BAB I

Pendahuluan

A. Latar belakang

Dewasa ini, perlu adanya pemahaman tentang sumber daya alam dan pengolahan sumber

daya alam agar terciptanya kesetabilan pada lingkungan alam kita, karena secara tidak

langsung aktivitas-aktivitas yang kita lakukan sehari-hari, kecil besar berpengaruh terhadap

alam sekitar kita. Contoh dalam hal pembangunan seperti membangun rumah di bantaran

kali, menggunakan lahan hijau untuk kepentingan pembangunan tanpa melakukan

penghijauan kembali dan masih banyak lagi yang lain yang dampak dari itu semua langsung

pada kerusakan alam

Saat ini banyak undang-undang yang telah diterbitkan terkait dengan pengelolaan sumber

daya alam dan lingkungan, namun diantara kedua belas itu tidak konsisten dalam

substansinya. Kondisi inlah yang membuat lingkungan kita semakin tidak karuan, dan makin

memprihatinkan kalau tidak diselaraskan, masa depan pengelolaan lingkungan ke depan akan

semakin kacau.

Hampir semua uu mengacu pada pasal 33 uud, tetapi orientasinya saling berbeda.

Kesimpulan di atas diambil setelah dilakukan kajian dengan melihat tujuh aspek tolok ukur

(indikator) yang digunakan tim pengkaji, yakni orientasi, akses memanfaatkan, hubungan

negara dengan obyek, pelaksana kewenangan negara, hubungan orang dengan obyek, hak

asasi manusia, dan tata pemerintahan yang baik (good governance).

Pada aspek orientasi, ada yang prorakyat, prokapital, dan ada juga yang

mengombinasikan keduanya. Ditemukan ada uu yang semangatnya konservasi, ada pula yang

eksploitasi, atau keduanya menyatu. Kalau tujuannya untuk sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat, sesuai pasal 33 uud 45 seharusnya akses bagi rakyat diutamakan, faktanya, ada

beberapa contoh uu yang berpotensi menyimpang dari memakmurkan rakyat, berpotensi

meminggirkan hak masyarakat adat, membatasi akses publik, propemodal, dan tidak

sepenuhnya menjunjung ham. Undang-undang itu antara lain uu nomor 11 tahun 1967

tentang ketentuan pokok pertambangan, uu no 41/1999 tentang kehutanan, uu no 22/2001

tentang minyak dan gas bumi, serta uu no 31/2004 tentang perikanan.

Oleh karena itu, di dalam makalah ini , kami akan membahas uu tentang pengelolaan

sumber daya alam dan relevansinya terhadap kesejahteraan masyarakat, namun kami hanya

1

membatasi pada uu pengelolaan sumber daya air, sumber daya minyak dan gas, sumber daya

laut

B. Rumusan masalah

1. Bagaimana penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya air terutama tentang

masalah privatisasi air terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal 33

uud 1945?

2. Bagaimana penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya minyak dan gas terhadap

kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal 33 uud 1945 dengan semakin

banyaknya pengelola sumber daya minyak dan kompetitornya?

3. Bagaimana penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya laut terutama pada

masalah open access terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal 33

uud 1945?

C. Tujuan penulisan makalah

1. Mengetahui penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya air terutama tentang

masalah privatisasi air terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal

33 uud 1945?

2. Mengetahui penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya minyak dan gas

terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal 33 uud 1945 dengan

semakin banyaknya pengelola sumber daya migas dan kompetitornya?

3. Mengetahui penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya laut terutama pada

masalah open access terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal

33 uud 1945?

2

BAB II

Pembahasan

A. Latar belakang lahirnya privatisasi air di indonesia

Sekitar tahun 1997 ketika krisis ekonomi melanda asia yang berdampak pada kondisi

ekonomi indonesia yang melemah. Akibat dari krisis ekonomi stok utang luar negeri

pemerintah indonesia bertambah akibat fluktuasi mata uang. Sehingga menyebabkan

pemerintah indonesia berserah diri pada program imf(international monetary fund)

melaksanakan kerangka kerja dan kebijakan makro ekonomi yang tertuang dalam

memorandum of economic and financial policies dalam perjanjian letter of intent (loi). Dalam

perjanjian itu berisi mengenai keharusan pemerintah melakukan agenda reformasi kebijakan

dan institusional.

Berdasarkan memorandum diatas dan perkembangannya pada bulan april 1998, bank

dunia menawarkan pada pemerintah indonesia suatu pinjaman program untuk

merestrukturisasi sektor sumber daya air yang disebut water resources sector structural

adjustment loan (watsal) yang isinya tidak lain adalah menjerat pemerintah untuk segera

melegalkan proses privatisasi air di indonesia dengan pinjaman dari bank dunia. Sehingga

sampai sekarang perusahaan-perusahaan asing tumbuh subur di negeri indonesia melakukan

privatisasi di segala bidang termasuk sumber daya air, milik negara maju dan korporasi

seperti: transasional (tncs), vivensi universal, pt.thames pam jaya, bechtel internasional water

dan masih banyak yang lain.

Privatisasi air di indonesia adalah sebuah cermin dari bagaimana kepentingan dari

korporasi air global, penguasa yang korup serta diktator dan pinjaman bank dunia menekan

untuk dilakukannya privatisasi. Sampai saat ini, sebagian besar rakyat miskin di indonesia

masih hidup tanpa jasa air yang layak

Secara umum, privatisasi di indonesia dilakukan dalam dua tahap. Tahap pertama

adalah privatisasi sebelum krisis ekonomi 1997, dan privatisasi tahap kedua setelah krisis

ekonomi dan masuknya imf ke indonesia.

Privatisasi tahap pertama berlangsung dengan pinjaman multilateral dari bank dunia

dan pinjaman bilateral dari jepang, perusahaan multinasional asal inggris dan perancis, yakni

suez dan thames, yang memulai untuk mengambil alih sistem air publik. Yang menarik,

privatisasi ini melibatkan konglomerasi indonesia atas nama pt kekar pola airindo. Di

belakang kekar pola airindo, terdapat nama salim group, yakni anthony salim, dan sigit

harjojudanto. Dua orang ini bisa dibilang sebagai “kroni” dari pemerintahan soeharto,

3

terutama melihat hubungan keluarga antara soeharto dan sigit, serta hubungan bisnis antara

soeharto dan salim group.

Kehadiran thames water overseas di indonesia pertama kali pada tahun 1993.

Perusahaan multinasional asal london ini menggandeng putra soeharto, sigit harjojudanto,

sebagai partnernya. Padahal, sigit bukanlah seorang pemain yang mengerti benar pengelolaan

air. Thames membentuk perusahaan lokal dan kemudian memberi sigit 20 % dari

keuntungan. Mengutip pernyataan teten masduki, “setiap perusahaan multinasional di

indonesia selalu bekerjasama dengan kroni soeharto. Dari semua sektor, listrik, minyak, air,

dan lainnya, merupakan bentuk oligarki korupsi. Perusahaan itu ingin mendapatkan

perlindungan politik. Anak-anak soeharto tersebut mendapatkan bagian tanpa menaruh

investasi, hanya untuk pengaruh secara politik.” Kemudian, terjadi konsesi atas pembagian

kerjasama, sigit bekerjasama dengan thames membentuk kekar pola airindo, sedang salim

group dengan suez membentuk pt garuda dipta nusantara. Hal ini dilakukan karena hukum

nasional saat itu melarang adanya investasi asing di bidang penyediaan air.

Ketika terjadi kerusuhan seperti tergambar pada ilustrasi di atas, petinggi thames dan

suez mulai memikirkan kembali masa depan bisnis mereka di indonesia. Karena telah terikat

kontrak di awal selama 25 tahun, dua perusahaan multinasional itu memutuskan untuk terus

beroperasi di indonesia, namun kali ini privatisasi dilangsungkan langsung menggandeng

pam jaya, karena menurunnya peran dari “kroni-kroni” soeharto. Dengan negosiasi yang

berlangsung dengan pam, akhirnya thames dan suez merestrukturisasi manajemen mereka

termasuk kerjasama dengan kekar pola dan garuda dipta. Pada tahun 2001, dibentuklah pt

pam thames jaya dan pt pam lyonnaise jaya, dengan menggandeng pt terra meta phora dan pt

bangun cipta sarana.

Tujuan awal privatisasi air adalah untuk menyediakan air bersih di indonesia secara

lebih luas. Indonesia, menurut catatan undp, memiliki 55 % penduduk yang rawan akan akses

air bersih. Banyak penyebab mengapa persediaan air bersih di indonesia menurun, pertama

karena kerusakan sungai, kedua karena pencemaran air tanah, dan ketiga karena pencemaran

sungai. Di jakarta, air bersih menjadi sebuah permasalahan karena banyak air yang telah

tercemar polutan atau bakteri tanah. Padahal, air adalah sumber daya alam yang sangat

penting nilainya bagi manusia.

4

B. Penerapan dan relevansi uu tentang sumber daya air terutama tentang masalah

privatisasi air terhadap kesejahteraan masyarakat yang diatur dalam pasal 33 uud

1945

Sumber daya air adalah air (sumber air, dan daya air yang terkandung di dalamnya),

dalam perkembangan privatisasi air di indonesia dan kaitannya dengan undang-undang no 7

tahun 2004 tentang sumber daya air adalah pengelolaan sumberdaya air yang mana

sebelumnya uu sda no 7 th 2004, sektor sumber daya air indonesia diatur oleh uu no 11 th

1974 tentang pengairan. Namun, seiring dengan berkembangnya zaman dan adanya

perubahan-perubahan yang cepat dalam kehidupan masyarakat (globalisasi, perubahan

kebijakan ekonomi, politik dan desentralisasi), maka uu 1974 tersebut sudah tidak memadai.

Ditambah lagi dengan aturan-aturan yang terkait dengan sumber daya air dan pengelolaannya

yang tidak integratif dan koordinatif. Maka, perlu ada kebijakan baru yang akomodatif

terhadap perkembangan dan perubahan-perubahan yang terjadi, juga terpadu, menyeluruh,

berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

Namun apa yang terjadi sebaliknya, akibat dari restrukturisasi inilah bank dunia

dengan mulusnya memberikan pinjaman restrukturisasi sektor sumber daya  air (watsal),

hasilnya adalah uu no 7 th 2004 yang  dalam pengelolaannya lebih mengedepankan mereka

yang mempunyai modal yang hanya berorientasi pada eksploitasi sumber daya air demi

mencari  keuntungan sebesar-besarnya, tanpa memperhatikan kondisi ekologi air dan 

lingkungan jangka panjang untuk kelestarian terpenuhinya hak atas air.

Dalam undang-undang dasar 1945 pasal 33 ayat 3 menyatakan bahwa sumber daya air

dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat secara

adil, atas penguasaan sumber daya air oleh negara dimaksud negara menjamin hak setiap

orang untuk mendapatkan air bagi pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari dan melakukan

pengaturan hak atas air. Secara tidak langsung uu no 7 th 2004 tentang sda bertentangan

dengan uud pasal 33 ayat 3 karena negara menjamin hak atas air sepenuhnya, padahal pada

realitasnya masyarakat yang ekonominya kelas bawah untuk mendapatkan air saja bersih

harus mengeluarkan biaya yang amat besar.

Pemerintah sebagai pemegang kebijakan sudah tidak berpihak lagi pada rakyat yang

hanya berorientasi pada kekuasaan dan kekayaan semata, tanpa memperdulikan rakyat yang

hanya menikmati haknya untuk mendapatkan air harus bayar dengan biaya yang mahal dan

petani yang menunggu musim tanam harus membeli air yang sudah dikuasai pihak asing atau

sudah di privatisasi. Selain itu akan timbul berbagai masalah diantaranya mengenai

5

eksploitasi air yang berlebihan berubahnya fungsi sosial air sebagai barang publik.

Mungkinkah kita harus menggadaikan sumber air kita dengan sekoper uang yang akan habis

dalam jangka waktu 10 sepuluh tahun, sementara anak cucu tidak lagi bisa menikmati air

bersih, dan yang terakhir marilah dimulai dari kita untuk hemat air demi hidup yang

berkesinambungan dan kelestarian air.

Kualitas air buruk, terjadinya kebocoran air, serta naiknya harga air yang masih

disubsidi pemerintah membuat privatisasi air perlu ditinjau kembali.

Namun demikian, tidak semua bentuk privatisasi gagal dari berbagai indikator.

Privatisasi air di brazil, misalnya, dapat dikatakan berhasil dalam fungsi penyediaan air serta

masalah harga air. Privatisasi tersebut berhasil dengan pengawasan lembaga swadaya

masyarakat atau non-governmental organization yang memantau proses privatisasi air oleh

perusahaan multinasional. Privatisasi indosat yang menuai banyak kontroversi, sebaliknya

sangat berhasil dalam menurunkan harga atau tarif kepada publik. Dampak yang dirasakan

konsumen telepon seluler adalah turunnya tarif komunikasi dan membuat pasar telepon

seluler menjadi lebih kompetitif.

Dengan segala konteks global, globalisasi yang membuat terhapusnya batas-batas

negara termasuk batas perputaran uang, dan pemikiran neoliberal yang mengarus utama,

privatisasi air di indonesia yang melibatkan perusahaan multinasional dimungkinkan terjadi.

Wacana privatisasi bukanlah sebuah wacana yang bebas nilai, dengan melihat bagaimana

pengetahuan-pengetahuan dalam studi pembangunan dibentuk oleh lembaga keuangan

global. Dengan melihat kekuatan yang ada di belakang privatisasi air di indonesia ini dan

menonjolnya aspek kuasa ini, dapat kita pahami mengapa pada akhirnya privatisasi gagal

dalam menjawab permasalahan penyediaan air bersih di indonesia, terutama akses air untuk

penduduk miskin.

C. Latar belakang terjadinya open acces

Dari adanya undang-undang yang di tetapkan oleh pihak legislatif yaitu bahwa

masyarakat berhak atas pengawasan hasil laut dari sanalah mereka merasa diberi kekuasaan

atau hak atas pengawasan tersebut, disinilah timbul bahwa mereka berhak atas laut yang

mereka yakini masih pada wilayah daerah mereka. Sehingga konflikpun terjadi yaitu

perebutan wilayah kekuasaan laut yang mereka anggap daerah mereka yang biasanya di pakai

untuk penangkapan hasil laut, seperti contoh pada daerah madura mereka menghakimi bahwa

laut yang ada di sekitar pulau mereka tempati itu adalah wilayah mereka untuk berburu hasil

laut, jika ada orang asing yang masuk pada wilayah yang dianggap itu daerah kekuasaan

6

mereka maka mereka tidak segan-segan untuk mencegah atau menghakimi bahkan juga

sampai terjadi pertengkaran, hal itu juga disebabkan karena mereka kurangnya pengetahuan

apa arti dan maksud undang-undang yang ada tentang laut dan hasil tangkapan.

D. Penerapan dan relevansi masalah open acces terhadap kesejahteraan masyarakat

Menurut undang-undang tentang kesejahteraan sosial pasal 33 ayat 3 yaitu bahwa

bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh negara dan

dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat tetapi hal ini tidak dapat berjalan

sesuai undangundang dikarenakan ada beberapa konflik yakni

Faktor dan bentuk penyebab konflik pengelolaan sumber daya laut antar pemerintah

daerah/ provinsi

1. Faktor penyebab konflik

Hal-hal yang menjadi faktor penyebab munculnya konflik terkait dengan pengelolaan sumber

daya laut termasuk perikanan antar pemerintah daerah/ propinsi adalah:

a. Belum adanya ketegasan pelaksanaan wewenang pemerintah daerah propinsi/

kabupaten/ kota untuk mengelola sumber daya laut. Termasuk kewenangan

mengelola sumber daya perikanan. Ketegasan pelaksanaan dari ketentuan pasal 18

ayat (4) dan ayat (7) uu no.32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah yang masih

harus diatur dengan peraturan perundang-undangan, aturan hokum yang sampai saat

ini belum ada.

b. Kewenangan daerah dalam mengelola sumber daya laut terutama perikanan

mengalami kesulitan dalam pelaksanaannya. Karena materinya dapat mengakibatkan

“overlapping” antara pemerintah pusat dan pemerintah propinsi.

c. Pembagian zona penangkapan ikan melalui keputusan menteri pertanian

no.392/kpts/ik.120/4/1999 tentang jalur-jalur penangkapan ikan yang berlaku untuk

setiap nelayan diseluruh perairan nasional, tidak dibatasi dengan pembatasan

kewenangan masing-masing pemerintah daerah / propinsi dalam penangkapan ikan.

2. Bentuk-bentuk konflik kepentingan terkait dengan pengelolaan sumber daya laut

termasuk perikanan antar pemerintah daerah/ propinsi adalah:

a. Terjadinya perebutan sumber daya alam terutama perikanan yang terdapat di wilayah

perbatasan antara daerah termasuk di dalamnya kawasan konservasi sumber daya

perikanan oleh masyarakat hokum adat

7

b. Terjadinya tumpang tindih kewenangan antar lembaga dalam hal pengeluaran izin

pengelolaan sumber daya alam terutama perikanan.

c. Terjadinya konflik batas antar daerah/ propinsi yang satu dengan lainnya. Terutama

konflik antar nelayan terkait dengan wilayah penangkapan ikan yang terjadi di

wilayah perbatasan antar daerah/propinsi.

Alternatif dan pengaturan penyelesaian konflik pengelolaan sumber daya laut antar

pemerintah daerah/ provinsi.

Alternatif penyelesaian konflik dan pranata hokum untuk mengatur penyelesaian

konflik pengelolaan sumber daya laut antar pemerintah daerah/ provinsi

1. Alternatif penyelesaian konflik

A) kerjasama antara pemerintah daerah/provinsi yang satu dengan lainnya dalam pengelolaan

sumber daya laut.

B) koordinasi kelembagaan dan penegakan hokum dalam pengelolaan sumber daya laut.

2. Pranata hukum untuk mengatur penyelesaian konflik

Salah satu faktor pranata hukum yang menjadi acuan pemerintah daerah/ provinsi

untuk mengatur penyelesaian konflik antar daerah dalam mengelola sumber daya laut

meliputi pelaksanaan otonomi daerah dalam rangka disentralisasi kewenangan pengelolaan

sumber daya kelautan dan perikanan oleh masing-masing pemerintah daerah/ provinsi.

Pengaturannya diwujudknan dalam bentuk aturan hokum berupa peraturan daerah sesuai

ketentuan pasal 136 ayat 2 undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan

daerah.

Aturan hukum lainnya yang mengatur penyelesaian konflik kewenangan antara

pemerintah daerah/propinsi dalam mengelola sumber daya laut terutama perikanan adalah

undang-undang nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan. Kewenangan pemerintah daerah

untuk mengelola sumber daya perikanan diatur pada bab xi pasal 65 tentang penyerahan

urusan dan tugas pembantuan

E. Pola pengelolaan minyak dan gas yang diterapkan di indonesia

Pola yang diterapkan indonesia adalah model kontrak bagi hasil (production sharing

contract) yang juga banyak diadopsi oleh negara lain, seperti malaysia.

8

Kontrak bagi hasil merupakan kontrak dimana produksi dibagi berdasarkan

prosentase tertentu yang disepakati. Kontrak yang pernah ada di indonesia antara lain:

1. Konsesi : kontraktor memiliki kekuasaan penuh atas minyak yang ditambang dan wajib

membayar royalti kepada negara. Kontrak ini tidak ada lagi sejak 1961

2. Kontrak karya : merupakan kontrak profit sharing dimana manajemen ada di kontraktor.

Kontrak ini tidak ada lagi sejak 1983

3. Production sharing contract

4. Technical assistance contract (produksi yang dibagi hanya diperoleh dari pertambahan

produksi setelah secondary recovery. Bukan dari total produksi)

5. Joint operating body. Kontrak ini sama seperti psc namun pemerintah/pertamina ikut

serta dalam permodalan sehingga komposisi menjadi 50 : 50.

Indonesia memberikan hak kepada perusahaan minyak, terutama asing, untuk

mengolah sumber daya migas dibandingkan mengelola sendiri atau melalui bumn, hal ini

dikarenakan indonesia belum memiliki modal dan teknologi untuk mencari dan mengelola

migas sendiri, disamping itu industri migas memiliki karakteristik padat modal, padat

teknologi dan ketidakpastian (resiko). Tidak ada yang bisa menjamin bahwa didalam perut

bumi terkandung minyak dan gas yang memiliki jumlah yang ekonomis. Oleh karena itu

indonesia mengundang perusahaan asing untuk mengelola sumber daya migas.

Terdapat dua institusi pemerintah yang mengatur kegiatan operasional migas. Yang

pertama adalah kementerian energi dan sumber daya mineral (esdm) melalui direktorat

jenderal minyak dan gas bumi (ditjen migas) serta badan pelaksana kegiatan hulu minyak dan

gas bumi (bpmigas)

Dalam uu no 22 tahun 2001 (mengenai migas), kegiatan industri migas dibagi

menjadi kegiatan hulu (mencari sampai menghasilkan produk migas) dan kegiatan hilir

(pemasaran migas). Dahulu kegiatan hilir dikuasi oleh pertamina, namun sekarang sudah

dibuka 100% untuk perusahaan lain diluar pertamina. Sehingga bukan hanya spbu pertamina

yang sering kita lihat tetapi spbu shell dan petronas sudah mulai masuk indonesia. Institusi

yang mengatur kegiatan hulu adalah bpmigas sedangkan institusi yang mengatur kegiatan

hilir adalah bph migas ( h nya adalah hilir).

Pertamina, dalam hal ini pt pertamina ep, merupakan salah satu kontraktor migas

nasional yang mendapatkan hak atas beberapa wilayah kerja di seluruh indonesia. Jadi posisi

pertamina, dalam hal ini pertamina ep, sama dengan kontraktor migas lain seperti medco,

chevron, exxon. Sebelum adanya uu no 22 tahun 2001 mengenai minyak dan gas bumi,

9

pertamina merupakan pemegang kuasa atas pengelolaan migas di indonesia. Sehingga

kontraktor migas menandatangani kontrak dengan pertamina. Namun dengan uu tsb,

dilakukan pemisahan antara regulator dan player. Fungsi regulator diserahkan kepada badan

pelaksana (dalam hal ini bpmigas) sedangkan pertamina disamakan fungsinya seperti

kontraktor migas lainnya

F. Relevansi antara uu migas no. 22 tahun 2001 dengan kesejahteraan masyarakat

yang telah diatur dalam uud 1945 pasal 33.

Menurut pengamat ekonomi ikhsan nurdin nursi menegaskan, 95 persen sektor migas

indonesia dikuasai korporasi asing. Pt chevron asal as menjadi salah satu penguasa terbesar

migas di indonesia yang mengambil porsi 44 persen.

Selain chevron, terdapat perusahaan asing yang ikut menikmati kekayaan alam

indonesia. Antara lain, total e&p (10 persen), conoco phillips (8 persen), medco energy (6

persen), china national offshore oil corporation (5 persen), china national petroleum

corporations (2 persen), british petroleum, vico indonesia, dan kodeco energy masing-masing

satu persen. Sedangkan pertamina, perusahaan bumn hanya mendapatkan porsi 16 persen.

Melihat kondisi diatas, uu migas tersebut secara filosofis, substansi dan materi telah

melenceng jauh dari amanat yang dikandung secara substantif dalam pasal 33 uud 1945

karena tidak menegaskan bahwa kepemilikan produksi migas secara keseluruhan berada pada

negara. Pengelolaan migas dalam konteks kedaulatan dan kemadirian migas nasional

seharusnya hanya diusahakan oleh negara dan pelaksanaannya ditugaskan dan dikuasakan

kepada badan usaha milik negara (pertamina) sebagai pemberian kuasa usaha migas secara

eksklusif.

Adanya uu tersebut menyebabkan keterpurukan tata kelola migas di indonesia, hal ini

menyebabkan kita menjual gas dengan harga murah di luar negeri, tapi di dalam negeri belum

terpenuhi.

Pada pasal 9 uu itu menyamakan posisi pertamina sebagai bumn dengan swasta

termasuk asing. Sedangkan dalam pasal 10 melarang badan usaha (termasuk bumn

pertamina) melakukan kegiatan usaha di sektor hulu dan hilir sekaligus. Pasal 13, satu badan

usaha termasuk bumn pertamina, hanya diberi satu wilayah kerja, untuk setiap wilayah kerja

harus dibentuk badan hukum terpisah.

Bumn diharuskan bersaing dengan perusahaan swasta bahkan asing untuk mendapat

tender mengelola migas milik negara sendiri. Uu ini melarang pertamina, artinya negara

10

melarang dirinya sendiri untuk mengeksplorasi dan sekaligus menjual migas di negaranya

sendiri; mengharuskan negara mengelola migas melalui bukan badan usaha, padahal di

negara manapun negara mengelola migasnya melalui bumn; mengharuskan bumn pertamina

di pecah-pecah alias dikerdilkan oleh negara sendiri, dan keanehan lainnya.

Akibatnya, asing bebas menguasai migas. Data dirjen migas (2010), pertamina dan

mitra hanya menguasai 16% dari produksi migas, sisanya dikuasai asing. Bagian pemerintah

yang dulu sesuai production sharing contract (psc) lama (1971) bagi hasil

pemerintah:kontraktor setelah cost recovery dan pajak sebesar 85:15, justru menurun menjadi

63:37 sesuai peraturan psc yang berlaku pasca uu no. 22/2001 (lihat: oil & gas indonesia:

investment and taxation guide, pwc. 2010)

Dari kenyataan diatas, dapat kita lihat kesejahteraan masyarakat indonesia masih

dipertanyakan. Adanya uu tentang migas belum sepenuhnya memihak kepada masyarakat

bahkan dalam beberapa pasal melenceng dari uud 1945 sebagai konstitusi negara indonesia.

Banyak pihak menginginkan agar uu tentang migas segera direvisi untuk memihak kepada

masyarakat dan menjadikan negara indonesia berdaulat.

11

BAB III

Penutup

Sumber daya air adalah air (sumber air, dan daya air yang terkandung di dalamnya),

dalam perkembangan privatisasi air di indonesia dan kaitannya dengan undang-undang no 7

tahun 2004 tentang sumber daya air adalah pengelolaan sumberdaya air yang mana

sebelumnya uu sda no 7 th 2004, sektor sumber daya air indonesia diatur oleh uu no 11 th

1974 tentang pengairan. Namun, seiring dengan berkembangnya zaman dan adanya

perubahan-perubahan yang cepat dalam kehidupan masyarakat (globalisasi, perubahan

kebijakan ekonomi, politik dan desentralisasi), maka uu 1974 tersebut sudah tidak memadai.

Ditambah lagi dengan aturan-aturan yang terkait dengan sumber daya air dan pengelolaannya

yang tidak integratif dan koordinatif.

Salah satu faktor pranata hukum yang menjadi acuan pemerintah daerah/ provinsi

untuk mengatur penyelesaian konflik antar daerah dalam mengelola sumber daya laut

meliputi pelaksanaan otonomi daerah dalam rangka disentralisasi kewenangan pengelolaan

sumber daya kelautan dan perikanan oleh masing-masing pemerintah daerah/ provinsi.

Pengaturannya diwujudknan dalam bentuk aturan hokum berupa peraturan daerah sesuai

ketentuan pasal 136 ayat 2 undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan

daerah.

Bumn diharuskan bersaing dengan perusahaan swasta bahkan asing untuk mendapat

tender mengelola migas milik negara sendiri. Uu ini melarang pertamina, artinya negara

melarang dirinya sendiri untuk mengeksplorasi dan sekaligus menjual migas di negaranya

sendiri; mengharuskan negara mengelola migas melalui bukan badan usaha, padahal di

negara manapun negara mengelola migasnya melalui bumn; mengharuskan bumn pertamina

di pecah-pecah alias dikerdilkan oleh negara sendiri, dan keanehan lainnya.

Demikian makalah yang saya buat, tak ada gading yang tak retak, saya yakin dalam

penulisan makalah ini masih banyak terdapat kekurangan. Saran dan kritik yang membangun,

sangat kami harapkan demi perbaikan makalah ini.

12