f ,EGALITAS PERIV\ WINAN JANDA

Y,\1\(; BEl{CE!{Af DI LUAR PENGADILAN DA LAM PERSPEKTIF

IIUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

(Studi Kasus di Kcc)tmatan Sawangan Kota Dcpok)

Skripsi

lliajukan untuk Mcmcnuhi Persyaralan Mempcrolch

C lclar Sat:jana Hukum Islam (SHI)

Ulch:

fgJ.

'"''· fnrlnk l Tik '·i

Ri;,al Fauzi Nii\!: 105043101309

.. ' . - "'"QW•.._----.,.,,,,f-~

~ ·~ .. :···\J'·c·,~· 11~·c·o ; :.iS:Ci::o::;:::0I:~:~:S'® \

h:O'\SENTl~AS! PERllAND!NGAN MADZI!AB FIQll

l'f{()C;IL\:\I STlJDl l'I•:Il.llANDINGAN iVIADZHAB DAN JIUKUM

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

l ',\l\'l·'.I<SITAS !SLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAII

.TAKAl~TA

l ~30 I I I 2009 ~·I

LEGALIT AS PERK A WI NAN .JAN DA YANG BERCERAI DI LlJAR PENGADILAN DALAM PERSl'EKTIF HllKUM

ISLAM DAN HlJKlJ:VI POSISTIF (Studi Kasus di Kccamatan Sawangan Kota Dcpok)

l'\.'111h11nh111i: !

, -

Skripsi

Diajukan kepacla Fakultas Syari'ah clan Hukum

untuk Mcmcnuhi Persyaratan Mcmpcrolch

Gelar Sm:jana Hukum Islam (SHI)

Olch:

Rizal Fauzi

NIM : I 05043101309

Di 13awah llimbingan

~l ·._,:\ St1dirl1\:t11: hh:is •\11\ . .• --·---····-···-· .......... ···---1_., ____ _

I 502'1·1il.\ I

KUNSLNIR1\SI l'l'Rll;\NllLN<IAN ,\l1\/ll1\I\ I It) 11

l'RO<IR,\M ST\llll Pll<lli\NlllNCl;\N ~l,\/11.·\ll ll.V' llliKl'~I

l';\1<1111,\S SY1\lff1\ll ll1\N 111:1<1:\1

l IN I \I I 'RS I l!\S IS I ;\\·I N !'(II I< I SY 1\ I< 11' 1111 l;\ Y :\ii I I ,\ 11

J,\K:\lrl :\

:'illl'l 1\l.'1-1.10 11

PERPUSTAK'\AN UTAMA UIN SYAHIO JAKARTA

PENGESAHAN PANJTIA UJIAN

Skripsi beijudul LEGALITAS PERKA WINAN JANDA YANG BERCERAI DI

LUAR PENGADILAN DALAM PERSPEKT!F HUKUM ISLAM DAN HUKUM

POSITIF (STUD! KASUS DI KECAMA TAN SAW A NGAN KOTA DEPOK) telah

diujikan dalam Sidang Munaqasyah Fakultas Syari'ah dan Hukum Univcrsitas !slam

Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 07 Descmber 2009. Skripsi ini telah

diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana 1-lukum Islam (SHI)

pada Program Studi Perbandingan Mazhab dan Hukum.

PANITIA UJIAN I. Ketua

2. Sekretaris

3. Pembimbing I

4. Pembimbing II

5. Penguji 1

6. Penguj i II

Jakarta, 07 Desember 2009

: Dr. A. Sudirman Abbas, MA I5029405I

: Drs. H. Hamid Farihi MA I9581119!986031001

: Drs. Heidi, MPd 196304141993031002

PERNYATAAN

Dcngan ini saya mcnyatakan babwa :

I. Skripsi mcrupakan basil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah

satu pcrsyaratan mcmpcroleb gclar strata I di Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif I lidayatullah Jakarta.

2. Scmua sumbcr yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan

scsuai dcngnn kctcntuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif I lidayatullah .Jakarta.

3. .Jika di kcmudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya

atau rncrupakan basil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia

mcncrirna sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif

H idayatul lah .Jakarta.

.Jakarta, 23 November 2009

Rizal F auzi

,,__._,,.. j I . ...,-....)\ .Ji I .,__._, I .. .,/ u I '

KATA l'ENGANTAR

Sc~·;1l;1 puii dan syukur. pcnulis panjatkan atas kehadirat Allah S.W.T.

k;1rc11;1 h:1111 .1 :1t;is r;1h111;1\ dan k;irunia-Nya pc11yusuna11 clan pc11ulisa11 Skripsi yang

hcrjudul "l'I RK.\ ll'IN:\N .l:\N!)J\ Yi\NG BERCERAI DI LUAR PENGADILAN

l);\/.;\M l'IU S!'I· KTIF I lliKlJi'v1 JSLJ\M DAN HUKUM J>OSJTIF (Studi Kasus di

l(cc:1111;1t<111 S:11\C111~<111. Kol;i llcpok)"dapal sclcsai.

Skrip,; ini disusun scbagai lugas untuk memenuhi salah satu dari

pcrsyarai.111 !'Lina 111cncapai gelar Saijana Hukum Islam pada Program SJ di

lJ11ivcrsil:1s Jsl:1111 i'\cgri Syaril' Hiclayatullah Jakarta.

I Jal am kcscmpatan yang berharga \111 pcrkcnankan penulis untuk

mcnyampai kan rasa tcrima kasih yang tulus kepada : '

I. liapak l'rnl'. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM, Dekan Fakultas

Syari'ah dan I lukum lJIN Syarif'Hiclayatullah Jakarta.

2. llapak lk I I. /\h111ad Mukri /\dji, MA, Kelua Program Stucli Perbanclingan

Mazh:1h d;in I lukum dan !Japak Dr. H. Muha111111ad Taufiki, M. Ag, Sekrelaris

l'rogrnm Studi l'crbandingan Mazhab clan Hukum.

J. llapak Dr ii. Sudinnan J\hbas, Mi\. Dan !3apak Drs. 1-1. Hamiel f<arihi. Mi\. yang

mcrupaka11 doscn pcbimbing pcnulis yang te!ah banyak memberikan berbagai

nrncarn nrnsukan scrta motivasi kepacla penulis schingga pcnulis dapat

n1cnyclcs11ikan skripsi ini.

4. Tuan S;l\ 1id 1\hdurrasyid clan Sayyidah Anah. Jlimpinan Maj I is clan Shalawat

i\lil'tahul .lannah. yang sclalu lllC!llbcrikan bi!llbingan dan clo'any;1 schingg:i

pcnulis d;i11a1 mcnyclcsaikan skripsi ini.

5. 1\y;1h;ind:1 11. ~ !uha111111;1d Sol ch dan lbunda ! lj. /'.ainabun scrta !bu iVlcrtua

lhunda !\:1hm:1h. van\.', tclab banvak 111c111hcri duk1111!.',:111, doa. dan kasib s:rvani.', . .... . .__ . ~-

lanp;i i1;i1;1:;. :;chingga l'cnulis dapal rncnyclcsaikan skripsi ni. Sc111ua ini l'cnulis

pcrsc·111b:ihk;111 untuk i\yalrnncla clan lbuncla lcrcinla.

h. ·1·cristi111L'\\'il ucnpan 1crin1a knsih pcnulis kcpada Jstri tersayang Choirunnisa clan

hwrh llali brni tcrcinta Sayyicl Maulana Malik Ibrahim, yang tclah banyak

111c111hc·riL;111 111otifosi clan clo'anya yang tiacla henlinya, sehingga penulis clapal

n1c11.1 ,·ks.iiL;111 L.irya tu I is yang bcrbcnluk skripsi ini.

7. Tidak lup:r pula kcpada kakak clan aclik-adikku: Bapak Solahuclclin, Bapak Andi,

lbu Ida "osyidah, .l\dik Ascp clan Adik Siti Rahrnah yang telah banyak membantu

dalam 11cyclcsaian skripsi ini serta 111e111berikan kcbahagian bagi penulis.

8. l(cpadcr >cgc11;1p doscn yang sclama ini tclah memberikan tclesan i!111unya kepada

pcnulis schingga banyak ha! yang tclah pcnulis pcroleh sclama ini.

9. Kcpmla sq:cnap salrnbal pcnulis: i\nclri, Jbnu, Najib, Damanlrnri, Mas'ari, !ta,

t·:va da11 tc·111an-tc111an pcnulis lainnya, tcrima kasih untuk semuanya.

I 0. Scmua p1l1ak yang kmcna kctcrbatasan ruang dalam skripsi ini tidak bisa

disebuikan r1a111anya sntu pcrsatu.

.\khir k:ita. hcsar lwrapan l'cnulis skripsi ini clapat bcrguna bagi pcmbaca

scrla dapal rncmhcrikan su111ha11ga11 pcrnikiran bagi clunia akadcmis.

.laknrla. 23 November 2009 06 Djulhijjah 1430 H

I~ izal Fauzi

DAFTAR ISI

KATA l'EN< ;:\i'\TAR ............................................................................................. i

DAFT AR ISi ............................................................................................................ iv

BAB I : PENDAllULUAN

!\. Latar Belakang .................................................................................. I

B. Pcmbatasan dan Perumusan Masalah ................................................ 7

C. rujuan Pcnclitian .............................................................................. 8

D. Kajian Puslaka Terdahulu ................................................................. 8

!·: .. \.lctodc l'cnelitian .............................................................................. 10

1:. Sistcnwlika Pcnulisan ....................................................................... 11

BAB ll Tli'\.JAllAN UMUM TENTANG PERKA\,YJNAN PERSPEKTIF

lll1Kll1\I IS!~Ai\I DAN lllJKUM POSITIF

1\. l'cngcrtian clan Dasar I Jukum Perkawinan ....................................... 12

ll. Rukun dan Syarat Pcrkawinan ......................................................... 24

C. Tata Cara l'crkawinan ....................................................................... 30

D. I lal-lrnl Yang Mc111batalkan Perkawinan .......................................... 33

BAB Ill KO\SEI' DAN MEl\ANISME l'ERCERAIAN DALAM IIUKUM

ISl..\:'11 DAN lllll<Ui\l POSITIF

,\ i'l'llf!crti<m dan Dasar Jlukum Perceraian ........................................ 38

ll J<ukun dan Syarat l'crccraian ............................................................. 49

< · l'rnsc·d11r l'crccrnian ........................................................................... 5 I

BAB I\': ST,\TUS l'FRI<AvVINAN JANDA YANG TIDAK MEMILIKI

AKTA CEl~Al PI•:RSPEKTIF IIUKUM ISLAM DAN HUKUM

POSIT! fl

;\ Duduk l'erkara .................................................................................. 54

ll. 1\las<1n l'claksanaan l'crceraian clan Pcrkawinan .............................. 57

C. Analisis i\'fasalah .............................................................................. 60

BAB V l'ENlJTlll'

1\. Kcsi111pula11 ...................................................................................... 65

ll. Saran-Saran ...................................................................................... 67

DAFTAI{ Pl iSTAKA ............................................................................................... 68

BAB!

PI~NDAIIULLIAN

,\. I.afar lklalrnng i\lasnlah.

"\~'.an1;1 lslan1 adalah ngan1a san1a\vi yang tcrakhir dilurunkan kcpada nabi

akhir /a111a11 yaitu Nnhi Muhn111111ad saw. la 111clc11gkapi dnn rncnycmpurnakan

'1ga11111-a~;a111a sanu1,,·i ynng diturunkan scbclun111ya yang bertujuan untuk n1cnjadi

pcd"111.111 hid11p 11111nt 111a11usia di dunia dan akhirat clalarn mcncapai tujuan

Sc·h11g11i sualu syariat y11ng lcngkap dan sernpurna rnaka ticlak acla suatu

11spck 111'·'J1u11 y1111g dibicarnkan olch lslrn11. karcna Syariat Islam yang abadi

111cnL·;1nµ.kt1p si:111ua scgi kchidupan baik yang 111cngatur hubungan hnn1ba clcngan

kholik11.1.1 dan 1111'11gatur pula huhungan harnba clcngan scksanrn.

lkt'.it11 pula Islam 111c11g11tur dala111 rnasalah pcrkawinan yang bcrlujuan

unutuk 111rn1hcntuk kelu;irga yang bahagia dunia clan akhirat clibawah cinta kasih

dan ridho llahi. Scsusni dcngan lirrnan ;\llah SWT. dala111 surul ar-Rum (30):21,

ynng bc-rhunyi:

, , , ' J >t ),. .... ,.

;,-<-;,; "t.:._~:, ~~ 1;,~ kljjt ;,..,~1 ~ ;~ ;JGc 0i <GI.ii ::,.:,

( n: r. I 0 )1)0_,'.,-<£. 1:,:i ..:.o('i 2..ll~ ,, ,. " "

Arlinya: "!>an dianwra tanda-landa kekuasaanya Allah Dia ciptakan untukmu is1eri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu merasa cenderung, clan 111emsa tentram kepadanya, dan dijadikanya dian/aramu rasa lwsih dan .rnyang sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar lerdapal landa-tanda /Jagi kaum yang be17Jikir (Q.S.ar-Rum (30):21).

2

:\ \ .tl d1 <1L~1s 1nc11g;_111du11g tiga konscp yaitu kons·.;p "sokinah"'. di ura1

kcd11.111: .1 1 ~.u;1111i isiri ). scl:iin konscp "sokinoh" 1.1yal itu .iuga n1c111pcrkcnalkan

11ll'J 1q1,1k.:11 ,11H1~r;1h <1gu11g di1ri ;,;it 111aha agung (_1\!lah) karena prcdikal ini kelak

·.,._',! k1111:-iL'P di cllDs !11L'rupak~in scbu;:1h proses n1cnu.Ju tcrbangunya

11111111:1di 11111liih !a11gg)2{l idc<il d<111 taulndan panutnn bagi yai·_g lain, karcna run1ah

kL' h,11\;i!1 :-.11n;i 111c11t1i-t1n. tcrcncl;in1 sa1nn basah. tcrbnkar san1a hangus~ clan

!t'l'pl·1111n,: 1 -.;ili11~'. 111c111•1h;1111i Sillll dcngan lainyn. Schingga di kala tua 111cndatang,

:-;, !.1i11 i111 d;il;1m t111d:111g-t111da11g pcrkawainan No. I Tahun I 947 bab I

p;1-;~d ill 111L'11.\L'ht11k;111 h:tl1\\';1 ··pL·rka,,·inan ialah ikatan lahir batin antara scorang

pri<1 tli:1~·· 111 .. ,.i111lll scb;1gai su;1111i istcri dcngan tujuan n1cn1bentuk kcluarga

(rt111i.d1 L111;.'.J.'<1): ;int! 1~.t11agia <.1;111 kckLd bcrdasarkan kctuhanan yang n1aha csn."

\l11n.1d S11d1rt11<111 1\bb;1s, l'engontor !'er11ikah1111 (.1/naliso Perbandingun "lntar \/od:/: .. '·) ! l.d,.11 Ll !' !". !'1 !111<1 ! !cza f ,l'S!ari, 2006), h.9 !

3

l'crkawinan bcrtujuan mendirikan keluarga yang harmonis, sejahtera

artinya tcrciptanya kctcnangan lahir dan batin clisebabkan terpenuhinya keperluan

hidup lahir dan batinya, sehingga timbullah kebahagiaan, yakni kasih sayang

antara anggota keluarganya.2

Tc!api tujuan yang mulai menclalam melestarikan clan menjaga kc

scimhangan hidup clala!n rumah tangga, ternyata bukanlah suatu perkara yang

111udah untuk dilaksanakan. Scbagaimana sebuah bahtera yang mcngarungi laulan

tidak sclamanya bcrlayar dengan tenang, terlrnclang tertimpa angin alau badai.

Bcgitupun dcngan ru111ah tangga seseorang ticlak sclarnanya mulus berada clalarn

kasih saynng (111i/\l'adah wa rahmah) lapi di tengah jalan ada balu sanclungan yang

111enggangu 1nahligai ru111ah tangga.

1vlaka apa bila salah scorang clari pasangan suami isteri sudah meminta

rasa tidak suka pada safoh scornng pasanganya janganlah lerburu-buru unluk di

ccraikan. siapa lahu' di balik rasa tidak suka acla sesuatu kcbaikan yang

tcrscmbunyi 3 Scsuai clcngan surnt an-Nisa (4):19 yang bcrbuyi:

• ) 0 ., " :. ) J ,.. ,. ,,"' .-) ,.. ... ... 2... 0 ;

0 µ '-' );.:J Y. if')? Lo.) ;c:._,,.,, 4..':..>- \.--'! u;;t,, 01 'J l ,, " ,. " ., ,,

(\ ~ : tf<Wl) I~~ 1:,;;.c ~~ ili1 j.;;.;)

ilrlinyo: "//!Ii orang-orang y({ng beriman, tidak halal bag! kam11 111e111p11sakai \\'1111!10 de11ga11 ja/011 pak.rn dan janganlah kamu menyusahlwn n1ereka

2 Ahd. Rahman Ghazaly, Fiqh Munakahat (Bogar: J(eneana,2003), h. 22 1 rv1ohd. Idris Ra1nulyo, I lukun1 Pcrka\Vinan, l-I11ku111 Ke1var;san, !-J11kun1 Acara

PeradJ/an Aga111a don Zak at Aienurut l/11k111n !sla111 (Jakri1·ta: Sinar Grafika,2006), h, l 6

4

li11re1111 hendak mengmbil kembali sebagian clan apa yang telah kamu herika11 kepadanya, kecuali bi/a mereka mala/wkan pekerjaan keji yang 11yat11. " Dan bergau/ah dengan mere/ca secarci pahit kemudian bi/a km1111 tidak menyukai mereka (maka bersabarlah) karena mungkin kamu tidak 111e11y11kai sesua/11, padahal Allah mejadikan padanya kebaikan _1·t111g haik ". (QS.an-Nisa (4): 19)

Dala111 lJndang-lJndang Nomor l tahun 1947 lentang pcrkawianan

bcrusaha scnrnksimal mungkin adanya clapat dilakukan clan mcnekan angka

pcrccrnian kcpada tilik yang paling rcndah. Karena perceraian dilakukan tanpa

kcndali dan scwcnang-wcnang akan rncngakibatkan kehancuran bukan saja

kcpada pasangan s:iami istcri saja, kcpada anak-anak yang meslinya harus di asuh

clan dipcliharn dcngan baik.'1

l'crccrnian lidak lagi bolch dipalutkan scsuka hali kaurn laki-laki di alas

pcndcritaan bum pcrcmpuan, akan lclapi harus 111c111iliki alasan-alasan yang kuat

dan disa111paikn11 di 111uka sidang pcngadilan. ltupun sctclah pcngadilan lcbih

dalwlu bcrusah:f rncndanrnikan pasangan suami islcri tclapi lelap lidak bcrhasil.;

' Scsuai dalam dalam kontcks kcindoncsiaan khususnya dala111 111asalah

pcrkawainan scpcrti dinyatakan dalam pasal 39 ayat I Undang-Undang No. I

tahun I 'J.15 bahwa :

" l'crccraian lrnnya dapnl dilakukan di dcpan sic!Emg pcngadilan yang

bcrsangkutan dan tidak bcrhasil 111cnda111aikan kedua belah pihak."

----------------1 Abdul f.,1anan, ,1neka ktasalah /-!11k11111 Perdala /s/a111 di Indonesia (Jakarta: Kcncana,

2006). 11.8 ~ i\luhanunnd J\111in Sun1n, /-/11k11111 Ke/uarga !s/c1111 di Dun/a Jslcun (Jakarla: p·r Raja

Ciralindo Persad a, 2004 ). lt.178

5

I lal ini di pcrlcgas lagi dalam pasal 115 kompilasi hukum Islam dan pasal

65 Undang-Undang No. 7 lahun 1985 yang mcnyalakan :

"l'crccraian hanya dapal dilakulrnn di depan siclang pengaclilan agama

sclclah l'cngadilan /\gama tcrscbul bcrusaha clan ticlak berhasil

111cnd;11naikan kc dua bclah pihak,"

~ksk ipun dalmn kclcnluan huku111 Islam tepalnya dalam kitab-kitab fiqh

klasik talak hisa tc1:jadi a tau jatuh dirnana clan kapan saja lereserah kepacla suami

karcna 111c·111ang ialak 111cnjacli "lrnk paten" suarni inipun clalam ayat al-Quran

sclalu lelaki jadi pclaku hukum lalak pun lenlu pihak suarni.6 Sesuai clengan

lirnwn /\llah dalam surnt al-Ahzab (33):49 yang berbunyi:

Artinya:

• ;>.- ,, ) • ,,. " J> )"'

' ' ~' 11. ' ,. L' '.' I\ ' " <"' \' I I '' -\ ' UI 1 '. '.'\ '' ~~ r ~ ·:r ~-.:_.,,, "~ Y LJ:!: ~ Y.

"ffai orang-orang yang beriman, jika kamu menikahi perempuan perempuan yang beriaman, kemudian kamu men/a/ak (menceraiakan) mereka ... ".(QS. al-Ahzab (33):49)

'

13crdasarkan konscp di alas bahwa sahnya perkawinan yang sah rnenuntut

Undang-Uudang No. 1 tahun 1974 pasal 2 ayat 2 yang menyatakan bahwa:

"Tiap-tiap pcrkawinan clicalat menunlul peraturan pcrunclang-unclangan yang

bcrlnku nanlinya, arlinya bahwa jika seseorang mclaksanakan perkawainan

yang sah maka apabila dia mclakukan perccraian nanti harus clilakukan

bcrdasarkan kctcnluan-ketenluan yang sah menurut unclang-unclang yang

'' /\bd. Rahman Glrnzaly, Fiqh M1111akahad (f3ogor: Kcncana,2003), h.208

6

bcrlak11. J(crnudian pcrccraian tcrscbut tclah clianggap rnh schingga clia clapat

lllclakukan pcrkawinan kcmbali.

1\kan tctapi hal ini bcrbcda dcngan •1pa yang lclah tei:jadi di kola dcpok

lcpatnya di dcsa 13ojong sari. Di lcmpat lcrscbut pcnulis menemukan hal yang

bcrbcda dcngan kctcntuan yang sclrnrusnya bcrlaku, dalam hal ini clitcnt1drnn

scb11ah bsus bahwa scorang wnnila pacla awalnya telah mclakukan pcrkawinan

)'il'lf! sail 111cn11rul undang-unclang yang bcrlaku clcngan scorang laki-laki.

Kc!ll11dian dalarn pcrjalanan mcmbina rumah langganya lcrnyata orang tua tiri

dari si Wi111il;1 tcrscbut liclak scnang dcngan si laki-laki tcrscbut clitambah clcngan

kcadaan si laki-laki yang tidak mapan dari scgi ckonomi, padahal di antara

kcduanya !'1.lling. 1ncncintiti.

Okh karcna ilu orang tua tiri terscbut 111e111inta si laki-laki ilu untuk

111cnccrnikan anak pcrcmpuannya clan pcrccraian tcrscbut dilakukan tidak mclalui

' kctcntuan yang bcrlaku dalam undang-undang. Schingga kit.a dapat mclihat dari

kaca nrnla undang-unclang clapal clikatalrnn bahwa pcrccraian tcrscbut tidak sah,

akan tet•1pi ironisnya scorang pcrempuan tcrscbut setelah melakukan pcrccraian

itu dia 111clakukan pcrkawinan kcmbali sccara sah dcngan laki-laki clan telah di

karuniai scorang anak.

Melihal kasus di alas dapat kita analisa bahwa pcrceraian yang dilakukan

di alas adalah 111crupaka11 pcrceraian yang dikehenclaki olch keclua bclah pihak.

Akan tclapi pcrccraian lcrscbut dilakukan ticlak scsuai dengan Undang-Unclang

yang bcrlaku dan dianggap ticlak sah. Dengan dcrnikian pcrccraian yang tidak sah

7

tcrscbut akan bcrimplikasi tcrlrndap pcrkawinan yang akan dilakukannya di

kcmuidan hari. Maka jika kita kaitkan dengan konsep di atas clengan kasus yang

tcriadi di kola Dcpok lcpatnya di dacrah Bojong sari tcrsebut, rnaka akan timbul

pcrtanyaan di bcnak kitn tenlang status perawinan wanita terscbut, apa lagi dia

tclah di karuniai scornng anak dari basil perkawinan yang kc dua.

t\lelilrnl rcalita yang tc1:jadi di alas maka penulis menganggap hal tcrscbut

rncrnpakan suatu masalah yang pcrlu dikaji clan rncndapat solusi bukurn tcrscbut

baik pcrspckti r huku111 Islam rnaupun hukurn positif Oleh karcna itulab penulis

mengangkal masalah ini dcngan judul "LEGALITAS PER KA \VIN AN .JANDA

Y Al\'.C llERCl~RAI DI LUAR PI<:NGADI LAN DA LAM J'l~RSPEKTIF

IIUKUM !SLAM DAN IIUKUiVI POSITIF (Studi lrnsus di Kccamatan

Sawmigan Kota Dcpok)

' B. l'cmhatasan dan l'crumusan Masalah.

Pembahasan dalarn skripsi ini akan berkisar tcrhadap fenomcna status

pcrkawinan scorang janda yang sebelurnnya bcrccrai di luar pcngaclilan. Untuk

mcmudahkan pcnulis dalam 111c11yusun karya ilrniahya, pcnulis membatasi lokasi

yang akan dijadikan objck pcnclitianya hanya di kola Dcpok. Scsuai dcngan

pokok pcrmasalahanya tcrscbut, pcnulis merumuskan rnasalah sebagai bcrikut:

I. Jlagaima1w kcabsahan pcrccraian datam konscp hukum Islam da.1 lrnkum

posit if.

8

2. ll11g11i111a1111 sctntus pcrkawinan jancla yang tidak mcmiliki akta ccrai pcrspektif

huku111 Islam clan I lukum positif.

3. Apa pcntingnya akta ccrai untuk melakukan pcrkawinan berikutnya.

C. Tujuan l'cnditian

Scjalan dcngan pcru111usan 111asalah di alas, nrnka a1uan di adakannya

pcnclitian ini ad;d;1h:

I. l lntuk 111cngctahui kcabsahan pcrccraian clala111 konscp hukum Islam clan

huku111 positif

2. l 1111uk 111cngctahui status pcrkawinan seorang janda yan~~ tidak memiliki akta

ccrni dalain konscp hukum Islam clan hukurn positif.

3. Untuk 1ncngctahui scbcrapa pcntingnya akta cerai dalam perkawinan

bcrikutnya.

'

D. Kajian Pust~1lrn Tcrdahulu

J)alam kajian puslaka tcrclalrnlu ini, penulis bcrusaha mendala dan mcmbaca

bcbcrapa basil pcnclitian yang acla hubungannya atau harnpir sama dcngan pcnclitian

yang ada huhu11ga1111ya alau harnpir sa111a dengan penclitian yang penulis lakukan

dala111 bcntuk skripsi 111aupun buku. Ada beberapa hasil pcnelitian yang pcnulis

tcmukan ynng mcmbahas tcntang pcrceraian clan pcrkawinan :

I. Skripsi yang bcrjudul, "Kcabsahan Suatu l'crkawinan Mcnurut Pandangan Kantor

urusan i\gama (Studi Kasus KUA Ciputat)", yang clitulis oleh Yetty Elfa Riza

9

pada 1ahu11 2005. Skripsi ini 111c111bahas tcnlang pcran KUA dalarn kcabsahan

sualll pcrkawinan, panclangan KUA tcntang kcabsahan suatu pcrkawinan,

pcrkawi11a11 bcrdasarkan kctcntuan Unclang-undang.

2. Skripsi yang bctjudul, "l'crccraian di Luar Proscdur Peradilan J\garna di

J(ccamntan Sodong llilir. Tasikmalaya dan J\kihal l·lukumnya". yang dilulis olch

Dede Rol1yadi Jl<itla tahun 2008. Skri;1si ini mcmbalrns lcnlang hukum pcn;craian

di luar pc11gadilan, kcndnla suaini istri di luar pcngadilan agama, tanggap;111 hakim

pcrmlilan agama. pcncatat nilrnh clan ulama sctempal.

.\. Skripsi y;tng hc1judul. "1\kibat l'crccraian di Luar Pcngadilan (Studi Kasus l'acla

~lasyarnkat l(ccanrntan Lcuwiliang)" yang ditulis olch Herna Ramcllaningsih

pada 1aht111 2005. Skripsi ini mcmbahas tcntang pcmaharnan clan pcngctahuan

1nnsynrakat tcntung pcn1turan dan pcrundang~undangnn 111cngcnai pcrceraian,

pc11ychab tcrjadinya pcrccraran di luar pcngadilan, dampak pcrccraian di luar

' pc11gadilan bagi islri clan anak.

4. lluku yang bc1juclul, "Pcrccraian clibawah tangan; pcminggiran bak-hak

pcrcmpuan: yang ditulis olch Dra. Kustini, M.Si pada tahun 2008. buku ini

mcrnhalws tcntang pcrempuan dalam kcluarga buruh migran, percmpuan dan

pcrccra11111, /Cnomcna buruh migran pcrcmpuan di desa Kaclupura, pergcscran

rnakna crn1i di kalangan bmuh rnigran, clan panclangan masyarakat tcrhadap

perccrnian 111igra11 pcrcmpuan.

Dari apa yang pcnulis kaji, ticlak acla yang mcmbahas tcntang keabsaban

pcrkawina11 janda yang lidak mcmiliki akta ccrai , terutama pada kasus yang

10

tcrjndi didacrnh sawang:111. Scdangkan dala111 skripsi yang, pcnulis bahas lcbih

111c111i'okusk:111 tcrhadap 111asalah status pcrlrnwinan janda yang tidak 111e111iliki akta

cerni scrta kegunnan nktn ccrni clalan1 pcrka\-vinan bcrikulnya.

[~. Mctodc l'cnclilian

l)alam pcnulis:m skripsi ini pcnulis 111cnga111bil dari berbagai sunber,

Llcng<.111 111cnggunakan 111ctodc pcnclitian scbagai hcrikut:

I. Su111her Data

a. Mctodc Ohscrvasi yaitu niclakukan pcnclitian bcrnpa wawancara langsung

sccara 111cndnl:1111 dcngan pcgawai KUA llojong Gede tcrnpat pcrkawinan

pnlarna, Amil yang 111cnccraikan di luar pcngadil:111, pcgawai KU/\

llojong Smi tc111pat pcrknwinan kcdua, juga wawancara langsung dcngan

pihak lcrkait mcngcnai rm1snlah yang di angkat olch pcnulis.

' h. :\ ktodc kcpustak:rnn yailu dcngan earn rncngurnpulkan data-data clari

lilcralur huku dan tcks-tcks tulisan lain, 111cmbaca, clan menghayati serta

rncnganalisa ha! yang bcrkaitan clengan rnasalah perkawinan bcrikutnya

yang di lakuk:m tan pa akl:l ccrai.

2, Tcknik pcni,\t1l11pt1lnn data

Scpcrti yang tclah di scbutkan pada sumber data, penulis

111c11ggunak:rn tck11ik pengu111pulan data 111elalui library rcscmch clan

wawaiH:ara yang sudah di buat daftar wawancaranya. Setelah melakukan

11·a11•ancarn pcnulis 111cngubah basil wawaneara terncbnt kc clalam bahasa

11

tulisan yang kcdua mcnggunakan teknik kcputusan, clari basil tersebut

kcmudi;111 di klafikasikan dan clianalisis .

F. Sistcmatilrn l'enulisan

llntuk lcbih 111c111pcr111uclah pc111bahasan dan pcnulisan pada lima bab

clcngan sistcmatika pcnulisan scbagai berikul:

BAB f Mcrupakan bab yang membahas latar belakang masalah, pembatasan

clan pcrumusan masalah, tujuan penclitian, kajirn pustaka lerclahulu,

fV!ctodc Pcnclitian, Sislemalika Penulisan.

BAB II Mcrupakan bab yang mencrangkan tinjaun unmm lenlang perkawinan

dalam hukum Islam clan hukurn posilif yang clib<ilasi hanya dalam

pcngcrlian clan clasar hukum, rukun clan syaral, lata cara, hal-hal yang

111c111batalkan pcrkawinan.

' BAil Ill : llah ini rncncrangkan sckilas lenl<\ng perccraian clalam pcrspektif

hukurn Islam clan hukum positif yang 111clipuli sub-s'.lb judul

pcngcrlian clan dasar hukum, rukun dan syaral, prosedur perccraian,.

fl1\ll IV : Pada bab ini menerangkan tenlang cluduk pcrkara, alasan pelaksanaan

pcrccraian dan pcrkmvinan, clan basil analisis masalah.

llAll V Mcrupakan bagian pcnutup bagi sislcmalika penulisan skripsi ini

yang bcrisi sub-sub juclul yaitu kcsirnpulan, saran-saran, serta akan di

lc11gkapi dcngan c\alhir puslaka, clan la111piran-la111piran yang dianggap

pen ting.

'" i

BAB II

T!N.!AUAN UMUM TENTANG PERKA WINAN PERSPEKTIF

!IUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF

J\. I. Pcngcrlian Pcrka\Yinan

r\ 1 lah S WT mcnciptakan manusia clari lal<i-lald clan pcrempuan

dilcngJapi narsu syahwat, yakni kcinginan untuk menyalurkan kebutuhan

hiologis dan psikologis yang bcrlangsung dari sejak zaman clahulu. Dalam

rangka itu Allah SWT pun tclah menciptakan segala sesuatu yang ada ini

saling bcrjoclohan.

l'crkawinan 111crupakan salah satu sunatullah yang umum berlaku pada

scmua 1nakhluk Tuhan, baik pada manusia, hewan, maupun tumbuh-

tumbuhan.

Scsuai dcngan pcrihal di alas, Allah SWT berfirman yang berbunyi:

Arlinya: "Maha suci Tuhan yang te!ah menciptaka11 pasangan-pasangan se11111a11ya, baik dari apa yang ditumbuhkan o!eh bwni clan dari diri mereka maupun dari cqJa ya11g tidak mereka ketahui. " (QS. Yasin (36): 36)

Perkawinan merupakan suatu cara yang ditetapkan Allah SWT sebagai

jalan bagi manusia untuk berkembang biak demi kclcstarian hidupnya.

Dcngan mclaksanakan perkawinan yang sah baik menurut hukum agama clan

hukum positif, maka keturunannya akan mcngenal orang tua clan ncnek

13

111oyangnya, kchidupannyn adala1n bern1asyarakat pun akan tenang dan da1nai,

~cbah kcturunannya jclas dan tidal< ada anggota 1nasyarakat yang

1Henc11rigaka11 nasab kcturunannya.

Dalam al-Qur'an clan I laclits, pcrkawinan disebut clengan an-nikah (

[ tS:.11) dan llZ-Zill'tij' a tau az-zawj atau az-zijah (l;,;j1 - c'JJ' - c')J'.').1 Sccara

harf"lah (//1-llikah bcrarti a/-wat/111 c:1)1), ad-dha11111111 (~1), clan al-jam '11 (pi

). 11/-11·111/m bcrasal clari kata wathu 'a-ya1ha 'u-walh 'an ((i,:, - :h;- ;1:,) artinya

bc1:ialnn di alas, inelalui, n1c1nijak, 1ncnginjak, 1ne1nasuki, n1enggali clan

' hcrsctubuh ntau bcrscnggan1a.~

llcranjak dari makna harfiah inilah para ulama fiqih menclefinisikan

perka\\'inan dnla111 kontcks hubungan biologis. Sebagaiinana 111enurut

pcndapat Wahbah al-Zuhaily l'erkawinan aclalah akacl yang membolehkan

tcrjadinya al-islimw' (pcrsctubuhan) clcngan scorang wanita, aiau mclakukan

' 11·01h ·, dan bcrkumpul sclama wanita terscbut bukan wanita yang diharamkan

haik dcngan scbab keturunan, atau sepcrsusuan.n3

Mcnurut l·lanaflah, 11 Pcrka\vinan adalah akad yang n1cn1bcri facdah

untuk 111clakukan 111111 'ah sccara scngaja". Artinya, kchala!an seorang laki-laki

11\tuha111111ad Arnin Sun1a, f-luk11111 Keluarga lsla111 di Dunia ls/run (Jnknrla: PT. Raja Crralindo Pcr~adn, 2005), hAJ

21\ hrnad \Vnr~on ivluna\\'\Vi r, ol-1\l1111awwir l\r1111us // rab-!ndonesia (Surab<lya: Puslaka Progrcssif.1 1)97). h.1565

1\\'ahbah al-Zuhaily. a/-F'iq/I a/-lsla111i H'a //dil!atu/111. (l3cin1l, J)nr al-Fikr) Juz VI!. h.29

14

untuk bcr-islimla' clc11ga11 scorang wanita sclama ticlak ada faktor yang

1ncngllalnngi sahnya pcrnikahan tcrscbut secara syar'i.4

~ tcnt1rt1t I l:u1ahilah pcrnikahan adalah akad yang 1r1cnggunakan lalltzh

inkah yang hcnnakna tazu·U dcngan n1aksud n1engan1bil n1anfaat untuk

hcrsc11ang-!-icnang .. ~

llc11ga11 rcdaksi ynng hcrbeda, Imam Taqiyuddi11 di dalam Kifayal al-

.-tklt.i·t11· 111cndcfinisikan nikah scbagai ibarat tcnlang akad yang 111asyhur yang

tcrdin dari rukun dan syarat, clan yang din1aksud dengan akad aclalah al-1va1h'

(her sci ubuh). (•

Dclinisi yang dibcrikan oleh ulama-ulama liqih di alas, sebagaimana

akrn1 dijclaskan lebih luas clan bernuansa biologis. Nikah diiihat hanya scbagai

akad yang mcnycbabkan kchalalan mclakukan pcrsctubuhan. Hal ini scmakin

Jclas karcna 1ncnurut aJwAzhari n1akna asal ini kata nikah bagi orang Arab

. 7 adalah a/-11·01/i' (pcrsctubuhan).

Dalam rcdabi lain Abu Yahya Zakariya al-Ansliary di dalam Fa1h al-

11'11/i/111/> 111c11dcli11isikan pcrnikahan adalah akad yang mcngandung ketcntuan

hukum kcbolchan hubungan scksual dcngan scksual dcnga11 lafazh nikah atau

dcngan kata-kata yang scmakna dcngannya. 8

1t\111iur Nuruddin dnn Azhnri J\k1nal tarigan, fluk11111 Perdata ls/alJI di Indonesia: Studi l\r;ti.\ J'erAc•111ho11gt111 h11k11111 lshu11 don f·iqih. llll 1\10. 1/197./ sn111pai Kif! (Jaknrtu: Kcncana.200{i), h .. 1')

(1\hdurrahinnn ul-Jnzirl. Kitah al- flqh 'Ala 1\la::ahib al-Arba'ah, (Dnr !hya': 'f\!(l\S nl­Qarahi) Ju:; IV, hJ

6 !in;un Taqiyuddin. Kij(ryat al-.Akhyar fl /-fa/ Ghayat al-lkhtiyar (Surubaya: Dani! lhya) .luz JI. h.36

7 lhid, h.36 ~1\hu \'ahya Zaknriya al-1\nshary. Fath a/-/Vahhah (Singapurn: Suhin1an l\1nr"iy). Ju1. II.

h.:10

15

Dari uraia11 kitab-kilab liqih di alas, la111pak11ya para ulama

1ncndclinisikan pcrka\vinan scn1C1ta-1nata dalain konteks hubungan biologis

saja. 1 lal i11i 11·ajar karcna makna asal clari nikah ilu scndiri sudah bcrkonotasi

hubu11gan scksual. Di samping ilu hal'Lls diakui yang mcnycbabkan laki-laki

dan pcrcmpuan lcrtarik untuk menjalin hubungan aclalah salah satunya

dnrnn~an-dnrongan yang bcrsilat biologis baik discbabl::an karcna ingin

n1L'lld:1p1Jtkan kcturunan atau pun karcna n1cn1cnuhi kcbutuhnn scksua!nyn.

Di dalam lJU Pcrkawinan No. I Tahun 1974 scperli yang lcrmual

dalam l'asal I ayal 2 Pcrkawinan clidclinisikan scbagai: "!katan lahir batin

untoro scorang JJria {/enga11seorong111anira sehagoi surllni i:'i'fri clenga11 !1{i11an

111c111h,·11111k ke/11arga (r11111ah ta11gga) yang bahagia don keka! berda.wrkan

l\c111/1<11/(/I/ )'ang Maha E.1·a."

t\da bcbcrapa hal dari rumusan lcrscbut cli alas yang pcrlu

dipcrhalikan:

Pcrta1na, clrgunakannya katn "seorang pria dengan scorang \Vanita"

111cnga11du11g arli bahwa pcrkmvi11an itu hanyalah a11tara jcnis kelamin yang

bcrhcda. I lal ini mcnolak pcrkawinan scsama jenis yang waklu ini tclah

dilcgallrnn nlch bcbcrapa Negara Baral.

Kedua, digunnkannya ungkapan "sebagai sua111i istri" 111engandung arti

bah\\'a pcrkawinan itu adalah bcrtemunya dua jcnis kclamin yang bcrbcda

dalam sualu rumah langga, bukan hanya dalam islilah "hiclup bersama".

Kctiga, dalrnn definisi tcrscbut cliscbutkan pula tujuan pcrkawinan,

yailu 111c111bcntuk rumah langga yang bahagia clan kckal, yang mcnafikan

16

sckaligus pcrka\vinan lc111pora! scbagain1a11a yang bcrlaku da!an1 pcrka\vinan

111111 'uh clan pcrkawinan !ah/ii.

Kccn1pat, discbutkannya bcrclasarkan kctuhanan 'i'ang fvlaha 1::.sa

1ncnunjukka11 bah\va pcrka\vinan itu bagi Isla111 acln!ah pcristhva againa dan

dilakuknn untuk n1c111cnuhi pcrintah agan1a.1

J

ll1 snmping dclinisi dalam ~JU No. I Tahun 1974 di alas, kompilasi

huk11111 Islam di Indonesia 111c111bcrikan dclinisi lain yang tcrdapal pada pasal 2

din)'lllaknn ht1h\\1fl pcrkn\vinan clala111 hukun1 lsla1n ada!ah: "Pcrka\vinan yaitu

:1knd : ang snngat kunt atau 111i1.1·aqa11 g:halizhan untuk 111cnaati pcrintnh 1\llah

dan llH.:'.laksanakannya rncrupakan ibadah.''

!)igunakannya ungkapan: akad yang sangat kuat atau 111iitsaqc_111

ghu/i::hun 111crupakan pcnjclasan dari ungkapan "i/catan lahir batin" yang

terd;.1pat daln1n ruinusan UlJ yang n1cngandung arti bah\va akad pcr/G:t\vinan

itu hukanlah scmata pc1janjian yang bcrsifat kcperdataan.

Ungkapan 'untuk mcnaati pcrintah Allah clan melaksanakannya

111cru1);1kan ibadah, incrupaknn pcnjclasan dari ungkapan "bcrdasarkan

kctuhanan Yang Maha Esa" clalam UU. I la! ini lcbih mcnjclaskan bahwa

pcrka'''inan bagi u1nat Islan1 1ncrupakan peristi\va agan1a dan oleh karcna itu

orang yang mclaksanakannya tel ah 111elakuka11 pcrbuatan ibaclah. '0

llalam pandangan Islam di samping perkawinan itu scbagai perbuatan

ihadah. ia juga mcrupakan sunnah Allah dan sunnah Rasul. Sunnah Allah,

'11\111ir S)arifuddin. /!11k11111 l'erkou·i11a11 !s!t1111 di Indonesia: Antara Flqih 1\iu11akohat dan

lJ11dan,1!,·' //1,/011g Perk(lll'inon ( J<lkmta: Kcncana,2007), hAO 1\!/h1il. h.·I I

17

ht:rarti 1ncnurut qudrat clan iradnt Allah da!an1 pcnciptaan ala1n ini, scdangkan

su1111ah Rasul bcrarti suatu traclisi yang tclah diletapkan olch Rasul untuk

dirinya scndiri clan mcnghcndaki u111atnya bcrbuat yang sama. Hal ini scsuai

dala111 suatu haclits yang bcrasal clari Anas bin Malik yang bcrbunyi:

,1i :._,...;i .y '"'-'\S .y ,;c.L .Ji ,t.:, G'.1..- <,;-\ G'.1..- «,?-L,.ll ciU J_f,. yi <i'.1>-J

C )) '; :~ jW (,:'..Ji l) .U.:.... .y ~) ·<,,~ .11 J-" :,,,-.;)\ y~i .y 1_;;

1_,Jli i'>-;i j~L·" :JW oc,l>. .;i J .11 _Lo..>,j 1J"I) i.? 1ui '} :~ jc;J «WI

~___;L. ~ J J~:;..; ;L.J1 c~:):, ',Llfj (~f) (is\) j.o( is( ~<j ~l.l.S'JU.)' \\ -

<rl-' ''J~) ~

,,1r11111·u · /Jon diceritakan kepada kami o/eh Abu Dakar lbn Naji al- 'Ahdi, dicerit11k1111 kepada kami o/eh !Jahz, diceritakan kepada kwni o/eh Ahmad //.111 Salamah, dari Tsabit, dari Anas: /Jahwa beberapa orang d11ri sa/what Nahi Smv bertcmy kepada istri-istr Nabi Sall' tentang perh11ata1111y11 yang masih sirri (rahasia)? Sebagian dari mereka 111<•n/m:·11h: Aku tidak mengcnvini 1va11ita, sebagian /agi 111enjawab: Aku tidak 111e111ukc111 makanan daging, sedangkan yang sebagian lagi llll'll/11wah: Ak11 tidak tid11r di alas kas11r, 11111/w ke11111dia11 Nahi Saw hertahmid kepoda Allah dan me11111ja11ya /a/11 berkata: /Jog11im11nakah keadaan sua/11 ka11111 ym1!!; 111e11galaka11 seperti ini

< ' <.: '

r/1111 itul "(!los11/ herkata) "Tetapi aku se11diri melakukan slwlat da11 tid11r, oku hetf'llOSa dan juga berhuka, dan juga 111enikahi seorang ;1ere111p11r111, 111ako siapa pun orang yang tidak 11tengikuri sunalt k11, ia h11k1111 dari hagirm dari 1111wtlw".(HR. Muslim)

2. l)a:-;ar Il11k11n1 Pcrl<a,vinan

Pcrka\vinan dijadikan scbagai salah satu tanda-tanda dari pada

kcbcsara111\llah S\VTscsuai dalam sural ar-Rum (30): 21 yang bcrbunyi:

, ' , J , ,, ' ,. J }'i ,, " ~,.

cl J! ~'...~) ;;:,.: r<;;; cf-'.,,) 4'.,J\ 1)-U L'..,1jji r<-.,;;1 ::_,.. ;..s::i ;y;,. -:ii .;0 ::_,..:, , , " , , , ,.,, ,.

<' · : 1 'Io)) 0 )'.,...<.i,;; 1~ o('J 2.JJ~ ~ ,. ~ ,.

11 i\bi I !us<iin 1vtus!iin bin Ha,i_jaj <ll-Qusyniry an-i'il1isabury, Sahih tl-111s/ifl1 (Beirut: Dar I 11} u ~11-K utuh 1\r;.1hi. !<)54 ). lt l 020

18

.lrli1m1: "/J1111 di 1111/urn w11do-/a11da ke/wasaan-Nya iala/1 Dia menciptakan 1111111k11111 i.\·tcri-1:\·teri c/ari jenisn1u sendiri, su;Ja)1a karnu cenderung i/1111 11J<'ra.1·a lenleram kepadanya, dan dljadikan-Nya diantarcuilu rma kllsih dan .rnyang. Ses1111gg11/mya pada yang demikian ilu hc•1111r-/>e11ur /erdapal /anda-landa bagi kau111 yang be1jikir." (QS. nr-Rum (30): 21)

IVlakhluk yang diciplakan oleh Allah SWT bcrpasang-pasangan, dari

si11ii<1h Allah SWT mcnciptalrnn manusia mcnjadi bcrkcmbang biak dan

her!angsung dari gencrasi kc gencrasi bcrikulnya, scbagaiinana tcrcantun1

1i<d:1111 surnt an-Nisa'(4):1 dan dalam surat an-Nahl (16):72 sebagai berikut:

) "" " ' ~ ),, " v ;-<-a:.. \f;UI ~<.';:J lyt'I ~81 y_;I \;

(\: !/,L:JI) ... :L;j I~ 'JL'.,.J ,,. ,,. . "

,1r1111111 "llui sekolian 111m111sia, ber1akwalah kepada Tuhan-11111 yang /e/ah 111encip1oka11 ka11111 dari seorang diri, dan dari padanya Allah 1111•11ci1i1oko11 islerinya; dan dori pada keduanya Allah 111e111perkemha11g hiakkan /aki-/aki dan perempuan yang /1011yak ..... "(QS. an-Nisa' (4): I)

Arlin,1·11: "Allah 111enjwlik1111 hugi kamu i.1·1eri-isreri dal'i je11i.1· km1111 se11diri tlon 111e11jculikan bagi11111 <lari isleri-isteri ka1111r ilu, anak-unak dan c11c11-c11c11 .... " (QS. an-Nah I (I 6): 72)

l'crkawinan ndalah salnh salu pcrbuarnn yang clipcrintah olch Allah

SWT dan juga tcrmasuk st1111rnh rasul-rasul scjak dahulu sampai rasul lcrnkhir

Nabi 1\1luha111111ad sa\v. Scsuni dcngan !irn1an 1\!lah SWl~ yang tecantun1

t!;llam surat an-Nlll' ayal 32 dan surat ar-Ra'd ayat 38 yang bcrbunyi:

19

1\rtinya: "/)011 ka11·h1kn11/ah 01·a11,~-orang J'Oll,fJ setfirian <liantara kannt, clan om11g-ora11g yang layak (berkcnvin) dari ha111ba-ho111ba sahaya11111 n111g lelaki don ha111ha-ltm11ha sa!wya111u yang peremp11a11. jika n1creko 111 is kin 11 //ah akan 111e111a1111J11ka11 n1ereka rlengan k11rnia­N1·:1 .... "(QS. an-Nur (24): 32)

1lr11n1-·u "/Jun Ses1111gg11/t11ya Ka111i re/ah 111e11g11111.1· beberapa llas11/ sebe/11111 ku11111 llan Ka111i 111e111berika11 keJJOc/a 111ereka isteri-isleri clan ke111r1111m1 .... "(QS. ar-Rn'd (13): 38)

[)ala111 Jslnn1 dianjurkan scorang bcrkcluarga karcna dari scgi batin

orang dapal n1cncapainya inclnlui bcrkcluarga yang baik, scpcrti clinyatakan

dalam sabdn Nnbi saw yang cliriwayatkan olch Imam 13ukhari clari Abdullah

bin Mas'ud:

.l.k :_.>- ; JW- GJ..- Jli J·w ';1 G'.L.- cli G'.G- c:.,,l)- J if-A..- J _r>->- G'.L.­

~..]1 :::· l'.5' .i\,1 .\..? JCi.i .i\,1 -l,Y J;. , y ';1 J ~ C" ..::i,.,., ,lli -4)'. J 0t...<)1

t!-. -.u . '- r',

J¢ ..iii Jr J u Jw u,..::. .li. 'J y rL J ~ ..iii J¢ • t ... ( ,. ... .... ,,. • J ,. ,.

~ ~I :.fµ (:)JQ; i~L;JI ~ t_ th.:'.,,; :; yl,'.':JI \Y

(t.5}>-..JI

Arrinl'tl: /Jic<'l'ifnkun kepada ka111i oleh Umar bin Hc1/is hin Oiyas, dicerilakan kepada kami o!eh Bapakku, Dicerirakan kepada kmni o/eh 'Amas ia berkara: Dicerirakan kepacia kami o/e!t l'maroh dari 1lhd11rrah111a11 hin ,Yazid ia berkata: Saya datang bersama al-Qomah dan A.mad kepada Abdullah ia berkata: Ketika kami ber.1·a111a Nabi Saw berremu beberapa pe11111da yang tidak mempunyai sesuaru zmtuk menikah. Maka Ros11/11//ah berkata kepada kami: "Hai para /}('11111(/a, harang sia11a )'ang te/ah sanggu]J dia11taro1nu 11nt11k ka111i11,

12 1\bi Ahdi!lah tvluhm111nnd lbn ts1nail al-Bukhari, Sahih a!-/311khari (3cirut: D<:1r lhya n!­!(utuh 1\rahi) . .Juz Ill. h.2J8

20

11u1ko /.-a11·i11/nh. karena sesungguhnyo ka11'in itu o'aJJat 111en<e,uranp,i /!i01<it111gt111 (1·ang h11mk/lim) don /ehih 111e11jagn kehnrnwtan. "(I IR. al-llukhari)

llcgitu pula pcrinlah Nabi kcpacla u111alnya untuk n1clakukan

pcrka" inan scpcrti dalam had its Nabi dari Anas bin Malik mcnurut riwayat

lhnu I lihban. yang llcrbunyi:

~,,. '"""L- -" __.:.L~ G:L.- Ju <-~ J 0 G'.L.- : Ju ·r\ cJG~! J. -C:...." l; J.'°'l

,..·l ,.i., J ·~ .&1 ·~ .&1 Jr J Lits" :Ju -.'..lL J c..r"l y .-.'..ll· J _,-;i if'( J ~

/lrtinyu: /)ikoharkan kepada ko111i oleh M11ha111111ad bin Ishak as-Saqqfi, ia hcrkuta: Diceritakan kepada ka111io/eh Qutaiboh bin Sa 'id, ia hcrkaw: Diccritakan kepada kami oleh Kha/(f bin Khol[fah, Dari / 1!1/is anak sa11dara k11 )'ai/11 Anos bin Malik. Dari Anas bin Malik ia herkuta: Ro.w/11//oh Sau• 111e111erintahkon segera 111e/ak11/wn 11crrnikolwn don songal 111e/arang 111e111b11ja11g (111e111perlamho1 f'l'mikolwn), don he/ia11 herkata: "Kawini/ah pere111p11011-/)('l'C111p11<111 yo11g dicintai yang sub11r, karena ses1111gg11!111ya aku akan i>t'rhu11gg11 kare1111 hanyok km1111 di hari kiomat."(HR. lbnu I libban)

' lbnu l<usyd mcnjclaskan dalam kitab JJidayah al-Mujtahid 1va Nihayah

al-:\ f11,1ti/.lhid tcntang hukum mclakukan pcrkawinan, yai tu: 1 '1

II. h. 2

"Sc~nlongan ulama jumhur bcrpcnclapat bahwa nikah itu hukumnya 'u1uwt. <lolongan zhahiriyah bcrpcndapat bahwa nikah itu wajib. Para ulama Malikiyah Mutaakhirin bcrpenclapat bahwa nikah itu wfijib untuk -"Chaginn orang, sunnnt untuk sebagian lainnya clan 1nubah untuk ~cgoh\ngnn yang lain. f)einikian ilu 1ncnurut 1ncreka clitinjau hcrdasarkan kckhawatiran (kesusahan) dirinya".

n ·AJauddin 'Ali lbn Balban nl-r:arisi, Sahih lb11 l-/ibhr111 (Beirut: al-Rcsaluh), h.338 Hlhnu Rusyd. /Jidayah a/-klujtahid u·a /\'ihayah o/-,\luqtoshid (Bcil'ut: Dar al-Fikr) .ILi/.

21

Al-Jaziry 111cngatakan bahwa sesuai dengan lwadaan orang yai1g

mclakukan pcrkawinan, hukum nikah berlaku untuk hukum-hukum syara'

yang lama, adakalanya wajib, haram, makruh, sunnat (mandub) dan

adakalanya 111ubah. 15

Bcrdasarkan nash-nash, baik al-Qur'an maupun as-Sunnah, Islam

sangat mcnganjurkan perkawinan kaum Muslimin yang mampu untuk

1nclangsungkan pcrka\vinan. Nan1u11 de111ikian 1 kalau dilihat dari scgi kondisi

orang yang mclaksanakan scrta tujuan melaksanakannya, maka melakukan

pcrkawinan itu dapat dikcnakan hukum wajib, sunnah, haram, makruh,

ataupun n1ubah.

I. rviclakukan pcrkH\Vinnn yang hukun1nya \Vajih

Bagi orang yang tclah mempunyai kcmauan clan kemampuan untuk

kawin dan dikhawalirkan akan tcrgclineir pada pcrbuatan zina scandainya

tidak kmvin m'aka hukum mclakukan pcrkawinan bagi orang tcrscbut

mlalah W<\iib. Hal ini didasarkan pada pcmikiran hukum bahwa sctiap

muslim wajib mcnjaga diri untuk tidak bcrbuat yang tcrlarang. Jika

pcnjngaan diri itu harus dcngan 111clakukan perka\vinan, scdang n1cnjaga

diri itu wajib, maka hukum mclakukan pcrkawinan itu pun wajib.

1 ~Ahdurrnl1111an al-Jazily, Kitab a/-f'iqih 'Ala 1\Ia=ahib al-Arha'ah (Mcsir: Dar lrsyad), .lilid IV.Ii. ·I

22

2. Mdakulrnn pcrlrnwinan yang hukumnya sunnah

Orang yang tclah mempunyai kemauan dan kemampuan untuk

111dangsungkan pcrkawinan, tetapi lrnlau tidak kain ticlak dikhawatirkan

akan hcrbuat zina, 1naka hukun1 1nclakukan pcrka\vinan bagi ora1.1g

tcrscbut adalah sunnah.

J. ~Jclakul<an pcrh..n,vinnn ynng huku111nya hara111

Bagi orang yang ticlnk n1c111punyai keinginan dan tidak n1en1punyai

kl'1n:1111puan scrta tanggung ja\vab untuk 111elaksanakan ke\vttjibnn-

kl'\\qjihan dala1n rurnah tangga schingga apabila n1clangsungkan

perkn\vinan akan lcrlanttirkan dirinya clan istrinya, 1naka hukutn

1ne!akukan pcrkn\vinan bagi orang terscbut adatah harain. Sesuai clcngan

linnan i\ llah yang dikutip dalam surat al-llaqarah ayat 195 mclarang

orang inelakuknn llal yang nkan incndatangkan kcrusakan

1lrti11.m: .. !Jon jo11go11/oh ko11111 me11ja111hku11 dirim11 sendiri ke du/um kebi11osaa11 ... (QS. al-llaqarah (2): 195)

~. ~Jelakulrnn pcrlrnwinan yang hnkumnya makruh

llari orang yang 1nc111punyai kcn1a111puan u11tuk n1e!akukan

pcrk.a\vinnn juga cukup 1nc1npunyai ke111a1npuan untuk incnahan diri

scliingga tidak 1ncn1ungkinkan dirinya te1:jcru111us dalan1 perbuatan zina

23

SL'Kir;1nya tidnk ka\vin. [)an orang tcrscbut tidak 111e1npnyai kerajinan yang

kuat untuk dapcit mcmcnuhi kcW<tjiban suami istri dcngan baik.

5. Mclakulrnn pcrkawinan yang hukumnya mubah

llagi orang yang mcmpunyai kcmampuan untuk mclakukannya,

tctapi apabila tidak mclakukannya tidak khawatir akan bcrbuat zina dan

apabila 111clakukannya juga tidak akan menclantarkan istri. Perkawinan

orang lcrscbut hanya didasarkan untulc memenuhi kescnangan bukan

dengan tujuan 111cnjaga kchonnatan agan1anya dan 1ne1nbina keluarga

. I "' SC.Jn ltcra.

Sclain itu. diungkapkan beberapa dasar hukum yang dituangkan

mclalui Undang-undang Nomor I tahun 1994 tcntang perkawinan dan

J<ompilasi l lukum Islam Tahun 199 I scbagai bcrikut:

Tcntang kcabsahan perkawinan diatur dalam Undang··undang Nomor I

Tahun 1974 pada Jlasal 2 ayat (I): "Perkawinan adalah sah apabila dilakukan

menurut hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu." Ayat (2)

mcngungkapkan: "Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-

undangan yang bcrlaku."

Dalam garis hukum kompilasi hukum Islam diungkaplrnn bahwa

pcncalatan pcrkawinan diatur dalam pasal 5 dan 6. Oleh karena itu, pencatatan

pcrkawinan mcrupakan syarat administratif, sehingga diungkapkan kutipan

kcabsahan clan lujuan pcrkawinan sebagai berikut:

--·---·----------------1"'Slan1ct Ahidin d;1n An1inudin, Fiqih A4unakahat /, (Bandung: CV. Pustaka Selia), h.31-

36

24

Pasal 2 Kl II

l'crkawinan mcnurut hukum Islam aclalah pcrnikahan atau akad yang

sangttl kuat atau mitsaqan ga/idzan untuk menaati perintah Allah clan

mclaksanakannya mcrupakan ibadah

l'asal .1 Kl II

l'crkawinan bcrtujuan untuk mcwujudkan kchidupan rumah tangga yang

sakinah. 111a\vaddah, Jan rahn1ah.

Apahila undang-undang nomor I tahun 1974 mcnggunakan istilah yang

hcrsifot umum, 111aka ko111pilasi huku111 [slam mcnggunakan istilah khusus

yang tcrcnntum di dala111 al-Qur'an. Misalnya: mitsaqan galidzan, ibadah,

sak inah, mawadah, clan rah111ah.

l'asal ·l Kill

l'crkawinan adalah sah, apabila dilakukan 111cnurnt huku111 Islam sesuai

dcngan Pasal 2 Ayat (I) Undang-undang No. I Tahun 1974 tentang

pcrkawinan.

B. Rukun dan Syara-syarat Pcrkawinan

Rukun clan syarat mcnentukan suatu pcrbuatan hukum terutama yang

mcnyangkut dcngan sah atau tidaknya perbualan terscbut dari scgi hukum.

Kcdua kata tcrscbut mcngandung arti yang sama dalam ha! bahwa keduanya

111crupakan scsuatu yang harus diadakan. Dalam suatu aeara perkawinan

umpamanya rukun dan syaratnya tidak boleh tertinggal, dalam arti perkawinan

tidak sah bila kcduanya tidak ada atau tidak lengkap.

25

Scdangkan clalam jumlah hukum pcrkawinan, para ulama bcrbcda

rcndapat:

l\1cnurut ula111a 1-lanafiah, rukun nikah itu hanya fjah dan qabu! saja

(yaitu akad yang clilakukan olch pihak wali pcrcmpuan drn1 calon pengantin

Mc1111rut J111a111 Malik bahwa rukun nikah itu acla lima macam yaitu:

I. \\'ali dari pihak pcrcmpuan

Mahar (masknwin)

:l. Calon pcngantin laki-laki

·I. Ca Ion pcngantin pcrcmpuan

5. Sighol akad nikah

Mc1111rut ulama Syali'iyah dan llanabilah bahwa rukun nikah itu ada

lin1n 111acan1. yaitu:

I. Cal011 pcngantin laki-laki

' 2. Calon pcngantin pcrempuan

:l. Wali

·I. i)u;t orang saksi

5. Sighot akad nikah"

Scdangkan mcnurut scgolongan yang lain rukun pcrkawinan ilu ada

cmpat. yailu:

I. Sighat (/jab clan qabuf)

---~---·------

11 \\'nhh:th al·,luhaily, ;//-Fiqh nl-ls/a111i wn Adi/latiltu (Beirut: Dar al-Fikr) Juz IX, h. (i52 I

1 ~/ainuddin bin Abdul Aziz, rt11!11t! Af11'i11 (Surabaya: a!-Hidayah)i h.99

26

2. Caln11 pc11ga111i11 pcrcrnpuan

3. Calnn pc11ga111i11 laid-laid

<1. \\'ali dnri pihak calnn pcngantin pcrcmpuan. 19

Syarat-syarat pcrktl\vinan 1ncrupakan dasar bagi sahnya pcrka\vinan.

1\pahi!n syantt-syarntnya lcrpcnuhi, n1aka pcrka\vinan itu sah clan

111cnin1hulknn- adanya scgala hak dan kc\va.Jiban scbagai suan1i istri.

Pada gnris bcsarnyn, syarnt-syarat sahnya pcrtGJ\vinan ilea da dua:

I. ('alon 1nc111pclai pcrc111puannya halal clika\vini olch !aki-laki yang ingin

llll'll.indiknnnya istri . .Jndi. pcrcn1punnnya itu bukan 1ncrupaka11 orang yang

l111ra111 dinikahi. baik karena hara111 dinikah'i untuk sc111cntara 111aupun

untuk si:la111a-lan1anya.

1 1\kad 11ikal111y:1 dihadiri parn saksi.'0

[)ari rukun-rukun di atas akan dijclasknn syarat-syaratnyn scbagai

hcrikut sccara lcrpcrinci:

'

I. Syaral-syaral Kcdua Mcmpclai

a. Synrat-syaral pcnga11tin pria

s,-ari'at Islam 111c11c11tuka11 bcbcrnpa syarat yang harus clipcnuhi olch

ca!on suan1i bcrdasurkan ijtihad para ula1na, yaitu:

I) Ca Ion suami bcragama Islam

2) Tcrang (iclas) bahwa calnn suami itu bctul laki-laki

3) Orangnya dikctahui dan tcrlcntu

1'\Vahhah al-Zuhaily. h.6521 2(

1Sa>yid Sahiq, Fiqh al-S1111nah (13cirul: Dnr al-Ki tab al-Arabi) Juz !I, h.56

27

·l) Calon 111c111pclai laki-laki itujelas halal kawin dcngan calon istri

5) Calon mcmpclai laki-laki tallll/kenal pada calon istri scrta tahu

hc·!lll ca Ion islrinya halal baginya

I>) Calon suami rcla (tidak dipaksa) unluk mclakukan perkawinan itu~

7) Tidak scdm1g mclakukan ihram

K) ·ridak n1c1npunyai islri yang hara1n diinadu dcngan calon istri

9) Tidak scdang mcmpunyai istri cmpal

b. Syarat~syarat calon pcngantin pcrc111puan

I) lkragama Islam atau ahli kitab

2) Tcrang atau jclas bahwa ia wanita, bukan kh11111sa (banci)

3) Wanita ilu lcntu orangnya

·l) 1 lalal bagi calon suami

5) Wanita itu tidak dalam ikatan pcrkawinan clan tidak masih clalam

'idrlah.

6) Tidak d~iaksa/ikhtiyar

7) Tidal< dalam keaclaan ihram hqji atau umrah

2. Syarat-synrat ljah Kahul

Pcrk11\vinan \Va.Jib dilakukan dengan ijab dan kabul clengan lisan.

lnilah yang clina111akan akad nikah (ikatan atau pc1:janjian perka\vinan).

nngi orang bisu sah pcrka\vinannya c!cngan isyaral tangan atau kcpnla

yang bisa dipahnn1i.

ljab dilakukan olch pihak wali mempclai pcrcmpuan atau walinya,

scdangkan kabul dilakukan olch mcmpclai laki-laki alau wakilnya.

J. Syarat-syarat Wali

PERPUSTAl<AAN UTAMA UIN SYAHID .JAKARTA

28

J)alan1 pcrka\vinan \Vali itu adalah scorang yang bertindak atas nan1a

memrclai pcrcmpuan dalam suatu akad nikah. Akacl nikah clilakukan olch

d11;1 pihak, yaitu pihak laki-laki yang dilakukan olch mcmpclai laki-laki

a1a11 wakilnya clan pihak pcrcmpan yang clilakukan olch walinya.

Scorang wali hcndaklah scorang laki-laki, muslim, baligh, bcrakal

clan adil (tidak fosik). Akad nikah tidak sah apabila tanpa kcbcradaan

swrnng wali, bcrdasarkan sabda Nabi saw dari Abu llurdah bin Abu Musa

mcnurut riwayat lbnu Majah yang bcrbunyi:

• ~.. • ~... ~ t , Ul - ,, y , _;\.\ ... .hi -JL-....\ yl G.G- ,:;;l_y yl l.C.G- .y )_0JI 01 CJ! ,,:. I -~ CJ! .!...>! G..L-

,1JJ)" ~y 01CL(;_ ~" ,J.-, 1 ~11~11 JrJ Jli: JL>: <.5"'Y \).\ y ,;,_,, Y.\ n

('1..-.,.L· j!\

Aninya: Diceritakan kepada kami o!eh Muhammad bin Abdul Malik bin Ahi Saw{rrib. Diceritakan kepada ka111i olelr Abu All'anah. Diceritakan kepada kami a/eh Alm Ishak al-Hamdani, dari Abu llurdcrh, Dari Ahi Musa ia berkata: Rosulul/ah Saw berkata: "tidak ho/eh nikalr /(mpa wa/i"(l·IR. lbn Majah)

4. Syarat-syarnt Saksi

Saksi yang mcnglrndiri akad nikah bal'll bcrhak mcnjadi wali bila

n1c1ncnuhi syarat scbngai bcrikut:

a. Dua orang laki-laki

21 Ahi Abdi llnh tvluhn111111ad lbn Yazid a!~Qoz\vini, S1111a11 Jhn A!ajah { lndoncsin: ~vl;1k1ahah f)ahlan) . .fuz I, h.605

29

b. Muslim

c. llaligh

d. llcrakal

c. Mcrdclrn

1-. i\dil (lidak fosik)

g. Mclihat dnn mcnclcngar scrla mcngcrli (paham) akan maksud akad

nikah~~

lkrbcda dcngan pcrspckti/' fikih, UU No. 1/1974 lidak mcngcnal adanya

rukun pcrka,vinan. ·ra111paknya undang-undang pcrka,vinan (lJUP) hanya

1ncn111at hal-hal yang bcrkcnaan dcngan syarat-syarat pcrkc1.\vinan. i)i dalan1

h;ib II l'asal 6 ditcmukan syarat-syarat perkawinan scbagai bcrikut:

I. J'crknwinan lwrus didasarkan atas pcrsctujuan keclua calon mempclai

2. tJntuk n1clnngsungkan pcrka,vinan scscorang yang bclu111 berun1ur 21

tahun harus mcndapat izin kcdua orang tua

' 3. J)alatn ha! salah scorang dari kcclua orang tua telah 1ncninggal dunia atau

da lam kcadann I idak mcmpu mcnyalakan kchcndaknya, maka izin

dimaksud ayat (2) pasal ini cukup dipcrolch dari orang tua yang mampu

rnl'llyatakan kchcndaknya.

,1, ();dam ha! kcdua orang tua telah mcninggal clunia atau dalam kcadaan

tidak mampu untuk mcnyatakan kchcndaknya maka izin clipcrolch cl11ri

\Vali. ornng yang 1nc1nclihara atau keluarga yang n1cn1punyai hubungan

kclunrga yang 111c1npunyai hubungan darah dalan1 garis keturunan lurus kc

11 Arnir SyarifuddinJJukurn Perka111ina11 ls/a111 di !11do11esia: Anroro F'iqih 1\11111akahat don U11do11g-l/11do11g Perkawinr111 (Jakarta: Kcncanai 2007), h. 76-78

30

atns scla111a 111crcka 111asih hidup dan da!a1n kcadann dapal n1cnyataka11

I; chcndak n ya.

5. [)a!a111 hal ada pcrhcdaan pcndapat antara on:ing-orang y::111g discbut dalan1

ayal (2), (3) dan (4) pasal ini, atm1 salah scorang lcbih diantara mcrcka

tidak 111cnyatakan pcndnpntnyn, 111aka pcngadilan chdntn dacruh huku111

1c111pi1I tinggal orang yang akan n1cl~1ngsu11gka11 pcrka\vi11~1n alas

pcrn1inlaan orang lcrscbul dapat rncrnbcrikan izin sctclah lcl'lcbih dahulu

111c1Hlcngar orang-orang lcrscbul dalnm ayal (2), (3) tlan (4) pasal i11i.

(>. Kc1rntuan tcrscbui ayat (I) sarnpai dcngan ayat (5) pasal ini bcl'laku

SL'pan,iang huk11111 n1asing-111asing aga111anya dan kcpcrcayaannya itu dari

yang hcrsnngkutan tidak tncncntukan lain.2J

C. Tata Cara l'crlrnll'inan

i\pnhila scscorang akan 111clangsungkan pcrka\vinan harus dilaksanaLan

11H:11urut tala earn )1ang ditctapkan olch pcraturan pcrundang-undangan yang

bcrlaku. 1\pabila tidak dilakukan dcmikian, banyak orang yang mcnyebut

pL'.rka\\'iru1n itu hnnya dl ba\vah tangan. I<cnyataannya n1asih ada scbagian

masyarnkal yang mclaksanakan sepcrli ini.

i\dapt1n tata cara atat1 proscdur mclaksanakan pcrkawinan sesuai urutan-

I ' I ·1 ''1 urulannya sc 'Htga1 )Cr! .:.ul.-

u ;\1niur Nuniddin d<111 Azhnri Ak1nal larigan, t/11k11111 Perdala /s/0111 di Indonesia: Studi ;,:ritfa /'crJ.cn1hongon h11ku111 ls/an1 don Fiqih, VU 1\10. 111974 sanipai KI.JI (.lakarla: Kcncana,2fH)(1). hJ1)

~ 1 r..h1hd. Idris Rainulyo, /l11ku111 Perkawinan /s/ar11: Suatu Ana/isis U11da11g~1111dnng No. J 1 /97 ./ d.111 1,- 111111>iln1 i / /11J..11111 /sla111 (Jaknrta: Bu111i Aksara 1996). h.170-186

31

I. Pc111bcritahuan

Dalam l'asal 3 PP No. 9 Tahun 1975 clitetapkan, bahwa seorang

orang vano • b akan n1clangsungka11 pcrka\vinan 111e111 bcritahukan

kchcndaknya kcpacla pcgawai pcncatat di tcmpat j)Crkawinan akan

di langsu ngkan.

Bagi orang yang bcragan1a lslu111, pe1nbcritahuan disan1paikan

hpada kantor Urusan Agama, karcna bcrlaku Undang-undang No. 32

Tahun I 954 tcntang pcncatatan nikah, talak, dan rujuk.. Scdangkan bagi

nr;ing non lslnn1, pc1nbcritahuannyn clilakukan kcpadn knntor catatan sipil

sctt:111pat.

Pc111bcri1ahua11 lcrscbul dalam l'asal 3 ayat (2) PP No. 9 Tahun 1975

ditcnlukan paling lam bat I 0 lrnri kc1:ja scbclu111 pcrkawinan dilangsungkan.

N:11nun ;1dn pcngccutilinnnya tcrhndap j11ngka \vaktu tcrscbul karcna

scsuatu alasnn 'yang pen ting dibcrikan o!ch ca111al (alas n::1nu1) 13upati

i(cpala Dacrah.

ivlcngcnni siapakah yang dapat n1cn1bcritahukfln kcp.nda Pcgn\vai

Pcncatntnn Pcrkn\vinnn itu dnpat dilakukan o!ch calon 111c111pclai, orang lua

n1c1npclai atau \vakilnya. Scsuai Pasal 4 PP ini pcinbcritahuan dapat scca.ra

li~<in atau tulisan.

Kc111udia11 isi pcmbcritahuan tcrscbul telah ditcntukan sccarn

lin1itatir olch Pasal 5 yaitu bah\va pc111bcrilahuan n1cn1u.:ll lcntang nan1a,

32

u1nur. aga1na. kcpcrcayaan, pckei:jaan, tcinpat kcclian1an, calon n1c1npclai

pcrnah ka\vin discbutkanjuga nan1a istri atau suan1i tcrdahulu.

2. Pcnclilinn

Sctclah adanya pcmbcritahuan akan aclanya pcrkawinan, proscclur

sclanjutnya cliadakan pcnclitian yang dilakukan pegawai pcncatat

pcrkawinan. Scsuai l'asal 6 Ayat (I) Pl' No. 9 tahun 1975 l'cgawai

l'cncatat mcncliti apakah syarat-syarat pcrkawinan tclah dipenuhi clan

apakah ticlak tcrclapat halangan baik mcnurut Hukum Munakahat atau pun

111cm1rut l'crundang-unclangan yang bcrlaku.

Sclain itu bcrcla3arkan ayat (2)nya, pcgawai peneatat perkawinan

juga cliwajibkan melakukan penclitian tcrhaclap:

I. Kutipan Akta kclahiran atau surat kenal lahir ealon mempelai

2. Kctcrangan nicngcnai nan1a, aga1na/kcpercayaa11, pcke1jaan clan

tc111pat ting!)al orang tua calon mcmpclai.

3. lzin tcrtulis pcngadilan, apabila sclain seorang calon mempelai atau

kccluanya bclum mcncapai umur 21 (dua puluh satu) ta.bun.

4. Surat kcmatian istri atau suami yang terdahulu atau dalam hal

pcrccraian, bagi pcrkawinan untuk kcdua kalinya atau lebih.2;

~~J\tniur Nuruddin dun Azhnri Aktnal lnrignn, /"!11k11111 Perdala Is/c1111 di Indonesia: Stifdi Krills /'erJ..e111ba11R011 huk11111 !s/0111 dan Fiqih, UU 1\10. 1/1974 sa111pai Kill (Jakartn: Kcncan;t,2006), h. 127

33

3. J>cng11n1u1nan

Sctclah clipcnuhi tata cara clan syaral-syarat pcmbcritahuan scrta

tiada suatu halangnn perka\vinan, 1naka tahap bcrikutnya adalah pega\vai

pcncatat pcrka\vinan 111cnyclcnggarakan pengun1u1nan. 13crdasarkan Pasal

8 Pl' No. 9 tahun 1975 pcngumuman tcntang adanya kchcnclak

n1cla11gsungkan pcrka\vinan.

Aclapun mcngcnai caranya, surat pcngumuman lcrsebut ditcmpclkan

n1cnurut fonnulir yang ditctapkan pada kantor catatan perka\vinan pada

suatu lcmpal yang suclah ditcntukan clan mudah dibaca olch L11m1111

4. J>ciaksanaan

Scsuai kctcntuan pcmbcritahuan tenlang kchcndak pcrkawinan itu

dilangsungkan sctclah hari kcscpuluh scjak pcngumuman di atas

dilakukan.

Mcngcnai bagaimana cara pclaksanaan perkawinan, Pasal 10 ayat (2)

Pl' No. 9· tajhun 1975 lcrnyata 111c111bebaskan kcmbali Pasal 2 Ay at (1)

Undang-Undang Pcrkawinan, yaitu pcrkawinan dilaksanakan menurut

hukum masing-masing agama dan kcpcrcayaan, supaya sah.

D. Ilal-hal yang Mcmbatalkan l'clrnwinan

Batalnya pcrkawinan dalam hal ini bcrarti berakhirnya hubungan

dalam hal ini bcrarti bcrakhirnya hubungan suami istri. Batalnya pcl'!rnwinan

itu ada dalam bcbcrapa bcntuk tcrganlung dari segi siapa scbcnarnya ynng

34

bcrkchcndak untuk batalnya perkawinan. Dalam hal ini ada bcbcrapa

kcmungkinan tcrjadinya batal pcrkawinan yaitu:

I. llatalnya pcrkawinan alas kchendak Allah SWT sendiri mclalui

matinya salah satu seorang suami istri. Dengan kcmatian bcrakhir pula

dcngan scndirinya hubungan perkawinan.

2. llatal1,ya pcrkawinan karcna kehcndak si suami olch alasan tcrtcntu

dnn dinyatakan kchcndaknya itu dengan ucapan tcrtenlu, bcnluk ini

discbul dcngan scbab talaq.

3. llatalnya karcna khulu yailu batal alas kchcnclak si islri karcna si

istri 1nclihat scsualu yang n1cnghcndaki putusnya pcrka\vinan, scdangkan

si suami tidak bcrkchcndak unluk ilu, kchcndak untuk pulusnya

pcrkil\Vinan yang disan1paikan. Si istri dengan cara tcrtentu ini ditcri1na

olch sua1ni dan dilanjutkan dcngan ucapannya untuk 111cn1utus

pcrka\vinan.

4. llalalny11 karcna fiisakh yailu batalnya alas kchcndak hakim

scbagai pihak kcliga sctclah mclihat aclanya scsuatu pada suami atau pada

istri yang 1ncnandakan tidak clapatnya hubungan pcrka\vinan itu

di lanjulkan.

5. I3atalnya perka\vinan karcna zhihar yailu karena seorang suan1i

tclah mcnyamakan istrinya dcngan ibunya dan scorang suami tersebut

tidak bolch mcnggauli istrinya, jika ia ingin meneruskan hubungan suami

islrinya maka harus membayar kqf!arah tcrlcbih clahulu.

j,'

35

6. llatalnya pcrkawi1rnn karcna i/a' yaitu scorang suami tidak bolch

mcnggauli istrinya karcna ia telah bersurnpah untuk tidak menggauli

istrinya dalam masa tcrtcntu, scbelum ia 111e111bayar kaf!arah atas

sumpahnya itu.

7. llatalnya perkawinan karcna li'an yaitu corang suarni tclah

mcnyatakan sumpah atas kebenaran tuduhan terhadap istrinya yang

bcrbuat zfna dan ia tidak bolch menggauli istrinya sarnpai proses /i'an dan

pcrccraian di muka hakim.26

Dalam Pasal 22 Undang-undang Nornor I Tahun 1974 clinyatakan:

pcrkuwinan dapat dibatalkan, apabila para pihak lidak mcmcnuhi syarat-syarat

untuk mclangsungkan pcrkawinan. Scdang di clalam penjclasannya disebutkan

pcngcrtian "dapat" dalam pasal ini diartikan bisa batal atau bisa tidak batal,

bila mana mcnurut kctcntuan hukum agamanya masing-masing ticlak

mcncntukan lain.

' Bagi . pcrkawinan yang dilangsungkan sccara Islam pcngaturan

pcmbatalan pcrkawinan lcbih lanjut climuat dalam pasal 27 Peraturan Mentcri

Agama RI Nomor 3 Tahun 1985 yang menyatakan: Apabila pcrnikahan telah

bcrlangsung kcmudian tcrnyata tcrdapat larangan mcnurut hukum munakahat

alau pcraturnn pcrundang-undangan tcntang pcrkavvinan, Pengadilan Aga1na

dapat mcmbatalkan pcrnikahan tersebut atas permohonan pihak-pihak yang

bcrkcpcnti ngan.

2"~,,loh. Rif'n"i, F'ikih /s/a111 Le11gkap (Kunla Luinpur, Pustnka Ji\\'a.1991J). h. 43

36

Dcngan dcmikian suatu pcrkawinan bisa batal demi hukum dan bisa

dihatalkan olch pcngadilan.27

Pcrkawinan batal demi hukum:

I. Suami mclakukan pcrkawinan, scdanglrnn ia ticlak bcrhak mclakukan akad

nikah karcna sudah cmpat orang istri, sekalipun salah satu dari kce1111iat

istrinya itu dalam iddah talak n\j'i.

2. Scnrnng suami yang mcnikahi istrinya yang telah dili'annya.

3. Scnrnng suami yang mcnikahi bckas istrinya yang pernah dijatuhinya

dcngan tolak tiga kali. kecuali bila bckas istri terscbut pcrnah mcnikah

clcngan pria lain yang kcmudian bcrccrai lagi sctclah dica111pu1 i pria

tcrscbut clan tclah habi masa iddahnya.

4. Pcrka\vinan dilakukan antara dua orang yang n1en1punyai hubungan darah

dalam garis kcturnnan !urns ke bawah clan kc alas.

5. Pcrkawinan dilakukan antara dua orang yang mcmpunyai hubungan darah

dalam garis kcturunan mcnyamping, yailu anlara saudara, antara scorang

dcngan saudara orang tua, clan antara scorang clcngan sauclara ncncknya.

6. Pcrkawinan dilakukan antara clua orang yang mcmpunyai hubungan

scmcnda, yaitu 111crtua, anak tiri, 111cnantu dan ibu atau ayEh tiri.

7. Pcrkawinan dilakukan anlara dua ornng yang mempunyai hubungan

susunn (scsustH\n) yaitu Ol'ang tua susuan, anak susuan, saudara susuan,

dan bibi atau panrnn susuan.

1711nhdcr Johan Nnsulion, /-/uk11111 Perda!a ls/0111 /·(0111petensi Peradi/011 llgruno te111ang f'erkrnl'inan, 11 'aris, lf'asiat, 1-lihah. /Vakrrf don Shodaqoh (B~111c!u11g: Mnndar !\1n,iu. I 997), h.26

37

8. Pcrktl\vinan dilakukan clcngan saudara kanclung dari istri, atau scbagai

bibi, atau kc111cnakan dari istri.

Sclanjutnya pcrkawinan dapat dibatalkan olch pcngaclilan apabila:

I. Scorang suami 111clakukan poliga111i tanpa izin pcngaclilan agama

2. Pcrcmpuan yang clikawini tcrnyata kcmuidian clikctahui masih mcnjadi

istri pria Jain sccara sah.

3. Pcrcmpuan yang dikawini 111asih dalam kcadaan massa tunggu (iddah)

4. pcka\vinnn yang dilangsungkan 111clanggar batas uinur perk~nvinan,

scbagai111ana ditctapkan dalam Pasal 7 UU Nomor I Tnhun 1974

5. l'crkawinan dilangsungkan tanpa wali atau dilaksanakan oleh wali yang

tidak bcrhak

6. Pcrka\vinan dilnksanakan dcngan paksaan

7. Pcrkmvinan dilangsungkan di bawah ancaman yang melanggar hukum

8. Pcrkawinan dilakukan clengan pcnipuan, penipuan yang dimaksud di sini

sepcrti seorang pl'ia yang mengaku scbagai jejaka pada waktu nikah

kcmudian tcrnyat adikctahui sudah bcristri schingga tc1jadi poligami tanpa

izin pcngadilan.

BAB III

KONSEI' DAN MEKANISME l'ERCI~RAIAN DALAM

IIUKUM !SLAM DAN HUKUM POSlTIF'

A. 1. J>cngcrtian J>crccraian

l'ada prinsipnya, kchidupan rumah langga harus dicim'<iri olch mawaddah,

ral1111ah dan cinta kasih, yaitu bahwa suami islri harus mcmcrankan pcran masing-

masing. yang snlu dcngan yang lainnya saling melengkapi. Di samping itu harus

,iuga di\\'ujudkan kcscraganrnn, kccratan, kelcmbutan clan saiing pcngertian satu

clcngan yang lain sehingga rumah tangga menjacli ha! yang sangat menycnangkan,

pcnuh kcbahagiaan, kcnikmatan clan rnelahirkan gcnerasi yang baik yang

mcrasakan kcbahagiaan yang clirasakan olch orang tua mcreka.

!<arena itu "ikatan antara suarni istri" aclalah ikatan paling suci clan paling

. kokoh. Dan tidak ad<I scsuatu dalil yang lcbih jclas mcnunjukkan tentang sifat

kcsuciannya yat1g dcmikian agung itu, lain dari pacla Allah scncliri, yang

111ena111akan ikatan petjanjian antara suami istri dengan "mitsaqan-ghalizhan"

(Perjanjian yang kokoh) scsuai firman Allah dalam surat an·Nisa' (4): 21 yang

berbunyi:

Artinya: " ... Dan mereka (isteri-isterimu) telah mengambil dari kamu Pe1:iw1jian yang kual. "(QS. an-Nisa'(4): 21)

39

.lika 111ata air cinta dan kasih sayang suclah kering clan ticlak lagi

menrnnearkan airnya, sehingga hati salah satu pihak atau keduanya (suami istri)

suclah tidak lagi mcrasakan cinta kasih, lalu kedua-cluanya suclah ticlak saling

111e111pcdulika11 satu dengan lainnya serta sudah tidak 111cnjalankan tugas clan

kewajibannya masing-masing, sehingga yang tinggal hanyalah pertcngkaran clan

tipu daya. kcmudian keduanya berusaha memperbaiki namun tidak be.rhasil,

bcgitu juga kcluarganya telah berusaha melakukan perbaikan, namun tidak

kunjung bcrhasil pula. Maka pada saat itu, tidak aclalah kata yang paling tepat

seakan-akan ia 111erupakan selrika yang di dalamnya terdapat obat penyembuh,

namun ia 111erupakan obat paling akhir diminum. Konsckuensinya ia clapat lepas,

karena makna dasar dari thalak itu aclalah melcpaskan ikal.an atau melepaskan

pc1:ja11j ian.

Scdangkan thalak menurut bahasa aclalah melepaskan ikatan scperti

halnya scckor unta y11ng terlepas yaitu terlepas tanpa ikatan dan seperti halnya

tahanan yang bebas yaitu terlepas ikatannya, akan tctapi seeara kebiasaan tlialak

itu mclcpaskan ikatan. Secara tcrminologi adalah melepas tali pcrnikahan, atau

melcpas akad nikah clcngan lafadz. thalak clan semisalnya, 1

Mcnurul Sayyid Sabiq dalam kitab Fikih Sunnahnya mcnjclaslrnn bahwa

thalak cliambil dari kata "ithlaq" yang menurul balrnsa artinya "111clcpaska11 atau

'Wahbah al-Zuhaily, a/-Fiqh al-!s/ami wa Adila111h11 (13cirul: Dar al-l'ikr) Juz IX, h. 686'1

40

111cni11µgalkan". Mcnurut islilah syara', thalak yailu melcpaskan ikalan

pcrka,,·inan atau 1ncngakhiri hubungan suan1i istri.2

I )<ih1n1 rcd~1ksi lain nl-.laziry incndcfinisikan thalak yHilu 111c:nghilangkan

ik<1l<111 pcrka,,-inan atnu 1ncngurangi pclcpasan ikalannya dengan 111cnggunakan

kata-k:ita tcrtcntu:1

~knunrl Sy;1ikh Kami! Muhamnrnd 'Uwaiclah dalam Fikih Wanita

111c11_.1cl;"l;.111 h;ilma thalak sccarn bahasa, thalak bcrarli pe111utusan ikatan.

Scda11gkrn1 111c1111rul istilah, thalak bcrarti pcmutusan tali perkmvinan.'1

lkli11isi tlwlak y;111g lch:h panjang dapal dilihat dalam kitab K!fi:1yul al-

/lkh)·ur y<ing 1ncnjc!nskan thalak scbagai scbuah na111a untuk 111clepnskan ikatan

nilrnh dan th;1l;1k adai<rh lafozh jahiliyah yang sctclah Islam clatang 111c11clapkan

la!Ou.h itu scb;rgai kata untuk melcpaslrnn nilrnh. Dalil-dalil lcnlang thalak itu

bcrd;1sark;i11 al-1\itah, al-llaclits, ljnrn' ahli agarrnr clan ahli Sunnah.5

11;rri dclinisi t1wlak di alas, jclaslab bahwa thalak mcrupakan scbuah

institusi yang digurwkan untuk mclcpaskan scbuah ikalan perkawinan. Dengan

dc111ikii1rL iblilll pcrkawinan scbcnarnya clapal putus clan tata caranya telah diatm

baik dala111 kitab likih 111aupu11 clalam Unclang-unclang Perkawi.nan.

zS;1yid Snhiq, /o'i(/h ,\'1111nah alih bahnsn rvtoh. 1~holibi (Bandung: P'J' al··Maarif, 1980) Juz VIII, h. 7

·1Abduriah1nan a!-Jn;dri, Ki/ob a/-F'iqih '!Ila 1\lazahib a/-!lrba'ah (Mesir: l)ar lrsyad) Juz JV,

· 1 s~aikh Ka111il 1\!1uhn1n1nnd 'U\v8idah, a/-.!a111i' fl/ 1-:-;qhi an-Nisa Alih bahasa M. Abdul C!hof'!(1r, (J;1k:ir1;1: Pustaka a!-!(nutsar, 1998), h. 427

~J111a1n lnqiyuddin, K(fhyat al-!lakhyar/i !-la/ Ghoyat a/-lkhtiyar (Surabaya: l)arul lhya) .luz

41

Schagainwna yang discbut dalam l'asal I UU No. 1 tahun 1974 dijclaskan

bal111a tujuan pcrkall'inan aclalah mcmbcntuk kcluarga yang bahagia, kckal

hcrdasarbn kctuhanan Yang lvlaha Esa, namun dalam n~alitasnya seringkali

pcrkall'inan lcrscbut kandas di tcngah jalan yang mcngakibatkan putusnya

pcrk;nvinan. scsuai dcngan l'asal 38 UUP rnenyatakan: perkawinan clapat putus

karcn11 ~chah kc111atian. pcrccrainn. ataupun knrcna putusnn pcngadilan.

J);iJ;1111 Kl II pasal-pasal yang digunalrnn lcbih banyak yang mcnunjukkan

aturan-att1r<111 yang lchih rinci 111cskipun tan1pak n1cngikuti alur yang digunakan

ulch I l11dang-und;111g l'crkawinan. KHI 111c111uat masalah putusnya pcrkawinan

pad;1 XVI dala111 l'asal 113 rncnyatakan pcrkmvinan clapat prnus karcna kcrnatian,

pcrccr;1i:rn. dan ;\las pulusan pcngadilan.

l'crccraian adalah 111crupakan pcnghapusan pcrkawinan dcngan pulusan

lr;1ki111 at;1u 1r1111r1tan salalr satu pihak dala111 pcrk:1win;1n.r'

l\crhL'd;1 dc11ga!1 l.lncb1ng-undang llcrktl\vinan yang tidak n1c11gcnal istilah

1hah1k. K 111 111cnjclasl"1n padn [lab XVI dalam Pasal 117 yang dirnaksucl dcngan

1lrnl:1k adalah: "lkrnr suami cli haclapan siclang pcngaclilan agarna yang mcnjadi

salah -.;a!u si:h;ih putusnya pcrkfnvinan, dcngan cara scbagai111ana cli111aksud datan1

l'asal I :''J. 1 <11. dan 131 ".

--~··---·- - -------~~--------.-----

42

2. J)asa1· llukun1 Pcrccraian

[)i dal<1111 al-Qur'an, sccara lcgas Allah SWT rnenyatakan tentang

pcrceraian schngai hcrikut:

I. Surat at-Thalaq ((>."): I

; ' _, . .~ \' . :,,- ;'.,

.:....~ .:--- , ... ....__. J r"-'; ~_u\ I;;\) ;~0\ \}~f) ~~LJ ~~ ;~ :~l ;. :.°:ji-, \~~ ~\ ~f ~ ; '" ~ J '' , .... ,,",.) ... ... ... ~ ... "r .... )o ... , :;. '' 0

"-~'\ ;, •.L-- -~ .:_.,.,,a J .Jj\ ;, J-L-- G\J;) ~ :i....::...._-~ 0;;;4 01 'Jj :_r~ _r~ ;} ) ~ _7::-! :_r , ,. ",. " ...

... ... ) "' "' , 0 ,,.,,

( \ :16/J)\hJI) 1','..i 2,_~; :~ 0:~ :\.Ui ~ cf!~G 'Y ;· ;; r11

1! rl i n,\'11: "I !11 i N11hi, apohil o !w11111 111e11cera i kC111 isleri-isl er imu 1\1aka hendaklah k1111111 ceroikon 111erelw poda waklu mereka dapal (menghadapi) iddC1hnya (\'ilng \\'(/jar) don hi11111glah waklu iddah iru serra herlakwalah kepada 11/l11h '/'11ho111J111. janganloh kC1mu keluarka11 1J1ereka dari nnnah 1J1ereka d1111 j1111.~1111l11h nwrelw (diizi11kC111) ke luar kecuali mereka 1J1e11gerjaka11 J!crh11111un keii yang lemng. 1111/ah h11kum-h11k111J1 111/oh, 1\1aka Ses1111gg11hnyu Di11 1elah her/JI/Cl/ zalill1 lerhC1dap dirinya sendiri. kamu 1id11k 111e11ge1uh11i horangkali Allah Mengadakon sesudoh i/11 ses110/11 ho/ _l'!lng h11m ".( QS. at-Thalaq (65): I)

2. Sura\ '11-llaqarah (2): 22'1

' ' • - J , J,

' ;, ,:,l_;'i l:,, I , ~L '.,,. \j ,j l ~.s::J \_..,_; 'j ,) ,j \.'.._'.- 0, • ._. ,, - ./ I U ..

. ' ' , , , ', , ,,J ' " , J J , ) f o J

0

l.,_,.i L~l;. ~ \.:...., )\.i <lJI o )-L- I,. ~c 'YI \' -'~ " , , " , ~

J}.' "'UI o )-'... I:_< 'j( UL~ 0( 'Y) ~

1/r/i11y11: "f'oluk (\'(/ng dapal dir11j11ki) dua lwli. se/e/ah ilu bo!eh rujuk lagi dengan cum yang })}a'n1/a1m1 })}encemilwn dengan cara yang baik. lidak halal hn,<.,i k1111111 111e11gw11hi! ke})}/)[}/i ses11a111 dari yang le/ah kamu berikan ke;,wlu })}en:ka. kecua!i kalau ked11011ya khrnvatir lidak akan dapal 111e11f11lo11ko11 h11k11111-h11k11111 ill/oh. jilw kamu khrnFalir hahiFa keduanya

43

rs1111111i isteri) lidak darut menjalankan hukwn-lwkwn Ill/ah, M~aka tidak (/(lu dosa uras keduanya /e11/a11g bayaran yang diberikan oleh isleri 1111//1k 111e11eh11s dirinya. !tu/ah hukwn-hukum Allah, 111aka janganlah k1111u1 melanggamya. !3arangsiapa yang melanggar hukwn-hukum A!lah 111acko /111/ah orang-orong yang zalim. (QS. a!-Baqarah (2): 229)

3. Surat al-llaqarnh (2): 230

•r :;,; ' '.I,,-,,,, ', ~- • 'J,•' ,., , 0 , :;,, •o, 0 ,,.: , ',''"' 0 '

JI l:J, ·' '. \ • - I ,'-! ~I l...~li. C L.., ')u 4;,l.b 0~ '.r-~ L-,.) j e::<:'.j ,5-- -~ .J,' ;J J:"" ')\; L,;.:i-lb 0~

('\i. '. l/~}--)1) ~;l:;, (~ (S~~~; J_j\ ~J~G. ~lL·j .ill\~ J~L:_ ~ ~--- ,, ,

/\rt i 11ya: .. kc111111 lianj i ka s i suam i 111e111alaknya (.vesudah Talak yang kedua), Maka ;1cre1111111cm i1111idak lag/ halal baginya hingga Dia kawin dengan suami mng /11i11. ke11111dicm jika suami yang lain ilu 111e11cerai!w1111ya, 1\1aka 1iduk mla do.rn ba,gi keduanya (bekas suami perlama dan isteri) 1111/uk kml'in kemha!i jika keduanya berpendapal akan dapal menjalankan h11k11m,/111k11111 Ill/ah. flu/ah hukum-hukum Ill/ah, diterangkan-Nya kepw/a lw11111 yang (mm1) mengetahui. (QS. al-Bagarah (2): 230)

Scdangkan di dalam as-Sunnah Rasulullah saw bcrsabda pada hadits yang

' · diriwayatkan ukh lbnu Umar yaitu:

J L...;:s- 11 ~ J ,.,..,_ ,:.r. 11 -Y. ,y- c't.; ,y- .c.,Ut_. l?:,:1...- JU .iJi1 ..y. LI J:>-LY! G:1.>­

J _,...., J y ti,_.,. :.:' .r'-'- J Ll r-1-") 0-<- 11 ~ 1 t J ~~ J -I+>- lSI.;. ,_,.a.J \,.. </') ,_;\I' I J.lb

L?. '.) ~ t:;.:_:'1:,;ii ;.}". : ~J 0-<- .Cui ;lo .ili1 JrJ Jw .c..Ut:> ,y- ~J 0-<- .isi1 1, O I, , I {, , ,,,. ,. o {,. O ,. ) ,. ,. ,. ,I ,. J ,,,. ,,

;:~1 2JLl >:.,_; JI y ~tlk <G 0~) ~~ 2..GI <G 0~ r.: fik5 ;:.:· ~ ~ ~£bi J.-'-v ) "' ,. ;;,. o,-J.. ,. ;:i

(i.fJL~I 'IJJ) .<\.'.....JI ltJ Jlk:f 0i ..:iii :;i ;?I , ,

1/rti11ya, /)icerilakon kepuda kami oleh Ismail lbn Abdullah, ia berkata: diccrilakm1 kepada kami oleh Malik dari Nqfi',dari Abdullah Jim Umar.

1 ;\bi ;\bdillnll rvtuhatll111ad lbn lsn1ail a!~Bukhari, Sah;/1 al-/Jukhar; (13airut, Dar lhya al:. Kutub 1\rabi) J111. Ill. h. 226

44

Bahwa sanya ia telah menthalak islrinya dalam keadaan haid pada masa Rasula/lah Saw. Kemudian Umar llm Khatab bertanya kepada Rasulullah fentanghal itu.A1aka Rasulullah Saw bersabda: "Perintahkan anakmu ilu supaya rujuk (kembali) kepada istrinya ifu, kemudian hendaklah ia teruskan pernikahan tersebut sehingga ia suci dari haid, /a/11 haid kembali dan kemudian suci dari haid yang kedua. /i.faka, jika herkehendak, ia ho/eh 111e11eruska11 sebagaimana yang telah berla/u, dan jika menghendaki, ia boleh mencerikannya sebelum ia mencampurinya. Demikianlah iddah diperintahkah Allah Swt saat wanita itu dicerikan." (II R. al-Bukhari).

Mcskipun para ulama scpakat mcmbolehkan thalak, jika keadaan

hubungan pcrnikahan suami istri dalam kcadaan kritis, terancam perpecahan, serta

pertcngkaran yang tidak membawa keuntungan sama sekali. Dan pada saat itu,

dituntut adanya jalan untuk menghindari clan menghilangkan berbagai ha! 11egatif

tersebut dcngan cara thalak.

Akan tetapi, perlu diingat bahwa begitu kuat dan kokohnya hubungan

antara suami istri, maka tidak sepantasnya apabila hubungan tersebut dirusak dan

disepclckan. Oleh karena itu, apabila te1jadi perselisiban antara suami istri, '

sebaiknya bisa diselesaikan hingga tidak te1jacli perceraian. Karena

bagaimanapun, baik sua111i maupun istri tidak menginginkan hal itu te1jadi. Lebih-

lcbih scbunh hadits menjelaskan bahwa meskipun thalak itu halal, tetapi

sesungguhnya pcrbuatan itu dibenci oleh Allah SWT sebagaimana sabda

Rasulullah saw yang berbunyi:

351

45

Artinya: Diceritakan kepada kami oleh Katsir Jbn 'Ubaid, diceritakan kepada kami oleh 1Vfuhammad Jim Kho lid, dari Mu 'ar!f Jbn was ii, dari Muharib Ihn Dilsar, dari I/mu Umar, dari Nabi Saw bersabda: "Perbuatan halal yang sangal dibenci Allah Azza wqjalla ada!ah thalak." (HR. Abu Daucl

Scdangkan tcntang hukum cerai para ahli Jiqih bcrbcda pendapal sehingga

dilihal dari kcmaslahatan atau ke111udharatannya, maka hukurn perccraian atau

thalak itu ada lima:

I. Wajib

Apabila tc1:jadi perselisihan antara suami istri lalu tidak ada jalan yang

dapat ditcmpuh kecuali dengan mendatangkan dua hakim yang 111engurus

pcrkara kcdua. Jika kedua haki111 tersebul memandang bahwa perceraian Jebih

baik bagi mcreka, maka saat itulah thalak 111e1tjadi waj ib . .Jadi, jika sebuah

rumah tangga tidak mendatangkan apa-apa selain keburukan, perselisihan,

' pcrtengkaran dan bahkan menjerumuskan keduanya dalam kemaksiatan, maka

pada saat itu thalak adalah wajib baginya.

2. Makruh

Yaitu thalak yang dilakukan tanpa adanya tuntutan clan kebutuhan,

thalak scpcrti itu dibenci karena dilakukan tanpa adanya sebab yang

mcmbolehkan, Dan karena tbalak semacam itu clapat membatalkan pernikahan

'/\bi Dnud Sulaimnn lbn Asa's as-Sijistani, Szman Abi Daud(Bcirut: Dar al-A'lam,2003), h.

46

yang mcnghnsilkan kcbaikan yang memang disunahkan. Schingga thalak itu

mcnjadi makruh hukumnya.

3. Mubah

Yaitu tlialak yang clilakukan karena ada kebutuhan. Misalnya !<arena

buruknya akhlak istri dan kurang baiknya pergaulannya yang hanya

mcndatangkan mudharal dan mcnjauhkan mcrcka clari tujuan pernikahan.

4. Sunnah

Yaitu thalak yang clilakukan pacla saat istri mcngabaikan hak-hak

i\llah SWT yang telah diwajibkan kepaclanya, misalnya shalal, puasa clan

kcwajiban lainnya. Seclangkan suami juga suclah iiclak sanggup lagi

mcmaksanya, atau istrinya suclah tidak lagi menjaga kehormatan clan kesucian

clirinya. Hal itu mungkin saja teijacli, karena seorang wanita itu mempunyai

' kckurangan dalam ha! agama. Dalam konclisi seperti itu clibolehkan bagi

sumninya untuk 111empersc111pit ruang clan gcraknya. Sebagaimana firman

Allah SWT dalam surat an-Nisa (4): 19 yang berbunyi:

Arti11ya: "Hai orang-orang yang beriman, tidak halal bagi kamu mempusakai wa11ila dengan jala11 paksa(278] dan janganlah kamu menyusahkan mereka karena hendak mengambil kembali sebagian dari apa yang telah kamu berikan kepadanya, terkecuali bi/a mereka melakukan pekerjaan keji yang nyata". (QS. an-Nisa'(4):19)

47

Imam Ahmad berkala: Tidak patut memegang istri seperti ini. Karena

hal itu dapal mengurangi keirnanan suami, ticlak membuat aman ranjangnya

dari pcrbualan rusaknya, clan clapat melemparkan kepadanya anak yang bukan

dari darah dagingnya sencliri.

lbnu Qudamah berkata: Thalak clalarn salah satu dari dua keadaan di

atas (Yaitu tidak taat kepacla Allah clan kurang rasa malunya) barang kali

wajib. Dan berkata pula: Thalak sunnah yaitu thalak karena perpecahan antara

suami istri yang sudah berat clan bila istri keluar rumah dengan minta khulu'

karcna ingin lcrlcpas clari bahaya.9

5. Mahzhur (tcrlarang)

Yailu thalak clilakukan ketika islei scdang haicl, para ulama di Mesir

lclah scpakat untuk. mengharamkannya. Thalak ini clisebut thalak bicl'ah.

Discbul bicl'ah karcna suami yang menceraikan ilu rncnyalahi sunnah Rasul '

dan 111cngabaikan perintah Allah SWT clan Rasul-Nya. 10

Jika cliamati pada aturan-aturan fikih berkenaan dengan pcrccrarnn,

tcrkcsan scolah-olah fikih memberi kemuclahan atau kelonggaran untuk tci:jadinya

suatu pcrccraian, bcrbccla dcngan UUP clan aturan-aturan lainnya tcrkesan

rnempersulit tcijadinya suatu pcrccraian.

9Sayyid Sabiq, Fil1ih S111111a/i alih bahasa Moh. Tholib, (Bandung: PT. al-Ma'arir, 1980) .luz VII, h. 12

'°Syaikh Hasan l\yyub, Fikih Keluarga l\lih Bahasa M. Abdul Ghoffnr, (.lalrnrta: Pustaka al­Kautsar, 200 I), h. 208-210

48

Scbcnarnya yang discbut dalam Pasal I UU No. 1/1974 dijelaskan bahwa

tujuan pcrkawinan adalah mcmbcntuk keluarga yang bahagia, kekal berdasarkan

ketuhanan Ynng Maha Esa atau dalam bahasa KHI disebut dengan mistagan

glwlizha (ikatan yang kuat). Namun dalam rcalitanya scringkali pcrkawinan

terscbut kandas di tcngah jalan yang mengakibatkan putusnya perkawinan baik

karcna schab kcmatian, pcrccraian ataupun karena putusan pcngadilan.

Dalam Pasal 38 UUD dinyatakan: "Pcrkawinan dapal putus karena, a.

kematian, b. perceraian, clan c. atas keputusan pengadilan."

Sclanjutnya pada Pasal 39 UUP dinyatakan:

I. Pcrccraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pcngadilan setelah

pcngadilan yang bcrsangkutan berusaha clan tidak bcrhasil menclamaikan

kcdua bclah pihak

2. Untuk mclakukan pcrceraian harus ada cukup alasan bahwa suami istri ilu

' tidak ukan dapal hiclup rukun sebagai suami istri.

3. Untuk mclakukan perceraian di clepan siclang pengadilan cliatur dalam

pcraturan pcrunclangan sencliri.

Dala111 KHI pckawinan dapat putus disebabkan pcrcereian clijelaskan pacla

Pasal 113, clan 114 yang 111e111bagi perceraian kepada clua bagian, perceraian yang

disebabkan oleh gugatan perceraian.

l3crbeda dengan UUD yang lidak rnengenal istilah thalak KH!

menjelaskan pada Pasal 117 yang climaksucl clengan thalak adalah: "lkrar suami cli

49

haclapan siclang pengaclilan agama yang menjacli salah satu sebab putus11ya

perkawinan clengan cara sebagaimana climaksud dalam Pasal l 29, 130, clan 131."

B. Rukun dnn Synrat Pcrccraian

Rukun thalak ialah unsur pokok yang harus acla dalam tbalak clan

tcrwujudnya thalak bcrgantung ada dan lengkapnya unsur-unsur dimaksud. Rukun

thalak tcrscbut adalah scbagai berikut:

I. Sua111i.

Suami adalah yang memiliki lrnk thalak dan yang berhak

mcnjatuhkannya. Selain suami tidak berhak menjatuhkannya. Thalak bersifat

111enghila11gkan ikatan 11erkawinan. Oleh karcna itu thalak tidak nmngkin

terwujud kccuali setelah nyata adanya akad perkawinan yang sah.

Scbagaimana scsuai clengan haclits yang cliriwayatkan olch lbnu Majah

dari Jubair bahwa 'l~asulullah saw bersabcla:

.:; J1}J1 ,y i.!l~I ,y 'fiiJ-..,. Y' J"-"-' l;L,;i '<31))1 -~ G·:G- 'b--::S _c.,:. G~

,\JJ) "~lS:;_J.; ;_;)U, ~"Jli ~) ~ .Ji1 ,}"-" ,;i1 ,y c,Jlb y,i J. J>- ,y ,;__,,.,. \ \

('.>.-lo c.r.l

Artinya:Diceritakan kepada kami o/eh Muhammad Jbn Yahya, diceritakan kepada kami o/eh Abdul llozak, dikhaharkan kepada kami oleh A!fa'mar, dari jubair, dari Doliak, dari an-nazal Jbn Sabroh, dari Ali Jim Abi Tholib, Nabi SCI\\' bersabda: "tidak ada thalak kecuali sete/ah akad perkawinan ".(I-IR.Ibnu Majah)

11 Abi Abdillah Muhainnu1d lbn Yazidal-Qoz\vini, Sunan !bn /l!fajah (Indonesia: Maktabah Dnhlnn), Juz I, h.660

50

I h;iL1k ;ik;111 sah ;1p;1hila suami yang mcnjatul-ka11 tlrnlak tcrscbut

;1 l\L'raL;!I schat. inaka 1idak sah lhalaknya anak kccil atau orang gila

l. ·\1.1-.; kl'Jll<ni;111 st:ndiri hukan dip~1ksa orang lain

Uri

.\Lisi ng-rnasing su;1111i hanya bcrhak 111cnjatuhkan thalak terhaclap istri

se11di11. I idak dipa11da11g jatuh thalak yang dijatuhkan tcrhaclap istri orang

L1111.

lh;iL1k ak;in "'h apahila istri yang dijatuhlrnn tlialak mcmenuhi syarat

Sl'h;iµ,ii hi.:riku!:

" 1,11i 1111 masil1 tclap bcr;1da dalarn perlinclungan kekuasaan suarni. Istri

y;111g 1nc·nj;ili11 m;1sa iddah thalak raj'i clari suaminya oleh hukum Islam

di1';1n1.Lin~ 1n<>sih hcrada dalarn pcrlindungan kekuasmm suami.

h. Kc·d11duf.;111 istri yang dithalak itu harus bcrclasarkan mas akad pcrkawinan

yang sah

c. Pl'rcinpuan yang 111asih dalan1 ikatan nikah yang sah atau isn1ah.

51

Sigl1at thaJ,1k ialah kata-kata yang diucaplrnn olch suarni tcrh,1dap

is1ri11:.1 ,·:111g rncnunjukkan thalak, baik itu slwrih (jclas) rnaupun kinoyah

(~ind!r!l11). haik hcrupa uc<1pan/!isnn, tulisan, isyarat bagi suan1i tuna \Vicara

aLiupun dL·11gan suruhan orang lain.

Ti1alak lid,1k dipandang jatuh jika pcrbuatan suami tcrhadap islrinya

1111._·n1111111kL;111 kc1n~1rahannya. Scn1isal suan1i 111cn1arahi istri, 111cn1ukulnya,

n1l'n1~;i11t;1rk;111nyt1 kc run1nh orang tuanya. n1cnyernhka11 barang-barangnya,

1'1111'a di"·r1:1i pcrny:1laa11 thalak, rnaka yang demikian itu bukan thalak.

!)1:111iki;111 pula niat thalak atau n1asih bcrada dalan1 pikiran clan angan-angan

tid:1k di11c:1pkan. tidak clipandang scbagai thalak. 12

(' Pro.sednr Pl·rccraian

d:tpat tcrimli dcngan scgala cara vanu • b men unjukkan

herakl1irn;..1 huhllngan sunn1i istrL baik dinyatakan dengan kata-kata, dcngan sural

kcpad:1 i,1ri11:;1. isyarat oleh orang yang bisu, maupun clengan mcngirimkan

a. PL'n.'c1<1i~1n dcnga11 kata-kata

1\dakalanya kala-kala yang cligunakan ilu lcrus lerang, tctapi aclakalanya

dl'l1gan sincliran. Yang clcngan kata terus terang yaitu kata-kata yang mudah

1 ·A hd !~;1h1111u1 Clhni'a ly, /:iqh /\11111okahot (Bogar: [(cncann, 2003), h. 200 1-2004

dipah:1111i artinya waklu diuc:1pkan, scperli: "cngkau Lcrlhalak'', atau clengan

si..·gal;1 kata-kata yang dian1bil dari kata dasar thalak. Scdangkan kata-kata

sindiran yang bisa digunalrnn itu bcrarti thalak clan lainnya, scpcrli: "engkau

tcrpisali". ntau dcngan kata "pcrkaran1u ada di tangann1u ~;endiri".

h. [>crccrai~1n dcngun sural

l'crccraian dcngan rncnggunakan surat dapal dijaluhkan scblipun yang

111rn11lis11ya nia111pu hcrkala-kata. Karena suarni bolch rncnolak istrinya

dcngan lal'adz (ucapan), iapun bcrlmk unluk mcnolak mclalui sural, dcngan

syarat suratnya itu jclas chm tcrang. Misalnya: "Wahai Fulanah! Engkau

tcnolak"'

c. ls:ar;it ornng hisu PERPUSTAKP.AN UTAMA

UIN SYAHID JAKARTA

lsy:1rat ornng bisu rncrupakan alal menjelaskan maksucl hatinya kepacla

orang lain. Karena ilu, isyarat scpcrti ini clipanclang sama nilainya clcngan

k:ita-kala )·:mg d1ucapkan dalarn rncnjaluhkan thalak apabila orang bisu

mcrnhcrik:in isyaral yang rnaksudnya rncngakhiri hubungan sumni istri.

cl. lvlcngiri:nkan scorang ulusan

J'lialak dianggap sah dcngan rncngirim seorang utusan untuk

111eny:i111paika11 kcpada istrinya yang bcracla di Lempal lain bahwa ia tclah

ditolak. Dalarn hal ini, ulusan tadi bertinclak sclalcu orang yang mcnolak.

Karena itu, tolaknya sah. 13

nSayyid Sabiq, f•~iqi!t S111111ah, Juz !II, Alih bahasa Nor Hasa11udd\11, 2006, (Jakarta: Pena Pundi i\ksara), h. 1116·150

53

Scda11gka11 kalau kita mcrujuk kcpada UU Perkawinan dan K0111pilasi

I lukum Islam itu sccara umum dijclaskan bahwasannya pcrccraian hanya dapat

dil<1kuka11 di dcpan pcngadilan, clalam ha! ini scsuai clcngan apa yang telah

tcrca11tu111 clala111 UU I tahun 1974 Pasal 39 Ayat 3 clan clalarn Kompilasi Huirnm

lslrnn J>:1"ll I :1')-148.

'

BAB IV

STATUS PER KA WIN AN .JANDA YANG TIDAK MEMILlKI AKTA CERA!

PERSPEKTIF IIUKUM ISLAM DAN HUKUM l"OSITIF

A. Duduk Ptrkara

Pnkawinan adalah suatu ilcatan lahir batin antara seorang pria clcngan scorang

\Vanita scbagai suarni istri dcngnn tujuan n1e111bentuk keluarga run1ah tangga yang

hahagia hcrtlasarkan K~tuhanan Yang Maha Esa. lni 111erupakan bunyi pasal I UU

No. I Tahun I '!74 tcntang pcrkawinan. Dari maksucl kata "I<eruhanan Yang IV/aha

Em" . ha! ini rncrnbcrikan isyarat bahwa suatu pcrkawinan harus c\ilaksanakan

hcrdasarkan land;1san agarna. /\kan tctapi hal ini tidak cukup, karcna clala111

praktiknya di Indonesia suatu pcrnikahan yang sah tic\ak hanya 111enggunakan

landasan hukurn Islam snja tetapi juga harus juga bcrlanc\askan kcpada alura1~

pcru11da11g-u11d;u1ga11. Hal' ini scsuai clcngan apa yang tercantu111 dalarn pasal 2 ayat I

dan 2 UU Nu. I tahun I 'J74 tcnwng pcrkawinan yang berbunyi : "perkcnvinan adalah

suh, u1><1hilu di/11k11/wn 111em11·111 h11k11111 111asi11g-111asing aga111a11ya don

/i<'J!e!'CU,l'<1U11nrn". Scdangkan ayat 2 nya bcrbunyi : "fiap-liap perkawina11 dicarar

111e1111mr 11au111r1111 pemnc/1111g-11mlanga11 yang berla!w ''. 1

-----,.------·---------

1 Abdt!I 1\\:1na11. Aneko 1\,faso/ah f/11k11111 Perdala !slan1 c/; !11donesia, (Jakarta: 1\.cncann,

2006). Ce1 I. 11 .1x

55

J);1ri dua pasal cliatns dapat kita simpulkan bahwa suatu pernikahan barn

dianggap sah ;1pahila dilakukan bcrclasarkan hukum !slam clan bcrclasarkan peraturan

IJLru11clang-1111da11ga11. Dcngan dcmikian clapal kita paharni pula, kctika suatu

pcrnikahan harns dilakukan di dcpan peraturan perunclang-pcrunclangan maka

pcrccrnian pun harus dilakukan di clcpan pengaclilan. Hal ini scsuai clcngan apa yang

tcrcanlu111 dalam pasal 39 ayal I UU No. l tahun 1974 tentang perkawinan yang

bcrbunyi : " l'crccmion hanya dapal di/akukan di depan sidang pengadilan setelah

pengadi/011 yang hersa11gk11tan /Jemsaha dan lidak berhasil mendamaikan kedua

he/ah pi/wk· J\J.:an tctapi, hal ini berbeda clengan apa yang tc1:jacli dilapangan.

Scbagai111ana kasus yang pcnulis temukan di Desa Rawa Pai~ang.

Didacrah tcrscbut terclapat kasus climana sepasang suami istri yang awalnya

111enikah sccara sah scbagaimana aturan yang berlaku. Namun beberapa bulan

kemudian timbul kcrcsahan dari pihak keluarga istri karena si suami bclum kunjung '

mempunyai pckcrjaan. Kcmudian, pihak keluarga dari wanita terns meminta si suami

untuk mcnccraikan si istri karena keluarga tersebut mengangap bahwa si suami

tcrscbut 1idak layak untuk anak pcrcmpuannya.

Mcskipun antara suami istri tersebut masih saling menyayangi, akan tetapi

karcna kuatnya tcrus clcsakan dari pihak si istri dan pacla saat itupun si suami belum

kunjung-kunjung 111cndapatkan pckc1jaan. Akhirnya karcna besarnya kasih sayang si

suami tcrhaclap istrinya dan ia pun mcnyadari kekurangannya dalam ha! ckoromi atau

111c111beri naflrnh kcpacla istri, maka si suami pun menceraikan istrinya walaupun

56

dcngan pcra«1a11 hati yang sangat bcrat clan tcrpukul. Akan tctapi, pcrccraian yang

dilakukan krschut tidak dilakukan di dcpan sidang pengacliian melainkan hanya

clilakukan di h:1clapan a111il clan pihak kcluarga saja. Hal ini berimplikasi bahwa

pcrccraian yang dilakukan tcrscbut lrnnya sah di hadapan lrnkum Islam saja tctapi

tidak sah 111rnurut hukum positif.

Kc11111dia11 sckitar Tiga bulan sctclah pcrccraiannya kcluarga si perempuan

tcrscbut pi11d:1h kc dacrnh llojong Sari. Dan sctclah bcbcrnpa bulan ia mcnctap di

dacrah tcrscb111, si pcrc111pua11 itu kcmbali dijodohkan dengan iwia lain pilihan orang

tuanya. Dan si pcrc111puan itu pun rnenurut kepacla pilihan orang tuanya, sampai

kcpada pcrnikah:mnya pun disiapkan oleh orang tuanya. Dan ha! yang sangat

mcngcjutkan dala111 kasus ini adalah lcrnyata pcrnikahan yang clilakukan kcclua

tcrscbut adalah pcrnikahan ynng sah bcrclasarkan hukum positif clan lrnkum Islam.

l'mlahal lrnlau kila kaji dari pcrccraian ynng clilakukan scbclumnya rnaka

tcrlihat hahl\"a pcrccraian yang dilakukannya hanya sah bcrdasarkan hukun1 Jslarn

saja. alrnn tctapi sccara lcgalitas hukum positif pcrccrnian tcrscbut tidak diakui. Hal

ini yang kcrnudian mcnurut pcnulis menjadi suatu masalah yang sangat besar, karena

pcrnikahan kcdua yang dilakukan olch perempuan tersebut masih menduduki posisi

hukum yrn1g rnasih di pcrtanyakan.

57

B. l. Alasan l'claksanaan l'crccraian

f)alnin \\'a\vancara penulis dengan scorang istri yang n1cn1i11la tc1:jadinya

pcrccn11a11 tcrscbul. yang juga sckaligus sebagai pclaku pcrkawinan yang diclahului

dcngan pcrcoaian di luar sidang pcngaclilan. l'cnulis mcnclapatlrnn kclcrnngan dari

pclaku hal111a pcrccruian dcngan surn111nya adalah kmcna didasari olch dua foktor

yait11 Caktnr internal dan fuktor ckstcrnal. 2

h1k1nr internal. pclaku 111cnjclaskan bahwa runrnh langga dcngan suamrnya

hcrccrni karcna 1111n1111nya pcndapalan sw1111i schingga pclak11 111ernsa kcbutuhan

nialcri11y11 tid11k atau kurang dari kccukupan. llahkan sampai sua1111 tcrscbut

111clanggar siglrn1 laklik yang pcrnah diucapkan, salah salunyn yaitu tidal< 111e111beri

111ilkah kcpada is1ri11ya liga hulan lanrnnya. l'claku mcngaku bahwa kcticlakcukupan

cko110111i di 11111ara kcduanya 111cnycbabkan orang tua pclaku tidak scnang dcngan

sua111inya scliingga orang lua pclaku mc111inta sua111inya untuk scgcra mcngakhiri

mahligai rumah tangganya yang baru scumur jagung yakni kurang lebih clua tahun

lamanya. Sc111c111arn itu, pilrnk suami yang mcmang scjak clulu suclah merasa rcndah

diri (111i11dcr) dcngan lawannya karcna ticlak bisa mcncukupi kcbutuhan nallrnh s~ng

istri scrla tid11k bisa bcrbual lrnnyak atas pcrmintaan istri. Akibatnya kcclua belah

pihak (istri dan :;w1111i) scpnknl untuk mcngakhiri hubungan pcrnikabannya dengan

jalan ccrai.

2 Re-'>pt111dcn, \Vi\\\'ancara pribadi, l)cpok, 2 Novc111bcr 2009

58

Dan dari foktor ckstcrnalnya, bahwa orang tua dmi pihak istri, clengan

mcngctahui a11a11k11ya tidak dinalkahi sclama masa tiga bulan lamanya olch suaminya

(mcnantu). maim alas alasan ini pulalah pihak orang tua si ist.ri menghenclaki agar

anaknya bisa bcrpisah atau berccrai clcngan suaminya, demi mcndapat kchidupan

yang lcbih layak nantinya. Schingga istri, dalam ha! ini lcbih yakin untuk

n1claksanaka11 pcrccnuann dcngan sufuninya, scbng~1in1ana alasan-alasan yang

dimaksud di atas.

Sclanj ulnya. ·1iclaku rncnyatakan cara pcrccraian yang tcijacli di antara

kcduanya tidaklah di proses dalrnn sidang di pcngaclilan aganrn tcmpat pclaku tinggal,

1u1111un pL:n.:ert1ia11 tcr:-;chut lci:jadi bcgitu st~ia di antara pclaku dengan hanya ucapan

"talak" dari suami kcpacla istri yang juga disaksikan olch orang tua atau pihak

kcluarga saja dan scorang amil selcmpal alau alau pcrccraian tersebut clapal clikatakan

"ccrai di hall'ah tangan"(Rcd.istilah pcnulis untuk menyamakan nikah clibawah '

trn1gan).

l'ncnaian tcrschul ironis lcrjadi. karcna pada awalnya pcrnikalwn lcrscbul

tc1:iadi dcngan abd nikah yang sah clan tcrtulis secara di KUA schingga

111e11i111bulka11 pcrtanyaan apakah pcrccraian lcrsebul sah baik secant hukurn Islam

111aupu11 hukum pnsitif. Sclain ilu pcrmasalahan yang juga alrnn di bairns selanjutnya

mi:Jlah h<ihll'a pdaku sclclah mcngaclakan "pcrceraian di bawah tangan" lcrsebut,

kcmu<lian 111·:lt111gsu11gkan nikah di dacrah lain (Desa.Bojong sari, kcc.Sawangan)

59

dcngan laki-laki lain yang dilakukan sccara rcsmt clan tcrtulis di Kantor Urusan

Aga111a.

2. l)asar Pclaksanaan J>crka,vinan

llalatn hal ini yang mcnjadi Jandasan pcrkawinan kcmbali wanila lcrscbut

adalah bahwa clia tclah melakukan perceraian yang sah secara Islam. Mcnurutnya

pcrccraian tcrscbut telah 111c111enuhi syarat sesuai dengan hukum Islam. Di samping

ilu ia pun tel ah mclcwali masa icldahnya selarna 3 bu Ian 10 hari. Sehingga bal inilah

yang mcndas;1rinya mclakukan pcrnikahan kembali dengan laki-.Jaki lain. Selain itu,

kondisinya pada saat itu pun dalarn keadaan kosong artinya di sini bahwa ia dalam

kondisi tidak ;1da ikatan apapun dengan laid-laid Jain sehingga lidak ada lagi ha! yang

bisa mcnglwlanginya mclakukan pcrnikahan dcngan pria manapunjuga.

Scdangkan pcrnikahan kcduanya yang dilakukannya di clepan KUA aclalah

" ' mttrni scmwmya diurus olch pihak keluarganya clan wanita tcrscbut tidak tahu

mcnalrn masalah hukttm pcrnikahannya kcmbali, di samping ta pun ticlak bcgitu

paham <lcngan masalah hukum jacli clia hanya mcngikuti prosedur yang tclah

disiapkan olch kcluarganya.

60

C. Analisa i\lasalah

lnd<>ncsia adalah Negara bangsa (narion slate), bukan Negara agama (religion

srare). 1 lukum yang bcrlaku aclalah hukum konvcnsional (po.sitiJ:), bukan hukum

agama. lni 111irip dengan knnscp sckulcr yang mcmisahkan antara agama clcngan

Ncgtirn. I lru~;1n l1ga111a discrahknn kcpada 111asing-n1asing individu, scbagai \Varga

Negara ynng haik sclain taal bcragama kita juga ditunlut untuk 111cntaati pcralurnn

dan pcrundang-undangan yang bcrlaku, tennasuk dala111 hal pcrkawinan yang

notabcnc do111ain aga111a. Apalagi Indonesia bukanlah Negara sekuler, tapi juga

Negara aga111a lebih 111cngako111oclasi hal-hal yang bcrkaitan clcngan urusan agarna,

s:1h1h satuny:1 d:1h1111 pcrkawinan clan segala scsuatu yang berkaitan dcngannya.

ll:ila111 pc-rspcktif' huku111 fslam tidak acla korclasi clan rclc:vansi ada atau tidak

akta ccrai un1uk 111claksanakan pcrkawinan berikulnya. Sedangkrni mcnurut hukurn

positif' akta ccrni mcrupakan bukti lcgalitas pengakuan olch Negara tcrhadap

putusnya huhungan pcrkawinan antara suami clan istri. Tanpa akta ccrai tcrsebut

scscoran,: tidak dapat 111clakukan pcmikahan bcrikutnya karena clianggap masih

tcrikat clcngan pcrkawinm1 scbclunrnya. Dalam UUD No. l tahun 1974 clil'crangkan

bahwa prinsip dasnr pcrkawinan aclalah rnonogarni disinilah lctak pcnlingnya

kd1cradaan akla cerai yaitu unluk scbagai syarat 111clnncarkan pcrnikahan berikutnya.

Sctcl:1h 111cnrnparka11 pcrrnasalahan di alas 111aka clapal dipahami bahwa :

pcrtarna. rnclilrnt padn status pcrccraian yang clilakukan bukan di dcpan hakim, pad<.

GI

salu s1s1 pcrccraian tcrsebul sah sccara hukum Islam karcna dalam lilcralur hukum

Islam lidak dih;1ruska11 pcrccraian dilakukan di clcpan pcngaclilan. Perceraian dapal

jatuh t1pahil~1 scnrang suatni tclah n1cllgucapknn kata talak kcpaci.a istrinya baik sccara

sungguh-sungguh atau diucapkannya sccara ticlak sungguh-sunguh scsuai dcngan

hmlis !<.1sulullah saw:

;;; ' :! ' ' .:.,..,, -L-.- -'.-·)'~ : .L: '.}.<- .011 LSL. ,;Ji\ J )""') Jc; ' '.c.r YI j "·· ... G·~ .:.r.I j : ,lbs- j (

r } .. ,, "' ,, ... ,, ,, ,,. ) ,, ( <S-0 ,:JI ,\JJ) k}I) ,J)\kJl)'C ~I : ~ ~PJ :~

.·frti11yo: /)icl'l'it11ka11 kepado lwmi oleh Qutaybah, ia berkaro : Diceritokan kepada k11111i oleh l!otim I/Jn Ismail dori Abdurrahman lbn Adrak (didalam kitab at­J'!llfrih i/011 Khulasoh : Ardak) dari Arho: dari Jbn Ma/wk, dari Abi / !11mim/J. herlwta llasu/111/ah scl\I' : "tiga perkara kesungguhannya di 1•1111du11g he11or dan mai11-111oi1111ya di pandang benar pula, yaitu: nikah, 1ha/11k. miuk.(l IR. al-Tirmidzi)

lknic:111 dc111ikia11 perccraian tcrscbut sah secara syara' akan tetapi jika

111elihal d;1ri k:1c;Hnata hqkun1 posit if atau system pcrunclang-undangan di lndonesia

yang mcngacu kcpadn undang-undang No. l tahun 1974 clan Kompilasi Hukum ]slam,

pcrccraian tcrscbut tidak sah sccara hukum hal tcrscbul dapal dilihal dalam pasal 39

ayal I Ul I Nn. I tahun I <!74 lcniang pcrkawinan yang berbuyi : " l'erceraian hanya

dapat dilok11ko11 di depon sidong pengadilan sete/ah pengadi/an yang hersongkuran

herusahu dan tidak herhasil mendamaikan kedua be/ah pi/wk."

·1 1\!)1 Isa Muha111111ad !bn Isa Ibn Suroh, Sunan at-1/roiidzi (kairo: Darul 1-iadits, 1999),Juz Ill,

11.319

62

~!aka sccara Yuriclis dapat clikatakan perceraian terscbut tidak sah clan harus

dibatalkan dan si isfri sccara hukum masih terikat clcngan suami yang lama. Dcngan

clcmikian mcnurul hcmal pcnulis pcrccraian tcrscbut tidak sah karen" sistem

pcrundang-undangan mcnsyaratkan dilangsungkannya talak cerai atau gugat cerai

harus dil;1ksanalrn11 di dcpan hakim pcngadilan. Sclain itu, dari scgi kcmaslahalan

clisyaratkannya pcrccraian di dcpan hakim, agar tidak lc1:jadi pcrccraian sccarn

scn1bara11ga11 dnn cxploitasi suan1i lcrhadap istri dengan kekuasaan yang otoritati f

dari sua111i untuk rncnccrnikan si istri dcngan tanpa nlasan.

Scdangkan pcrkall'inan kc clua yang tclah dilakukan si istri dengan orang lain

wnlaupu11 lanpa pcngclahuan istri hat terscbut tctap ticlak dapat di bcnarkan karcna

sccara ,·midis si is1ri 111;1sih lcrikal clalam pcrkmvinan clcngan suarni nya yang lama

schag;ii akihal pcrccraian yang tidak sah sccara hukum posilil. Schingga pcrkawinan

dilakubn sccara l(1rmal dan administrative di dcpan pcgawai pcncatal pcrnikahan

scharusnya di l1a1;ilka11. Karena dalam pasal 22 UU No. I Tahun 1974 tentang

pcrkawi11<1n diny·;itakan bahwa pernikalrnn clapat clibalalkan apabila para pihak ticlak

me menu 111 '·'a ra 1-sya ra I u n l uk mcl angsungkan pcrkawinan. ha! terse but untuk

mcnjaga tcrjmlinya tindak polianclri dari istri yang mcmang jc!as-jclas di larang olch

Scdangk<in dalam pcnjclasan discbutkan pcngcrtian " dapat" clalam pasal ini

adalah bi'<I h;il;d hila111;111a mcnurul kctcntuan hukum agamanya tidak rncncntukan

lain. ch1gan dc111ikia11 d;1pal dipahami bahwa suatu pcrkawinan yang dilaksanakan

oleh seseorang bisa batal demi hukum clan bisa clibatalkan apabila cacat hukurn d;ilam

pelaksanaannya. Pacla kasus diatas harus dibatalkan karcna ocal hukun1 yailu

cliketahuinya perempuan yang clikawini masih bersctalus istri pria lain yang sccara

hukum positif.4 Akan tetapi kalau kita merujuk kc1x1da hukurn Islam nrnka

pernikahan tersebut clianggap sah, karena pcrccraiannya yang dilakukan scbclumnya

aclalah sah secara !1ukum Islam clan dia pun tel ah 111c111c11uhi pcrs1 ;1rntan sccura

hukum Islam untuk melakukan sualu perni kahan. Schi11gg;1 per ni kahan kcdua )'<lllg

dilakukannya adalah sah secara hukum Islam.

Setelah pemaparan dialas yang mcnyatalrnn bahw;1 pc·rk;i11i11;111 kcdua dari

wanita yang berccrai diluar siclang pcngadilan hants dibatalkan scT<lr:I huku111 positil".

maka setatus perkawinan tersebut mcnjadi pcrkawinan sirri karc1L1 111c11urut hukum

Islam sah-sah s<tja sebab perceraiannya pun dianggap sah mc1wrn1 huku111 Islam.

Akan tetapi apabila pihak-pihak terkait in gin mcncruskan pcrk•111 i11;;11 d;111 diakui \lkli

lrnkum Islam clan Undang-Unclang yang berlaku di Indonesia. ~lak:r sc<J1-ar1g 1crscbu1

harus terlebih clalrnlu rncngurus sural-sural bukti pcrccraian 1 :\k1;1 C'cr•ri I d;rri

pengaclilan clan sctelah itu menclapkan pcrlrnwinannya di l'1:i1t''1dil;111 1\g;11n;i ;11;111

clisebut lsbat Nikah.

Scbagainrnna yang lcrtulis dalam Pasal 7 ayal 2 J(o111pil"si I lukulll lsl;1111

yang berbunyi : " Dalarn bal perkawinan tidak dapal dibuktika11 dC11g•111 1\kt:1 Nik;rli.

'1 Zaenuddin Ali, li11ku111 Perduta lslcun di J11donesh1, (Jakana: Sinar (ir<tl.1ka . .!!H}(iJ, ( 0 L'L l, Ii.

33

clapat c\iajukan lsbat Nikahnya di l'cngadilan ;\gw11a. Scbagai ·:ontoh bsus 1\yu

Azhari yang mengafukan lsbat Nikah demi 111cndapatka11 aspck k·~al pcrk,111 inannya

scrla menyelamatkan rnasa dcpan anak dan kc1uruna1111ya. sd1ab !shat Nikah

merupalrnn saluran yang lcpal agar para pihak lcrkait tcrhindar da1 i kcsimpangsiuran

hukum. 5 Nikah clibawah langan apabila tidak dilcgalkan akan bn.111plikasi tcrhadap

hukun1 diantaranya hukt1111 kevvarisan, anlara SLHuni istri tidak hi~a saling \Vitris-

mcwarisi clcmikian pun antara anak-anak yang dilairlwn dari lwsil pcT~awi1w11 ckng;in

orang tuanya. Bcgitu juga dalam hukum J)Crwalian dtdam 11ibl1. su>rtlll[! bapak tidak

berhak mcnjadi wali nikah clari anak perempuannya.

5 http:// \V\V\V .la1npungRost .co1n/cetak/cclak.11.!JP?id~2097o;1Q20~_J:J(l·_l ~_(J, IJ!l .ik ·it:s 5 novcn1ber 2009

A. Kcsimpulan

BAB V

PENUT!JP

I. Pada hakekatnya percera1an yang diucapkan olch scor;111g suami kcpada

seorang istri dalarn Hukurn Islam dapal saja tcrjmli kapan dan di:11:11m pun scorang

suami mengucapkan ikrar "tlrnlak" maka sm1l ilu pun tc1j:1di pn•:c·raia11 dan sud:d1

clianggap sah. Akan tclapi hnl lcrscbul mcnjadi suatu pc11gccual::111 d:ilam kollliisi

sistcm pcrundang-undangan yang bcrlaku di I ndoncsia yang rncngacu kc pad a

Unclang-Unclang No.I Tahun 1974 dan Kompilasi I lukum lsl:un. karna d:dain

sistcm pcrunclang-undangan di Indonesia pcrccr:1ian yang di :111ggap s:1h :ipabila

dilak:ukan dihadnpan hakin1 ntau siclnng pcngadilan scsuni dc11g:111 pasa! ]9 ayat 1

Unclang-Undang No. I Tahun 1974 tentang pcrkawinan. Uc11g:111 ckmikian jika

perccraian clilakukan di luar siclang pcngadilan maka akan hc-rimplikasi tc!IJHd:ip

perkawinan selanji1tnya yang akan clilakukan.

2. Perkawinan yang dianggap sah apabila dilakukan bcrdasark.111 hukum

Islam clan berclasarkan peraturan perunclang-undangan yang bcrlaku di Indonesia

yang rncngacu pada UU No. I Tahun 1974 dan Kornpilasi I luku1n Islam. Dcngan

dernikian kila paharni kctika suatu pcrkawinan harus dilaksan:1krn1 scsuai pcratunrn

perundang-unclangan rnaka pcrccraian pun lrnrus dilakubn di ckpan sidang

pcngadilan dan apabila suatu pcrkawinan keclua dilakukan tanpa :1dm1ya Akta Cerni

G<i

dari pengadilan maka menurut Hukum Islam sah-sah saja, akan tetapi mcnurut

I-lukum Positifticlak sah bahkan harus clibatallrnn.

3. Apabila perkawinan keclua dilukukan tanpa mlanya 1\kta Cerni dari

pengaclilan maka menurut perundang-unclangan yang bcrlaku c\i Indonesia harus

dibatalkan clan perkawinan lersebut mcnjadi pcrnikah;rn sirr: . k:ircna hauya sah

menurut I-Julrnm Islam. Dan jika pcrkawinan tcrsebul ingin di l;111jutlrnn dan sah

menurut hukum Islam clan diakui olch Undang-lJndang yrn1g krl:1ku, nrnka pilrnk

terkait disarankan untuk melengkapi slll'at ccrni dari pcng:1dil<111. Kc111udia11

menetapkan perkawinannya di Pengadilan Agama c\c11grn1 111clalui lsbut Nilrnh.

Perkawinan sirri (dibawah tangan) apabila tidak dircsmik.111 a"1L dikgalkan rnaka

tidak sah menurut ·uu No. I Tahun 1974 karcna hc-rtcntrn1g;111 dc'llf\llll pasal :2 ayat 2

yang berbunyi: "tiap-tiap pcrkmvinan dicatat 111c11un11 pc1lllu1:1n pcrundllng­

unclangan yang bcl'iaku''. Scrta alrnn 111c111punyll1 1niplik:isi tcrhiid:ip

kesimpangsiuran hukum di anlaranya dalam hukum kc11mis:111. n1ku111 pc1walia11

dalam pernikaban, karena perkawinan di bawah tangm1 sukar untuk dihuk1ika11.

kecuali semua para pihak yang terlibat dalam perlrnwimm itu lct;q• llidup scp;1nj;111f!

zan1an clan tidak akan n1nti.

B. Saran-Saran

I. Sebaiknya pihak Kantor Urnsan Aganrn cla11 l'rngadila11 J\ganrn pcrlu

meningkatkan Sosialisasi hukum pcrkawinrn1 kcpada masyarnkal clan ulanw.

2. Agar tidak te1jacli lagi pelanggaran pada Unclang-Undrn1g pcrk:111inan scbaiknya

pencatatan nikah dijadikan rukun nikah clan pcrccrnian di dcpan l'cng:1dila11

Agama sebagai syarat sah cerai.

3. Pemerintah hendaknya memperlonggar peraturnn-pcratura11 pcrkawirn111 da11

perceraian baik dari segi proseclur ataupun materi schingga bagi pilrnk-pilrnk

tertentu ticlak lagi mengambil jalan pintas dalam melakukan pcrkawina11 dan

perceraian.

4. Pelaksanaan Undang-Unclang dalam hal i11i Ka11lor l :nisan Agama da11

Pengaclilan Agarna harus konsisten dal:un 111c11jalw1b11 l 'ml.11 g· l · 11dang.

DAFTAI~ PUSTAI<A

Al-Quranul Karim

Nuruddin, Amiur clan Az.hari Akmal Tarig,an. I !11k11111 l'eri/11111 /.1/11111 di !11du11esiu Studi Krilis Perkembangan !I11k111ll /sft11ll dull Fi kill. /'C .\'u: I foll/Ill I 9 7 -1 sampai KH!, Jakarta: Kencana, 2006, Cct. I<c-3.

Rifai, Moh. Fikih Islam Lengkap, Kuala Lumpur: Pust<1ka Jiwa, I <JW>.

Rarnulyo, Mohd. Idris. H11/cw11 Perlwwinuull !slum: S11<1111 ./1111/i.1is IJ11du11g-U11da11g No: I Ta/11111 197-1 don Kil!, Jakarta: llumi 1\ksara, I 1J%.

Abbas, Ahmad Sudinnan. Pe11ga11/11/' Pernikalw11 (Analisa l'<"·hu11di11g1111 /11/ar Madzhab), .lnkarta : PT. Prima Hcza Lcstari, 2006, Cct. Kc- I.

Syarifudclin, Amir. !Jukum Perkml'in1111 !s/11111 di /11donesiu, Jakarta: Krncana, 2007, Cet. Ke-2.

Tholib, Muhammad. I 5 Penyebab percerniun don /'e111111gg11/u11gi11111.i·11, llandung: Irsyacl Baitus Salam, 1997.

Ohaz.ali, Abel. Rahman. Fiqih Mll11akaha1, llog,or: J(cnrnna, 200.1, C'c·t. 1\.c-1.

Nasution, Bahcler Johan. fl11k11m Perdalu !slam Kom/h'/l'llsi l'er.1di/1111 ilgo11111 Tentang Perkawinan, Waris, Wasial, Hibah, !Vaka/dull S/i.,·d11i/u/i, llandung: Mandar Maju, 1997.

Abiclin Slamet clan Aminudin. Fikih Munakahal /, lla11du11g: CV. l'ustaka Sctia,J')')'), Cet. Ke-I.

Subekti. Pokok-Pokok Hukum Perdaia, Jakarta: Inter Masa, 2003, Cvt. Kc-31.

Procljohamicljojo, Martiman. Hukum Perkawinan !ndonesiu, .Jakarta: Karya Gemilang, 2007.

Manan, Abdul. Aneka J.1asalah Hukum Perdata Islam di !ndonesiu, .'abrta: Kc,1ca11a, 2006, Cet. Ke- I.

Ramulyo, Mohd. Idris. Hukum Perlw1l'i11a11, //uk11111 Ke1111ri.1,1n. !!11k11111 ilcuru Peradi/an Agam{f dan Zak{ff Me1111r111 /slm11, .Jakarta: Sinar (ira/"1 1:. 200(>. Cet. Ke-4.

Ali, Zaenuddin. Hukum Perdala Js/{fm di /11do11esia, Jakarta: Si na1 Ci rn Ii ka.WO(i, Ccl. Ke-1.

Suma, Muhammad Amin. f-Iukum Kel//{//'g{/ Islam di /)1111iu fslu111 . . l:1karta: l'T. l\<ija Grafindo Persada, 2004.

Rusycl, lbnu. Bidayah al-M11j1ahid Wa Nihayah a/-M1u1rashicl. lkirut: llar al-l:ikr. Ju;. IL

Yahya, Abu Zakaria al-Anshary. F{ffh al-W{/hhab, Singapura: Sula111i;111 Mrn"iy.

Taqiyuddin, Imam. K1j(1yu1 {/1-Akhyar Fi I!{ff Cil111y1/r 11l-fkh1(1w-. Surabaya: Dal'lll Ihya, Juz II.

al-Zuhaily, Wahbah Al-Fiqh af-/sfw11 /Vu ildilfat11h11, lkirut: llc11 al+iqr. 200·1. Ju;. VII, Cet. Ke-4.

Ibn Abdul Aziz, Zainuclclin, Farl111/ Mu 'in, Surabaya: al-l lidayah

Sabiq, Sayyicl. Fiqh al-S111111{fh, llcirul: Dar al-Ki tab al-1\rabi .. 1111 II.

Husain, Abi Muslim Ibn Hajaj al-Qusyairi an-Naysyaburi. Suhil1 ,\/11sli111. lkirul: Dar lhya al-Kutub Arabi, I 954.

Ali, Alaudin lbn Balyan al-Farisi. S{fhih fflllu ffibhun. lkirul: cd-f\e:>ctl<1h.

Isa, Abi Muhammad lbn Isa Ibn Sawrnh. Swwn 'f'imzidji. lkirut: ll<1r al-:Vlarclitl1. 2002, Cet. Kc-!.

Daud, Abi Sulaiman Ibn !\s'as as-Sijislani. S1111u11 ,-/hi Du11d, lkirut: D<1r nk\larn. 2003, Cet. Kc-!.

Muhammad, Kami! Uwaiclah. /1/-Jami Fil Fiqh an-Nisso, 1\lih llalrnsa IVl.i\bdul Ghoffar. Jakarta: Pustaka al-Kautsar, I 998, Cct. Kc- I.

Sab1q, Sayyid. Fiqih Sunnah, Alih Bahasa Moh, Tholib, llamlu11g: l'T. al-Ma'aril~ 1981, Juz Vll, Cet. Ke-I.

70

Abdurrahman al-Jaziri. Kitab 'Ala Madzahih a!-Arha 'ah, lki1t11: Dar al-lrsyad. Ju:;. IV.

Abdillah, Abi Muhammad lbn Ismail al-Bukhari. Sahih !311kl1111·i. lkirnt: Dar lhya al­Kutub al-Anibi, .luz III.

Warson, Ahmad Munawwir. 11!- J\llunawwir Ku11111s Ar11h-!11do11l'.>ia, Surabaya: l'ustaka Progrcssif', 1997.

Abdillah, Abi Muhammad lbn Yazicl al-Qozwini. S11111111 Jlm11 ,\/ujah, Indonesia: Maktabah Dahlan, Juz I

http://www.lampungposl.com/cctak/cetak.php?id:c2(!(lZ.U.:>O~IJ~ I ·!OJ ~IJ, lgl <tkscs ~ novembcr 2009

Unclang-Undang No. I Tahun 1974 Tcntang J'crirnll'in111i.

Kompilasi Hukum Islam

DEPA RTEl\1 EN A GA:\!:\ UNIYERSITAS ISLAM N1::GEl{I (lJIN) SY ARIF HID A YATU L LA 11 J ,\ IC\lrl',\

FAI<ULTAS SYA RIA II DAN II U I( l' .\I

LJuandaNo.95 Ciputa1Jakar1a15412,!ndones1a Telp {62·21)7•\7 1\~,Jl l-1(ll9:'5Fa, iil::.;•1.

=======================,,,_,:;W;cb;;';''";,,,,;";;;··';;;,;~v·~'.:.~~'.~~E·ill~.~~'.:.t'~-~-":~.:-~···-·-·::~-

Nomor Lan1piran Hol

: Un.01/F4/l<M.00.02/38}U/09

: Mohon Dat<1/ Waw<1ncar.1

l<epaci<I Yth,

di ·rl'rnpnt

Ass11lr111111'11/ni!w1u Wr. \IV/J.

Dengan horrnat 1

Pin1pinan Fakultas Syariah di'!n /·!uku1n lJl1'~ ~:i\·.111( I !idi'l)'•1lt!l!dh

Jakartu 1T1enerangkan bah\v11:

Nan1a Nornor Pokok Ternpat/Tanggol L<1hir Semester Jurusan/ I<orisentrasi Alan1(1t

Rizal r:auzi

105043101:\ll•J llogor, en Juli 1%2

: IX ( Scmbil"" ) PL'rbi"lnding.1n \L1d1.l1.!11 I 1qh JI. l<c•n ,,,,,~ '"Ill l(i l1(1/12 l'.1huM.1r llojong GL'civ ll"l'."r J,11, .1 ll.1r.11 1121 933·177W I ll015 I I I :~c;11.1H

Adalah benur n1ahasis\va r:akultas Sy,\rii'lh d,111 1-!ul--un1 UIN Sy·.l1 ii 1-lidayatullah Jnkart(l ycing scdnng n1l'l1)'L'lcsi11k,1n skrlpsi dcng.1n

Topik I judul:

"Perknwiuau fn11r!n Ynug Bercerni Di Lu11r l'r•11g11rli!nu Dnlr1111 f'erspektif J·/ulu1111 lsln111 Dnu lfokuu1 l'osili.("

Untuk n1elcngkapi bahan/dutn )'illl)', l1l·rk.HL111 dvng,111 pcnul1s.111 pen1bahasan 'I'opik/Jud1tl di i\l1\..,, ll1n111hon kir.111\'d

Ba pa k/ I bu/ S'1uda1«1 / i du pat 1r1en1bnnt11 / 11H ·n1·rin1. 1 \ ,111 g liL•rso ngk u ! ;i 11

unluk ber\-vuvvt1ncClr'1. 1\t,1s kesedi,1,111 ll.1f'"k/ lbu/Si1ud.11.1: 1 I"''" 11.·a11k.111 l1i1111 .1k

terin1,1 k,(lsih.

1'V11ss11/111u11'11/nilrnu1 Wr. VV/1. .. ::;-.-;_-

Kepada

DEPARTEMEN AGAMJ!\ KANTOR URUSAN AGAMA KECAMATAN BOJONGGEDE

.JI. Raya Bojonggcdc No.03 Tclpon (021) 878 .\063 Kabupaten 6ogor (Kode Pos 16320)

SURAT KETERANGAN

Nomor: KK.10.0l.25/PW.01/105/Xl/2009

Yth. Dekan Unversitas Islam Negeri

Syarif Hidayatullah Jakarta

Di

Jakarta

Assalamu'alaikum Wr. Wb

Dengan Hormat,

Sehubungan dengan surat permohonan dari Universitas Islam Negeri Sy<1rif Hidayatullah Cq.

Fakultas Syariah dan Hukum nomor Un.Ol/F4/KM.00.02/3838/09 tertanggal

10 November 2009, perihal permohonan WawancMa yang dilakuk.in mahasiswa Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Atas Nam a :

Na ma

Jttrusan

Alam at

: Rizal Fauzi

: Perbandingan Madzhab Fiqh

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Fakultas Svariah d;,n I ll!kurn

: JI. Ken Arok No. 01 Rt. 06/12, Ds. Pabuaran

Dengan ini kami menerangkan bahwa mahasiswa tersebut telah datang dan melakukan

wawancara di kantor kami guna memenuhi/melengkapi data yang berkartan dengan penulisan

skripsi yang bersangkutan.

Demikian ~urat keterangan ini dibuat, agar menjadikan maklum

Bogar, 11 November 2009

'1omor ,ampiran

DEPARTEMEN ACAi\'!;\ KANTOR URUSAN A GAMA KECAl\lt\TAN SA \Vt\NCA:\

KOTA DEPOK KOMP. SA WANCiAN PERlvlAI BL.OK ll. I .J !\\ l c.·\ 11 I I' 111.~.'l 11> I .J ;.i~

: Kcl.10.22.10/PW.OI/ 821 /2009

)crihal : Pelaksanann \Vn"·ancarn

Ke pad a Yth: Pimpinan f'akultas Syuriah Dan Hukt1111 lJIN Syarif Hiclayatullah di

Jakarta

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Kepa!a I<antor lJrusan Agu1na (l<lJ1\) l<t:l:;un;H;tn S11\\.il!J:' 11: h1it.1 1)1.:pok 111enerangknn diba\vah ini, ba\1\vn :

Nan1a Nomor l'okok

Fakultas Semester Alamal

: Rl/'./\L F/\U/.I : I 0504310 i 309 : Syariah clan I lukun1

: IX (scmbilan) : JI. I<cn /\rok No.QI 1\1.0611 ~ P;1bu.1r;1n !\,.1,,11 t i,_,,i~·

telah 1nclakukan \Va\vancara di k~1ntur kn111i 1);1d:1 t,111:-::~.il '' '.,i, ,·111b('1 ~\1U·I yang ditujukan untuk 1nclcngkapi bnhnn yang h1.:rk:1!!;H1 ,l1:n;:.1n judu! skripsinya.

Dcn1ikian surat ketcrangan ini kaini buat untuk dip1.:rt.!u11.1k.~11 "1.:h.1gai1na11~1 111estinya.

-,1 'I': \'-I 0

NJ 1i. I t)(1 l ti i it/ ; . q1; I Ill!~

PEDOMAN WAWANCARA DENGAN l'PN

(PEGAWAI PENCATATNIKA!l)

Nama

Aktif di Lembaga

Kedudukan di Lembaga

: Ors.I-I. Supiyanto

: Depag. KUA Kecamatan Sawangan

: Kepala

1. Sudah berapa lama Bapak bekerja di KUA '?

Saya bekerja disini sekitar 3 (Tiga) tahun.

2. Apa manfaat dari Pencatatan Nikah ?

Sebagai bukti sah Suami Istri baik menurut Syariat Islam maupun menurut

Undang-Undang Perkawinan untuk melindungi harta dan anak dari perkawinan

terse but.

3. Sangsi apa yang dikcnakan terhadap pclanggar Pencatatan Nikah?

Pidana kurungan tiga bulan atau denda sebesar Tujuh ribu lima rntus Rupiah.

4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nilrnh di Kccamatan Suwun~,un '!

Be1jalan sebagaimana dikehendaki masyarakat.

5. Tanggapan Bapak mengcnai perccraian di bawah tangan '!

Pada dasarnya perceraian di bawah tangan tidak diakui dan dianggap belum

bercerai. Walaupun Agama sudah mengesahkan Perccrnia11 tctapi rncnurut

Unclang-Unclang Perkawinan belum dianggap cerai.

6. Apa yang mclatar bclalrnng Orang mclakukan pcrccraian thi h:lll'ah tangan '!

l. Karena mereka belum mengetahui Undang-Undang Perkawinan.

2. Karena mahalnya biaya

3. Karena masyarakat belum tcrbiasa bernrusan dengan Pengadilan Aga111a.

7. Bagaimana sikap Bapak tcrhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi bclum

mcmiliki bukti ccrai?

Tidak dinikahkan, karena dalarn pernikahan harus 111enwnuhi rukun dan

' administrasinya (yaitu lnstrumen dari Desa) dan disuruh mengurus status

kejandaannya baru pernikahannya dilaksanakan, kalau waklu 111endaftar mengaku

masih gadis, setelah perneriksaan ternyata sudah janda ter iaksa iernikahannya di

batalkan ( ditangguhkan) PERPUSTAKAAN UTAMA UIN SYAHID JAKARTA

8. Bagaimana status pcrcmpuan yang cliccrai di bawaT1 tfiaiinilb!'l"\1ilil "?.---------' Kalau mempunyai buku Nikah Dia dianggap 111asih bersuami, lclapi kalau tidak

mempunyai Kutipan Akta Nikah clianggap masih Pcrawan.

9. Upaya apa saja yang dilakukan KUA uutuk mcminimalisir ccrai di baw:ih

tangan?

Adapun upaya yang dilakukan oleh pihak KUA dalam ha! ini banyak diantaranya:

a. Memberikan pemahaman tentang Undang-Undang Perkawinan terhadap

masyarakat.

b. Mengadakan sosialisasi kepada aparnl ymig terkai1 al:1upu11 kepada ealon

pengantin yang akan melangsungkan akad pernikahan.

Pewancara

(Rizal Fauzi)

Sawangan, 9 No\'ember 2009

Narusumber

PEDOMANWAWANCARA DENGAN l'l'N

(PEGAWAI PENCATATNIKA!l)

Nan1a

Aktif di Lembaga

Kedudukan di Lembaga

: Narman S.Ag

: Depag. KUA Kecamatan Bojong Cleek

: Penghulu

l. Sudah berapa lama Bapak bekcrja di KUA '?

Saya beketja disini sekitar 5 (Lima) tahun.

2. Apa manfaat dari Pcncatatan Nilrnh ?

Banyak sekali bagi warga Masyarakat diantaranya adalah u11tuk mcmudahka11

dalam pembuatan surat-surat penting, seperti scbagai bukti s;ih Suami lstri baik

menurut Syariat Islam maupun menurut Undang-Undang l'crbwinan, dan untuk

melindungi harta clan anak dari perkawinan terscbut.

3. Sangsi apa yang dikcnakan tcrhaclnp pclnnggar Pcncatatan Nikah '?

Pidana kurungan tiga bulan atau denda sebesar Tujuh ribu lima rat us Rupiah.

4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nilrnh di Kccamatan Bojong Gede'!

Kenyataannya sangat memberikan kemudahan bagi 111asyar;1kal dalam mengurusi

surat-surat penting tadi dalam artian masyarakal tidak mcrasa dirug1kan.

5. Tanggapan Bapak mcngcnai pcrccraian di bawah tangan '!

Kalau menurut Saya yang namanya Perccraian di bawah tangan SiillHl halnya

dengan Pernikahan di bawah tangan clalam arlian keduanya sangat mcrugikan

pada rnasyarakat.

6. Apa latar bclakang Orang melakukan perccraian di bawah iangan '!

Banyak sekali, cliantaranya karena faktor Ekonomi yang mcngliaruskan Orang

berfikir sekian kali terhadap biaya yang dianggapnya cukup mcmbcratkan.

7. Bagaimana sikap Bapak terhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi helum

memiliki bukti cerai '?

Tidak dinikahkan, karena dalam pernikahan hams 111cn1\:nuhi rukun dan

administrasinya (yaitu Instrumen dari Desa) dan disuruh mengurus status

kejandaannya di Pengadilan barn pernikahannya dilaksanakan.

8. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimalisir t·crai di bawah

tanga11 ?

Mengadakan penyuluhan-penyuluhan kepada masyarakat, diantaranya dengan

judul Keluarga Sakinah.

Bojong Gede, I U Nllvember 2009

Pewancara Natasu1nber

(Rizal Fauzi)

PEDOMAN \VA WAN CARA DENG AN l'l'N

(PEGAWAI PENCATATNJJ(Afl)

Nama : M. Fadli

Aktif di Lembaga : Depag. KUA Kecamatan Bojong Ucck

Kedudukan di Lembaga : Dewan Pelaksana KUA

L Sudah bcrapa lama Bapak bckcrja di KUA'!

' Saya beke1ja disini kurang lebih suclah 3 (Tiga) tahun.

2. Apa manfaat dari Pcncatatan Nikah '!

Untuk membuktikan Undang-Undang Perkawinan clan huk uni Agama Islam

(Negara clan Agama).

3. Sangsi apa yang dil<cnal<an tcrhadap pclanggar Pcncatatan Nikah '?

Menurut Unclang-Undang Perkawinan dikenakan sanksi tigt1 bulan atau dcnda

sebesar-besarnya 15.000 Rupiah, tetapi pelaksanaannya belum bcrjalan.

4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nikah di Kceamatan Bojong Gede'!

Pencatatan Nikah di Kecamatan Bojong Gede be1jalan, tcrbukti banyak yang

melaksanakan pernikahan di KUA Bojong Gede.

5. Bagaimana tanggapan Bapak mcngcnai pcrccraian di bawah tangan '/

Perceraian di bawah tangan menurut Undang-Undang Pcrkawinan clan Kompilm.i

Hukum Islam (KHI) tidak sah, kecuali diputuskan olch Pcngmlilan Agarna.

6. Apa yang mclatar bclakang Orang mclakukan pcrccrnian di lrnwah tangan '!

1. Masyarakat tidak tahu Undang-Undang Perkawinan.

2. Beranggapan bahwa Perceraian tidak didepan l'engadilan i\gamapun sah

3. Mahalnya biaya perceraian di Pengadilan Agama sehingg..i masyarakat kccil

dan awam tidak sanggup untuk membayar.

7. Bagaimana sikap Bapak terhadap Janda yang ingin mcnikah, tctapi bclum

mcmiliki hukti ccrai?

Tidak bisa dinikahkan, kecuali Orang tersebut 111embuk1ika11 ad;111ya sural cera1

yang menyatakan Orang tersebut Duda atau Janda.

8. Bagaimana status pcrcmpuan yang diccrai di hawah tangan '?

Statusnya masih tetap bersuami, adapun menurut aturan 1\ga111a sudah dianggap

Janda.

8. Kendala-kendala apa yang ada pada perccraian di bawah tarq~an '?

!. Mahalnya biaya perceraian.

2. Ketidak tahuan tentang Undang-Undang Pcrkawinan.

3. Masih takut mendatangi Pengadilan Agama.

9. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimali:>ir ccnii di lrnwah

tangan ?

1. Mengadakan Penyuluhan Undang-Undang Perkawin•111 dan Kompilasi I Jukurn

Islam (KI-!!) pada Masyarakat.

2. Memberikan keterangan-keterangan sccma jclas kcpada Masyarakat, bahwa

Negara kita adalah Negara yang berpedonrnn paJa l'anc;1sila da•1 Undang-

Undang Dasar 1945 dengan aturan-aturan yang sudah jelas.

Bojong Gede, I 0 No\'cmbcr 2009

Pewancara Narasu111bcr

l'EDOMAN \VA WAN CARA DEN GAN l'l'N

(PEGAWAI PENCATATNIKAII)

Nama

Aktif di Lembaga

Keduclukan di Lcmbaga

: Asnin

: Depag. KUA Kecarnatan Bojong Cic:de

: Amil

I. Sudah bcrapa lama Bapak bekerja di KUA '!

Saya bekerja clisini sekitar 7 (Tujuh) tahun.

2. Apa manfaat clari Pencatatan Nikah?

Manfaatnya adalah memperlancar peraturan Negara dan untuk memenuhi

kebutuhan masyarakat.

3. Sangsi apa yang clikcnakan terhadap pclanggar Pcncatatan Nilrnh '!

Pidana kurungan tiga bulan ktirungan atau clenda scbes<1r Tujuh ribu lima ratus

Rupiah

4. Bagaimana rcalitas Pcncatatan Nikah di Kccanrntnn Bojong c;cdc '!

Masyarakat pada umumnya melaksanakan clengan baik.

5. Bagaimana tanggapan Bapak mengenai pcrccrnian di haw ah tangan '!

Perceraian di bawah tangan di pandang kurang bagus. Walaupun oleh agama

clianggap sah, tetapi clalam pemerintahan mcreka tidak nmniliki bukti bahwa

mereka sudah melakukan perceraian.

6. Apa latar bclakang Orang melakukan pcrccraian di h:mah tangan?

a. lv1asyarakat ilu pada umumnya berpendiclikan rendah.

b. Karena masyarakat menganggap perceraian di Pengadilan :\gama memerlukan

biaya yang besar.

c. Kebanyakan masyarakat belum mengetahui Undang-Undang Perkawinan.

7. Bagaimana sikap Bapak tcrhadap Janda yang ingin mcnilrnh, tctapi hclum

mcmiliki hukti cerai ?

Jika janda tersebut mengaku bahwa masa icldahnya sudah ltabis, maka mantan

suaminya clitanya kembali kapan ia menceraikan istrinya. J ika jawabannya

ternyata sama maka akan dinikahkan, tctapi jika jawabannya ternyata bcrbcda

maka tidak dinikahkan karena takut melanggar hokum tcrutanrn hukum agama.

8. Bagaimana status pcrcmpuan yang diccrai di bawah tangan ?

Kalau menurut agama Islam dikatakan suclah janda, tetapi kalau mcnurut Unclang­

Undang Perkawinan clianggap masih bersuarni kar~na tidak rnemiliki bukti ccrai

dari Pengadilan Agama.

9. Kcndala-kcndala apa yang ada pada pcrccraian di bawah tangan '?

Meragukan jika akan menikah kernbali dan ditangani oleh Amil baru (Amil Orang

lain)

10. Upaya apa saja yang dilakukan KUA untuk mcminimalisir ccnti di bawah

tangan '!.

Mengadakan penyuluhan kepada pasangan suarni istri.

Bojong Gede, I I November 2009

Pewancara Narasu111bcr

(Rizal Fauzi) (t'.\,snin)

I>c<lon1an \Va\vancara

<lcngan orang yang n1clak.ukan pcrccraian di ba,vah tangan

Nan1a

Jenis Kelarnin

Ala:nat

Pendidikan

: Eeng

: Percrnpuan

: Desa. Rawa Panjang

:SMA

1. T:1hun bcrapalrnh Ilrn mcnilrnh '!

Saya menikah pada tahun 2005.

2. Bcrapa tahun Ibu mcnjalani hidup bcrnmah tangga '!

Saya menjalani kehidupan berumah tangga kira-kira clua tahun

3. Faktor apa yang mcndorong Ibu mclakukan pcrccraian '!

Karena kurangnya tanggungjawab dari pihak suami.

4. Siapakah yang mcngiginkan pcrccraian tcrscbut (suarni/istri) '?

Pihak saya (istri)

5. Kcnapa mclakukan pcrccraian di bawah tangan '!

Karena di Pengadilan Agarna terlalu bertelc-tclc clan juga dikrnakan bi a ya scbcsar

Rp. 200.000,00; yang rnenurut saya jurnlah tcrsdnH •cukup bcsar dan

rncmbcratkan.

Saya pikir claripacla saya mengeluarkan biaya untuk 111cngurus sural pcrccraran

yang ticlak terlalu bermasalah clalarn lingkungan saya, kbih haik untuk biaya

hidup yang memang penting dan rnendesak.

Pe\Va\vancara

(Rizal Fauzi)

Bojong Gede, :Z November 2009

Respo11ck11

~01 ----­(Feng)

DATA WAWANCARA l)gNGAN ULAMA BO.JONG <;EDE

Nama : Ust. Abdurrahim

Domisili : Desa Rawa Panjang, kecamatan Bojo11g ( icdc

1. Bagaimana cara mclakukan pcrccraian di bawah tangan '!

Cara melakukan perceraian di bawah tangan adalah sebagai lwriku1 :

A. Ada kalanya suami menggunakan kata-kata 1nlak drn8an shmih (iclas),

' seperti: engkau aim talak clan ketika itu istrinya mcndcngarkan.

B. Ada kalanya suami menggunakan kata-kata sindiran, sepcrti: pulanglah

kerurnah iburnu, aku tidak ada lagi urusan dcnganmu . .lilrn scorang suam1

menggunakan kata sindiran maka harus diiringi dengan nia1.

C. Ada kalanya suami menulis surat yang isinya 1ncn1alak istrinya, clan

alamatnya di tunjukan pada istrinya. Bisa juga orang lain yang mcnulis surnl

tetapi sebelumnya terlebih dahulu di baca oleh suami ·~am inipun harus

diiringi dengan niat.

0. Acla kalanya suami rnengmm utusrn1 untuk mcnyampaikan kcpada istrinya

yang berada di tempat lain bahwa Ia tclah di talak.

2. Dasar hulrnm apa yang mcmbolchkan pcrccraian di hawah t:uq_\an "

Arlinya: "tiga pcrkara kesungguhannya di pandang bcnar clan nrn1n-rnainnya di

panclang bcnar pula, yaitu: nikah. talak, clan rujuk".

3. Apalrnh sccara otomatis talak itu jatuh kctika suarni mrngucapkan atau

mcnjatuhkan talak pa<la istrinya? apa dasar hukurnny11 '!

Tergantung pacla lafaclnya, kalau lafaclnya sharih, scpcrti tallakt11ki (aku ccraikan

kamu) maka talaknya secara otomatis jatuh. Tctapi kal:n1 lafoclnya qinayah

(sincliran), seperti: "pulanglah kerumah ibwnu aku tidak ada lagi urusan

clenganmu" maka harus diiringi clengan niat, clasar hukurnnya adalah finnan allah: ' .

Artinya: "talak itu dua kali. Maka jika kamu mau rujuk pcg:rnglah dcngan baik ..

danjika kamu mau lepaskan, lepaskanlah clcn),!an b:11k". (<)S.al-13aqarah:

229)

4. Apa alasan masyarakat mclalrnkan pcrccraian di baw:ih tangan '!

Alasannya adalah:

a. Tidak mengetahui Unclang-Undang;

b. Kurangnya naO<ah;

c. Bia ya perccraian di l'cngadilan Agama sangal nwh:d.

,--PE .. RPUSTAKAAN lJT AMAl / UIN SY.AHIO JAKARTA ·-·-- ______ __J

5. Bagaimana status pcrcmpuan yang di ccrai di bawah ta11ga11 '!

Kalau talak itu talak satu atau talak dua maka pcrc111pua11 Y"llg di talak tcrsd1ut

dinarnakan dengan perempuan raj 'i, sebclurn rnasa iddahnya ha his ia tidak boleh

menerima lamaran orang lain dan suaminya nrnsih bcrkcwajiha11 111c11alkahinya.

6. Kcndala apa yang dihadapi olch orang yang rnclakulrnn pcrccraian di bawah

tangan ?

Tidak acla kenda!a, karena clalam masalah pembagian hartapL111 dibagi bcrdasarkan

agama dan ualarnlah yang rnengaclilinya.

7. Bagaimana tanggapan Bapak n1cngcnai ll ncl a ng-IJ nda ng yang

mcngharuslrnn pcrccrnian di dcpan Pcngadilan i\ga111a '!

Bagus, karena Unclang-Undang tersebut adalah salah satu usaha pc111erintah L111tuk

meminimalisir perceraian.

8. Usaha apa yang Bapak lakukan untuk mcnghimbau warga .iika mclalrnlrn11

pcrccraian harus di dcpan Pcngadilan i\gama '!

Menghimbau masyarakat terutama pada waktu penisajian.

Bojong (iedc, I l No,·ember 2009

l)C\Va\vancara

(Rizal Fauzi) ( lJ Sl._i_\bd u rrah i 111)