putusan nomor: 48/pts/kip-su/xii/2016 komisi...

1

PUTUSAN

Nomor: 48/PTS/KIP-SU/XII/2016

KOMISI INFORMASI PROVINSI SUMATERA UTARA

1. IDENTITAS

[1.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara yang menerima, memeriksa,

memutus, dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi

Nomor : 66/KIP-SU/S/VIII/2016 yang diajukan oleh:

Nama : State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara

Alamat : Jalan Caman Raya Nomor: 7 Jatibening Bekasi

Yang diwakili oleh:

1. Nama : Holmes Pane

Jabatan : Anggota PKN Wilayah Langkat

2. Nama : Patar Sihotang, SH, MH

Jabatan : Penasehat PKN

Selanjutnya disebut sebagai Pemohon

Terhadap

Nama : Bupati Kabupaten Deli Serdang

Alamat : Jalan Negara Nomor: 1 Lubuk Pakam

Yang diwakili oleh:

3. Nama : Dra. Hj. Wastianna Harahap

Jabatan : Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten

Deli Serdang

4. Nama : Drs. H. Misran Sihaloho, M.Si

Jabatan : Sekretaris Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten

Deli Serdang

5. Nama : H. Edwin Nasution, SH

Jabatan : Kepala Bagian Hukum Setdakab. Deli Serdang

Berdasarkan surat kuasa khusus Nomor: 180/4281 tertanggal 2 November 2016 untuk

mewakili Pemberi Kuasa pada sidang ajudikasi nonlitigasi terkait Sengketa Informasi

Publik Registrasi Nomor: 66/KIP-SU/S/VIII/2016 antara Pemantau Keuangan Negara

sebagai Pemohon terhadap Bupati Kabupaten Deli Serdang sebagai Termohon di

Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

Selanjutnya disebut sebagai Termohon

2

[1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon;

Telah mendengar keterangan Pemohon;

Telah memeriksa bukti-bukti dari Pemohon;

Telah mendengar keterangan Termohon;

Telah memeriksa bukti-bukti dari Termohon

2. DUDUK PERKARA

A. Pendahuluan

[2.1] Menimbang bahwa Pemohon telah menyampaikan permohonan penyelesaian

sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara

pada tanggal 5 Agustus 2016, dengan registrasi sengketa nomor: 66/KIP-

SU/S/VIII/2016.

Kronologi

[2.2] Pemohon atas nama State Finance Watch Pemantau Keuangan Negara

menyampaikan permohonan informasi tertanggal 9 Mei 2016 kepada PPID /

Humas Kabupaten Deli Serdang. Surat bernomor: 03/PI/PKN/V/2016 tersebut

ditandatangani oleh Iskandar, SH selaku Ketua Umum Pemantau Keuangan

Negara tanpa ada tanda tangan Rahmad Hidayat sebagai Sekretaris Pemantau

Keuangan Negara.

Adapun permohonan informasi yang dimohonkan berupa :

1. Surat Perintah Kerja (SPK)

2. Rencana Anggaran Biaya (RAB)

3. Spesifikasi pekerjaan

4. Gambar

5. Daftar kuantitas dan harga

6. Bill of Quantity (BQ)

7. Daftar penerima barang

8. Dokumen kontrak dengan penyedia jasa konsultan dan pengawasan pembangunan

9. Dokumen kontrak lainnya

10. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Pada Kegiatan / Paket pengadaan SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga

Tahun Anggaran 2014

1. Nama Lelang : Alat praktik dan peraga siswa Dhi. pengadaan alat peraga IPA

dan olahraga SMP Negeri dan Swasta

Kategori : Pengadaan Barang

Satker : Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kab. Deli Serdang

Pagu : Rp 3.380.000.000,00

HPS : Rp 3.380.000.000,00

Nama Pemenang : PT. GARDU

Alamat : Jl. H. Ten I No. 33 Pulo Gadung – Jakarta Timur

NPWP : 31.688.127.5-003.000

Harga Penawaran : Rp 3.193.095.400,00

3

2. Nama Lelang : Pembangunan sarana kolam renang

Kategori : Pekerjaan Konstruksi


Pagu : Rp 4.000.000.000,00

HPS : Rp 4.000.000.000,00

Nama Pemenang : PT. Victory Utama Mandiri

Alamat : Jl. Sisingamangaraja Gg. Kasih No. 42 Medan –

Sumatera Utara

NPWP : 02.201.203.3-122.000


3. Nama Lelang : Pembangunan USB SMK dhi. SMKN Tanjung Morawa



Pagu : Rp 2.500.000.000,00

HPS : Rp 2.500.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Duta Utama Sumatra

Alamat : Jl. Palem Mas No. 33 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 01.758.376.6-123.000


4. Nama Lelang : Pembangunan lanjutan gedung SMK Negeri dhi. SMKN Pantai

Labu



Pagu : Rp 750.000.000,00

HPS : Rp 750.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Sinta Nuriah

Alamat : Dusun XIV Desa Tembung Kec. Percut Sei Tuan – Medan

NPWP : 01.842.236.0-125.000

Harga Penawaran : Rp 656.757.000,00

5. Nama Lelang : Pembangunan ruang kelas baru SMP dhi SMP Negeri 4 Pantai

Labu



Pagu : Rp 330.000.000,00

HPS : Rp 330.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Yudha Pratama

Alamat : Jl. Gurilla Gg. Melati No. 7 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 03.322.934.5-113.000


6. Nama Lelang : Alat praktik dan peraga siswa Dhi. Pengadaan alat olahraga SMK

Negeri dan Swasta

Kategori : Pengadaan Barang


Pagu : Rp 1.720.000.000,00

HPS : Rp 1.720.000.000,00

4

Nama Pemenang : CV. Joehanda

Alamat : Jl. Mahkamah No. 64 B Kel. Mesjid Kec. Medan Kota

NPWP : 01.597.691.3-122.000


7. Nama Lelang : Alat paktik dan peraga siswa Dhi. Pengadaan peralatan

laboratorium sains SMK Negeri dan Swasta

Kategori : Pengadaan barang


Pagu : Rp 1.700.000.000,00

HPS : Rp 1.700.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Tri Kembar Utama

Alamat : Jl. Sekeloa Timur No. 90 Kel. Sekeloa Kec. Coblong –

Bandung

NPWP : 02.065.289.7-423.000


8. Nama Lelang : Alat praktik dan peraga Siswa Dhi. Pengadaan peralatan

pendidikan Matematika, IPA, IPS, Bahasa, Jasmani, Olahraga

dan Kesehatan, Seni Budaya dan Ketrampilan SD Negeri dan

Swasta



Pagu : Rp 9.080.680.000,00

HPS : Rp 9.080.680.000,00

Nama Pemenang : CV. Ghema Nusantara

Alamat : Jl. Jambangan Baru Selatan Kav. 5 No. 3 – Surabaya

NPWP : 66.009.422.8-609.000


9. Nama Lelang : Pembangunan ruang kelas baru SD dhi. SDN 101780 Batang

Kuis



Pagu : Rp 330.000.000,00

HPS : Rp 330.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Ancabell

Alamat : Jl. Darmosari Desa Tanjung Baru Kec. Tanjung Morawa

NPWP : 02.180.305.1-125.000


10. Nama Lelang : Pembangunan ruang kelas baru SMP dhi. SMPN 1 Beringin



Pagu : Rp 330.000.000,00

HPS : Rp 330.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Aurora

Alamat : Jl. Darmosari Dusun I RW 000/ RT 000 No. 71 Desa

Tanjung Baru Kec. Tanjung Morawa – Kab. Deli Serdang

Sumatera Utara

NPWP : 02.849.148.8-125.000


5

11. Nama Lelang : Alat praktik dan peraga siswa Dhi. Pengadaan alat olahraga dan

kesenian SMA Negeri dan Swasta



Pagu : Rp 1.160.000.000,00

HPS : Rp 1.160.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Persada Jaya

Alamat : Perumtas III H 5/24 Grabagan, Tulangan - Kab. Sidoarjo

Jawa Timur

NPWP : 31.775.540.3-603.000


[2.3] Bahwa surat permohonan informasi Pemohon tidak ditanggapi Termohon.

[2.4] Pemohon melalui surat Nomor: 03/SK PI/DELI/PKN/VI/2016 atas nama State

Finance Watch Pemantau Keuangan Negara mengirim surat keberatan tanggal

10 Juni 2016 kepada Bupati Kabupaten Deli Serdang.

[2.5] Termohon tidak memberikan tanggapan/jawaban atas surat keberatan, maka

melalui surat tertanggal 5 Agustus 2016, Pemohon menyampaikan permohonan

penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara.

[2.6] Bahwa sengketa informasi a quo, telah disidangkan pada:

a. Persidangan tanggal 27 September 2016 dihadiri Kuasa Pemohon atas nama

Holmes Pane dan Patar Sihotang, SH, MH dan Termohon Tidak Hadir.

b. Persidangan tanggal 28 November 2016, Kuasa Pemohon atas nama Holmes

Pane Hadir dan Termohon Hadir.

c. Persidangan tanggal 20 Desember 2016, Pemohon Tidak Hadir dan

Termohon Hadir.

Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

[2.7] Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi Publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara, karena surat permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon tidak ditanggapi Termohon.

Tujuan permohonan informasi Publik

[2.8] Pemohon menyampaikan tujuan permohonan informasi publik adalah sebagai

kontrol sosial.

Petitum

[2.9] Adapun petitum Pemohon adalah :

1. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak menanggapi permohonan

informasi sebagaimana yang dimohon, sehingga Termohon wajib menanggapi

permohonan informasi sesuai permohonan.

2. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak memenuhi permohonan

informasi, sehingga Termohon wajib memenuhi permohonan informasi oleh

Pemohon sebagaimana yang dimohonkan.

6

B. Alat Bukti

Keterangan Pemohon

[2.10] Menimbang bahwa pada persidangan tanggal 27 September 2016 dan

persidangan tanggal 28 November 2016 Kuasa Pemohon menyampaikan

keterangan sebagai berikut:

1. Bahwa Pemohon sudah mengajukan surat permohonan informasi tertanggal

9 Mei 2016 dan surat keberatan tertanggal 10 Juni 2016 kepada Termohon.

2. Bahwa Pemohon akan memberikan surat keterangan tertulis atau pernyataan

tertulis pada persidangan selanjutnya bahwa Iskandar SH dan Rahmad

Hidayat sebagai Ketua dan sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan

Negara, menyetujui dan mengetahui bahwa Patar Sihotang, SH, MH sebagai

Penasehat PKN dan Holmes Pane sebagai anggota PKN Wilayah Langkat

telah memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara.

3. Bahwa Patar Sihotang, SH, MH sebagai Penasehat Pemantau Keuangan

Negara memiliki tugas memberikan nasehat kepada Pengurus Pemantau

Keuangan Negara sesuai dengan AD/ART.

4. Bahwa Struktur Organisasi PKN sesuai dengan AD/ART adalah terdiri dari

Penasehat, Pengurus dan Pengawas.

5. Bahwa mekanisme pengambilan suatu putusan dalam PKN dilakukan antara

ketua, sekretaris, bendahara dengan melakukan suatu rapat internal.

6. Bahwa Pemohon menyatakan memohon informasi kepada Termohon dan

memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara atas nama Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

7. Bahwa benar surat permohonan dan surat keberatan hanya ditandatangani

Iskandar, SH selaku Ketua Umum Pemantau Keuangan Negara.

Surat-surat Pemohon

[2.11] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Pemohon mengajukan bukti

surat-surat tertulis sebagai berikut:

Bukti P-1 Fotokopi KTP atas nama Holmes Pane dan Iskandar, SH.

Bukti P-2 Salinan surat permohonan informasi publik yang ditujukan kepada

PPID / Humas Kabupaten Deli Serdang tertanggal 9 Mei 2016

Bukti P-3 Salinan surat keberatan yang ditujukan kepada Termohon

tertanggal 10 Juni 2016.

Bukti P-4 Surat permohonan penyelesaian sengketa informasi kepada

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus

2016.

Bukti P-5 Formulir permohonan informasi Pejabat Pengelola Informasi dan

Dokumentasi Kabupaten Deli Serdang (PPID Kabupaten Deli

Serdang) Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Deli

Serdang.

7

Bukti P-6 Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia Nomor: AHU-0014646.AH.01.07. Tahun 2015 tentang

Pengesahan Pendirian Badan Hukum Perkumpulan Pemantau

Keuangan Negara.

Bukti P-7 Daftar Putusan Sidang Ajudikasi Komisi Informasi sebagai

Pemohon Pemantau Keuangan Negara.

Bukti P-8 Salinan surat nomor: 03/KI-MDN/DS/PKN/VIII/2016 tertanggal 5

Agustus 2016 Perihal: Gugatan Sengketa Informasi Publik dari

Iskandar, SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada

Ketua Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

Bukti P-9 Salinan Surat Kuasa tertanggal 19 September 2016 dari Iskandar

SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada Holmes

Pane sebagai anggota PKN Wilayah Langkat untuk mengikuti

sidang ajudikasi non litigasi di Kantor Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi

Nomor : 66/KIP-SU/S/VIII/2016.

Bukti P-10 Salinan Surat Kuasa tertanggal 19 September 2016 dari Iskandar

SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada Patar

Sihotang, SH, MH sebagai Penasehat Pemantau Keuangan

Negara untuk mengikuti sidang ajudikasi non litigasi di Kantor

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara dalam Sengketa

Informasi Publik Registrasi Nomor : 66/KIP-SU/S/VIII/2016.

Keterangan Termohon

[2.12] Menimbang bahwa pada persidangan pada tanggal 28 November dan 20

Desember 2016, Kuasa Termohon menyampaikan keterangan:

1. Bahwa Termohon bingung dengan surat permohonan dan surat keberatan

yang diajukan Pemohon, karena berkas-berkas ditandatangani Iskandar, SH

selaku Ketua Umum Pemantau Keuangan Negara, namun menggunakan kop

surat State Finance Watch Pemantau Keuangan Negara.

2. Pemohon tidak melampirkan SK Kemenkumham tentang Pemantau

Keuangan Negara, juga tidak ada fotokopi KTP Pemohon didalam surat

permohonan informasi Pemohon.

3. Bahwa pernah terjadi kebakaran dikantor Termohon, sehingga ada beberapa

berkas-berkas yang terbakar, salah satunya merupakan hal yang

dimohonkan oleh Pemohon sehingga Termohon tidak bisa memiliki dokumen

tersebut lagi.

4. Bahwa ada informasi yang bisa diberikan dan ada informasi yang tidak dapat

diberikan Termohon kepada Pemohon.

Surat-surat Termohon

[2.13] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Termohon mengajukan bukti

surat-surat tertulis sebagai berikut:

8

Bukti T-1 Surat Kuasa Khusus Nomor: 180/4281 tertanggal 2 November

2016 dari H. Ashari Tambunan sebagai Bupati Deli Serdang

kepada Dra. Hj. Wastianna Harahap sebagai Kepala Dinas

Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Deli Serdang,

Drs. H. Misran Sihaloho, M.Si sebagai Sekretaris Dinas

Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Deli Serdang, H.

Edwin Nasution, SH sebagai Kepala Bagian Hukum Setdakab.

Deli Serdang untuk mewakili Pemberi Kuasa pada sidang

ajudikasi nonlitigasi terkait Sengketa Informasi Publik Registrasi

Nomor : 66/KIP-SU/S/VIII/2016 antara Pemantau Keuangan

Negara sebagai Pemohon terhadap Bupati Kabupaten Deli

Serdang sebagai Termohon di Kantor Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara.

3. KESIMPULAN PARA PIHAK

Kesimpulan Pemohon

[3.1] Tidak ada kesimpulan dari Pemohon

Kesimpulan Termohon

[3.2] Tidak ada kesimpulan dari Termohon

4. PERTIMBANGAN HUKUM

[4.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan sesungguhnya adalah

mengenai permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana

diatur dalam Pasal 1 angka 5, Pasal 35 ayat (1) huruf c, dan Pasal 37 ayat (2)

Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

(UU KIP) juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 13 huruf a dan b Peraturan Komisi

Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa

Informasi Publik (Perki PPSIP).

[4.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, berdasarkan Pasal

36 ayat (1) Perki PPSIP bahwa Majelis Komisioner akan mempertimbangkan

terlebih dahulu hal-hal sebagai berikut:

1. Kewenangan Komisi Informasi Sumatera Utara untuk menerima, memeriksa, dan

memutus permohonan a quo;

2. Kedudukan hukum (Legal Standing) Pemohon untuk mengajukan permohonan

penyelesaian sengketa informasi;

3. Kedudukan hukum (Legal Standing) Termohon sebagai Badan Publik di dalam

sengketa informasi;

4. Batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi.

Terhadap keempat hal tersebut di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut:

1. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

[4.3] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 5 UU KIP, Pasal 26 ayat (1) huruf

a dan ayat (3) UU KIP, Pasal 27 ayat (1) huruf a, b, c, dan d UU KIP, Pasal 35

9

ayat (1) huruf c UU KIP juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 6 ayat (2) dan ayat

(4), Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur

Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (Perki PPSIP) yang pada pokoknya

mengatur Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang menyelesaikan

Sengketa Informasi Publik melalui sidang ajudikasi nonlitigasi di Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara;

[4.4] Menimbang bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara bertugas

menerima, memeriksa, dan memutus Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi

dan/atau ajudikasi nonlitigasi yang meliputi kewenangan penyelesaian Sengketa

Informasi menyangkut Badan Publik tingkat Provinsi yang bersangkutan sesuai

dengan UU KIP, Perki PPSIP dan Perki SLIP. Oleh karena itu, Komisi Informasi

mempunyai kewenangan dalam penyelesaian sengketa informasi a quo antara

Pemantau Keuangan Negara sebagai Pemohon terhadap Bupati Kabupaten Deli

Serdang sebagai Termohon;

[4.5] Menimbang bahwa Pemohon telah menempuh proses permohonan informasi

kepada Termohon dan memohon penyelesaian sengketa informasi publik

kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara sebagaimana yang telah

diuraikan pada paragraf [2.2] sampai dengan paragraf [2.6];

[4.6] Menimbang bahwa permohonan a quo merupakan permohonan penyelesaian

sengketa informasi publik dengan alasan bahwa tidak ada tanggapan/jawaban

tertulis atas surat permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon;

[4.7] Menimbang bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian

sengketa informasi publik yang diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi

Informasi Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus 2016 dengan Register

Nomor: 66/KIP-SU/S/VIII/2016;

[4.8] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.3] sampai dengan

paragraf [4.7] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera

Utara berwenang menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo.

2. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon.

[4.9] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 12, Pasal 35 ayat (1) huruf c,

Pasal 36 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) UU KIP juncto

Pasal 1 angka 8, Pasal 30 ayat (1) huruf c, Pasal 30 ayat (2), Pasal 35 ayat (1)

Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan

Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 6 dan angka 7, Pasal 9 ayat

(2), Pasal 11 ayat (1) dan ayat (2), dan Pasal 13 huruf a dan huruf b Perki

PPSIP, yang pada pokoknya Pemohon merupakan Pemohon Informasi Publik

yang telah mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara setelah terlebih dahulu

menempuh upaya keberatan kepada Termohon;

[4.10] Menimbang Pasal 11 ayat (1) huruf a Perki PPSIP memberikan persyaratan

dokumen kelengkapan permohonan berupa identitas yang sah, yaitu :

1. Fotocopy Kartu Tanda Penduduk, Paspor, atau identitas lain yang sah yang

dapat membuktikan Pemohon adalah Warga Negara Indonesia, atau

10

2. Anggaran dasar yang telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi

Manusia dan telah tercatat di Berita Negara Republik Indonesia dalam hal

Pemohon adalah Badan Hukum.

3. Surat kuasa dan fotocopy Kartu Tanda Penduduk pemberi kuasa dalam hal

Pemohon mewakili kelompok orang.

Pemohon merupakan Badan Hukum yang anggaran dasar nya telah disahkan

oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dan telah tercatat di Berita Negara

Republik Indonesia atas nama Pemantau Keuangan Negara.

[4.11] Menimbang bahwa Pemohon atas nama Iskandar, SH mengajukan

Penyelesaian Sengketa Informasi atas nama State Finances Watch Pemantau

Keuangan Negara. Namun SK Kemenkumham yang dilampirkan dalam

kelengkapan administrasi Pemohon bukan atas nama State Finances Watch

Pemantau Keuangan Negara, tetapi atas nama Badan lain yaitu Perkumpulan

Pemantau Keuangan Negara.

[4.12] Menimbang bahwa dalam permohonan informasi dan Penyelesaian sengketa

informasi, Pemohon menggunakan kop surat yang berbeda dengan kelengkapan

dokumen yang disahkan oleh SK Kemenkumham, karena dalam surat

permohonan informasi dan surat keberatan, Pemohon menggunakan kop surat

atas nama State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara. Sedangkan

dalam SK Kemenkumham tertera nama lain yaitu Perkumpulan Pemantau

Keuangan Negara dan Kuasa Termohon tidak bisa membuktikan bahwa State

Finances Watch Pemantau Keuangan Negara adalah Badan Hukum yang sama

dengan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

[4.13] Menimbang dalam AD/ART PKN dijelaskan bahwa semua surat- surat harus

ditandatangani oleh Ketua dan Sekretaris. Faktanya, bahwa dalam surat

permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon hanya ada tanda tangan

Iskandar, SH selaku Ketua PKN tanpa ada tanda tangan Rahmad Hidayat selaku

Sekretaris PKN. Majelis Komisioner sudah meminta kepada Kuasa Pemohon

untuk membuat surat pernyataan dari Rahmad Hidayat selaku Sekretaris PKN,

bahwa Rahmad Hidayat tidak keberatan ada surat-surat keluar yang hanya

ditandatangani oleh Ketua tanpa Sekretaris. Namun Kuasa Pemohon yang hadir

dalam persidangan ajudikasi nonlitigasi Komisi Informasi Provinsi Sumatera

Utara tidak mampu memenuhi permintaan dari Majelis Komisioner.


paragraf [4.13], Majelis berpendapat bahwa Pemohon tidak memenuhi syarat

kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Pemohon dalam sengketa informasi

a quo.

3. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Termohon

[4.15] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3, Pasal 7 ayat (1) dan Pasal 16

UU KIP juncto Pasal 1 angka 3, Pasal 3 ayat (1) huruf a sampai dengan g

Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan

Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 2 dan Pasal 1 angka 8 Perki

PPSIP yang pada pokoknya Termohon adalah Badan Publik yang menjadi pihak

dalam Sengketa Informasi ini;

11

[4.16] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor: 14

Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik menyebutkan: Badan Publik

adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif dan badan lain yang fungsi dan

tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan Negara, yang sebagian atau

seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau Organisasi

nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri”;

[4.17] Menimbang bahwa Termohon merupakan Badan Publik atas nama Bupati

Kabupaten Deli Serdang;


paragraf [4.17], Majelis berpendapat bahwa Termohon memenuhi syarat

kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Termohon sebagai Badan Publik di

dalam sengketa informasi a quo.

4. Batas Waktu Pengajuan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi.

[4.19] Menimbang bahwa batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa

informasi termasuk proses permohonan informasi dan keberatan Pemohon

kepada Termohon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (1) sampai

dengan (7), Pasal 35 ayat (1) huruf a sampai dengan g, Pasal 36 ayat (2) dan

Pasal 37 ayat (2) UU KIP juncto Pasal 23, Pasal 30 ayat 1 huruf a sampai

dengan g dan Pasal 34 ayat (1) Perki Nomor: 1 Tahun 2010 juncto Pasal 5 huruf

a dan b, dan Pasal 13 huruf a dan b Perki Nomor: 1 Tahun 2013;

[4.20] Menimbang berdasarkan pemeriksaan awal Majelis Komisioner diketahui bahwa:

1. Pemohon telah mengajukan surat permohonan informasi publik kepada PPID

/ Humas Kabupaten Deli Serdang tertanggal 9 Mei 2016.

2. Pemohon mengirim surat keberatan kepada Termohon tertanggal 10 Juni

2016.

3. Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi

publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus

2016.


paragraf [4.20] Majelis berpendapat bahwa Permohonan informasi publik

Pemohon sesuai batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa

informasi sebagaimana yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor: 14 Tahun

2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Komisi Informasi

Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

(Perki PPSIP) dan Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang

Standar Layanan Informasi Publik (Perki SLIP).

5. FAKTA PERSIDANGAN

[5.1] Berdasarkan fakta persidangan, Kuasa Pemohon berjanji akan memberikan

surat keterangan dari Sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara

yakni Rahmad Hidayat, yang menerangkan persetujuan atas surat-surat keluar

hanya ditandatangani Iskandar, SH sebagai Ketua Umum. Kuasa Pemohon juga

berjanji akan memberikan copy KTP Rahmad Hidayat dan menyerahkannya

12

kepada Majelis, sebagai bukti bahwa yang bersangkutan benar-benar sebagai

Sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

Namun, Kuasa Pemohon tidak bisa memenuhi permintaan Majelis Komisioner

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara untuk menghadirkan Iskandar, SH

sebagai Ketua Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara dan Rahmad Hidayat

sebagai Sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara pada persidangan

ajudikasi nonlitigasi Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara. Kemudian, Kuasa

Pemohon tidak bisa memenuhi permintaan Majelis Komisioner Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara untuk menyerahkan fotokopi KTP Rahmad Hidayat

sebagai Sekretaris.

[5.2] Berdasarkan fakta persidangan, Kuasa Pemohon mengakui surat-surat keluar

seharusnya ditandatangani bersama-sama antara Iskandar, SH dan Rahmad

Hidayat sebagai Ketua dan Sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan

Negara, sebagaimana pembagian tugas dan wewenang yang diatur dalam

AD/ART Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara yang ditetapkan di Bekasi

tanggal 10 November 2015 ditandatangani Iskandar, SH (Ketua Umum) dan

Rahmat Hidayat, SE (Sekretaris Umum). Dalam AD/ART tersebut dijelaskan,

wewenang Sekretaris adalah:

a. Mewakili ketua Pengurus dalam berurusan dengan pihak ketiga.

b. Bersama Ketua Pengurus menandatangani surat-surat, baik yang bersifat

internal maupun yang berhubungan dengan pihak ketiga (eksternal).

[5.3] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa Kuasa Pemohon tidak bisa

memenuhi permintaan Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera

Utara untuk memberikan surat pernyataan tertulis atau surat keterangan tertulis

bahwa Rahmad Hidayat sebagai Sekretaris mengetahui atau menyetujui bahwa

Iskandar, SH sebagai Ketua telah memohon informasi kepada Termohon dan

memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara.

[5.4] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa Kuasa Pemohon tidak bisa

memberikan keterangan dari instansi yang berwenang tentang keabsahan atau

kebenaran salah satu dari tiga nama lembaga yang diwakili oleh Kuasa

Pemohon. Hal ini dikarenakan Pemohon dalam memohon informasi kepada

Termohon dan memohon penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi

Informasi Provinsi Sumatera Utara dalam fotokopi surat permohonan informasi

dan surat keberatannya mencantumkan nama tiga kop surat yang berbeda-beda.

Perbedaan tersebut diantaranya ada surat yang mengatasnamakan State

Finances Watch Pemantau Keuangan Negara, kemudian kop surat yang

mengatasnamakan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara dan kop surat

Pemantau Keuangan Negara. Pemohon tidak bisa meyakinkan/menjelaskan

kepada Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tentang

keabsahan salah satu dari tiga lembaga tersebut.

[5.5] Berdasarkan fakta persidangan sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf

[5.1] sampai dengan [5.4], diketahui bahwa Legal Standing Pemohon atas nama

Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara tidak lengkap dan Pemohon tidak

dapat memenuhi permintaan dari Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara untuk melengkapi Legal Standing Pemohon atas nama

Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

13

6. KESIMPULAN

Berdasarkan seluruh uraian dan fakta hukum di atas, Majelis Komisioner

berkesimpulan:

[6.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang untuk menerima,

memeriksa dan memutus sengketa informasi a quo.

[6.2] Pemohon tidak memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) untuk mengajukan

permohonan penyelesaian sengketa informasi a quo.

[6.3] Termohon memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Badan Publik di

dalam sengketa informasi a quo.

[6.4] Permohonan Pemohon sesuai batas waktu pengajuan permohonan

penyelesaian sengketa informasi a quo.

[6.5] Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon atas nama Perkumpulan

Pemantau Keuangan Negara tidak lengkap.

7. AMAR PUTUSAN

Memutuskan

[7.1] Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya.

Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu Drs.

Mayjen Simanungkalit selaku Ketua merangkap Anggota, Drs. Robinson Simbolon, H.

M. Syahyan, S.Ag, M.I.Kom, Ramdeswati Pohan, M.SP, dan H. M. Zaki Abdullah

masing-masing sebagai Anggota, pada hari Selasa tanggal 20 Desember 2016 dan

diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Selasa tanggal 20 Desember

2016 oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas, dengan didampingi

oleh Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si sebagai Panitera, serta dihadiri oleh Termohon

dan tanpa dihadiri oleh Pemohon.

Ketua Majelis

(Drs. Mayjen Simanungkalit)

Anggota Majelis Anggota Majelis

(Drs. Robinson Simbolon) (H. M. Syahyan, S.Ag, M.IKom)

Anggota Majelis Anggota Majelis

(Ramdeswati Pohan, M. SP) (H. M. Zaki Abdullah)

Panitera

(Emmy Ribuana Sinaga, SH., M.Si)

14

Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada

masyarakat berdasarkan Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor :

1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik.

Medan, 20 Desember 2016

Petugas Kepaniteraan

Emmy Ribuana Sinaga, S.H., M.Si

PEMBINA/IV-a

NIP. 19620309 198102 2 001

putusan nomor: 48/pts/kip-su/xii/2016 komisi...

Documents