EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM SISTEM MANAJEMEN MUTU ISO 9001: 2008

DI SMK SARASWATI SALATIGA (KAJIAN MANAJEMEN KESISWAAN)

Tesis

Diajukan Kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan

Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan

Oleh:

Surahman NPM: 942011051

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA

2014

ii

iii

iv

v

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM SISTEM MANAJEMEN MUTU ISO 9001: 2008 DI SMK SARASWATI

SALATIGA (KAJIAN MANAJEMEN KESISWAAN)

Abstrak

Tujuan penelitian ini adalah 1) mengetahui konteks manajemen

kesiswaan dalam pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di

SMK Saraswati Salatiga, 2) mengetahui input manajemen kesiswaan dalam pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di SMK

Saraswati Salatiga, 3) mengetahui proses manajemen kesiswaan dalam

pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di SMK Saraswati

Salatiga 4) mengetahui produk manajemen kesiswaan dalam pelaksanaan

Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 di SMK Saraswati Salatiga.

Penelitian ini termasuk penelitian evaluatif dengan menggunakan model evaluasi CIPP. Pengumpulan data dari keempat aspek dilakukan dengan

wawancara, observasi dan dokumentasi. Narasumber berjumlah 12 orang

yaitu 1 Kepala sekolah, 1 orang wakil Manajemen mutu, 1 Wakil Kepala

Sekolah Bidang Kesiswaan, 1 Staf Kesiswaan, 3 guru Bimbingan

Konseling, 1 tokoh masyarakat di lingkungan SMK Saraswati Salatiga, 2 pasangan dunia usaha/industri, 1 komite sekolah, 1 orangtua siswa.

Hasil analisis menunjukkan bahwa ada hal-hal yang sudah terlaksana

sesuai standar Sistem Manajemen ISO 9001:2008, tetapi ada yang juga

yang belum. Pada aspek konteks, peningkatan mutu manajemen

kesiswaan melalui ISO 9001:2008 di SMK Saraswati Salatiga telah sesuai

dengan kebijakan mutu Standar Nasional Pendidikan (SNP), dalam pelaksanaannya dengan melibatkan pemikiran dari yayasan, komite

sekolah, pasangan dunia industri, tokoh masyarakat sekitar sekolah dan

orangtua siswa. Pada aspek input, ada kesesuaian standar mutu input

pendidikan yaitu untuk sarana prasarana, namun latar belakang

pendidikan beberapa guru belum semua berijazah sarjana. Pada aspek proses, mutu pelayanan manajemen kesiswaan oleh guru dan tim

kesiswaan baik, tetapi guru dalam menjalankan Sistem Manajemen Mutu

(SMM) ISO 9001:2008 di SMK Saraswati Salatiga belum semua paham

dan konsisten membantu pembinaan kesiswaan. Pada aspek produk,

prestasi non akademik sudah baik, namun masih ditemukan kesenjangan

hasil lulusan, tetapi sekolah telah melakukan upaya layanan pembelajaran siswa untuk lulusan tahun pelajaran berikutnya.

Kesimpulannya bahwa pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO

9001:2008 bidang kesiswaan berjalan baik jika didukung dengan aspek

yang baik pula dan akan terhambat apabila semua aspek yang diperlukan

tidak sesuai atau terpenuhi.

Kata kunci: Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008, manajemen

kesiswaan, CIPP

vi

THE EVALUATION TO THE IMPLEMENTATION OF ISO QUALITY MANAGEMENT SYSTEM 9001:

2008 IN SMK SARASWATI SALATIGA

Abstract The purpose of this study is to 1 ) investigate the context of student’s

management in the implementation of the ISO Quality Management

System 9001:2008 in Saraswati Vocational School, Salatiga , 2 ) determine

the input of student’s management in the implementation of the ISO

Quality Management System 9001:2008 in Saraswati Vocational School, Salatiga, 3 ) determine the processes of student’s management in the

implementation of the ISO Quality Management System 9001:2008 in

Saraswati Vocational School, Salatiga, 4 ) determine student’s

management products in the implementation of the ISO Quality

Management System 9001:2008 in Saraswati Vocational School, Salatiga . This study includes an evaluative research using CIPP evaluation model.

The data collections of those aspects were done by interview , observation

and documentation. There are twelve speakers who contributes to this

study. They are the school’s Principal , a representative from ISO quality

management system, a Vice Principal of Student Affairs , a Student Affairs

Staff , councelling teachers , community leader in surround Saraswati Vocational School Salatiga , a couple of businessman, one of the school

committee , and student’s parents . The analysis showed that there are

some things that have been done according to the ISO 9001:2008

standard. Yet, there is also a little thing that have been found in the

elements context, the improvement of ISO quality ISO 9001:2008 management student at SMK Saraswati Salatiga have suit with the quality

policy of the National Standards ( SNP ) , on its implementation involve the

foundation thought , the school committee , pair industry , school and

community leaders and the students parents. At the input elements , there

is a match in quality standards for educational inputs infrastructure , but

there is some teacher’s educational background that not qualified as a bachelor degree . In the elements process , the quality of the teacher and

student management are both in harmony , but not all the teacher

understand and consistent in implementing the ISO Quality Management

System 9001:2008 in Saraswati Vocational School, Salatiga . On the

elements of the product , non-academic achievement is good , but it still found gaps the graduates , but the school has made efforts for them so

they can learn again next year . The conclusion of this study is that the

implementation of the ISO Quality Management System 9001:2008 in

Saraswati Vocational School, Salatiga can be achieved if both students and

teachers are supported with good elements and will also be hampered if all

the necessary elements are not appropriate or fulfilled.

Keywords : Quality Management System ISO 9001:2008 , student

management , CIPP

vii

KATA PENGANTAR

Penulis mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang

Maha Esa karena telah menyelesaikan tesis ini dengan baik dan

lancar.

Penelitian yang berjudul Evaluasi Pelaksanaan Program

Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 Di SMK Saraswati

Salatiga (Kajian Manajemen Kesiswaan) dilatarbelakangi oleh

pentingnya pendidikan bermutu di Sekolah Menengah Kejuruan

(SMK) Saraswati Salatiga di bidang manajemen kesiswaan sesuai

yang diamanatkan oleh Direktorat Pembinaan SMK dan Garis-

garis Besar Pembinaan SMK tahun 2011 dan tahun 2012,

pemenuhan 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan serta

peningkatan mutu lulusan agar dapat bersaing di dunia kerja.

Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 yang

diberlakukan sebagai alat penjamin mutu pendidikan di SMK

Saraswati Salatiga telah mempunyai standar yang

dipersyaratkan sebagai pedoman pelayanan mutu bidang

kesiswaan agar tetap dipahami dan konsisten dalam

menjalankan aktivitas layanan. Namun perjalanannya masih

dijumpai kurangnya konsisten dalam mengerjakan program di

bidang kesiswaan sesuai persyaratan ISO 9001:2008. Penelitian

ini untuk mengetahui dan menggambarkan pelaksanaan

program sistem manajemen mutu ISO 9001: 2008 di SMK

Saraswati Salatiga (kajian manajemen kesiswaan).

Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini

merupakan pengalaman yang baik dalam rangka pelatihan

viii

penulisan karya tulis ilmiah, yang tidak terhindar dari bantuan

semua pihak mulai proses penulisan, pengambilan data sampai

penyelesaian tesis ini. Oleh sebab itu penulis dengan tulus ingin

menyampaikan ucapan terima kasih yang setinggi-tingginya

dan rasa hormat saya kepada:

1. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si. selaku Ketua Program

Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga.

2. Bapak Prof. Sutriyono, M.Sc., Ph.D dan Bapak Dr. Bambang

Ismanto, M.Si. selaku pembimbing tesis. Terima kasih sekali

atas perhatiannya dalam pembimbingan, pendampingan dan

pengajaran dalam penyelesaian tesis ini.

3. Seluruh dosen dan staf karyawan Program Studi Magister

Manajemen Pendidikan UKSW dalam proses perkuliahan dan

bantuan lain yang telah diberikan kepada penulis.

4. Yayasan Premas Kota Salatiga yang telah memberikan ijin

kuliah dan membantu penyelesaian tesis ini.

5. Kepala Sekolah, Wakil Manajemen Mutu, Wakil Kepala

Sekolah Bidang Kesiswaan dan staf, Komite Sekolah, tokoh

masyarakat, PT. Damatex/Timatex, orangtua siswa serta para

siswa yang telah membantu penyelesaian tesis ini.

6. Bapak dan ibu saya tercinta yang telah mendukung

perkuliahan di MMP UKSW.

7. Istri tercinta yang telah memberikan ijin, dukungan semangat

dalam perkuliahan dari awal hingga akhir penyelesaian tesis

ini.

8. Khonsa Nabila Rahma dan Raziq Rafiqi Rahma yang telah ikut

banyak mendoakan agar cepat selesai kuliahnya.

ix

9. Teman-teman MMP angkatan 25, terima kasih sekali atas

kerjasamnya selama kuliah.

Selama proses penyelesaian tesis ini, penulis menyadari

banyak cobaan dan gangguan baik internal maupun eksternal

namun berkat bantuan dari semua pihak, tesis ini dapat

terlewati dengan baik dan lancar, sehingga dapat mengambil

manfaat yang berharga untuk diri sendiri, keluarga dan

pembaca.

Salatiga, April 2014

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ……………………………………………………........ ii ABSTRACT ………………………………………………………….. iii

KATA PENGANTAR...............…………………………………..... iv DAFTAR ISI ………………………………………………….. vii DAFTAR TABEL ………………………………………………….. ix

DAFTAR GAMBAR ………………………………………….. x DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………….. xi

BAB I: PENDAHULUAN ………………………………….. 1

A. Latar Belakang ………………………………….. 1

B. Pembatasan Masalah ………………………….. 7 C. Rumusan Masalah ………………………….. 8 D. Tujuan Penelitian ………………………….. 8

E. Manfaat Penelitian ………………………….. 9

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ………………………….. 11 A. Evaluasi Program Pendidikan ………………….. 11 B. Model Evaluasi ………………………………….. 16

C. Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008…… 20 1. Tanggungjawab Manajemen ………….. 23 2. Pengelolaan Sumber Daya ………………….. 25

3. Realisasi Produk……………………………….. 27 4. Pengukuran, analisis dan perbaikan …….. 27

D. Manajemen Kesiswaan …………………………... 29 1. Penerimaan Siswa Baru …………………… 31 2. Pencatatan Siswa Baru Dalam Buku Induk 31

3. Kegiatan Kemajuan Belajar …………… 32 4. Bimbingan dan Pembinaan Disiplin……….. 33

5. Ruang Lingkup Manajemen Kesiswaan ….. 35 E. Hasil Penelitian Yang Relevan ………………….. 36 F. Kerangka Berpikir …………………………………. 38

BAB III: METODE PENELITIAN …………………………… 41

A. Tempat dan Waktu Penelitian............…………. 41 B. Bentuk dan Data Penelitian.... ………………….. 41

1. Bentuk Penelitian ....................................... 41 2. Data Penelitian ........................................... 42

xi

C. Desain Evaluasi ...………………………………….. 43 D. Teknik Pengumpula Data.....…………………….. 45

E. Validitas Data ……………………….................... 49 F. Analisis Data ….…………………………………….. 50

BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………. 53

A. Gambaran Umum SMK Saraswati Salatiga …. 53

B. Deskripsi Hasil Penelitian ……………………….. 54 1. Evaluasi Konteks Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen

Mutu ISO 9001:2008 ………………………….. 54 2. Evaluasi Input Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 ………………………….. 59

3. Evaluasi Proses Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 ………………………….. 61

4. Evaluasi Produk Manajemen Kesiswaan Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008………………………….. 71

C. Pembahasan …………………………………… 82 1. Evaluasi Konteks Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen

Mutu ISO 9001:2008 …………………… 82 2. Evaluasi input Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 …………………………. 86

3. Evaluasi Proses Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 …..……………………… 89

4. Evaluasi Produk Manajemen Kesiswaan

Dalam Pelaksanaan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 ..……………………….. 97

BAB V: KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ……….. 99

A. Kesimpulan ………………………………………… 99

B. Implikasi ……………………………………………. 105 C. Saran ………………………………………………… 108

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………. 110 LAMPIRAN ……………………………………………………………. 115

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Perencanaan Evaluasi ……………………… 43

Tabel 3.2 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data……………………………………………… 47

Tabel 4.1 Daftar Penerimaan Siswa Baru..………….. 63

Tabel 4.2 Daftar kompetensi Keahlian dan Daftar Kelas …………………………………… 64

Tabel 4.3 Persentase Kehadiran Siswa Berdasarkan Data Siswa Yang Tidak Masuk Tanpa

Keterangan (A) tahun 2012-2013…………. 65

Tabel 4.4 Hasil lulusan Siswa ………………………….. 72

Tabel 4.5 Rangkuman Penelitian Evaluasi Pelak-

sanaan Program Sistem Manajemen Mutu ISO 9001: 2008 Di SMK Saraswati Salatiga (Kajian Manajemen Kesiswaan..).. 74

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitian Modifikasi

Evaluasi (CIPP) ……………………………. 40

Gambar 3.1 Langkah Analisis Data Berdasarkan

Model Interaktif Milles dan Huberman

(1984) ……………………………………….. 51

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

1. Ijin Penelitian …………………………………………... 116

2. Surat Keterangan Penelitian …………………………… 117

3. Kisi-kisi Pengambilan Data Wawancara ………………. 118

4. Kisi-kisi Pengambilan Data Dokumentasi ……………. 122

5. Materi Kegiatan Pembinaan Kesiswaan………………… 124

6. Foto-foto wawancara ……………………………………….. 127