penerapan sistem self assessment pada pemungutan …€¦ · dan bangunan (bphtb) terhadap...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

PENERAPAN SISTEM SELF ASSESSMENT PADA PEMUNGUTAN BEA

PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB)

TERHADAP TRANSAKSI JUAL BELI HAK ATAS TANAH DAN

BANGUNAN DI KOTA SURAKARTA

Tesis

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Mencapai Derajat Magister Program Studi Kenotariatan

Oleh :

ADITYO BAYU BASKORO

NIM. S351308001

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017


ii


iii


iv

PERNYATAAN

NAMA : ADITYO BAYU BASKORO

NIM : S351308001

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “Penerapan

Sistem Self Assessment Pada Pemungutan Bea Perolehan Hak Atas Tanah

Dan Bangunan (BPHTB) Terhadap Transaksi Jual Beli Hak Atas Tanah Dan

Bangunan Di Kota Surakarta”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang

bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam

daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan

tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, 25 April 2017

Yang membuat pernyataan,

Adityo Bayu Baskoro


v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

”Setiap kegagalan adalah suatu pelajaran yang membawa seseorang untuk

mencoba suatu pendekatan baru yang tidak pernah di coba sebelumnya”

”Berbahagialah manusia yang di beri berbagai masalah, karena dengan itu

manusia sadar akan kelemahannya dan bisa menjadi pandai karena pengertian”

Janganlah kamu bersikap lemah dan jangan pula bersedih hati, padahal kamulah

orang-orang yang paling tinggi (derajatnya) jika kamu orang-orang yang beriman

(Q.S Ali Imran :139)

Penulisan tesis ini penulis persembahkan untuk :

Kedua orang tua yang selalu membimbing, serta mendoakan untuk

kebaikan anak-anak tercinta.

Almamater


vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wa ta‟ala atas

segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis memperoleh

kekuatan untuk menyelesaikan tesis yang berjudul “Penerapan Sistem Self

Assessment Pada Pemungutan Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan

Bangunan (BPHTB) Terhadap Transaksi Jual Beli Hak Atas Tanah Dan

Bangunan Di Kota Surakarta”

Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan di

Program Pasca Sarjana, Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret Surakarta

Penulis dalam menyelesaikan Tesis banyak mendapatkan bimbingan,

petunjuk, serta dorongan yang sangat berharga dari berbagai pihak, oleh karena itu

dalam kesempatan yang baik ini dari lubuk hati yang paling dalam, serta dengan

perasaan ikhlas, penulis menghaturkan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta,

2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program

Pascasarjan Universitas Sebelas Maret Surakarta,

3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian,

4. Bapak Burhanudin Harahap, SH, MH, M.SI, PHD, selaku Ketua Program

Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ijin penelitian,

5. Bapak Dr HM Irnawan Darori SH MM , selaku pembimbing tesis yang telah

memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun tesis ini,

6. Segenap dosen pengajar Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta,

7. Orang tua saya tercinta yang selalu mendukung penulis hingga terselesainya

tesis ini,

8. Seluruh saudara,teman, kerabat yang tidak bisa penulis sebutkan satu-satu

yang telah memberikan kontribusi pada saat penelitian dan penyusunan tesis.


vii

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak

kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan.

Semoga tesis ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Surakarta, 25 April 2017

Adtyo Bayu Baskoro


viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN TESIS.....................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN................................................................................iv

MOTTO....................................................................................................................v

KATA PENGANTAR............................................................................................vi

DAFTAR ISI..........................................................................................................vii

DAFTAR TABEL....................................................................................................x

DAFTAR GAMBAR..............................................................................................xi

ABSTRAK.............................................................................................................xii

ABSTRACT..........................................................................................................xiii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................1

B. Rumusan Masalah ................................................................................11

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................11

D. Manfaat Penelitian ................................................................................12

BAB II. LANDASAN TEORI

A. Landasan Teori .....................................................................................13

1. Tinjauan Tentang Pejabat Pembuat Akta Tanah ..............................13

2. Tinjauan Tentang Pajak ....................................................................30

3. Tinjauan Tentang BPHTB ................................................................43

4. Tinjauan Tentang Jual Beli ...............................................................47

5. Tinjauan Teori Penerapan Hukum ....................................................49


ix

B. Penelitian yang Relevan........................................................................53

C. Kerangka Berfikir..................................................................................57

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Metode Penelitian .................................................................................59

1. Jenis Penelitian..................................................................................59

2. Sifat Penelitian .................................................................................60

3. Pendekatan Penelitian ......................................................................61

4. Lokasi Penelitian ..............................................................................62

5. Jenis Data Penelitian ........................................................................62

6. Sumber Data Penelitian ....................................................................63

7. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................64

8. Teknik Analisis Data ........................................................................65

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pelaksanaan Self Assessment System dalam Pemugutan BPHTB.........68

1. Implementasi Pemberian NPOPTKP Terkait Pelaksanaan Self.......

Assessment System dalam pemungutan BPHTB di Kota Surakarta.68

2. Sistem dan Prosedur Pemungutan BPHTB di Kota Surakarta..........70

B. Hal - Hal Yang Mempengaruhi Penerapan Self Assessment System......

Dalam penentuan Besarnya BPHTB Dalam Transaksi Jual Beli...........

Tanah di Kota Surakarta........................................................................85

BAB V. PENUTUP

A. Simpulan .............................................................................................104

B. Implikasi .............................................................................................105

C. Saran ...................................................................................................105

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................106

LAMPIRAN


x

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 Perbandingan Penelitian yang Relevan.................................... 55

Tabel. 2 Keterangan Gambar.2 (Alur Proses Pembayaran

BPHTB)........................................................................................ 80

Tabel. 3 Penerimaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan

Bangunan Kota Surakarta Tahun 2011 sampai dengan

Tahun 2015.................................................................................. 86

Tabel. 4 Perubahan di dalam Undang Undang tentang BPHTB

yang berhubungan dengan transaksi jual beli tanah

dan bangunan............................................................................... 92


xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar. 1 Kerangka Pemikiran................................................................... 57

Gambar. 2 Alur Proses Pembayaran BPHTB............................................. 79

Gambar. 3 Alur Koordinasi Antar Instansi Dalam Pemungutan

BPHTB Di Kota Surakarta.........................................................81


xii

ABSTRAK

Adityo Bayu. S351308001

PENERAPAN SISTEM SELF ASSESSMENT PADA PEMUNGUTAN BEA

PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB)

TERHADAP TRANSAKSI JUAL BELI HAK ATAS TANAH DAN

BANGUNAN DI KOTA SURAKARTA

Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan

self assessment system dalam pemungutan BPHTB di Kota Surakarta serta

hambatan - hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaannya.

Dalam penulisan tesis ini menggunakan metode penelitian empiris. Data

primer dan data sekunder diperoleh melalui studi pustaka dan wawancara dengan

subyek penelitian, yaitu mereka yang terkait dalam pelaksanaan pemungutan

BPHTB.

Pelaksanaan prosedur pemungutan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan

Bangunan yang dilakukan oleh DPPKA berdasarkan Peraturan Walikota Nomor

1 Tahun 2013 tersebut tidak sesuai dengan aturan yang terdapat dalam

Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2010 tentang BPHTB, dalam hal ini Wajib

Pajak tidak dapat melaksanakan pembayaran Bea Perolehan Hak atas Tanah

dan Bangunan secara System Self Assessment tapi dengan Sistem Official

Assessment karena adanya validasi. Hal tersebut berarti pihak DPPKA melanggar

asas personalitas, asas kebebasan berkontrak serta melakukan penyalahgunaan

wewenang. Kepatuhan Wajib Pajak dalam penentuan besarnya NPOP dalam

transaksi jual beli tanah dan bangunan dipengaruhi oleh beberapa hal ditinjau dari

beberapa sudut pandang yaitu dari Wajib Pajak nya sendiri, Notaris / PPAT, dan

terakhir DPPKA.

Sistem pemungutan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan

(BPHTB) dalam transaksi jual beli tanah dan bangunan di Kota Surakarta menjadi

sistem Official Assessment. Disarankan agar Peraturan Walikota Nomor 1

Tahun 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah mengenai

BPHTB Kota Surakarta disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah No. 91 Tahun

2010 dan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2010 tentang BPHTB, yaitu

pemungutan BPHTB dengan sistem Self Assessment.

Kata Kunci : BPHTB , Jual Beli, Tanah Bangunan, Peraturan


xiii

ABSTRACT

Adityo Bayu. S351308001.

THE APPLICATION OF SELF ASSESSMENT SYSTEM ACQUISITION OF

DUTY COLLECTION OF LAND AND BUILDING (BPHTB) OF

TRANSACTION SALE OF LAND AND BUILDINGS IN SURAKARTA CITY.

Program Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

The purpose of this study is to investigate the application of self-

assessment system in collecting BPHTB in Surakarta and also the burdens

encountered in its implementation.

This thesis using empirical research methods. Primary data and secondary

data obtained through literature and interviews with research subjects, especially

those involved in the implementation of the collection BPHTB.

Implementation procedures of Collecting Customs Acquisition of Land

and Buildings conducted by DPPKA by Mayor Regulation No. 1 of 2013 is not in

accordance with the rules contained in the Regional Regulation No. 13 of 2010 on

BPHTB, in this case the taxpayer is unable to perform payments Customs

Acquisition Rights Land and Building Self Assessment System manner but with

the Official Assessment System because of validation. This means that the

DPPKA violates the principle of personality, the principle of freedom of contract

and abuse of authority. Taxpayer Compliance in determining the magnitude of

NPOP Sale and purchase of land and buildings affected by several things and also

can be viewed from several perspectives, which are from the Duty of

taxpayer,The Notary / PPAT, and also DPPKA.

Although the collection system Tax on Acquisition of Land and Building

(BPHTB) Sale and purchase of land and buildings in Surakarta become Official

Assessment System. It is recommended that Mayor Regulation No. 1 Year 2013 on

Implementation Guidelines for Local Regulation regarding BPHTB Surakarta is

adjusted to use Self Assessment system that is in accordance with Government

Regulation No. 91 Year 2010 and the Regional Regulation No. 13 of 2010 on

BPHTB.

Keywords: BPHTB, Sale and Purchase, Land and Building, Regulation

penerapan sistem self assessment pada pemungutan …€¦ · dan bangunan (bphtb) terhadap...

Documents