Penilaian ProgramPeremajaanKelapa Sawit untuk Mendukung

Kebijakan Greenfuel

Februari 2020

• Green fuel merupakan jenis bahanbakar cair yang berasal dari bahanbakar nabati, salah satunya CPO, yangdiolah menggunakan teknologitertentu untuk menghasilkan bahanbakar yang diklaim lebih ramahlingkungan dibandingkan denganconventional fuel.

• Inisiasi pengembangan green fueltelah dimulai sejak tahun 2014,dengan melakukan uji coba produksigreen diesel, dan diharapkan untukdapat melengkapi atau bahkanmenggantikan kebijakan biodiesel kedepannya.

Sekilas Mengenai Kebijakan GreenFuel

PKO

CPO

GreenAvtur

GreenGasoline

GreenDiesel

FAME

RBDPO

Co-Processing

+Methanol

Co-Processing

StandaloneHydro-refining

Rencana Pengembangan GreenFuel

Sumber:Pertamina

Pada akhir tahun 2019,Pemerintah memiliki wacanauntukmempercepat targetpercampuran biodieselmenjadi B50yangrencananyaakan diimplementasikan padaawal tahun 2021.

Komposisi B50direncanakanakan berupa B30(biodiesel30%)+D20(Greendiesel20%).Kesiapan produksigreenfuelsecara komersial,yangdalam hal ini adalahgreendiesel,menjadi hal yangperlu untuk diperhatikan.

Penerapan kebijakan greenfuel akanmendorong kenaikan kebutuhanfeedstock,yaitu kelapa sawit,sertamempengaruhi kehidupan petanikarena sifatnya yanglabor-intensive,

terutama petani swadaya.

Namun,produktivitas perkebunanrakyat palingrendah jika

dibandingkan dengan perkebunannegaradanswasta,walaupun sudahmencapai 40%terhadap jumlahprodusen sawit diIndonesia.

Melalui penetapan Inpres No.8/2018,pemerintah berkomitmenuntuk melakukan intensifikasipemanfaatan lahan untuk

meningkatkan produktivitassawit.

ProgramRevitBun olehKementandigantikan dengan Program

Peremajaan Sawit Rakyat(PSR)dilakukan olehKementan dan

dengan dukungan pendanaan dariBPDP-KS untuk petani swadayadengan nilai Rp 25juta perhektar,maksimal 4halahan perpetani.

Dengan memberikan aksespendanaan bagi petani untuk

melakukan replanting,diharapkandapat menurunkan potensi

pembukaan lahan,serta membukaakses bagi petani untuk

mendapatkan input(bibit danpupuk)dengan kualitas yanglebih

baik.

ProgramReplantinguntuk mendukungKebijakan GreenFuel

Melihat dampak dari programreplantingterhadap kesejahteraanpetani sawit

Melihat dampak dari programreplantingterhadap perekonomiandaerah

Olehkarena itu,penelitian ini bertujuanuntuk…

Menyusunskenario

Melakukanproyeksi demand

Analisis CPOdangreenfuel

balancesheetProyeksi Defisit

CPO

Proyeksikebutuhan lahanuntuk replanting

a)Analisis dampakreplantingterhadapkesejahteraan petani

b)Estimasi kebutuhananggaran untuk

mendukung programreplanting

c)Analisis dampakreplantingterhadapperekonomian daerah

Kerangka Penelitian

Skenario Blending Mulai Blending GreenGasoline(A)

Skenario 1 B20 2016 TidakSkenario 2 B30 2020 TidakSkenario 3 B30D20 2023,B302020 TidakSkenario 4 B30D20 2021,B302020 TidakSkenario 5 B30D20 2021,B302020 Ya A20,2021

Penjelasan Skenario

SemakinProgresif

JumlahpenggunaBiodiesel(Campuran)daritotalpenggunasolardi2018:46.58%

Asumsi Keterangan

Produksi CPO Sejak 2019jumlah lahan sawit tetap,terjadi kenaikanproduktivitas berdasarkan tren sebelumnyaExportCPO,ImportCPO,Konsumsi CPONon-

BiodieselNaikberdasarkan tren sebelumnya

Konsumsi danExportBiodiesel

Predictedfrom2014(January)to2019(November)monthlydatausingARIMAmethod

SurplusBiodiesel Sejak 2019,59%dari konsumsi biodiesel(berdasarkan trensebelumnya)

Produksi Biodiesel Residu dari konsumsi,export,surplusdanstok awal biodiesel

Produktivitas TanahReplanting Produktivtas lahan replantingsebesar 8ton/ha

GreenGasoline 10%dari pengguna premiumdanpertalite beralih ke greengasolinedancampuran yangdigunakan adalah 20%

Asumsi-asumsi yangDigunakan

ConversionRates:• CPO(Ton)ke FAME

(Ton)=1:0,85• Tonke KL=1:1,16• CPOke RBDPO=1:0,77• RBDPOke Greendiesel=

1:0,85• RBDPOke Greendiesel=

1:0,90

StokAwal CPO

Produksi CPO

Ekspor CPO

KonsumsiDomestik CPONon-Biodiesel

KonsumsiDomestik CPOuntuk Biodiesel

SurplusCPOImpor CPO

ProduksiBiodiesel

KonsumsiBiodieselDomestik

FAMEUntukBiodiesel(30%)

EksporBiodiesel

SurplusBiodiesel

StokAwalBiodiesel

Neraca CPO Neraca GreenFuel

Catatan:Surplusmenjadi stok awal diperiode berikutnya

Diesel(50%)

Biodiesel(B30D20)

ProduksiRBDPO

GreenGasoline(A20)

GreenDieselGreenDiesel

Untuk Biodiesel(20%)

Produksi CPOdari Lahan yangDireplanting

Neraca CPOdan Biodiesel:Overview

• Semakinprograsifskenarionya,semakin cepatdefisit terjadi

• Skenarioprogresifmenimbulkandeficityanglebih besar

Skenario terdiri dari ofEkspor CPO,CPOuntuk penggunaan Non-Biodiesel,danpenggunaan Greenfuel (Biodiesel,greendiesel,greengasolinesesuai dengan masing-masing skenario

S1S2

S3,S4,&S5

-

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

90.000.000

100.000.000

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

StokAwal+Produksi+ProduksiReplantang+Impor Ekspor+PenggunaanNon-BiodieselSkenario1 Skenario2Skenario3 Skenario4Skenario5

Visualisasi Neraca CPO

Skenario Blending Mulai Blending MulaiDefisit

AkumulasiDefisit sampai2025(TonCPO)

Skenario 1 B20 2016 TidakDefisit N/A

Skenario 2 B30 2020 2023 34,914,453

Skenario 3 B30D20 2023,B302020 2023 92,988,380

Skenario 4 B30D20 2021,B302020 2021 119,122,471

Skenario 5 B30D20&A20 2021,B302020 2021 122,689,037

• PadascenarioB20tidak ada defisitCPOsampai 2025

• BlendingB50menyebabkan defisitpadatahunkebijakan tersebutdiberlakukan

Rangkuman Neraca CPO

Analisis Kebutuhan Lahan Replanting

Skenario TotalLahanReplanting(Ha)

%LahanReplantingdariLahan 2019

Lahan PerkebunanRakyatReplanting

(Ha)*Skenario1 0 0 0

Skenario2 3,879,384 24 1,551,753

Skenario3 10,332,042 63 4,132,817

Skenario4 13,235,830 81 5,294,332

Skenario5 13,632,115 83 5,452,846

*lahan perkebunan rakyat untuk replantingmerupakan 40%dari totallahan replanting

© GeoNames, HERE, MSFT, Microsoft, WikipediaPowered by Bing

SumateraUtara349.048,80ha

Riau917.407,20ha

Jambi345.685,20

SumateraSelatan340.126,80

KalimantanBarat249.640,80

KalimantanTengah103.019,40

KalimantanTimur210.445,80

PersebaranWilayahReplanting

• Secara total,terdapat 95kabupaten/kota dari 7provinsi yangmendapatkan urutan prioritasreplanting

• Totallahan perkebunan rakyat yangakan direplanting sampai tahun 2033seluas ±2,5jutaha.

KondisiAwal

Skenario2

Skenario3- 5

P0(%) 5,25 3,64 3,16JumlahPetaniTerdampak 30.251 39.270

Individu(ART)Terdampak 102.831 136.895

NilaiPovertyGap(Rupiah) 4.033 2.860 2.350

Analisis Dampak ProgramReplantingterhadap Kesejahteraan Petani

• Kondisi awal P0danP1petani sawit memang cukuprendah (dibawahkemiskinan nasional)

• Pengurangan kemiskinandengan replantingseluruhdaerah mencapai 2,09%poin persen

• Pengurangan P1denganreplantingseluruh daerahmencapai Rp 1.683

Estimasi Kebutuhan DanauntukMendukung ProgramReplanting

38,794

103,320

132,358 136,321

85,346

227,305

291,188 299,907

Skenario 2; 1,552

Skenario 3; 4,133

Skenario 4; 5,294 Skenario 5; 5,453

-

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

Skenario 2 Skenario 3 Skenario 4 Skenario 5

Mill

ions

ha

RpTr

illio

ns

Kebutuhan Danauntuk ProgramReplanting

Keb. Dana dari Pemerintah Total Keb. Dana Replanting Jumlah Lahan Replanting

Dengan menggunakan metode dinamis,kebutuhan lahan untuk replantingmenjadi lebih besar sehingga danayangdiperlukan juga semakin banyak.

Jika replantingdilakukan mengikutiskema pemerintah (180rbha/tahun),maka kebutuhan danadapat lebihditekan,yaitu 9,9triliun/tahun untuktotalatau 4,5triliun/tahun dariBPDPKSuntuk tahun 2020- 2033.Akantetapi,skema ini jelas tidak dapatmemenuhi kebutuhan lahan untukscenario3-5.

*danareplantingdiperlukan pada tahun 2020dan 2021,untuk semua skenario

Analisis Dampak ProgramReplantingTerhadap Perekonomian Daerah

RangkunganDampakReplantingTerhadapPDRB

Provinsi TotalOutputAwal*

BAU

BesaranStimulan*,** TambahanOutput*

PersentaseTambahanOutput

OutputMultiplier

Riau 593,167,145 954,235 1,422,156 0.24% 1.4904SumateraSelatan 266,132,326 842,059 1,073,797 0.40% 1.2752

SumateraUtara 115,398,411 2,555,218 3,210,999 2.78% 1.2566Jambi 98,864,829 1,937,125 2,491,159 2.52% 1.2860KalimantanTengah 40,576,766 714,713 843,835 2.08% 1.1807KalimantanBarat 114,387,250 1,600,346 2,064,342 1.80% 1.2899KalimantanTimur 559,394,274 2,505,826 3,667,176 0.66% 1.4635

*dalam juta rupiah**hanya untuk hasil replantingtahun pertama

Multiplier output untuk sektor kelapasawit/perkebunan terbesar dimiliki olehProvinsi Riau yaitu 1.49, disusul olehKaltim dan Kalbar.

Persentase pertambahan output (terhadapoutput awal) terbesar dimiliki olehSumatera Utara 2.78%, disusul Jambi danKalteng. Hal ini dikarenakan Sumut danJambi mendapatkan stimulan yang besardengan nilai output awal yang relatifrendah.

1. Kebijakan biodieselmenimbulkan potensi defisit CPOsetidaknya hingga tahun 2025,dengan nilai akumulasi sebesar34,9juta ton(skenario B30)hingga 122juta ton(skenario B50+greengasoline).

2. Replantingmenjadi salah satu solusi untuk menutupi kebutuhan defisit CPOtersebut.Adapun jumlah lahan replantingyangdiperlukan berkisar antara 3,8juta hahingga 16,6juta hatergantung dari skenario kebijakan yangdiimplementasikan.

3. Programreplantingdiproyeksikan akan meningkatkan hasil kebun sehingga mampu menurunkan tingkat kemiskinanpetani sawit.Pengurangan kemiskinan dengan replantingseluruh daerah mencapai 2,09%poin persen.Pengurangan P1(povertygap) dengan replantingseluruh daerahmencapai Rp 1.683.

4. BPDPKSperlu menyiapkan danayangcukup besar untuk programreplanting.Darihasil pemodelan dinamis,setidaknyaRp 39triliun harus disiapkan oleh BPDPKSuntuk pelaksanaan replantingtahun 2020dan 2021(skenario B30).Targetpemerintah 180.000ha/tahun akan mampu menekan kebutuhan danadari BPDPKSmenjadi Rp 4,5triliun pertahun.Akantetapi,skema ini jelas tidak dapat memenuhi kebutuhan lahan untuk skenario B50dan selebihnya.

5. Isu lainterkait pendanaan replantingadalah:1)kestabilan pendapatan dari BPDPKSuntuk memenuhi pembiayaanreplanting,2)peran sektor swasta (perbankan/lembaga keuangan lain)untuk mengisi gappendanaan yangdiperlukanuntuk replanting

6. Keberhasilan programreplantingakan memberikan dampak positif terhadap PDRBprovinsi yangmelaksanakanprogramtersebut dengan besaran yangberbeda-beda,proporsional terhadap nilai stimulan (hasil replanting)yangdiberikan dan outputmultipliersektor kelapa sawit/perkebunan dimasing-masing wilayah.Dampak positif ini terjadikarena adanya peningkatan produksi TBSakibat meningkatnya produktivitas lahan pasca peremajaan kebun.

Kesimpulan

Terima Kasih