PERANAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KOTA MALANG

DALAM MEMUTUSKAN PERKARA PERCERAIAN YANG

DIPICU OLEH KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

(Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang)

PENULISAN HUKUM

Disusun oleh:

Yusti Yamah Nurul Umar Rezeki

06120001/06400242

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS AGAMA ISLAM DAN FAKULTAS HUKUM

JURUSAN SYARIAH (TWINNING PROGRAM)

2011

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Segala puji kami haturkan kepada Tuhan semesta Alam, dengan kasih

sayang dan keridhoan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini,

dengan judul “PERANAN HAKIM PENGADILAN AGAMA KOTA

MALANG DALAM MEMUTUSKAN PERKARA PERCERAIAN YANG

DIPICU OLEH KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (studi kasus

Putusan Perkara Nomor: 39/Pdt.G/2010/PA.Mlg)”.

Sholawat serta salam semoga tetap tercurah pada Nabi Akhir zaman

dengan segala ketulusan, dan perjuangannya sehingga kita dapat merasakan

indahnya Dinul Islam.

Dengan tersusunya skripsi ini tak lupa kami ucapkan terima kasih kepada:

1. Alm. Ayahanda tercinta (Alm. Muhammad Yunus), serta Almh. Ibunda

tercinta dan tersayang (Siti Maryam) terhebat yang telah memberikan

dukungan baik moriil maupun spirituil, dan luapan cinta kasih sayang serta

untaian do‟a yang tulus, yang secara tidak langsung telah memotivasi penulis

menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga buat Almh. nenek tercinta

(Hajah. Mastiah) yang telah merawat dan memberikan kasih sayangnya

kepada penulis dan adik penulis dari kecil sampai dewasa. Tidak lupa juga

untuk paman tersayang (Ardiansyah) yang telah bersusah payah membiayai

kuliah penulis dan memberikan nasehat-nasehat yang bagi penulis itu

sangatlah bermanfaat.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Drs.Sunarto, M.Ag dan Bapak Sidik Sunaryo SH, M.Si selaku Dekan

Fakultas Agama Islam dan Dekan Fakultas Hukum, terimakasih atas segala

ilmu dan motivasi yang sudah diberikan kepada penulis.

4. Ibu Dra. Sunkanah, SH, M.Hum selaku pembimbing I dan Bapak Haris Tofly,

SH, M.Hum selaku pembimbing II yang senantiasa sabar dan teliti dalam

membimbing kami. Terima kasih sudah meluangkan waktu di tengah-tengah

kesibukannya. Dan penulis mohon maaf apabila selama bimbingan ada yang

tidak berkenan dalam hati.

5. Bapak Azhar Muttaqin, M.Ag dan Segenap Dosen Fakultas Agama Islam dan

Fakultas Hukum serta karyawan dan Staf TU, terimakasih penulis ucapkan

atas segala pengalaman serta Ilmu yang telah diberikan kepada penulis,

sehingga dapat menjadi bekal penulis dalam menjajaki kehidupan

selanjutnya.

6. Terimakasih untuk seluruh Keluarga besar Pengadilan Agama Kota Malang,

yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di

Pengadilan Agama Kota Malang.

7. Bapak Drs. Munasik M.H dan Drs. Lukman Hadi, S.H. M.H, selaku Hakim

Pengadilan Agama Kota Malang, penulis haturkan terimakasih yang sebesar-

besarnya atas kesediaan meluangkan waktu untuk membimbing pebulis

dalam penulisan skripsi ini.

8. Adik tercinta dan tersayang (Novia Noer Khasanah) yang secara tidak

langsung selalu menasehati dan memberikan motivasi bagi penulis sebagai

kakaknya “uti selalu sayang ade, jadilah yang lebih baik dari aku, tetep

semangat, dan insya allah aku berusaha buat ngebahagiain kamu dan

keluarga”

9. Seluruh keluarga besar di sampit (kai syukur, acil rusnani, acil rohana, abah

ila, acil-acil, amang-amang, sepupu-sepupu ku tersayang) dan semua yang

telah mendukung penuh terhadap terselesaikannya skripsi ini.

10. Keluarga besar warga kos-kosan Wisma Tulip (Ibu Kos, Mba. Siska, Mba Za,

Mba. Ima, Mba. Ayu, Candra, Sri alias Uni chan, kiki, Fini alias Minul, icha,

zahra dan Alin) terimakasih atas segala keceriaan yang kalian berikan selama

ini, hari-hari indah itu akan selalu penulis ingat. Dan tidak lupa untuk teman-

teman penulis (Indah, acil Dirun dan novi) “Moga kedepannya kita menjadi

orang yang berhasil dunia dan akhirat, amiinn....”.

11. Teman-teman satu angkatan “Syari‟ah 06”, terima kasih atas nasehat-nasehat,

dan segala kebersamaan yang selama ini kita lalui bersama, mudah-mudahan

kita dapat bertemu kembali dengan kondisi yang lebih menyenangkan, dan

sahabat penulis Erfina Nofa Prafita Sari terimakasih atas semua dukungan,

nasehat-nasehat dan semua kebersamaan kita baik suka maupun duka dari

semester 1 sampai sekarang. “semangat terus buat semua yang di cita-citakan,

moga saja kebersamaan kita ini sampai selamanya walaupun nanti beda kota,

salam sayang ku untuk kamu mpok”, dan untuk teman saya (Maya dan kiki)

makasih sudah berkenan meminjamkan laptop dan modemnya.

12. .Seseorang yang telah meluangkan waktunya untuk mendampingi, tempat

berkeluh kesah, sasaran amarah dsb... Terima kasih atas semua kasih sayang

yang sudah diberikan kepada penulis..”Maafkan untuk semuanya”.

13. Untuk kekasih Penulis (Rahmad Suryadi) “terimakasih telah memberikan

semua yang terbaik dan terindah yang telah kamu berikan kepadaku, jika

allah mengizinkan kau akan menjadi imam di keluarga kecil ku nanti..Insya

Allah” dan terimakasih juga penulis haturkan kepada orang tua dari kekasih

penulis, “makasih udah ngasih ulun nasehat dan mau dengerin keluh kesah

ulun”.

Semoga Allah SWT membalas segala amal dan kebaikannya. Apapun

yang dilakukan dengan ketulusan, akan selalu terkenang dalam hati dan tak akan

lupa selamamnya. Penulis mohon maaf atas segala kekurangan karena apa yang

tertulis dalam karya ilmiah ini, masih amat jauh dari sempurna, Semoga karya

sederhana ini mampu menggugah inspirasi untuk pembacanya dan bermanfaat

bagi semua kalangan. Amin ya Rabbal „Alamin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 9 Juli 2011

Penulis,

Yusti Yamah Nurul Umar Rezeki

.

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER/SAMPUL DALAM ........................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ ii

SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM ........................................ iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... v

ABSTRAKSI .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .................................. 9

1. Tujuan .................................................................................... 9

2. Manfaat Penelitian ................................................................. 10

a. Secara Praktis .................................................................. 10

b. Secara Teoritis ................................................................ 10

D. Metode Penelitian ...................................................................... 11

1. Pendekatan dan Sifat penelitian ............................................. 11

2. Lokasi Penelitian .................................................................... 12

3. Sumber Data ........................................................................... 12

4. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 13

5. Analisa Data ......................................................................... 14

E. Sistematika Pembahasan ............................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang KDRT ............................................... 16

1. Sejarah Tentang Lahirnya UU KDRT .................................. 16

2. Macam-Macam KDRT .......................................................... 18

a. Menurut UU No.23 Tahun 2004 ...................................... 18

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 21

3. Pengertian KDRT .................................................................. 26

a. Menurut Hukum Positif .................................................... 26

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 27

B. Tinjauan Umum Tentang Hakim ............................................... 29

1. Pengertian Hakim .................................................................. 29

a. Menurut UU No.48 Tahun 2009 ...................................... 29

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 30

2. Peranan Hakim ...................................................................... 31

a. Menurut UU No.48 Tahun 2009 ...................................... 31

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 34

C. Tinjauan Umum Tentang Perceraian ......................................... 38

1. Pengertian Perceraian ............................................................ 38

a. Menurut Hukum Positif ..................................................... 38

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 39

2. Macam-Macam Perceraian .................................................... 41

a. Menurut Hukum Positif .................................................... 41

b. Menurut Hukum Islam ..................................................... 43

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Pengadilan Agama ..................................................... 48

1. Deskripsi Lokasi Penelitian.................................................... 48

2. Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pengadilan Agama

Kota Malang ........................................................................... 49

B. Pertimbangan Hakim Dalam Memutus Perkara Perceraian

yang Dipicu Oleh Kekerasan Dalam Rumah Tangga .............. 58

1. Gugatan Dan Alasan Gugatan ................................................. 58

2. Alat Bukti ............................................................................... 63

3. Peranan Hakim ....................................................................... 66

C. Gambaran Keadaan Perkara dan Faktor-faktor Yang Memicu

KDRT Yang Terdapat Di Pengadilan Agama Kota Malang ...... 86

D. Kendala-kendala Yang Dihadapi Hakim Pengadilan Agama

Kota MAlang .............................................................................. 86

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................ 87

B. Saran .......................................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1. Daftar Indek

2. Surat Putusan Nomor: 39/Pdt.G/2010/PA.Mlg.

3. Data-data

4. Surat Tugas Bimbingan Skripsi

5. Surat Penelitian Dari Lembaga

6. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

7. Daftar Hadir Seminar Proposal Tugas Akhir

8. Jadwal Menghadiri Seminar Proposal Tugas Akhir

9. Berita Acara Bimbingan Skripsi

DAFTAR TABEL

1. Keadaan Perkara di Peradilan Agama Kota Malang .................................. 72

2. Jenis-jenis Perkara yang Masuk Sampai 31 Desember 2010 ..................... 73

3. Perkara yang Diputus sampai Bulan Desember 2010 Menurut Jenis

Perkaranya oleh Pengadilan Agama Kota Malang ..................................... 75

4. Penyelesaian Perkara sampai dengan 31 Desember 2010 .......................... 78

5. Faktor-faktor Terjadinya Perceraian sampai dengan Desember 2010 ....... 79

6. Fisik dan Psikis ........................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA

Abdurrahman, “Himpunan Peraturan Perundang-udangan Tentang Perkawinan”,

Akademika Presindo, Jakarta, 1978.

Amiruddin dan Zainal Asikin, ”Pengantar Metode Penelitian Hukum”, PT. Raja

Grafindo Persada, Jakarta, 2004.

A.Santroadmodjo, “Hukum Perkawinan di Indonesia”, Bulan Bintang, Jakarta

1975.

Dr. Thameem Ushama, “Metodologi Tafsir Al-Qur’an”, PT. Riora Cipta, Jakarta

2000.

Erfaniah Zyhriah, M.H. “Peradilan Agama di Indonesia Dalam Rentang Sejarah

dan Pasang surut”, 2008. UIN-MALANG PRESS. Malang.

Hajar Anak Sebagai Pelampiasan Cemburu pada Istri, Radar Malang, 25

September 2005.

Ibnu Syarif, Mujar dan Zada, Khamami. Fiqh Siyasah, ”Doktrin clan Pemikiran

Politik Islam”, Erlangga.

lqbal, M., ”Fiqh Siyasah Kontekstualisasi Doktrin Politik Islam”, Gaya Media

Pratama, Jakarta, Cet I, 2001.

Joko, Prakoso, “Asas-asas Hukum Perkawinan di Indonesia”, Bina Aksara,

Jakarta, 1987.

KH. Husein Muhammad “Fiqih Perempuan”, LKIS Yogyakarta, Yogyakarta,

2001.

Moerti Hadiati Soeroso S.H., M.H. “Kekerasan dalam Rumah Tangga Dalam

Perspektif Yuridis-Viktimologis”, PT. Sinar Grafika..

Mochtar K, “Asas-asas Hukum Perkawinan”, Bulan bintang, Jakarta.

Muh, Anwar, “Hukum Perkawinan dalam Islam dan Pelaksanaan Berdasarkan

Undang-undang No. 1 tahun 1974”, Al-ma‟arif, Bandung, 1984.

M. Syukur, “Intisari Hukum Perkawinan dan Kekeluargaan dalam Fiqh Islam”,

Bina Ilmu, Surabaya, 1985.

Peter Mahmud Marzuki, ”Penelitian Hukum”, Kencana Prenada Media Group,

Surabaya, 2009.

Prawitohamidjojo, S “Hukum orang dan Keluarga” Alumni, Bandung, 1986.

Saraswati, Rikka, ”Menyoroti Kekerasan dalam Rumah Tangga”, ISSN, Jakarta.

2004.

Seikh Kamil Muhammad „Uaidah, “FIkih Wanita”, Pustaka Al-Kautsar, Jakarta

1998.

Shaihul, Sabiq, “ Fiqhus Sunnah, Alih Bahasa Moh Thalib”, Al-Ma‟arif,

Bandung, 1983.

Undang-undang tentang Penghapusan KDRT no. 23 tahun 2004, dalam

menimbang.

Aziarni Hasibuan, “Kekerasan Dalam Rumah Tangga”, dalam

http//www.waspadaonline.co.id, diakses tanggal 9 Juli 2010.

Almira At-Thahirah, 2006, http://www.hizbut-tahrir.or.id, di akses 9 Juli 2010.

Diakses di: http://nuravik.wordpress.com/2010/08/25/ peranan-peradilan-agama-

dalam-penegakan-supremasi-hukum-di-indonesia/. Tanggal 10 Oktober 2010

Sri Untari Bisowano http://malang post.com/index.php?option=com

content&view=article&id =10876:kasus-kdrt-meningkat-bentuk-wcc di akses

11 november 2010.

www.Pandangan Islam terhadap Kekerasan dalam Rumah Tangga .Rumahku

Surgaku.htm.com di akses tgl 18 mei 2011 jam 18.00.

Qs. at-Taubah [9]: 71