i

STRATEGI1PEMERINTAH1DALAM1MENINGKATKAN1KETAHANAN

PANGAN1BERBASIS1SUMBER1DAYA1LOKAL1DI1KOTA1BATU

SKRIPSI

Disusun1sebagai1salah1satu1syarat1untuk1memperoleh1gelar1kesarjanahan

Strata1Satu1(S1) Ilmu1Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dosen Pembimbing :

Yana S Hijri, S.IP., M.IP

Muhammad Kamil, S.IP., MA

Oleh :

Nicky1Nastiti1Karya1Dewi

201410050311062

PROGRAM1STUDI1ILMU1PEMERINTAHAN

FAKULTAS1ILMU1SOSIAL1DAN1ILMU1POLITIK

UNIVERSITAS1MUHAMMADIYAH1MALANG

2019

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah Puji syukur penulis atas kehadirat Allah SWT telah melimpahkan

nikmat pengetahuan dan kesempatan yang selama ini diberikan sehingga kurun waktu

beberapa bulan penulis diperkenankan untuk menyelesaikan skripsi dengan judul

“Strategi Pemerintah Dalam Meningkatkan Ketahanan Pangan Berbasis Sumber Daya

Lokal di Kota Batu” sebagai salah satu syarat wajib untuk memperoleh gelar Sarjana

Ilmu Pemerintahan di Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis mengucapkan banyak terimakasih atas dukungan dan bimbingan yang

diberikan sebagai penulis dapat menyelesaikan tugas akhir dengan lancar. Oleh karena

itu penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Imu Politik

yang telah memberikan izin melakukan penelitian demi kelancaran penulisan

tugas akhir ini.

3. Salahudin, S.IP, M.Si., M.P.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang

memberikan izin melakukan semua kegiatan demi kelancaran penulisan tugas

akhir ini.

4. Yana S Hijri, S.IP., M.IP selaku pembimbing I dan Muhammad Kamil, S.IP.,

MA selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan, membimbing dan

waktu luangnya untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.

5. Ayah, Mulyono dan Ibu, Ulifahtun, selaku orang tua yang selalu memberikan

motivasi dan dukungan serta doa yang tak pernah berhenti. Serta Kakak saya

Agung Setyawan yang memberikan arahan dan motivasi ,mendengarkan keluh

kesah penulis.

6. Ibu Wiwik selaku kepala Dinas Ketahanan pangan dan Bapak Supendi selaku

Kepala Bidang Penyediaan Pangan, beserta Staf Dinas Ketahanan Pangan yang

telah memberikan izin untuk melakukan penelitian di Dinas Ketahanan Pangan

Kota Batu.

7. Serta Mas Iradhat Taqwa Sihidi beserta “Team Dolen” yang selalu

memberikan energi positif kepada penulis. Dan semua pihak yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak memberikan bantuan pada

penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari tiada satupun karya dari manusia yang sempurna, sehingga

penulis berharap kritik dan saran demi perbaikan karya ini. Meski demikian, penulis

berharap semoga karya ini dapat bermanfaat bagi peneliti khususnya dan pembacanya

umumnya.

Malang, 18 Januari 2019

Penulis

Nicky Nastiti KD

vii

DAFTAR ISI

COVER ..................................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ..................................................................................... iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .......................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................................. vi

DAFTAR ISI ............................................................................................................. vii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ ix

ABSTRAK ................................................................................................................ x

ABSTRACT .............................................................................................................. xi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masala ........................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 9

E. Definisi Konseptual ..................................................................................... 10

F. Definisi Operasional ..................................................................................... 11

G. Metode Penelitian ......................................................................................... 12

H. Kerangka Berfikir Penelitian ........................................................................ 18

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 20

A. Strategi Tercapainya Ketahanan Pangan ..................................................... 20

1. Pengentasan kerawanan Pangan melalui program KRPL ....................... 22

2. Kerjasama pemerintah dalam pengadaan cadangan pangan daerah ....... 25

B. Ketahanan Pangan (Food Security)............................................................... 27

C. Pengembangan Ekonomi Loal Berbasis Pertanian ....................................... 30

BAB III DESKRIPSI WILAYAH .......................................................................... 33

A. Gambaran Umum Kota Batu .......................................................................... 34

1. Kondisi Geografis .................................................................................... 34

2. Topografi ................................................................................................. 34

3. Demografi ............................................................................................... 34

4. Visi dan Misi Kota Batu ........................................................................... 35

viii

B. Potensi Daerah Di Kota Batu dan Pemetaan Kerawanan Pangan .................. 37

1. Potensi Daerah Di Kota Batu ................................................................... 37

2. Pemetaan Kerawanan Pangan .................................................................. 43

C. Profil Dinas Ketahanan Pangan Kota Batu ................................................... 46

1. Visi dan Misi Dinas Ketahanan Pangan Kota Batu ................................ 47

2. Tugas dan Fungsi Setiap Bidang ............................................................. 48

3. Struktur Organisasi ................................................................................. 50

4. Program Food Security Melalui KRPL ................................................... 51

5. Program Desa Mandiri Pangan ( DEMAPAN) ........................................ 52

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................... 53

A. Strategi Pemerintah Kota Batu Dalam Penangangan Ketahanan Pangan ..... 53

1. Program Kawasan Rumah Pangan Lestari Berbasis SDL ....................... 55

2. Sosialisasi Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari .................. 57

3. Pemberian Hibah Sarana dan prasarana ................................................... 58

4. alur Pemberian Batuan Sosial Bahan Pokok Beras .................................. 61

B. Aspek Ketersediaan Pangan Bagi Daerah Rawan Pangan Di Kota Batu ..... 62

1. Konsumsi Normatif dalam Ketersediaan Pangan .................................... 63

2. Toko Penyediaan Bahan Pangan Dalan Ketersediaan Pangan ................. 65

3. Faktor Penyebab Terjadinya Kerawanan Pangan .................................... 69

C. Aspek Keterjangkauan dan Pemanfaatan Pangan Di Kota Batu ................... 72

D. Pengembangan Pangan Lokal Berbasis Pertanian Di Kota Batu .................. 75

E. Persoalan yang dihadapi dalam Meningkatkan Ketahanan Pangan ............. 77

BAB V PENUTUP ................................................................................................... 81

A. Kesimpulan ................................................................................................... 81

B. Saran .............................................................................................................. 83

........................................................................................................................ 10

9

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 84

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peraturan Walikota Batu Nomor 16 Tahun 2017

Lampiran 2. Keputusan Walikota Batu Nomor 108

Lampiran 3. Keputusan Waliota Batu Nomor 21

Lampiran 4. Skema Program Inovasi Pelayanan Publik

Lampiran 5. SOP Pengadaan Cadangan Pangan Daerah

Lampiran 6. Alur Pemberian Batuan Sosial Beras Kepada Warga Miskin

Lampiran 7. Alur Pemberian Batuan Sosial Pangan Beras Kepada Masyarakat yang

terdampak Bencana Alam atau Bencana Sosial

Lampiran 8. Alur Pengeluaran Beras Dari Gudang Cadangan Pangan

Lampiran 9. Alur Pengisian Gudang Cadangan Pangan Daerah

x

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Badan Ketahanan Pangan. 2013. Petunjuk Teknis Pengembangan Kawasan Rumah

Pangan Lestari Plus Plus Jawa Timur.

Creswell, John W. 2015. Penelitian Kualitatif &Desain Riset. Yogyakarta. PUSTAKA

PELAJAR.

Gasser, Martin. 2005. Pembangunan Ekonomi Lokal dalam Situasi Pasca

Krisis.Jakarta.

Handoko, Widhi. 2017. Negara Makar Terhadap Pangan. Bogor, PT RODA

PUBLIKA KREASI.

Kantor Ketahanan Pangan. 2013. Peta Ketahanan Pangan dan Kerentanan Pangan

Kota Batu.

Kementerian Pertanian RI, Badan Ketahanan Pangan. 2014. Panduan Teknis

Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP).

Masyhuri & M. Zainudin. 2011. Metodologi Penelitian Pendekatan Praktis dan

Aplikatif. Malang. Refika Aditama.

Riyadi. 2003. Kebiasaan Makan Masyarakat dalam Kaitannya dengan

Penganekaragaman Konsumsi Pangan. Jakarta.

Jurnal

Ariani, Mewa. 2016. Arah,Kendala Dan Pentingnya Diversifikasi Konsumsi Pangan

Di Indonesia.Jurnal Agro Ekonomi. Vol.2 hal 103.

Dewa, Ketut. 2011. Membangun Kemandirian dan Kedaulatan Pangan Untuk

Mengentaskan Petani dari Kemiskinan. Vol. 4 No. 2. Hal 109.

Elizabeth, Roosganda.2015. Peran Ganda Wanita Tani Dalam Mencapai Ketahanan

Pangan Rumah Tangga di Pedesaan.Jurnal Litbang Pertanian. Vol 3. No. 25.

Handewi.P.S . 2002. Ketahanan Pangan : Konsep, Pengukuran dan Strategi. Jurnal

FAE. Vol.20 No.1. Hal 22.

Hanafi, Imam.2000. Pengembangan Ekonomi Lokal Dalam Sektor Pertanian. Jurnal

administrasi Publik. Vol 1. No. 4. Hlm 33.

Hariyadi, Purwiyatno. 2010. Penguatan Industri Penghasil Nilai Tambah berbasis

Potensi Lokal Peranan Teknologi Pangan Untuk Kemandirian Pangan.

Jurnal Pangan, Vol. 19 No. 4. Hal 298.

xi

Suyastiri, Ni Made. 2008. Diversifikasi Konsumsi Pangan Pokok Berbasis potensi

Lokal Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Pedesaan.

Jurnal Ekonomi Pembangunan . Vol. 13 No. 1. Hal 56.

Suryana. Achmad. 2008. Menelisik Ketahanan Pangan, Kebijakan Pangan, dan

Swasembada Bera. Jurnal Pengembangan Inovasi Pertanian. Vol. 1. No 1.

Hal 6.

Internet

Badan Pusat Statistik, 2015, Penduduk Indonesia Hasil Survei Penduduk Antar Sensus

2015.

Kata.cerita. kita, 2011. Analisis Teori dan Konsep Ketahanan Pangan dan

Keterkaitannya terhadap Krisis Pangan Global dalam Ilmu Hubungan

Internasional.

Paparan Bidang Pembangunan Regional Bappeda Provinsi Jawa Timur, Urgensi

Penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) Dalam

Penyelenggaraan Penataan Ruang. 31 Mei 2016.