putusan nomor: 46/pts/kip-su/xii/2016 komisi informasi...

1

PUTUSAN

Nomor: 46/PTS/KIP-SU/XII/2016

KOMISI INFORMASI PROVINSI SUMATERA UTARA

1. IDENTITAS

[1.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara yang menerima, memeriksa,

memutus, dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi

Nomor : 65/KIP-SU/S/VIII/2016 yang diajukan oleh:

Nama : State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara

Alamat : Jalan Caman Raya Nomor: 7 Jatibening Bekasi

Yang diwakili oleh:

1. Nama : Holmes Pane

Jabatan : Anggota PKN Wilayah Langkat

2. Nama : Patar Sihotang, SH, MH

Jabatan : Penasehat PKN

Selanjutnya disebut sebagai Pemohon

Terhadap

Nama : Bupati Kabupaten Deli Serdang

Alamat : Jalan Negara Nomor: 1 Lubuk Pakam

Yang diwakili oleh:

1. Nama : H. Khoirum Rijal, ST, MAP

Jabatan : Kepala Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Kabupaten Deli

Serdang

2. Nama : Mahyulian, ST

Jabatan : Sekretaris Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Kabupaten Deli

Serdang

3. Nama : H. Edwin Nasution, SH

2

Jabatan : Kepala Bagian Hukum Setdakab Deli Serdang

Berdasarkan surat kuasa khusus Nomor: 180/4282 tertanggal 2 November 2016 untuk

mewakili Pemberi Kuasa pada sidang ajudikasi nonlitigasi terkait Sengketa Informasi

Publik Registrasi Nomor : 65/KIP-SU/S/VIII/2016 antara Pemantau Keuangan Negara

sebagai Pemohon terhadap Bupati Kabupaten Deli Serdang sebagai Termohon di

Kantor Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

Selanjutnya disebut sebagai Termohon

[1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon;

Telah mendengar keterangan Pemohon;

Telah memeriksa bukti-bukti dari Pemohon;

Telah mendengar keterangan Termohon;

Telah memeriksa bukti-bukti dari Termohon

2. DUDUK PERKARA

A. Pendahuluan

[2.1] Menimbang bahwa Pemohon telah menyampaikan permohonan penyelesaian

sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara

pada tanggal 5 Agustus 2016, dengan registrasi sengketa nomor: 65/KIP-

SU/S/VIII/2016.

Kronologi

[2.2] Pemohon atas nama State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara

menyampaikan permohonan informasi tertanggal 9 Mei 2016 kepada Pejabat

Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID)/Humas Kabupaten Deli Serdang.

Surat bernomor: 02/PI/PKN/V/2016 tersebut ditandatangani oleh Iskandar, SH

selaku Ketua Umum Pemantau Keuangan Negara tanpa ada tanda tangan

Rahmad Hidayat sebagai Sekretaris Pemantau Keuangan Negara.

Adapun permohonan informasi yang dimohonkan berupa:

1. Surat Perintah Kerja (SPK)

2. Rencana Anggaran Biaya (RAB)

3. Spesifikasi pekerjaan

4. Gambar

5. Daftar kuantitas dan harga

6. Bill of Quantity (BQ)

7. Daftar penerima barang

8. Dokumen kontrak dengan penyedia jasa konsultan dan pengawasan pembangunan

9. Dokumen kontrak lainnya

10. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Pada Kegiatan/Paket pengadaan pada SKPD Dinas Cipta Karya dan Pertambangan

Tahun Anggaran 2014:

3

1. Nama Lelang : Pembangunan Drainase Desa Sidomulio Kec. Biru-biru

Kategori : Pekerjaan Konstruksi

Satker : Dinas Cipta Karya dan Pertambangan

Pagu : Rp 600.000.000,00

HPS : Rp 580.561.000,00

Nama Pemenang : CV.Tri Mitra Perkasa

Alamat : Jl. Platina I Lk. XVI No. 76 Titi Papan Medan –

Sumatera Utara

NPWP : 02.637.593.1-112.000

Harga Penawaran : Rp 549.039.000,00

2. Nama Lelang : Pembangunan Drainase Kel. Cemara Kec. Lubuk Pakam



Pagu : Rp 900.000.000,00

HPS : Rp 884.833.000,00

Nama Pemenang : CV. Abdi Jaya

Alamat : Jl. STM/ Persatuan No. 24 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 31.544.169.1-122.000


3. Nama Lelang : Pembuatan Sumur Bor di Desa Suka Mandi Hilir

Kec. Pagar Merbau



Pagu : Rp 750.000.000,00

HPS : Rp 750.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Mitra Tehnik

Alamat : Jl. Bunga Terompet I No. 3 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 02.342.557.2-113.000


4. Nama Lelang : Pembuatan Sumur Bor di Desa Kubah Sentang

Kec. Pantai Labu



Pagu : Rp 750.000.000,00

HPS : Rp 750.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Descrist Bersatu

Alamat : Jl. Rantang No. 36 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 31.364.856.0-124.000


4

5. Nama Lelang : Pembuatan Sumur Bor di Desa Rugemuk Kec.

Pantai Labu



Pagu : Rp 800.000.000,00

HPS : Rp 800.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Viktor Jaya

Alamat : Jl. Cangkir No. 62 Medan – Sumatera Utara

NPWP : 02.430.264.8-124.000


6. Nama Lelang : Perpipaan Air Bersih di Desa Lau Rakit Kec. STM Hilir

Kategori : Pengadaan Konstruksi


Pagu : Rp 690.000.000,00

HPS : Rp 690.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Maha Karya Mulia

Alamat : Jl. Pimpinan No. 24 Kel. Sei Kera Hilir 1 Kec. Medan

NPWP : 31.346.905.8-113.000


7. Nama Lelang : Pemasangan Tiang Lampu Listrik di Kec.

Hamparan Perak



Pagu : Rp 2.000.000.000,00

HPS : Rp 1.985.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Ramos Karya

Alamat : Jl. Mongonsidi III No. 19Medan – Sumatera Utara

NPWP : 01.457.302.6-121.000

Harga Penawaran : Rp 1.764.000.000,00

8. Nama Lelang : Perpipaan Air Bersih di Desa Liang Pematang Kec.

STM Hulu



Pagu : Rp 600.000.000,00

HPS : Rp 501.554.000,00

Nama Pemenang : CV. Sekar Bhumi

Alamat : Jl. STM Gg. Aman No. 15Medan – Sumatera Utara

NPWP : 01.228.763.7-122.000

9. Nama Lelang : Pembangunan Drainase Desa Tanjung Sari Kec.

Batang Kuis



Pagu : Rp 1.100.000.000,00

HPS : Rp 1.078.045.000,00

Nama Pemenang : CV. Serba Guna

5

Alamat : Jl. Galang No. 158 Lubuk Pakam – Kab. Deli Serdang–

Sumatera Utara

NPWP : 02.030.577.7-125.000

Harga Penawaran : Rp 1.023.913.000,00

10. Nama Lelang : Pembangunan Drainase Desa Bakaran Batu Kec.

Lubuk Pakam



Pagu : Rp 749.955.000,00

HPS : Rp 749.955.000,00

Nama Pemenang : CV. Baik Budi

Alamat : Jl. Perbatasan Dusun II Desa Bakaran Batu Lubuk

Pakam – Deli

NPWP : 01.867.415.0-125.000


11. Nama Lelang : Pembuatan Sumur Bor di Desa Suka Mandi Hilir

Kec. Pagar Merbau



Pagu : Rp 750.000.000,00

HPS : Rp 750.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Mitra Tehnik

Alamat : Jl. Bunga Terompet I No. 3 Medan –

Sumatera Utara

NPWP : 02.342.557.2-113.000


12. Nama Lelang : Lanjutan Perpipaan dan Sambungan Rumah

SPAM Hamparan Perak



Pagu : Rp 999.993.000,00

HPS : Rp 999.993.000,00

Nama Pemenang : PT. Eratama Putra Prakarsa

Alamat : Dusun III Gg. Aman No. 99 Deli Tua

Kab. Deli Serdang– Sumatera Utara

NPWP : 01.487.697.3-125.000


13. Nama Lelang : Pembangunan Drainase Desa Lau Dendang Kec.

Percut Sei Tuan



Pagu : Rp 1.000.000.000,00

HPS : Rp 982.806.000,00

Nama Pemenang : CV. Galan

Alamat : Jl. Teratai No. 42 D Medan – Sumatera Utara

NPWP : 02.744.640.0-121.000

6


14. Nama Lelang : Perpipaan Air Bersih di Desa Lau Rakit Kec. STM

Hilir



Pagu : Rp 690.000.000,00

HPS : Rp 690.000.000,00

Nama Pemenang : CV. Maha Karya Mulia

Alamat : Jl. Pimpinan No. 24 Kel. Sei Kera Hilir I Kec. Medan

Perjuangan – Sumatera Utara

NPWP : 31.346.905.8-113.000


[2.3] Bahwa terhadap surat permohonan informasi yang diajukan Pemohon mengenai

sengketa informasi a quo sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [2.2],

Termohon tidak memberikan jawaban/tanggapan.

[2.4] Pemohon melalui surat Nomor: 02/SK PI/DELI/PKN/VI/2016 atas nama State

Finances Watch Pemantau Keuangan Negara mengirim surat keberatan tanggal

10 Juni 2016 kepada Bupati Kabupaten Deli Serdang.

[2.5] Termohon tidak memberikan tanggapan/jawaban tertulis atas surat keberatan,

maka melalui surat tertanggal 5 Agustus 2016, Pemohon menyampaikan

permohonan penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara.

[2.6] Bahwa sengketa informasi a quo, telah disidangkan pada:

a. Persidangan tanggal 27 September 2016, Pemohon atas nama Holmes Pane

dan Patar Sihotang, SH, MH Hadir dan Termohon Tidak Hadir.

b. Persidangan tanggal 28 November 2016, Pemohon atas nama Holmes Pane

Hadir dan Termohon Hadir.

c. Persidangan tanggal 19 Desember 2016, Pemohon dan Termohon Tidak

Hadir.

Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

[2.7] Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi Publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara karena tidak ada tanggapan/jawaban tertulis atas surat permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon.

Tujuan permohonan informasi Publik

[2.8] Pemohon menyampaikan tujuan permohonan informasi publik adalah sebagai

kontrol sosial.

Petitum

7

[2.9] Adapun petitum Pemohon adalah :

1. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak menanggapi permohonan

informasi sebagaimana yang dimohon, sehingga Termohon wajib menanggapi

permohonan informasi sesuai permohonan.

2. Menyatakan Termohon telah salah karena tidak memenuhi permohonan

informasi, sehingga Termohon wajib memenuhi permohonan informasi oleh

Pemohon sebagaimana yang dimohonkan.

B. Alat Bukti

Keterangan Pemohon

[2.10] Menimbang bahwa pada persidangan tanggal 27 September 2016, Pemohon

menyampaikan keterangan:

1. Bahwa Pemohon selaku anggota State Finances Watch Pemantau Keuangan

Negara sudah mengajukan surat permohonan informasi tertanggal 9 Mei 2016 dan

surat keberatan tertanggal 10 Juni 2016 kepada Termohon.

2. Bahwa Pemohon akan membuktikan dengan memberikan surat keterangan tertulis

atau pernyataan tertulis pada persidangan selanjutnya bahwa Iskandar SH dan

Rahmad Hidayat sebagai Ketua dan sekretaris Perkumpulan Pemantau Keuangan

Negara, menyetujui dan mengetahui bahwa Patar Sihotang, SH, MH sebagai

Penasehat PKN dan Holmes Pane sebagai anggota PKN Wilayah Langkat telah

memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara.

3. Bahwa Pemohon atas nama Patar Sihotang, SH, MH sebagai Penasehat

Pemantau Keuangan Negara memiliki tugas memberikan nasehat kepada

Pengurus Pemantau Keuangan Negara sesuai dengan AD/ART.

4. Bahwa Struktur Organisasi PKN sesuai dengan AD/ART adalah terdiri dari

Penasehat, Pengurus dan Pengawas.

5. Bahwa mekanisme pengambilan suatu putusan dalam PKN dilakukan antara

ketua, sekretaris, bendahara dengan melakukan suatu rapat internal.

6. Bahwa Pemohon menyatakan memohon informasi kepada Termohon dan

memohon penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara atas nama Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

Menimbang bahwa pada persidangan tanggal 28 November 2016, Pemohon


a. Bahwa surat permohonan informasi publik yang diajukan/dimohonkan ke

PPID/Humas Kab. Deli Serdang dan pengajuan sengketa informasi ke Komisi

Informasi Provinsi Sumatera Utara adalah dimohonkan oleh Iskandar, SH

sebagai Ketua Umum Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara bertindak

untuk dan atas nama Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara dan bukan

atas nama pribadi dari Iskandar, SH.

b. Bahwa Rahmad Hidayat sebagai Sekretaris Umum Perkumpulan Pemantau

Keuangan Negara, telah menyetujui dan mengetahui dan tidak akan menuntut

apabila ada surat-surat keluar tidak ditandatangani oleh Sekretaris Umum, dan

sudah merupakan hasil rapat internal pengurus dengan pertimbangan

kesibukan pekerjaan dan sering melaksanakan pekerjaan di luar kota.

c. Bahwa State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara adalah sama

dengan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara seperti yang dimaksud

8

pada SK MENKUMHAM AHU-0014646.AH.01.07 Tahun 2015. Tidak

dicatumkannya kata “Perkumpulan” karena pada Surat Keputusan tersebut

tertulis disingkat dengan PKN, namun demikian Kuasa Pemohon menyatakan

akan mengganti Kop Surat menjadi Perkumpulan Pemantau Keuangan

Negara.

Surat-surat Pemohon

[2.11] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Pemohon mengajukan bukti

surat-surat tertulis sebagai berikut:

Bukti P-1 Fotokopi KTP Pemohon atas nama Holmes Pane dan Iskandar,

SH.

Bukti P-2 Salinan surat permohonan informasi publik yang ditujukan kepada

Termohon tertanggal 9 Mei 2016.

Bukti P-3 Salinan surat keberatan yang ditujukan kepada Termohon

tertanggal 10 Juni 2016.

Bukti P-4 Surat permohonan penyelesaian sengketa informasi kepada

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus

2016.

Bukti P-5 Formulir permohonan informasi Pejabat Pengelola Informasi dan

Dokumentasi Kabupaten Deli Serdang (PPID Kabupaten Deli

Serdang) Dinas Informasi dan Komunikasi Kabupaten Deli

Serdang.

Bukti P-6 Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia Nomor: AHU-0014646.AH.01.07. Tahun 2015 tentang

Pengesahan Pendirian Badan Hukum Perkumpulan Pemantau

Keuangan Negara.

Bukti P-7 Daftar Putusan Sidang Ajudikasi Komisi Informasi sebagai

Pemohon Pemantau Keuangan Negara.

Bukti P-8 Salinan surat nomor: 02/KI-MDN/DS/PKN/VIII/2016 tertanggal 5

Agustus 2016 Perihal: Gugatan Sengketa Informasi Publik dari

Iskandar, SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada

Ketua Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

Bukti P-9 Salinan Surat Kuasa tertanggal 19 September 2016 dari Iskandar

SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada Holmes

Pane sebagai anggota PKN Wilayah Langkat untuk mengikuti

sidang ajudikasi non litigasi di Kantor Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara dalam Sengketa Informasi Publik Registrasi

Nomor : 65/KIP-SU/S/VIII/2016.

9

Bukti P-10 Salinan Surat Kuasa tertanggal 19 September 2016 dari Iskandar

SH sebagai Ketua Pemantau Keuangan Negara kepada Patar

Sihotang, SH, MH sebagai Penasehat Pemantau Keuangan

Negara untuk mengikuti sidang ajudikasi non litigasi di Kantor

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara dalam Sengketa

Informasi Publik Registrasi Nomor : 65/KIP-SU/S/VIII/2016.

Bukti P-11 Salinan surat Nomor: 010/KI SUMUT/PKN/XI/2016 Perihal:

Penjelasan dan Pernyataan dari Perkumpulan Pemantau

Keuangan Negara kepada Ketua Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara.

Bukti P-12 Legal Standing States Finances Watch Pemantau Keuangan

Negara.

Keterangan Termohon

[2.12] Menimbang bahwa pada persidangan tanggal 28 November 2016, Termohon


1. Bahwa Termohon memberikan kuasa kepada Kuasa Termohon untuk menghadiri

sidang ajudikasi sengketa informasi di Komisi Infromasi Provinsi Sumatera Utara

berkaitan dengan sengketa informasi mengenai kegiatan/paket pengadaan pada

SKPD Dinas Cipta Karya dan Pertambangan Tahun Anggaran 2014.

2. Bahwa Termohon belum membaca surat permohonan informasi, namun

mengetahui sebagian tentang kegiatan/paket pengadaan pada SKPD Dinas Cipta

Karya dan Pertambangan Tahun Anggaran 2014.

3. Bahwa belum ada orang-orang yang datang untuk menemui Kuasa Termohon atas

nama PKN.

4. Bahwa belum ada orang-orang yang berkomunikasi via telepon kepada Kuasa

Termohon atas nama PKN.

Surat-surat Termohon

[2.13] Menimbang bahwa untuk menguatkan dalil-dalilnya, Termohon mengajukan bukti

surat tertulis sebagai berikut:

Bukti T-1 Surat Kuasa Khusus Nomor: 180/4282 tertanggal 2 November

2016 dari H. Ashari Tambunan sebagai Bupati Deli Serdang

kepada H. Khoirum Rijal, ST, MAP sebagai Kepala Dinas Cipta

Karya dan Pertambangan Kabupaten Deli Serdang, Mahyulian,

ST sebagai Sekretaris Dinas Cipta Karya dan Pertambangan

Kabupaten Deli Serdang dan H. Edwin Nasution, SH sebagai

Kepala Bagian Hukum Setdakab Deli Serdang untuk mewakili

Pemberi Kuasa pada sidang ajudikasi nonlitigasi terkait Sengketa

Informasi Publik Registrasi Nomor : 65/KIP-SU/S/VIII/2016 antara

Pemantau Keuangan Negara sebagai Pemohon terhadap Bupati

Kabupaten Deli Serdang sebagai Termohon di Kantor Komisi

Informasi Provinsi Sumatera Utara.

10

3. KESIMPULAN PARA PIHAK

Kesimpulan Pemohon

[3.1] Tidak ada kesimpulan dari Pemohon

Kesimpulan Termohon

[3.2] Tidak ada kesimpulan dari Termohon

4. PERTIMBANGAN HUKUM

[4.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan sesungguhnya adalah

mengenai permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana

diatur dalam Pasal 1 angka 5, Pasal 35 ayat (1) huruf c, dan Pasal 37 ayat (2)

Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik

(UU KIP) juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 13 huruf a dan b Peraturan Komisi

Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa

Informasi Publik (Perki PPSIP).

[4.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, berdasarkan Pasal

36 ayat (1) Perki PPSIP bahwa Majelis Komisioner akan mempertimbangkan

terlebih dahulu hal-hal sebagai berikut:

1. Kewenangan Komisi Informasi Sumatera Utara untuk menerima, memeriksa, dan

memutus permohonan a quo;

2. Kedudukan hukum (Legal Standing) Pemohon untuk mengajukan permohonan

penyelesaian sengketa informasi;

3. Kedudukan hukum (Legal Standing) Termohon sebagai Badan Publik di dalam

sengketa informasi;

4. Batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi.

Terhadap keempat hal tersebut di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut:

1. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara.

[4.3] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 5 UU KIP, Pasal 26 ayat (1) huruf

a dan ayat (3) UU KIP, Pasal 27 ayat (1) huruf a, b, c, dan d UU KIP, Pasal 35

ayat (1) huruf c UU KIP juncto Pasal 5 huruf a dan b, Pasal 6 ayat (2) dan ayat

(4), Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur

Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (Perki PPSIP) yang pada pokoknya

mengatur Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang menyelesaikan

Sengketa Informasi Publik melalui sidang ajudikasi nonlitigasi di Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara;

[4.4] Menimbang bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara bertugas

menerima, memeriksa, dan memutus Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi

dan/atau ajudikasi nonlitigasi yang meliputi kewenangan penyelesaian Sengketa

Informasi menyangkut Badan Publik tingkat Provinsi yang bersangkutan sesuai

dengan UU KIP, Perki PPSIP dan Perki SLIP. Oleh karena itu, Komisi Informasi

mempunyai kewenangan dalam penyelesaian sengketa informasi a quo antara

11

State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara sebagai Pemohon terhadap

Bupati Kabupaten Deli Serdang sebagai Termohon;

[4.5] Menimbang bahwa Pemohon atas nama State Finances Watch Pemantau

Keuangan Negara telah menempuh proses permohonan informasi kepada

Termohon dan memohon penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi

Informasi Provinsi Sumatera Utara sebagaimana yang telah diuraikan pada

paragraf [2.2] sampai dengan paragraf [2.6];

[4.6] Menimbang bahwa permohonan a quo merupakan permohonan penyelesaian

sengketa informasi publik dengan alasan bahwa tidak ada tanggapan/jawaban

tertulis atas surat permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon;

[4.7] Menimbang bahwa Pemohon atas nama State Finances Watch Pemantau

Keuangan Negara telah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa

informasi publik yang diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus 2016 dengan Register Nomor:

65/KIP-SU/S/VIII/2016;

[4.8] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.3] sampai dengan

paragraf [4.7] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi Provinsi Sumatera

Utara berwenang menerima, memeriksa dan memutus permohonan a quo.

2. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon.

[4.9] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 12, Pasal 35 ayat (1) huruf c,

Pasal 36 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) UU KIP juncto

Pasal 1 angka 8, Pasal 30 ayat (1) huruf c, Pasal 30 ayat (2), Pasal 35 ayat (1)

Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan

Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 6 dan angka 7, Pasal 9 ayat

(2), Pasal 11 ayat (1) dan ayat (2), dan Pasal 13 huruf a dan huruf b Perki

PPSIP, yang pada pokoknya Pemohon merupakan Pemohon Informasi Publik

yang telah mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik

kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara setelah terlebih dahulu

menempuh upaya keberatan kepada Termohon;

[4.10] Menimbang Pasal 11 ayat (1) huruf a Angka 2 Perki PPSIP memberikan

persyaratan dokumen kelengkapan permohonan berupa identitas yang sah, yaitu :

2. Anggaran dasar yang telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi

Manusia dan telah tercatat di Berita Negara Republik Indonesia dalam hal

Pemohon adalah Badan Hukum.

[4.11] Menimbang bahwa Pemohon atas nama Iskandar, SH mengajukan

Penyelesaian Sengketa Informasi atas nama State Finances Watch Pemantau

Keuangan Negara. Namun SK Kemenkumham yang dilampirkan dalam

kelengkapan administrasi Pemohon bukan atas nama State Finances Watch

Pemantau Keuangan Negara, tetapi atas nama Badan lain yaitu Perkumpulan

Pemantau Keuangan Negara.

[4.12] Menimbang bahwa dalam permohonan informasi dan Penyelesaian sengketa

informasi, Pemohon menggunakan kop surat yang berbeda dengan

12

kelengkapan dokumen yang disahkan oleh SK Kemenkumham, karena dalam

surat permohonan informasi dan surat keberatan, Pemohon menggunakan kop

surat atas nama State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara.

Sedangkan dalam SK Kemenkumham tertera nama lain yaitu Perkumpulan

Pemantau Keuangan Negara dan Kuasa Termohon tidak bisa membuktikan

bahwa State Finances Watch Pemantau Keuangan Negara adalah Badan

Hukum yang sama dengan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

[4.13] Menimbang bahwa dalam dalam AD/ART PKN dijelaskan bahwa semua surat-

surat harus ditandatangani oleh Ketua dan Sekretaris. Faktanya, bahwa dalam

surat permohonan informasi dan surat keberatan Pemohon hanya ada tanda

tangan Iskandar, SH selaku Ketua PKN tanpa ada tanda tangan Rahmad

Hidayat selaku Sekretaris PKN. Majelis Komisioner sudah meminta kepada

Kuasa Pemohon untuk membuat surat pernyataan dari Rahmad Hidayat selaku

Sekretaris PKN, bahwa Rahmad Hidayat tidak keberatan ada surat-surat keluar

yang hanya ditandatangani oleh Ketua tanpa Sekretaris. Namun Kuasa

Pemohon yang hadir dalam persidangan ajudikasi nonlitigasi Komisi Informasi

Provinsi Sumatera Utara tidak mampu memenuhi permintaan dari Majelis

Komisioner.


paragraf [4.13], Majelis berpendapat bahwa Pemohon tidak memenuhi syarat

kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Pemohon dalam sengketa informasi

a quo.

3. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Termohon

[4.15] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3, Pasal 7 ayat (1) dan Pasal 16

UU KIP juncto Pasal 1 angka 3, Pasal 3 ayat (1) huruf a sampai dengan g

Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan

Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 2 dan Pasal 1 angka 8 Perki

PPSIP yang pada pokoknya Termohon adalah Badan Publik yang menjadi pihak

dalam Sengketa Informasi ini;

[4.16] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor: 14

Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik menyebutkan: Badan Publik

adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif dan badan lain yang fungsi dan

tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan Negara, yang sebagian atau

seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau Organisasi

nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri”;

[4.17] Menimbang bahwa Termohon merupakan Badan Publik atas nama Bupati

Kabupaten Deli Serdang;


paragraf [4.17], Majelis berpendapat bahwa Termohon memenuhi syarat

kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Termohon sebagai Badan Publik di

dalam sengketa informasi a quo.

13

4. Batas Waktu Pengajuan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi.

[4.19] Menimbang bahwa batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa

informasi termasuk proses permohonan informasi dan keberatan Pemohon

kepada Termohon sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (1) sampai

dengan (7), Pasal 35 ayat (1) huruf a sampai dengan g, Pasal 36 ayat (2) dan

Pasal 37 ayat (2) UU KIP juncto Pasal 23, Pasal 30 ayat 1 huruf a sampai

dengan g dan Pasal 34 ayat (1) Perki Nomor: 1 Tahun 2010 juncto Pasal 5 huruf

a dan b, dan Pasal 13 huruf a dan b Perki Nomor: 1 Tahun 2013;

[4.20] Menimbang berdasarkan pemeriksaan awal Majelis Komisioner diketahui

bahwa:

1. Pemohon telah mengajukan surat permohonan informasi publik kepada

Termohon tertanggal 9 Mei 2016.

2. Pemohon mengirim surat keberatan kepada Termohon tertanggal 10 Juni 2016.

3. Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik

kepada Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara tertanggal 5 Agustus 2016.


paragraf [4.20] Majelis berpendapat bahwa Permohonan informasi publik

Pemohon sesuai batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa

informasi sebagaimana yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor: 14 Tahun

2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Komisi Informasi

Nomor: 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi

Publik (Perki PPSIP) dan Peraturan Komisi Informasi Nomor: 1 Tahun 2010

tentang Standar Layanan Informasi Publik (Perki SLIP).

5. FAKTA PERSIDANGAN

[5.1] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa Kuasa Pemohon tidak bisa

meyakinkan Majelis Komisioner bahwa State Finances Watch Pemantau

Keuangan Negara yang menjadi Badan Hukum yang memohonkan permohonan

informasi kepada Badan Publik dan Penyelesaian Sengketa Informasi kepada

Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara adalah perkumpulan yang sama

dengan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

[5.2] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa dalam surat permohonan

informasi dan surat keberatan Pemohon hanya ada tanda tangan Iskandar, SH

selaku Ketua PKN tanpa ada tanda tangan Rahmad Hidayat selaku Sekretaris

PKN. Majelis Komisioner sudah meminta kepada Kuasa Pemohon untuk

menghadirkan surat pernyataan dari Rahmad Hidayat selaku Sekretaris PKN,

bahwa Rahmad Hidayat tidak keberatan ada surat-surat keluar yang hanya

ditandatangani oleh Ketua tanpa Sekretaris. Namun Kuasa Pemohon yang hadir

dalam persidangan ajudikasi nonlitigasi Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara

tidak mampu memenuhi permintaan dari Majelis Komisioner.

14

[5.3] Berdasarkan fakta persidangan diketahui, bahwa Kuasa Pemohon tidak bisa

memperlihatkan surat keterangan dari instansi yang berwenang bahwa State

Finances Watch Pemantau Keuangan Negara sama dengan Pemantau Keuangan

Negara atau juga sama dengan Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara

sebagaimana yang disahkan dalam Surat Keputusan Menteri Hukum dan Hak

Asasi Manusia Republik Indonesia. Pemohon juga tidak bisa

meyakinkan/menjelaskan kepada Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara tentang kesamaan dari ketiga lembaga tersebut.

[5.4] Berdasarkan fakta persidangan sebagaimana yang dimaksud dalam paragraf [5.1]

sampai dengan [5.3], diketahui bahwa Legal Standing Pemohon atas nama

Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara tidak lengkap dan Pemohon tidak

dapat memenuhi permintaan dari Majelis Komisioner Komisi Informasi Provinsi

Sumatera Utara untuk melengkapi Legal Standing Pemohon atas nama

Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara.

5. KESIMPULAN

Berdasarkan seluruh uraian dan fakta hukum di atas, Majelis Komisioner

berkesimpulan:

[6.1] Komisi Informasi Provinsi Sumatera Utara berwenang untuk menerima,

memeriksa dan memutus sengketa informasi a quo.

[6.2] Pemohon tidak memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) untuk mengajukan

permohonan penyelesaian sengketa informasi a quo.

[6.3] Termohon memiliki kedudukan hukum (Legal Standing) sebagai Badan Publik di

dalam sengketa informasi a quo.

[6.4] Permohonan Pemohon sesuai batas waktu pengajuan permohonan

penyelesaian sengketa informasi a quo.

,

[6.5] Legal Standing Pemohon atas nama Perkumpulan Pemantau Keuangan Negara

tidak lengkap.

7. AMAR PUTUSAN

Memutuskan

[7.1] Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya.

Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu H. M.

Zaki Abdullah selaku Ketua merangkap Anggota Drs. Mayjen Simanungkalit, Drs.

Robinson Simbolon, H.M. Syahyan, S.Ag, M.IKom dan Ramdeswati Pohan, M.SP

masing-masing sebagai Anggota, pada hari Senin tanggal 19 Desember 2016 dan

diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal 19 Desember

2016 oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas, dengan didampingi

oleh Emmy Ribuana Sinaga, S.H.,M.Si sebagai Panitera, serta tanpa dihadiri oleh

Pemohon dan Termohon.

15

Ketua Majelis

(H. M. Zaki Abdullah)

Anggota Majelis Anggota Majelis

(Drs. Mayjen Simanungkalit) (Drs. Robinson Simbolon)

Anggota Majelis Anggota Majelis

(H.M. Syahyan, S.Ag) (Ramdeswati Pohan, M. SP)

Panitera

(Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si)

Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada

masyarakat berdasarkan Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor :

1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik.

Medan, 19 Desember 2016

Petugas Kepaniteraan

Emmy Ribuana Sinaga, SH, M.Si

Pembina/IV-a

NIP. 19620309 198102 2 001

putusan nomor: 46/pts/kip-su/xii/2016 komisi informasi...

Documents