kelompok-manpro

7/30/2019 kelompok-manpro

1/21


2/21


3/21

UNDANG-UNDANG TENTANG PERTAMBANGAN

MINERAL DAN BATUBARA

Diatur dalam

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009


4/21

POKOK PIKIRAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 4 TAHUN 2009

1. Mineral dan batubara sebagai sumber daya yang tak terbarukan

dikuasai oleh negara dan pengembangan serta

pendayagunaannya dilaksanakan oleh Pemerintah dan pemerintah

daerah bersama dengan pelaku usaha;

2. Pemerintah selanjutnya memberikan kesempatan kepada badan

usaha yang berbadan hukum Indonesia, koperasi, perseorangan,

maupun masyarakat setempat untuk melakukan pengusahaanmineral dan batubara berdasarkan izin, yang sejalan dengan

otonomi daerah, diberikan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah

daerah sesuai dengan kewenangannya masing-masing;


5/21

3. Dalam rangka penyelenggaraan desentralisasi dan

otonomi daerah, pengelolaan pertambangan mineral dan

batubara dilaksanakan berdasarkan prinsip eksternalitas,

akuntabilitas, dan efisiensi yang melibatkan pemerintahdan pemerintah daerah;

4. Usaha pertambangan harus memberi manfaat ekonomidan sosial yang sebesar-besar bagi kesejahteraan rakyat

Indonesia;

LANJUTAN . . . (UU No 4 Th 2009)


6/21

PERBEDAAN DENGAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 11 TAHUN 1967

No. UU No. 11 tahun 1967 UU No. 4 tahun 2009

1. Penguasaan bahan galian

Diselenggarakan olehpemerintah Diselenggarakan oleh pemerintah dan/atau pemerintah daerah.

Menetapkan Wilayah Pencadangan Negara (WPN) untuk mineral

dan batubara.

Mengutamakan kebutuhan mineral dan batubara dalam negeri.

Data dan informasi adalah milik Pemerintah daerah sertapengelolaan dilaksanakan oleh Pemerintah dan daerah.

2. Kewenangan Pengelolaan

Kebijakan dan kepentingan

pengelolaan bersifat nasional.

Pemerintah Pusat memegang kewenangan kebijakan dan

pengelolaan nasional, Pemerintah Provinsi memegang

kewenangan kebijakan dan pengelolaan regional Kabupaten/Kota

memegang kewenangan kebijakan dan pengelolaan lokal.

3. Pengusahaan dan Penggolongan

Usaha Pertambangan Mineral dan

Batubara

Digolongkan ke dalam :bahan galian

strategis, vital, non strategis dan non

vital.

Digolongkan menjadi mineral radioaktif, mineral logam, mineral

bukan logam dan batuan, dan batubara,


7/21

No. UU No.11 tahun 1967 UU No.4 tahun 2009

4. Perizinan

Perizinan dan perjanjian berupa penugasan, Kuasa

Pertambangan, Surat Ijin Pertambangan Daerah,Surat Izin Pertambangan Rakyat, Kontrak Karya

(KK)/ Perjanjian Karya Pengusahaan

Pertambangan Batubara (PKP2B).

Perijinan terdiri dari Izin Usaha pertambangan (IUP),

Izin Pertambangan Rakyat (IPR) dan Izin UsahaPertambangan Khusus (IUPK)

5. Tata cara Perizinan

Tata cara perizinan dilakukan dengan

permohonan.

Perizinan dilakukan dengan lelang untuk mineral

logam dan batubara, sedangkan untuk mineral bukan

logam dan batuan perijinan dilakukan denganpermohonan wilayah.

6. Kewajiban Pelaku Usaha

Kewajiban pelaku usaha perizinan terkait dengan

keuangan dimana untuk Kuasa Pertambangan

(KP) sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan dan KK/PKP2B tetap pada

saat kontrak ditandatangani, lingkungan,kemitraan, nilai, tambah, data dan pelaporan.

Pelaku usaha memiliki kewajiban dalam bidang

keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-udangan, pajak, PNBP, dan bagi hasil dari

keuntungan bersih sejak berproduksi untuk IUPK,

dari sisi lingkungan harus memiliki syaratreklamasi/pasca tambang, kewajiban pengembangan

masyarakat, kewajiban penggunaan teknik

pertambangan, kewajiban untuk memberikan nilai

tambah, kewajiban untuk membuat data dan

pelaporan, dan kewajiban untuk melaksanakan

kemitraan dan bagi hasil.


8/21


7. Penggunaan Lahan

Dalam penggunaan lahan dilakukan

pembatasan tanah yang dapat diusahakan.

Memberikan pembatasan tanah yang dapat diusahakan dan

sebelum memasuki tahap operasi produksi, pemegang

IUP/IUPK wajib menyelesaikan hak atas tanah denganpemegang hak.

8. Pelaku Usaha

Pelaku usaha merupakan investor

domestik (KP, Surat Izin Pertambangan

daerah (SIPD), PKP2B) dan investor asing

(KK, PKP2B).

Pelaku usaha pertambangan mineral dan batubara adalah

pemerintah (untuk bahan radioaktif), badan usaha, koperasi,

dan perorangan.

9. Jangka Waktu

Sedangkan dalam Undang-Undang

sebelumnya, KP/KK/PKP2B Penyelidikan

Umum (1+1Tahun), KP/KK/PKP2B

Eksplorasi (3Tahun + 2 x 1 Tahun),

KK/PKP2B Studi Kelayakan (1 +

1Tahun), KK/PKP2B Konstruksi (3

Tahun), KP/KK/PKP2B Operasi

Produksi/Eksplotasi termasuk pengolahan

dan pemurnian serta pemasaran (30 Tahun

+ 2 x 10 tahun).

Jangka waktu eksplorasi dan eksploitasi :

a. IUP Eksplorasi mineral logam (8tahun) : Penyelidikan

umum (1 tahun), Eksplorasi (3 tahun + 2x1 tahun) dan studi

kelayakan (1+1 tahun)

b. IUP Eksplorasi Batubara (7 tahun) : Penyelidikan Umum (1

tahun), Eksplorasi (2 tahun + 2x1 tahun) dan Studi Kelayakam

(2 tahun)

c. IUP Operasi Produksi mineral dan Batubara (20 tahun + 2 x

10 tahun) : konstruksi (3 tahun) dan kegiatan penambangan,

pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan (20

tahun).


9/21


10. Pengembangan Wilayah dan

Masyarakat

Tidak diatur Pengembangan wilayah dan masyarakat merupakan kewajibankeharusan yang dipenuhi oleh pemegang IUP

11. Pembinaan dan pengawasan

Pembinaan dan pengawasan sifatnya

terpusat.

Pembinaan dan pengawasan terhadap pemegang IUP dan

IUPK dilakukan oleh menteri, gubernur, bupati/walikota

sesuai dengan kewenangannya, sedangkan untuk IPRmerupakan tugas Bupati/walikota.

12. Penyidikan

Tidak diatur Penyidikan dilakukan dengan menggunakan penyidik polri

dan PPNS.

13. Ketentuan Pidana

Ketentuan pidana diatur tetapi aturan

tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan

situsi dan kondisi saat ini, sedangkan

sanksi pidana /kurungan sangat lunak.

Ketentuan pidana diatur sesuai dengan situasi dan kondisi

dengan sanksi yang cukup keras. Apabila pidana dilakukan

oleh badan Hukum maka sanksi dan denda ditambah 1/3.


10/21

KELEMAHAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 2009

TENTANG PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA


11/21

1. BATASAN LUASAN MINIMAL WILAYAH EKSPLORASI

Pembatasan luasan wilayah minimal untuk eksplorasi yang terdapat dalam Pasal 52 ayat(1), Pasal 55 ayat (1), Pasal 58 ayat (1) dan pasal 61 ayat (1) UU No. 4 Tahun 2009

berpotensi menghambat persaingan usaha yang sehat dengan menciptakan hambatan

masuk ke dalam industri pertambangan mineral dan batubara.

Pasal-pasal tersebut mengatur tentang batasan minimal dan maksimal untuk IUP Eksplorasi

yang dibedakan antara mineral logam, mineral non logam, batuan dan batubara. Di

lapangan tim menemukan bahwa ketentuan untuk luas wilayah minimal tidak

memperhatikan kondisi geologis dan potensi cadangan mineral di tiap-tiap daerah di seluruh

wilayah Indonesia dengan cermat.

Pasal 52 ayat (1) : Pemegang IUP Eksplorasi mineral logam diberi WIUP dengan luas paling sedikit

5.000 (lima ribu) hektare dan paling banyak 100.000 (seratus ribu) hektare.


12/21

2. KEWAJIBAN DIVESTASI SETELAH 5 (LIMA) TAHUN OPERASI PRODUKSI

Kewajiban divestasi setelah 5 (lima) tahun operasi produksi sebagaimana tercantum pada

pasal 112 ayat (1) UU No. 4 Tahun 2009 juga termasuk kebijakan yang berpotensi

memberikan hambatan persaingan.

ketidakjelasan dalam ketentuan divestasi akan mengakibatkan ketidakpastian mereka

dalam membuat keputusan melakukan investasi oleh asing sesuai UUseharusnyamemperhatikan jenis usaha tambang karena memiliki waktu berbeda-beda untuk

mencapai Break Event Point (BEP) terkait dengan keuntungan

Pasal 112 ayat (1) : Setelah 5 (lima) tahun berproduksi, badan usaha pemegang IUP dan IUPK yang sahamnya

dimiliki oleh asing wajib melakukan divestasi saham pada Pemerintah, pemerintah daerah, badan usaha milik

negara, badan usaha milik daerah, atau badan usaha swasta nasional.


13/21


14/21

4. KEWENANGAN PEMERINTAH UNTUK MENETAPKAN JUMLAH PRODUKSI TIAP-

TIAP KOMODITAS PER TAHUN SETIAP PROVINSI

Bagi pelaku usaha, kebijakan penetapan besaran produksi tersebut dapatberakibat pada pembatasan terhadap pelaku usaha dalam berproduksi,

terkait dengan strategi perusahaan untuk melakukan produksi dan

kontrak-kontrak yang telah dibuat oleh perusahaan tersebut sebelum

dikeluarkannya kebijakan tersebut.

Akan tetapi kebijakan ini menjadi bersifat netral terhadap persaingan

karena mempunyai tujuan untuk menjamin tersedianya mineral dan

batubara sebagai bahan baku dan/atau sebagai sumber energi untuk

kebutuhan dalam negeri.

Pasal 5 ayat (3) : Dalam melaksanakan pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (2),

Pemerintah mempunyai kewenangan untuk menetapkan jumlah produksi tiap-tiap komoditas per tahun

setiap provinsi


15/21

KELEBIHAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 2009 TENTANG

PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA

1 U d U d N 4 T h 2009 P b Mi l d B b


16/21

1. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara

berkembang, seperti demokratisasi, HAM dan lingkungan hidup sehingga sudah tidak

bertentangan dengan Undang-Undang yang ada, antara lain dengan Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah daerah;

2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara

telah mengatur distribusi kewenangan yang jelas antara penyelenggaraan kebijakan

pertambangan umum. Di samping itu juga terdapat mekanisme pemberian sanksi

terhadap pelaku pelanggaran;

3. Pemerintah juga dapat menetapkan prioritas nasional seperti Domestic Market

Obligation (DMO), nilai tambah hasil tambang, Pemerintah divestasi, dan lain-lain;

4. Bagi pengusaha telah diatur secara mekanisme pengusahaan mulai dari sistem

pelelangan, luas wilayah, jangka waktu, dan lain-lain;

5. Masyarakat di sekitar tambang juga dilindungi hak-haknya mulai dari kewajiban

pengembangan masyarakat dan perlindungan lingkungan.


17/21

METODE EKSPLORASI BERDASARKAN UU NO. 4

TAHUN 2009


18/21

1. EKSPLORASI, MELIPUTI :

a. Penyelidikan umum

Penyelidikan Umum adalah tahapan kegiatan pertambangan untuk mengetahui kondisi

geologi regional dan indikasi adanya mineralisasi.

b. Eksplorasi

Eksplorasi adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan untuk memperoleh informasi

secara terperinci dan teliti tentang lokasi,bentuk, dimensi, sebaran, kualitas dan sumberdaya terukur dari bahan galian, serta informasi mengenai lingkungan sosial dan

lingkungan hidup.

c. Studi kelayakan (pasal 36)

Studi Kelayakan

adalah tahapan kegiatan usaha pertambangan untuk memperolehinformasi secara rinci seluruh aspek yang berkaitan untuk menentukan kelayakan

ekonomis dan teknis usaha pertambangan, termasuk analisis mengenai dampak

lingkungan serta perencanaan pasca tambang.


19/21

2. OPERASI PRODUKSI

konstruksi

Penambangan

pengolahan dan pemurnian

pengangkutan dan penjualan (pasal 36)


20/21

3. REKLAMASI LAHAN PASCA PENAMBANGAN.

Kebijakan reklamasi ditujukan agar pembukaan

lahan untuk pertambangan seoptimal mungkin, dansetelah digunakan segera dipulihkan fungsilahannya.

Reklamasi harus dilaksanakan secepatnya sesuaidengan kemajuan tambang. Reklamasi merupakanbagian dari skenario pemanfaatan lahan pascatambang.

Untuk itu perlu adanya Pengawasan secara

rutin
http://e/Data/Marutoklopo/Makalah%20Dirjen/Mklh%20Dirjen%20di%20UGM/Pengawasan%20Tamb.ppthttp://e/Data/Marutoklopo/Makalah%20Dirjen/Mklh%20Dirjen%20di%20UGM/Pengawasan%20Tamb.ppt


21/21

KESIMPULAN UU Tentang Pertambangan mineral dan batubara yang berlaku di Indonesia

adalah UU No.4 Tahun 2009.

UU No.4 Tahun 2009 merupakan penyempurnaan dari UU No. 11 Tahun

1967

Walaupun merupakan hasil penyempurnaan dari UU sebelumnya UU No.4ini masih memiliki banyak kelemahan seperti batasan luasan explorasi,

diventasi, regulasi yang tidak netral, dan penetapan jumlah produksi tiap-tiap

komoditas per tahun.

Metode explorasi menurut UU No 4 tahun 2009 meliputi : Penyelidikan

umum, eksplorasi, dan studi kelayakan.

kelompok-manpro

Documents