rencana rancangan kerja pemerintah daerah kabupaten kuningan 2015

RENCANA KERJA PEMERINTAH

DAERAH KABUPATEN KUNINGAN

TAHUN 2015

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN KUNINGAN

RKPD 2015

ii

DAFTAR ISI

KATA PEGANTAR ............................................................................................... i DAFTAR ISI ......................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. vii DAFTAR TABEL .................................................................................................. viii BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... I-1 1.1 Latar Belakang ............................................................................................... I-1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................. I-4 1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................. I-6 1.4 Sistematika Dokumen RKPD .......................................................................... I-9 1.5 Maksud dan Tujuan ........................................................................................ I-11

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU................................. II-1 2.1 Aspek Geografi dan Demografi ...................................................................... II-1

2.1.1 Geografi ............................................................................................... II-1 A. Satuan Morfologi Daratan .............................................................. II-3 B. Satuan Morfologi Perbukitan .......................................................... II-4

1. Subsatuan Morfologi Perbukitan Landai ................................... II-4 2. Subsatuan Morfologi Perbukitan Sedang.................................. II-4 3. Subsatuan Morfologi Perbukitan Terjal ..................................... II-5

C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi ........................................ II-5 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ......................................................... II-7

A. Pertanian ....................................................................................... II-7 B. Perikanan ...................................................................................... II-7 C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi .......................... II-8 D. Industri ........................................................................................... II-8 E. Pariwisata ...................................................................................... II-10

2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ..................................................................... II-12 A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah .................................................. II-12 B. Kawasan Rawam Tanah Longsor .................................................. II-12 C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi ...................... II-13

iii

D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan ............................................... II-14 2.1.4. Demografi ............................................................................................. II-15

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................................ II-18 2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB ....................................................................... II-18 B. Laju Inflasi ...................................................................................... II-21 C. Indeks Gini/Koefisien Gini ............................................................. II-22

2.2.2 .. Kesejahteraan Sosial ........................................................................... II-23 A. Pendidikan ..................................................................................... II-23

1. Angka Melek Huruf ................................................................... II-23 2. Angka Rata-rata Lama Sekolah ................................................ II-24 3. Angka Partisipasi Murni dan APK ............................................. II-25 4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) ............................... II-26

B. Kesehatan ...................................................................................... II-27 1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB) ................................ II-27 2. Angka Usia Harapan Hidup ...................................................... II-28 3. Persentase Balita Gizi Buruk .................................................... II-28

C. Kemiskinan ..................................................................................... II-29 1. Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan ...................... II-29

2.3. Aspek Pelayanan Umum ....................................................................... II-31 2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ................................................................ II-31

A. Pendidikan .................................................................................... II-31 1. . Pendidikan Dasar ...................................................................... II-31 2. . Pendidikan Menengah ............................................................... II-33

B. Kesehatan ...................................................................................... II-34 C. Lingkungan Hidup .......................................................................... II-37

1. Persentase Penanganan Sampah ............................................ II-37 D. Sarana dan Prasarana Umum ........................................................ II-38

1. Proporsi Panjang Jaringan Jalan dalam Kondisi Baik ............... II-38 2. Rasio Jaringan Irigasi ............................................................... II-39 3. Rasio Rumah Layak Huni ......................................................... II-40

iv

E. Penataan Ruang ............................................................................ II-41 1. Rasio Ruang Terbuka Hijau ...................................................... II-41

F. Perhubungan .................................................................................. II-47 1. Jumlah Terminal ....................................................................... II-47

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan ........................................................... II-48 A. Penanaman Modal ......................................................................... II-48

1. Jumlah Investor Berskala Nasional ........................................... II-48 2. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja .............................................. II-49

2.4 Aspek Daya Saing daerah ........................................................................... II-49 2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............................................................ II-49 2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .............................................................. II-51

A. Penataan Wilayah ........................................................................... II-51 1. Luas Wilayah Produktif ............................................................ II-51 2. Ketersediaan Air Bersih ........................................................... II-54

2.4.3 Iklim Berinvestasi ................................................................................. II-55 A. Keamanan dan Ketertiban ............................................................... II-55

1. Angka Kriminalitas ..................................................................... II-55 B. Kemudahan Perijinan....................................................................... II-56

2.4.4 Sumberdaya Manusia .......................................................................... II-57 A. Kualitas Tenaga Kerja...................................................................... II-57

2.5 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2013-2014 ......... .................................................................................................. II-59

2.6 Permasalahan Pembangunan Daerah ...................................................... II-132 2.6.1 Urusan Wajib ....................................................................................... II-132

A. Bidang Pendidikan .......................................................................... II-132 B. Bidang Kesehatan .......................................................................... II-132 C. Bidang Lingkungan Hidup ............................................................... II-133 D. Bidang Pekerjaan Umum ................................................................ II-135 E. Bidang Penataan Ruang ................................................................. II-136 F. Bidang Perencanaan Pembangunan .............................................. II-136 G. Bidang Perumahan ......................................................................... II-137

v

H. Bidang Kepemudaan dan Olahraga ................................................ II-137 I. Bidang Penanaman Modal ............................................................. II-139 J. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................................ II-139 K. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ....................................... II-139 L. Bidang Ketenagakerjaan ................................................................ II-140 M. Bidang Ketahanan Pangan ............................................................. II-141 N. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .......... II-141 O. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .................... II-141 P. Bidang Perhubungan ...................................................................... II-142 Q. Bidang Komunikasi dan Informatika ............................................... II-143 R. Bidang Pertanahan ......................................................................... II-143 S. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ....................... II-143 T. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian ..................................................................................... II-143

U. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............................... II-145 V. Bidang Sosial .................................................................................. II-146 W. Bidang Kebudayaan ....................................................................... II-146 X. Bidang Statistik ............................................................................... II-146 Y. Bidang Kearsipan ........................................................................... II-146 Z. Bidang Perpustakaan ..................................................................... II-147

2.6.2 Urusan Pilihan ...................................................................................... II-147 A. Bidang Pertanian ............................................................................ II-147 B. Bidang Kehutanan .......................................................................... II-147 C. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral ........................................ II-148 D. Bidang Pariwisata ........................................................................... II-148 E. Bidang Kelautan dan Perikanan ..................................................... II-149 F. Bidang Perdagangan ...................................................................... II-149 G. Bidang Perindustrian ...................................................................... II-149 H. Bidang Ketransmigrasian ................................................................ II-150

2.7 Isu Strategis ........................................................................................ II-150 2.7.1 Isu Strategis Nasional ...................................................................... II-150

vi

2.7.2 Isu Strategis Regional ...................................................................... II-153 2.7.3 Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Kuningan .......................... II-153

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN ..................................................................... III-1

3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah .................................................................... III-1 3.1.1 Kondisi Ekonomi Makro Kabupaten Kuningan ..................................... III-2 3.1.2 Tantangan dan Prospek Ekonomi Tahun 2014 .................................... III-9 3.1.3 Evaluasi Hasil Perumusan Masalah Pembangunan Daerah ................ III-13

3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................................. III-19 3.2.1 Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan .................... III-19 3.2.2 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .................................................... III-23 3.2.3 Arah Kebijakan Belanja Daerah ........................................................... III-23 3.2.4 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ................................................... III-24

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH .................... IV-1 4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-1 4.2 Sasaran Pembangunan Daerah ..................................................................... IV-6 4.3 Prioritas dan Program Pembangunan ............................................................ IV-8

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ........... V-1

BAB VI PENUTUP ................................................................................................ VI-1

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Skema RKPD 2015 ........................................................................ I-4 Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen................................................. I-9 Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kuningan ............................... II-2 Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan Tahun 2005-2013 ........................ II-22

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah di Kabupaten Kuningan .................................................... II-3 Tabel 2.2. Daerah aliran Sungai di Kabupaten Kuningan ................. II-6 Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung di Kabupaten Kuningan .................................................... II-7 Tabel 2.4. Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan ................. II-9 Tabel 2.5. Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten Kuningan Tahun 2010-2013 .......................................... II-17 Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013 Kabupaten Kuningan ................................. II-19 Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013

Kabupaten Kuningan ..................................................... II-20 Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Kuningan .............. II-21 Tabel 2.9. Laju Inflasi ...................................................................... II-22 Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Sekolah dan Angka Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2010, 2012, 2013 ...................................... II-24 Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan .............................................. II-25 Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Kuningan Tahun 2010 2013 ........................................................ II-26 Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia 10 tahun Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan 2008, 2010, 2012, 2013 ................................................. II-27 Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat ... II-28 Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan 2010-2013 ........................... II-28 Tabel 2.16. Kasus Gizi Buruk di Kabupaten Kuningan ..................... II-29

ix

Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan berdasarkan data Susenas .......... II-30 Tabel 2.18. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ................................................. II-30 Tabel 2.19. Perbandingan Garis KemiskinanKabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ..................... II-30 Tabel 2.20. Angka Partisipasi sekolah (APS) ................................... II-31 Tabel 2.21. Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah ... II-32 Tabel 2.22. Rasio Guru-Murid ........................................................... II-33 Tabel 2.23. Angka Partisipasi Sekolah (APS) ................................... II-33 Tabel 2.24. Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah ................................................. II-34 Tabel 2.25. Rasio Guru Terhadap Murid ........................................... II-34 Tabel 2.26. Fasilitas Kesehatan Kabupaten Kuningan ..................... II-35 Tabel 2.27. Jumlah tenaga Kesehatan ............................................. II-35 Tabel 2.28. Penduduk yang Sakit, Lama Balita Disusui dan Persentase Penolong Kelahiran Pertama Jenis Kelamin Kabupaten Kuningan Tahun 2012 2013 ........................................................ II-36 Tabel 2.29. Jumlah Volume Sampah, Volume Sampah yang Terangkut dan Presentase Sampah dan Dibuang Ke TPA di Kabupaten Kuningan .............. II-37 Tabel 2.30. Pelayanan Persampahan ............................................... II-37 Tabel 2.31. Kondisi Ruas Jalan di Kabupaten Kuningan 2013 ......... II-38 Tabel 2.32. Kondisi Jembatan .......................................................... II-39 Tabel 2.33. Kemantapan Jalan ......................................................... II-39 Tabel 2.34. Kondisi Irigasi................................................................. II-39 Tabel 2.35. Beberapa Indikator Fasilitas Perumahan Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2010, 2012-2013 ....................... II-40 Tabel 2.36. Data RTH Eksisting dan Rencana s.d Tahun 2013 ........ II-42 Tabel 2.37. Terminal di Kabupaten Kuningan ................................... II-47 Tabel 2.38. Fasilitas Perlengkapan Jalan ......................................... II-48 Tabel 2.39. Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013

x

Kabupaten Kuningan ..................................................... II-48 Tabel 2.40. Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2010 sd 2013 Kabupaten Kuningan ..................................................... II-48 Tabel 2.41. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2010 s.d 2013 Kabupaten Kuningan ....................................... II-49 Tabel 2.42. Pesentase Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan Untuk Kelompok Makanan dan Bukan Makanan di Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2010, 2012 2013 .................................... II-50 Tabel 2.43. Hutan Rakyat di Kabupaten Kuningan ........................... II-51 Tabel 2.44. Kebun Rakyat di kabupaten Kuningan ........................... II-52 Tabel 2.45. Lahan sawah di Kabupaten Kuningan............................ II-53 Tabel 2.46. Cakupan Layanan Air Minum oleh PDAM ...................... II-55 Tabel 2.47. Lama Proses Perijinan Kabupaten Kuningan ................. II-56 Tabel 2.48. Rasio Lulusan S1/ S2/ S3 Tahun 2008 s.d. 2013 di Kabupaten Kuningan .................................................. II-57 Tabel 2.49. Tataran Pelaksana Kebijakan Aspek Tingkat Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan ......................................................... II-59 Tabel 2.50. Evaluasi Kinerja Pelaksanaan Perencanaan Daerah sampai dengan Tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Kuningan ..................................................... II-76 Tabel 3.1. PDRB Kabupaten Kuningan menurut sub sektor atas dasar Harga konstan 2000 tahun 2010-2012 Juta Rupiah).................................................................... III-4 Tabel 3.2. LPE Kabupaten Kuningan menurut sub sektor atas dasar harga konstan 2000 tahun 2010-2012 (Juta Rupiah) .................................................................. III-4 Tabel 3.3. Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas, Angkatan Kerja, Bekerja, Mencari Kerja,TPAK, TPT, dan TKK Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kuningan, Tahun 2010 2012 ......................................................... III-7 Tabel 3.4. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan berdasarkan Data SUSENAS ....... III-8

xi

Tabel 3.5. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 .................................................. III-8 Tabel 3.6. Perbandingan Garis Kemiskinan Kabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 ...................... III-9 Tabel 3.7. Indikator Makro Kabupaten Kuningan ........................... III-12 Tabel 3.8. Realisasi dan Proyeksi / Target Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Tahun 2012 s.d Tahun 2016 Kabupaten Kuningan ................................ III-19 Tabel 4.1. Isu Strategis, Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ............................................................................ IV-6 Tabel 4.2. Prioritas Pembangunan, Sasaran Pembangunan Daerah dan Program Prioritas 2015 .............................. IV-9 Tabel 5.1. Rekapitulasi Belanja Tahun 2015 ...................................V-2 Tabel 5.2. Proporsi Usulan Kegiatan Anggaran Menurut Urusan....V-3 Tabel 5.3. Rekapitulasi Belanja Langsung Urusan Wajib dan Urusan Pilihan

Kabupaten Kuningan Tahun 2015 (Prioritas Tinggi, Sedang, Rendah dan Semua Prioritas) .................................................... V-5 Tabel 5.4. Rencana Belanja Non Urusan SKPD Kabupaten Kuningan Tahun 2015 ............................................... V-78

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan 2015

I - 1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan dokumen perencanaan tahunan yang akan menjadi dasar program dan kegiatan pembangunan selama satu tahun di daerah. Penyusunan RKPD dimulai satu tahun sebelum pelaksanaan atau T-1, dokumen ini akan menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum Anggaran dan Belanja Daerah (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan Rencana Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).

RKPD selain merupakan komponen teknis pembangunan daerah juga merupakan instrumen peraturan sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008. Penjabaran proses dan sistematika RKPD diatur dalam Permendagri No. 54 tahun 2010 yang merupakan pelaksanaan Peraturan Pemeritah No 8 tahun 2008 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Penyusunan RKPD melibatkan petugas lintas SKPD yang dibentuk menjadi Tim Penyusun RKPD. Kerja Tim Penyusun dimulai dengan merumuskan tema pembangunan tahunan yang didasarkan pada pentahapan yang telah disusun di Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018. Tema pembangunan ini merupakan upaya sistematis untuk mewujudkan Visi pembangunan Kabupaten Kuningan yaitu: Kuningan Mandiri, Agamis dan Sejahtera tahun 2018.

Visi Kabupaten Kuningan mengamanatkan tiga pilar pembangunan yaitu kemandirian ekonomi kerakyatan, kehidupan sosial


I - 2

yang harmonis, agamis dan berbudaya serta pemerataan kesejahteraan dalam kondisi lingkungan yang terjaga dan lestari. Pilar pembangunan ini akan diterjemahkan dalam berbagai program dan kegiatan baik yang bersifat operasional pelayanan maupun kegiatan strategis yang diharapkan menjadi pemicu percepatan pembangunan daerah.

Penyusunan RKPD memperhatikan masukan dan aspirasi masyarakat baik yang disampaikan secara langsung maupun melalui penjaringan aspirasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Kuningan. Mekanisme perencanaan partisipatif juga diwujudkan melalui pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, forum SKPD sampai dengan Musrenbang Kabupaten. Untuk memandu arah pembangunan, sebagai langkah awal, Tim Penyusun RKPD menyebarkan panduan penyusunan rencana pembangunan tahun 2015 ke setiap SKPD untuk menjadi landasan penyusunan rancangan awal di setiap SKPD.

Proses perencanaan tahunan merupakan padu serasi dari dokumen rencana strategis dinas/kecamatan/desa dan isu-isu mutakhir serta kebutuhan masyarakat yang berkembang pada saat perencanaan dibuat termasuk antisipasi perkembangan pada saat perencanaan dilaksanakan. Proses dinamis perencanaan ini dilaksanakan dalam musyawarah di setiap tingkatan dengan memperhatikan hasil kajian dan pertimbangan ahli yang kompeten.

Begitu pula rancangan program dan kegiatan pembangunan yang disusun oleh SKPD merupakan penjabaran dari rencana strategis SKPD yang mengacu pada RPJMD Kabupaten sehingga seluruh program dan kegiatan akan menjamin kelancaran pelayanan publik dan ketercapaian target pembanguan yang tercermin pada indikator utama RPJMD.

Pencapaian indikator utama diatas akan dicapai melalui pentahapan pembangunan yang tertuang dalam RPJMD 2014-2018 yaitu: Tahap 1 (2014) Pemantapan Sarana Prasarana Ekonomi: Fokus pada peningkatan kualitas dan cakupan infrastruktur daerah yang menjadi pra-


I - 3

syarat tumbuh kembangnya perekonomian sampai pelosok daerah. Kemandirian perekonomian masyarakat merupakan proses dinamis dimana masyarakat harus didorong untuk mempunyai usaha ekonomi produktif dan infrastruktur daerah menjadi salah satu faktor kunci. Tahap 2 (2015) Pemantapan Produktifitas Daerah: Fokus pada peningkatan produktifitas sektor unggulan sebagai upaya mewujudkan kemandirian ekonomi daerah. Setiap struktur ekonomi membutuhkan sektor unggulan yang memimpin perkembangan dan memberikan daya ungkit bagi pencapaian visi dan misi pembangunan. Sektor unggulan di Kabupaten Kuningan adalah pertanian dalam kerangka besar agropolitan dan pariwisata berbasis wisata alam dan budaya.

Tahap 3 (2016) Pemantapan Sumberdaya Manusia: Fokus pada peningkatan kualitas SDM daerah untuk mewujudkan daya saing IPTEK, keunggulan budaya dan daya kompetitif tenaga kerja produktif. Kemampuan pembangunan daerah akan ditentukan oleh kualitas SDM terutama angkatan tenaga kerja produktif. Peningkatan kualitas lembaga pendidikan dan pelatihan akan menjadi program unggulan. Tahap 4 (2017) Pemantapan Daya Saing Daerah: Fokus pada peningkatan keunggulan produk barang dan jasa untuk meningkatkan daya saing daerah. Keunggulan kompetitif daerah akan ditentukan oleh seberapa unggul produk barang dan jasa yang dihasilkan oleh daerah. Produk-produk akan didorong untuk mempunyai daya saing dan nilai jual yang tinggi.

Tahap 5 (2018) Pemantapan Kesejahteraan Rakyat: Fokus pada peningkatan pemerataan kesejahteraan dan pendapatan masyarakat untuk mewujudkan kesejahteraan yang berkeadilan. Pada tahap akhir jangka pembangunan menengah 2014-2018 peningkatan kesejahteraan dan pemerataan hasil-hasil pembangunan sudah menunjukan pencapaian yang signifikan yang ditandai dengan tercapainya indikator pembangunan utama dan menurunnya gap anatara kelompok ekonomi kuat dan kelompok ekonomi lemah.


I - 4

Secara sederhana posisi skema RKPD Tahun 2015 dapat digambarkan dalam diagram berikut:

Gambar 1.1. Skema RKPD 2015

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum yang melandasi penyusunan RKPD adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara; 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional; 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

Jo Perpu No. 3 Tahun 2005 Jo Undang Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional;

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

RKPD 2015

RPJMD 2014-

2018

Penjabaran Tahap

ke-2

Rencana Kerja

SKPD tahun 2015

Renstra SKPD

2014-2018

Program Strategis

Program Operasional

Isu-Isu

Strategis

2015

RAPBD 2015


I - 5

9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025;

15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2008- 2013;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 11 Tahun 2005 tentang Masterplan Agropolitan Kabupaten Kuningan;

17. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 7 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

18. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 4 Tahun 2009 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah;

19. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kuningan Tahun 2005-2025 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 13 Tahun 2010;


I - 6

20. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Kabupaten Kuningan; dan

21. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 26 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011 2031.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Pembangunan daerah diera otonomi tidak terlepas dari kebijakan pembangunan makro baik yang bersifat regional maupun nasional. Kebijakan pembangunan sendiri secara alamiah akan membentuk piramida yang semakin melebar ke arah dasar, hal ini menunjukkan struktur kebijakan pembangunan nasional akan disusun secara berjenjang oleh kebijakan pembangunan daerah. Penjabaran kedalam setiap kebijakan pembangunan daerah tentu akan berkembang sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah yang bersangkutan. Disinilah peran dan pentingnya kemampuan perencana daerah untuk menterjemahkan otonomi daerah sebagai tantangan untuk mewujudkan perencanaan yang bermutu dan menjadi bagian integral dari kebijakan pembangunan nasional.

RPJPN 2005-2025 mengamanatkan pencapaian Visi: Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur. Secara umum amanat yang dikandung dalam misi ini merupakan wujud dari tujuan kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai yang dalam UUD tahun 1945. RPJPN 2005-2025 saat ini akan memasuki tahap ketiga periode tahun 2015-2019 dengan fokus pada peningkatan daya saing kompetitif perekonomian berdasarkan keunggulan sumberdaya alam, sumber daya manusia dan pencapaian ilmu pengetahuan dan teknologi. Pemantapan kinerja otonomi daerah juga menjadi salah satu target pencapaian, indikator kesejahteraan ditandai dengan peningkatan layanan infrastruktur, terwujudnya,lembaga jaminan sosial, peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan, peningkatan kesetaraan gender, perlindungan anak dan terwujudnya bangsa dengan karakter budaya yang sehat dan kuat.


I - 7

RKPD Kabupaten Kuningan Tahun 2015 mempunyai tema besar peningkatan produktifitas untuk mewujudkan kemandirian perekonomian masyarakat. Hal ini diharapkan akan menjadi bagian daalam mewujudkan kemandirian perekonomian nasional, wujud kemampuan ekonomi bangsa yang mempu berdiri diatas kaki sendiri seperti yang diamanatkan UU No 7 Tahun 2007 tentang RPJPN.

RPJPD Provinsi Jawa Barat 2005-2025 yang termuat dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025, menetapkan Visi Dengan Iman dan Taqwa, Provinsi Jawa Barat Termaju di Indonesia. Dengan pentahapan pada tahap ketiga untuk periode 2013-2018 terdapat beberapa fokus utama diantaranya adalah bidang penuntasan wajib belajar sembilan tahun; pendidikan anak usia dini (PAUD); peningkatan pelayanan kesehatan; pemantapan kerukunan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB); penggalian kearifan lokal; peningkatan kewirausahaan; pemuda dan olahraga; pemberdayaan perempuan dan anak; peningkatan infrastruktur wilayah; peingkatan daya saing KUKM untuk menjadi leading sector tingkat ASEAN dan pencapaian 45% kawasan lindung di Provinsi Jawa Barat.

Pokok-pokok pikiran diatas sejalan dengan upaya peningkatan produktifitas dalam RKPD 2015 yang mengarahkan pada sektor unggulan pertanian termasuk KUKM di bidang pertanian yang berada dalam koridor pengembangan agropolitan terpadu.

Kebijakan pembangunan berada dalam koridor perencanaan teknis tata ruang yang termuat dalam Rencana Tata Ruang dan Wilayah berskala nasional, regional dan lokal. Rencana Tata Ruang dan Wilayah Nasional sebagaimana diatur dalam PP Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRWN menempatkan Kawasan Cirebon-Indramayu-Majalengka-Kuningan (Ciayumajakuning) dan sekitarnya sebagai salah satu kawasan andalan yang mempunyai potensi pengembangan di bidang pertanian, industri, perikanan dan pertambangan.


I - 8

Berdasarkan RTRW Provinsi Jawa Barat yang termuat dalam Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2029 menetapkan Kabupaten Kuningan berada dalam Wilayah Pengembangan (WP) Ciayumajakuning sebagai penjabaran dari Kawasan Andalan Ciayumajakuning yang antisipatif terhadap perkembangan pembangunan wilayah perbatasan, meliputi Kabupaten Cirebon, Kota Cirebon, Kabupaten Indramayu, Kabupaten Majalengka, Kabupaten Kuningan dan sebagian wilayah di Kabupaten Sumedang. Kabupaten Kuningan masuk dalam katagori Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Perkotaan, dengan wilayah pelayanan kabupaten/kota dan beberapa kecamatan. Kebijakan RTRW Provinsi Jawa Barat menempatkan Kabupaten Kuningan sebagai kawasan pertanian, perikanan, hutan produksi, konservasi dan daerah rawan bencana terutama pergerakan tanah dan zona sesar aktif.

RTRW Kabupaten Kuningan yang disusun untuk pemanfaatan dan pengendalian ruang 2011-2031 seperti termuat dalam Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 26 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kuningan Tahun 2011 2031 menetapkan kebijakan pokok yang secara garis besar mengklasifikasikan pemanfaatan ruang menjadi 39,66% kawasan lindung dan 60,34% kawasan budidaya.

Hubungan antar dokumen yang membentuk sinergi perencanaan dapat digambarkan dalam skema berikut:


I - 9

Gambar 1.2. Skema Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

Dokumen RKPD ini tersusun menjadi 6 bab yang secara garis besar dapat dijelaskan sebagai berikut:

I. PENDAHULUAN Bab I memberikan uraian singkat mengenai definisi, posisi dan proses penyusunan RKPD. Dasar-dasar hukum yang menjadi acuan penyusunan dokumen RKPD, keterkaitan dengan berbagai dokumen perencanaan, sistematika dokumen RKPD dan maksud serta tujuan penyusunan dokumen RKPD 2015.

RPJPN 2005-2025

RPJPD Provinsi Jawa

Barat 2005-2025

RPJPD Kabupaten

Kuningan 2005-2025

Landasan Filosofis, Arah

Pembangunan dan Kebijakan

Dasar

RTRWN

RTRWP Jawa Barat

2009-2029

RTRW Kab Kuningan

2011-2031

Landasan Teknis, Struktur dan

Pola Ruang dan Kapasitas dan

daya dukung lingkungan

RKPD Kab Kuningan 2015

RPJMD

Kabupaten

Kuningan

2014-2018


I - 10

II. EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Bab II menyajikan gambaran umum kondisi daerah paling mutakhir meliputi aspek geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah. Evaluasi terhadap pelaksanaan program dan kegiatan RKPD sampai tahun berjalan dan realisasi RPJMD. Identifikasi permasalahan pembangunan daerah, meliputi permasalahan yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan dan permasalahan yang berhubungan dengan pelayanan pemerintahan.

III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Bab III memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah.

IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Bab IV menjelaskan perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan masalah mendesak di tingkat daerah dan nasional, rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan.

V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Bab V menjelaskan rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang


I - 11

direncanakan dalam RPJMD. Rencana program dan kegiatan prioritas harus mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat, diuraikan dalam program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau memiliki nilai kegunaan tinggi bagi masyarakat.

VI. PENUTUP Bab VI menjelaskan ulasan akhir tentang pentahapan, proses dan muatan RKPD Kabupaten Kuningan tahun 2015.

1.5. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah

mewujudkan proses dan produk perencanaan pembangunan daerah yang akurat, akuntabel, terukur dan partisipatif serta dapat dipertanggungjawabkan dari sisi keilmuan dan tertib administrasi. Mutu perencanaan pembangunan akan menjadi langkah awal pelaksanaan program dan kegiatan yang tepat sasaran dan mencerminkan pembangunan yang berkeadilan serta berpihak secara nyata pada kepentingan masyarakat, khususnya masyarakat tidak mampu.

Tujuan penyusunan dokumen RKPD tahun 2015 adalah: 1. Menyediakan pedoman pelaksanaan pembangunan tahun 2015; 2. Menjaga kesinambungan dan sinergitas dengan perencanaan

jangka menengah dan panjang daerah; 3. Mewujudkan sinergitas pembangunan dengan perencanaan skala

regional dan nasional; 4. Menetapkan program dan kegiatan pembangunan daerah beserta

prioritasnya; 5. Menjadi dasar penyusunan KUA-PPAS dan RAPBD Kabupaten

Kuningan TA 2015.


II - 1

BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU

2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.1.1. Geografi

Kabupaten Kuningan memiliki luas wilayah sekitar 119.571,12 hektar yang terbagi ke dalam 32 Kecamatan, 361 Desa dan 15 Kelurahan. Berdasarkan posisi astronomis, Kabupaten Kuningan terletak pada koordinat 108023 108047 Bujur Timur dan 6045 -7013 Lintang Selatan.

Kabupaten Kuningan merupakan salah satu Kabupaten yang terletak di sebelah timur Provinsi Jawa Barat, dengan batas-batas wilayahnya sebagai berikut : Sebelah Utara dengan Kabupaten Cirebon wilayah

Provinsi Jawa Barat; Sebelah Timur dengan Kabupaten Brebes wilayah

Provinsi Jawa Tengah; Sebelah Selatan dengan Kabupaten Ciamis wilayah

Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Cilacap wilayah Provinsi Jawa Tengah; dan

Sebelah Barat dengan Kabupaten Majalengka wilayah Provinsi Jawa Barat.

Peta batas administrasi Kabupaten Kuningan dapat dilihat pada Gambar 2.1 di bawah ini.


II - 2

Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi Kabupaten Kuningan Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2011


II - 3

Tabel 2.1 Desa dan Kecamatan menurut Luas Wilayah

di Kabupaten Kuningan

Kecamatan Luas (Ha) Persentase Per Luas Wilayah Kabupaten

1 Ciawigebang 6.049,44 5,06% 2 Cibeureum 3.910,64 3,27% 3 Cibingbin 7.079,29 5,92% 4 Cidahu 3.711,17 3,10% 5 Cigandamekar 2.219,13 1,86% 6 Cigugur 3.525,01 2,95% 7 Cilebak 4.238,76 3,54% 8 Cilimus 3.529,72 2,95% 9 Cimahi 5.839,44 4,88%

10 Ciniru 4.976,49 4,16% 11 Cipicung 1.902,09 1,59% 12 Ciwaru 5.205,73 4,35% 13 Darma 5.159,86 4,32% 14 Garawangi 2.984,57 2,50% 15 Hantara 3.537,40 2,96% 16 Jalaksana 3.920,57 3,28% 17 Japara 2.707,51 2,26% 18 Kadugede 1.810,55 1,51% 19 Kalimanggis 2.078,39 1,74% 20 Karangkancana 6.522,96 5,46% 21 Kramatmulya 1.687,29 1,41% 22 Kuningan 2.994,24 2,50% 23 Lebakwangi 1.969,69 1,65% 24 Luragung 4.073,77 3,41% 25 Maleber 5.736,20 4,80% 26 Mandirancan 3.491,10 2,92% 27 Nusaherang 1.809,45 1,51% 28 Pancalang 1.912,87 1,60% 29 Pasawahan 4.908,71 4,11% 30 Selajambe 3.661,54 3,06% 31 Sindangagung 1.300,91 1,09% 32 Subang 4.746,63 3,97%

Sumber: Bappeda Kab. Kuningan, 2012

Secara umum morfologi Kabupaten Kuningan dibagi menjadi dua bagian, yaitu: A. Satuan Morfologi Dataran

Satuan morfologi dataran adalah bentuk bentang alam yang didominasi oleh daerah yang relatif datar atau sedikit


II - 4

bergelombang, dengan kisaran kemiringan lereng 0% - 5%. Satuan morfologi dataran dengan sub satuan morfologi medan bergelombang menempati wilayah bagian tengah dan timur seperti sebagian Kecamatan Kuningan, Kecamatan Ciawigebang, dan Kecamatan Garawangi.

B. Satuan Morfologi Perbukitan Satuan morfologi perbukitan meliputi bentuk bentang alam

yang memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi. Secara lebih rinci satuan morfologi perbukitan dapat dibagi lagi atas tiga subsatuan, yakni: subsatuan morfologi perbukitan landai dengan kemiringan lereng 5% - 15 % dan memperlihatkan relief halus; subsatuan morfologi perbukitan sedang dengan kemiringan lereng berkisar antara lebih dari 15% hingga 40% dan memperlihatkan relief sedang, dan subsatuan morfologi perbukitan terjal dengan kemiringan lebih dari 40% dan memperlihatkan relief kasar. Satuan morfologi perbukitan di Kabupaten Kuningan dapat dibagi menjadi:

1. Sub satuan Morfologi Pebukitan Landai Subsatuan morfologi ini secara umum menempati

wilayah utara Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang alamnya memperlihatkan relief halus membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi umumnya berkisar antara 5% - 15%.

2. Subsatuan Morfologi Pebukitan Sedang Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah

bagian timur Kabupaten Kuningan. Bentuk bentang alamnya memperlihatkan relief baik halus maupun kasar, membentuk


II - 5

bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi umumnya berkisar antara 15% - 40 %.

3. Subsatuan Morfologi Pebukitan Terjal Subsatuan morfologi ini umumnya terdapat di wilayah

bagian selatan Kabupaten Kuningan seperti di kecamatan subang, kecamatan cilebak, kecamatan ciniru, dan kecamatan selajambe. Bentuk bentang alamnya memperlihatkan relief kasar membentuk bukit-bukit dengan kemiringan lereng yang bervariasi.

C. Satuan Morfologi Tubuh Gunung Berapi Satuan morfologi tubuh gunung berapi ini umumnya

terdapat di wilayah bagian barat Kabupaten Kuningan. Satuan morfologi ditandai dengan adanya gunung Ciremai yang merupakan salah satu gunung api aktif di Jawa Barat. Bentang alamnya hampir sama dengan satuan morfologi perbukitan, dan umumnya merupakan subsatuan perbukitan sedang hingga terjal, namun membentuk kerucut tubuh gunung berapi. Pada wilayah ini banyak dijumpai mata air, kandungan-kandungan gas beracun, dan sumber daya mineral lainnya yang khas gunung berapi. Wilayah ini diantaranya meliputi : kecamatan cigugur, kecamatan jalaksana, dan kecamatan pasawahan.

Kondisi topografi di Kabupaten Kuningan sangat bervariasi mulai dari dataran hingga berbukit. Bentang alam Kabupaten Kuningan sebagian besar merupakan perbukitan dan pegunungan dengan puncak tertinggi Gunung Ciremai ( 3.078 meter), sedangkan sebagian kecil lainnya merupakan dataran.

Kabupaten Kuningan merupakan daerah hulu dari 3 daerah aliran sungai (DAS) yang menyuplai air untuk kabupaten/kota disekitar Kuningan. Data wilayah DAS yang


II - 6

bermula dari wilayah Kabupaten Kuningan disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 2.2 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Kuningan

Sumber: Dishutbun Kab Kuningan, 2012

Berdasarkan kajian RISSAPEL tahun 2000 yang diambil dari data BKSDA Jabar II (2006), Potensi sumberdaya air Kabupaten Kuningan meliputi 43 sungai dan 156 sumber mata air yang potensial, dimana sebanyak 147 titik sumber mata air mengalir terus menerus sepanjang tahun dengan rata-rata debit air yang cukup besar, yaitu 50 2.000 liter/detik. Pemanfaatan sumber air ini untuk penyediaan air bersih, irigasi pertanian dan perkebunan, dan penyokong industri daerah hilir.

Tipe iklim di Kabupaten Kuningan termasuk tipe Iklim Schmidt dan Ferguson tipe C dengan rata-rata suhu udara 29oC dengan suhu minimum 24oC pada Januari s.d Mei dan suhu maksimum tercatat 33oC pada September dan Oktober dan kelembaban 73-84 %. Curah hujan tertinggi di Kabupaten Kuningan selama tahun 2011 mencapai puncaknya pada Maret, yaitu 454,67 mm sedangkan curah hujan terendah 6,67 mm pada bulan September (Kuningan dalam Angka, 2012).

No DAS dan Sub-DAS Wilayah Administratif A Cijolang

1 Cijolang Cilebak, Selajambe dan Subang 2 Citaal-Cijangkelok Ciwaru, Karangkancana, Cibeureum,

Cibingbin B Ciberes-Bangkaderes

3 Ciberes Hulu Cipicung, Kramatmulya, Japara 4 Ciberes Hilir Ciawigebang, Kalimanggis, Cidahu 5 Bangkaderes Jalaksana, Cigandamekar, Cilimus 6 Ciwaringin Pasawahan, Mandirancan, Pancalang

C Cisanggarung 7 Cisanggarung Hulu Darma, Nusaherang, Kadugede, Cigugur,

Kuningan, Sindangagung 8 Cisanggarung Hilir Maleber, Lebakwangi, Luragung, Cimahi ,

Ciniru, Hantara, Garawangi


II - 7

Gambaran penggunaan lahan di Kabupaten Kuningan adalah sebagai berikut:

Tabel 2.3. Kawasan Budidaya dan Lindung di Kabupaten Kuningan No Fungsi Luas (Ha) 1 Kawasan Budidaya Enclave 258,18 2 Kawasan Budidaya Hutan Produksi 7.597,61 3 Kawasan Budidaya Hutan Produksi Terbatas 18.799,80 4 Kawasan Budidaya Hutan Rakyat 3.349,69 5 Kawasan Budidaya Perikanan 204,89 6 Kawasan Budidaya Perkebunan Rakyat 791,46 7 Kawasan Budidaya Pemukiman Pedesaan 15.805,69 8 Kawasan Budidaya Pemukiman Perkotaan 3.709,50 9 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Basah 14.397,46 10 Kawasan Budidaya Pertanian Lahan Kering 5.038,33 11 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan

Cadangan) 78,47

12 Kawasan Budidaya Peruntukan Lainnya (Hutan Pangonan)

345,34

13 Kawasan Budidaya Peruntukan Peternakan 41,63 14 Kawasan Budidaya Peruntukan Tanaman Hortikultura 255,44 15 Kawasan Budidaya Tubuh Air 751,28 16 Kawasan Lindung Kawasan Penyangga 61,19 17 Kawasan Lindung Kebun Raya Kuningan 151,42 18 Kawasan Lindung KSA/KPA 8.953,83 19 KLNH berfungsi Lindung 2.320,63 20 KLNH Longsor 693,29 21 KLNH Perlindungan Setempat (RTH) 4.145,12 22 KLNH Perlindungan Setempat (Sekitar waduk) 117,27 23 KLNH Perlindungan Setempat (Sempadan Sungai) 2.553,84 24 KLNH Rawan Gerakan Tanah 21.003,52 25 KLNH Rawan Letusan Gunung Api 3.875,06 26 KLNH Resapan Air 3.746,16

Sumber: RTRW Kabupaten Kuningan 2011-2031

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah A. Pertanian

Kabupaten Kuningan memiliki potensi besar dalam pengembangan sektor pertanian. Setiap kecamatan yang ada di Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai kawasan pertanian. Kawasan pertanian dikembangkan untuk : 1. mempertahankan kawasan peruntukan pertanian tanaman

pangan beririgasi; 2. mendukung ketahanan pangan provinsi dan nasional;


II - 8

3. meningkatkan produktivitas kawasan melalui pola intensifikasi, diversifikasi, dan pola tanam yang sesuai dengan kondisi tanah dan perubahan iklim;

4. pengembangan infrastruktur sumberdaya air yang mampu menjamin ketersediaan air; dan

5. meningkatkan kesejahteraan petani dan pemanfaatan lahan yang lestari.

B. Perikanan Kecamatan yang berpotensi untuk dikembangkan menjadi

kawasan perikanan antara lain Kecamatan Kadugede, Kecamatan Kuningan, Kecamatan Mandirancan, Kecamatan Nusaherang, dan Kecamatan Pasawahan. Secara umum kecamatan-kecamatan tersebut memiliki sumberdaya air yang melimpah sebagai prasyarat bagi pengembangan perikanan.

C. Pertambangan mineral dan prospek panas bumi Kabupaten Kuningan memiliki potensi untuk dikembangkan

pertambangan mineral antara lain : 1. mineral logam berupa emas. 2. mineral bukan logam meliputi batu gamping, bentonit, kalsit, dan

kaolin. 3. batuan meliputi tanah liat, andesit, tanah diatome, onyx, pasir,

dan sirtu. Selain itu, di Kabupaten Kuningan pun terdapat kawasan

prospek panas bumi meliputi : 1. WKP Gunung Ciremai di Kabupaten Kuningan terdapat di

Kecamatan Cigugur, Kecamatan Cilimus, Kecamatan Darma, Kecamatan Jalaksana, Kecamatan Mandirancan, dan Kecamatan Pasawahan.

2. Kecamatan Cigandamekar; 3. Kecamatan Subang; dan


II - 9

4. Kecamatan Cibingbin. Di sisi lain Kabupaten Kuningan memiliki potensi sumber

daya alam, karena Kuningan yang terletak di kaki gunung vulkanik aktif mempunyai prospek potensi panas bumi yang dapat dijadikan salah satu sumber energi alternative. Kabupaten Kuniningan sampai tahun 2012 memiliki panas bumi di Desa Sangkanurip, Desa Ciniru, dan Desa Pajambon, sedangkan yang memiliki prospek panas bumi sebagaimana tabel berikut ini.

Tabel 2.4 Prospek Panas Bumi di Kabupaten Kuningan

Sumber : Dinas Sumber Daya Air dan Pertambangan Kab Kuningan 2012

D. Industri Pengembangan industri diarahkan untuk industri rumah

tangga dan kerajinan serta industri pengolahan hasil pertanian dan kehutanan. Selain itu, dapat dikembangkan industri yang tidak polutan.

Kawasan peruntukan industri menengah berupa industri pengolahan produksi hasil pertanian dan kehutanan dapat dikembangkan di Kecamatan Cilimus, Kecamatan Cigandamekar, Kecamatan Cipicung, dan Kecamatan Garawangi.

Kawasan peruntukan indutri kecil dan mikro berupa industri rumah tangga dapat dikembangkan di Kecamatan Kuningan, Kecamatan Ciawigebang, Kecamatan Kramatmulya, Kecamatan Mandirancan, dan Kecamatan Cibeureum.

No Lokasi Luas

Reservoir (KM2)

Suhu (oC) Ketebalan Reservoir

(KM) Cadangan

Energi (MW) 1 Sangkanurip 2 140 - 180 1,25 25 2 Ciniru 8,5 140 - 180 2 75 3 Pajambon 10 140 - 180 5 135


II - 10

E. Pariwisata Kabupaten Kuningan memiliki banyak potensi pengembangan pariwisata. 1. Kawasan pariwisata alam dapat dikembangkan di :

a. TWA Linggarjati di Desa Linggarjati Kecamatan Cilimus;

b. TNGC; c. Gunung Mayana di Desa Sindangjawa Kecamatan

Kadugede; d. Bumi Perkemahan Palutungan di Desa Cisantana

Kecamatan Cigugur; e. Bumi Perkemahan Cibunar di Desa Linggarjati

Kecamatan Cilimus; f. Bumi Perkemahan Cibeureum di Desa Cibeureum

Kecamatan Cilimus; g. Bumi Perkemahan Paniis di Desa Paniis Kecamatan

Pasawahan; h. Bumi Perkemahan Padamatang di Desa Padamatang

Kecamatan Pasawahan; i. Bumi Perkemahan Buyut Jaksa di Desa Bantarpanjang

Kecamatan Cibingbin; j. Arung Jeram Cisanggarung di Kecamatan Luragung; k. Waduk Darma di Desa Jagara Kecamatan Darma; l. Balong Keramat Darmaloka di Desa Darma Kecamatan

Darma; m. Telaga Remis di Desa Kaduela Kecamatan

Pasawahan; n. Balong Ikan Cigugur di Kelurahan Cigugur Kecamatan

Cigugur; o. Cibulan di Desa Maniskidul Kecamatan Jalaksana; p. Curug Lembah Cilengkrang di Desa Pajambon

Kecamatan Kramatmulya;


II - 11

q. Curug Landung di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur; r. Curug Bangkong di Desa Kertawirama Kecamatan

Nusaherang; s. Curug Ciputri di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur; t. Curug Sidomba di Desa Peusing Kecamatan Cilimus; u. Wisata Pedesaan Sitonjul di Desa Sangkanhurip

Kecamatan Cilimus; v. Linggarjati Indah di Desa Linggamekar Kecamatan

Cilimus; w. Pemandian Air Panas Sangkanhurip Alami di Desa

Sangkanhurip Kecamatan Cilimus; x. KRK di Desa Padabeunghar Kecamatan Pasawahan; y. Balong Dalem di Desa Babakanmulya Kecamatan

Jalaksana; z. Balong Kembang di Desa Pasawahan Kecamatan

Pasawahan; aa. Situ Cicerem di Desa Kaduela Kecamatan Pasawahan; bb. Air Panas Ciniru di Desa Padamenak Kecamatan

Jalaksana; cc. Air Panas Ciangir di Desa Ciangir Kecamatan

Cibingbin; dd. Air Panas Subang di Desa Subang Kecamatan Subang; ee. Gua Indrakila di Desa Indrahayu Kecamatan Ciwaru.

2. Kawasan pariwisata budaya dapat dikembangkan di : a. Gedung Naskah Perundingan Linggarjati di Desa

Linggarjati Kecamatan Cilimus; b. Gedung Syahrir di Desa Bandorasawetan Kecamatan

Cilimus; c. Gedung Paseban Tri Panca Tunggal di Kelurahan

Cigugur Kecamatan Cigugur; d. Gua Maria di Desa Cisantana Kecamatan Cigugur; dan


II - 12

e. Taman Purbakala Cipari di Kelurahan Cipari Kecamatan Cigugur.

3. Kawasan pariwisata buatan dapat dikembangkan di : a. Agrowisata Cikananga di Desa Ciporang Kecamatan

Maleber; b. Agrowisata Mandalajaya di Desa Mandalajaya

Kecamatan Garawangi; dan c. Open Space Gallery di Desa Linggasana Kecamatan

Cilimus.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana Kawasan rawan bencana alam adalah kawasan yang sering

atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. A. Kawasan Rawan Gerakan Tanah

Kriteria kawasan rawan gerakan tanah adalah daerah dengan kerentanan tinggi untuk terpengaruh gerakan tanah, terutama jika kegiatan manusia menimbulkan gangguan pada lereng di kawasan ini. Perlindungan terhadap kawasan rawan gerakan tanah dilakukan untuk mengatur kegiatan manusia untuk menghindari terjadinya bencana akibat perbuatan manusia. Kawasan rawan gerakan tanah tersebar di setiap kecamatan yang ada di Kabupaten Kuningan.

B. Kawasan rawan tanah longsor Kawasan rawan tanah longsor di Kabupaten Kuningan yaitu terdapat di : 1. Kecamatan Cibeureum; 2. Kecamatan Cibingbin; 3. Kecamatan Cilebak; 4. Kecamatan Cimahi; 5. Kecamatan Ciniru; 6. Kecamatan Ciwaru;


II - 13

7. Kecamatan Darma; 8. Kecamatan Garawangi; 9. Kecamatan Hantara; 10. Kecamatan Kadugede; 11. Kecamatan Karangkancana; 12. Kecamatan Maleber; dan 13. Kecamatan Nusaherang

C. Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi berupa

lembah yang akan menjadi daerah aliran lava, lahar dan awan panas di sekitar Gunung Ciremai. Berdasarkan informasi geologi dan tingkat risiko letusan gunung berapi, kawasan rawan letusan gunung berapi dikelompokkan menjadi : 1. Kawasan yang berpotensi terlanda banjir lahar dan tidak

menutup kemungkinan dapat terkena perluasan awan panas dan aliran lava. Selama letusan membesar, kawasan ini berpotensi tertimpa material jatuhan berupa hujan abu lebat dan lontaran batu pijar.

2. Kawasan yang memiliki tingkat risiko rendah (berjarak cukup jauh dari sumber letusan, melanda kawasan sepanjang aliran sungai yang dilaluinya, pada saat terjadi bencana letusan, masih memungkinkan manusia untuk menyelamatkan diri, sehingga risiko terlanda bencana masih dapat dihindari).

3. Kawasan yang berpotensi terlanda awan panas, aliran lahar dan lava, lontaran atau guguran batu pijar, hujan abu lebat, hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun.

4. Kawasan yang memiliki tingkat risiko sedang (berjarak cukup dekat dengan sumber letusan, risiko manusia untuk menyelamatkan diri pada saat letusan cukup sulit, kemungkinan untuk terlanda bencana sangat besar).


II - 14

5. Kawasan yang sering terlanda awan panas, aliran lahar dan lava, lontaran atau guguran batu (pijar), hujan abu lebat, hujan lumpur (panas), aliran panas dan gas beracun. Hanya diperuntukkan bagi kawasan rawan letusan gunung berapi yang sangat giat atau sering meletus.

6. Kawasan yang memiliki risiko tinggi (sangat dekat dengan sumber letusan. Pada saat terjadi aktivitas magmatis, kawasan ini akan dengan cepat terlanda bencana, makhluk hidup yang ada di sekitarnya tidak mungkin untuk menyelamatkan diri).

Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi di Kabupaten Kuningan terdapat di : a. Kecamatan Cigandamekar; b. Kecamatan Cigugur; c. Kecamatan Cilimus; d. Kecamatan Cipicung; e. Kecamatan Jalaksana; f. Kecamatan Kramatmulya; g. Kecamatan Mandirancan; h. Kecamatan Pancalang; dan i. Kecamatan Pasawahan.

D. Kawasan Rawan Kebakaran Hutan Di beberapa wilayah Kabupaten Kuningan terdapat kawasan

rawan kebakaran hutan, terutama pada kawasan hutan Gunung Ciremai. Sebagian kawasan hutan Gunung Ciremai merupakan areal berbatu sisa-sisa letusan gunung berapi tempo dulu yang sangat potensial terjadi kebakaran hutan.

Kebakaran hutan pada kawasan hutan Gunung Ciremai hampir terjadi setiap tahun terutama pada musim kemarau. Areal kawasan hutan Gunung Ciremai yang termasuk rawan kebakaran hutan


II - 15

berada di sebelah utara kawasan, diantaranya termasuk wilayah administratif Kecamatan Cilimus, Mandirancan dan Pasawahan.

Pengembangan wilayah di Kabupaten Kuningan memegang 4 (empat) hal penting didalam pengaturannya, yaitu dikendalikan didorong dibatasi - ditingkatkan. Yang dimaksud dengan dikendalikan perkembangannya adalah membatasi perkembangan kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan terjadinya alih fungsi lahan kawasan lindung dan pertanian lahan basah beririgasi teknis yang dapat mengganggu keberlanjutan ekosistem wilayah, serta dayadukung dan dayatampung lingkungan.Yang dimaksud dengan didorong perkembangannya adalah memfasilitasi berkembangnya kegiatan budidaya yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang merupakan karakteristik khusus wilayah tersebut. Sementara dibatasi perkembangannya adalah bahwa pengembangan perlu memperhatikan keseimbangan dayadukung lingkungan sesuai dengan kondisi dan karakteristik yang dimiliki. Beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah kerentanan terhadap risiko bencana alam seperti gempa, letusan gunung berapi, gerakan tanah, dan bahaya geologi lainnya; gangguan terhadap hulu DAS; serta dalam rangka menghindari alih fungsi lahan lindung dan lahan pertanian sawah produktif.Yang terakhir adalah ditingkatkan perkembangannya adalah memberikan prioritas fasilitasi pembangunan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat menuju cita-cita yang diinginkan, tanpa mengabaikan fungsi lingkungan yang harus dijaga di wilayah tersebut.

2.1.4. Demografi Penduduk satu sisi adalah objek dari pembangunan, tetapi

disisi lain merupakan pelaku dari pembangunan, dengan demikian penduduk merupakan peran utama dalam proses pembangunan.


II - 16

Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi modal pembangunan bila kualitasnya baik, namun bila kualitasnya rendah maka dapat menjadi beban pembangunan.

Pada Tahun 2013 penduduk Kabupaten Kuningan menurut hasil Suseda telah mencapai 1.138.399 orang, dengan laju pertumbuhan penduduk (LPP) pada kurun waktu 2012-2013 sebesar 0,46 persen per tahun. Dengan rincian penduduk laki-laki sebanyak 576.544 orang dan penduduk perempuan sebanyak 561.855 orang. Komposisi penduduk laki-laki dan perempuan menghasilkan angka sex ratio sebesar 103, yang bermakna penduduk laki-laki jumlahnya lebih banyak dibanding penduduk perempuan.

Perkembangan penduduk menurut kelompok umur, pada tahun 2013 penduduk umur muda (penduduk yang berumur dibawah 15 tahun) sebesar 26,83 persen berubah menjadi 26,82 persen pada tahun 2013, kelompok umur produktif (berumur 15-64 tahun) sebesar 66,03 persen tahun 2012 sedikit berubah menjadi 66,04 persen pada tahun 2013 dan kelompok umur lanjut usia ( penduduk yang berumur 65 tahun ke atas ) sebesar 7,14 persen pada tahun 2012 turun menjadi 7,13 persen di tahun 2013.

Dengan demikian pada tahun 2013 komposisi penduduk menurut umur masih merupakan transisi dari penduduk muda ke tua, karena proporsi penduduk yang berumur di bawah 15 tahun masih dibawah 40 persen.

Penggolongan penduduk menurut kelompok umur ini adalah untuk melihat struktur umur penduduk tua atau muda. Struktur umur penduduk di suatu wilayah dikatakan muda apabila proporsi penduduk yang berumur di bawah 15 tahun sekitar 40 persen, sebaliknya dikatakan tua apabila proporsi penduduk berumur 65 tahun atau lebih telah mencapai 10 persen atau lebih (BPS-UNFPA,1998).


II - 17

Tabel 2.5 Penduduk dan Informasi Demografi Kabupaten Kuningan,

Tahun 2010 2013

Informasi Demografi 2010 2012 2013

1. Jumlah Penduduk 1.122.376 1.133.164 1.138.399 Laki-laki 561.948 573.710 576.544 Perempuan 560.428 559.454 561.855

2. Laju Pertumbuhan Penduduk 0,476 0,479 0,462

3. Sex Ratio 100,3 102,5 102,6

4. Komposisi Umur (%)

0 - 14 26,86 26,83 26,82 15 64 65,94 66,03 66,04 65+ 7,19 7,14 7,13

5. Angka Beban Tanggungan 51,64 51,44 51,41

Sumber : Suseda Kab. Kuningan 2010,2012, 2013

Demikian pula Angka Beban Tanggungan (ABT) tidak terlalu berubah, dalam kurun waktu 2012 - 2013, dari 51,44 persen (2012) menjadi 51,41 persen (2013), artinya pada tahun 2013 ini setiap 100 penduduk usia produktif di Kabupaten Kuningan secara potensial akan menanggung sekitar 51 penduduk usia tidak produktif. Besarnya jumlah penduduk kelompok umur produktif yang mencapai 66,04 persen, memiliki potensi yang besar akan sumber daya manusia, yang jika diberdayakan dapat menunjang keberhasilan pembangunan.


II - 18

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB Laju pertumbuhan PDRB menggambarkan laju pertumbuhan

produk yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi yang bisa digambarkan dengan data pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan. PDRB atas dasar harga konstan menggunakan harga tetap di suatu tahun dasar, merupakan besaran yang melambangkan tingkat perkembangan produktivitas suatu daerah.

Angka PDRB konstan Kabupaten Kuningan dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 terus menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun, hal ini menggambarkan produktivitas penduduk Kabupaten Kuningan yang terus meningkat. Peningkatan ini tentunya harus terus didorong dan dipacu agar kinerja produksi dari sektor perekonomian dapat dioptimalkan semaksimal mungkin.


II - 19

Tabel 2.6. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2013 Kabupaten Kuningan

Sumber: BPS Kabupaten Kuningan tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012

Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. %

1 Pertanian 1,262,461.48 34.88 1,272,781.00 33.68 1,282,605.90 32.33 1,307,450.06 31.26 1,286,525.99 29.37

2 Pertambangan & Penggalian 26,511.02 0.73 26,998.82 0.71 27,222.91 0.69 28,482.89 0.68 30,476.68 0.70

3 Industri Pengolahan 80,329.28 2.22 85,667.73 2.27 92,849.98 2.34 96,926.23 2.32 99,262.62 2.27

4 Listrik, Gas & Air Bersih 16,015.23 0.44 16,642.98 0.44 17,616.99 0.44 18,842.17 0.45 20,712.99 0.47

5 Konstruksi 160,415.43 4.43 164,243.94 4.35 172,866.75 4.36 188,891.49 4.52 207,043.97 4.73

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 785,653.30 21.71 848,542.11 22.46 925,238.40 23.32 1,004,696.24 24.02 1,093,623.52 24.97

7 Pengangkutan & Komunikasi 275,764.03 7.62 282,126.14 7.47 303,476.18 7.65 325,989.02 7.79 350,438.18 8.00

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan 223,084.54 6.16 238,410.31 6.31 256,493.06 6.47 278,031.83 6.65 308,044.46 7.03

9 Jasa-jasa 789,428.91 21.81 843,285.66 22.32 888,698.96 22.40 933,091.97 22.31 983,926.83 22.46 PDRB 3,619,663.22 100 3,778,698.69 100 3,967,069.13 100 4,182,401.90 100 4,380,055.24 100


II - 20

Indeks dari PDRB atas dasar harga konstan yang juga meningkat di setiap tahunnya menunjukkan semakin kondusifnya wilayah kuningan dalam melakukan proses produksi.

Tabel 2.7. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013

Kabupaten Kuningan

Sumber BPS Kabupaten Kuningan Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012

No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012

Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % Rp. % 1 Pertanian 2,212,573.13 31.39 2,445,947.37 29.90 2,653,160.77 29.05 2,819,210.28 28.14 2,953,966.07 26.79

2 Pertambangan & Penggalian 60,321.73 0.86 67,943.81 0.83 71,452.85 0.78 77,989.87 0.78 86,524.73 0.78

3 Industri Pengolahan 144,565.58 2.05 167,493.82 2.05 188,137.67 2.06 207,271.54 2.07 221,578.28 2.01

4 Listrik, Gas & Air Bersih 38,396.67 0.54 41,779.23 0.51 45,743.12 0.50 50,417.73 0.50 55,487.33 0.50

5 Konstruksi 350,957.52 4.98 426,619.72 5.22 466,977.95 5.11 521,776.07 5.21 594,832.31 5.39

6 Perdagangan, Hotel & Restoran

1,404,838.77 19.93 1,705,340.46 20.85 1,899,596.55 20.80 2,143,905.06 21.40 2,433,470.63 22.07

7 Pengangkutan & Komunikasi 833,038.11 11.82 1,006,852.99 12.31 1,181,683.65 12.94 1,325,948.67 13.23 1,436,105.07 13.02

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan

443,493.57 6.29 511,620.67 6.26 573,246.13 6.28 637,240.59 6.36 722,975.09 6.56

9 Jasa-jasa 1,559,741.50 22.13 1,805,729.79 22.08 2,051,571.76 22.47 2,235,094.77 22.31 2,520,972.07 22.86 PDRB 7,047,926.58 100.00 8,179,327.86 100.00 9,131,570.45 100.00 10,018,854.58 100.00 11,025,911.58 100.00


II- 21

Tabel 2.8. Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2008 sd 2012 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk)

Kabupaten Kuningan

No Sektor 2008 2009 2010 2011 2012

Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk

% % % % % % % % % % 1 Pertanian 31.39 34.88 29.90 33.68 29.05 32.33 28.14 31.26 26.79 29.37

2 Pertambangan & Penggalian 0.86 0.73 0.83 0.71 0.78 0.69 0.78 0.68 0.78 0.70

3 Industri Pengolahan 2.05 2.22 2.05 2.27 2.06 2.34 2.07 2.32 2.01 2.27

4 Listrik, Gas & Air Bersih 0.54 0.44 0.51 0.44 0.50 0.44 0.50 0.45 0.50 0.47

5 Konstruksi 4.98 4.43 5.22 4.35 5.11 4.36 5.21 4.52 5.39 4.73

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 19.93 21.71 20.85 22.46 20.80 23.32 21.40 24.02 22.07 24.97

7 Pengangkutan & Komunikasi 11.82 7.62 12.31 7.47 12.94 7.65 13.23 7.79 13.02 8.00

8 Keuangan, Sewa & Jasa Perusahaan

6.29 6.16 6.26 6.31 6.28 6.47 6.36 6.65 6.56 7.03

9 Jasa-jasa 22.13 21.81 22.08 22.32 22.47 22.40 22.31 22.31 22.86 22.46 PDRB 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Sumber BPS Kabupaten Kuningan

B. Laju Inflasi Laju inflasi merupakan ukuran yang dapat menggambarkan

kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Perkembangan inflasi di Kabupaten Kuningan secara perekonomian secara umum masih dapat diimbangi dengan meningkatnya produksi di sektor-sektor perekonomian. Selama kurun waktu tiga tahun terakhir di Kabupaten Kuningan cenderung mengalami penurunan yaitu dari 6,34 pada tahun 2010 menjadi 5,11.

Tahun

Inflasi

C. Indeks Gini/KoefiTingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan

koefisien gini. Caranya adalah beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian menetapkan proporsi yang diterima oleh masingpendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau ketimpangan yang angkanya berkisarhingga satu (ketimpangan sempurna).Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai koefisien dari tahun ke tahun.

Gambar 2.2. Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Kuningan

Tabel 2.9. Laju Inflasi

Tahun 2010 2011

Inflasi 6,34 4,07

. Indeks Gini/Koefisien Gini Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan

koefisien gini. Caranya adalah dengan membagi penduduk menjadi beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau ketimpangan yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga satu (ketimpangan sempurna). Meskipun Gini Ratio Kabupaten Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai koefisien dari tahun ke tahun.

Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005


II- 22

2012

5,11

Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengan dengan membagi penduduk menjadi

beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian masing kelompok

pendapatan. Koefisien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau antara nol (pemerataan sempurna)

Meskipun Gini Ratio Kabupaten Kuningan relatif rendah, tetapi trend menunjukkan peningkatan nilai

Gini Ratio Kabupaten Kuningan, Tahun 2005 2013


II- 23

2.2.2. Kesejahteraan Sosial A. Pendidikan 1. Angka Melek Huruf (AMH)

Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. AMH dapat digunakan untuk: a. mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf,

terutama di daerah pedesaan di Indonesia dimana masih tinggi jumlah penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD.

b. menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai media.

c. menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis. Sehingga angka melek huruf dapat berdasarkan kabupaten mencerminkan potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi terhadap pembangunan daerah.

Tabel di bawah menampilkan kemampuan membaca dan menulis penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Kuningan. Secara umum bisa kita lihat bahwa pada tahun 2013 sebesar 1,90 % penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Kuningan masih masuk kategori penduduk buta huruf. Berarti sebesar 98,10 % penduduk mampu membaca dan menulis. Jadi jika kita lihat trendnya, tingkat melek huruf ini mengalami perbaikan dari tahun sebelumnya.

Kemampuan membaca dan menulis merupakan pintu utama seseorang mengembangkan dirinya, bergaul serta memahami lingkungan dan menyerap arus informasi yang aktual dari berbagai bentuk media cetak, membangun pengetahuan dan kualitas diri. Tidak salah orang mengatakan ilmu adalah jendela dunia, sehingga tidaklah mengherankan karena posisi kemampuan membaca dan menulis ini dianggap penting. Angka Melek Huruf (AMH) merupakan persentase penduduk usia 10 tahun ke atas yang mampu membaca dan menulis. AMH ini dijadikan salah satu indikator penting di bidang pendidikan.


II- 24

Tabel berikut juga menunjukkan bahwa dari jumlah penduduk usia 10 tahun ke atas di Kabupaten Kuningan 4,00 % tidak/belum pernah sekolah, 25 % masih sekolah dan 71,00 % tidak bersekolah lagi. Meski dari tahun ke tahun, presentasi penduduk yang melanjutkan sekolah meningkat, namun masih terbatas pada pendidikan dasar.

Tabel 2.10. Penduduk Usia Sekolah, Partisipasi Sekolah, dan Angka Buta Huruf Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Kuningan

Tahun 2008, 2010, 2012, 2013

Informasi Demografi 2008 2010 2012 2013

A. Penduduk Usia Sekolah 1. 7 - 12 tahun 144.451 145.124 2. 13 - 15 tahun 61.700 62.024 3. 16 - 18 tahun 58.975 59.243 B. Partisipasi Sekolah (%) 1. Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 4,37 4,00 2. Masih Sekolah 16,30 17,45 24,40 25,00 3. Tidak Bersekolah Lagi 81,23 78,00 71,23 71,00 C. Angka Buta Huruf Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas (%) 1. Laki-laki 1,79 1,57 1,30 0,96 2. Perempuan 4,14 2,95 3,22 2,66 3. Total 6,03 4,52 2,27 1,90

Sumber SUSEDA Tahun 2008, 2010, 2012 2013

2. Angka rata-rata lama sekolah Lamanya Sekolah atau years of schooling adalah sebuah angka yang

menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT). Pada prinsipnya angka ini merupakan transformasi dari bentuk kategori TPT menjadi bentuk numerik.

Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Lamanya bersekolah merupakan ukuran akumulasi investasi pendidikan individu. Setiap tahun tambahan sekolah diharapkan akan membantu meningkatkan pendapatan individu tersebut. Rata-rata lama bersekolah dapat dijadikan ukuran


II- 25

akumulasi modal manusia suatu daerah. Ukuran ini mengatasi masalah kekurangan estimasi dari TPT yang tidak mengakomodir kelas tertinggi yang pernah dicapai individu.

Tabel 2.11. RLS Kabupaten Kuningan

No Data 2008 2009 2010 2011 2012

1 RLS 7.97 8.25 8.48 8.50 8.64

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan Tahun 2013

3. Angka Partisipasi Murni dan APK Pada periode 2008-2013, Pemerintah Daerah Kabupaten Kuningan

berusaha untuk mengejar ketinggalan masyarakat di bidang pendidikan dengan menyusun kebijakan strategis yang tujuan utamanya untuk meningkatkan derajat pendidikan masyarakat. Hal ini tercermin dari kebijakan strategis bidang Pendidikan Pemerintah Daerah Kabupaten Kuningan yaitu sebagai berikut : a. Percepatan Penuntasan Wajib Belajar Pendidikan 9 Tahun b. Peningkatan Mutu Pendidikan c. Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Pembangunan Pendidikan

Kebijakan strategis tersebut menghasilkan peningkatan Angka Pastisipasi kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) sebagai salah satu indikator yang digunakan untuk mengukur kualitas pembangunan di sektor pendidikan. APK itu sendiri merupakan ratio antara murid sekolah dijenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk usia sekolah dijenjang tersebut. Contoh : APK SD merupakan ratio antara seluruh jumlah murid SD terhadap jumlah penduduk usia SD (7-12 tahun). Sedangkan APM adalah ratio jumlah seluruh murid SD yang berusia 7-12 tahun terhadap jumlah penduduk usia SD yaitu 7-12 tahun, begitu juga tingkat SLTP dan SMU.


II- 26

Tabel 2.12. Angka Partisipasi Kasar (APK) & Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Kuningan Tahun 2010 - 2013

No Jenjang APK APM

2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013

1 SD 106,28 106,43 106,08 103,37 99,52 99,68 99,70 99,78

2 SMP 100,10 98,78 98,82 98,84 89,45 90,21 90,35 90,52

3 SMA/SMK 59,10 61,83 64,90 69,43 45,51 47,39 48,98 53,49

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan 2013 dan Suseda 2013

4. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) Data empiris menggambarkan bahwa penduduk dengan latar

pendidikan yang relatif tinggi cenderung mampu meningkatkan derajat kehidupan seseorang. Penduduk yang mempunyai pendidikan tinggi pada umumnya tingkat kehidupan sosial dan eknominya relatif lebih baik karena mampu mengembangkan diri, menggali potensi dan memiliki produktivitas yang cukup tinggi. Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan, memberikan gambaran tentang kualitas sumberdaya manusia.

Secara umum tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Kuningan didominasi oleh tamatan SD. Hasil Suseda Tahun 2013 tercatat sebesar 51,65 % penduduk Kabupaten Kuningan tamatan SD, padahal kita mengetahui bersama bahwa tingkat pendidikan sangat erat kaitannya dengan kualitas SDM. Untuk melihat tingkat keberhasilan program Wajar Dikdas bisa dilihat dari persentase penduduk tamatan SD dan SLTP. Persentase penduduk tamatan SMP kebawah tercatat 16,44 % sedangkan persentase tamatan SMA keatas terbesar 12,65 %. Dibandingkan tahun lalu persentase ini mengalami kenaikan menandakan tingkat pendidikan penduduk semakin membaik.


II- 27

Tabel 2.13. Persentase Penduduk Kabupaten Kuningan usia 10 tahun Menurut Tingkat pendidikan yang ditamatkan

Tahun 2008, 2010, 2012, 2013

Sumber : Suseda Kabupaten Kuningan Tahun 2008,2010, 2012,2013

B. Kesehatan 1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi (AKHB)

Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan AKB untuk pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-natal dan kematian bayi yang lain. Karena kematian neo-natal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu hamil, misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus.

Sedangkan angka kematian Post-Neo Natal dan angka kematian anak serta kematian balita dapat berguna untuk mengembangkan program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit menular terutama pada anak-anak, program penerangan tentang gizi dan pemberian makanan sehat untuk anak dibawah usia 5 tahun.

Tingkat pendidikan yang ditamatkan

Tahun 2008 2010 2012 2013

Tidak/Belum Sekolah 2,47 4,55 Tidak/Belum tamat SD 17,00 13,90 15,87 15,71 Sekolah Dasar/MI 52,70 49,91 51,74 51,65 SLTP sederat 14,20 15,47 16,46 16,44 SMU sederajat 7,85 12,32 12,54 12,65 SMK 2,94 0,54 Perguruan Tinggi 2,83 3,31 3,38 3,55


II- 28

Tabel 2.14. Pencapaian Indikator Derajat Kesehatan Masyarakat

No Indikator Tahun

2008 2009 2010 2011 2012 1. AKI

(Jumlah Kematian Ibu)

20 kasus dari 22.977 kelahiran hidup



14 kasus dari 21.921 Kelahiran hidup

16 kasus dari 21.651 Kelahiran hidup

2. AKB Suseda Kab.Kuningan 2008 = 4,95/1000 kelahiran hidup

Lap.tahunan Dinkes 182 kasus dari 21.262 kelahiran hidup 8,56/1000 kelahiran hidup

Lap.Tahunan Dinkes 155 kasus dari 21.962 kelahiran hidup 7,06/1000 kelahiran hidup

Lap.Tahunan Dinkes 118 kasus dari 21.921 kelahiran hidup (5,38/1000 kelahiran hidup)

Lap.Tahunan Dinkes 103 kasus dari 21.651 kelahiran hidup (4,76/1000 kelahiran hidup)

3. AKABA

19 kasus

20 kasus

21 kasus

9 kasus

5 kasus

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kuningan, 2013

2. Angka Usia Harapan Hidup Angka harapan hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja

pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.

Dari berbagi indikator derajat kesehatan masyarakat diperoleh indeks Angka Harapan Hidup Masyarakat Kabupaten Kuningan di tiap kecamatan. Seperti terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.15. AHH Kabupaten Kuningan Tahun 2010-2013

No AHH 2010 2012 2013

1 Kuningan 76,26 76,35 76,67

Sumber : BPS Kabupaten Kuningan 2013

3. Persentase balita gizi buruk Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi

gizi buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari


II- 29

berat badan menurut umur. Klasifikasi status gizi dibuat berdasarkan standar WHO.

WHO (1999) mengelompokkan wilayah yaitu kecamatan untuk kabupaten/kota dan kabupaten/kota untuk provinsi berdasarkan prevalensi gizi kurang ke dalam 4 kelompok dari seluruh jumlah balita, yaitu :

a. rendah = di bawah 10 % b. sedang = 10-19 % c. tinggi = 20-29 % d. sangat tinggi = 30 % Gizi buruk adalah bentuk terparah dari proses terjadinya kekurangan gizi

menahun. Status gizi balita secara sederhana dapat diketahui dengan membandingkan antara berat badan menurut umur maupun menurut panjang badannya dengan rujukan (standar) yang telah ditetapkan. Apabila berat badan menurut umur sesuai dengan standar, anak disebut gizi baik. Kalau sedikit di bawah standar disebut gizi kurang. Apabila jauh di bawah standar dikatakan gizi buruk.

Tabel 2.16. Kasus Gizi Buruk di Kabupaten Kuningan

Indikator TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 Gizi Buruk

Sangat Kurus = 229 kasus (0,30%) Kurus = 872 kasus (1,2 %)

Sangat kurus = 444 kasus (0,60%) Kurus = 3.442 kasus (4,4 %)

Sangat Kurus = 919 kasus (1,1%) Kurus = 3.492 Kasus (4,2 %)

Sangat Kurus = 171 kasus (0,2%) Kurus = 2.358 kasus (2,8%)

Sangat Kurus = 200 kasus (0,2%) Kurus = 2.860 kasus (3,4%)

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kuningan, 2013

C. Kemiskinan 1. Persentase penduduk diatas garis kemiskinan

Persentase penduduk diatas garis kemiskinan dihitung dengan menggunakan formula (100 angka kemiskinan). Angka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk kategori miskin terhadap jumlah


II- 30

penduduk. Penduduk miskin dihitung berdasarkan garis kemiskinan. Garis kemiskinan adalah nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar minimum kebutuhan-kebutuhan konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan oleh individu untuk hidup layak.

Data kemiskinan yang baik dapat digunakan untuk: 1. Mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan; 2. Membandingkan kemiskinan antar waktu, antar daerah; 3. Menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki

posisi mereka.

Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan Berdasarkan Data SUSENAS

Uraian Jumlah Penduduk Miskin

2008 2009 2010 2011 Jumlah KK 298.446 308.921 315.017 315.989

Penduduk Miskin 182.050 174.790 152.400 150.268 % Penduduk Miskin 16,75 15,91 14,68 14,20

Sumber : BPS Kabupaten Kuningan (SUSENAS 2008-2011)

Tabel 2.18. Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011

Wilayah Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin

2008 2009 2010 2011 Jumlah (000)

% Jumlah (000)

% Jumlah (000)

% Jumlah (000)

%

Kuningan 182,05 16,75 174,79 15,91 152,40 14,68 150,27 14,20 Jawa Barat 5.249,46 12,74 4.852,52 11,58 4.716,00 10,93 4.650,81 10,57

Sumber : BPS Kabupaten Kuningan

Tabel 2.19. Perbandingan Garis Kemiskinan Kabupaten Kuningan dengan Provinsi Jawa Barat Tahun 2011

Wilayah Garis Kemiskinan (Rp./Kapita/Bulan) 2008 2009 2010 2011 Kuningan 160.274 183.795 200.171 230.251 Jawa Barat 190.785 220.068 230.445 226.097

Sumber : BPS Kabupaten Kuningan


II- 31

2.3. Aspek Pelayanan Umum 2.3.1 Fokus Layanan Urusan wajib

A. Pendidikan 1. Pendidikan Dasar

a. Angka Partisipasi Sekolah (APS) APS merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap

penduduk usia sekolah. Angka tersebut memperhitungkan adanya perubahan penduduk terutama usia muda. Ukuran yang banyak digunakan di sektor pendidikan seperti pertumbuhan jumlah murid lebih menunjukkan perubahan jumlah murid yang mampu ditampung di setiap jenjang sekolah. Sehingga, naiknya persentase jumlah murid tidak dapat diartikan sebagai semakin meningkatnya partisipasi sekolah. Kenaikan tersebut dapat pula dipengaruhi oleh semakin besarnya jumlah penduduk usia sekolah yang tidak diimbangi dengan ditambahnya infrastruktur sekolah serta peningkatan akses masuk sekolah sehingga partisipasi sekolah seharusnya tidak berubah atau malah semakin rendah.

Jika kita perhatikan angka partisipasi sekolah sebagaimana tabel di bawah ini, terlihat bahwa semakin tinggi jenjang pendidikannya maka semakin rendah angka partisipasinya. Artinya kemampuan penduduk untuk menyekolahkan ke jenjang berikutnya semakin rendah. Salah satu penyebab terhambatnya penuntasan Wajar Dikdas 9 Tahun adalah masih adanya angka Drop Out (DO) dan angka mengulang sebagaimana digambarkan dalam tabel berikut, hal ini sebagian besar disebabkan oleh keadaan ekonomi orang tua yang masih rendah/miskin sehingga berdampak kurangnya motivasi untuk menyekolahkan anak.

Tabel 2.20. Angka Partisipasi Sekolah (APS) No Jenjang Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

1 APS 7-12 90.67 98.63 99.67 90.75 101.42

2 APS 13-15 78.34 85.43 86.09 99.34 105.65

3 APS 16-18 42.15 42.64 46.44 45.02 50.25 Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Kuningan Tahun 2012


II- 32

b. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah Rasio ketersediaan sekolah adalah jumlah sekolah tingkat

pendidikan dasar per 10.000 jumlah penduduk usia pendidikan dasar. Rasio ini mengindikasikan kemampuan untuk menampung semua penduduk usia pendidikan dasar.

Tabel 2.21. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah No Jenjang Pendidikan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 SD

1.1 Jumlah gedung sekolah 686 686 683 671 658 649

1.2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun

128,388

rencana rancangan kerja pemerintah daerah kabupaten kuningan 2015

Documents