analisis putusan mahkamah konstitusi nomor … · penyelenggaraan pilkada, menimbulkan dinasti...

12
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU- XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPAN PENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANG DEMOKRATIS Penulisan Hukum (SKRIPSI) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : ROCHMAD ABU BAKAR NIM. E0012342 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

Upload: nguyennhan

Post on 19-Mar-2019

245 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU- XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPAN PENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK

MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANGDEMOKRATIS

Penulisan Hukum(SKRIPSI)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh : ROCHMAD ABU BAKAR NIM. E0012342

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA2016

Page 2: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (SKRIPSI)

ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU-XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPAN PENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK

MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANGDEMOKRATIS

Oleh : Rochmad Abu

BakarNIM. E0012342

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 25 Agustus 2016

Pembimbing I Pembimbing II

Aminah, SH., MH. Jadmiko Anom Husodo, SH, MH.

NIP. 195105131981032001 NIP. 197004241995121001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iicc

PERSETUJUAN PEMBIMBING PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPeeeeeeeeeeeeeeeeeeeenununununununununununununununununnunnullllllllllllllliiiiiiiiiiiiiiiiiisasasasasasaaasasasaasasaasasasasannnnnnnnnnnnnnnnnn HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHuuuuuuuuuuuuuuuuuuuukkkkkkkkkkkkkkkkkkkkuuuuuuuuuuuuuuuuuuukkkkkkk mmmmmmmmmmmmmmmmmmmm ((((((((((((((((SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRKRIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSI)I)I)I)I)I)I)I)I)I)I)I)I)II)I)I)II)

ANALISIS PUTUSAN MAHKAKK MAH KONK STITUSI NOMOR 33/PUU-XIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIXIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII/2/2/2//2/2/2/2/2/2///2/2/2/222/2010101010101010101010101010101010101010155555555555555555555 5 DIDIDIDIDIDIDDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIDIKKKKKKKKKKKKKKKKKKAAAIAIAIAIAIAAAIAIIAIAIAIAAIAIAITTTTTTTTTTTTTTTTTTTTKKKKKKKKKKK KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAKKKKKKKKKKKKKK NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDENENENENENENENENENENENENENENENENENENENENGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAGGGGGGGGG NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOK NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLIIIIIIIIIIIIIIIIKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEKKKKKKKKKKKK PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPENENENENENENENENENENENENENENENENENENENENTITITITITITITITITITITITITITITITITITITITINNNNNNNNNNNNNNNNNNNNGGGGGGGGGGGGGGGGGGGGANANANANANANANANANANANANANANANANANANANANGGGGGGGGGGGGGGGGGGG DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDAAAAAAAAAAAAAAAAAAALLLLALALALALALLALALALLALALALALALALAMTATATATATATATTATATATAATATATATATATATATAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAPPPPPPPPPPPPPPPPPPPANANANANANANANANANANANANANANANANANANANAN PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPEEEEEEEEEEEEEEEEEEEENNNNNNNNNNNNNNNNNNNNCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCAAAAAAAAAAAAAAAAAAAALOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLOLONANANANANANANANANANANANANANANANANANANANANNNNNNNNNNNNNNNNNNN OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEHEH KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKAAAAAAAAAAAAAAAAAANNNNNNNNNNNNNNNNNNNDDDDDDIDIDIDIDIDIDIDIDDIDDDDIDIDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDATATATATATATATATATATATATATATATATATATATAT PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPETETETETETETETETETETETETETETETETETETETETAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAHAAAAAAAAAAAAAAAAAAAANNNNNNNNNNNNNNNNNNNNAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA UUUUUUUUUUUUUUUUUUUUNTNTNTNTNTNTNTTNTNTNTNTNTNTNTNTNTNTNTNTUUUUUKUKUUUUUUUUUUUUUKU

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMENENENENENENENENENENENENENENENENENENENENCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCIIIIIIIIIIIIIIPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPTATATATATATATATATATATATATATATATATATATATAKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAKKKKKKKKKKKKKKK NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPEEEEEEEEEEEEEEEEEEEMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMIIIIIIIIIIIIIIIIIIILLLLLLLLLLLLLLLLLIHIHIHIHIHIHIHIHIHHIHIHIHIHHIHIHIHIHANANANANANANANANANANANANANANANANANANANAN KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKEPEPEPEPEPEPEPEEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPEPALALALALALALALALALALALALALALALALALALALALAAAAA AAAAAAAAAAAAAAAKKKKKKKKKKKKKKKKK DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDAAAAAAAAAAAAAAAAAERERERERERERERERERERERERERERERERERERERERAAAAAAAAAAAAAAAAAAAARRRRRRRR H HHHHHHHHHHHHHHHHHHH YAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYAYANNNNNNNNNNNNNNNNNNNNGGGGGGGGGGGGGGGGGGGDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEDEMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMOOOOOOOOOOOOOOOOOOOKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRKKKKKKKKKKKKKKKK AAAAAAAAAAAAAAAAAAAARRRRRRRRRRRR TITITITITITITITITITITITITITITITIITITITISSSSSSSSSSSSSSSSSSSS

Oleh : Rochmad Abu

BakarNINININININININININININININININININNIMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E0E 01010101010101010101010101010101010101012222222222222222222343434343434343434343434343434343434343 2222222222222222222

Disetujuj iu uuntuk dipertahankan dihadapan Dewan Penggujiju Pe unulisan Hukum(((S(S(S((S(S(S(S(S(S(SS(S(S(S((Skkkkkkkkkkkkkkkkkkkkrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrkkkkkkkkkk iiiiiiiiiiiiiiiiiiipppppppppppppppppppsisisisisisisisisisisisisisisisisisi)))))))))))))))))) FFFFFFFFFFFFFFFFFFFaaaaaaaaaaaaaaaaaaakukukukukukukukukukukukukukukukukukukultltltltltltltltltltltltltltlltltltltasasasasasasasasasasasasasasasasasasas HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHuuuuuuuuuuuuuuuuuuukkkkkkkkkkkkkkkkkkkuuuuuuuuuuuuuuuuuuk mmmmmmmmmmmmmmmmmmm UnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUnUniiiiiiiiiiiiiiiiiivvvvvvvvvvvvvvvvvvverererererererererererererrererererersisisisisiiiiiiisisiiisisisiitatatatatatatttatatatatatatatatatatatassssssssssssssss SSSSSSSSSSSSSSSSSSSeeeeeeeeeeeeeeeeeebbbbbbbbbbbbbbbbbbbeeeeeeeeeeeeeeeelalalalalalalalalalaalalalalalalalalasssssssssssssssssss MMMMMMMMMMMMMMMMMMMaaaaaaaaaaaaaaaaarrrererererererererererererererererettttttttttttttttttt SSSSSSSSSSSSSSSSSSuuuuuuuuuuuuuuuuuuurrrrrrrrrrrrrrrrraaaaaaaaaaaaaaaaaakkkkkkkkkkkkkkkkkkkkaaaaaaaaaaaaaaakk rrrrrrrrrrrrrrtatatatatatatatatatatataatatatatatat

SuSurraakkaarrta, ,, 25 Agugg stusta, 25 Agustus 20162016

Pemmbimmbingggg I Peemmbbiimmbinng gggggg II

AAAAAAAAAAAAAAAAmmmmmmmmiiiim nnnnnnnnnnaaaaaaaahhhhhhhh,,,,,,,,,,,,,,,,,,, SSSSSSSSSSSSH.HHHHHHHH , MH. JaJJJJJJJJJ dddddddddmmmmmmmmmmmmiiiiiiiiiiikkkkkkkkkkko Annnnomomomomomomomoooooo Huuuuuuuuusoss ddddddddddooooooooooo,,,,,,,,,,,,,,,,, SSSSSSSSSSH,H,H,HHH,,,,,,,,, MMMH.

NINIIININIINININININININNNINNN PPPPPPPPPPPPPPP........ 19191919199919119199919195151515151551515155151515151511050505050505050505050505005005055551313131313133131313133131313331919191919191919191919191999818181818181881818188181818881110303030303030030303030300303322222222222220001 NININININNININNIINNNNIPPPPPPPPPPPP....... .... 19191919191919191991191919970707070707070707070707007000000404040404004040400404444242424242424242424242424242441919191911911191919919111999595995995999595599595999551212121121212121212121212221111111111111001

Page 3: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU-

XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPAN PENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK

MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANGDEMOKRATIS

Oleh : Rochmad AbuBakar NIM.

E0012342

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :Hari : SENINTanggal : 03/Oktober/2016

DEWAN PENGUJI(1) DR. Isharyanto, S.H., M.Hum.

NIP : 197805012003121002 : (.....................................)Ketua

(2) Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H.NIP : 197004241995121001 : ( .....................................)Sekretaris

(3) Suranto, S.H., M.H.NIP : 195608121986011001 : ( .....................................)Anggota

Mengetahui,Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.NIP. 19601107198611001

Page 4: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

4

SURAT PERNYATAAN

Nama : Rochmad Abu Bakar NIM : E0012342

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU- XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPAN PENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANG DEMOKRATIS adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya sayadalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalamdaftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 23 Agustus 2016 Yang Membuat Penyataan,

Rochmad Abu Bakar NIM. E0012342

Page 5: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

5

MOTTO

Ambil hikmah di masalalu untuk menjadi yang lebih baik kedepannya (kakak tersayang)

Refresing hanya alasan seseorang untuk bermalas-malasan ( Oda ) Berfikir Positif terus dan pasti suatu saat hal positif akan datang.

Benar menurut Manusia itu relatife, tetapi Benar menurut Allah SWT itu Absolut.

Page 6: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

6

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur alhamdulillah, Penulis mempersembahkan penulisan hukum ini kepada :

Keluargaku sebagai tempat ku berproses, bernaung dan mendapatkan penghidupan yang layak selama ini, Bapak Parjanto, Ibu Sarjinem, Mbak Vivi

Dyah Hapsorowati.

Devita Wahyuning Mentari yang selalu menyemangatiku. Komunitas Debat

Fakultas Hukum (KDFH) UNS, Komite Olahraga Fakultas Hukum (KORFaH), dan Tim Futsal Fakultas Hukum selaku keluargaku yang di

Solo yang selalu memberikan kesibukan , ilmu, teman-teman lucu, dan pengalaman.

Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yangYang telah memberikan pengalaman yang banyak dan menyenangkan.

Page 7: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulilah atas kehadiran Allah SWT yang telah

melimpahkan segala rahmat, hidayah dan karunianya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan judul :“Analisis Putusan

Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 Dikaitkan Dengan Konflik

Kepentingan Dalam Tahapan Pencalonan Oleh Kandidat Petahana Untuk

Menciptakan Pemilihan Kepala Daerah Yang Demokratis”.

Penulisan ini merupakan syarat dalam meraih gelar sarjana hukum di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sangat menyadari

bahwa dalam penulisan hukum ini tidak terlepas dari berbagai macam kekurangan

dan juga penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tidak akan

mungkin selesai tanpa dukungan dan bantuan para pihak. Dengan penuh

kerendahan hati penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulisan hukum

ini;

2. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara yang

telah memberikan izin penulisan hukum ini;

3. Bapak Jadmiko Anom Husodo, SH, MH.dan Ibu Aminah, SH., MH.selaku

pembimbing skripsi penulis yang selalu memberikan bimbingan dan

arahan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;

4. Bapak Achmat , S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik Penulis yang

telah memberikan saran dan nasihat kepada penulis;

5. Bapak dan Ibu Tim Pengelola Penulisan Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi

ilmu selama proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;

7. Bapak dan Ibu bagian kemahasiswaan, bagian pendidikan bagian umum

dan unit perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Page 8: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

88

Surakarta yang telah memberikan banyak semangat serta dukungan bagi

penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;

8. Kedua orang tua tersayang yang telah membesarkan dan memberikan

banyak perhatian dengan penuh kasih saying.

9. Kakakku Vivi yang selalu memerintahkanku untuk menyelesaikan skripsi

saat saya sedang malas terima kasih banyak;

10. Teman-teman KDFH UNS seangkatan Okti, Dinar, Linov, Abi, Bangkit,

Sigit, Satria, Tegar, Dewa, dan Adit yang telah memberikan hiburan

selama berorganisasi;

11. Teman-teman KORFaH Mas Aan, Mas Anggy, Mbak Gita, Mbak Novika,

Mbak Julia Rani, Mas Graham, Mbak Julia Cristina, Mbak Kike, Mbak

Nela, dan masih banyak lagi yang telah memberikan hiburan selama

berorganisasi;

12. Teman-teman FH UNS 2012, yang memberikan kenyamanan dan

kehangatan bagi penulis selama kuliah;

13. Semua Pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

Surakarta, 23 Agustus 2016

Penulis

Page 9: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

9

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................... ii

PERSETUJUAN PENGUJI .................................................................. iii

PERNYATAAN ...................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................. vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... ix

ABSTRAK .............................................................................................. Xi

ABSTRACT .............................................................................................. Xii

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 7

E. Metode Penelitian ............................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................. 11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ................................................................................... 14

1. Tinjauan tentang Demokrasi.................................................. 14

2. Tinjauan tentang Mahkamah Konstitusi………………………… 19

3. Tinjauan tentang Pemilihan Kepala Daerah.......................... 27

4. Tinjauan tentang Tahanan Pencalona………………………… 38

5. Tinjauan tentang Konflik Kepentingan ……………………… 45

6. Tinjauan tentang Kandidat Petahana ………………………… 48

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 49

Page 10: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

1

1. Bagan Alur Pemikiran ................................................................... 49

2. Kerangka Pemikiran .................................................... 50

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitan dan Pembahasan ...................................................... 51

1. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015

Menimbulkan Konflik Kepentingan Dalam Tahapan 51

Pencalonan Oleh Kandidat Petahana Dalam Pemilihan Kepala

Daerah ………………………………………………………….a. Pelaksanaan Pemilukada Pasca Putusan MK Nomor 51

b.

33/PUU-XIII/2015………………………….……………….

Dampak Buruk Dari Adanya Pelaksanaan Putusan MK 69

c.

Nomor 33/PUU-XIII/2015 Dalam Pemilukada…………….

Dampak Buruk Dari Adanya Konflik Kepentingan ……….. 73

2. Pelaksanaan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-

XIII/2015 Tidak Menimbulkan Konflik Kepentingan dalam 79

Tahapan Pencalonan oleh Kandidat Petahana Untuk

Menciptakkan Pemilihan Kepala Daerah yang Demokratis…..

a. Pelaksanaan Pemilukada Oleh Lembaga Yang Bertanggung

Jawab ……………………………………………………… 80

b. Teknis Pelaksanaan Pemilukada Agar Terhindar Dari

Konflik Kepentingan ………………………………………. 86

c. Solusi Pelaksanaan Pemilukada Agar Menciptakkan

Pemilihan Kepala Daerah Yang Demokratis ………………. 95

BAB IV. PENUTUPA. Kesimpulan ......................................................................................... 100

B. Saran .................................................................................................. 101

DAFTAR PUSTAKA

Page 11: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

1

ABSTRAK

Rochmad Abu Bakar. 2016. E0012342. ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 33/PUU-XIII/2015 DIKAITKAN DENGAN KONFLIK KEPENTINGAN DALAM TAHAPANPENCALONAN OLEH KANDIDAT PETAHANA UNTUK MENCIPTAKAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH YANG DEMOKRATIS. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan mengenai pelaksanaan tahapan pencalonan dalam pemilihan kepala daerah setelahdikeluarkannya putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015. Keluarga petahana dapat mencalonkan diri dalam Pemilihan Kepala Daerah tanpa menunggu jeda satu periode terlebih dahulu. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 memberikan masalah baru dalam tahapan pencalon Pemilihan Kepala Daerah. Permasalahan tersebut lebih kepada adanya calon kepala Daerah yang memiliki konflik kepentingan dengan petahana. Kewenangandari Petahana tersebut mengakibatkan beberapa permasalahan seperti tidakmenciptakan kompetisi Pilkada yang setara, mempengaruhi akuntabilitaspenyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktikkorupsi politik.

Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945 telah mengamanatkan bahwa Pemilihan Kepala Daerah haruslah dilaksanakan secara Demokratis. Untuk mewujudkan Pemilihan Kepala Daerah yang Demokratis tanpa bertentangan dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 harus dibuat formulasi baru. Formulasi tersebut lebih kepada pengawasan terhadap Petahana agar tidak memanfaatkan kewenangannya untuk memenangkan keluarganyadalam Pemilihan Kepala Daerah. Pengawasan tersebut harus dilakukan oleh steakholders terkait sehingga dapat tercapai Pemilihan Kepala Daerah yang Demokratis.

Kata Kunci : Mahkamah Konstitusi, Pemilihan Kepala Daerah, Petahana.

Page 12: ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR … · penyelenggaraan Pilkada, menimbulkan dinasti politik, dan Menciptakan praktik korupsi politik. Pasal 18 ayat (4) Undang-Undang Dasar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

ABSTRACT(PROSES)Rochmad Abu Bakar. 2016. E0012342. ANALYSIS OF THE CONSTITUTIONAL COURT DECISION NO. 33 / PUU - XIII / 2015ASSOCIATED CONFLICTS OF INTEREST IN STAGES WITH NOMINATION OF CANDIDATES BY INCUMBENT TO CREATE AREGIONAL HEAD OF DEMOCRATIC ELECTIONS. Legal Writing (Skripsi). Faculty Of Law University Sebelas Maret.

This study describes and examines the issues regarding implementation of the phases candidacy in local elections after the issuance of the decision of the Constitutional Court Number 33 / PUU - XIII / 2015. Families incumbent can run in local elections without waiting for the break of the first period. ConstitutionalCourt Decision No. 33 / PUU - XIII / 2015 provides new problems in the nomination stage local elections . The problems over to their prospective head region with a conflict of interest with the incumbent . The authority of the incumbent resulted in several problems such as not creating equal electoral competition , affecting the accountability of the election , causing political dynasty , and created the practice of political corruption

Article 18 paragraph ( 4 ) of the Constitution of 1945 has mandated thatlocal elections should be conducted in the Democratic . To realize the democraticlocal elections without conflicting with the Constitutional Court Decision No. 33 / PUU - XIII / 2015 should be made of new formulations . The formulation is more to the oversight of the incumbent to not take advantage of his authority to his family won in local elections . The surveillance must be carried out by steakholders associated so as to achieve democratic local elections .

Keywords : Constitutional Court , local elections , incumbent .