EVALUASI PROGRAM PELATIHAN FUNGSIONAL PAMONG BELAJAR SANGGAR KEGIATAN BELAJAR (SKB) DI BALAI PENGEMBANGAN KEGIATAN BELAJAR (BPKB)

SUMATERA BARAT

TESIS

Oleh

ELMIZAR NIM 19162

Ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan gelar Magister Pendidikan

KONSENTRASI PENELITIAN DAN EVALUASI PENDIDIKAN PROGRAM STUDI TEKNOLOGI PENDIDIKAN

PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NEGERI PADANG

2012

1

PERSETUJUAN AKHIR TESIS

Mahasiswa : Elmizar NIM : 19162

Nama Tanda Tangan Tanggal Dr. Ambiyar, M. Pd -------------------- -------------- Pembimbing I Dr. Najibah Taher, M. Pd Pembimbing II ---------------------- --------------- Direktur Program Pasca Sarjana Ketua Program Studi/Konsentrasi Prof. Dr. Mukhaiyar Dr. Jasrial, M. Pd NIP. 19500612 197603 1 005 19610603 198602 1 001

2

PERSETUJUAN KOMISI

UJIAN TESIS MAGISTER KEPENDIDIKAN

No. Nama Tanda Tangan

1. Dr. Ambiyar, M. Pd -------------------- (Ketua)

2. Dr. Najibah Taher, M. Pd ---------------------- (Sekretaris)

3. Dr. Fahmi Rizal, M.Pd ---------------------- (Anggota)

4. Dr. Khairani, M. Pd ----------------------

(Anggota)

5. Dr. Darmansyah, M. Pd. ---------------------- (Anggota)

Mahasiswa : Elmizar NIM : 19162 Tanggal Ujian : 8 - 8 - 2012

ABSTRAK

Elmizar, 2012. Evaluasi Program Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) di Balai Pengembangan kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat. Tesis, Program Pasca Sarjana . Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi pelaksanaan program pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB yang diselenggarakan oleh BPKB Sumatera Barat.. BPKB Sumatera Barat belum pernah melakukan evaluasi terhadap pelatihan - pelatihan yang telah diselengarakan, khususnya yang berhubungan dengan konteks, input, proses, produk dari pelaksanaan pelatihan fungsional Pamong belajar SKB, sehingga tidak terlihat peningkatan produktifitas hasil dari pelatihan secara kualitatif. Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi yang menggunakan pendekatan kualitatif. Model evaluasi yang digunakan adalah model CIPP (Context, Input, Process, Product). Sumber data berasal dari 30 orang Pamong Belajar SKB yang telah dilatih di BPKB tahun 2010, 19 orang kepala SKB di Kab/Kota, pelatih dan penyelenggara pelatihan. Data dikumpulkan menggunakan angket, lembar observasi, wawancara, dan dokumentasi. Angket dianalisis dengan statistik deskriptif dengan teknik persentase. Temuan penelitian terhadap konteks 13 orang (43,33%) menyatakan baik sedangkan yang menyatakan tidak baik yaitu sebanyak 3 orang (10,00%). Evaluasi masukan (input) terhadap pelatihan Fungsional Pamong Belajar SKB dinilai sudah terpenuhi dengan baik. Dari 30 orang pamong, 15 orang (50,00%) menyatakan baik sedangkan yang menyatakan tidak baik yaitu sebanyak 2 orang (6,67%). Evaluasi proses (process) terhadap pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB dinilai sudah baik. Dari 30 orang pamong, 15 orang (50,00%) menyatakan baik sedangkan yang menyatakan tidak baik yaitu sebanyak 2 orang (6,67%). Evaluasi Produk terhadap pelatihan Fungsional Pamong Belajar SKB dinilai sudah baik. Dari 30 orang pamong, 19 orang (63,33%) menyatakan baik sedangkan yang menyatakan tidak baik tidak ada atau (0,00%). Evaluasi Program Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) di Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat sudah berjalan dengan baik.

ABSTRACT

Elmizar, 2012. The Program Evaluation of The Functional Training To SKBS Community Educators in BPKB of West Sumatera .

This research aimed to evaluate the implementation of functional training to SKBs community educators program carried out in BPKB of West Sumatera. BPKB of West Sumatera havent evaluated yet the trainings that have been done. Primarily related to context, input, process, product of functional training to SKBs community educators program so that there arent improved of productivity result of training enhanced qualitatively. This research was an evaluation research using qualitative approach. evaluation model being adopted here was CIPP model (Context, Input, Process, Product). The sources of the research data are 30 people of SKBs community educators who have trained in BPKB of West Sumatera in 2010, the head of SKB in 19 districts/ cities and trainers. The data were collected using enquette, observation, interview and documentation. Questionnaires were analyzed by descriptive qualitative type by using the percentage of analytical techniques. Research finding to context evaluation of functional training to SKBs community educators is considered to be good, 13 people (44,32%) stating that context evaluation of the training is good while it was 3 people ((10%) claimed it was not good. Input to the evaluation of the functional training to SKBs community educators is considered tobe fulfilled, 30 Community educators, 15 people (50 %) stating that input evaluation of the training was good while as many as 2 people (6,67%) stated that it was not. Process evaluation of functional training to SKBs community educators is considered to be good. 30 Community educators, 15 people (50 %) stating that process evaluation of the training was good while as many as 2 people (6,67%) stated that it was not good. Product evaluation of functional training to SKBs community educators is considered to be good. 30 Community educators, 19 people (63,33 %) stating that product evaluation of the training was good while the state was either no or ( 0,00%) The Evaluation of the functional training to SKBs Community Educators program in 2010 carried out by BPKB of West Sumatera have been implemented and have been going well although there are also shortcoming.

SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Tesis saya yang berjudul : Evaluasi Program Pelatihan Fungsional

Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) se - Sumatera Barat di

Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat adalah

asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik, baik

di Universitas Negeri Padang maupun di perguruan tinggi lain.

2. Tesis ini murni gagasan pemikiran dan rumusan saya sendiri, tanpa

bantuan tidak sah dari pihak lain kecuali pengarahan dari tim

pembimbing.

3. Di dalam tesis ini tidak terdapat hasil karya atau pendapat yang telah

ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali dikutip secara tertulis

dengan jelas dan dicantumkan sebagai acuan di dalam naskah saya

dengan disebutkan nama pengarangnya dan dicantumkan dalam daftar

rujukan.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya, dan apabila dikemudian

hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran pernyataan ini, saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah

saya peroleh karena tesis ini, serta sanki lainnya sesuai dengan norma dan

ketentuan hukum yang berlaku.

Padang, Agustus 2012

Saya yang menyatakan

ELMIZAR

NIM. 19162

v

vii

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga tesis ini yang berjudul: Evaluasi

Program Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB)

se - Sumatera Barat di Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera

Barat dapat diselesaikan penyusunannya.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1. Prof. Dr. H. Mukhaiyar, M.Pd. selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Negeri Padang, yang telah memberikan kesempatan kepada

penulis untuk mengikuti pendidikan Program Magister pada Program Studi

Teknologi Pendidikan Konsentrasi Penelitian dan Evaluasi Pendidikan.

2. Dr. Ambiyar, M.Pd selaku pembimbing I dan Dr. Najibah Taher, M.Pd sebagai

pembimbing II yang telah memberikan dukungan, masukan dan arahan dalam

penyelesaian tesis ini.

3. Dr. Fahmi Rizal, M.T, M.Pd, Dr. Khairani, M.Pd, dan Dr. Darmansyah, M.Pd

selaku dosen kontributor dan penguji yang telah memberikan sumbangan

pemikiran, saran, kritikan dan arahan dalam rangka penyelesaian tesis ini.

4. Kepala SKB di Sumatera Barat yang telah memberi izin pelaksanaan

penelitian.

5. Pamong Belajar SKB di Sumatera Barat yang telah menjadi responden

penelitian ini.

vii

6. Ibunda Hasni dan Ayahanda Ishar Bahar yang selalu mengiringi langkah dan

cita cita penulis dengan doa dan kasih sayang yang tulus dan abadi, dan juga

kasih sayang dari semua kakak dan adik telah menjadikan inspirasi penulis

untuk menuntut ilmu dalam mencapai cita cita.

7. Putera satu-satunya Agusriel Ananda Putra sebagai motivator dan

penyemangat penulis, dan suami Drs. Mas Endri, M.Pd yang telah

memberikan saran yang membangun demi penyempurnaan tesis ini.

8. Rekan-rekan mahasiswa dan Dosen Program Studi Teknologi Pendidikan

Konsentrasi Penelitian dan Evaluasi Pendidikan Program Pascasarjana

Universitas Negeri Padang yang telah memberikan dorongan dan masukan

demi perbaikan laporan hasil penelitian ini.

Semoga Allah SWT membalas segala bantuan dari Bapak/Ibu/Sdr sekalian

dengan pahala yang berlipat ganda dan dicatat-Nya sebagai suatu ilmu yang

bermanfaat.

Padang, Agustus 2012

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK BAHASA INGGRIS ......................................................................... i

ABSTRAK BAHASA INDONESIA ................................................................... ii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Masalah dan Fokus Penelitian ........................................................... 9

C. Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 10

D. Tujuan Penelitian ............................................................................ 11

E. Manfaat Penelitian ........................................................................... 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Landasan Teorities .......................................................................... 14

1. Evaluasi Program Pelatihan ...................................................... 14

2. Program Pelatihan ..................................................................... 22

3. Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar .............................. 25

B. Penelitian yang Relevan .................................................................. 36

C. Kerangka Berpikir ........................................................................... 36

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ................................................................................ 39

B. Lokasi Penelitian ............................................................................. 39

C. Informan Penelitian ......................................................................... 39

D. Variabel dan Data ............................................................................ 40

ix

E. Definisi Operasional ........................................................................ 44

F. Pengembangan Instrumen ............................................................... 46

G. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 48

H. Teknik Analisis Data ....................................................................... 49

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data ................................................................................ 50

D. Pembahasan .................................................................................... 59

E. Keterbatasan Penelitian ................................................................... 75

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN

A. Kesimpulan ...................................................................................... 78

B. Implikasi ......................................................................................... 79

C. Saran ............................................................................................... 81

DAFTAR KEPUSTAKAAN ............................................................................... 83

LAMPIRAN ......................................................................................................... 86

x

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Data Empiris tentang Evaluasi Penyelenggara Pelatihan Pamong Belajar

SKB di BPKB Sumatera Barat Tahun 2010 .................................................. 4

2. Data Empiris tentang Kinerja Pamong Belajar SKB di Sumatera Barat ............ 13

3. Kisi-kisi Variabel, Indikator, dan Sasaran Penelitian ..................................... 41

4. Evaluasi Konteks ............................................................................................. 51

5. Evaluasi Masukan ............................................................................................. 52

6. Evaluasi Proses berupa Relevansi Pelatihan Fungsional Pamong Belajar

SKB dengan Kebutuhan Peserta ....................................................................... 54

7. Evaluasi Proses berupa Pelaksanaan Pelatihan Fungsional Pamong Belajar

SKB............ ......................................................................................................... 55

8. Evaluasi Proses berupa Hambatan Pelaksanaan Pelatihan Fungsional

Pamong Belajar SKB ......................................................................................... 57

9. Evaluasi Produk (Product) ............................................................................... 58

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Angket Ujicoba Instrument ................................................................................ 86

2. Perhitungan Reabilitas dan Validitas Ujicoba Instrumen Variabel Konteks ..... 94

3. Perhitungan Reabilitas dan Validitas Ujicoba Instrumen Variabel Input .......... 95

4. Perhitungan Reabilitas dan Validitas Ujicoba Instrumen Variabel Proses ........ 96

5. Perhitungan Reabilitas dan Validitas Ujicoba Instrumen Variabel Produk ..... 100

6. Laporan Ujicoba Instrument Penelitian ........................................................ 101

7. Angket Penelitian ............................................................................................................................................. 114

8. Data Hasil Penelitian .......................................................................... 121

9. Pedoman Wawancara Untuk Kepala SKB ....................................................... 141

10. Pedoman Wawancara Untuk Peserta Pelatihan.............................................. 143

11. Pedoman Wawancara Untuk Penyelenggara ................................................. 145

12. Lembar Observasi .......................................................................................... 146

13. Data Hasil Wawancara dengan Peserta Pelatihan .......................................... 151

14. Data Hasil Wawancara dengan Penyelenggara .............................................. 161

15. Lembar Observasi Studi Dokumentasi Pelatihan ........................................... 163

16. Profil BPKB Sumatera Barat ......................................................................... 169

17. Surat Mohon Izin Penelitian dari Program Pascasarjana UNP ...................... 175

18. Surat Izin Penelitian dari Dinas Pendidikan Propinsi Sumatera Barat ......... 176

19. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Bukittinggi ........................................................................................... 177

xiv

20. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Pasaman Barat............................................................................. 178

21. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Padang Timur Kota ....................................................................................... 179

22. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Sawahlunto ........................................................................................... 180

23. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Pasaman ..................................................................................... 181

24. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Payakumbuh ........................................................................................ 182

25. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten 50 Kota ........................................................................................ 183

26. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Pariaman ................................................................................................ 184

27. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Padang Pariaman ....................................................................... 185

28. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Solok .................................................................................................... 186

29. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Lubuk Begalung Padang ................................................................................ 187

30. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Pesisir Selatan ............................................................................. 188

31. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

xiv

Kabupaten Tanah Datar 1 ............................................................................. 189

32. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Tanah Datar 2 .............................................................................. 190

33. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Solok Selatan ............................................................................... 191

34. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Agam ............................................................................................ 192

35. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Sijunjung ..................................................................................... 193

36. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Solok ........................................................................................... 194

37. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kota Padang Panjang ..................................................................................... 195

38. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian dari SKB

Kabupaten Dharmasraya ................................................................................ 196

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Skema Kerangka Berfikir ................................................................................... 38

2. Evaluasi Konteks ................................................................................................ 51

3. Evaluasi Masukan ............................................................................................. 53

4. Evaluasi Proses berupa Relevansi Pelatihan Fungsional Pamong Belajar SKB dengan kebutuhan peserta ............................................ 54 5. Evaluasi Proses berupa Pelaksanaan Pelatihan Fungsional

Pamong Belajar SKB ........................................................................................ 56

6. Evaluasi Proses berupa Hambatan Pelaksanaan Pelatihan Fungsional

Pamong Belajar SKB ...................................................................................... 57

7. Evaluasi Produk ................................................................................................ 58

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 tahun 2003 pasal

26 ayat (1) dan ayat (3) menyebutkan, bahwa pendidikan nonformal

diselenggarakan bagi warga masyarakat yang memerlukan layanan pendidikan

yang berfungsi sebagai pengganti, penambah, dan pelengkap pendidikan formal

dalam rangka mendukung pendidikan sepanjang hayat. Pendidikan nonformal

meliputi: pendidikan kecakapan hidup, pendidikan anak usia dini, pendidikan

kepemudaan, pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan keaksaraan,

pendidikan keterampilan dan pelatihan kerja, pendidikan kesetaraan, dan

pendidikan lain yang ditujukan untuk mengembangkan kemampuan peserta didik.

Keberhasilan berbagai program pada jalur pendidikan nonformal antara

lain ditentukan oleh tenaga pendidik yang disebut Pamong Belajar. Bank Dunia

(1988) sebagaimana dikutip Irmawita (2006:2) mengemukakan bahwa: Tenaga

pendidik merupakan komponen yang sangat menentukan pendidikan. Kunci

peningkatan mutu pendidikan adalah guru pada jalur pendidikan formal dan

Pamong Belajar pada jalur pendidikan nonformal. Sebagai tokoh kunci

keberhasilan pendidikan nonformal, seorang Pamong Belajar memiliki beberapa

tugas pokok sebagaimana ditetapkan dalam Keputusan Menteri Negara

Koordinator Bidang Pengawasan Pembangunan dan Pendayagunaan Aparatur

Negara Nomor: 25/KEP/MK.WASPAN/6/1999 Pasal 3 yaitu (a) melaksanakan

pengembangan model program; (b) melaksanakan kegiatan belajar-mengajar

1

2

dalam rangka pengembangan model dan pembuatan program percontohan; dan (c)

melaksanakan penilaian dalam rangka pengendalian mutu dan pelaksanaan

program.

Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) sebagai Unit Pelaksana

Teknis (UPT) Dinas Pendidikan Propinsi Sumatera Barat yang merupakan

lembaga yang melaksanakan program secara teknis dibidang pendidikan

nonformal dan informal dengan salah satu fungsinya sebagai tempat pengkajian,

pengembangan serta pendidikan dan pelatihan bagi tenaga pendidik dan

kependidikan nonformal, setiap tahunnya selalu menyelenggarakan pelatihan

Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) dalam upaya membantu

pelaksanaan tugas pamong belajar, terutama peningkatan dalam pelaksana tugas

di lapangan agar tidak menemui hambatan dan kegiatan yang dijalankan

mempunyai mutu yang dapat dijadikan contoh oleh lembaga PKBM dan LSM

yang bergerak di bidang pendidikan nonformal dan informal. Dalam hal ini BPKB

telah mengupayakan berbagai strategi, baik melalui bimbingan teknis ke SKB-

SKB di Sumatera Barat, maupun melalui pengajaran dan pelatihan.

Pelatihan memiliki makna sebagai kegiatan untuk mentransfer

pengetahuan dan keterampilan kepada seseorang dalam upaya meningkatkan

kapasitas dirinya di tempat kerja atau tempatnya beraktivitas. Pelatihan menurut

Garry Dessler (1997: 263) adalah Proses mengajarkan karyawan baru atau yang

ada sekarang dengan keterampilan yang mereka butuhkan untuk menjalankan

tugas mereka. Berpedoman pada konsep di atas, Pelatihan merupakan suatu

usaha dalam meningkatkan mutu sumber daya manusia dalam dunia pendidikan

3

nonformal. Pamong Belajar pada Sanggar Kegiatan Belajar (SKB), baik yang baru

ataupun yang lama perlu mengikuti pelatihan karena adanya tuntutan pekerjaan

yang dapat berubah akibat perubahan lingkungan kerja, strategi, kebijakan, dan

lain sebagainya.

Tujuan umum pelatihan adalah (1) untuk mengembangkan keahlian,

sehingga pekerjaan dapat diselesaikan dengan lebih cepat dan lebih efektif (2)

untuk mengembangkan pengetahuan, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan

secara rasional (3) untuk mengembangkan sikap, sehingga menimbulkan kemauan

kerjasama dengan teman-teman, pegawai dan pimpinan.

Kondisi objektif di lapangan menunjukan bahwa pelatihan yang telah

diikuti Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) selama ini di Balai

Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) kurang terlaksana sesuai dengan tujuan

yang diharapkan, sehingga kurang memberikan efek (akibat, pengaruh, kesan)

untuk peningkatan kinerja Pamong Belajar di Sanggar Kegiatan Belajar (SKB).

Permasalahan ini juga dikemukakan oleh Haryono (1998:42) bahwa: Banyak

program pelatihan dilakukan, namun banyak pula keluhan bahwa sepulang

mengikuti pelatihan tidak menunjukan kinerja yang diharapkan. Hal senada juga

penulis peroleh dari studi dokumentasi terhadap laporan evaluasi penyelenggaraan

pelatihan Pamong Belajar SKB se Sumatera Barat tahun 2010 di BPKB Sumatera

Barat, sebagaimana Tabel 1 berikut:

4

Tabel 1. Data Empiris tentang Evaluasi Penyelenggara Pelatihan oleh 30 orang Pamong Belajar SKB (peserta pelatihan) di Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat Tahun 2010

No

Aspek Baik Kurang

baik Jumlah

f % f % f % 1. Waktu penyelenggaraan

pelatihan 15 50,00 15 50,00 30 100

2. Kurikulum 18 60,00 12 40,00 30 100

3. Pelayanan sekretariat 15 50,00 15 50,00 30 100

4. Konsumsi 12 73,33 8 26,67 30 100

5. Tempat belajar 16 53,33 14 46,67 30 100

6. Asrama 12 40,00 18 60,00 30 100

7. Pelayanan kesehatan 18 60,00 20 40,00 30 100

8. Praktek lapangan 9 30,00 21 70,00 30 100

Sumber: Laporan Pelatihan Fungsional Pamong Belajar SKB se Sumatera

Barat di BPKB Sumatera Barat Tahun 2010.

Data empiris yang dikemukakan dalam Tabel 1 di atas menunjukkan

bahwa dari 30 orang Pamong Belajar SKB yang mengikuti pelatihan fungsional di

BPKB Sumatera Barat Tahun 2010, terdapat 15 orang atau 50,00% menyatakan

waktu penyelenggaraan pelatihan kurang baik, 12 orang atau 40,00% menyatakan

kurikulum kurang baik, 15 orang atau 50,00% menyatakan pelayanan sekretariat

kurang baik, 8 orang atau 26,67% menyatakan konsumsi kurang baik, 14 orang

atau 46,67% menyatakan tempat belajar kurang baik, 18 orang atau 60,00%

menyatakan asrama kurang baik, 12 orang atau 40,00% menyatakan pelayanan

kesehatan kurang baik, 21 orang atau 70,00% menyatakan praktek kerja lapangan

kurang baik.

5

Deskripsi di atas memunculkan masalah yang mengindikasikan

kecenderungan kurang efektifnya penyelenggaran pelatihan fungsional Pamong

Belajar SKB di BPKB Sumatera Barat.

Selanjutnya berdasarkan hasil pengamatan penulis terhadap 10 orang

Pamong Belajar SKB yang berasal dari Kabupaten Pasaman Barat, Kabupaten

Agam, dan Kabupaten Solok (Periode 2010/2011) dalam pelaksanaan Bimbingan

Teknis (Bintek) adalah sebagaimana Tabel 2 berikut:

Tabel 2. Data Empiris tentang Kinerja Pamong Belajar SKB Kabupaten/Kota di Sumatera Barat

No

Aspek

Sudah Belum Jumlah f % f % f %

1.

Merencanakan kebutuhan belajar sesuai potensi daerah setempat

4

40,00

6

60,00

10

100

2. Melaksanakan Pengajaran dengan menggunakan berbagai metode mengajar (multimetode)

5

50,00

5

50,00

10

100

3. Melakukan penilaian dalam rangka pengendalian mutu dan dampak program PLS

3

30,00

7

70,00

10

100

4. Penulisan Karya Tulis Ilmiah (KTI) di bidang Pendidikan Nonformal

4

50,00

6 50,00

10

100

Sumber: Laporan Bimbingan Teknis terhadap Pamong Belajar SKB

Kabupaten Pasaman Barat, SKB Kabupaten Agam, dan SKB Kabupaten Solok Periode 2010/2011.

Data empiris yang dikemukakan dalam Tabel 2 di atas menunjukkan

bahwa dari 10 orang Pamong Belajar SKB yang penulis berikan Bimbingan

Teknis Periode 2010/2011, terdapat 6 orang atau 60,00% belum mampu membuat

perencanaan atau melakukan identifikasi kebutuhan belajar sesuai potensi daerah

setempat; 5 orang atau 50,00% belum mampu menggunakan berbagai metode

6

mengajar (multimetode) dalam kegiatan belajar-mengajar; 7 orang atau 70,00%

belum mampu melaksanakan penilaian dalam rangka pengendalian mutu dan

dampak program PLS; dan 6 orang atau 60,00% belum mampu menyusun Karya

Tulis Ilmiah di bidang Pendidikan Nonformal.

Deskripsi di atas memunculkan masalah yang mengindikasikan

kecenderungan bahwa pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB di BPKB

Sumatera Barat yang dilaksanakan selama ini belum mencapai tujuan yang

diharapkan yaitu peningkatan kinerja Pamong Belajar SKB di Sumatera Barat.

Pelatihan yang diselenggarakan belum berdasarkan kompetensi Pamong Belajar

yang akan dilatih, tidak adanya pengukuran kompetensi Pamong Belajar yang

akan dilatih sehingga banyak pelatihan yang bersifat mengulang-ulang materi

yang sesungguhnya sudah dikuasai oleh Pamong Belajar serta materi yang

disusun tidak relevan dengan tugas Pamong Belajar SKB di lapangan.

Di samping beberapa permasalahan di atas kesan masih belum optimalnya

pelaksanaan pelatihan Pamong Belajar juga penulis peroleh dari hasil wawancara

dengan Kasubag Tata Usaha dan Kepala BPKB Sumatera Barat yakni Bapak Drs.

Madrian dan Ibu Dra. Rusmita, M.Pd pada bulan Maret 2011 yang menyatakan,

bahwa BPKB Sumatera Barat sebagai penyelenggara pelatihan, belum pernah

mengevaluasi kegiatan pelatihan secara menyeluruh, mulai dari perencanaan

sampai pada dampak pelatihan terhadap peningkatan kinerja Pamong Belajar SKB

di lembaganya masing-masing. Evaluasi yang dilaksanakan selama ini hanya

sebatas evaluasi penyelenggaraan yang dilaksanakan setiap akhir kegiatan

pelatihan.

7

Berdasarkan informasi tersebut di atas, penulis tertarik untuk mengadakan

penelitian tentang evaluasi program pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB di

BPKB Sumatera Barat yang diungkapkan melalui model evaluasi CIPP (Contexs,

Input, Process, dan Product).

Evaluasi program pelatihan adalah upaya untuk mengetahui tingkat

keterlaksanaan suatu kebijakan program pelatihan secara cermat dengan cara

mengetahui keefektifan masing-masing komponen pelatihan. Berdasarkan hasil

evaluasi program pelatihan dapat diambil suatu keputusan, yaitu mengganti

program jika dipandang tidak ada manfaat atau tidak terlaksana sebagaimana yang

diharapkan; merevisi program jika bagian-bagian tertentu kurang sesuai dengan

harapan, melanjutkan program jika penyelenggaraan program sudah berjalan

sesuai dengan harapan; dan menyebarluaskan program jika program sudah

berhasil dan sangat perlu dilaksanakan di tempat dan waktu yang lain, tanpa

evaluasi keberhasilan dan kegagalan program tidak dapat diketahui. Tyler dalam

Suharsimi Arikunto (2009) menyatakan, bahwa evaluasi program pendidikan

adalah proses untuk mengetahui apakah tujuan pendidikan sudah dapat

direalisasikan. Secara umum evaluasi mempunyai makna sebagai alat untuk

mengetahui keberhasilan atau kegagalan suatu program dalam mencapai tujuan.

Artinya setelah dilakukan evaluasi secara menyeluruh tentang pelatihan

fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB), diharapkan dapat

memberikan masukan bagi pihak BPKB Sumatera Barat untuk penyelengggaraan

pelatihan tahun berikutnya.

8

Untuk mengevaluasi program pelatihan ada berbagai bentuk model

evaluasi pelatihan antara lain 1) Model CIPP, 2) Model empat level, 3) Model

ROTI (Return On Training Investment). Pada penelitan ini, penulis menggunakan

model pelatihan CIPP karena evaluasi model CIPP merupakan model yang paling

banyak dikenal dan diterapkan oleh evaluator. Model ini dikembangkan oleh

Stufflebeam dan kawan-kawan (1967) di Ohio State University. Model evaluasi

CIPP banyak digunakan karena model ini dapat memberikan gambaran yang jelas

dan terstruktur dalam mengevaluasi keberhasilan atau kegagalan suatu program

kegiatan. Keistimewaan model CIPP dibandingkan dengan model lain adalah

model CIPP lebih komprehensif karena objek evaluasi tidak hanya pada hasil

semata tetapi juga mencakup konteks, masukan, proses, dan hasil.

Evaluasi konteks merupakan dasar dari evaluasi yang bertujuan

menyediakan alasan-alasan (rasional) dalam penetapan program dan tujuan,

sehingga evaluasi konteks memberikan gambaran dan rincian terhadap kebutuhan,

lingkungan, serta tujuan pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB. Suatu

kebutuhan dirumuskan sebagai suatu ketidaksesuaian (discrepancy view) kondisi

nyata (reality) dengan kondisi yang diharapkan (ideality). Evaluasi input

merupakan evaluasi yang bertujuan menyediakan informasi dalam menentukan

bagaimana menggunakan sumber-sumber yang tersedia dalam hal ini adalah

unsur-unsur yang terlibat dalam pelaksanaan pelatihan fungsional Pamong Belajar

SKB yakni peserta pelatihan, fasilitator, kurikulum, penyelenggara, sarana dan

prasarana dalam mencapai tujuan pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB.

Evaluasi proses diarahkan untuk mengetahui seberapa efektif program pelatihan

9

yang telah direncanakan dapat dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang telah

ditetapkan. Tujuan utama evaluasi proses adalah a). mengetahui kelemahan-

kelemahan selama pelaksanaan termasuk hal-hal yang baik untuk dipertahankan,

b) memperoleh informasi-informasi mengenai keputusan yang ditentukan, c)

memelihara catatan lapangan mengenai hal-hal penting saat implementasi

dilaksanakan. Evaluasi produk merupakan bagian terakhir dari evaluasi model

CIPP yang bertujuan untuk mengukur dan menginterprestasikan capaian-capaian

program. Evaluasi produk menunjukan perubahan yang terjadi pada input.

Temuan penelitian ini diharapkan dapat memberikan jawaban

permasalahan pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB di BPKB Sumatera

Barat, khususnya dilihat dari evaluasi model CIPP (Context, Input, Process, dan

Product).

B. Masalah dan Fokus Penelitian

Permasalahan pelatihan fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan

Belajar (SKB) yang dilaksanakan oleh Balai Pengembangan Kegiatan Belajar

(BPKB) sangat komplek. Walaupun pelatihan selalu dilakukan pada setiap tahun

dan semakin bertambah baik dari sisi jenis tenaga yang dilatih maupun dari sisi

kuantitas (jumlah peserta). Namun disayangkan BPKB Sumatera Barat belum

pernah melakukan evaluasi secara menyeluruh terhadap pelatihan-pelatihan yang

telah diselenggarakan, dan pelatihan yang telah diselenggarakan belum dapat

memberikan jawaban kongkrit atas persoalan lemahnya kualitas Pamong Belajar

SKB di Sumatera Barat. Berdasarkan pengamatan penulis di lapangan, terdapat

10

beberapa kelemahan yang secara umum dialami oleh pihak penyelenggara

pelatihan. Kelemahan tersebut antara lain : penyelenggara belum menerapkan

manajemen pelatihan secara benar, pelatihan diselenggarakan tidak berdasarkan

pengukuran kompetensi (need assessment), sehingga materi-materi yang

dilatihkan tidak sesuai dengan kebutuhan peserta latih, pelatihan lebih banyak

bersifat menjalankan ketentuan-ketentuan Petunjuk Operasional yang ada pada

proyek dan berbagai persoalan lain. Kondisi ini mengakibatkan in efisiensi

anggaran, di samping itu juga in efektivitas pada aspek-aspek lain dalam

pelatihan.

Berkenaan permasalahan di atas, maka dapat diangkat fokus penelitian

yakni Evaluasi terhadap konteks, input, proses, dan produk dari program

pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB yang dilaksanakan oleh BPKB

Sumatera Barat tahun 2010. Semua aspek di atas dievaluasi dengan menggunakan

model evaluasi CIPP guna mendapatkan ketegasan tentang hasil pelatihan

fungsional Pamong Belajar SKB se Sumatera Barat.

C. Pertanyaan Penelitian

Dari latar belakang, identifikasi dan fokus masalah di atas, maka peneliti

mengajukan pertanyaan penelitian sebagai berikut :

1. Bagaimanakah konteks program pelatihan fungsional Pamong Belajar

ditinjau dari segi aspek kebutuhan Pamong Belajar, tujuan program pelatihan,

keberadaaan dan lingkungan program pelatihan fungsional Pamong Belajar

SKB?

11

2. Bagaimanakah input yang ada dalam program pelatihan fungsional Pamong

Belajar ditinjau dari karakteristik peserta didik, fasilitator, sarana dan

prasarana pelatihan dan strategi pelaksanaan pelatihan ?

3. Bagaimanakah proses pelaksanaan pelatihan fungsional Pamong Belajar di

BPKB Sumatera Barat ditinjau dari relevansi kegiatan pelatihan dengan

kebutuhan peserta pelatihan serta aktivitas fasilitator dan peserta didik?

4. Bagaimanakah hasil pelatihan yang diperoleh peserta pelatihan fungsional

Pamong Belajar ditinjau dari peningkatan profesional Pamong Belajar SKB

dan penerapan hasil pelatihan dalam melakukan pekerjaan secara efektif di

Sanggar Kegiatan Belajar?

D. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan sebagai berikut:

1. Mengevaluasi konteks terhadap program pelatihan fungsional Pamong

Belajar ditinjau dari segi aspek kebutuhan Pamong Belajar, tujuan program

pelatihan, dan keberadaaan lingkungan program pelatihan fungsional Pamong

Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB).

2. Mengevaluasi input terhadap program pelatihan fungsional Pamong Belajar

ditinjau dari karakteristik peserta pelatihan, fasilitator dan sarana dan

prasarana pelatihan dan strategi pelaksanaan pelatihan.

3. Mengevaluasi proses pelaksanaan pada program pelatihan fungsional Pamong

Belajar ditinjau dari relevansi kegiatan pelatihan dengan kebutuhan peserta

pelatihan serta aktivitas fasilitator dan peserta didik

12

4. Mendeskripsikan hasil pelatihan terhadap peningkatan profesional Pamong

Belajar SKB dan penerapan hasil pelatihan dalam melakukan pekerjaan

secara efektif di Sanggar Kegiatan Belajar

E. Manfaat Penelitian

Temuan atau hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi berbagai

pihak, yaitu:

1. Penulis, sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Magister

Pendidikan (M.Pd) pada Jurusan Teknologi Pendidikan Konsentrasi Penelitian

dan Evaluasi Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Negeri Padang.

2. Pamong Belajar SKB di Sumatera Barat, sebagai bahan masukan untuk

pengembangan diri, khususnya untuk peningkatan kinerja dalam pelaksanaan

tugas sesuai profesinya.

3. Kepala SKB di Sumatera Barat, sebagai bahan masukan untuk melakukan

fungsi supervisi yang berhubungan dengan upaya peningkatan kinerja Pamong

Belajar SKB Kabupaten/Kota di Sumatera Barat.

4. Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat, sebagai bahan

masukan untuk optimalisasi materi layanan bimbingan teknis guna

peningkatan kinerja Pamong Belajar SKB Kabupaten/Kota di Sumatera Barat.

5. Dinas Pendidikan Propinsi Sumatera Barat, sebagai bahan masukan untuk

mengetahui Evaluasi Program Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar

Kegiatan Belajar (SKB) se Sumatera Barat di Balai Pengembangan Kegiatan

Belajar (BPKB) Sumatera Barat untuk pengambilan kebijakan lebih lanjut

13

dalam peningkatan kinerja Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB)

Kabupaten/Kota di Sumatera Barat.

6. Bagi peneliti selanjutnya, sebagai pedoman dalam melaksanakan evaluasi

program dalam bidang lainnya.

14

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

A. Landasan Teoritis

1. Evaluasi Program Pelatihan

a. Pengertian Evaluasi Program

Pengertian evaluasi yang bersumber dari kamus Oxford Advanced

Leaners Dictionary of Current English evaluasi adalah to find out, decide the

amount or value yang artinya suatu upaya untuk menentukan nilai atau jumlah.

Selain arti berdasarkan terjemahan, kata-kata yang terkandung dalam definisi

tersebut menunjukkan bahwa kegiatan evaluasi harus dilakukan secara hati-hati,

bertanggung jawab, menggunakan strategi dan dapat dipertanggung jawabkan

(Suharsimi, 2007:1). Suchman (dalam Anderson 1975) memandang evaluasi

sebagai sebuah proses menentukan hasil yang telah dicapai dari beberapa kegiatan

yang telah direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan.

Definisi lain dari Worthen dan Sanders (dalam Anderson, 1971) evaluasi

adalah kegiatan mencari informasi yang bermanfaat dalam menilai keberadaan

suatu program, produksi, prosedur serta alternatif strategi yang diajukan untuk

mencapai tujuan yang sudah ditentukan. Sedangkan Stufflebeam (dalam

Fernandes,1984) mendefiniskan evaluasi sebagai proses penggambaran, pencarian

dan pemberian informasi yang bermanfaat bagi pengambil keputusan dalam

menentukan alternatif keputusan.

Anderson ( dalam Arikunto, 2004 : 1) memandang evaluasi sebagai

14

15

sebuah proses menentukan hasil yang telah dicapai beberapa kegiatan yang

direncanakan untuk mendukung tercapainya tujuan. Sedangkan menurut pedoman

evaluasi yang diterbitkan oleh Direktorat Ditjen PLS Depdiknas (2002:2)

memberikan pengertian evaluasi program adalah proses pengumpulan dan

penelaahan data secara berencana, sistematis dengan menggunakan metode dan

alat tertentu untuk mengukur tingkat keberhasilan atau pencapaian tujuan program

dengan menggunakan tolok ukur yang telah ditentukan.

Evaluasi program adalah proses penetapan secara sistematis tentang

nilai, tujuan, efektifitas atau kecocokan informasi yang diperoleh dengan kriteria

dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Proses penetapan keputusan itu

didasarkan atas perbandingan secara hati-hati terhadap data yang diobservasi

dengan menggunakan standard tertentu yang telah dibakukan. Ralp Tyler,1950

(dalam Suharsimi, 2007) mendefinisikan bahwa evaluasi program adalah proses

untuk mengetahui apakah tujuan program sudah dapat terealisasi. Sedangkan

Cronbach (1963) dan Stufflebeam (1967) evaluasi program adalah upaya

menyediakan informasi untuk disampaikan kepada pengambil keputusan.

Dari berbagai definisi tersebut di atas, dapat diintisarikan bahwa yang

dimaksud dengan evaluasi program adalah kegiatan untuk mengumpulkan

informasi tentang bekerjanya sesuatu program pemerintah, yang selanjutnya

informasi tersebut digunakan untuk menentukan alternatif atau pilihan yang tepat

dalam mengambil sebuah keputusan.

16

b. Dimensi dan Tahapan Evaluasi Program

Menurut Stake, 1967, Stuffebeam, 1959, Alkin 1969 ( dalam Suharsimi,

2007) mengemukakan bahwa evaluasi berfokus pada empat aspek yaitu: a.

Konteks b. Input c. Proses implementasi d. Produk. Bridgman dan Davis (dalam

Farida Yusuf, 2000) yaitu: evaluasi program yang secara umum mengacu pada 4

(empat) dimensi yaitu: a. Indikator input, b. Indikator proses, c. Indikator outputs

d. Indikator outcomes. Menurut Beni Setiawan (2008:20) Direktorat Pemantauan

dan Evaluasi Bapenas, tujuan evalusi program adalah agar dapat diketahui dengan

pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam

pelaksanaan program dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan

program dimasa yang akan datang.

Menurut Beni Setiawan, (2008:20 ) dimensi utama evaluasi diarahkan

kepada hasil, manfaat, dan dampak dari program. Pada prinsipnya yang perlu

dibuat perangkat evaluasi yang dapat diukur melalui empat dimensi yaitu: a.

indikator masukan (input), b. Proses (process) c. keluaran (output), d. indikator

dampak atau (outcame).

Evaluasi merupakan cara untuk membuktikan keberhasilan atau

kegagalan pelaksanaan dari suatu program, oleh karena itu pengertian evaluasi

sering digunakan untuk menunjukan tahapan siklus pengelolahan program yang

mencakup: a). Evaluasi pada tahap perencanaan (EX-ANTE). Pada tahap

perencanaan, evaluasi sering digunakan untuk memilih dan menentukan prioritas

dari berbagai alternatif dan kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah

dirumuskan sebelumnya. b). Evaluasi pada tahap pelaksanaan (ON-GOING). Pada

17

tahap pelaksanaan, evaluasi digunakan untuk menentukan tingkat kemajuan

pelaksanaan program dibandingkan dengan rencana yang telah ditentukan

sebelumnya. c. Evaluasi pada tahap Pasca Pelaksanaan (EX-POST) pada tahap

pasca pelaksanaan evaluasi ini diarahkan untuk melihat apakah pencapaian

(keluaran/hasil/dampak) program mampu mengatasi masalah pembangunan yang

ingin dipecahkan. Evaluasi ini dilakukan setelah program berakhir untuk menilai

relevansi (dampak dibandingkan masukan), efektivitas (hasil dibandingkan

keluaran), kemanfaatan (dampak dibandingkan hasil), dan keberlanjutan (dampak

dibandingkan dengan hasil dan keluaran) dari suatu program.

c. Tujuan Evaluasi Program

Sudjana (2006:48), tujuan khusus evaluasi program yaitu untuk: 1)

Memberikan masukan bagi perencanaan program; 2) Menyajikan masukan bagi

pengambil keputusan yang berkaitan dengan tindak lanjut, perluasan atau

penghentian program; 3) Memberikan masukan bagi pengambilan keputusan

tentang modifikasi atau perbaikan program; 4) Memberikan masukan yang

berkenaan dengan faktor pendukung dan penghambat program; 5) Memberi

masukan untuk kegiatan motivasi dan pembinaan (pengawasan, supervisi dan

monitoring) bagi penyelenggara, pengelola dan pelaksana program dan. 6)

Menyajikan data tentang landasan keilmuan bagi evaluasi program pendidikan

luar sekolah.

Tujuan evalusi program menurut Beni Setiawan (2008:20) adalah agar

dapat diketahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang

18

dijumpai dalam pelaksanaan program dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan

pelaksanaan program dimasa yang akan datang.

d. Model Evaluasi Program CIPP terhadap Pelatihan Pamong Belajar

Model evaluasi CIPP, menurut Stufflebeam (dalam Farida Yusuf, 2000)

merupakan pendekatan yang berorientasi pada pemegang keputusan (a decision

oriented evaluation approach structured) untuk menolong administrator dalam

membuat keputusan. merumuskan evaluasi sebagai suatu proses menggambarkan,

memperoleh dan menyediakan informasi yang berguna untuk menilai alternatif

keputusan. Keempat kata dari singkatan CIPP lebih rinci dijelaskan sebagai

berikut :

1). Context Evaluation ( evaluasi terhadap konteks )

Menurut Borg and Gall (1979), Context evaluation involves analysis of

problems and needs in a specific educational setting. A need is defined as

discrepancy between an existing condition and desire condition.

Berdasarkan kutipan tersebut, peneliti mengartikan bahwa evaluasi

konteks mencakup analisis tentang masalah kebutuhan khusus dalam perangkat

pembelajaran. Kebutuhan didefinisikan sebagai kesenjangan yakni

ketidaksesuaian antara kondisi yang ada dengan kondisi yang diharapkan.

Evaluasi konteks juga menggambarkan tujuan program yang tidak

tercapai dari kebutuhan yang ada. Orsntein (1989) menyatakan, evaluasi konteks

merupakan studi terhadap lingkungan dimana program itu berlangsung

(lingkungan pendidikan), yang berguna dalam memberikan rasional untuk

menentukan tujuan. Evaluasi konteks menjelaskan lingkungan yang relevan

19

dengan kebutuhan, berkaitan dengan penggambaran kondisi yang diharapkan atau

kondisi aktual yang terjadi dalam lingkungan tersebut. Evaluasi konteks mengarah

pada kebutuhan yang tidak ditemukan dan kesempatan yang hilang serta diagnosis

terhadap kebutuhan yang tidak terlihat. Evaluasi konteks merupakan suatu analisis

situasi, dan membaca realitas dimana individu menemukan diri mereka dan

menilai bahwa realitas tersebut berhubungan dengan yang ingin mereka lakukan.

Evaluasi konteks dalam model CIPP terhadap pelatihan fungsional

dimaksudkan untuk mengevaluasi konteks terhadap program pelatihan fungsional

Pamong Belajar ditinjau dari segi aspek kebutuhan dan menjelaskan lingkungan

yang relevan dengan kebutuhan, berkaitan dengan penggambaran kondisi yang

diharapkan atau kondisi aktual yang terjadi dalam lingkungan Pamong Belajar di

Sanggar Kegiatan Belajar dan tujuan program pelatihan fungsional Pamong

Belajar.

2). Input evaluation ( evaluasi terhadap masukan)

Borg and Gall (1979) mengemukakan, bahwa evaluasi input merupakan

evaluasi tentang sumber dan strategi yang digunakan untuk mencapai tujuan dari

program. Informasi yang dikumpulkan selama evaluasi seharusnya dapat

membantu pembuat keputusan dalam memilih strategi, apakah strategi yang

dipilih efektif dalam mencapai tujuan program, apakah strategi secara moral dan

legal dapat diterima, dan bagaimana sebaiknya menggunakan personal atau

sumber-sumber.

Menurut Orsntein (1989) evaluasi input dirancang untuk menyediakan

informasi dalam menentukan bagaimana menggunakan sumbersumber untuk

20

mencapai tujuan program. Evaluasi Input merupakan suatu hal khusus dan bersifat

mikroanalitis. Evaluasi ini ditetapkan dalam tindakan yang dikembangkan dari

evaluasi konteks.

Evaluasi input dalam model CIPP terhadap program pelatihan fungsional

Pamong Belajar SKB dimaksudkan untuk mengukur dan mendapatkan informasi

tentang kekuatan program pelatihan berupa karakteristik peserta pelatihan, nara

sumber/fasilitator, panitia, materi, strategi pelatihan, sarana dan prasarana

pendukung kelancaran program pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB.

3). Process evaluation ( evaluasi terhadap proses) .

Borg and Gall (1979) mengemukakan, bahwa evaluasi terhadap proses

melibatkan pengumpulan data selama program tersebut beroperasi atau

berlangsung. Dalam evaluasi model CIPP, evaluasi proses diarahkan pada sejauh

mana program tersebut dapat dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang telah

direncanakan. Menurut Arifin (2009) evaluasi proses bertujuan untuk membantu

melaksanakan keputusan. Pertanyaan yang sejauhmana suatu rencana telah

dilaksanakan, apakah rencana tersebut sesuai dengan prosedur kerja dan apa yang

harus diperbaiki.

Menurut Wakhinuddin (2009), evaluasi proses adalah memonitor dan

mendokumentasi dan menilai aktifitas program. Aktifitas evaluator dalam evaluasi

proses adalah memonitor, mengobservasi, mengusahakan foto-foto, catatan dari

aktifitas dan melaporkan secara periodik implementasi program.

Evaluasi proses dalam model CIPP terhadap program pelatihan

fungsional Pamong Belajar dimaksudkan untuk mengevaluasi proses pelaksanaan

21

program pelatihan fungsional Pamong Belajar ditinjau dari aktivitas fasilitator dan

peserta pelatihan beserta hambatan-hambatan yang ada sewaktu program

dilaksanakan

4). Product evaluation ( evaluasi terhadap produk )

Dalam evaluasi terhadap produk, pengukuran berupa apakah program

yang dijalankan telah sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Evaluasi produk menyediakan sejumlah informasi yang memungkinkan evaluator

melanjutkan, menghentikan atau memodifikasi suatu program. Menurut Sukardi

(2009), evaluasi produk adalah mengakomodasi informasi untuk meyakinkan

dalam kondisi apa tujuan dapat dicapai dan juga untuk menentukan, jika strategi

yang berkaitan dengan prosedur dan metode yang diterapkan guna mencapai

tujuan sebaiknya berhenti, modifikasi, atau dilanjutkan dalam bentuk yang

sekarang.

Menurut Arifin (2009) evaluasi produk bertujuan untuk membantu

keputusan, selanjutnya evaluasi produk memberikan informasi yang

memungkinkan untuk memutuskan hal-hal yang harus dilanjutkan, diselesaikan

atau dimodifikasi dengan program baru. Evaluasi produk memberikan tindakan

yang menghubungkan tahapan-tahapan lainya dalam model ini dari keseluruhan

proses yang dilakukan.

Evaluasi produk dalam model CIPP terhadap program pelatihan fungsional

Pamong Belajar dimaksudkan untuk mengetahui tingkat keberhasilan program,

baik dalam rangka peningkatan kemampuan profesional peserta maupun dampak

terhadap kelancaran pekerjaan Pamong Belajar di SKB.

22

Berdasarkan konsep model evaluasi CIPP di atas, disimpulkan bahwa

evaluasi model CIPP menggambarkan pandangan komprehensif dari evaluasi

terhadap keseluruhan program, di mulai dari melakukan desain, mengembangkan,

mengimplementasikan dan mengevaluasi. Implikasinya tidak hanya sekedar

mengevaluasi, namun lebih utama pada tujuan mendasar terhadap suatu program.

Tujuan akhir dari evaluasi program adalah memberikan penilaian tentang

program yang dijalankan serta memberikan rekomendasi bagi pengambil

keputusan terhadap pelaksanan program tersebut.

2. Program Pelatihan

a. Pengertian Pelatihan Fungsional

Definisi pelatihan menurut Center for Development Management and

Productivity adalah belajar untuk mengubah tingkah laku orang dalam

melaksanakan pekerjaan mereka. Pelatihan pada dasarnya adalah suatu proses

memberikan bantuan bagi para karyawan atau pekerja untuk menguasai

keterampilan khusus atau membantu untuk memperbaiki kekurangan dalam

melaksanakan pekerjaan mereka.

Definisi di atas, sejalan dengan pengertian menurut Hadari Nawawi (1997)

yang menyatakan bahwa pelatihan pada dasarnya adalah proses memberikan

bantuan bagi para pekerja untuk menguasai keterampilan khusus atau membantu

untuk memperbaiki kekurangannya dalam melaksanakan pekerjaan. Fokus

kegiatannya adalah untuk meningkatkan kemampuan kerja dalam memenuhi

kebutuhan tuntutan cara bekerja yang paling efektif pada masa sekarang.

23

Veithzal Rivai (2004:226) menegaskan bahwa pelatihan adalah proses

sistematis mengubah tingkah laku pegawai untuk mencapai tujuan organisasi.

Pelatihan berkaitan dengan keahlian dan kemampuan pegawai dalam

melaksanakan pekerjaan saat ini. Pelatihan memiliki orientasi saat ini dan

membantu pegawai untuk mencapai keahlian dan kemampuan tertentu agar

berhasil melaksanakan pekerjaan. Pendapat Rivai inilah yang dijadikan inspirasi

dalam penelitian ini.

Sesuai dengan pengertian di atas, Ginting (2004:5) mengemukakan sebagai

berikut:

Pelatihan adalah setiap usaha untuk memperbaiki performansi pekerja pada suatu pekerjaan tertentu yang sedang menjadi tanggung jawabnya atau suatu pekerjaan yang ada kaitannya dengan pekerjaannya. Pelatihan biasanya mencakup pengalaman, aktivitas-aktivitas tertentu yang terencana dan didesain sebagai jawaban atas kebutuhan-kebutuhan yang berhasil diidentifikasi.

Dari konsep di atas, pelatihan diartikan sebagai upaya untuk penampilan

pekerja dalam melaksanakan suatu pekerjaan dengan cara memberikan

pengalaman atau aktivitas tertentu yang didesain untuk pemenuhan kebutuhan

akan kemampuan kerja yang diharapkan.

Selanjutnya Hidayat dan Endang Sutisna (2006:1) mengemukakan sebagai

berikut:

Pelatihan adalah proses pemberian bantuan kepada para petugas atau pekerja untuk mencapai tingkat efektivitas yang diharapkan melalui pengembangan daya nalar, kebiasaan menjalankan tugas, pengetahuan, keterampilan atau kemahiran, dan sikap-sikap positif yang diperlukan untuk mencapai tingkat produktivitas yang maksimal.

24

Kutipan di atas, mengartikan pelatihan sebagai proses pemberian bantuan

kepada pekerja dengan tujuan mencapai tingkat efektivitas kerja yang diharapkan

melalui pengembangan daya nalar, kebiasaan kerja, pengetahuan, keterampilan

atau kemahiran, dan sikap yang diperlukan pekerja tersebut agar mencapai

produktivitas yang maksimal.

Selanjutnya, Sumantri (2000:2) mengartikan pelatihan sebagai berikut:

Pelatihan adalah proses pendidikan jangka pendek yang menggunakan cara dan prosedur yang sistematis dan terorganisir. Para peserta pelatihan akan mempelajari pengetahuan dan keterampilan yang sifatnya praktis untuk tujuan tertentu.

Sejalan dengan kutipan di atas, Michael J. Jucius (dalam Moekijat

1993:12) menjelaskan bahwa: Istilah pelatihan untuk menunjukkan setiap proses

pengembangan bakat, keterampilan, dan kemampuan pegawai guna

menyelesaikan pekerjaan tertentu.

Kedua pendapat di atas, tampaknya memiliki pengertian yang lebih

mengarah pada pelatihan fungsional. Dikatakan demikian, karena pengetahuan

dan keterampilan yang diberikan bersifat praktis dan digunakan untuk

menyelesaikan pekerjaan tertentu. Pelatihan fungsional dilihat dari aspek bahasa,

terdiri dari dua kata yakni pelatihan dan fungsional. Depdikbud (1990:245 dan

502) dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia menjelaskan, latih atau berlatih

sama artinya dengan belajar dan membiasakan diri agar mampu (dapat)

melakukan sesuatu. Sementara itu, fungsional adalah berdasarkan jabatan.

Berdasarkan arti kamus atau menurut bahasa sebagaimana dikemukakan di atas,

pelatihan fungsional adalah kegiatan belajar atau latihan agar dapat melaksanakan

tugas berdasarkan jabatan seseorang. Dengan kata lain, materi yang diberikan

25

dalam pelatihan itu bersifat praktis atau dapat diaplikasikan dengan segera untuk

menyelesaikan pekerjaan dalam jabatan sebagai Pamong Belajar SKB.

Dengan merangkum beberapa deskripsi teori di atas, dapat ditarik suatu

kesimpulan bahwa pelatihan fungsional adalah proses pendidikan jangka pendek

terhadap Pamong Belajar SKB untuk peningkatan pengetahuan, sikap, dan

keterampilan dalam melaksanakan tugas sesuai jabatan sebagai tenaga pendidik

nonformal.

b. Tujuan Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar

Sejalan dengan pengertian pelatihan fungsional yang dikemukakan di atas,

maka suatu pelatihan fungsional pada hakekatnya adalah untuk pengembangan

profesionalitas dan peningkatan kinerja Pamong Belajar.

Moekijat (1993:2) menjelaskan beberapa tujuan umum pelatihan, sebagai

berikut:

(1) untuk mengembangkan keahlian, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan dengan lebih cepat dan efektif; (2) untuk mengembangkan pengetahuan, sehingga pekerjaan dapat diselesaikan secara rasional; dan (3) untuk mengembangkan sikap, sehingga menimbulkan kemauan kerjasama dengan teman-teman pegawai dan manajemen (pimpinan).

Sesuai maksud kutipan di atas, dapat dikemukakan bahwa suatu pelatihan

bertujuan untuk pengembangan keahlian, pengetahuan, dan sikap. Keahlian

berguna untuk menyelesaikan pekerjaan dengan lebih cepat dan efektif.

Pengetahuan berguna untuk menyelesaikan pekerjaan secara rasional (menurut

pemikiran yang sehat). Pengembangan sikap berguna untuk menumbuhkan

kemauan kerjasama yang baik dengan teman sejawat maupun dengan pimpinan.

26

Ketiga aspek tujuan pelatihan fungsional yang diungkapkan di atas, sesuai

dengan ciri-ciri seseorang yang profesional sebagaimana ditulis dalam Warta

Warga (2010:ii) berikut:

Profesional itu adalah seseorang yang memiliki 3 hal pokok dalam dirinya, yaitu: skill, knowledge, dan attitude. Skill berarti bahwa seseorang itu benar-benar ahli di bidangnya. Knowledge, tidak hanya ahli di bidangnya, tetapi juga menguasai, minimal tahu dan berwawasan tentang ilmu-ilmu lain yang berhubungan dengan bidangnya. Terakhir, attitude, yaitu bukan hanya pintar dan cerdas, tetapi juga punya etika yang diterapkan dalam bidangnya.

Kutipan di atas merupakan gambaran sederhana tentang seseorang yang

profesional dan apabila ketiga hal pokok tersebut dapat diimplementasikan dalam

penyelenggaraan tugasnya akan membentuk profesionalitas yang tinggi pada

seseorang tersebut. Dengan arti kata, keahlian, pengetahuan, dan sikap

sebagaimana tujuan pelatihan fungsional akan membentuk seorang Pamong

Belajar memiliki profesionalitas yang tinggi.

Di samping untuk menghasilkan profesionalitas yang tinggi, pelatihan

fungsional juga bertujuan untuk peningkatan kinerja. Hal ini sesuai dengan

pendapat Tjiptono dan Anastasia Diana (1995:223) berikut:

Tujuan pelatihan adalah untuk meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap karyawan serta meningkatkan kualitas dan produktivitas organisasi secara keseluruhan. Dengan kata lain, tujuan pelatihan adalah untuk meningkatkan kinerjanya.

Lebih jauh, pendapat yang sama juga dikemukakan oleh Rifai

(2004:226) yang menegaskan bahwa: Pelatihan sebagai suatu kegiatan untuk

meningkatkan kinerja saat ini dan kinerja mendatang.

27

Sesuai maksud kutipan di atas, jelaslah bahwa pelatihan fungsional yang

diberikan kepada Pamong Belajar SKB, bukan hanya untuk peningkatan

profesionalitas, tetapi juga kinerja atau kemampuan melaksanakan pekerjaan

secara efektif.

c. Asas dan Prinsip Pelatihan

Dalam penyelenggaraan pelatihan, agar dapat bermanfaat bagi peserta

dan dapat mencapai tujuan secara optimal, hendaknya penyelenggaraannya

mengikuti asas-asas umum pelatihan. Menurut Dale Yoder dalam bukunya

Personal Principles and Policies, menyebutkan sembilan asas yang berlaku

umum dalam kegiatan pelatihan yaitu (1).Individual differences; (2) relation to

job analysis; (3) motivation (4) active participatio;, (5) selection of trainees; (6).

Selection of trainers; (7) trainers of training (8) training methods dan (9)

principles of learning (1962:235).

Pendapat Dale Yoder di atas mengisyaratkan bahwa dalam kegiatan

pelatihan perbedaan individu peserta pelatihan harus mendapat perhatian yang

utama. Karakteristik peserta pelatihan akan mewarnai dan menentukan

keberhasilan pelaksanaan suatu pelatihan. Pelatihan harus juga dihubungkan

dengan analisis pekerjaan peserta (calon peserta) pelatihan, sehingga nantinya

hasil pelatihan bermanfaat dalam melaksanakan tugas pekerjaannya.

Selanjutnya, motivasi dan keaktifan peserta kegiatan pelatihan perlu

dibangkitkan. Peserta pelatihan akan berusaha dan memberikan perhatian yang

lebih besar pada pelatihan yang diikutinya, apabila ada daya perangsang yang

dapat menimbulkan motivasinya. Begitu juga dalam fase-fase kegiatan pelatihan,

28

peserta diupayakan turut aktif mengambil bagian. Dengan demikian peserta

pelatihan turut aktif berpikir, berbuat dan mengambil keputusan selama proses

pelatihan berlangsung.

Tidak kalah pentingnya dalam kegiatan pelatihan adalah seleksi peserta

dan seleksi pelatih. Sebagaimana diketahui bahwa diantara peserta pelatihan

terdapat perbedaan-perbedaan yang sifatnya individual. Untuk menjaga agar

perbedaan tersebut jangan terlalu besar, maka seleksi atau pemilihan calon peserta

pelatihan perlu diadakan. Selain seleksi peserta, untuk mendapatkan para pelatih

yang berkualitas dan profesional, maka dalam rangkaian penyelenggaraan

pelatihan diperlukan juga seleksi pelatih. Harapannya pelatih yang terpilih adalah

orang-orang yang cakap dan memiliki kualifikasi sebagai seorang pelatih yang

handal.

Kemudian untuk keberhasilan pelatihan, metode pelatihan dan prinsip-

prinsip pembelajaran yang digunakan harus sesuai dengan jenis matode pelatihan

yang diberikan. Meskipun tidak ada metode yang paling sempurna, namun dapat

dicarikan beberapa alternatif metode yang sesuai dengan karakteristik peserta

pelatihan. Dalam hal ini ada persyaratan minimal yang perlu diperhatikan pelatih

dalam memilih metode pelatihan yaitu: (1) sesuai dengan keadaan dan jumlah

sasaran; (2) cukup dalam jumlah dan mutu materi; (3) tepat menuju tujuan pada

waktunya; (4) amanat hendaknya mudah diterima, dipahami dan diterapkan; dan

(5) biaya ringan (Depdikbud, 1983 : 97). Dalam pemilihan metode juga dapat

mempertimbangkan beberapa faktor sebagai berikut :

29

Tujuan instruksional khusus yang hendak- dicapai dalam proses penyampaian pesan atau bahan belajar, keadaan warga belajar yang akan menerima pesan, karakteristik metode yang akan digunakan dan sumber atau fasilitas yang tersedia untuk menunjang penggunaan metode tertentu yang hendak kita pilih (Direktorat Dikmas, 1985 : 18).

Sedangkan prinsip-prinsip pembelajaran akan memberikan arah bagi

cara-cara seseorang (peserta pelatihan) belajar efektif dalam kegiatan pelatihan.

Dan pembelajaran akan lebih efektif, apabila metode pelatihan sesuai dengan gaya

belajar peserta dan tipe-tipe pekerjaan yang diperlukan. Menurut William R.

Werther Jr. dan Keith Davis, prinsip-prinsip pembelajaran yang efektif sering;

direfleksikan dengan participation. repetition, transference, dan feed back

(1989:290).

Dengan demikian jika pelatihan ingin berhasil, bermanfaat dan mencapai

tujuan secara optimal, maka asas-asas maupun prinsip dasar penyelenggaraan

pelatihan hendaknya dilaksanakan dengan sebaik-baiknya.

d. Prosedur Pelatihan

Dalam pengembangan program pelatihan, agar pelatihan dapat

bermanfaat dan mendatangkan keuntungan diperlukan tahapan atau langkah-

langkah yang sistematik. Secara umum ada tiga tahap pada pelatihan yaitu tahap

penilaian kebutuhan, tahap pelaksanaan pelatihan dan tahap evaluasi. Atau dengan

istilah lain ada fase perencanaan pelatihan, fase pelaksanaan pelatihan dan fase

pasca pelatihan.

Tiga tahap atau fase tersebut, mengandung langkah-langkah

pengembangan program pelatihan. Langkah-langkah yang umum digunakan

dalam pengembangan program pelatihan, seperti dikemukakan Werther (1989 :

30

287) yang pada prinsipnya meliputi (l) need assessment; (2) training and

development objective; (3) program content; (4) learning principles; (5) actual

program-, (b) skill knowledge ability of works; dan (7) evaluation. Pendapat ini

sesuai dengan yang dikemukakan Simamora (1997 : 30) yang menyebutkan

delapan langkah pelatihan yaitu

(1) tahap penilaian kebutuhan dan sumber daya untuk pelatihan; (2) mengidentifikasi sasaran-sasaran pelatihan; (3) menyusun kriteria; (4) pretes terhadap pemagang (5) memilih teknik pelatihan dan prinsip-prinsip proses belajar; (6) melaksanakan pelatihan; (7) memantau pelatihan; dan (8) membandingkan hasil-hasil pelatihan terhadap kriteria-kriteria yang digunakan.

Penilaian kebutuhan (need assessment) pelatihan merupakan langkah yang

paling penting dalam pengembangan program pelatihan. Langkah penilaian

kebutuhan ini merupakan landasan yang sangat menentukan pada langkah-

langkah berikutnya. Kekurangakuratan atau kesalahan dalam penilaian kebutuhan

dapat berakibat fatal pada pelaksanaan pelatihan. Dalam penilaian kebutuhan

dapat digunakan tiga tingkat analisis yaitu analisis pada tingkat organisasi, analitis

pada tingkat program atau operasi dan analisis pada tingkat individu. Sedangkan

teknik penilaian kebutuhan dapat digunakan analisis kinerja, analisis kemampuan,

analisis tugas maupun survey kebutuhan (need survey).

Perumusan tujuan pelatihan dan pengembangan (training and

development objective) hendaknya berdasarkan kebutuhan pelatihan yang telah

ditentukan. perumusan tujuan dalam bentuk uraian tingkah laku yang diharapkan

dan pada kondisi tertentu. Pernyataan tujuan ini akan menjadi standar kinerja yang

harus diwujudkan serta merupakan alat untuk mengukur tingkat keberhasilan

program pelatihan.

31

Isi program (program content) merupakan perwujudan dari hasil penilaian

kebutuhan dan materi atau bahan guna mencapai tujuan pelatihan. Isi program ini

berisi keahlian (keterampilan), pengetahuan dan sikap yang merupakan

pengalaman belajar pada pelatihan yang diharapkan dapat menciptakan perubahan

tingkah laku. Pengalaman belajar dan atau materi pada pelatihan harus relevan

dengan kebutuhan peserta maupun lembaga tempat kerja.

Prinsip-prinsip belajar (learning principles) yang efektif adalah yang

memiliki kesesuaian antara metode dengan gaya belajar peserta pelatihan dan

tipe-tipe pekerjaan, yang membutuhkan. Pada dasarnya prinsip belajar yang layak

dipertimbangkan untuk diterapkan berkisar lima hal yaitu partisipasi, reputasi,

relevansi, pengalihan, dan umpan balik (Sondang P. Siagian, 1994 :190). Dengan

prinsip partisipasi pada umumnya proses belajar berlangsung dengan lebih cepat

dan pengetahuan yang diperoleh diingat lebih lama. Prinsip reputasi

(pengulangan) akan membantu peserta pelatihan untuk mengingat dan

memanfaatkan pengetahuan atau keterampilan yang dimiliki. Prinsip relevansi,

yakni kegiatan pembelajaran akan lebih efektif apabila bahan yang dipelajari

mempunyai relevansi dan makna kongkrit dengan kebutuhan peserta pelatihan.

Prinsip pengalihan dimaksudkan pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh

dalam kegiatan belajar mengajar dengan mudah dapat dialihkan pada situasi nyata

(dapat dipraktekkan pada pekerjaan). Dan prinsip umpan balik akan

membangkitkan motivasi peserta pelatihan karena mereka tahu kemajuan dan

perkembangan belajarnya.

32

Pelaksanaan program (actual program) pelatihan pada prinsipnya sangat

situasional sifatnya. Artinya dengan penekanan pada perhitungan kebutuhan

organisasi dan peserta pelatihan, penggunaan prinsip-prinsip belajar dapat berbeda

intensitasnya, sehingga tercermin pada penggunaan pendekatan, metode dan

teknik tertentu dalam pelaksanaan proses pelatihan.

Keahlian, pengetahuan, dan kemampuan pekerja (skill knowledge ability

of workers) sebagai peserta pelatihan merupakan pengalaman belajar (hasil) dari

suatu program pelatihan yang diikuti. Pelatihan dikatakan efektif, apabila hasil

pelatihan sesuai dengan tugas peserta pelatihan. dan bermanfaat pada tugas

pekerjaan.

Langkah terakhir dari pengembangan program pelatihan adalah evaluasi

(evaluation) pelatihan Pelaksanaan program pelatihan dikatakan berhasil apabila

dalam diri peserta pelatihan terjadi suatu proses transformasi pengalaman belajar

pada bidang pekerjaan. Sondang P. Siagian menegaskan proses transformasi

dinyatakan berlangsung dengan baik apabila terjadi paling sedikit dua hal yaitu

peningkatan kemampuan dalam melaksanakan tugas dan perubahan perilaku yang

tercermin pada sikap, disiplin dan etos kerja (1994:202). Selanjutnya untuk

mengetahui terjadi tidaknya perubahan tersebut dilakukan penilaian. Dan untuk

mengukur keberhasilan yang dinilai tidak hanya segi-segi teknis saja tetapi juga

segi keperilakuan (Sondang P. Siagian;1994:202).

33

3. Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar

a. Pengertian Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar

Direktorat Pendidikan Tenaga Teknis (1999/2000:5) mengemukakan

sebagai berikut:

Pamong Belajar adalah pegawai negeri sipil yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan kegiatan belajar-mengajar dalam rangka pengendalian mutu dan dampak penyelenggaraan program pendidikan luar sekolah, pemuda dan olahraga.

Dilihat dari aspek kualifikasinya, Pamong Belajar merupakan tenaga

kependidikan. Hal ini dijelaskan dalam Pasal 1 Butir 6 UU. Sisdiknas No. 20

Tahun 2003 berikut:

Pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan.

Berpedoman pada kutipan di atas, maka Pamong Belajar adalah seorang

pegawai negeri sipil (PNS) yang diberi tugas melaksanakan kegiatan belajar-

mengajar dalam rangka pengendalian mutu dan dampak penyelenggaraan

program pendidikan luar sekolah, pemuda dan olahraga.

Menurut Supriyono (2006:48), istilah Pamong Belajar muncul dari

orientasi konsep belajar mengajar yang berpusat pada warga belajar,

menggambarkan keunikan hubungan pendidik dan warga belajar dalam

pendidikan nonformal. Dalam hal ini, Pamong Belajar tidak saja berfungsi

sebagai pendidik dan pemimpin kelompok belajar, tetapi sekaligus menjadi

bagian dari warga belajar itu sendiri. Lebih jauh Supriono menjelaskan bahwa

sebagai pemimpin, tugas Pamong Belajar adalah memberikan keteladanan (Ing

34

ngarso Sung tulodo), menggerakan potensi belajar (Ing madyo mangun karso),

dan memotivasi ( Tutwuri handayani).

Di samping itu yang dimaksudkan dengan Sanggar Kegiatan Belajar

menurut Direktorat Pendidikan Tenaga Teknis (1999/2000:6) adalah sebagai

berikut: Sanggar Kegiatan Belajar yang selanjutnya disingkat SKB adalah Unit

Pelaksana Teknis Direktorat Pendidikan Luar Sekolah, Pemuda dan Olahraga

yang berada di tingkat kabupaten/kota.

Melalui kutipan di atas, dapat dikemukakan bahwa Sanggar Kegiatan

Belajar (SKB) adalah Unit Pelaksana Teknis Direktorat Pendidikan Luar Sekolah,

Pemuda dan Olahraga yang berada di tingkat kabupaten/kota.

Selanjutnya Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera

Barat merupakan pusat kajian dan pengembangan model program pendidikan luar

sekolah dan pemuda di Sumatera Barat.

Di samping itu, BPKB Sumatera Barat juga berperan sebagai koordinator

pelaksanaan program pendidikan luar sekolah dan pemuda oleh Sanggar Kegiatan

Belajar (SKB) Kabupaten/Kota se Sumatera Barat. Selain melakukan pengkajian

dan pengembangan model program pendidikan luar sekolah dan pemuda, BPKB

Sumatera Barat berfungsi meningkatkan kualitas pendidik dan tenaga

kependidikan luar sekolah di Sumatera Barat antara lain Pamong Belajar SKB,

penilik pendidikan nonformal dan informal (Penilik PNFI), dan tenaga lapangan

dikmas (TLD) dalam bentuk pendidikan dan pelatihan teknis serta pendidikan dan

pelatihan fungsional.

35

b. Tugas Pokok Pamong Belajar

Sebagai ujung tombak dari pelaksanaan pendidikan nonformal di

masyarakat, Pamong Belajar dituntut memiliki kompetensi di bidang ilmu

pendidikan, pengetahuan, dan keterampilan untuk membimbing, melatih,

menegakkan disiplin, mendidik dan mengajar warga belajar baik perorangan

maupun kelompok.

Tugas Pamong Belajar dalam kegiatan belajar mengajar disesuaikan

dengan kebutuhan dan kondisi warga belajar. Hal ini dapat dipahami karena

warga belajar dalam pendidikan nonformal berasal dari berbagai usia, berbagai

latar belakang pengalaman dan kebutuhan yang sangat beragam.

Tugas pokok Pamong Belajar SKB sebagaimana ditetapkan dalam

Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan Pembangunan dan

Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: 25/KEP/MK.WASPAN/6/1999 Pasal 3

yaitu, (1) Pengembangan model program, (2) Kegiatan belajar mengajar dalam

rangka pengembangan model dan pembuatan percontohan program, dan (3)

Penilaian dalam rangka pengendalian mutu dan dampak pelaksanaan program.

Berdasarkan uraian tugas pokok di atas, kinerja Pamong Belajar dapat

dilihat dari kemampuannya dalam (1) membuat program percontohan menyusun

rencana pengajaran, (2) melaksanakan proses belajar mengajar, (3) membimbing

warga belajar, (4) membuat bahan pengajaran (5) melakukan evaluasi, dan (6)

mengembangkan profesi.

36

B. Penelitian Yang Relevan

Penelitian yang peneliti ajukan didasari dari hasil-hasil penelitian

terdahulu. Muhammad Hasbi (2006) dalam penelitiannya yang berjudul

Evaluasi Penyelenggaraan program Pendidikan Kecakapan Hidup dalam Bidang

Pendidikan Luar Sekolah menyatakan, bahwa tingkat kebutuhan masyarakat

terhadap program Pendidikan Berbasis Kecakapan Hidup cukup tinggi yang

ditunjukkan dengan besarnya animo masyarakat untuk mengikuti program

Pendidikan Berbasis Kecakapan Hidup.

Selanjutnya berdasarkan hasil penelitian Mas Endri (2010:73)

menyimpulkan bahwa:Terdapat Konstribusi Persepsi tentang Efektifitas

Pelatihan Fungsional terhadap Kinerja Pamong Pamong Belajar SKB di Sumatera

Barat dengan Tingkat Capaian Responden (TCR) sebesar 74,40% . Ini berarti

bahwa 74,40% peningkatan kinerja Pamong Belajar SKB di Sumatera Barat

ditentukan oleh keberhasilan pelatihan yang diikutinya di BPKB Sumbar.

Hasil penelitian tersebut di atas, menyimpulkan bahwa pelatihan

fungsional Pamong Belajar SKB di BPKB Sumbar sangat besar kontribusinya

terhadap kinerjanya atau peningkatan kinerja Pamong Belajar SKB di Sumatera

Barat.

C. Kerangka Berpikir

Pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB pada hakekatnya adalah untuk

pengembangan profesionalitas dan peningkatan kinerja pamong belajar. Suatu

pelatihan fungsional dapat dikatakan memiliki efektivitas yang tinggi, jika

37

pelatihan itu memberi hasil guna yang tinggi terhadap peningkatan kemampuan

kerja Pamong Belajar dalam melaksanakan tugasnya.

Sebuah program harus di akhiri dengan suatu evaluasi. Hal ini

dikarenakan kita akan melihat apakah program tersebut berhasil menjalankan

fungsi sebagaimana yang telah ditetapkan sebelumnya. Ada tiga tahap rangkaian

evaluasi program yaitu: (1) menyatakan pertanyaan serta menspesifikasi informasi

yang hendak diperoleh; (2) mencari data yang relevan dengan penelitian dan (3)

menyediakan informasi yang dibutuhkan pihak pengambil keputusan untuk

melanjutkan, memperbaiki atau menghentikan program tersebut.

Evaluasi program pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB ini dilakukan

dengan model CIPP yang terdiri dari empat komponen evaluasi sesuai dengan

nama model itu sendiri yang merupakan singkatan dari Context,Input, Process dan

Product. Setelah dilaksanakan evaluasi program maka didapatkan rekomendasi

apakah program ini dilanjutkan, dilanjutkan dengan perbaikan atau dihentikan. Ini

semua digambarkan dalam skema kerangka berfikir sebagai berikut:

38

Gambar 1. Skema Kerangka Berfikir

EVALUASI

Pelatihan Fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar (SKB)

Komponen Komponen Komponen Komponen Konteks Input Proses Produk

REKOMENDASI

39

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian evaluatif, yaitu penelitian yang

hasilnya dapat bermanfaat untuk pemecahan masalah yang dihadapi. Model

evaluasi yang digunakan pada penelitian ini adalah model evaluasi yang

dikembangkan oleh Stufflebeam (Stufflebeam, et al. 1967:117) dengan model

CIPP-nya (Contex, Input, Process, Product) untuk mengevaluasi program

pelatihan fungsional Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar di Balai

Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB) Sumatera Barat tahun 2010.

B. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di BPKB Sumatera Barat. Pengambilan data

lapangan dilaksanakan pada 19 Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) di

Kabupaten/Kota di Sumatera Barat yang dilakukan pada bulan Januari sampai

dengan Maret tahun 2012.

C. Informan Penelitian

Penelitian ini dilakukan terhadap 30 orang peserta pelatihan fungsional

Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar di Balai Pengembangan Kegiatan

Belajar (BPKB) Sumatera Barat tahun 2010 yang berasal dari 19 Kab/Kota di

Sumatera Barat, dan 19 orang Kepala Sanggar Kegiatan Belajar, 1 orang Kepala

BPKB Sumatera Barat, 5 orang fasilitator, 5 orang penyelenggara/panitia pada

39

40

pelatihan fungsional Pamong Belajar di BPKB Sumatera Barat tahun 2010 yang

seluruhnya berjumlah 60 orang.

Berhubung jumlah yang dijadikan subjek penelitian tidak terlalu besar,

maka informan penelitian yang berjumlah 60 orang yang terlibat dalam

pelaksanaan pelatihan Pamong Belajar pada tahun 2010 yang sekaligus berperan

sebagai responden penelitian.

D. Variabel Dan Data

1. Variabel Penelitian

Variabel penelitian ini adalah evaluasi program pelatihan fungsional

Pamong Belajar Sanggar Kegiatan Belajar di Balai Pengembangan Kegiatan

Belajar (BPKB) Sumatera Barat berupa evaluasi konteks, evaluasi input, evaluasi

proses dan evaluasi produk.

2. Data

Jenis data dalam penelitian ini adalah data primer, berupa data yang

terkumpul dari jawaban responden terhadap angket /kuesioner/wawancara yang

dijawabnya. Data penelitian adalah berupa konteks, input, proses dan produk dari

program pelatihan fungsional Pamong Belajar SKB di BPKB Sumatera Barat.

Gambaran variabel dari data penelitian dikemukakan dalam tabel 4 berikut ini :

41

Tabel 3. Kisi-kisi Variabel, Indikator, dan Sasaran Penelitian

No. Variabel Indikator Sasaran Penelitian 1 2 3 4

1.

Context/ Konteks

Kebutuhan Pelatihan

Kesiapan program pelatihan pada perencanaan kegiatan dalam hal persiapan materi tentang tugas pokok Pamong Belajar SKB dalam hal : persiapan materi pelatihan tentang : (a) Identifikasi kebutuhan belajar dan sumber

belajar program PNFI (b) Membuat rancangan persiapan

pelaksanaan kegiatan belajar-mengajar program PNFI

(c) Melaksanakan interaksi belajar-mengajar yang efektif dengan menerapkan strategi pembelajaran orang dewasa dan padagogik pada program PNFI

(d) Memahami standar proses dan prinsip-prinsip pembelajaran pendidikan luar sekolah

(e) Merancang penilaian dalam rangka pengendalian mutu dan pelaksanan program PNFI

(f) Melaksanakan pengembangan profesi Pamong Belajar melalui penulisan karya ilmiah

(g) Penyajian pendalaman materi pengembangan profesi pamong belajar

Tujuan Pelatihan

Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan Pamong Belajar dalam melaksanakan tugas pokok Pamong Belajar sesuai dengan Keputusan Menteri Negara Koordinator Bidang Pengawasan dan Pembangunan Pendayagunaan Aparatur Negara No. 025 tahun 1999.

Keberadaan dan lingkungan program pelatihan

Keberadaan program pelatihan dalam hal : (a) Pentingnya ada program pelatihan (b) Tempat pelatihan (c) Akomodasi pelatihan (d) Konsumsi pelatihan (e) Kemudahan transportasi (f) Kemudahan memperoleh sarana dan

prasarana

42

1 2 3 4

(g) Dukungan dari instansi terkait, baik BPKB selaku pelaksana maupun dinas pendidikan propinsi dan daerah serta kepala SKB se Sumatera Barat

(h) Dukungan lingkungan tempat pelatihan dalam hal baik buruknya kondisi fisik tempat pelatihan

2.

Input

Kekuatan program pelatihan dari aspek karakteristik sumber daya fasilitator, peserta, panitia/ penyelenggara, dan sarana/ prasarana

Kekuatan input dari aspek sumber daya fasilitator dari : (a) Kualifikasi pendidikan (b) Pengalaman sebagai fasilitator pelatihan

pada Pamong Belajar SKB (c) Pengalaman mengikuti Training Of

Trainer tentang pelatihan fungsional Pamong Belajar di tingkat pusat.

(d) Evaluasi terhadap peserta pelatihan Kekuatan input dari aspek sumber daya peserta tentang : (a) Pengalaman mengikuti pelatihan yang

serupa (b) Kualifikasi pendidikan (c) Kehadiran di tempat pelatihan (d) Kelengkapan admnistrasi pelatihan

yang dibawa peserta (e) Kesiapan mengikuti pelatihan sampai

selesai (f) Penginformasian hasil pelatihan

kepada teman-teman di SKB (g) Kontribusi dan tanggung jawab selama proses pelatihan. Kekuatan input dari aspek sumber daya penyelenggara atau panitia pelatihan tentang :

(a) Kemampuan manajemen pelatihan (b) Pengalaman sebagai penyelenggara pelatihan

(c) Kualifikasi pendidikan (d) Pengiriman surat pemanggilan peserta pelatihan (e) Hubungan panitia dengan peserta dan fasilitator Kekuatan input dari aspek sarana dan prasarana pelatihan tentang :

43