi ini tergambar dari wawanara dan

diskusi bahwa doukumen hasil penangkapan dan tindakan pelanggaran pemanfaatan

sumberdaya perikanan hanya dijumpai pada instansi tertentu. Selain itu komunikasi antar

lembaga yang memilik kepentingan yang sama terhadap pengelolaan kelautan dan

perikanan sebagian besar hanya terlaksana pada saat ada pertemuan tingkat sektor yang

berupa seminar, workshop ataupun pelatihan. Hal ini menggambarkan bahwa belum

berjalannya secara efektif komunikasi antara lembaga yang terkait. Oleh karena itu kriteria

ini menggambrkan pula tidak ada konflik antar lembaga sehingga dapat di beri skor 2.

Berdasarkan hasil wawancara dan diskusi dengan staf DKP Kabupaten Wakatobi

bahwa dukungan pemerintah daerah terhadap pengelolaan sumberdaya kelautan dan

perikanan sangat besar. Hal ini tercermin dengan adanya visi Kabupaten Wakatobi yaitu;

“Surga Nyata di Bawah Laut” yang sifatnya menginkat setiap SKPD sehingga masing-

masing lambaga telah memiliki pemahaman yang tertuang pada tupoksi masing-masing

yang mendukung visi tersebut. Berasarkan hal tersebut maka kriteria kebijakan antar

lembaga dalam pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang saling mendukung

dapat diberi skor 3. Dan secara keseluruhan indikator tingkat sinergisitas kebijakan dan

kelembagaan pengelolaan perikanan di beri nilai 27,5.

Sejak adanya program Coremap II di Kabupaten Wakatobi maka pembentukan

SISWASMAS dan POWASMAS telah berjalan dengan baik dimana hingga tahun 2011

telah terbentu kelompok pengawas swadaya di setiap desa target Coremap dan diringi

dengan peningkatan kapasitas anggotanya mlalui kegiatan pelatihan-pelatihan. Keberadaan

kelompok-kelompok pengawas tersebut menurut staf DKP Kabupaten Wakatobi sangat

bermanfaat dalam mendukung pengwasan swakarsa di setiap wilayah perairan mereka.

Oleh karena itu berdasarkan hal tersebut maka indikator kapasitas pemangku kepentingan

terjadi peningkatan dan berfungsi dengan baik sehingga kriteria ini dapat diberi skor 3

dengan nilai 15.

Keberadaan RPP hingga saat ini di Kabupaten Wakatobi belum terwujud sehingga

pengelolaan perikanan masih terikat didalam tupoksi dinas kelautan dan perikanan

sedangkan yang berkaitan dengan sumberdaya kelautan lainnya yang melibatkan antar

sektor dikoordinasikan oleh Bappeda Kabupaten namun masing-masing lembaga (SKPD)

memiliki kewenangan sendir-sendiri. Berdasarkan informasi maka indikator keberadaan

otoritas tunggal pengelolaan perikanan diberikan skor 1 dengan nilai 4 karena belum

ditemukan adanya single authority ditingkat kabupaten dalam pengelolaan perikanan .

5 ANALISIS KOMPOSIT PENGELOLAAN PERIKANAN

5.1 Analisa Menggunakan sistem Flag

5.1.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang

Berdasarkan hasil pemberian nilai terhadap skor kriteria untuk domain sumberdaya

ikan terhadap penglolaan ikan karang pada keenam indikator penialaian yaitu CPUE baku,

ukura ikan, proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, komposisi spesies, spesies

ETP dan range collapse sumberdaya ikan. Penialaian status pada masing-masing indikator

Sumeradaya ikan dapat di lihat pada Tabel 23).

Tabel 23. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sumberdaya Ikan

INDIKATOR KRITERIA SKOR BOBOT (%) RANKING NILAI

1. CPUE Baku 1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat


80

2. Ukuran ikan 1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

1 20 2 20



2 15 3 30



2 10 4 20

5. Spesies ETP 1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

2 5 6 10



2 10 5 20


2

TOTAL 1.86 100 180

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain habitat

dan ekosistem untuk pengelolaan ikan karang pada ketujuh indikator penilaian yaitu

kualitas perairan, status lamun, . Status mangrove, Status terumbu karang, Habitat

unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling). Status dan

produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya dan Perubahan iklim terhadap kondisi

perairan dan habitat. Penialaian staus pada masing-masing indikator Sumeradaya

Ikandapat di loihat pada Tabel 24).

Tabel 24. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Habitat dan Ekosstem


1. Kualitas perairan 1= tercemar; 2=tercemar sedang; 3= tidak tercemar

3 20 1 60


3


3

2. Status lamun 1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50%

3 15 2 45


3

3. Status mangrove

1=kerapatan rendah, <1000 pohon/ha, tutupan <50%;

2=kerapatan sedang 1000-1500 pohon/ha, tutupan 50-75%;

3=kerapatan tinggi, >1500 pohon/ha, tutupan >75%

2

15 2 30

1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3); 3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau

H’>3)

2


1

1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi

3



2

15 2 37.5 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1);

2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3);

3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau H’>3)

3

5. Habitat unik/ (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling).


2

15 3 30



3

10 4 30

7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat


2

10 5 25 > state of impact (key indicator menggunakan terumbu karang): 1= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching >25%); 2= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching 5-25%); 3= habitat terkena dampak perubahan iklim (e.g coral bleaching <5%)

3

2.53 100 257,5

Berdasarkan hasil pemberian nilai pada skor kriteria untuk domain teknik

penangkapn ikan pada keenam indikator penialaian yaitu metode penangkapan ikan yang

bersifat destruktif dan atau ilegal, modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu

penangkapan. fishing capacity dan effort selektivitas penangkapan, kesesuaian fungsi dan

ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal dan sertifikasi awak kapal

perikanan sesuai dengan peraturan. Penilaian status pada masing-masing indikator domain

teknik peangkapan ikan dapat di lihat pada Tabel 25).

Tabel 25. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Teknik Penangkapan Ikan

INDIKATOR KRITERIA SKOR BOBOT (%)

RANKING NILAI



3 30 1 (Killer Indicato

r)

90



2 25 2 50



0 15 3 0



3 15 4 45



2 10 5 20



1 5 6 5

1,83 100 210

Berdasarkan hasil pemberian nilai pada skor kriteria untuk domain sosial pada

ketiga indikator penilaian yaitu partisipasi pemangku kepentingan, konflik perikanan dan

pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di

dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Penialaian status pada masing-masing

indikator Sosial dapat di loihat pada Tabel 26).

Tabel 26. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Sosial



1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2 40 1 80



2 35 2 70



2 25 3 50

2 100 200

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain ekonomi

pada keempat indikator penialaian yaitu kepemilikan aset, nilai tukar nelayan (NTN),

pendapatan rumah tangga (RTP) dan saving rate. Penilaian status pada masing-masing

indikator sosial dapat di lihat pada Tabel 27).

Tabel 27. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Ekonomi


1. kepemilikan aset 1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

2 35 1 70



2 30 2 60



2 20 3 40

4. Saving rate 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

1 15 4 15

1,75 100 185

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain

kelembagaan pada keempat indikator penilaian yaitu kepatuhan terhadap prinsip-prinsip

perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan

baik secara formal maupun non-formal (alat), kelengkapan aturan main dalam pengelolaan

perikanan, mekanisme kelembagaan, rencana pengelolaan perikanan, tingkat sinergisitas

kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan, kapasitas pemangku kepentingan dan

keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Penilaian status pada masing-masing

indikator Sosial dapat di loihat pada Tabel 28).

Tabel 28. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Kelembagaan




1

25 1 50


3



2 18 3 36


3

1=tidak ada penegakan aturan main; 2=ada penegakan aturan main, tidak efektif; 3=ada penegakan aturan main dan efektif

3

1= tidak ada alat dan orang; 2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan

3

1= tidak ada teguran & hukuman; 2= ada teguran atau hukuman;3=ada teguran & hukuman

3



2

18 3 36 1= ada keputusan tapi tidak dijalankan; 2= ada keputusan tidak sepenuhnya dijalankan; 3= ada keputusan dijalankan sepenuhnya

2



1

15 4 15



2

11 5 27.5 1= terdapat kebijakan yang saling bertentangan; 2 = kebijakan tidak saling mendukung; 3 = kebijakan saling mendukung

3



3 5 6 10



1 4 7 4

2.86 100 209,51

Berdasarkan hasil analisis dan penilaian setiap domain yang berdasarkan kriteria

masing-masing indikator domain pada domain habitat & ekosistem, sumberdaya ikan,

teknik penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan menunjukkan bahwa nilai

komposit tertinggi terdapat pada domian habitat dan ekosistem dan terendah adalah

domain sumberdaya ikan. Nilai komposit pada setiap domain secara detail dapat di lihat

pada Tabel 29 berikut:

Tabel 29. Nilai Komposit dan Deskripsi Perikanan Berbasis Ikan Karang Pada Setiap

Domain Yang di Nilai Domain Nilai Komposit Deskripsi Sumberdaya Ikan 180 Sedang Habitat & ekosistem 257.5 Baik Sekali Teknik Penangkapan Ikan 210 Baik Sosial 200 Sedang Ekonomi 185 Sedang Kelembagaan 209.1 Baik Aggregat 206.9 Baik

5.1.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna

Berdasarkan hasil pemberian skor dan nilai pada kriteria setiap indikator pada

Domain Sumberdaya ikan terhadap pengelolaan ikan tuna pada keenam indikator

penialaian yaitu CPUE, ukura ikan, proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap,

komposisi spesies, spesies ETP dan range collapse sumberdaya ikan. Penialaian status

pada masing-masing indikator sumeradaya ikan dapat di lihat pada Tabel 30).

Tabel 30. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sumberday Ikan


1. CPUE Baku 1 = menurun tajam 2 = menurun sedikit 3 = stabil atau meningkat


120

2. Ukuran ikan 1 = trend ukuran rata-rata ikan yang ditangkap semakin kecil; 2 = trend ukuran relatif tetap; 3 = trend ukuran semakin besar

2 20 2 40



3 15 3 45



3 10 4 30

5. Spesies ETP 1= banyak tangkapan spesies ETP; 2= sedikit tangkapan spesies ETP; 3 = tidak ada spesies ETP yang tertangkap

3 5 6 15



2 10 5 20


2

2.7 100

270

Berdasarkan hasil pemberian nilai berdasarkan kriteria skor untuk domain habitat

dan ekosistem terhadap pengelolaan ikan tuna pada ketujuh indikator penilaian yaitu

kualitas perairan, status lamun, status mangrove, status terumbu karang, habitat

unik/khusus (spawning ground, nursery ground, feeding ground, upwelling), status dan

produktivitas estuari dan perairan sekitarnya dan perubahan iklim terhadap kondisi

perairan dan habitat. Penilaian status pada masing-masing indikator sumeradaya ikan

dapat di lihat pada Tabel 31).

Tabel 31. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Habitat dan Ekosistem

INDIKATOR KRITERIA SKOR

BOBOT (%)

RANKING NILAI



3 20 1 60

1= > 20 mg/m^3 konsentrasi tinggi ; 2= 10-20 mg/m^3 konsentrasi sedang; 3= <10 mg/m^3 konsentrasi rendah Satuan NTU

3


3

2. Status lamun 1=tutupan rendah, 29,9%; 2=tutupan sedang, 30-49,9%; 3=tutupan tinggi, 50%

3 15 2 45


3

3. Status mangrove


2 15 2 30


2


1

1 = INP rendah; 2 = INP sedang; 3 = INP tinggi

3



2

15 2 37.5 1=keanekaragaman rendah (H' < 3,2 atau H' < 1); 2 = kanekaragaman sedang (3,20<H’<9,97 atau 1<H’<3); 3 = keanekaragaman tinggi (H’>9,97 atau H’>3)

3

5. Habitat unik/ khusus


2 15 3 30



3 10 4 30

7. Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat


2 10 5 25


3

2.53 100 257,5

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain teknik penangkapan

ikan terhadap pengelolaan ikan tuna pada keenam indikator penilaian yaitu; metode

penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal, modifikasi alat penangkapan

ikan dan alat bantu penangkapan, fishing capacity dan effort selektivitas penangkapan,

Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal dan

sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan. Penilaian status pada masing-

masing indikator teknik penangkapan ikan dapat di lihat pada Tabel 32).

Tabel 32. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Teknik Penangkapan Ikan


RANKING NILAI




90



3 25 2 75



0 15 3 0



3 15 4 45



2 10 5 20



1 5 6 5

2 100

235

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain sosial terhadap

pengelolaan ikan tuna pada ketiga indikator penilaian yaitu; partisipasi pemangku

kepentingan, konflik perikanan dan pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan

sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge).

Penilaian status pada masing-masing indikator sosial dapat di lihat pada Tabel 33).

Tabel 33. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Sosial



1 = kurang dari 50%; 2 = 50-100%; 3 = 100 %

2 40 1 80

2. Konflik perikanan 1 = lebih dari 5 kali/tahun; 2 = 2-5 kali/tahun; 3 = kurang dari 2 kali/tahun

2 35 2 70

3. Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan


2 25 3 50

2 100

200

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain ekonomi terhadap

pengelolaan ikan tuna pada keempat indikator penialaian yaitu kepemilikan aset, nilai

tukar nelayan (NTN), pendapatan rumah tangga (RTP) dan saving rate. Penilaian status

pada masing-masing indikator Sosial dapat di lihat pada Tabel 34).

Tabel 34. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Ekonomi

INDIKATOR KRITERIA SKOR

BOBOT (%)

RANKING

NILAI

1. kepemilikan aset 1 = nilai aset berkurang (lebih dari 50%) ; 2 = nilai aset tetap (kurang dari 50%); 3 = nilai aset bertambah (di atas 50%)

2 35 1 70



2 30 2 60



2 20 3 40

4. Saving rate 1 = kurang dari bunga kredit pinjaman; 2 = sama dengan bungan kredit pinjaman; 3 = lebih dari bunga kredit pinjaman

2 15 4 30

2 100

200

Berdasarkan hasil pemberian nilai kriteria skor untuk domain kelembagaan pada

ketujuh indikator penialaian yaitu; kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang

bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal

maupun non-formal (alat), kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan,

mekanisme kelembagaan, rencana pengelolaan perikanan, tingkat sinergisitas kebijakan

dan kelembagaan pengelolaan perikanan, Kapasitas pemangku kepentingan dan

keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan. Penilaian status pada masing-masing

indikator kelembagaan dapat di lihat pada Tabel 35).

Tabel 35. Hasil Penilaian Status Pada Setiap Indikator Domain Kelembagaan


RANKING NILAI



3 25 1 50


1



2 22 2 61,6


3


3

1= tidak ada alat dan orang; 2=ada alat dan orang tapi tidak ada tindakan; 3= ada alat dan orang serta ada tindakan

2


2



2 18 3 36


2



1 15 4 15



2 11 5 27.5


3



3 5 6 15



1 4 7 4

2.29 100 209.1

Berdasarkan hasil analisis dan penilaian setiap domain yang berdasarkan kriteria

masing-masing indikator domain pada domain habitat & ekosistem, sumberdaya ikan,

teknik penangkapan ikan, sosial, ekonomi dan kelembagaan menunjukkan bahwa nilai

komposit tertinggi terdapat pada domian habitat dan ekosistem dan sumberdaya ikan

dengan status sangat baik sedangkan nilai terendah adalah domain sosial dan ekonomi

dengan status sedang. Nilai komposit pada setiap domain secara detail dapat di lihat pada

Tabel 36 berikut:

Tabel 36. Nilai Komposit dan Deskripsi Perikanan Berbasis Ikan Tuna Pada Setiap Domain Yang di Nilai.

Domain Nilai Komposit Deskripsi Sumberdaya Ikan 270 Baik Sekali Habitat & ekosistem 257.5 Baik Sekali Teknik Penangkapan Ikan 235 Baik Sosial 200 Sedang Ekonomi 200 Sedang Kelembagaan 209.1 Baik Aggregat 228.6 Baik

5.2 Analisa menggunakan sistem Multidimensional Scaling

6 PEMBAHASAN

6.1 Metode dan Analisa Indikator EAFM Yang Digunakan

6.1.1. Metode EAFM

Penerapan metode EAFM dalam menilai kondisi pengelolaan kawasan perikanan

atau unit perikanan sangat bermanfaat sehingga status kawasan perikanan atau unit

perikanan dapat di tentukan. Metode EAFM ini mudah dipahami karena indikatornya

sederhana dan sangat terukur untuk diimplementasikan sehingga mampu menggambarkan

kondisi pengelolaan perikanan yang ada dengan catatan apabila data untuk dianalisis

tersedia atau masih dapat diperoleh dari instansi terkait.

Pilot test dalam rangka melakukan penilaian status pengelolaan perikanan di

Kabupaten Wakatobi yang berbasis ikan karang dan ikan tuna dapat di lakukan dengan

menggunakan metode EAFM karena sebagian besar data dapat di peroleh dari berbagai

sumber yaitu; Laporan Tahunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi,

hasil-hasil penelitian Coremap II Kabupaten Wakatobi, hasil-hasil penelitian Balai Taman

Nasional Kabupaten Wakatobi dan hasil-hasil peneltian yang dilakukan oleh praktisi

WWF-TNC, Staf pengajar Universitas, Mahasiswa, KMB Sultra maupun hasil-hasil

penelitian lainnya yang relevan.

Untuk mendapatkan informasi saat ini khususya data-data yang sifatnya kualitatif

maka dilakukan assessment dengan menggali informasi dari masyarakat di Kabupaten

Wakatobi melalui wawancara terhadap nelayan ikan karang dan nelayan ikan tuna dan

wawancara kepada pihak pemerintah yang meliputi; Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Wakatobi dengan menggunkan kuesioner.

Metode EAFM ini akan sangat mudah diterapkan dengan waktu yang relatif singkat

apabila semua data yang behubungan dengan setiap domain dan indikator yang akan dinilai

tersedia dengan personil atau organisasi pelaksana yang cukup kecil namun apabila

datanya sebagian besar belum tersedia maka akan cukup sulit dan butuh waktu yang lebih

lama serta organisasinya atau personilnya cukup banyak untuk diterapkan karena

melakukan pendataan untuk setiap domain dan indikatornya dengan membutuhkan

berbagai macam bidang ilmu atau keahlian. Selain itu mengingat keberadaan data statistik

perikanan dan data-data perikanan lainnya yang ada di setiap instansi terkait masih banyak

yang meragukan maka penerapan metode ini perlu di lakukan secara hati-hati dan harus di

dahului sosialisasi pada setiap instansi terkait serta diiringi dengan pembenahan data

khususnya dalam proses pengumpulan data sumberdaya perikanan di lapangan yang

seragam di seluruh Indonesia.

Pemanfaatan metode EAFM untuk melakukan assessmen dalam menilai status

sumberdaya perikanan tertentu perlu dikaji lebih jauh khususnya tiap-tiap indikator serta

rengkingnya pada masing-masing domain terutama sumberdaya perikanan yang memiliki

ruaya yang luas seperti ikan tuna, cakalang atau tenggiri dan sebagainya yang umumnya

berada jauh dari pantai. Kondisi ini akan berbeda dengan sumbedaya perikanan yang

ruayanya sempit seperti ikan karang dan ikan-ikan pelagis kecil yang umumnya berada

dekat dengan pantai.

6.1.2. Analisa Indikator EAFM

a. Domain Sumber Daya Ikan

Indikator CPUE Baku

Kriteria CPUE baku yang diterapkan agak sulit untuk diukur dan dapat membeikan

penafsiran yang berbeda-beda karena sifanya kualitatif. Oleh karena itu perlu di pikirkan

agar kriteria ini mudah terukur dengan menyebutkan batasan setiap kriteria misalnya

kisaran persentase penurunan atau peningkatanyaitu. Hal lain yang perlu dilakukan adalah

penentuan persyaratan responden yang menjadi narasumber dan salah satunya adalah

memiliki pengalaman sebagai nelayan minimal 15 tahun. Selain itu perlu dipikirkan agar

model pendataan di setiap instansi terkait harus dapat menggambarkan perubahan CPUE

perikanan yaitu jumlah produksi setiap jenis ikan harus disandingkan dengan jumlah alat

tangkap atau jumlah trip penangkapan untuk menangkap ikan tersebut sehingga mudah

melakukan analisis data untuk menilai CPUE.

Ukuran ikan

Indikator ukuran ikan secara kualitatif dapat diterapkan dengan baik namun alangka

baiknya bila bisa disinkronkan dengan data-data kuantitatif. Oleh karena itu pendataan

ukuran ikan yang selama ini dilakukan oleh instansi terkait hanya berupa data bobot (berat)

secara keseluruhan sehigga sulit menggambarkan ukuran ikan sehingga perlu dilakukan

model pendataan dengan menekankan ukurn panjang ikan agar penentuan skor kriteria ini

dapat digunakan secara efektif.

Proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap

Kriteria indikator ini dapat digunakan namun gambarannya sangat kualitatif hanya

didasarkan dari data interview yang relatif sulit menentukan persentasenya, sehingga data

ini lebih obyektif bila diperoleh dari survei/sampling pada nelayan dengan konsekuensi

waktu lebih lama. Disamping itu apabila pendataan ukuran ikan telah dilakukan dengan

baik oleh instansi terkait maka skor untuk menilai kriteria ini dapat dilakukan dengan baik.

Komposisi spesies

Batasan kriteria komposisi atau proporsi ikan target dan non target perlu di pertegas

dan dapat terukur dengan menyebutkan persentasenya. Yang tergambar di dalam

pelaksanaan EAFM ini masih berupa data kualitatif dan dapat menmbulkan penafsiran

yang berbeda namun secara umum skor kriteria ini dapat digunakan secara efektif

Indikator Spesies ETP

Kriteria pada indikator jumlah speseis ikan ETP di lapangan menimbulkan

penafsiran yang berbeda dan tidak operasional dimana bila yang tertangkap 1 jenis tetapi

jumlah individunya banyak maka penilaiannya sulit di kategorikan. Oleh karena itu kriteria

ini perlu dimodifikasi dan penekanannya pada jumlah individu dan bukan pada spesies

sehingga bisa operasional yaitu skor 1= banyak individu ETP (ETP > 3 individu), skor 2 =

sedikit individu ETP (ETP berksar 1 – 3) da skor 3= tidak ada ETP yang tertangkap.

Indikator "Range Collapse" sumberdaya ikan

Penilaian kriteria indikator ini bersifat kualitatif sehingga melalui wawancara

dengan nelayan mudah mendapatkan infomasi sehingga dapat digunakan secara efektif.

Hal lain yang perlu mendapat perhatian adalah nelayan yang menjadi sasaran interview

harus memiliki pengalaman atau telah menekuni bidang penangkapan ikan minimal 15

tahun dengan petimbangan bahwa nelayan tersebut mengetahui perkembangan perikanan

yang mereka lakukan selama ini.

b. Domain Habitat

Indikator Kualitas perairan

Krteria sub indikator pencemaran perairan harus ditentukan berdasarkan uji

laboratorium apabila secara visual ada indikasi adanya masukan bahan B3 ke perairan yang

berasal dari aktivitas disekitarnya atau kegiatan-kegiatan industri di pesisir dan laut. Tetapi

apabila indikasi tesebut tidak ada maka kita bisa langsung menyimpulkan bawa tidak ada

pencemaran. Selain itu berdasarkan definisi/penjelasan berkaitan dengan limbah yang

teridentifikasi secara klinis, audio dan atau visual (Contoh :B3-bahan berbahaya &

beracun), dengan kriteria indikator 1= tercemar; 2=tercemar sedang; dan 3= tidak tercemar,

maka sumberdaya yang sangat berpengaruh adalah yang berada tidak jauh dari pantai

sedangkan sumberdaya yang berada di perairan lepas (ikan pelagis) dengan mobilitas yang

tinggi kriteria ini perlu di kaji ulang agar bobotnya lebih kecil.

Sub indikator tingkat kekeruhan (NTU) untuk mengetahui laju sedimentasi perairan

relatif sulit dilakukan karena kekeruhan menggambarkan sifat optik air yang ditentukan

berdasarkan banyaknya cahaya yang diserap dan dipancarkan oleh bahan-bahan yang

terdapat dalam air. Pada kriteria kekeruhan menggunakan satuan mg/m^3 merupakan

satuan kekeruhan sedangkan acuan yang ditetapkan menggunakan satuan NTU.

Kesulitannya adalah mengkonversi mg/m^3 ke NTU atau sebaliknya. Oleh karena itu

sebaiknya untuk laju sedimentasi harus mengunakan TSS (mg/m^3).

Sub indikator eutrofikasi kriterianya sangat efektfi digunakan dan tidak

menimbulkan intepretasi lain karena sifatnya kuantitatif dengan mengukur konsentrasi

klofil-a mellaui konsentrasi plankton di perairan yang dikaji.

Indikator Status lamun

Sub indikator tutupan lamun dengan kriteria skor yang telah di tetapkan dapat

digunakan secara efektif sedangkan keanekaragaman jenis lamun tidak efektif bila

menggunakan alat ukur indeks ekologi seperti indeks keanekaragaman Shanon-Wiener

atau indeks Simpson karena hasilnya akan rendah sehubungan dengan keberadaan lamun

di Indonesia hanya 12 jenis sehingga kriterianya perlu di modifikasi berdasarkan jumlah

spesies lamun yang ditemukan. Sub indikator ini kurang efektif bila digunakan untuk

menilai status sumberdaya perikanan pelagis yang jauh dari pantai maka rankingnya atau

bobotnya dibedakan dengan sumberdaya perikanan yang terkait langsung dengan lamun

Indikator Status Mangrove

Sub indikator tingkat kerapatan, perubahan luasan, keanekaragaman mangrove

dapat dan mudah diterapkan dengan kriteria yang ada dalam pengkajian ini khususnya

unuk menilai sumberdaya yang terkait dengan keberadaan mangrove (ikan karang) namun

untuk sumberdaya yang tidak terkait langsung atau yang hidup di laut lepas dan jauh dari

pantai (ikan tuna) maka bobot dan rankingnya perlu di kaji ulang. Sedangkan sub indikator

Indeks Nilai Penting (INP) perlu di pertegas apakah INP mangrove secara keseluruhan atau

INP setiap jenis mangrove yang ada di lokasi tersebut.

Indikator Status Terumbu Karang

Sub indikator Persentase tutupan karang keras hidup (live hard coral cover)

dengan kriteria yang telah ditetapkan dapat digunakan secara efektif dikarenakan metode

pegukuran kondisi karang yang digunakan secara umum sama. Selain itu data pendukung

sangat banyak dan mudah di akses. Sedangkan krieria nilai indek keanekaragaman jenis

karang sulit di lakukan karena sangat sulit menghitung junlah individu karang.

Kenakaragaman yang dimaksud dalam pilot test ini adalah bentuk pertumbuhan (life form)

yang tidak cocok diterapkan untuk menghitung keanekaragaman karena basisnya adalah

bukan spesies dan individu serta pengambilan sampel bukan berbasis luas tetap panjang

transek. Oleh karena itu sub indikator keanekaragaman karang perlu ditinjau ulang

sehingga lebih aplikatif untuk menilai status sumberdaya perikanan.

Indkator Habitat Unik/khusus.

Indikator ini dapat di lakukan analisis dengan mencari informasi dari masyarakat

atau dari hasil penelitian yang telah dilakukan. Menentukan nilai dari kriteria skor

mengenai diketahui atau tidaknya habitat unik/khusus (spawning ground, nursery ground,

feeding ground, upwelling) dapat dilakukan dengan efektif.

Indikator Status dan produktivitas Estuari dan perairan sekitarnya

Dalam menentukan status dan produksi estuaria dan perairan yang terdefinisi dalam

kriteria skor yaitu : 1 = produktivitas rendah; 2 = produktivitas sedang; dan 3 =

produktivitas tinggi. Berkaitan dengan hal tersebut perlunya penentuan parameter fisika

(misalnya : kecerahan, kekeruhan), kimia (misalnya pH, konsentrasi nitrat, atau fosfat) atau

biologi (kelimpahan/keanekaragaman plankton) perairan untuk menentukan keproduktifan

perairan estuaria tersebut. Selain itu bagi kawasan yang merupakan kepulauan dan tidak

terdapat sungai perlu di tentukan kriteria lain untuk menentukan status produktif rendah,

sedang dan tinggi.

c. Domain Teknik Penangkapan Ikan

Indikator Metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif dan atau ilegal

Penilaian kriteria dengan skor yang telah ditentukan yaitu : 1 = frekuensi

pelanggaran > 10 kasus per tahun; 2 = frekuensi pelanggaran 5 - 10 kasus per tahun; dan 3

= frekuensi pelanggaran < 5 kasus per tahun. Berdasarkan skor kriteria tersebut perlu

ditentukan jumlah pelanggaran tingkat kecamatan, kawasan atau kabupaten termasuk level

pelanggaran (ringan, sedang dan berat), sehingga bobot pelanggaran dapat di lebih

proporsional.

Modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan

Indikator ini dapat di terapkan namun perlu di dukung oleh data penunjang

khsusunya yang berhubungan dengan Lenght of maturity dari jenis sumberdaya yang akan

dikaji. Sehingga kriteria skor yang telah ditentukan yaitu : 1 = lebih dari 50% ukuran target

spesies < Lm; 2 = 25-50% ukuran target spesies < Lm; dan 3 = <25% ukuran target spesies

< Lm mudah di lakukan. Untuk memenuhi data tersebut harus dilakukan sampling ukuruan

ikan target/ikan dominan namun dapat membutuhkan waktu yang relatif agak lama untuk

mendapatkan data tersebut..

Fishing capacity dan Effort

Indikator ini tidak dapat diterapkan disebabkan beberapa hal, yaitu; data dan

informasi yang mendukung untuk menilai kriteria ini tidak tersedia; indikator ini spesifik

bidang ilmu penangkapan sehingga perlu adanya exsecise agar dipahami semua yang

melalkukan metode EAFM ini.

Indikator Selektivitas penangkapan

Kriteria untuk menilai status indikator selektivitas penangkapan dengan skor yang

telah ditentukan dapat digunakan secara efektif.

Indikator Kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan dengan dokumen legal.

Kriteria untuk menilai status indikator selektivitas penangkapan dengan skor yang

telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun demikian kapal yang digunakan

untuk menangkap ikan baik ikan karang maupun ikan tuna memiliki ukuran kurang dari 5

GT sehingga tidak memiliki dokumen dan izin dalam melakukan operasi penngkapan.

Indikator Sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan..

Kriteria untuk menilai status indikator sertifikasi awak kapal perikanan sesuai

dengan peraturan yang ada dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara

efektif. Namun demikian awak kapal yang menangkap ikan baik ikan karang maupun ikan

tidak memiliki dokumen atau sertifikat dalam melakukan operasi penangkapan ikan.

d. Domain Sosial

Indikator Partisipasi pemangku kepentingan

Kriteria untuk menilai status indikator partisipasi pemangku kepentingan dalam

pengelolaan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara

efektif. Namun kegiatan-kegiatan pengelolaan sumberdaya ikan belum terekam dengan

baik.

Konflik perikanan

Kriteria untuk menilai status indikator konflik kepentingan dalam pengelolaan

sumberdaya ikan khususnya berkaitan dengan resources conflict, policy conflict, fishing

gear conflict, konflik antar sector dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif. Namun kegiatan-kegiatan pengelolaan sumberdaya ikan belum terekam

dengan baik khususnya di DKP Kabupaten tetapi harus dicroscek dipihak penegak hukum..

Indikator Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan

(termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological knowledge). Kriteria untuk menilai status indikator Pemanfaatan pengetahuan lokal dalam

pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional ecological

knowledge). dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Informasi

ini umumnya hanya di peroleh melalui wawancara dengan nelayan sedang pada instansi

terkait tidak dapat diperoleh karena tidak terekam dengan baik.

e. Domain Ekonomi

Indikator Kepemilikan aset

Kriteria untuk menilai status indikator kepemilikan aset dalam dalam

memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif.

Nilai Tukar Nelayan (NTN)

Kriteria untuk menilai status indikator nilai tukar nelayan (NTN) dalam dalam

memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif.

Pendapatan rumah tangga (RTP)

Kriteria untuk menilai status indikator pendapatan rumah tangga perikanan (RTP)

dalam dalam memanfaatkan sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat

digunakan secara efektif.

Saving rate

Kriteria untuk menilai status indikator saving rate dalam memanfaatkan

sumberdaya ikan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif jika

responden memberikan informasi tabungan dengan income mereka, namun sebagian besar

mereka enggan memberikan informasi tentang tabungan mereka.

f. Domain Kelembagaan

Indikator Kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (Alat).

Kriteria skor untuk menilai tingkat kepatuhan (compliance) seluruh pemangku

kepentingan WPP terhadap aturan main baik formal maupun tidak formal dengan skor

yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif. Namun di KabupatenWakatobi

belum ada RRP sehingga penilaiannya dilakukan pendekaan dengan menggunakan aturan-

aturan pengeloaan sumberdaya perikanan yang terkait.

Kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator kelengkapan dekumen

pengelolaan perikanan dan membandingkan situasi sekarang dengan yang sebelumnya

serta ada atau tidak penegakan aturan main dan efektivitasnya dengan skor yang telah

ditentukan dapat digunakan secara efektif.

Mekanisme pengambilan keputusan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator ada atau tidak mekanisme

pengambilan keputusan dalam pengelolaan perikanan dengan skor yang telah ditentukan

dapat digunakan secara efektif.

Rencana pengelolaan perikanan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator ada atau tidak rencana

pengelolaan perikanan dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif.

Namun di Kabupaten Wakatobi khususnya di WPP 714 belum ada RPP.

Tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator tingkat sinergisitas

kebijakan dan kelembagaan pengelolaan perikanan berbasis ekosistem di Kabupaten

Wakatobi dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan secara efektif.

Kapasitas pemangku kepentingan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator seberapa besar frekuensi

peningkatan kapasitas pemangku kepentingan dalam pengelolaan perikanan berbasis

ekosistem di Kabupaten Wakatobi dengan skor yang telah ditentukan dapat digunakan

secara efektif.

Keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

Kriteria untuk melakukan penilaian terhadap indikator keberadaan otoritas tunggal

pengelolaan perikanan berbasis ekosistem di Kabupaten Wakatobi dengan skor yang telah

ditentukan dapat digunakan secara efektif, namun di lokasi ini belum ada otoritas tunggal

dalam pengeloaan perikanan.

6.2 Performa Perikanan Yang Dikaji

6.2.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang

Berdasarkan hasil penilaian pada indikator setiap domain melalui pemberian nilai

pada kriteria maka performa perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi

menunjukkan bahwa terdapat tiga pengelompokan berdasakan nilai komposit, yaitu

domain yang berkualifikasi sedang adalah Domain Sumberdaya Ikan, Domain Sosial dan

Ekonomi. Domain yang berkualifikasi baik dimiliki oleh Domain Teknik Penangkapan dan

Domain Kelembagaan, sedangkan domain yang termasuk dalam kualifikasi baik sekali

adalah Domain Habitat.

Hasil dari nilai komposit dari keenam domain tersebut diperoleh nilai agregat,

dimana nilai aggregat tersebut dibandingkan ke dalam lima rentang nilai (Tabel 7).

Berdasarkan nilai aggregat pada Tabel 29 yang mencapai 206,9, maka penilaian terhadap

perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kategori status

baik.

Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan karang menggunakan indeks

keberlanjutan yang ditetapkan berdasarkan enam domain, yaitu domain sumberdaya ikan,

habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelambagaan. Hasil

analisis memperlihatkan bahwa nilai indeks keberlanjutan sebesar 69,12 pada skala

keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis ini

menunjukkan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi masih

memperhatikan aspek-aspek sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan,

sosial, ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated) (Tabel 37).

Tabel 37. Penilaian Dimensi Status Keberlanjutan Sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi

Dimensi Keberlanjutan Nilai Indeks Aspek keberlanjutan Bobot Indeks

Pembobotan Sumberdaya Ikan 180 60.00 0.167 10.02 Habitat & ekosistem 257.5 85.83 0.167 14.33 Teknik Penangkapan Ikan 210 70.00 0.167 11.69 Sosial 200 66.67 0.167 11.13 Ekonomi 185 61.67 0.167 10.30 Kelembagaan 209.1 69.70 0.167 11.64 Total Indeks Gabungan 69.12 Kategori keberlanjutan Berkelanjutan

Sumber : Data Primer yang diolah (2012)

a. Domain Sumberdaya Ikan

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sumberdaya terhadap

performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor

terhadap ketujuh parameter domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar

keberlanjutan ikan karang pada domain sumberdaya ikan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sumberdaya

ikan karang sebesar 60 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam kategori

berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor pembangkit utama

dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain sumberdaya ikan perikanan ikan

karang di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; CPUE baku,

proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, ukuran ikan, komposisi jenis dan range

collapse sumberdaya ikan (Gambar 18). Sedangkan indikator spesies ETP memilii

kontribusi yang kurang dalam peningkatan status domain sumberdaya ikan karang di

Kabupaten Wakatobi.

Gambar 18. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam

Domain Sumberdaya ikan.

b. Domain Habitat dan Ekosistemnya

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain habitat dan ekosistem

terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator.

Pemberian skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang pada domain tersebut.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain habitat dan

ekosistem untuk pengelolaan ikan karang sebesar 85,83 pada skala sustainabilitas 0 – 100,

yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang

menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain

habitat dan ekosistem perikanan ikan karang di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan

prioritasnya adalah; (1) kualitas perairan,(2) status lamun, (3) status terumbu karang, (4)

Status mangrove, (5) habitat unik/khusus, (6) Status dan produktivitas Estuari dan

perairan sekitarnya dan (7) Perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

(Gambar 19).

Gambar 19. Peran masing-masing indikator berdasarkan indeks pembobotan dalam

Domain Habitat dan Ekosistem.


Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain teknik penangkapan

ikan terhadap performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator.

Pemberian skor terhadap keenam parameter indikator domain ini akan memberikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan ikan karang dari aspek teknik penangkapan ikan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain teknik

penangkapan ikan untuk pengelolaan ikan karang sebesar 70 pada skala sustainabilitas 0 –

100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang

menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan

ikan karang dari aspek domain teknik penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi sesuai

dengan urutan prioritasnya adalah; (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif

dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3)

selektivitas penangkapan, (4) kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan

dengan dokumen legal, (5) sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan

(6) fishing capacity dan effort (Gambar 20). Dua indikator pada domain ini yang memiliki

paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain teknik pennagkapan dalam

pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah sertifikasi awak kapal perikanan sesuai

dengan peraturan dan fishing capacity dan effort dimana fishing capasity da effort

disebabkan tidak ada informasi yng cukup untuk dianalisis.


Domain Teknik Penangkapan Ikan

d. Domain Sosial

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sosial terhadap

performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tiga indikator. Pemberian skor

terhadap ketiga parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa

besar keberlanjutan ikan karang dari aspek sosial.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sosial untuk

pengelolaan ikan karang sebesar 66,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk

dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor

pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan karang

dari aspek domain sosial di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah;

(1) partisipasi pemangku kepentingan, (2) Konflik perikanan dan (3) pemanfaatan

pengetahuan lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK,

traditional ecological knowledge) (Gambar 21).


Domain Sosial. e. Domain Ekonomi

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain ekonomi terhadap

performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak empat indikator. Pemberian skor

terhadap keempat parameter indikator domain ini akan membeikan gambaran seberapa

besar keberlanjutan ikan karang dari aspek ekonomi.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain ekonomi

untuk pengelolaan ikan karang sebesar 61,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang

termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi

faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan

karang dari aspek domain ekonomi di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan

prioritasnya adalah; (1) kepemilikan aset, (2) Nilai Tukar Nelayan (NTN), (3) Pendapatan

rumah tangga (RTP) dan (4) Saving rate (Gambar 22). Indikator pada domain ini yang

memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain ekonomi dalam

pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah saving rate nelayan ikan karang dimana

masyarakat belum sepenuhnya memberikan informasi tentang tabungan mereka.


Domain Ekonomi. f. Domain Kelembagaan

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain kelembagaan terhadap

performa ikan karang di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor

terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa

besar keberlanjutan ikan karang dari aspek kelembagaan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain kelembagaan

untuk pengelolaan ikan karang sebesar 69,70 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang

termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi

faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan

karang dari aspek domain kelembagaan di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan

prioritasnya adalah; (1) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan perikanan, (2)

kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan

perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal (lat), (3)

mekanisme pengambilan keputusan, (4) tingkat sinergisitas kebijakan dan kelembagaan

pengelolaan perikanan, (5) rencana pengelolaan perikanan, (6) kapasitas pemangku

kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan (Gambar 23). Tiga

indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan

status domain kelembagaan dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan karang adalah

rencana pengelolaan perikanan dan kapasitas pemangku kepentingan serta keberadaan

otoritas tunggal pengelolaan perikanan disebabkan indikator ini belum banyk mendapat

perhatian dari pemangku kepentingan di Kabupaten Wakatobi.

.

Gambar 23. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Kelembagaan.

6.2.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna

Berdasarkan hasil penilaian pada indikator setiap domain melalui pemberian nilai

pada kriteria maka performa perikanan berbasis ikan tuna di Kabupaten Wakatobi

menunjukkan bahwa terdapat tiga pengelompokan berdasakan nilai komposit, yaitu

domain yang berkualifikasi sedang adalah domain sosial dan domain ekonomi. Domain

yang berkualifikasi baik dimiliki oleh domain teknik penangkapan dan domain

kelembagaan, sedangkan domain yang termasuk dalam kualifikasi baik sekali adalah

domain sumberdaya ikan dan domain habitat dan ekosistem.

Hasil dari nilai komposit dari keenam domain tersebut diperoleh nilai agregat,

dimana nilai aggregat tersebut dibandingkan ke dalam lima rentang nilai (Tabel 7).

Berdasarkan nilai aggregat pada Tabel 36 yang mencapai 228,6, maka penilaian terhadap

perikanan berbasis ikan tuna di Kabupaten Wakatobi termasuk dalam kategori status baik.

Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan tuna menggunakan indeks

keberlanjutan yang ditetapkan berdasarkan enam domain, yaitu domain sumberdaya ikan,

habitat dan ekosistem, teknik penangkapan, sosial, ekonomi dan kelambagaan. Hasil

analisis memperlihatkan bahwa nilai indeks keberlanjutan sebesar 76,35 pada skala

keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis ini

menunjukkan bahwa pengelolaan sumberdaya ikan tuna di Kabupaten Wakatobi masih

memperhatikan aspek-aspek sumberdaya ikan, habitat dan ekosistem, teknik penangkapan,

sosial, ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated), seperti terlihat pada Tabel

38 berikut.

Tabel 38. Penilaian Dimensi Status Keberlanjutan Sumberdaya ikan tuna di Kabupaten

Wakatobi

Dimensi Keberlanjutan Nilai Indeks Aspek keberlanjutan Bobot Indeks

Pembobotan Sumberdaya Ikan 270 90.00 0.167 15.03 Habitat & ekosistem 257.5 85.83 0.167 14.33 Teknik Penangkapan Ikan 235 78.33 0.167 13.08 Sosial 200 66.67 0.167 11.13 Ekonomi 200 66.67 0.167 11.13 Kelembagaan 209.1 69.70 0.167 11.64 Total Indeks Gabungan 76.35 Kategori keberlanjutan Berkelanjutan

Sumber : Data Primer yang diolah (2012)

a. Domain Sumberdaya Ikan

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sumberdaya terhadap

performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator. Pemberian skor

terhap keenam parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa besar

keberlanjutan ikan tuna pada domain sumberdaya ikan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sumberdaya

ikan untuk ikan tuna sebesar 90 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk dalam

kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor

pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain sumberdaya ikan

perikanan ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1)

CPUE baku, (2) proporsi ikan yuwana (juvenile) yang ditangkap, (3) ukuran ikan, (4)

komposisi jenis, (5) range collapse sumberdaya ikan dan (6) spesies ETP (Gambar 24).

Dua indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontrbusinya dalam

peningkatan status domain sumberdaya ikan untuk keberlanjutan pengelolaan ikan tuna

serta dalam peningkatan status domain sumberdaya ikan untuk ikan tuna di Kabupaten

Wakatobi.yaitu range collapse sumberdaya ikan dan dan spesies ETP.

Gambar 24. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks

pembobotan dalam Domain Sumberdaya ikan.

b. Domain Habitat dan Ekosistemnya

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain habitat dan ekosistem

terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian

skor terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran

seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna pada domain tersebut.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain habitat dan

ekosistem untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 85,83 pada skala sustainabilitas 0 – 100,

yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang

menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan domain

habitat dan ekosistem perikanan untuk ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan

urutan prioritasnya adalah; (1) kualitas perairan,(2) status lamun, (3) status terumbu

karang, (4) Status mangrove, (5) habitat unik/khusus, (6) status dan produktivitas estuari

dan perairan sekitarnya dan (7) perubahan iklim terhadap kondisi perairan dan habitat

(Gambar 25).

Gambar 25. Peran masing-masing indikator berdasarkan indeks

pembobotan dalam Domain Habitat dan Ekosistem.


Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain teknik penangkapan

ikan terhadap performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak enam indikator.

Pemberian skor terhadap keenam parameter indikator domain ini akan membeikan

gambaran seberapa besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek teknik

penangkapan ikan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain teknik

penangkapan ikan untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 78,33 pada skala sustainabilitas 0 –

100, yang termasuk dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang

menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan

ikan tuna dari aspek domain teknik penangkapan ikan di Kabupaten Wakatobi sesuai

dengan urutan prioritasnya adalah; (1) metode penangkapan ikan yang bersifat destruktif

dan atau ilegal, (2) modifikasi alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan, (3)

selektivitas penangkapan, (4) kesesuaian fungsi dan ukuran kapal penangkapan ikan

dengan dokumen legal, (5) sertifikasi awak kapal perikanan sesuai dengan peraturan dan

(6) fishing capacity dan Effort (Gambar 26). Dua indikator pada domain ini yang memiliki

paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain teknik penangkapan untuk

keberlanjutan dalam pengelolaan ikan tuna adalah sertifikasi awak kapal perikanan sesuai

dengan peraturan dan fishing capacity dan effort dimana fishing capasity dan effort

disebabkan tidak ada informasi yng cukup untuk dianalisis.


pembobotan dalam Domain Teknik Penangkapan Ikan

d. Domain Sosial

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain sosial terhadap

performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tiga indikator. Pemberian skor

terhadap ketiga parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa

besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek sosial.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain sosial untuk

pengelolaan ikan tuna sebesar 66,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang termasuk

dalam kategori berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa yang menjadi faktor

pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari

aspek domain sosial di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan urutan prioritasnya adalah; (1)

partisipasi pemangku kepentingan, (2) konflik perikanan dan (3) pemanfaatan pengetahuan

lokal dalam pengelolaan sumberdaya ikan (termasuk di dalamnya TEK, traditional

ecological knowledge) (Gambar 27).


pembobotan dalam Domain Sosial.

e. Domain Ekonomi

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain ekonomi terhadap

performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak empat indikator. Pemberian skor

terhadap keempat parameter indikator domain ini akan membeikan gambaran seberapa

besar keberlanjutan pengelolaan ikan tuna dari aspek ekonomi.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain ekonomi

untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 61,67 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang

termasuk dalam kategori pengelolaan berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa

yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan

pengelolaan ikan tuna dari aspek domain ekonomi di Kabupaten Wakatobi sesuai dengan

urutan prioritasnya adalah; (1) kepemilikan aset, (2) Nilai Tukar Nelayan (NTN), (3)

Pendapatan rumah tangga (RTP) dan (4) Saving rate (Gambar 28). Indikator pada domain

ini yang memiliki paling sedikit kontribusi dalam peningkatan status domain ekonomi

dalam pengelolaan dan keberlanjutan ikan tuna adalah saving rate nelayan ikan tuna

dimana masyarakat belum sepenuhnya memberikan informasi tentang tabungan mereka.


pembobotan dalam Domain Ekonomi. f. Domain Kelembagaan

Parameter yang digunakan untuk melihat kontribusi domain kelembagaan terhadap

performa ikan tuna di Kabupaten Wakatobi sebanyak tujuh indikator. Pemberian skor

terhadap ketujuh parameter indikator domain ini akan memberikan gambaran seberapa

besar pengelolaan ikan tuna dari aspek kelembagaan.

Hasil analisis menunjukkan bahwa nilai indeks keberlanjutan domain kelembagaan

untuk pengelolaan ikan tuna sebesar 69,70 pada skala sustainabilitas 0 – 100, yang

termasuk dalam kategori pengelolaan berkelanjutan. Hasil analisis menunjukkan bahwa

yang menjadi faktor pembangkit utama dalam peningkatan status dan keberlanjutan

pengelolaan ikan tuna dari aspek domain kelembagaan di Kabupaten Wakatobi sesuai

dengan urutan prioritasnya adalah; (1) kelengkapan aturan main dalam pengelolaan

perikanan, (2) kepatuhan terhadap prinsip-prinsip perikanan yang bertanggung jawab

dalam pengelolaan perikanan yang telah ditetapkan baik secara formal maupun non-formal

(lat), (3) mekanisme pengambilan keputusan, (4) tingkat sinergisitas kebijakan dan

kelembagaan pengelolaan perikanan, (5) rencana pengelolaan perikanan, (6) kapasitas

pemangku kepentingan dan (7) keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan

(Gambar 29). Tiga indikator pada domain ini yang memiliki paling sedikit kontribusi

dalam peningkatan status domain kelembagaan dalam keberlanjutan pengelolaan ikan tuna

adalah rencana pengelolaan perikanan dan kapasitas pemangku kepentingan serta

keberadaan otoritas tunggal pengelolaan perikanan disebabkan indikator ini belum banyak

mendapat perhatian dari pemangku kepentingan di Kabupaten Wakatobi.

.

Gambar 29. Peran masing-masing indikator dalam berdasarkan indeks pembobotan dalam Domain Kelembagaan.

7 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

7.1 Kesimpulan

7.1.1 Metode dan analisa indikator EAFM

Penggunaan metode EAFM mudah dipahami dengan indikator yang sederhana dan

mampu menggambarkan kondisi yang ada. Analisa menggunakan sistem Flag

mampu memberikan dekripsi kretria stastus wilayah yang dikaji.

Analisa menggunakan sistem Multidimensional Scaling - Teknik Rapfish,

merupakan analisa yang aplikatif dan informatif sehingga mampu menggambarkan

secara komprehensif domain-domain yang dinilai.

7.1.2 Pengelolaan perikanan dari hasil kajian EAFM

7.1.2.1. Perikanan Berbasis Ikan Karang

Penilaian terhadap perikanan berbasis ikan karang di Kabupaten Wakatobi

termasuk dalam kriteria baik.

Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan karang menggunakan indeks

keberlanjutan diperoleh nilai indeks keberlanjutan sebesar 69,12 pada skala

keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan.

Pengelolaan sumberdaya sumberdaya ikan karang di Kabupaten Wakatobi masih

memperhatikan aspek-aspek Habitat dan Ekosistem, Sumberdaya Ikan, Teknik

Penangkapan, Sosial, Ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated).

7.1.2.2. Perikanan Berbasis Ikan Tuna

Penilaian terhadap perikanan berbasis penangkapan ikan tuna di Kabupaten

Wakatobi termasuk dalam kriteria baik.

Penilaian status keberlanjutan sumberdaya ikan tuna menggunakan indeks

keberlanjutan diperoleh nilai indeks keberlanjutan sebesar 76,35 pada skala

keberlanjutan 0 – 100 yang termasuk dalam kategori berkelanjutan.

Pengelolaan sumberdaya ikan tuna di Kabupaten Wakatobi masih memperhatikan

aspek-aspek Habitat dan Ekosistem, Sumberdaya Ikan, Teknik Penangkapan,

Sosial, Ekonomi dan kelembagaan secara terpadu (integrated).

7.2 Rekomendasi Perlunya perbaikan panduan untuk menyesuaikan dengan kebutuhan analisis

EAFM ditingkat (misalkan indikator kesesuaian fungsi dan ukuran kapal

penangkapan ikan dengan dokumen legal dan indikator sertifikasi awak kapal

perikanan sesuai dengan peraturan),

Perlu kesepakatan tentang data sekunder yang digunakan (misalkan untuk indikator

CPUE baku), kebsahan data sekunder berupa statistik perikanan tangkap dari dinas

kelautan dan perikanan perlu ditinjau ulang.

Perlunya penetapan waktu yang ideal untuk penelitian EAFM, terutama bagi

enumerator dalam memperoleh data ukuran ikan, panduan mensyaratkan data

primer ukuran ikan dari pengukuran panjang total, sementara karena keterbatasan

waktu enumerator hanya mengandalkan informasi ukuran ikan dari wawancara

nelayan, ada kemungkinan data tersebut bias karena hanya merupakan pengakuan

nelayan.

Perlu adanya pembahasan dan penyempunaan metode dan bobot indikator EAFM

yang akan diterapkan untuk pada sumberdaya yang berbeda.

Perlu pemahaman lebih jauh bagi penggiat EAFM khsusnya di daerah tentang

metode analisis sistem Multidimensional Scaling - Teknik Rapfish.

8 REFERENSI Adrianto L, Abdulah H, Achmad F, Audillah A, Handoko AS, Imam M, Mukhlis K,

Sugeng HW, dan Yusli W., 2012. Modul Penilaian Pendekatan Ekosistem dalam Pengelolaan Perikanan (EAFM). Jakarta: Direktorat Sumberdaya Ikan, WWF-Indonesia, dan Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan IPB.

Adrianto L, Arsyad AM, Ahhmad S, dan Dede IH., 2011. Konstruksi Lokal Pengelolaan

Sumberdaya Perikanan di Indonesia. PT Penerbit IPB Press. Anonim, 2006. Studi basline ekologi Kabupaten Wakatobi. CRITC-LIPI. Jakarta Balai Taman Nasional Wakatobi, 2009. Buku Informasi Taman Nasional Wakatobi. Bau-

Bau Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kab. Wakatobi. 2011. Statistik Perikanan 2010.

DKP Kab. Wakatobi. Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kab. Wakatobi. 2010. Laporan Tahunan 2009. DKP

Kab. Wakatobi. DKP Wakatobi, 2011. Kondisi perikanan wilayah coremap ii kabupaten wakatobi. Coral

reef information and training center (CRITC). Wangi-Wangi DKP Wakatobi, 2008. Pengembangan teknologi penangkapan ika ramah lingkungan.

Kerjasama Sciences Waatobi dan Coremap II Kabupaten Waatobi. DKP Wakatobi, 2008. Laporan hasil penyusunan dan penetapan daerah perlindungan laut

(DPL) COREMAP II Kabupaten Waatobi. DKP Wakatobi, 2008. Valuasi ekonomi sumberdaya terumbu karang Kabupaten Wakatobi

Provinsi Sulawesi Tenggara. Coral Reef Rehabilitation and Management Program - Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumberdaya Alam. Wakatob

DKP Wakatobi, 2009. Pendataan Kapal, Perahu dan Alat Tangkap dan Kegiatan

Budidaya. PMU Coremap II Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Wakatobi. Wangi-Wagi.

DKP Wakatobi, 2009. Penelitian tingkat Kabupaten. Coral Reef Rehabilitation and

Management Program - Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumberdaya Alam. Wangi-Wangi. Kerjasama DKP-CV. Wana Bahari Wakaobi.

Plagányi,E., 2003. Models for an ecosystem approach to fisheries.. FAO Fisheries

Technical Paper. University of Cape Town South Africa. Food And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome.

FAO, 1997. Fisheries Management .Technical Guidelines for Responsible Fisheries. Food

And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome.

FAO, 2003. Fisheries Management . The ecosystem approach to fisheries. Technical Guidelines for Responsible Fisheries. Food And Agriculture Organization Of The United Nations. Rome.

Fletcher, R., 2008. A Guide to implementing an Ecosystem approach to fisheries management (EAFM) for tuna fisheries of the Western and Central Pacfic Region. Pacific Islands Forum Fisheries Agency Honiara. Solomon Islands.

Gracia, S.M. and Cochrane, K.L 2005. Ecosystem Approach to Fisheries : A Review of

Implementation Guidelines. ICES Journal of Marine Sciences Hardin, 2007.evaluasi sistem zonasi terumbu karang taman nasional kepulauan wakatobi

(tnkw) dengan memanfaatkan teknologi inderaja. Jurusan ilmu kelautan Fakultas ilmu kelautan dan perikanan Universitas hasanuddin Makassar.

KMB Sultra, 2006. Identifikasi sumberdaya kawasan perlindugan laut di pulau

kapota kabupaten Wakatobi. Dinas Kelautan dan Perikanan Povinsi Sulawesi Tenggara Kendari

KMB Sultra, 2011. Pemantauan Kondisi Ekosistem Terumbu Karang Daerah Perlindungan Laut (Dpl)Dan Sebaran Spasial Potensi Terumbu Karang Di Kawasan Kapontori Kabupaten Buton Dan Kawasan Tomia Kabupaten Wakatobi. Dinas Kelauan dan Perikanan Provinsi Sulawesi Tenggara. Kendari

WWF-TNC, 2003. Rapid Ecological Assessment Wakatobi National Park. Marine

Program, WWF Indonesia. Bali. Indnesia WWF-TCN-BTNW, 2010. Laporan monitoring Penambangan pasir di Wakatobi.

Kerjasama; WWF-TCN-BTNW Kabupaten Wakatobi. Wangi-Wangi. WWF-TCN-BTNW, 2011. Laporan monitoring Penambangan pasir di Wakatobi. Laporan

Pemantauan Kesehatan Terumbu Karang di Taman Nasional Wakatobi, Sulawesi, Indonesia 2009-2011. Kerjasama; WWF-TCN-BTNW Kabupaten Wakatobi.

TNC-WWF, 2011. Laporan Pemantauan Kesehatan Terumbu Karang di Taman Nasional

Wakatobi, Sulawesi, Indonesia 2009-2011. Bekerjasama dengan Balai Taman Nasional Wakatobi

Lampiran 1. Kompilasi Kasus Destructive Fisihing Diproses Secara Hukum Terjadi di Kabupaten Wakatobi Selama Tahun 2005 - 2010 No Kejadian Perkara Jenis

Pelanggaran Barang Bukti Pelaku Proses Hukum Keterangan

Wa tu Tempat Nama Asal Penyidik Kejaksaan Pengadilan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Rabu,

17-02-2010

Karang Kaledupa Kabupaten Wakatobi

Bius Ikan (Sianida)

- 4 kaleng alat semprot bius

- 2 kompresor - 15 ekor ikan kerapu

Dim bin Tamane, Tanumu bin Sahimu, Tauli bin Sugeng

Desa Horua Kec. Kaledupa-Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 7 bulan Penjara dan denda Rp 200.000 pada tanggal 14 Juni 2010 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

2 Rabu, 20-01-2010

Kabupaten Wakatobi

Handak dan memasuki Zona Inti TNKW

- Sampan, Kaca Selam dan Ikan

LaCong bin Maccing, Cs

Desa Mola Selatan, Kec, Wangi-Wangi Selatan, Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 16 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

3 2009 Karang Kaledupa

Penangkapan Ikan menggunakan Bom dan Bius

- Bom -Bius

La Junta Desa Samabahari, Kec. Kaledupa

Polsek Kaledupa

TD TD Kasus diteruskan ke Polres Wakatobi

4 Jum’at, 15-12-2008

Perairan Desa Sama Bahari, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 1 buah sampan - 1botol bir bom ikan - 18 ekor ikan campuran

Juta bin Nawa Desa Sama Bahari Kec. Kaledupa-Wakatobi

Polres Wakatobi

TD TD TD

5 Jum’at, 15-12-2008

Perairan Desa Sama Bahari, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 1 buah sampan - 1botol bir bom ikan - 16 ekor ikan

campuran

Kuddi bin Diha Desa Sama Bahari Kec. Kaledupa-Wakatobi

Polres Wakatobi

TD TD TD

6 Selasa, 25-09-2008

Perairan Pulau Sumanga, Desa Liya Togo Kab. Wakatobi

Bom Ikan - 1 buah sampan - 1botol bir bom ikan - 18 ekor ikan

campuran

La Tagiga bin La Hasi

Desa Mola Selatan Kec. Wangi-Wangi Selatan- Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 1 tahun dan 4 bulan Penjara pada tanggal 17 Maret 2008 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

7 Kamis, 15-05-2008

Perairan Tomia, Kabupaten Wakatobi

Jual beli Ikan Napoleon

- 5ekor ikan napoleon

H. La Unu, S.Pd Kec Tomia Kaledupa-Wakatobi

Polres Wakatobi

TD TD

8 Selasa, 25-09-2007

Desa Mola Utara, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Bahan peledak Sumardi bin Nemba Desa Mola Utara Kec. Wangi-Wangi Selatan- Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 8 bulan Penjara pada tanggal 30 Januari 2008 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

9 Kamis, 01-03-2007

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Bahan Peledak Suardin, S.Ag bin Maditarima, Cs

Desa Makoro Kec. Binongko - Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 4 bulan Penjara pada di Pengadilan Negeri Bau-Bau

10 Jum’at, 24-11-2006

Perairan Pulau Runduma, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 161 kg ikan campuran - Uang Rp 400.000 hasil penjual ikan

Gedion, Roni, Bastom, Harlin, Yusran

Kel. Matabubu Kec. Poasia-Kendari

Polres Wakatobi

Divonis 1 tahun Penjara dan denda Rp 200.000 pada tanggal 30 Januari 2007 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

11 Sabtu, 20-05-2006

Karang Anano, Desa Runduma, Kec. Tomia

Penangkapan Ikan dengan bom

TD Darlin Bin Pandu, ubir Bin Ubi, Aska Bin Kae

Darlin : Desa Maginti, Kec. Tikep, Kab. Muna; Subir dan Aska ; Desa Masudu, Kec. Poleang Timur, Kab. Bombana

Polres Wakatobi

TD TD Vonis penjara selama 1 (satu) tahun 2 (dua) bulan

12 Sabtu, 20-05-2006

Perairan Onamo-Pulau Runduma, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 7 botol bir bom ikan - Handak

Supardin bin Basri, Desa Masaloka, Kec. Rumbia -: Bombana

Polres Wakatobi

Divonis 1 tahun dan 8 bulan Penjara pada tanggal 16 Agustus Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

13 Sabtu, 20-05-2006

Perairan Onamo-Pulau Runduma, Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 7 botol bir bom ikan

Sparmang, Aska, Muladi, Darlin,Maslin, Subir, Kuin, Thamrin,Nurleng, Supardin, Nawi, Poo, La Salidi, La Paul, Jas

3 kabupaten, yaitu: Bombana, Muna, dan Buton

Polres Wakatobi

Divonis 1 tahun dan 2 bulan Penjara pada tanggal 16 Agustus Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

14 Senin, 24-04- 2006

Desa Mola Selatan Kabupaten Wakatobi

Jual Beli Penyu

- 7 ekor penyu H. Asmawi bin Muhamad Nur

Desa Mola Selatan Kec. Wangi-Wangi Selatan- Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 10 bulan Penjara dan denda Rp 500.000 pada tanggal 8 Januari 2007 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

15 Sabtu, 24-12-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Pupuk amonium nirat

La Njiu bin La Bandu

Kel. Wandoka Kec. Wangi-Wangi- Wakatobi

TD TD Divonis 7bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

16 Rabu, 28 -11-2005

Perairan Kaledupa Kabupaten Wakatobi

Bius - 6 kaleng alat semprot bius - 2 kompresor - 4 ekor ikan kerapu

Hengky Hosanpoek Makassar- Sulsel

Polres Wakatobi

Divonis 4 bulan Penjara pada tanggal 16 Januari 2006 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

17 Kamis, 29-09-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Handak - Bodi batang - Kompresor - Mesin Shanghai

Jono bin Opa, Cs Dsn Mantigola Ds Horuo Kec. Kaledupa-Wakatobi

TD TD Divonis 3bulan Penjara dan10 hari serta denda Rp 300.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

18 Kamis, 29-09-2005

Kabupaten Wakatobi


Jumardin bin Suleng

Desa Horuo Kec. Kaledupa-Wakatobi

TD TD Divonis 2 bulan Penjara dan20 hari serta denda Rp 300.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

19 Kamis, 29-09-2005

Kabupaten Wakatobi


La Mane bin Gunjang

Dsn Mantigola Ds Horuo Kec. Kaledupa-Wakatobi

TD TD Divonis 3 bulan Penjara dan denda Rp 200.000,- pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

20 Rabu, 28-09-2005

Perairan Karang Kapota, Kab. Wakatobi

Bius Ikan (Sianida)

Ikan - Kapal muatan 10 ton - Potasium sianida

Hengki Hosen, Poek bin Fredi Hosan, Ahmad bin Ahmad

Makassar Polres Wakatobi

Divonis 4 bulan Penjara di Pengadilan Negeri Bau-Bau

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

21 Sabtu, 13-08-2005

Kabupaten Wakatobi


Amiruddin bin La Gamusu

Kel.Mandati II, Kec,. Wangi-Wangi Selatan-Wakatobi

TD TD Divonis 6 bulan Penjara pada Pengadilan Negeri Bau-Bau

22 Senin, 20-06-2005

Karang Tomia, Kabupaten Wakatobi

Bius Ikan (Sianida)

- ?

Tabutti bin Tamali, Kullu bin Jahaling, Hasir bin Opang

Dusun Mantigola, Desa Horua, Kec. Kaledupa- Wakatobi

Polres Wakatobi

P19, Berkas dikembalikan ke Penyidik karena kurang BA, Penitipan BB, BA. Penolakan PH dan uji Labfor

23 Jum’at, 03-06-2005

Kabupaten Wakatobi


Asihima bin La Agi Desa Keramat Kec. Taliabu Barat- Maluku Utara


24 Kamis, 14-04-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Handak Hamsah bin La Tuli, Cs



25 Kamis, 14-04-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Handak Udin alias Udiaka bin Unu, Cs



26 Kamis, 14-04-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Handak Awaluddin alias La Awa bin H. Muis



27 Kamis, 14-04-2005

Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - Handak Hamsah bin La Tuli, Cs



28 Rabu, 19-01-2005

Peraian Desa Numana Kabupaten Wakatobi

Bom Ikan - 1 buah sampan - 1botol bir bom ikan - 18 ekor ikan campuran

La Cong bin Macing Dan Dik bin La Cong

Desa Mola Selatan, Kec,. Wangi-Wangi Selatan-Wakatobi

Polres Wakatobi

Divonis 16 bulan Penjara pada tanggal 16 April 2005 di Pengadilan Negeri Bau-Bau

perikanan menggunakan indikator eafm - eafm ikan karang dan... · 1.1 latar belakang ... dilakukan...

Documents