lengkap baru

KINERJA SATUAN LALU LINTAS POLRES SEMARANG DALAM MENANGANI KECELAKAAN LALU LINTAS

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi

Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Kepolisian

Oleh :

NAVY PRADHANA PRIMA SATYA NO. MHS : 7641

SEKOLAH TINGGI ILMU KEPOLISIAN DOMISILI AKPOL SEMARANG

2013

Skripsi Mahasiswa Perguruan Tinggi Ilmu Kepolisian NAVY PRADHANA PRIMA SATYA, telah dipertahankan dimuka sidang

Dewan Penguji pada tanggal, Mei 2013

Ketua

DR.RODIYAH, S.Pd, S.H. M.Si DRAL POLISI (P)

Penguji 1

Drs. SLAMET SUROSO, S.H KOMBESPOL. NRP 62050916

Penguji 2

PENUGROHO AGUS SETIAWAN, S.IK, M.H KOMPOL. NRP 75081003

NGDA

iii

Disetujui untuk dipertahankan

Semarang, Maret 2013

Pembimbing Materi

NUGROHO AGUS SETIAWAN, SIK, MH KOMPOL NRP 75081003

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

NAMA : NAVY PRADHANA PRIMA SATYA

NO.Mhs : 7641

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar

merupakan karya saya sendiri dan belum pernah diajukan sebagai

karya ilmiah pada perguruan tinggi atau lembaga lain.

Jika dikemudian hari ternyata pernyataan ini tidak benar,

maka saya bersedia diberikan sanksi akademis sesuai ketentuan

yang berlaku.

Semarang, Maret 2013

Penulis

NAVY PRADHANA PRIMA SATYA NOMOR MAHASISWA : 7641

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyusun skripsi ini dengan

tepat waktu.

Laporan ini diajukan untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Kepolisian yang berjudul, KINERJA SATUAN LALU LINTAS

POLRES SEMARANG DALAM MENANGANI KECELAKAAN LALU LINTAS.

Untuk mengetahui kinerja, hambatan dan upaya-upaya yang dilakukan Satuan

Lalu Lintas Semarang dalam menangani kecelakaan lalu lintas.

Pada kesempatan ini juga, perkenankanlah saya selaku penulis untuk

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas dukungan, bantuan,

petunjuk, dan bimbingan dari berbagai pihak yang saya rasa sangat membantu

dan memberi manfaat bagi kelancaran dan penyelesaian penulisan skripsi ini.

Secara khusus saya mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang

setinggi-tingginya kepada :

1. Irjen Pol. Prof.Dr. Iza Fadri, SIK, S.H, M.H selaku Ketua Sekolah Tinggi

Ilmu Kepolisian-PTIK, yang telah memberikan kesempatan bagi saya

untuk menempuh pendidikan di Sekolah Tinggi Ilmu Kepolisian-PTIK.

2. Irjen Pol. Drs. Eko Hadi Sutedjo, S.H, M.Si, selaku Gubernur Akademi

Kepolisian beserta seluruh staf yang penulis sangat hormati, yang telah

mengasuh, membina, mengarahkan penulis sejak masuk STIK-AKPOL

sampai saat ini.

vi iii

iii

3. Kepala detasemen mahasiswa AKBP. TRI WAHYUDI, S.IK, M.H dan

seluruh Kasatsis yang selalu memberikan nasehat dan arahan kepada

penulis selama mengikuti pendidikan di STIK-PTIK.

4. AKBP. Agustinus B. Pangaribuan, S.IK, M.Si, selaku Kepala Kepolisian

Resort Kabupaten Semarang, AKP. Gusman Fitra, SIK, selaku Kepala

Satuan Lantas Polres Semarang, Iptu Ris Andrian, S.H selaku Kanit laka

Polres Semarang, beserta seluruh personil dan staf jajaran Polres

Semarang yang telah mengizinkan, dan memberikan bantuan, dalam

pencarian dan pengumpulan data yang dibutuhkan dalam penyusunan

skripsi ini.

5. Kompol. Nugroho Agus Setiawan, S.IK, M.H, selaku Dosen Pembimbing

yang senantiasa memberikan petunjuk, arahan, bimbingan, serta

nasihat-nasihat yang berharga hingga saya pada akhirnya dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

6. Kompol Nicholas Ary Lilipaly, S.IK, M.Si selaku Patun yang selalu

memberikan arahan yang bersifat akademis sehingga penulis

memperoleh pengalaman-pengalaman serta ilmu yang bermanfaat bagi

penulis.

7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staf STIK-AKPOL, terima kasih atas

bantuan, dukungan, ilmu serta pengetahuan yang telah diberikan

kepada penulis.

8. Bapak, ibu, serta adikku yang senantiasa dan tak henti-hentinya

memberikan doa, restu, kasih dan dukungan kepada saya dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

vii

9. Rekan-rekan mahasiswa PTIK Angkatan 60, yang telah berpartisipasi

memberikan dukungan dan bantuannya kepada penulis.

10. Pihak-pihak lain yang juga berjasa terhadap saya, yang tidak dapat saya

sebutkan namanya satu persatu.

Penyusun menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang

membangun dari pembaca guna memperlancar skripsi ini. semoga hasil dan isi

dari skripsi ini akan bermanfaat.

Semarang, 2013

Penulis

viii

Motto :

Belajarlah dari sebuah PENGALAMAN karena sesungguhnya

pengalaman itu adalah GURU TERBAIK dari kehidupan kita.

Skripsi ini didedikasikan untuk :

Tanah Air tercinta Indonesia Tumpah Darahku

Kepolisian Negara Republik Indonesia yang

merupakan wujud pengabdianku pada Bangsa dan

Negara

Garbha Wiyata Luhur Bhayangkara yang telah

memberikan wawasan dan pengetahuan baru

bagiku

Eko sudianto, dan Indah Sri Purwaningsih Orang

Tua yang sangat kucintai dan ku sayangi

Adek adekku yang sangat ku cintai dan ku

sayangi

ix

DAFTAR ISI

Halaman HALAMAN JUDUL .................................................................................. ii LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iii LEMBAR PERNYATAAN ......................................................................... v KATA PENGANTAR.. vi LEMBAR PERSEMBAHAN .. vi DAFTAR ISI ............................................................................................ x DAFTAR TABEL ...................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiii ABSTRAKSI ............................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1 1.1 Latar Belakang Permasalahan .............................................. 1 1.2 Perumusan Permasalahan ................................................... 4 1.3 Tujuan Penelitian .................................................................. 5 1.4 Manfaat Penelitian ................................................................ 5 1.5 Sistematika Penulisan ........................................................... 6 BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN ....................................................... 9 2.1 Kepustakaan Penelitian ........................................................ 9 2.2 Kepustakaan Konseptual ...................................................... 10 2.3 Kerangka Berpikir ................................................................. 21 BAB III RANCANGAN DAN PELAKSANAAN PENELITIAN .................... 23 3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian ...................................... 23 3.2 Sumber Data atau informasi ................................................. 24 3.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................... 24 3.4 Teknik Analisis Data ............................................................. 26 BAB IV TEMUAN PENELITIAN ............................................................... 29 4.1 Deskripsi Kecelakaan Lalu Lintas di Polres Semarang ......... 29 4.2 Kinerja yang ditemukan di Satuan Lalu Lintas Polres .......... Semarang ............................................................................. 37 4.3 Hambatan Satuan Lalu Lintas Polres Semarang dalam Menangani Kecelakaan Lalu Lintas ...................................... 40 4.4 Upaya yang dilakukan Satuan Lalu Lintas Polres Semarang Dalam Menangani Kecelakaan Lalu Lintas ........................... 43 BAB V PEMBAHASAN ............................................................................ 48 5.1 Kinerja Satuan Lalu Lintas Polres Semarang ....................... 48 5.2 Faktor-faktor yang Menjadi Hambatan Satuan Lalu Lintas Polres Semarang ................................................................. 57 5.3 Upaya Satuan Lalu Lintas Polres Semarang dalam Menekan Tingkat Kecelakaan Lalu Lintas ............................................ 63 BAB VI PENUTUP ................................................................................... 66 6.1 Kesimpulan ........................................................................... 66

x

6.2 Saran .................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 : Jumlah Personel Berdasarkan Kepangakatan Satuan Lalu

Lintas Polres Semarang. 35

Tabel 2 : Data Penyelesaian Perkara Satuan Lalu Lintas Polres

Semarang Tahun 2010.. 37


Semarang Tahun 2011 37


Semarang Tahun 2012 38

Tabel 5 : Data Daerah Rawan Kecelakaan Lalu Lintas (Black Spot) di

Kabupaten Semarang. 38

Tabel 6 : Pendidikan Kompetensi Personel Satuan Lalu Lintas Polres

Semarang.. 41

Table 7 : Anggaran Dipa 2012.. 42

Table 8 : Sarana Prasarana Yang dimiliki Satuan Lalu Lintas Polres

Semarang.. 42

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1 : Kerangka Berpikir............................................................... 23

Gambar 2 : Peta Kabupaten Semarang................................................. 31

Gambar 3

Gambar 4

:

:

Struktur Organisasi Polres Semarang ................................

Struktur Organisasi Satlantas Polres Semarang.................

33

34

xiii

ABSTRAK

Judul Skripsi : Kinerja Satuan lalu lintas Polres Semarang dalam Menangani Kecelakaan Lalu Lintas

Nama Mahasiswa : Navy Pradhana Prima Satya

No. Mahasiswa : 7641 Isi Abstrak : 1

Dalam penelitian ini, penulis memberikan gambaran tentang kinerja yang ada di Satuan lalu lintas Polres Semarang. Penulis akan menuliskan tentang penelitian di wilayah Polres Semarang guna mengerti dan mendapatkan gambaran umum tentang Kinerja Satuan lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas di wilayah Polres Semarang.

Kepustakaan konseptual dari penulisan skripsi ini menggunakan beberapa konsep dan teori. Konsep yang pertama adalah konsep Kinerja, konsep lalu lintas, konsep tinjauan manajemen lalu lintas, konsep kecelakaan lalu lintas, konsep tinjauan tentang penyidikan, konsep Satuan lalu lintas Polres Semarang. Dan teori yang digunakan teori penegakkan hukum dan teori manajemen.

Pendekatan yang di pakai adalah pendekatan kualitatif dan metode deskriptif. Sumber data yang di pakai adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang di pakai adalah pengamatan, wawancara, penelitian dokumen. Teknik analisis data yang dipakai adalah reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil temuan yang di temukan adalah kinerja yang ada di Satuan lalu lintas Polres Semarang, faktor yang menjadi hambatan Satuan lalu lintas Polres Semarang, serta bagaimana upaya yang dilakukan Satuan lalu lintas guna untuk menangani kecelakaan lalu lintas tersebut.

Terdapat tiga pembahasan dalam penulisan ini yaitu kinerja satuan lalu lintas Polres Semarang, hambatan-hambatan yang sedang terjadi, serta upaya-upaya yang dilakukan satuan lalu lintas Polres Semarang. Teori-teori yang digunakan adalah teori penegakkan hukum dan teori manajemen.

Jadi, kesimpulan yang ada, di sesuaikan dengan ketiga pokok permasalahan yang ada. Teori penegakkan hukum dan teori manajemen dianggap mampu dalam menganalisis apa yan terjadi, dimana nantinya dapat memberikan konstribusi terhadap kinerja Satuan lalu lintas Polres Semarang, hambatan-hambatan yang ada di Satuan lalu lintas Polres Semarang serta upaya Satuan lalu lintas Semarang dalam menekan tingkat kecelakaan. Diharapkan personel Satuan lalu lintas berkompetensi dengan meningkatkan kemampuan pelatihan fungsi teknis, meningkatkan kecepatan dalam hal quick respon, serta berfikir inovatif sehingga menghasilkan kerja produktif terhadap pelayanan masyarakat di Semarang Kata kunci : Kinerja, hambatan, upaya kecelakaan lalu lintas

xiv

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Permasalahan

Pengembangan transportasi, yang berperan sebagai urat nadi

kehidupan ekonomi, sosial budaya, politik, dan pertahanan keamanan,

diarahkan pada terwujudnya. Sistem transportasi nasional yang handal dan

berkembang tinggi serta diselenggarakan secara terpadu, sekaligus

menggerakan dinamika pembangunan, mendukung mobilitas manusia, barang

dan jasa, mendukung pola distribusi nasional, serta mendukung

pengembangan wilayah dan peningkatan hubungan internasional yang lebih

memantapkan perkembangan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

bernegara dalam rangka perwujudan wawasan nusantara. (disadur dari Abbas

Salim, 1993 : 274).

Kondisi sistem transportasi diperkotaan memperlihatkan

kecenderungan yang sangat rumit dan sering terjadi kemacetan terutama pada

jam-jam sibuk. kondisi ini disebabkan karena tingginya jumlah kendaraan

bermotor yang bergerak di dalam kota. Dari sektor transportasi inilah

rnerupakan sumber pencemaran udara terbesar di perkotaan sekitar 60 %

(Soeharyono,A.:2004)

Sebagai Ibu Kota Propinsi Jawa Tengah, Kota Semarang mengalami

pembangunan pesat dari semua bidang. Karena pesatnya pembangunan dan

untuk mempermudah penataan wilayah administrasi supaya lebih baik lagi,

Kota Semarang dibagi menjadi lima Bagian Wilayah Kota (BWK). Bagian-

1

bagian wilayah kota tersebut sekarang ini sudah berkembang pesat menjadi

pusat kegiatan (central place). Bagian Wilayah Kota IV (BWK IV), merupakan

salah satu bagian wilayah kota yang tingkat pertumbuhannya pesat, wilayah

tersebut dikenal sebagai daerah bisnis, perdagangan, dan padat industri,

karena banyaknya pabrik-pabrik yang dibangun pada wilayah tersebut. Sebuah

industri identik dengan sebuah aktifitas yang melibatkan banyak tenaga kerja,

dan mobilitas dari kegiatan industri. Bagaimana bila industri tersebut lebih dari

satu dalam sebuah wilayah, menggunakan sarana prasaran, infrastruktur yang

sama disetiap harinya, tanpa disertai peningkatan-peningkatan infrastruktur

yang ada, terutama infrastruktur jalan (BAPPEDA: RTRW Kota Semarang,

1999-2005 )

Fungsi utama dari jalan adalah sebagai prasarana lalu-lintas atau

angkutan, guna mendukung kelancaran arus barang, jasa, serta aktifitas

masyarakat. Kenyataan diperkotaan terjadi ketidak seimbangan antara tingkat

pertumbuhan jalan disatu sisi dengan tingkat pertumbuhan kendaraan disisi

lain, dimana pertumbuhan jalan jauh lebih kecil daripada tingkat pertumbuhan

kendaraan. Dengan kondisi yang demikian, dapat dipastikan akan terjadi

pembebanan yang akan dialami oleh Satuan Lalu Lintas Polres Semarang.

Keamanan dan ketertiban serta kelancaran dalam berlalu lintas

merupakan dambaan semua pihak akan tetapi secara faktual hal ini sulit untuk

di wujudkan karena untuk terciptanya harapan tersebut harus didukung oleh

berbagai faktor yang mempunyai peran sangat menentukan. Fungsi lalu-lintas

bukan hanya menjadi pekerjaan dan tanggung jawab Polri, akan tetapi tugas di

bidang lalu lintas tersebut pada dasarnya menjadi tugas dan tanggung jawab

dari semua pihak. (disadur dari Irwan Sunuddin, 2009: 3)

2

Tanpa adanya upaya-upaya pengamanan semua pengguna jalan

sangat mungkin terkena resiko kecelakaan seiring dengan meningkatnya lalu

linats kendaraan. Upaya penindakan pelanggaran lalu lintas dan pencegahan

kecelakaan lalu lintas merupakan rangkaian penegakkan hukum yang sudah

saatnya menjadi orientasi sasaran pemolisian.efek jera dapat menjadi sangat

efektif jika diawali dengan perencanaan yang abik untuk selanjutnya

diimplementasikan dalam penindakan pelanggaran lalu lintas berbahaya yang

menjadi penyebab kecelakaan lalu lintas yang dapat menelan korban jiwa.

Dampak penjeraan terhadap resiko apabila di tindak dengan integral

penerimaan masyarakat terhadap resiko apabila di tindak dengan integral

penerimaan masyarakat terhadap konsekuensi atau akibat dari

pelanggarannya. (disadur dari Irwan Sunuddin. 2009 : 4)

Polri mencatat, dalam rangkaian Operasi Kepolisian Terpusat "Ketupat Jaya 2012", mulai H-9 hingga H-8, kecelakaan lalu lintas (laka lantas) dengan jumlah terbanyak terjadi di Jawa Tengah dengan jumlah 93 laka. Jawa Tengah pun masuk dalam prioritas Polri dalam mengamankan situasi menjelang dan sesudah lebaran. "Ranking laka lantas di Polda prioritas 1, yaitu Jawa Tengah dengan 93 laka, Jawa Timur 56 (laka), Jawa Barat 22 (laka), Metro Jaya 12, Sulawesi Selatan ada 5. Jadi ini di lima Polda yang tertinggi," ujar Kepala Biro Penerangan Masyarakat Polri, Brigjen Pol Boy Rafli Amar, di Mabes Polri, Jakarta, Senin (13/8/2012) kemarin. (Tribunnews.com, 14 Agustus 2012)

Semua pengguna ingin merasakan keamanan, ketertiban,

keselamatan, dan kelancaran berkendara. Oleh karena itu kita semua di

harapakan mampu untuk mencegah dari resiko kecelakaan lalu lintas.

Kecelakaan lalu lintas sering terjadi dengan meningkatnya jumlah pemakai

jalan dan volume kendaraan bermotor. Dari segala upaya para petugas

Polantas, untuk mentertibkan dan menindak para pelanggar lalu lintas dan

3

pencegahan kecelakaan lalu lintas. Upaya ini dilakukan semata mata untuk

memberikan rasa aman kepada pengguna jalan.

Berdasarkan dari uraian diatas, penulis akan mengangkat

permasalahan yang disingkat dalam tema penelitian adalah upaya apa saja

yang dilakukan oleh Polres Semarang khususnya Satuan lalu lintas dalam

menangani terjadinya kecelakaan lalu lintas. Alasan menggunakan tema

tersebut adalah masyarakat setiap harinya menggunakan sarana dan

prasarana jalan raya untuk melakukan mobilitasnya, sementara itu di wilayah

Polres Semarang sering terjadi kecelakaan lalu lintas di karenakan di jalan

kabupaten tersebut merupakan jalan yang sangat padat di tambah oleh

pertemuan dari semua arah, Baik dari pantura dan jalur selatan. Alasan

pemilihan lokasi penelitian yaitu dekat dengan tempat tinggal sehingga

mengerti dan mengetahui kondisi keamanan, keselamatan dan kelancaran lalu

lintasnya.

Berdasarkan hal hal yang telah diuraikan diatas penulis tertarik untuk

melakukan penelitian tentang: KINERJA SATUAN LALU LINTAS POLRES

SEMARANG DALAM MENANGANI KECELAKAAN LALU LINTAS.

1.2 Perumusan Permasalahan

Berdasarkan latar belakang dari permasalahan judul diatas yang di

kemukakan oleh penulis di atas dalam penelitian sebagai berikut adalah :

Bagaimana Kinerja yang dilakukan oleh satuan lalu lintas Polres Semarang

dalam menangani kecelakaan lalu lintas.

Berdasarkan perumusan permasalahan di atas selanjutnya dapat di

simpulkan persoalan di rumuskan sebagai berikut :

4

1) Bagaimana kinerja Satuan lalu lintas Polres Semarang saat ini dalam

menangani kecelakaan lalu lintas ?

2) Bagaimana hambatan Satuan Lalu lintas Polres Semarang dalam

menangani kecelakaan lalu lintas?

3) Bagaimana upaya yang dilakukan Satuan Lalu lintas Polres Semarang

dalam menangani kecelakaan lalu lintas?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dilakukannya penelitian tentang Kinerja Satuan lalu

lintas Polres dalam mengatasi masalah kecelakaan lalu lintas secara terperinci

adalah sebagai berikut:

a. Untuk mendeskripsikan Kinerja Satuan lalu lintas Polres Semarang?

b. Menemukan penghambat dalam menangani kecelakaan lalu lintas di

Polres Semarang.

c. Mendeskripsikan upaya yang dilakukan Satuan lalu lintas Polres

Semarang dalam menangani kecelakaan lalu lintas.

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat yang diharapkan dalam penelitian ini antara lain:

a. Secara teoritis, kegunaannya adalah untuk mengungkapkan secara

objektif untuk mengembangkan wawasan dan pengetahuan terutama

ilmu Kepolisian serta memberikan sumbangan konseptual dan

pemikiran tentang kinerja satuan lalu lintas Polres Semarang dalam

menangani kecelakaan lalu lintas beserta faktor-faktor yang

mendukung dan menghambat kinerja dalam rangka menangani

kecelakaan lalu lintas.

5

b. Secara praktis, bagi Polri sendiri, penelitian yang dilakukan ini dapat

digunakan sebagai bahan masukan bagi pimpinan Polri pada semua

lapisan organisasi untuk mengambil kebijaksanaan yang tepat dalam

mengenali faktor-faktor yang mendukung dan menghambat kinerja

dalam rangka mengatasi kecelakaan lalu lintas yang telah dilaksanakan

selama ini.

1.5 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan merupakan suatu uraian tentang penulisan

secara teratur dan terinci sehingga permasalahan yang dibahas dapat mengalir

secara runtut. Dengan demikian skripsi ini akan memberikan suatu gambaran

yang utuh secara keseluruhan materi dari bab yang satu ke bab yang lain,

karena saling berkaitan.

Penulisan skripsi ini terbagi dalam 6 (enam) bab, yang terdiri atas :

BAB I . PENDAHULUAN,

Merupakan pengantar dalam pembahasan dan penegasan dari topik

atau judul yang telah dipilih oleh penulis, dalam bab ini penulis akan

menguraikan tentang latar belakang mengapa penulis memilih topik kinerja

satuan lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas di wilayah hukum

Polres Semarang dikaitkan dengan permasalahan yang menjadi sorotan

masyarakat, dijelaskan juga tentang ruang lingkup, tujuan dan manfaat

penelitian.

BAB II . TINJAUAN KEPUSTAKAAN.

Dalam bab ini penulis menjelaskan kepustakaan penelitian yang

menjadi literatur sekaligus menjelaskan fokus penulisan yang masih berkaitan

dengan penulisan sebelumnya. Juga dijelaskan berkaitan dengan kepustakaan

6

konseptual dalam penulisan skripsi, dalam kepustakaan konseptual ini penulis

akan menuangkan teori-teori yang mempunyai relevansi dengan pembahasan

masalah, yang telah diambil dari beberapa buku untuk dijadikan sebagai

petunjuk, arah, dan tujuan dalam menyusun kerangka berpikir yang dijadikan

dasar dan pedoman agar tujuan dari penulisan skripsi nantinya dapat tercapai

dengan memberikan dasar keilmuan yang dapat teruji kebenarannya, sehingga

penulisan ini benar-benar merupakan suatu hasil penelitian yang dapat

dipertanggungjawabkan. Kemudian Kerangka berpikir penulis berkaitan dengan

dengan permasalahan yang diteliti.

BAB III . RANCANGAN DAN PELAKSANAAN PENELITIAN.

Dalam bab ini penulis akan menguraikan pendekatan kualitatif dan

Metode penelitian yang dilakukan adalah dengan studi dokumen dan

Wawancara dengan pedoman, hal ini digunakan agar dapat mengungkapkan

proses pelaksanaan kegiatan satuan lalu lintas dalam mengatasi kecelakaan

lalu lintas di wilayah hukum Polres Semarang. Selanjutnya juga akan diuraikan

berkaitan dengan Sumber informasi dalam penelitian ini. Teknik pengumpulan

data (wawancara dan Observasi) Teknis analisis data, sehingga penelitian ini

akan dapat menguraikan permasalahan yang terjadi dan juga dapat digunakan

sebagai bahan memecahkan permasalahan.

BAB IV. TEMUAN PENELITIAN

Dalam bab ini penulis dengan berpedoman pada pokok permasalahan

sebelumnya menguraikan temuan-temuan selama melaksanakan penelitian

baik yeng ditemukan pada saat wawancara ataupun observasi yaitu pertama,

berupa gambaran umum wilayah yang diteliti serta uraian berkaitan dengan

pelaksanaan kegiatan mengatasi kecelakaan lalu lintas oleh Satuan lalu lintas

7

Polres Semarang. Kedua, tentang gambaran pelaksanaan kegiatan mengatasi

kecelakaan lalu lintas oleh Satuan lalu lintas Polres Semarang. Ketiga

menggambarkan hambatan atau kendala-kendala yang dihadapi oleh Satuan

lalu lintas dalam menangani kecelakaan lalu lintas.

BAB V. PEMBAHASAN

Dalam bab ini, penulis akan menganalisis dan melakuakn pembahasan

dari hasil hasil temuan di lapangan selama pelaksanaan penelitian dengan

berdasarkan konsep dan teori teori yang diterangkan dalam kepustakaan

konseptual dengan menggunakan kerangka berfikir. Sehingga dapat diperoleh

jawaban atas permasalahan yang utama.

BAB VI. PENUTUP.

Dalam bab ini berisi kesimpulan dan saran dari penulis berkaitan

dengan temuan dalam pelaksanaan penelitian yang diharapkan dapat

bermanfaat dalam rangka mengatasi permasalahan yang ditimbulkan berkaitan

dengan kinerja Satuan lalu lintas dalam mengatasi kecelakaan lalu lintas di

wilayah hukum Polres Semarang. Kesimpulan itu sendiri merupakan jawaban

pertanyaan yang ada pada perumusan permasalahan, sedangkan saran ide-ide

dari penulis yang mungkin dapat diterapkan.

8

BAB II

TINJAUAN KEPUSTAKAAN

2.1 Kepustakaan Penelitian

Kepustakaan penelitian adalah literatur yang menyajikan informasi

tentang hasil penelitian terdahulu, literatur tersebut dapat berupa dokumen

laporan hasil penelitian, skripsi, tesis atau disertasi. Menurut Mudrajat Kuncoro,

2003. Manfaat dari tinjauan pustaka dalam suatu penelitian adalah memberikan

gambaran bagi peneliti untuk membandingkan penelitian yang dibuatnya

dengan penelitian terdahulu yang meneliti masalah yang hampir sama.

Kemudian tujuan utamanya adalah untuk melihat apa saja yang pernah

dilakukan sehubungan dengan masalah yang diteliti (disadur dari Dian 2008 : 9,

menyadur dari Mudrajat kuncoro,2003 : 28).

Salah satu langkah penting berkaitan dengan penelitian adalah

pencarian teori yang berhubungan dengan topik atau judul penelitian yang akan

seperti dibuat dengan merujuk pada khazanah ilmu pengetahuan. Teori seperti

yang telah didefinisikan oleh Kelinger (1999) sebagai seperangkat konstruk

(konsep), definisi dan proposisi yang menyajikan gejala (fenomena) secara

sistematis,hubungan terperinci antara variabel-variabel dengan tujuan

meramalkan dan menerangkan gejala tersebut. (disadur dari Novi Indah

Erlyanti, 2012 :22, menyadur dari Kerlinger, 1990:14)

Berdasarkan hasil studi kepustakaan penelitian diperoleh hasil bahwa

penulis tidak menemukan adanya penelitian terdahulu yang mengkaji tentang

9

KINERJA SATUAN LALU LINTAS POLRES SEMARANG DALAM

MENANGANI KECELAKAAN LALU LINTAS.

Namun dalam proses penelitian ini terdapat relevansi dengan skripsi

yang diselesaikan oleh, DIAN SETYAWAN, mahasiswa PTIK Angkatan 51,

yang berjudul PENYELESAIAN PERKARA KECELAKAAN LALU LINTAS

PADA SATLANTAS POLRES BOYOLALI. Dalam penelitian tersebut

menggambarkan bagaimana penyeleseaian perkara kecelakaan lalu lintas pada

Satlantas Polres Boyolali dan faktor-faktor yang mempengaruhi.

Persamaan dengan penelitian terdahulu adalah terletak pada konsep

efektivitas dari perkara kecelakaan lalu lintas. Sementara perbedaannya adalah

pada fokus permasalahan dalam peneltian terdahulu berfokus pada konsep

penyelesaiannya sedangkan di penelitian ini adalah efektivitas Kinerja Satuan

lalu lintas Polres Semarang beserta hambatan yang ada dan upaya-upaya yang

dilakukan personel lalu lintas Polres Semarang dalam menangani terjadinya

kecelakaan lalu lintas di Kabupaten Semarang.

Sementara kebaharuan dalam skripsi ini, menekankan pada kinerja dari

satuan lantas dalam menangani kecelakaan lalu lintas di wilayah hukum Polres

Semarang, serta hambatan-hambatan oleh Satuan lalu lintas dan upaya-upaya

yang dilakukan oleh satuan lalu lintas dalam menekan angka kecelakaan lalu

lintas di wilayah Kabupaten Semarang.

2.2 Kepustakaan Konseptual

Kepustakaan konseptual adalah membahas tentang konsep-konsep

dan teori yang memiliki hubungan dengan permasalahan. Teori dan konsep

yang akan digunakan, yaitu meliputi :

10

2.2.1. Konsep-konsep

Pada kepustakaan Konsep dalam penelitian ini yaitu sebagai pedoman

dalam penelitian dan juga sebagai pendukung dari teori yang di bahas agar

dapat dilakukan sesuai dengan yang dipermasalahkan. Dalam penelitian ini,

peneliti menggunakan konsep-konsep yang terkait yaitu :

a. Konsep Kinerja

Adalah sebuah kata dalam bahasa Indonesia dari kata dasar kerja

yang menterjemahkan kata dari bahasa asing prestasi. Bisa pula berarti hasil

kerja. (Wikipedia.org, 25 januari 2013)

Sementara itu, pengertian performance sering diartikan sebagai kinerja,

hasil kerja atau prestasi kerja. Kinerja mempunyai makna lebih luas, bukan

hanya menyatakan sebagai hasil kerja, tetapi juga bagaimana proses kerja

berlangsung. Kinerja adalah tentang melakukan pekerjaan dan hasil yang

dicapai dari pekerjaan tersebut. Kinerja adalah tentang apa yang dikerjakan dan

bagaimana cara mengerjakannya. Kinerja merupakan hasil pekerjaan yang

mempunyai hubungan kuat dengan tujuan strategis, organisasi, kepuasan

konsumen dan memberikan kontribusi ekonomi. ( disadur dari Wibowo, 2007: 2,

menyadur dari Armstrong dan Baron,1998 :15)

b. Konsep lalu lintas

Menurut H.S Djasoesman yang dimaksud dengan pengertian lalu lintas

adalah : Gerak pindah manusia dan barang dari suatu tempat ketempat lainnya

dengan menggunakan alat dan jalan sebagai sarana.(disadur dari Eddy

Purwatmo, 1994 : 21)

11

Sedangkan menurut Madellu yang dimaksud dengan pengertian lalu

lintas adalah : Gerak pindah manusia atau barang dari suatu tempat ketempat

lain dengan menggunakan alat. (disadur dari Eddy Purwatmo, 1994 : 21)

c. Konsep tinjauan manajemen lalu lintas

Berdasarkan Surat Keputusan Direktur lalu Lintas Polri No. Pol :

Skep/29/IX/2005 tanggal 22 September 2005 Tentang Vademikum Polisi Lalu

Lintas manajemen lalu lintas meliputi kegiatan perencanaan, pengaturan,

pengawasan, dan pengendalian lalu lintas. Manajemen lalu lintas bertujuan

untuk keselamatan, keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas, dan

dilakukan antara lain dengan :

1. Usaha peningkatan kapasitas ruas jalan, persimpangan, dan atau

jaringan jalan,

2. Pemberian prioritas bagi jenis kendaraan atau pemakai jalan tertentu,

3. Penyesuaian antara permintaan perjalanan dengan tingkat pelayanan

tertentu dengan mempertimbangkan keterpaduan intra dan antar moda,

4. Penetapan sirkulasi lalu lintas, larangan dan atau perintah bagi

pemakai jalan.

Kegiatan perencanaan lalu lintas meliputi :

1. Inventarisasi dan tingkat pelayanan. Maksud inventarisasi antara lain

untuk mengetahui tingkat pelayanan pada setiap ruas jalan dan

persimpangan. Maksud tingkat pelayanan dalam ketentuan ini adalah

merupakan kemampuan ruas jalan dan persimpangan untuk

menampung lalu lintas dengan tetap memperhatikan faktor kecepatan

dan keselamatan.

12

2. Penetapan tingkat pelayanan yang diinginkan. Dalam menentukan

tingkat pelayanan yang diinginkan dilakukan antara lain dengan

memperhatikan : rencana umum jaringan transportasi jalan ; peranan,

kapasitas, dan karateristik jalan, kelas jalan; karateristik lalu lilntas;

aspek lingkungan; aspek sosial dan ekonomi.

3. Penetapan pemecahan lalu lintas.

4. Penyusunan rencana dan program pelaksanaan perwujudannya.

Maksud rencana dan program perwujudan dalam ketentuan ini antara

lain meliputi : penentuan tingkat pelayanan yang diinginkan pada setiap

ruas jalan dan persimpangan ; usulan aturanaturan lalu lintas yang

akan ditetapkan pada ruas jalan dan persimpangan; usulan pengadaan

dan pemasangan serta pemeliharaan ramburambu lalu lintas, marka

jalan, alat pemberi isyarat lalu lintas, dan alat pengendali dan

pengaman pemakai jalan; usulan kegiatan atau tindakan baik untuk

keperluan penyusunan usulan maupun penyuluhan kepada

masyarakat.

Kegiatan pengaturan lalu lintas meliputi :

Kegiatan penetapan kebijaksanaan lalu lintas pada jaringan atau ruas

ruas jalan tertentu, termasuk dalam pengertian penetapan

kebijaksanaan lalu lintas dalam ketentuan ini antara lain perataan

sirkulasi lalu lintas, penentuan kecepatan maksimum dan atau

minimum, larangan penggunaan jalan, larangan dan atau perintah bagi

pemakai jalan.

14

13

Kegiatan pengawasan lalu lintas meliputi :

1. Pemantauan dan penilaian terhadap pelaksanaan kebijakan lalu lintas.

Kegiatan pemantauan dan penilaian dimaksudkan untuk mengetahui

efektivitas dari kebijaksanaan-kebijaksanaan tersebut untuk

mendukung pencapaian tingkat pelayanan yang telah ditentukan.

Termasuk dalam kegiatan pemantauan antara lain meliputi inventarisasi

mengenai kebijaksanaan kebijaksanaan lalu lintas yang berlaku pada

ruas jalan, jumlah pelanggaran, dan tindakan tindakan koneksi yang

telah dilakukan atau pelanggaran tersebut. Termasuk dalam kegiatan

penilaian antara lain meliputi penentuan kriteria penilaian, analisis

tingkat pelayanan, analisis pelanggaran dan usulan tindakan kebaikan.

2. Tindakan korektif terhadap pelaksanaan kebijaksanaan lalu lintas.

Tindakan korektif dimaksudkan untuk menjamin tercapainya sasaran

tingkat pelayanan yang telah ditentukan. Termasuk dalam tindakan

korektif adalah peninjauan ulang terhadap kebijaksanaa apabila di

dalam pelaksanaannya menimbulkan masalah yang tidak diinginkan.

Kegiatan pengendalian lalu lintas meliputi :

1. Pemberian arahan dan petunjuk dalam pelaksanaan kebijaksanaan lalu

lintas. Pemberian arahan dan petunjuk dalam ketentuan ini berupa

penetapan atau pemberian pedoman dan tata cara untuk keperluan

pelaksanaan manajemen lalu lintas, dengan maksud agar diperoleh

keseragaman dalam pelaksanaannya serta dapat dilaksanakan sebagai

mana mestinya untuk menjamin tercapainya tingkat pelayanan yang

telah ditetapkan.

15

2. Pemberian bimbingan dan penyuluhan kepada masyarakat mengenai

hak dan kewajiban masyarakat dalam pelaksanaan kebijaksanaan lalu

lintas.

d. Konsep Kecelakaan Lalu Lintas

Berdasarkan surat Keputusan Direktur lalu Lintas Polri No.Pol:

SKEP/29/XXI/2005 tanggal 22 september 2005 tentang Vademinkum Polisi lalu

lintas, disebutkan bahwa kecelakaan lalu lintas adalah: suatu peristiwa di jalan

yang tidak sengaja melibatkan kendaraan dengan atau tanpa pemakai jalan

lainnya, mengakibatkan korban manusia atau kerugian harta. Dimana unsur-

unsur kecelakaan lalu lintas tersebut meliputi pengemudi atau pemakai jalan,

kendaraan, jalan, dan lingkungan.

Dari definisi kecelakaan lalu lintas di atas maka unsur-unsur

kecelakaan lalu lintas berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) No. 43 Tahun

1993 adalah pertama, merupakan peristiwa dijalan yang tidak disengaja dan

tidak disangka-sangka atau kelalaian. Kedua, melibatkan kendaraan. Ketiga,

dengan atau tanpa pemakai jalan lainnya. Keempat, mengakibatkan manusia

atau kerugian harta benda.

Dari unsur yang pertama, bahwa kecelakaan lalu lintas merupakan

peristiwa dijalan, jalan menurut undang-undang No.14 Tahun 1992 adalah jalan

yang di peruntukan bagi lalu lintas umum. artinya jika peristiwa atau kejadian

terjadi dijalan yang diperuntukan bagi lalu lintas umum, aka peristiwa tersebut

tidak dapat di katagorikan sebagai kecelakaan lalu lintas.

Unsur yang kedua, melibatkan kendaraan. Artinya dalam peristiwa

tersebut harus ada kendaraan yang terlibat. Definisi kendaraan menurut UU

No.14 Tahun 1992 adalah suatu alat yang dapat bergerak dijalan, terdiri dari

16

kendaraan bermotor atau kendaran tidak bermotor. Kendaraan bermotor adalah

kesadaran yang digerakkan oleh perlatan elektronik yang berada pada

kesadaran itu.

Unsur yang ketiga, dengan atau tanpa memakai jalan lainnya. Artinya

yang dikategorikan kecelakaan lalu lintas tanpa harus melibatkan pemakai jalan

lainnya, yang sering dikenal dengan kecelakaan tunggal atau kecelakaan

sendiri.

Sedangkan unsur keempat, mengakibatkan korban manusia atau

kerugian harta benda. Artinya peristiwa tersebut mengakibatkan adanya

manusia yang menjadi korban atau adanya kerugian harta benda yang

diakibatkan. Korban adalah korban meninggal dunia luka berat dan luka ringan.

Kerugian harta benda dikenal dengan kerugian materiil.

e. Konsep tinjauan tentang penyidikan

Penyidikan menurut Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 Tentang Kitab

Acara Hukum Pidana dan Kitab Hukum Pidana adalah serangkaian penyidik

dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam undang undang ini untuk

mencari serta mengumpulkan bukti yang terjadi dan guna menemukan

tersangkanya. Tindakan penyidikan merupakan cara untuk mengumpulkan

bukti-bukti awal untuk mencari tersangka yang diduga melakukan tindak pidana

dan saksi saksi yang mengetahui tentang tindak pidana tersebut. ( Pasal 1

KUHAP).

Penyidikan lalu lintas adalah serangkaian tindakan penyidik lalu lintas

dalam hal dan menurut cara yang diatur oleh undang-undang untuk mencari

serta mengumpulkan bukti guna membuat terang perkara yang terjadi dan guna

menemukan tersangkanya. (disadur dari Eddy Purwatmo, 1994 : 21)

17

1. Penyidikan menurut Undang Undang Lalu lintas UU No: 22 Tahun

2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam Pasal 259 adalah

a) Penyidikan Tindak pidana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

dilakukan oleh:

1) Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia; dan

2) Penyidik Pegawai negeri sipil tertentu yang diberi wewenang

khusus menurut undang undang ini.

b) Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia di bidang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana di maksud pada ayat (1)

huruf a terdiri atas :

1) Penyidik; dan

2) Penyidik pembantu (Pasal 259 UU Lalu lintas dan Angkutan

jalan)

f. Satuan lalu lintas Polres Semarang

Yang bertugas melaksanakan Turjawali lalu lintas, pendidikan

masyarakat lalu lintas (Dikmaslantas), pelayanan dan identifikasi kendaraan

bermotor dan pengemudi, penyidikan kecelakaan lalu lintas dan penegakkan

hukum di bidang lalu lintas di wilayah Kabupaten Semarang. ( Pasal 59, ayat

2.Perkap No 23 tahun 2010)

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2),

Satlantas menyelenggarakan fungsi :

1. Pembinaan lalu lintas kepolisian;

2. Pembinaan partisipasi masyarakat melalui kerja sama lintas

sektoral, Dikamslantas, dan pengkajian masalah di bidang lalu

lintas;

18

3. Pelaksanaan operasi Kepolisian bidang lalu lintas dalam rangka

penegakkan hukum dan keamanan, keselamatan, ketertiban,

kelancaran lalu lintas (Kamseltibcarlantas);

4. Pelayanan administrasi registrasi dan identifikasi kendaraan

bermotor serta pengemudi ;

5. Pelaksanan patroli jalan raya dan penindakan pelanggaran seta

penanganan kecelakaan lalu lintas dalam rangka penegakkan

hukum, serta menjamin Kamseltibcarlantas di jalan raya;

6. Pengamanan dan penyelamatan masyarakat pengguna jalan;

7. Perawatan dan pemeliharaan peralatan dan kendaraan. (Pasal

59, ayat 3.Perkap No 23 tahun 2010)

2.2.2. Teori-teori

Menurut Marx dan Goodson (1976 : 235) teori adalah aturan yang

menjelaskan preposisi atau seperangkat preposisi yang berkaitan dengan

beberapa fenomena alamiah dan terdiri atas represenatasi simbiolik dari

hubungan-hubungan yang dapat diamati di antara kejadian-kejadian (yang

dapat diukur), mekanisme yang diduga mendasari hubungan-hubungan

demikian dan hubungan-hubungan yang disimpulkan serta manifestasi

hubungan empiris apa pun secara langsung. Kepustakaan teori pada penelitian

ini memiliki hubungan dengan permasalahan yang diteliti oleh peneliti. Dimana

suatu teori yang ditulis pada penelitian ini memiliki kegunaan sebagai batasan-

batasan dan arah yang telah di tentukan.

a. Teori penegakkan hukum

Faktor faktor yang mempengaruhi penegakkan hukum menurut Prof.Dr.

Soerjono Soekanto,SH., M.A. Berikut bunyinya adalah :

19

1. Faktor hukumnya sendiri, merupakan yang ada di dalam tulisan ini akan

di batasi pada undang-undang saja.

2. Faktor penegak hukum, pihak pihak yang membentuk maupun

menerapkan hukum

3. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakkan hukum

tersebut

4. Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut berlaku

atau diterapkan

5. Faktor kebudayaan yakni sebagai hasil karya, cipta, dan rasa yang

didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup. (Dikutip dari

buku Soerjono Soekanto, 1983 : 8)

b. Teori Manajemen

Dalam buku Azas-azas manajemen mengungkapkan teori dari

George R. Terry yang menyatakan bahwa proses manajemen meliputi

planning, organizing, actualiting, dan controlling atau yang lebih dikenal dengan

P.O.A.C. Selanjutnya dikatakan bahwa P.O.A.C adalah alat atau instrumen

yang digunakan manajer dalam melaksanakan pekerjaan manajemen,

sekaligus merupakan ciri-ciri pokok yang membedakan seorang manajer dan

seorang non manajer. Secara singkat yang dimaksud dengan P.O.A.C adalah:

1. Planning (perencanaan) yaitu tindakan mendeterminasi sasaran-sasaran

dan arah tindakan yang akan diikuti. Inventarisasi dan evaluasi

peningkatan pelayanan, Penetapan peningkatan pelayanan yang

diinginkan, Penetapan peningkatan pelayanan yang diinginkan,

Penetapan permasalahan lantas, Susun rencana dan program lantas.

20

2. Organizing (pengorganisasian) yaitu tindakan mendistribusi pekerjaan

antara kelompok yang ada dan menetapkan serta merinci hubungan-

hubungan yang diperlukan. Penetapan kebijakan lantas pada jaringan

atau ruas jalan tertentu.

3. Actuating (menggerakkan) yaitu merangsang anggotaanggota

kelompok untuk melaksanakan tugas-tugas mereka dengan kemauan

baik secara antusias. Arahan dan petunjuk, Bimbingin dan suluh.

4. Controlling (pengawasan) yaitu mengawasi aktifitas-aktifitas agar sesuai

dengan rencana. Pantau dan niali-nilai kebijakan, Tindakan korektif.

Proses manajemen tersebut haruslah dapat digunakan pimpinan untuk

mencapai tujuannya, dan jika pimpinan tidak mampu menggunakan serta

menjabarkan proses manajemen dalam bidang tugasnya, maka besar

kemungkinan akan terjadi hambatan atau kendala dalam organisasi yang

dipimpinnya.(disadur dari Irwan, 2009 : 33)

2.3 Kerangka Berpikir

Keamanan keselamatan ketertiban kelancaran lalu lintas adalah

harapan dari masyarakat Indonesia semuanya. Tetapi banyak sekali faktor-

faktor yang mempengaruhinya. Peran dari Satuan lalu lintas adalah bukan

hanya didukung oleh faktor yang mempengaruhi dari lalu lintas yang aman dan

nyaman bagi penggunaanya. Tetapi juga tanggung jawab kita bersama dalam

menjaga Keamanan keselamatan ketertiban kelancaran lalu lintas .

21

PERMASALAHAN

INPUT

FeedBack

Gambar 1

Kerangka Berpikir

SUBYEK METODE OBYEK

P

olisi Lalu

lintas

S

osialisasi

peraturan

lalu lintas

G

iat Operasi

T

urjawali

M

asyarakat

pengguna

jalan

Kecelakaan Pelanggaran

Satuan lalu

lintas Polres

Semarang

Kecelakaan

Turun

Pelanggaran

berkurang

Terciptanya Kamseltibcarlantas

Dasar Hukum :

1. UU No.2 Thn 2002

2. UU No.22 Thn 2009

1. Teori Penegakkan Hukum

2. Teori Manajemen

Output Outcome

22

BAB III

RANCANGAN DAN PELAKSANAAN PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian

Penelitian ini diartikan sebagai rangkaian yang sistematik dilakukan

dengan cara tertentu dan terencana dalam mengkaji, mempelajari atau

menyelidiki suatu permasalahan untuk memperoleh pengetahuan teoritik yang

dapat memperkaya khasanah ilmu pengetahuan dan atau digunakan untuk

pemecahan permasalahan yang sedang dihadapi. Pengetahuan teoritik hasil

penelitian memiliki kebenaran ilmiah karena didukung oleh justifikasi teoritik

yang logis dan data empiris yang sahih. Oleh karena itu penelitian dapat juga

dikatakan sebagai cara mencari atau menemukan kebenaran melalui metode

ilmiah yaitu rangkaian kegiatan teoritik dan empirik. (di sadur dari Irwan, 2009 :

29, menyadur dari farouk Muhammad dan Djali, 2003:1)

Pendekatan penelitian yang digunakan penulis adalah pendekatan

kualitatif, yaitu Pendekatan melalui analisis terhadap gejala-gejala siosial dan

budaya masyarakat yang bersangkutan untuk memperoleh gambaran

mengenai pola-pola yang berlaku umum dianalisis dengan menggunakan teori-

teori yang obyektif. (disadur dari Irwan,2009 : 29)

Pendekatan kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan

data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan atau perilaku orang-orang

dan perilaku yang diamati (Moleong, 1990 : 3; Bogdan dan Taylor : 1992 : 21).

Pada penelitian terhadap penulisan skripsi ini di harapkan mendapatkan

keterangan yang bervariasi.

23

3.2 Sumber Data atau Informasi

Menurut Lofland (1984:47) sumber data utama dalam penelitian

kualitatif ialah kata-kata, dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan

seperti dokumen dan lain-lain. Berkaitan dengan hal itu pada bagian ini jenis

datanya dibagi ke dalam kata-kata dan tindakan, sumber data tertulis, foto, dan

statistik. (disadur dari Lexy Moleong, 2004 :157)

Dalam penulisan ini, dilihat dari cara memperoleh dan mengumpulkan

data, maka penulis membedakan data menjadi 2 (dua) macam yaitu data

primer dan data sekunder. Data primer adalah yang diperoleh langsung dari

obyek yang diteliti, sedangkan data sekunder adalah sejumlah data atau

keterangan yang diperoleh secara tidak langsung dari responden, melainkan

melalui bahan-bahan dari arsip atau dokumen, literatur-literatur yang telah

disusun oleh instansi atau pihak subyek penelitian. (disadur dari Dian, 2008 :

41)

3.2.1. Data primer

Sumber informasi untuk memperoleh data primer antara lain :

a. Kepala kepolisian resort Semarang AKBP Agustinus Pangaribuan, S.IK,

M.SI.

b. Kepala Satuan lalu lintas Polres Semarang AKP Gusman Fitra, S.IK.

c. Kepala Unit Kecelakaan Polres Semarang Iptu Ris Andrian S.H.

d. Anggota Satuan lalu lintas Polres Semarang Aiptu Ngadino.

e. Masyarakat lainnya, saudara Widya bertempat tinggal di Kabupaten

Semarang

24

3.2.2. Data sekunder

Sejumlah data atau keterangan yang diperoleh secara tidak langsung

dari responden, melainkan melalui bahan-bahan dari arsip atau dokumen,

literatur-literatur yang telah disusun oleh instansi atau pihak subyek penelitian.

(disadur dari Dian, 2008: 41)

3.3 Teknik pengumpulan data

Dalam penelitian ini, yang dijadikan sumber data utama yang diperoleh

melalui kegiatan wawancara (interview), pengamatan (observation), atau

penggunaan penelitian dokumen-dokumen. Oleh karena itu dalam teknik

pengumpulan data ini penulis terjun langsung ke lapangan dengan melakukan

teknik-teknik pengamatan, wawancara mendalam dan penelitian dokumen yang

merupakan instrumen utama dalam pengumpulan data yang dilakukan. Untuk

lebih jelasnya, maka akan diuraikan tentang teknik-teknik pengumpulan data

tersebut sebagai berikut: (disadur dari Irwan, 2009: 32)

3.3.1. Pengamatan (Observation)

Ada beberapa alasan mengapa daam penelitian kualitatif, pengamatan

dimanfaatkan sebesar-besarnya seperti yang dikemukakan oleh Guba dan

Lincoln (1981:191:193 sebagai berkut ini :

a. Teknik pengamatan ini didasarkan atas pengalaman secara langsung.

b. Teknik pengamatan juga memungkinkan melihat dan mengamati

sendiri, kemudian mencatat perilaku dan kejadian sebagaimana yang

terjadi pada keadaan sebenarnya.

c. Pengamatan memungkinkan peneliti mencatat peristiwa dalam situasi

yang berkaitan dengan pengetahuan proposional maupun pengetahuan

yang langsung diperoleh dari data.

24

d. Sering terjadi ada keraguan pada peneliti, jangan-jangan pada data

yang dijaringannya ada yang keliru atau biasa. Kemungkinan keliru itu

terjadi karena kurang dapat mengingat peristiwa atau hasil wawancara,

adanya jarak antara peneliti dan yang di wawancarai, ataupun karena

reaksi peneliti yang emosional pada suatu saat. Jalan yang terbaik

untuk mengecek kepercayaan data tersebut ialah dengan jalan

memanfaatkan pengamatan.

e. Teknik pengamatan memungkinkan peneliti mampu memahami situasi-

situasi yang rumit. Situasi yang rumit mungkin terjadi jika peneliti ingin

memperhatikan beberapa tingkah laku sekaligus. Jadi, pengamatan

dapat menjadi alat yang ampuh untuk situasi-situasi yang rumit dan

untuk perilaku yang kompleks.

f. Dalam kasus-kasus tertentu di mana teknik komunikasi lainnya tidak

dimungkinkan, pengamatan dapat menjadi alat yang sangat

bermanfaat. Misalkan seseorang mengamati perilaku bayi yang belum

bisa berbicara atau mengamatu orang-orang yang berkelainan, dan

sebagainya. (disadur dari Lexy Moleong, 2004 : 174)

3.3.2. Wawancara ( Interview)

Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu. Percakapan

itu dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interview) yang mengajukan

pertanyaan dan terwawancara (interview) yang memberikan atas pertanyaan

itu. Maksud mengadakan wawancara, seperti ditegaskan mengenai orang,

kejadian, organisasi, perasaan, motivasi, tuntutan, kepedulian dan lain-lain

kebulatan; mengkontruksi kebulatan-kebulatan demikian sebagai yang dialami

masa lalu; memproyeksikan kebulatan-kebulatan sebagi yang diharapkan untuk

25

dialami pada masa yang akan dating; memverifikasi, mengubah, dan

memperluas informasi yang diperoleh dari orang lain, baik manusia, maupun

bukan manusia (triangulasi); dan memverifikasi, mengubah dan memperluas

kontruksi yang dikembangkan oleh peneliti sebagai pengecekan anggota.

(disadur dari Lexy Moleong, 2004 : 186).

3.3.3. Penelitian Dokumen (Document Research)

Penelitian dokumen diperlukan dalam penelitian yang akan

dilaksanakan yaitu dengan meneliti dokumen-dokumen yang berkaitan dengan

organisasi Satuan lantas maupun informasi yang bersumber dari media massa.

Penelitian dokumen dalam penelitian yang akan penulis laksanakan merupakan

teknik pendukung saja karena hanya untuk memperjelas informasi yang telah

diperoleh.( disadur dari Irwan, 2009: 33)

3.4 Teknik Analisis Data

Analisis Data Kualitatif (Bodgan & biklen, 1982) adalah upaya yang

dilakukan dengan jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data,

memilah-milahnya menjadi satuan yang menemukan pola, menemukan apa

dapat dikelola, mensistesiskannya, mencari dan menemukan pola, menemukan

apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat

diceritakan kepada orang lain. (disadur dari Lexy Moleong, 2004 : 248)

Berpikir, dengan jalan membuat agar kategori data itu mempunyai

makna, mencari dan menemukan pola dan hubungan-hubungan, dan membuat

temuan-temuan umum. (disadur dari Lexy Moleong, 2004 : 248) Proses proses

analisis tersebut diuraikan sebagai berikut :

26

3.4.1. Reduksi Data

a. Identifikasi satuan (unit). Pada mulanya diidentifikasikan adanya satuan

yaitu bagian terkecil yang ditemukan dalam data yang memiliki makna

bila dikaitkan dengan fokus dan masalah penelitian.

b. Sesudah satuan diperoleh, langkah berikutnya adalah membuat koding.

Membuat koding berarti memberikan kode pada setiap satuan, agar

supaya tetap dapat ditelusuri data atau satuannya, berasal dari sumber

mana. Perlu diketahui bahwa dalam pembuatan kode untuk analisis

data dengan komputer cara kodingnya lain, karena disesuaikan dengan

keperluan analisis komputer tersebut. (disadur dari Lexy Moleong, 2004

: 288)

3.4.2. Sajian data

Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya adalah

mendisplaykan data. Kalu dalam penelitian kuantitatif penyajian data ini dapat

dilakukan dalam bentuk table, grafik, phie chard, pictogram, dan sejenisnya.

Melalui penyajian data tersebut, maka data terorganisasikan, tersusun dalam

pola hubungan, sehingga akan semakin mudah dipahami. (disadur dari

Sugiyono, 2009 : 249)

Dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk

uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya.

Dalam hal ini Miles and Huberman (1984) menyatakan the most frequent from

of display data for qualitative research datain the past has been narrative text.

Yang paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif

adalah dengan teks yang bersifat naratif. (disadur dari Sugiyono, 2009 : 249)

27

3.4.3. Penarikan Kesimpulan

Sejak awal pengumpulan data, peneliti harus sudah mulai memahami

makna dari hal-hal yang ditemui dengan mencatat keteraturan, pola-pola,

pernyataan dari berbagi faktor konfigurasi yang mungkin, arah hubungan

kasual, dan proposisi.

Kesimpulan akhir pada penelitian kualitatif, tidak akan ditarik kecuali

setelah proses pengumpulan data berakhir. Kesimpulan yang dibuat perlu

diverifikasi dengan cara melihat dam mempertanyakan kembali, sambil

meninjau secara sepintas pada catatan dilapangan untuk memperoleh

pemahaman yang lebih tepat.

28

BAB IV

TEMUAN PENELITIAN

4.1 Deskripsi Kecelakaan lalu lintas di Polres Semarang

Wilayah hukum Polres Semarang merupakan daerah penghubung

antara Kabupaten Salatiga dan Kota Semarang yang merupakan jalur lintas

Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi D.I Jogjakarta. Seiring dengan kemajuan

pembangunan dan meningkatkannya aktivitas perekonomian membawa pada

semakin meningkat pula kebutuhan akan sarana transportasi.

Menurut data 2010 dari Polres Kabupaten Semarang Laka lalu lintas

terjadi sebanyak 117 kejadian dengan korban meninggal dunia berjumlah 26

orang, luka berat dan ringan 164 orang dan kerugian material mencapai sekitar

Rp. 114.750,- ( Data tersebut dari Polres Semarang tahun 2011). Hingga 29

Desember 2012 angka kecelakaan Laalu lintas menunjukkan angka 569 kasus,

atau lebih tinggi dari tahun 2011 yang hanya 505 kasus. Kasatlantas Polres

Semarang AKP Gusman Fitra, SIK melalui Kanit Lakalantas Polres Semarang

Iptu Ris Andrian mengatakan bahwa diperkirakan, hingga tutup tahun angka

kecelakaan akan mencapai 600 kasus, agar lebih jelas akan di jelaskan di

bawah :

Berdasarkan analisa dan evaluasi diatas dari penyebab kecelakaan lalu lintas adalah faktor kesalahan human error. Dari faktor dari kendaraan adalah tidak maksimalnya dari fungsi kendaraan seperti rem atau fungsi teknis kendaraan yang sangat kecil dan berpengaruh besar terjadi kecelakaan lalu lintas. (dari wawancara Kanit laka Iptu Ris Andrian, 7 Februari 2012)

29

4.1.1. Keadaan Geografi Kabupaten Semarang

Secara administrasi letak geografis Kabupaten Semarang dibatasi oleh

6 (enam) wilayah tingkat II pada sisi-sisinya. Selain itu ditengah-tengah wilayah

Kabupaten Semarang juga terdapat wilayah administrasi tingkat II Kota

Salatiga. Disisi sebelah barat Kabupaten Semarang berbatasan dengan wilayah

administrasi Kabupaten Kendal dan Kabupaten Temanggung, disisi selatan

berbatasan dengan wilayah administrasi Kabupaten Magelang, Boyolali dan

kota Salatiga, sedangkan sebelah utara berbatasan dengan wilayah

administrasi kota Semarang dan Kabupaten Demak. ( Intel Dasar Polres

Semarang, 2012)

Secara geografis Kabupaten Semarang terletak pada 110 0 . 14 54,74 0

-1100 . 39 3 Bujur Timur dan 7 0 . 357-70 . 300 Lintas Selatan. Keempat

koordinat bujur dan lintang tersebut membatasi wilayah seluas 95.020,674 Ha

atau sekitar 2,92 % luas Propinsi Jawa Tengah. ( Intel dasar Polres Semarang,

2012)

Suhu udara rata-rata di Kabupaten Semarang dapat dikatakan relatifve

sejuk. Hal ini dimungkinkan karena jika dilihat berdasarkan dari ketinggian dari

permukaan laut Kabupaten Semarang berada pada ketinggian 500 M s/d

2000 M diatas permukaan laut. Dengan Desa Candirejo Kecamatan Ungaran

Barat merupakan desa dengan ketinggian terendah, dan Dusun Batur

Kecamatan Getasan merupakan wilayah desa dengan ketinggian tertinggi. . (

Intel dasar Polres Semarang, 2012)

Kabupaten Semarang dilintasi jalan negara yang menghubungkan

Yogyakarta - Surakarta - Kota Semarang atau lebih dikenal dengan Joglo

30

Semar sedangkan untuk angkutan umum antar kota dilayani dengan bus yakni

di terminal Sisemut Kecamatan Ungaran Barat, Terminal Bawen dan Terminal

Ambarawa. ( Intel dasar Polres Semarang, 2012)

Wilayah Kabupaten Semarang terdiri atas 19 Kecamatan, 208 Desa,

dan 27 Kelurahan. Luas Kecamatan terbesar adalah Kecamatan Pringapus

seluas 78,35 Ha atau 8,25 % dari luas wilayah seluruh Kabupaten Semarang,

dan luas Kecamatan terkecil adalah Kecamatan Ambarawa seluas 28,22 Km2

atau 2,97 % dari luas wilayah seluruh Kabupaten Semarang. ( Intel dasar

Polres Semarang, 2012)

Sumber : Data Intelejen Dasar Polres Kabupaten Semarang tahun 2013

Gambar 2

Peta Kabupaten Semarang

4.1.2. Keadaan Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Semarang pada Tahun 2011 menurut

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang sebesar

1.047.072 jiwa. Jumlah penduduk terbanyak di Kecamatan Suruh dengan

67.825 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk di Kabupaten Semarang yang

31

terkecil berada di Kecamatan Bancak dengan jumlah penduduk 23.377 jiwa.

Jumlah penduduk laki-laki dan perempuan terbanyak berada di Kecamatan

Suruh dengan jumlah 33.811 jiwa dan 34.014 jiwa. Sedangkan jumlah

penduduk laki-laki perempuan terkecil di Kecamatan Bancak dengan jumlah

penduduk 11.491 jiwa dan 11.886 jiwa. ( Intel dasar Polres Semarang, 2012)

4.1.3 Gambaran umum Polres Semarang

Kepolisian Negara Republik Indonesia Resort, disingkat Polres adalah

badan pelaksana utama kewilayahan Polda yang berkedudukan di bawah

Kapolda, dengan demikian maka Polres Semarang yang terletak di daerah

Propinsi Jawa Tengah merupakan pelaksana utama kewilayahan Polda Jawa

Tengah dan berkedudukan di bawah Kapolda Jawa Tengah.

Polres bertugas menyelenggarakan tugas pokok Polri dalam

pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegak hukum dan

memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat

dalam wilayah hukumnya, sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan atau

kebijakan yang berlaku dalam organisasi Polri.

Dalam pelaksanaan tugas pokok kepolisian, Polres juga

menyelenggarakan fungsi Memberikan pelayanan kepolisian kepada

masyarakat yang membutuhkan dalam bentuk penanganan dan pelaporan,

Intelijen memberikan pencegahan gangguan dan pemeliharaan keamanan

dalam negeri, Penyelidikan dan Penyidikan di bidang tindak pidana termasuk

fungsi identifikasi dan fungsi laboratorium forensik lapangan serta kesamptaan

kepolisian yang meliputi kegiatan Turjawali dan tindak pidana ringan dan

penegendalian masyarakat serta pengamanan obyek vital. Lalu lintas

32

Kepolisian meliputi kegiatan Turjawali Lalu lintas. Pembinaan masyarakat yang

meliputi penyuluhan masyarakat, pembinaan dan pengembangan masyarakat.

Dalam menyusun organisasinya Polres Semarang mengacu kepada

Keputusan Kapolri No. Pol : Kep/07/1/2005 tanggal 31 Januari 2005. Adapun

susunan organisasi Polres Semarang dapat dilihat pada Gambar 3 dibawah ini:

Sumber data: Bagian administrasi Polres Semarang, 2012

Gambar 3

Struktur Organisasi Polres Semarang

Dari struktur organisasi tersebut bahwa disebutkan Satlantas

merupakan unsur pelaksana utama dan seorang kasat bertanggung jawab

kepada Kapolres dalam pelaksanaan tugas kesehariannya.

4.1.4 Satuan lalu lintas Polres Semarang.

Struktur organisasi Satuan Lalu Lintas Polres Semarang disusun

berdasarkan SKEP Kapolri No. Pol : SKEP/07/I/2005 tanggan 31 Januari 2005,

dimana disebutkan bahwa Satuan Lantas Polres Semarang dipimpin oleh 1

BAG OPS BAG

BINAMITRA

BAG MIN

TAUD UR

DOKKES

UNIT

P3D

URTELEMA

TIKA

SAT

NARKO

BA

SPK SAT

LANTA

S

SAT

OBS

US

SAT

SABHAR

A

SAT

RESKI

M

SAT

INTELK

AM

POLSEK

KAPOLRES

WAKAPOLRES

33

(satu) orang Kasat Lantas yang berpangkat AKP (Ajun Komisaris Polisi). Kasat

Lantas Polres Semarang membawahi Kaur Min Ops dan beberapa unit, yang

dikepalai oleh seseorang Kanit. Adapun Kaur Min Ops pada pelaksanaan

tugasnya membawahi 2 (dua) bagian, yaitu Badan Urusan (Ba Ur) Tilang dan

Administrasi (Min) Lantas. Sedangkan unit-unit yang terdapat di Satuan lantas

Polres Semarang dikepalai oleh seorang Kanit yang berpangkat perwira, dan

terdiri dari Kanit Patroli, Kanit Reg Ident lalu lintas, Kanit kecelakaan dan Kanit

Dikyasa Lantas. Adapun susunan organisasi Polres Semarang dapat dilihat

pada Gambar 4 di bawah ini :

Sumber minops Satlantas Polres Semarang, 2012

Gambar 4

Struktur organisasi Satuan Lalu Lintas

Satuan lalu lintas merupakan unsur pelaksana utama dari organisasi

Polres Semarang yang berada dibawah Kapolres, bertugas menyelenggarakan

dan membina fungsi teknis bidang lalu lintas yang terdiri dari unit kecelakaan

lalu lintas, unit patroli, unit regident (registrasi dan identifikasi), dan unit dikyasa

(pendidikan dan rekayasa).

KAPOLRES

WAKA

KAUR MIN TU KAUR BINOPS

KASATLANTA

S

KANIT

DIKYA

SA

KANIT

TURJAW

ALI

KANIT

LAKA

KANIT

REGIDENT

34

Data personel Polres Semarang dalam sistem kepangkatan, mulai dari

Perwira sampai pegawai negeri sipil.

Tabel 1.

Jumlah personel berdasarkan kepangkatan

Satlantas Polres Semarang

NO PANGKAT DSPP RIEL JABATAN

1.

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

AKP

IPTU

IPDA

AIPTU

AIPDA

Bripka

Brigadir

Briptu

Bripda

PNS

Pegawai Harian Lepas

1

5

2

12

10

18

20

25

35

8

-

1

3

3

17

4

18

40

31

2

4

8

KASAT LANTAS

KAUR/KANIT

KANIT

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

ANGGOTA

TOTAL 136 139

Sumber minops Satlantas Polres Semarang Februari, 2012

Dari tabel 1 diatas di sebutkan bahwa jumlah DSPP dan Riel dari

personel satlantas di Polres Semarang masih sangat kurang dari jumlah DSPP

sehingga dari situlah kita dapat melihat faktor yang sangat menghambat kinerja

Satuan lalu lintas karena jumlah personelnya sangat minim dari jumlah

kebutuhan, mengingat wilayah hukumnya dari Polres Semarang mencakup

sangat luas, sampai di wilayah Salatiga. Di samping itu wilayah Kabupaten

Semarang yang berada di tengah tengah pertemuan arus dari arah Semarang

menuju Solo dan Jogjakarta yang sedemikian padatnya dan rawan terjadi

kecelakaan karena wilayah topografi medannya yang meliputi tanjakan dan

turunan.

35

35

4.2 Kinerja yang ditemukan di Satuan Lalu lintas Polres Semarang

a. Kinerja Satuan Lalu Lintas Polres Semarang dalam Menangani

Kecelakaan Lalu Lintas

Yang merupakan kinerja lalu lintas Polres Semarang dalam menangani

kecelakaan lalu lintas, dapat dilihat dari berbagai data antara lain:

Tabel 2. Data penyelesaian perkara tahun 2010

MD LB LRPELIMPAH

AN POMTILANG SP3 P21

PERNYATA

AN

JANUARI 11 - 5 20 4,900,000Rp - 10 - 1 - 11 11

FEBRUARI 12 6 2 16 17,800,000Rp - 9 2 1 - 12 12

MARET 16 4 3 21 19,850,000Rp - 14 - 2 - 16 16

APRIL 10 2 5 8 4,800,000Rp - 9 - 1 - 10 10

MEI 7 1 3 9 1,700,000Rp - 5 2 - - 7 7

JUNI 7 3 1 15 2,900,000Rp - 3 1 3 - 7 7

JULI 8 1 3 14 4,850,000Rp - 8 - - - 8 8

AGUSTUS 8 - 1 13 13,100,000Rp - 8 - - - 8 8

SEPTEMBER 6 - - 7 2,900,000Rp - 6 - - - 6 6

OKTOBER 7 - - 8 4,150,000Rp 1 5 1 - - 7 7

NOPEMBER 12 5 2 15 22,750,000Rp - 8 1 2 1 12 12

DESEMBER 13 4 4 18 15,050,000Rp - 10 1 2 - 13 13

117 26 29 164 114,750,000Rp 1 95 8 12 1 117 117 JUMLAH

DATA & PENYELESAIAN PERKARA KECELAKAAN LALU LINTAS

POLRES SEMARANG TAHUN 2010

JUMLAH

KEJADIANBULANNO

KORBAN

RUMAT

SELESAI

KETSP2HPJML

SELESAI


Tabel 3.

Data penyelesaian perkara kecelakaan lalu lintas tahun 2011

MD LB LRPELIMPAH


PERNYATA

AN

JANUARI 25 11 - 29 14,450,000Rp 1 21 - 2 1 25 24

FEBRUARI 36 23 7 114 190,100,000Rp - 30 - 4 2 36 34

MARET 50 18 - 59 33,050,000Rp - 42 - 2 6 50 44

APRIL 39 18 - 47 28,550,000Rp - 33 - 1 - 34 34

MEI 37 9 - 52 14,800,000Rp - 32 - 1 9 42 33

JUNI 50 13 - 78 129,100,000Rp - 33 - 1 10 44 34

JULI 49 10 1 80 52,925,000Rp - 46 - - 6 52 46

AGUSTUS 43 12 2 66 46,500,000Rp - 39 - - 4 43 39

SEPTEMBER 54 11 7 95 365,850,000Rp 1 37 - - 14 52 38

OKTOBER 39 8 1 45 33,450,000Rp 1 36 - 1 6 44 18

NOPEMBER 43 4 3 59 68,700,000Rp - 36 - - 7 43 37

DESEMBER 40 9 1 58 150,900,000Rp - 35 - - 4 39 43

505 146 22 782 1,128,375,000Rp 3 420 - 12 69 504 424



SELESAIJML

SELESAISP2HP KET

JUMLAH

NO BULANJUMLAH

KEJADIAN

KORBAN

RUMAT


36

37

39

Tabel 4.

Data penyelesaian perkara kecelakaan lalu lintas tahun 2012

MD LB LRPELIMPAH


PERNYATA

AN

JANUARI 54 17 8 80 393,100,000Rp - 40 - 3 11 54 129

FEBRUARI 61 8 1 86 93,550,000Rp - 50 - - 11 61 150

MARET 48 6 1 67 54,100,000Rp - 38 1 1 8 48 117

APRIL 34 12 - 46 246,000,000Rp - 27 3 1 3 34 84

MEI 48 14 1 54 40,300,000Rp - 37 3 - 8 48 111

JUNI 50 9 - 69 33,100,000Rp - 41 2 3 4 50 132

JULI 40 7 - 60 35,900,000Rp - 33 1 1 5 40 102

AGUSTUS 58 10 1 80 36,400,000Rp - 46 4 2 6 58 144

SEPTEMBER 42 14 - 45 19,200,000Rp - 30 3 5 3 41 105

OKTOBER 46 11 1 65 40,000,000Rp - 36 3 1 6 46 111

NOPEMBER 45 10 3 51 29,600,000Rp - 17 4 4 6 31 63 14 dlm proses

DESEMBER 47 15 3 53 44,100,000Rp - 25 4 3 5 37 84 10 dlm proses

573 133 19 756 1,065,350,000Rp - 420 28 24 76 548 1,332



SELESAI

JML

SELESAISP2HP KET

JUMLAH

NO BULANJUMLAH

KEJADIAN

KORBAN

RUMAT


4.2.1 Beberapa kawasan black spot di wilayah Kabupaten Semarang :

Berdasarkan studi dokumen yang dilakukan oleh peneliti di wilayah

Polres Semarang didapatkannya data daerah rawan kecelakaan (black spot) di

Polres Semarang, dapat di lihat dengan data antara lain :

Tabel 5.

Data daerah rawan kecelakaan (black spot) di Kabupaten Semarang

NO. LOKASI KETERANGAN

1 Tanjakan Ketekan, Kec. Jambu

- Kondisi jalan menanjak dan turunan tajam. - Tidak ada bahu jalan, sarana prasarana

seperti marka dan rambu sangat minim. - Kondisi jalan yang licin di waktu hujan.

2. Daerah Lemah Abang, kr.jati

- Kondisi jalan yang berkelok menanjak dan turunan tajam.

- Tidak ada bahu jalan. - Kondisi jalan licin, di waktu hujan.

3. Kawasan Apacinti, Kec. Bawen

- Kondisi jalan yang berkelok menanjak dan turunan tajam.

- Tidak ada bahu jalan. - Serta rambu lalu lintas minim. - Kondisi jalan licin, di waktu hujan

4. Pertigaan Chytroen - Arah Semarang terdapat jembatan, akses

keluar masuk karyawan. - Turunan, sedikit tikungan, dan jarak pandang

38

terbatas. - Penerangan cukup, berdekatan dengan

proyek dan karoseri.

5. Pertigaan Ngobo Semarang

- Akses Keluar masuk kampung. - Akses keluar masuk karywan dan kendaraan

berat, berdiri pangkalan ojek, kios kaki lima di bahu jalan dari arah Semarang tepat setelah turunan dan jarak pandang terbatas.

- Angkutan umum orang atau barang berhenti gunakan badan jalan.

6. Simpang 3 Bawen

- Terdapat marka jalan-jalan beraspal bergelombang.

- Pemukiman penduduk dan SPBU rambu-rambu ada namun kurang penerangan jalan.

- Tidak ada jalur penyelamat rata-rata kendaraan kecepatan tinggi.

7. Langensari (Macet), yang berada di jalan Semarang- solo Km 28

- Jalan tanjakan berada 100 meter dari lokasi psar pertigaan arah pemukiman tidak tersedia.

- Bahu jalan, angkutan berhenti gunakan badan jalan.

- Banyak penyeberang jalan tidak berkelompok, kendaraan bermotor keluar masuk pertigaan memotong jalur utama.

- Angkutan berhenti gunakan badan jalan. Sumber minops Satuan lalu lintas Polres Semarang, 2012

4.2.2 Faktor-faktor penyebab kecelakaan lalu lintas di Kabupaten Semarang.

Salah satu faktor penyebab kecelakaan lalu lintas di wilayah hukum

Polres Semarang adalah faktor manusia. Banyaknya peristiwa dari kecelakaan

yang terjadi di wilayah Polres Semarang karena dari kesalahan manusia yang

meliputi dari pengemudi yang tidak mematuhi peraturan lalu lintas serta ugal

ugalan. Ada yang dalam kondisi badan tidak fit atau sedang mengantuk.

Yang kedua adalah faktor dari kendaraan itu sendiri, karena di wilayah

Polres Semarang merupakan faktor geografi perbukitan yang wilayah juga di

dominasi oleh kendaraan berat seperti truk dan bus. Yang melewati wilayah

tersebut. Berikutnya adalah faktor lingkungan yang seperti kondisi jalan yang

bergelombang dan turunan tajam dan tanjakan serta tikungan tajam,

kurangnya lampu penerangan di malam hari. Dan juga faktor cuaca yang

39

memegang peranan penting. Seperti kondisi hujan lebat, sehingga jarak

pandang kita terganggu. Yang mengakibatkan kecelakaan lalulintas. (Kanit

Laka Polres Semarang Iptu Andri Ris Nugroho, 4 Februari 2013)

Akan tetapi pada kenyataannya adalah bahwa masalah keselamatan

berlalu lintas di Indonesia kondisinya masih sangatlah buruk. Kecelakaan lalu

lintas masih terus terjadi dengan korban meninggal dunia dan luka berat yang

terus meningkat. Dari tahun ketahun. Hal ini menunjukkan akan buruknya

manajemen keselamatan dalam mengemudi serta kesadaran dari para pemakai

jalan dalam berkemudi akan keselamatan dari dirinya sendiri dan orang lain.

Begitu pula di wilayah hukum Polres Semarang. Di wilayah tersebut juga tidak

terlepas dari permasalahan-permasalahan lalu lintas seperti kecelakaan lalu

lintas.

Sementara dari data dokumen yang ditemukan bahwa kejadian

kecelakaan lalu lintas di wilayah Semarang yang cenderung meningkat baik

kuantitas maupun kualitas yang merupakan akibat dari meningkatnya volume

dan jumlah kendaraan yang tinggi yang tidak dibarengi dengan penumbuhan

sarana dan prasarana infranstruktur dan pengamanan jalan serta kepadatan

jalan oleh pengguna jalan. (Intelejen Dasar Polres Semarang, 2012).

4.3 Hambatan Satuan Lalu Lintas Polres Semarang dalam Menangani

Kecelakaan Lalu Lintas

1) Kemampuan Sumber Daya Manusia yang dimiliki oleh Satuan lalu

lintas Polres Semarang

40

Tabel 6.

Pendidikan Kompetensi Personel Satuan Lalu Lintas Polres Semarang

PENDIDIKAN

UMUM JUMLAH

PENDIDIKAN POLRI

PENDIDIKAN

PEMBENTUKAN JML

PENDIDIKAN

KEJURUAN JML

SMP

SMA/SMU/

MAN

0

139

AKPOL

SECAPA

SEBA

1

5

133

DASPA LANTAS

DASBA LANTAS

DIKMAS LANTAS

LAKA LANTAS

3

1

0

0

TOTAL 139 139 4

Sumber minops Satlantas Polres Semarang, Januari 2013

Tabel 5 diatas menunjukkan jumlah personel Satuan lalu lintas Polres

Semarang berdasarkan pendidikannya. Pendidikan umum sebanyak 139 orang

dengan mayoritas tingkat SMA sebanyak 139 orang. Sementara untuk jumlah

personel berdasarkan pendidikan pembentukan sebanyak 139 orang dengan

jumlah terbesar adalah SEBA (sekolah bintara) dengan jumlah 133 orang.

Sedangkan total personel yang telah mendapat pendidikan kejurusan lalu lintas

hanya 4 orang yang masing-masing telah melaksanakan pendidikan dasar

perwira lantas sebanyak 3 orang, pendidikan bintara lalu lintas sebanyak 1

orang. Jumlah personel yang sudah melaksanakan pendidikan pengembangan

berbanding jauh dengan tingkat kebutuhan di lapangan. Dikarenakan belum

mempunyai keahlian khusus di bidangnya. Kebanyakan para personel tersebut

belum terlatih dibidangnya dan mempelajari dengan cara otodidak atau belajar

sendiri dari pengalaman yang diterimanya.

2) Anggaran yang di terima untuk Satuan Lalu Lintas Polres Semarang

41

Dana yang di terima untuk kegiatan operasional Satuan lalu lintas

Polres Semarang sendiri yaitu di sesuaikan dengan DIPA Polres Semarang.

Tabel 7

Anggaran Dipa 2012

No Jenis Jumlah Dana per

kasus Jumlah Total

1. BAC 70 Rp 303.000 Rp 21.210.000,00

2. P21/ laka tidak menonjol

6 Rp 1.405.000 Rp 8.430.000,00

3. P21/ laka menonjol - - Rp 108.222.00,00

4. Angkutan Umum/laka tidak menonjol

6 Rp 4.844.000 Rp 29.064.000,00

5. Pribadi 6 Rp 3.780.000 Rp 22.680.000,00

6. Tabrak lari (12 bulan) 5 Rp 2.621.000 Rp 15.725.000,00 Sumber minops Satlantas Polres Semarang, 2012

3) Sarana dan Prasarana yang dimiliki adalah :

Tabel 8. Sarana prasarana yang dimiliki Satuan lalu lintas Polres Semarang

NO Jenis Kendaraan Jumlah Keterangan

1. Mobil SIM keliling 1 Bus SIM Keliling

2. Unit TPTKP laka 1 Ford Ranger

3. Sedan PJR 5 2 Hyundai 2 Lancer 1 Mazda

4. Double cabin 1 Isuzu D-Max

5. Uji sim 2 1 Honda Revo 1 Grandmax

6. Pick TPTKP laka 4 Toyota Kijang

7. R2 900 cc 3 Yamaha Diversion

8. R2 225 cc 9 Yamaha Scorpio

9. R2 125 cc 21 Suzuki TS Yamaha Rx

10. Lain-lain 1 Mitsubishi Kuda


42

4.4 Upaya yang dilakukan Satuan lalu lintas Polres Semarang dalam

menangani kecelakan lalu lintas

Adapun jenis upaya-upaya yang dapat menangani kecelakaan lalu

lintas

1. Upaya Preemtif

Upaya preemtif dilakukan dengan menitik beratkan kepada usaha-

usaha berupa penyuluhan dan sosialisasi dengan masyarakat dalam

melakukan pencegahan sehingga sedini mungkin dapat mencegah

terjadinya laka lantas di Kabupaten Semarang.

2. Upaya Preventif

Upaya tersebut dilakukan dengan Turjawali Lalu Lintas. Dengan

melakaukan pengaturan dan patroli rutin itu dapat mencegah

kecelakaan lalu lintas yang terjadi di wilayah Kabupaten Semarang.

3. Upaya Represif

Kepolisian juga menempuh pula langkah represif melalui operasi

kepolisian dijalan raya, yang ditujukan kepada pengemudi dan

kelengkapan kendaraan bermotor yang dipakainya. Tindakan represif

ditempuh oleh Satuan lalu lintas Polres Semarang dengan melakukan

Operasi dijalan tentang kelengkapan surat surat kendaraan bermotor.

Apabila di temukan pelanggaran maka tindakan tegas bagi para

pelanggar lalu lintas dijalan dengan sanksi tilang dan tidak ada toleransi

apapun.

4.4.1 Penanganan kecelakaan lalu lintas sesuai dengan peraturan

Perundang-undangan.

43

Dalam penanganan dan penyidikan kecelakaan lalu lintas, anggota lalu

lintas mengacu kepada UU NO. 22 Tahun 2009 pada pasal 1 UU NO.

22 tahun 2009 yang semua unsure-unsurnya terpenuhi.

1. UU NO. 22 Tahun 2009 tentang Lalu lintas dan angkutan jalan pasal

310 :

(1) Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor yang

karena kelalaiannya mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan

kerusakan Kendaraan dan/atau barang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 229 ayat (2), dipidana dengan pidana penjara paling lama 6

(enam) bulan dan/atau denda paling banyak Rp1.000.000,00 (satu juta

rupiah).

(2) Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor yang

karena kelalaiannya mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan

korban luka ringan dan kerusakan Kendaraan dan/atau barang

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (3), dipidana dengan

pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau denda paling

banyak Rp2.000.000,00 (dua juta rupiah).

(3) Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor yang karena

kelalaiannya mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan korban

luka berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (4), dipidana

dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda

paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).

(4) Dalam hal kecelakaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang

mengakibatkan orang lain meninggal dunia, dipidana dengan pidana

44

penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak

Rp12.000.000, 00 (dua belas juta rupiah)

2. Pasal 311 UU No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan :

(1)Setiap orang yang dengan sengaja mengemudikan Kendaraan

Bermotor dengan cara atau keadaan yang membahayakan bagi nyawa

atau barang dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun

atau denda paling banyak Rp3.000.000,00 (tiga juta rupiah).

(2)Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan kerusakan Kendaraan

dan/atau barang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (2),

pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau

denda paling banyak Rp4.000.000,00 (empat juta rupiah).


mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan korban luka ringan dan

kerusakan Kendaraan dan/atau barang sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 229 ayat (3), pelaku dipidana dengan pidana penjara paling lama

4 (empat) tahun atau denda paling banyak Rp8.000.000,00 (delapan

juta rupiah).


mengakibatkan Kecelakaan Lalu Lintas dengan korban luka berat

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 229 ayat (4), pelaku dipidana

dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun atau denda

paling banyak Rp20.000.000,00 (dua puluh juta rupiah).

45

(5)Dalam hal perbuatan sebagaimana

lengkap baru

Documents