EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN GIZIMASYARAKAT DALAM MENCAPAI VISI MISI

INDONESIA SEHAT 2010 DI KOTA KENDARI

TAHUN 2010

Hasil PenelitianDiajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana

Oleh :

WUNA SANTRIF1 D2 06 008

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKATFAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

UNIVERSITAS HALUOLEOKENDARI MEI 2010

i

HALAMAN PERSETUJUAN

SKRIPSI

Evaluasi Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat Dalam Mencapai

Visi Misi Indonesia Sehat 2010 Di Kota Kendari Tahun 2010

Diajukan oleh:

Wuna SantriF1D206008

Telah disetujui oleh:

Pembimbing I, Pembimbing II,

Ramadhan Tosepu, SKM.,M.Kes. La Ode Ali Imran Ahmad, SKM.,M.Kes.NIP. 19790814 200604 1 003 NIP. 19830308 200812 1 002

Mengetahui

Ketua Jurusan Biologi

Dra. Hj. Indrawati. M.Si.NIP. 19670511 199303 2 001

ii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT berkat limpahan rahmat dan hidayah-Nya

sehingga pada kesempatan ini penulis dapat menyelesaikan hasil penelitian yang

berjudul ”Evaluasi Pelaksanaan Program Perbaikan Gizi Masyarakat dalam Mencapai

Visi Misi Indonesia Sehat 2010 di Kota Kendari Tahun 2010”. Sesuai dengan

eksistensi penulis, maka apa yang tertuang dalam tulisan ini merupakan perwujudan

dan upaya optimal yang penulis lakukan.

Harapan untuk menyajikan hasil penelitian ini dengan sebaik-baiknya

tentulah tidak diperoleh dengan mudah melainkan atas bantuan dari berbagai pihak,

baik bantuan moril maupun materil sehingga segala sesuatunya dapatlah penulis atasi,

yang pada akhirnya terwujud hasil penelitian ini sebagaimana adanya.

Sebagaimana kata pepatah, Tak ada gading yang tak retak, seperti itulah

kiranya yang bisa penulis ungkapkan, jika dalam hasil penelitian ini terdapat adanya

kekurangan, baik dalam hal sistematika, pola penyampaian, bahasa, maupun materi

yang di luar kemampuan penulis. Hal itu tidak terlepas dari keterbatasan penulis

sebagai manusia biasa. Sehingga saran yang bersifat konstruktif sangat penulis

harapkan demi kesempurnaan hasil penelitian ini.

Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

sedalam-dalamnya kepada Bapak Ramadhan Tosepu, SKM., M.Kes. selaku

iii

Pembimbing I dan Bapak La Ode Ali Imran Ahmad, SKM., M.Kes. selaku

Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan pikirannya dalam mengarahkan

penulis dalam penyusunan hasil penelitian ini. Selain itu, kepada kedua orang tuaku

tercinta ayahanda Drs. L. Ameruddin dan Ibunda Hidayah, adik-adikku Manguntara

Putra, Putri Andri Sara, dan Arung Raja Ode, serta kakek dan nenekku tercinta

Hamid Mandro dan Wa Mataani yang telah memberikan motivasi, materi, dan kasih

sayang serta mendoakan perjalanan studi penulis agar dapat selesai dan sukses.

Ucapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada yang terhormat :

1. Rektor Universitas Haluoleo Kendari.

2. Dekan Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam

Universitas Haluoleo Kendari.

3. Ketua Jurusan Biologi Fakultas Matematika dan Ilmu

Pengetahuan Alam Universitas Haluoleo Kendari.

4. Ketua Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas

Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Haluoleo Kendari.

5. Bapak Drs. H. Ruslan Madjid, M.Kes., Bapak Pitrah Asfian,

S.Sos, M.Sc., dan Bapak La Banudi, S.ST, M.Kes. selaku penguji yang telah

memberikan banyak pengetahuan serta memberikan motivasi kepada penulis.

6. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Program Studi Kesehatan

Masyarakat Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas

Haluoleo yang telah mendidik dan membantu penulis selama masa perkuliahan.

iv

7. Kepala Badan Riset Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara yang

telah memberikan izin penelitian kepada penulis.

8. Kepala Dinas Kesehatan Kota Kendari yang telah memberikan

data-data dan surat izin telah melakukan penelitian.

9. Seluruh teman-teman seperjuangan Program Studi Kesehatan

Masyarakat Angkatan 2006 atas bantuan dan motivasinya, khususnya Siti

Rabbani Karimuna, Kadek Dwi Suciasih, Albar, Hendra, Yunus Saana,

Muhammad Fedliansyah, Marzia, Astrianti Polingai, Andri Dwi Apriandani, Sri

Damayanti dan lain-lain yang penulis tidak dapat menyebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis mengucapkan semoga Allah SWT, senantiasa

memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua. Amin.

Kendari, Mei 2010

Penulis

v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i

LEMBAR PERSETUJUAN ii

KATA PENGANTAR iii

DAFTAR ISI vi

DAFTAR TABEL viii

DAFTAR GAMBAR ix

DAFTAR LAMPIRAN x

DAFTAR ISTILAH xi

DAFTAR SINGKATAN xiv

INTISARI xvii

ABSTRACT xviii

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 5

C. Tujuan Penelitian 5

D. Manfaat Penelitian 6

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Tentang Evaluasi 7

B. Tinjauan Tentang Visi Misi Indonesia Sehat 2010 19

C. Tinjauan Tentang Gizi 26

D. Tinjauan Tentang Program Perbaikan Gizi Masyarakat 28

E. Kerangka Konseptual 39

III.METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian 41

B. Jenis Penelitian 41

C. Populasi dan Sampel 41

D. Definisi Operasional dan Kriteria Obyektif 42

vi

E. Instrumen Penelitian 49

F. Teknik Pengumpulan Data 50

G. Teknik Pengolahan, análisis dan penyajian data 50

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 51

B. Hasil Penelitian dan Pembahasan 53

V. PENUTUP

A. Kesimpulan 81

B. Saran 82

DAFTAR PUSTAKA 83

LAMPIRAN-LAMPIRAN 85

vii

DAFTAR TABEL

No. Judul Halaman

1. Distribusi Puskesmas, jumlah penduduk dan tenaga gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 52

2. Distribusi Responden Berdasarkan Kelompok Umur di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 53

3. Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 54

4. Distribusi Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 55

5 Distribusi Responden Berdasarkan Masa Kerja Tenaga Gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 56

6. Distribusi Responden Berdasarkan Input Tenaga Gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 58

7. Distribusi Responden Berdasarkan Input Fasilitas Gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 62

8. Distribusi Responden Berdasarkan Input Dana Gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 66

9. Distribusi Responden Berdasarkan Proses Perencanaan Gizi di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 69

10. Distribusi Responden Berdasarkan Proses Pelaksanaan di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 71

11. Distribusi Data Puskesmas Berdasarkan Output Ketepatan Sasaran di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010 75

12. Distribusi Data Puskesmas Berdasarkan Output Cakupan Program di Puskesmas Kota Kendari Tahun 2010

78

viii

DAFTAR GAMBAR

No. Judul Halaman

1. Kerangka Konseptual Penelitian.................................................... 39

ix

DAFTAR LAMPIRAN

No. Judul Halaman

1. Daftar pertanyaan penelitian (Kuesioner) 1.1

2. Master tabel evaluasi pelaksanaan program perbaikan gizi masyarakat dalam mencapai visi misi Indonesia Sehat 2010 2.1

3. Surat Izin Penelitian oleh Kepala Puskemas di Kota Kendari 3.1

4. Surat Izin Penelitian oleh Dekan Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Haluoleo 4.1

5. Surat Izin Penelitian oleh Badan Riset Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara 5.1

6. Surat Izin Penelitian oleh Badan Kesbang, Politik, dan Linmas Kota Kendari 6.1

7. Surat Izin Penelitian oleh Kepala Dinas Kesehatan Kota Kendari7.1

8 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian oleh Dinas Kesehatan Kota Kendari 8.1

9. Dokumentasi9.1

x

DAFTAR ISTILAH

Istilah Arti/Keterangan

Absobsi

Ad-hoc

Ad-hoc evaluation

Base

Base line data

Caliper

Circumference

Corcurrent

Corcurrent evaluation

Desentralisasi

Development

Evaluation

Fortifikasi

Feed-back

Human

Human Development Index

Index

Penyerapan makanan

Yang dilakukan setiap saat dan pada saat

dibutuhkan (khusus)

Penilaian Khusus

Awal/Dasar

Mengumpulkan data awal

Alat yang dugunakan untuk mengukur tingkat

lemak seseorang

Lingkar/Bundararan/Keliling

Rutin

Penilaian rutin

Pelimpaan wewenang

Perkembangan

Penilaian atau evaluasi

Peningkatan mutu

Umpan balik

Manusia

Angka Harapan Hidup

Indeks

xi

Input

Integral

Leightboard

Malnutrition

Motivator

Microtoice

Nutrient

Output

Process

Performance

Periodical

Periodical evaluation

Professionalisme

Progress

Progress report

Report

Sponsor

Masukan

Bagian terdalam

Alat yang diukur untuk menentukan berat badan

bayi, yang posisi bayi dibaringkan.

Gizi salah

Pendorong atau pemberi semangat

Alat yang digunakan untuk mengukur tinggi

seseorang, alat tersebut ditempel didinding

setinggi 2 meter.

Zat gizi

Keluaran/hasil program

Pelaksanaan program dimana komponen yang

satu saling mempengaruhi komponen sistem ke

komponen yang lainnya.

Kegiatan atau pertunjukkan

Berkala

Penilaian yang dilakukan secara berkala

Keahlian pada bidang-bidang tertentu

Rutin

Penilaian rutin/laporan rutin

Laporan

Pendukung/pemberi motivasi

xii

Stakeholder

Terminal

Pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam

suatu program

Akhir/pemberhentian akhir

xiii

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Arti/Keterangan

A

ASI : Air Susu Ibu

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

B

Balita : Bawah lima tahun

BBLR : Berat Bayi Lahir Rendah

Bufas : Ibu pada masa nifas

Bumil Ibu hamil

D

DAU : Dana Alokasi Umum

Depkes Departemen Kesehatan

Dinkes Dinas Kesehatan

G

GAKY : Gangguan Akibat Kurang Yodium

H

HDI :

:

Human Development Index

xiv

J

JPKM : Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat

K

KEK : Kekurangan Energi Kalori

KEP Kekurangan Energi Protein

KMS Kartu Menuju Sehat

L

Lila : Lingkar Lengan Atas

M

Menkes : Menteri Kesehatan

MP-ASI Makanan Pendamping ASI

P

Perpres Peraturan Presiden

PMT Pemberian Makanan Tambahan

PPGM Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Puskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat

S

SD Sumber Daya

xv

SDM Sumber Daya Manusia

U

UUD Undang-Undang Dasar

W

WHO World Health Organisation

WUS Wanita Usia Subur

xvi

EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM PERBAIKAN GIZIMASYARAKAT DALAM MENCAPAI VISI MISI

INDONESIA SEHAT 2010 DI KOTA KENDARI

TAHUN 2010

OLEH

WUNA SANTRIF1 D2 06 008

INTISARI

Penelitian ini telah dilaksanakan di Puskesmas Kota Kendari pada bulan Maret 2010. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan gambaran tentang pelaksanaan program perbaikan gizi masyarakat dalam upaya pencegahan dan perbaikan melalui aspek input, proses, dan output di Kota Kendari tahu 2009. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif yang mendeskripsikan tentang pelaksanaan program perbaikan gizi masyarakat di Kota Kendari. Populasi dan sampel penelitian ini adalah semua tenaga gizi di Puskesmas Kota Kendari sebanyak 45 orang, pada 12 Puskesmas di Kota Kendari.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) variabel input meliputi tenaga gizi, fasilitas, dan dana. Jumlah tenaga belum memadai dengan persentase 45,5%, semua tenaga gizi adalah tamatan pendidikan gizi. Fasilitas pendukung untuk pelaksanaan program perbaikan gizi masyarakat telah memadai dengan persentase 73,3%, sedangakan dana belum cukup dengan persentase 100%. 2) variabel proses meliputi perencanaan dan pelaksanaan telah berjalan dengan baik dengan persentase 100%. 3) variabel output meliputi ketepatan sasaran mencapai 100%, sementara ketercapaian cakupan perbaikan gizi masyarakat belum memadai dengan persentase 45%.

Kata Kunci: Evaluasi, Program Perbaikan Gizi Masyarakat, Input, Proses dan Output.

xvii

THE EVALUATION OF IMPLEMENTATION PEOPLE NUTRIENT BETTERMENT PROGRAM IN ACHIEVING VISION AND MISSION

INDONESIA HEALTHY 2010 AT KENDARI CITY IN YEAR 2010

BY

WUNA SANTRIF1 D2 06 008

ABSTRACT

This research has been implemented in local government clinic on March 2010. The aim of this research is to get description about the implementation people nutrient betterment program in prevention and betterment efforts by aspects input, process, and output at Kendari city in year 2009. The type of this research is descriptive that describe about the implementation of people nutrient betterment program in Kendari city. The population and sample of this research is all the nutrient officials in Kendari city local government clinic as much as 45 persons, on twelve local government clinic at Kendari city.

The result of the research shows that: 1)Input variable covers nutrient officials, facilities, and fund. The total officials are not adequate yet by presentation 44,5%. All of the nutrient officials are graduation from nutrient education. The supporting facility for implementation people nutrient betterment program has been adequate by presentation 73,3%, while fund is not adequate yet by presentation 100%. 2)Process variable covers planning and implementation has been run well by presentation 100 %. 3) Output variable covers target accuracy reach 100 %, while scope achievement of people nutrient betterment is not adequate yet by presentation 45%.

Key Words : Evaluation, people nutrient betterment program, input, process, and output.

xviii

xix

LEADERSHIP STYLE OF THE HEAD OF PUBLIC HEALTH SERVICE FROM PUBLIC HEALTH GRADUATION

IN KONAWE REGENT IN 2009

BY

MUH AMMAD RY MAN NAPIRAH F1D2 05 096

ABSTRACT

The study aims to know the leadership style of the head of Public Health Service from public health graduation in Konawe Regent in 2009. Type of study used was descriptive study, to get the information about the leadership style of the head of Public Health Service from public health graduation in Konawe Regent. Samples in this study were 114 people consist of doctors, midwives, nurses, public health experts, nutritionists, and other staffs who came from 11 Public Health Service offices that is headed by the public health graduations.

The result of the study shows that autocratic leadership style of the head of Public Health Service from public health graduation in Konawe Regent was around 7,02 % while non-autocratic was about 92,98 %. In the case of democratic leadership style, the percentage showed 87,72 % of the head of Public Health Service has democratic leadership style while the non-democratic are around 12,28 %. In addition, laissez faire leadership style of the head of Public Health Service from public health graduation in Konawe Regent was around 5,26 % while non-laissez faire leadership style are around 94,74 %. From the result above we can draw a conclusion that most of the leadership style of the heads of Public Health Service from public health graduation in Konawe Regent is democratic leadership style with the percentage around 87,72 %.

Key Words : Head of Public Health Service, Public Health Graduation, Autocratic, Democratic, Laissez Faire

xx

SKRIPSI

GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA PUSKESMASSARJANA KESEHATAN MASYARAKATDI KABUPATEN KONAWE TAHUN 2009

Oleh

MUHAMMAD RYMAN NAPIRAHF1D2 05 096

Telah Dipertahankan Di Depan Dewan Penguji Pada Tanggal 1 Juni 2009

Dan Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat

Susunan Tim Penguji

Pembimbing I Pembimbing II

Ramadhan Tosepu, SKM, M.Kes La Ode Ali Imran Ahmad, SKM, M.KesNIP. 132 318 655 NIP.

Anggota Tim Penguji

Penguji I Penguji II Penguji III

Drs. H. Ruslan Madjid, M.Kes Suhadi, SKM, M.Kes Hj. Naswati, SKM, M.Kes NIP. 131 918 272 NIP. 132 325 997 NIP. 140 300 406

Kendari, Juni 2009Mengetahui

Dekan Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan AlamUniversitas Haluoleo

Drs. Pasrun Adam, M S.

xxi

NIP. 131 128 578

GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA PUSKESMAS SARJANA KESEHATAN MASYARAKAT DI KABUPATEN KONAWE TAHUN 2009

SkripsiUntuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana (S-1)

OLEH

MUHAMMAD RYMAN NAPIRAHF1D2 05 096

PROGRAM STUDI KESEHATAN MASYARAKATFAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

UNIVERSITAS HALUOLEOKENDARI

2009

xxii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diperiksa dan disetujui oleh Pembimbing I dan Pembimbing II untuk

dipertahankan di hadapan panitia Ujian Skripsi pada Program Studi Kesehatan

Masyarakat Fakultas Matematika Dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Haluoleo

Kendari.

Nama : Muhammad Ryman Napirah

NIM : F1D2 05 096

Program Studi : Kesehatan Masyarakat

Jurusan : Biologi

Judul : Gaya Kepemimpinan Kepala Puskesmas Sarjana Kesehatan

Masyarakat Di Kabupaten Konawe Tahun 2009

Menyetujui

Pembimbing I Pembimbing II

Ramadhan Tosepu, SKM.,M.Kes. La Ode Ali Imran Ahmad, SKM.,M.Kes.NIP. 132 318 655 NIP.

Mengetahui

Ketua Jurusan Biologi

Dra. Hj. Indrawati, M.Si. NIP. 132 047 386

xxiii

xxiv