contoh evaluasi kontrak kerja konstruksi

Adnan Kusuma Putra

M Faiz Fadhilah

Sunday, July 19, 2015 1

EVALUASI KONTRAK KERJA

MANAJEMEN KONSTRUKSI

Makalah UTS

Sunday, July 19, 2015 2

BAB 1 - Pendahuluan

BAB 2 – Kajian Pustaka

BAB 3 – Data dan Analisis

BAB 4 - ISI

BAB 5 – Permasalahan dan Studi Kasus

BAB 6- Kesimpulan

Latar Belakang adanya kontrak konstruksi :

1. Perkembangan hidup manusia

2. Kebutuhan akan tempat tinggal

3. Berkembang industri jasa konstruksi

4. Muncul Kontrak Konstruksi

Pendahuluan

• Untuk mengetahui isi-isi Kontrak Kerja Jasa Konsultansi

Manajemen Konstruksi

• Untuk mengetahui implementasi dan permasalahan yang terjadi

di Kontrak Kerja Jasa Konsultansi Manajemen Konstruksi

• Untuk mengetahui solusi dari permasalahan yang terjadi di

Kontrak Kerja Jasa Konsultansi Manajemen Konstruksi

Pendahuluan

• Yang dimaksud dengan Kontrak Konstruksi adalah Perjanjian tertulis antara pengguna jasa dan penyedia jasa mengenai suatu pekerjaan konstruksi (perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan.

• Yang dimaksud dengan dokumen kontrak adalah kumpulan dari dokumen yang berkaitan dengan pelaksanaan kontrak yang sekurang-kurangnya berisi ketentuan tercantum PP no.29/2000 pasal 2 yaitu :

a. Surat Perjanjian,

b. Dokumen Tender,

c. Penawaran,

d. Berita Acara,

e. Surat Pernyataan pengguna jasa,

f. Surat Pernyataan penyedia jasa.

Kajian Pustaka

• Perjanjian/Kontrak,

• Syarat-syarat (Umum),

• Syarat-syarat (khusus),

• Spesifikasi Teknis,

• Lampiran-lampiran,

• Gambar-gambar (kontrak).

Kajian Pustaka

1. UU No.18/1999 dan PP No.29/2000

2. FIDIC(Federation Internationake Des Ingenieurs Counsels)

3. SIA (Singapore Institute of Architects)

4. JCT (Joint Contract Tribunal)

5. American Institute of Architects (AIA)

Kajian Pustaka

• Data primer didapatkan dengan melakukan wawancara

dengan narasumber yaitu Rully Andhika selaku Direktur Utama

Lembaga Teknologi, Fakultas Teknik Universitas Indonesia,

terkait dengan kontrak manajemen konstruksi yang dijadikan

sebagai studi kasus.

Data dan Analisis

Pada umumnya pemakaian jasa manajemen konstruksi dilakukan

pada proyek-proyek pemerintah yang kompleks seperti PU,

Kepolisian, ataupun TNI. Kelebihan menggunakan jasa

manajemen konstruksi yaitu proyek yang sedang berlangsung

senantiasa diawasi oleh MK mulai dari tahap perencanaan dan

pembangunan. Beda dengan konsultan pengawas adalah pada

konsultan pengawas hanya melakukan pengawasan dan tidak

bisa memberikan intervensi.

Data dan Analisis

• Dari hasil survey ke Lembaga Teknologi Fakultas Teknik

Universitas Indonesia, didapatkan satu contoh kontrak yaitu

“Kontrak Kerja Manajemen Konstruksi” dengan pekerjaan “Jasa

Konsultasi Manajemen Konstruksi Pembangunan Sarana dan

Prasarana Pusat Misi Pemeliharaan Perdamaian (PMP P) TNI di

Sentul Bogor Jawa Barat”.

Data dan Analisis

• Kontrak kerja Manajemen Konstruksi dilakukan oleh Mayor

Jendral TNI Ediwan Prabowo sebagai Owner dengan Direktur

utama PT. Lemtek Konsultan Indonesia, Ir. Wisnu Isvara, MT

sebagai penyedia jasa. Dengan aturan dasar meliputi

Peraturan presiden, peraturan menteri, dan surat-surat lainnya,

kedua belah pihak masing-masing telah sepakat dan setuju

untuk mengikatkan diri dalam kontak kerja jasa konstruksi

manajemen konstruksi.

Data dan Analisis

Data dan Analisis

Data dan Analisis

Pasal 1 Tugas Penyedia Jasa Konsultasi manajemen konstruksi

Lingkup pekerjaannya meliputi hal-hal sebagai berikut:

• Kegiatan jasa konstruksi MK

• Rincian tahap pekerjaan

• Tahap pelelangan proyek

• Tahap pelaksanaan konstruksi

• Tahap pemeliharaan

• Rincian pekerjaan

Pasal 2 Pengawasan Pekerjaan

Data dan Analisis

Pasal 3 Jangka waktu dan pelaksanaan

Dilakukan selama 364 (tiga ratus enam puluh empat) hari kalender terhitung sejak dikeluarkannya surat perintah kerja.

Pasal 4 Besarnya Imbalan Jasa

Imbalan jasa untuk pekerjaan jasa konsultansi MK sebesar Rp 4.163.115.000,00 (empat miliar seratus enam puluh tiga juta seratus lima belas ribu rupiah)

Pasal 5 Cara Pembayaran

Dilakukan berangsur-angsur sesuai dengan kemajuan pekerjaan. Pembayarannya yaitu:

• 15% angsuran pertama

• 20% angsuran kedua

• 15% angsuran ketiga

• 15% angsuran keempat

• 15% angsuran kelima

• 20% angsuran keenam

Data dan Analisis

Pasal 6 Penyelesaian perselisihan

Mengatur tentang penyelesaian perselisihan yang mungkin terjadi

selama penyelenggaraan jasa konsultansi MK

Pasal 7 Alamat Tetap

Pihak pertama dan kedua memilih domisili yang sah dan tidak

berubah di kantor panitera Pengadilan Negeri Jakarta Pusat.

Pasal 8 Pajak dan Bea Materai

sepenuhnya menjadi tanggung jawab pihak kedua.

Data dan Analisis

Pasal 9 Denda dan Sanksi

Terdapat dua poin yaitu denda keterlambatan dan kegagalan

bangunan.

Pasal 10 Pekerjaan tambah dan kurang

Dapat terjadi penambahan atau pengurangan biaya harga

pengerjaan.

Pasal 11 Pemutusan kontrak (penghentian kontrak)

Menjelaskan mekanisme pemberhentian kontrak

Pasal 12 Penutup

• Untuk beberapa pekerjaan

proyek yang sangat

kompleks, para pelaku jasa

konstruksi diatur dalam

manajemen konstruksi

professional yang

menciptakan hubungan

pekerjaan konstruksi baik

hubungan kontraktual,

hubungan fungsional maupun

struktural secara sinergis.

Isi dan Pembahasan

• Contract Management

• Risk Management

• Operation Management

• Time Management

• Cost Management

• Quality Management

• Information Management

• Human Aspect Management

Isi dan Pembahasan

• Meminta laporan dan penjelasan tentang pelaksanaan pekerjaan kepada pelaksana proyek baik secara lisan maupun tulisan.

• Menghentikan atau menolak hasil pekerjaan apabila dalam pelaksanaan menyimpang dari spek yang telah ditentukan.

• Mengesahkan adanya perubahan baik didalam desain maupun pekerjaan.

• Memberikan keputusan terhadap perubahan waktu pelaksanaan dengan mempertimbangan segala resiko yang akan dihadapi.

• Mengarahkan, mengelola, serta mengkoordinasikan pelaksanaan kontraktor dalam aspek mutu, biaya, waktu, dan keselamatan dalam pekerjaan.

• Mengadakan rapat koordinasi yang dihadiri oleh konsultan perencana dan kontraktor. Rapat diadakan seminggu sekali.

• Memeriksa gambar detail pelaksanaan (shop drawing).

• Membuat laporan kemajuan pekerjaan di lapangan.

Isi dan Pembahasan

• Melakukan pengawasan terhadap cara kerja kontraktor dalam bidang struktur.

• Mengawasi serta mengontrol surveyor dan supervisor kontraktor pada pekerjaan struktur dalam pelaksanaan tugas sehari-hari.

• Memeriksa dan memberikan persetujuan ijin kerja, penggunaan/ pengetesan material, schedule kerja dan berita acara kemajuan pekerjaan kontraktor dibidang struktur, jika sudah sesuai dengan yang telah ditetapkan.

• Menghadiri rapat mingguan yang diadakan oleh kontraktor.

• Memeriksa rencana kerja kontraktor dan sub kontraktor dalam bidang struktur.

• Memberikan teguran kepada supervisor kontraktor pada pekerjaan struktur bila terjadi penyimpangan pekerjaan struktur.

Isi dan Pembahasan

• Mengontrol kesesuaian gambar kerja dan spesifikasi yang

berkaitan dengan rancangan arsitek dari pekerjaan

kontraktor/sub kontraktor di lapangan.

• Mencatat dan melaporkan pekerjaan kontraktor/sub kontraktor

yang tidak sesuai dengan gambar dan spesifikasi arsitek.

• Memberikan/membuat laporan hasil kerja kontraktor/sub

kontraktor dalam bidang arsitek.

• Memerintahkan supervisor kontraktor untuk melaksanakan

pekerjaan sesuai dengan gambar dan spesifikasi arsitek yang

telah ditentukan bila terdapat pekerjaan yang tidak sesuai

dengan gambar dan spesifikasi.

Isi dan Pembahasan

• Pengguna jasa konsultan perencana sebagai penyedia jasa

merencanakan proyek

• Pengguna jasa konsultan perencana sebagai penyedia jasa

mengawasi jalannya proyek

• Pengguna jasa dan penyedia jasa mengerjakan proyek

Isi dan Pembahasan

• Pembayaran dilakukan dengan menggunakan cara berangsur-angsur (progressif/payment) yang terdiri dari enam angsuran

• Pasal ini mengacu pada PP No. 29/2000 Pasal 20 ayat 5 : Pengaturan hasil pekerjaan dibayarkan berdasarkan kemajuan pekerjaan selain dilakukan dalam beberapa tahapan juga dapat sekaligus saat pekerjaan fisik selesai. Tujuannya bagi kepengtingan penyedia jasa dalam hal ini yaitu ingin pembayaran dalam waktu sesingkat mungkin walau ada kepentingan dan risiko pengguna jasa yang menonjol. 3 landasan dimana pembayaran sebagian dapat dilakukan yaitu biaya, waktu dan kemajuan pekerjaan.

Isi dan Pembahasan

Terdapat tiga akar permasalahan penyebab persengketaan dalam

penyelenggaraan proyek konstruksi yaitu:

1). Adanya faktor ketidakpastian dalam setiap proyek konstruksi

2). Masalah yang berhubungan dengan kontrak konstruksi

3) Perilaku oportunis dari para pihak yang terlibat dalam suatu

proyek konstruksi.

(Mitropoulos dan Howell, 2001)

Permasalahan/Sengketa

Aspek waktu penyelesaian pekerjaan merupakan bagian penting

pada suatu kontrak konstruksi, karena pengguna jasa biasanya

membutuhkan bangunan konstruksi untuk keperluan tertentu pada

waktu yang sudah ditentukan sebelumnya. Banyak hal yang dapat

mempengaruhi penyelesaian pekerjaan tetap waktu, misalnya

faktor cuaca. Keterlambatan dalam penyelesaian pekerjaan

konstruksi yang disebabkan oleh kesalahan pelaksana konstruksi

umumnya dapat berakibat pengenaan denda oleh pengguna jasa

sesuai dengan lamanya keterlambatan dengan batas maksimal

denda tertentu.


Berbagai faktor potensial penyebab perselisihan dalam

penyelenggaraan proyek konstruksi tersebut dapat dikelompokkan

dalam tiga aspek yaitu aspek teknis/mutu, aspek waktu, dan aspek

biaya


Kategori aspek penyebab Faktor-faktor penyebab

1 Aspek teknis/mutu

faktor perubahan lingkup pekerjaan

faktor perbedaan kondisi lapangan

faktor kekurangan material yang sesuai dengan spesifikasi teknis

faktor keterbatasan peralatan

faktor kurang jelas atau kurang lengkapnya

gambar rencana dan/atau spesifikasi teknis

2 Aspek waktu

faktor penundaan waktu pelaksanaan pekerjaan

• faktor percepatan waktu penyelesaian pekerjaan

faktor keterlambatan waktu penyelesaian pekerjaan

3 Aspek biaya

faktor penambahan biaya pengadaan sumber daya proyek

faktor penambahan biaya atas hilangnya produktivitas

faktor penambahan biaya atas biaya overhead dan keuntungan.



• Permasalahan dan perselisihan yang timbul selama proyek ini

berlangsung adalah sebagai diantaranaya ada ketentuan

dalam kontrak yang khusus memberikan hak kepada penyedia

jasa untuk menerima pembayaran termin. Namun tidak

dijelaskan detail progress yang harus tercapai seperti apa

untuk keseluruhan angsuran. Hanya dijelaskan pada angsuran

15% pertama beserta evaluasi, angsuran lainnya tidak

dijelaskan.


• Di Indonesia, berdasarkan UUJK 18/1999 dan PP 29/2000,

terdapat beberapa hal yang masih menyisakan pertanyaan,

misalnya ada kesan tumpang tindih dalam hal istilah mediasi

dan konsiliasi, serta fungsi mediator dan konsiliator. Istilah-

istilah tersebut dibedakan secara tegas definisinya dalam UUJK

18/1999 dan PP 29/2000, namun sebenarnya sering merujuk

kepada definisi yang sama dalam istilah yang umum dijumpai

dalam penyelesaian sengketa konstruksi.

Kesimpulan

• Proyek Pembangunan Sarana dan Prasarana Pusat Misi

Pemeliharaan Perdamaian (PMP P) TNI di Sentul Bogor Jawa

Barat tergolong proyek kompleks sehingga menggunakan jasa

MK

• Bentuk kontrak yang dipakai pada contoh kontrak “Jasa

Konsultasi Manajemen Konstruksi Pembangunan Sarana dan

Prasarana Pusat Misi Pemeliharaan Perdamaian (PMP P) TNI di

Sentul Bogor Jawa Barat” menggunakan bentuk konvensional.

Kesimpulan

Keuntungan yang didapat jika menggunakan bentuk ini, sesuai dengan isi perjanjian kontrak tersebut adalah:

• Pihak pertama sebagai penyedia jasa yaitu TNI dapat memilih perencana/kontraktor pelaksana/QS/MK yang murah

• Setiap tahapan pekerjaan dapat diamati langsung oleh si pemberi tugas (pihak pertama)

• Pihak pertama sebagai pemberi tugas dapat menekan biaya jika menggunakan kontraktor spesialis, ini dapat dilihat dari rincian biaya yang dikeluarkan dalam pasal 4

• Pihak kedua selaku Penerima tugas tidak perlu menyediakan dana yang cukup besar untuk membangun karena telah terjadi kesepakatan pembayaran di awal kontrak.

• Pihak kedua sebagai Penerima Tugas tak perlu menanggung besar biaya uang {cost of money).

• Mengurangi risiko kerugian pada Pihak Kedua/pengguna jasa/penerima tugas.

Kesimpulan

Selain keuntungan, terdapat pula kerugiannya yaitu:

• Kemungkinan MK/ QS kurang berkualitas sehingga

menguntungkan si pelaksana pekerjaan

• Pihak Pertama sebagai Penyedia jasa secara tidak langsung

menanggung cost of money

• Kelancaran pekerjaan si pelaksana tugas dapat terhambat

karena birokarasi.

• Kontrak Kerja Manajemen Konstruksi pekerjaan Jasa Konstruksi Manajemen Konstruksi Pembangunan Sarana dan Prasarana Pusat Misi Pemeliharaan Perdamaian (PMP P) TNI di Sentul Bogor Jawa Barat, Lembaga Teknologi, Fakultas Teknik Universitas Indonesia

• M Nazarkhan Yasin “Mengenal Kontrak Konstruksi di Indonesia” Edisi 2

• Undang-Undang Jasa Konstruksi (UU No. 18 Tahun 1999)

• Mitropoulos, P. and Howell, G. (2001). “Model for Project Disputes,” American Society of Civil Engineers (ASCE), Journal of Construction Engineering and Management, Vol. 127, No. 3, 2001, hal 223-231.