pelaksanaan uu. no. 23 tahun 2014 tentang pemerintahan...
TRANSCRIPT
PELAKSANAAN
UU. NO. 23 TAHUN 2014
TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
Oleh
BUPATI BANGKA
Disampaikan dalamRakor Gubernur dengan Bupati/Walikota se-Prov. Kep. Bangka Belitung
Pangkalpinang, 2 Desember 2014
ARAH KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(UU No. 23 / 2014
A. MEMPERCEPAT TERWUJUDNYA
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MELALUI :
PENINGKATAN PELAYANAN,
PEMBERDAYAAN, DAN PERAN SERTA
MASYARAKAT, SERTA
PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH
DENGAN MEMPERHATIKAN PRINSIP
DEMOKRASI, PEMERATAAN, KEADILAN, DAN
KEKHASAN SUATU DAERAH DALAM SISTEM
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA.
B. PENINGKATAN EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
DENGAN LEBIH MEMPERHATIKAN ASPEK-ASPEK:
HUBUNGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT
DENGAN DAERAH DAN ANTAR DAERAH,
POTENSI DAN KEANEKARAGAMAN DAERAH,
SERTA
PELUANG DAN TANTANGAN PERSAINGAN
GLOBAL
DALAM KESATUAN SISTEM PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN NEGARA.
ARAH KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
(UU No. 23 / 2014) lanjutan
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
(UU 23/2014) :
URUSAN WAJIB (24)
URUSAN PILIHAN (8)TERKAIT PELAYANAN
DASAR (6)
TIDAK TERKAIT
PELAYANAN DASAR (18)
1. Pendidikan
2. Kesehatan
3. Pekerjaan Umum &
Penataan Ruang
4. Perumahan &
Kawasan Permukiman
5. Ketentraman,
Ketertiban Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
6. Sosial
1. Tenaga Kerja
2. Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan Anak
3. Pangan
4. Pertanahan
5. Lingkungan Hidup
6. Administrasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
7. Pemberdayaan
Masyarakat & Desa
1. Kelautan dan
Perikanan
2. Pariwisata
3. Pertanian
4. Kehutanan
5. Energi dan Sumber
daya mineral
6. Perdagangan
7. Perindustrian
8. Transmigrasi
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
(UU 23/2014) : lanjutan
URUSAN WAJIB (24)
URUSAN PILIHAN (8)TERKAIT PELAYANAN
DASAR (6)
TIDAK TERKAIT
PELAYANAN DASAR (18)
8. Pengendalian Penduduk
dan Keluarga Berencana
9. Perhubungan
10. Komunikasi dan Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah
12. Penanaman Modal
13. Kepemudaan dan Olahraga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
18. Kearsipan
IMPLIKASI BAGI DAERAH
DAERAH MEMPUNYAI KEWENANGAN MUTLAK MELAKSANAKAN URUSANPEMERINTAHAN “WAJIB MAUPUN PILIHAN”;
PELAKSANAAN PELAYANAN DASAR PADA URUSAN PEMERINTAHAN WAJIBYANG BERKAITAN DENGAN PELAYANAN DASAR BERPEDOMANPADA STANDAR PELAYANAN MINIMAL YANG DITETAPKAN OLEHPEMERINTAH PUSAT;
PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH ANTARA LAINDIWUJUDKAN DALAM DOKUMEN PERENCANAAN DANANGGARAN PEMBANGUNAN DAERAH;
PERENCANAAN DAN ANGGARAN KHUSUS UNTUK URUSAN WAJIBYANG BERBASIS PELAYANAN DASAR, PERLU MEMPEDOMANISPM YANG DITETAPKAN PEMERINTAH;
PENGINTEGRASIAN SPM DENGAN DOKUMEN PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH UNTUK MEMASTIKAN TERBANGUNNYASINERGITAS ANTARA “DOKUMEN RENCANA PENCAPAIANTARGET SPM” DENGAN “DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNANDAERAH”.
Konsekuensi Adanya Urusan Wajib
Pelayanan Dasar :
PENYELENGGARAAN PEMDA TELAH DIAMANATKAN UNTUK
MEMPRIORITASKAN PELAKSANAAAN URUSAN PEMERINTAH WAJIB
YANG BERKAITAN DENGAN PELAYANAN DASAR.
PELAKSANAAN PELAYANAN DASAR PADA URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB
YANG BERKAITAN DENGAN PELAYANAN DASAR BERPEDOMAN PADA
SPM YANG DITETAPKAN OLEH PEMERINTAH PUSAT, SEKALIGUS
MENDUKUNG INDIKATOR KINERJA UTAMA KEMENTERIAN.
MENDAPAT PERLAKUAN KHUSUS DALAM PENYUSUNAN KELEMBAGAAN,
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DIPUSAT DAN DIDAERAH.
KINERJANYA AKAN DIKONTROL SECARA KETAT OLEH BERBAGAI
STAKEHOLDERS.
Pasal 28 ayat (1)
Belanja daerah diprioritaskan untuk mendanai urusan pemerintahan wajib yang
terkait pelayanan dasar yang ditetapkan dengan standar pelayanan minimal.
KEWENANGAN PEMERINTAH PUSAT DALAM
PENYELENGGARAAN URUSAN KONKUREN
(PASAL 16) :
Menetapkan NSPK, yaitu berupa ketentuanPerundang-undangan yang ditetapkan olehpemerintah pusat (yang dilaksanakan oleh K/L)sebagai pedoman dalam penyelenggaraanurusan pemerintahan konkuren yang menjadikewenangan pemerintah pusat dan yangmenjadi kewenangan daerah.
Melaksanakan pembinaaan dan pengawasanterhadap penyelenggaraan urusan pemerintahanyang menjadi kewenangan daerah
Daerah berhak menetapkan kebijakan daerah untuk
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah, dan wajib berpedoman pada NSPK
yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Dalam hal kebijakan daerah yang dibuat tidak
mempedomani NSPK, pemerintah pusat membatalkan
kebijakan daerah.
Penyelenggara pemerintahan daerah memprioritaskan
pelaksanaan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan
dengan pelayanan dasar, berpedoman pada SPM yang
ditetapkan oleh pemerintah pusat
KELEMBAGAAN DAERAH PERANGKAT DAERAH KABUPATEN : SEKRETARIAT DAERAH, SEKRETARIAT
DPRD, INSPEKTORAT, DINAS, BADAN DAN KECAMATAN (TIDAK ADA KANTOR;
DAN KELURAHAN MERUPAKAN PERANGKAT KECAMATAN, LURAH
BERTANGGUNGJAWAB KEPADA CAMAT).
DINAS DIBENTUK UNTUK MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG
MENJADI KEWENANGAN DAERAH.
DINAS DIKLASIFIKASIKAN A,B,C SESUAI BEBAN KERJA. PENENTUAN BEBAN
KERJA DIDASARKAN PADA JUMLAH PENDUDUK, LUAS WILAYAH, BESARAN
MASING-MASING URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN
DAERAH, DAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH UNTUK URUSAN
PEMERINTAHAN WAJIB.
NOMENKLATUR PERANGKAT DAERAH DAN UNIT KERJA PADA PERANGKAT
DAERAH YANG MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAH DIBUAT DAN
MEMPERHATIKAN PEDOMAN DARI K/L YANG MEMBIDANGI URUSAN
PEMERINTAHAN TERSEBUT.
KEDUDUKAN, SUSUNAN ORGANISASI, PERINCIAN TUGAS DAN FUNGSI,
SERTA TATAKERJA PERANGKAT DAERAH DITETAPKAN DENGAN PERKADA.
Pasal 230
1) Pemerintahan daerah kabupaten/kota
mengalokasikan anggaran dalam APBD
Kabupaten/ Kota untuk pembangunan
sarana dam prasarana lokal Kelurahan dan
Pemberdayaan masyarakat di Kelurahan.
2) Alokasi anggaran sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dimasukkan kedalam
anggaran kecamatan pada bagian anggaran
Kelurahan untuk dimanfaatkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
POKOK PERSOALAN :
DIRASAKAN PEMDA BAHWA FAKTANYA MASIH BANYAK URUSAN
TEKNIS YANG DIWARNAI OLEH PEMERINTAHAN PUSAT TANPA
MENIMBANG KEPENTINGAN DAERAH.
DAERAH MERASAKAN ADANYA INKONSISTENSI PADA SEMANGAT
OTONOMI DAERAH, JIKA KONDISI INI MASIH BERLANJUT, SISTEM
PEMERINTAHAN CENDERUNG KEMBALI PADA SISTEM
SENTRALISASI DALAM BERBAGAI ASPEK BAIK ANGGARAN MAUPUN
KEBIJAKAN.
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN DI DAERAH MENUNJUKKAN
KECENDERUNGAN RESENTRALISTIK, DALAM ARTI PROGRAM
PEMBANGUNAN DIRENCANAKAN SECARA TERPUSAT OLEH
PEMERINTAH PUSAT (WAJIB MEMENUHI SPM), DISUSUN SECARA
SERAGAM TANPA MEMPERHATIKAN KEBUTUHAN,
KARAKTERISTIK DAN SPESIFIKASI MASING-MASING DAERAH,
SERTA MENGASUMSIKAN KEBUTUHAN DAN PERMASALAHAN
YANG DIHADAPI SETIAP DAERAH ADALAH SAMA
POKOK PERSOALAN (lanjutan:
ANGGARAN DAERAH SANGAT TERBATAS DAN SEBAGIAN
BESAR DIPRIORITASKAN UNTUK SPM YANG DITETAPKAN OLEH
PEMERINTAH PUSAT, SEKALIGUS MENDUKUNG INDICATOR
KINERJA UTAMA KEMENTERIAN.
MELALUI DESENTRALISASI PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN, SEHARUSNYA DAERAH MEMPUNYAI
KEWENANGAN YANG LUAS DAN UTUH UNTUK MENGATUR
DAN MENGELOLA ASPIRASI/TUNTUAN MASYARAKATNYA SERTA
UNTUK MERENCANAKAN DAN MENGELOLA PELAKSANAAN
PEMBANGUNAN DI DAERAHNYA DALAM KORIDOR
PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.
HARAPAN DAERAHDALAM IMPLEMENTASI
UU. NO.23 TAHUN 2014
HARAPAN DAERAHDALAM IMPLEMENTASI UU. NO. 23 TAHUN 2014
1. IMPLEMENTASI UU. 23/2014 DIHARAPKAN MAMPUMENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT DAN MAMPUMENJAWAB BERBAGAI MASALAH YANG SELAMA INI TIMBULDALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH.
2. BISA MEMBANGUN HUBUNGAN HARMONIS ANTARAPRESIDEN DENGAN GUBERNUR, WALIKOTA DAN BUPATIBERLANDASKAN PRINSIP DEMOKRASI
3. PEMERINTAH PUSAT SEGERA MEMBUAT REGULASI TEKNISTERKAIT UU.NO.23 TAHUN 2014 KARENA HAL INIMEMPENGARUHI TERHADAP ORGANISASI PERANGKATDAERAH YANG MELAKSANAKAN URUSAN TERSEBUT
4. DIHARAPKAN PEMERINTAH PROVINSI TIDAK MENYULITKANKABUPATEN/KOTA TERKAIT URUSAN-URUSAN YANG SEMULAMERUPAKAN KEWENANGAN KABUPATEN/KOTA, KINI SUDAHMENJADI KEWENANGAN PROVINSI
Contoh : urusan pengelolaan pendidikanmenengah yang sudah menjadikewenangan Provinsi
HARAPAN DAERAHDALAM IMPLEMENTASI UU. NO. 23 TAHUN 2014 (lanjutan)
5. DIHARAPKAN PROVINSI LEBIH PROAKTIF DAN SELALU
KONSISTEN DALAM MELAKSANAKAN URUSAN YANG
SUDAH MENJADI KEWENANGAN PROVINSI
6. DIHARAPKAN PEMERINTAH PUSAT, PROVINSI DAN
KABUPATEN/KOTA MELAKUKAN SOSIALISASI TERLEBIH
DAHULU TERHADAP UU.NO.23 TAHUN 2014 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH INI SEHINGGA AKAN DIKETAHUI
PERMASALAHAN DAN SOLUSINYA
TERIMA KASIH