AGENDA KEBIJAKAN KESEJAHTERAAN, MENGATASI KETIMPANGAN & KEMISKINAN

Oleh : Setyo Budiantoro

Direktur Eksekutif Perkumpulan Prakarsa

KETIMPANGAN YANG KITA TAHU

KOEFISIEN GINI

KETIMPANGAN LEBIH BURUK?

• Koefisien Gini dihitung dari pengeluaran, bukan pendapatan ->underestimate

– Menghitung kelompok bawah cukup presisi

– Menghitung kelompok atas kurang akurat -> sebagian ditabung/investasi, khawatir pajak

• Ketimpangan menurut Piketty (2014), perlu dibedakan :

– Income -> salariat

– Wealth -> saham, aset finansial, aset properti, dll

Kesetaran Kekayaan 40 Orang Terkaya & Kepemilikan Penduduk Terbawah

30

60

90.4

0

20

40

60

80

100

2008 2010 2013

Juta

Ora

ng

Sumber : Susenas & Globe Asia, diolah

Kekayaan 40 orang terkaya, setara

kepemilikan 36% penduduk (2013)

KEMISKINAN YANG KITA TAHU

KEMISKINAN LEBIH BURUK DARI KITA BAYANGKAN?

Sumber : Bank Dunia (2013)

KEMISKINAN LEBIH BURUK DARI KITA BAYANGKAN?

Sumber : Bank Dunia (2013)

CAPAIAN MENGATASI KURANG MAKAN, LEBIH BURUK DARI TAHUN 1990

Sumber : Bappenas (2014)

GIZI KURANG & STUNTING BALITA

ANGGARAN KEMISKINAN & KINERJA PENGURANGAN KEMISKINAN

PERGERAKAN KEMISKINAN & KERENTANAN

Sumber : Bappenas (2013)

PERTUMBUHAN APAKAH OBAT MUJARAB?

Sumber : Anshory (2014)

KETIMPANGAN & KEMISKINAN, KEDUANYA BISA BERSAMAAN MEMBURUK

Sumber : Anshory (2014)

MENGATASI KEMISKINAN & KETIMPANGAN

• Program Jokowi-JK, sangat penting tapi tidak cukup:

– Kartu Indonesia Sehat

– Kartu Indonesia Pintar

• Program penanggulangan kemiskinan, dikonsolidasikan :

– Indonesia Kerja -> fokus usia produktif

– Program Keluarga Harapan (PKH)-> memotong regenerasi kemiskinan

– Tunjangan Orang Tua

• Reformasi Pajak

PROGRAM INDONESIA KERJA

• Martin Luther King : “a chain is only as strong as its weakest link”--> kekuatan bangsa ditentukan yang terlemah

• “Big push” utk keluarga miskin/hampir miskin, 25 juta keluarga : – Orang miskin 28 juta – Hampir miskin 68 juta

• Hak bekerja 120 hari/tahun atau 10 hari/bulan – Upah di bawah pasar tenaga kerja – Nilai upah menapis sendiri hanya untuk orang yang

membutuhkan kerja – Bila ada kerja & upah lebih baik, akan ditinggalkan

PENGALAMAN INDIA • Mahatma Gandhi National Rural

Employment Guarantee Act (NREGA)-> hak atas 100 hari kerja (rights based)

• high on inclusiveness...no welfare scheme in recent memory has caught the imagination of the people as much as NREGA (UNDP)

• Menjangkau 50 juta keluarga/tahun (200 juta orang)

• Menghasilkan 12 miliar hari kerja & memberikan upah Rp 250 triliun sejak 2006

• Dampak : menguatkan ekonomi desa & penduduk, mengurangi urbanisasi, memberdayakan perempuan, mengurangi ketimpangan, membangun produktif aset, melindungi lingkungan, dll

PROGRAM INDONESIA KERJA

• Simulasi Rp 300 ribu/bulan atau Rp 30 ribu/hari – Ditujukan untuk 25 juta keluarga

– Kebutuhan Rp 90 triliun atau Rp 7,5 triliun/bulan

– Dana cukup-> anggaran kemiskinan Rp 145 triliun (2015), tinggal direalokasikan & difokuskan

• Fokus pada desa penting, karena : – Desa berkontribusi pada 63% kemiskinan

– Sebanyak 5 juta RT pertanian “lenyap”->push urbanization, lahan kecil/gurem dijual, buruh migran tanpa skill (TKI), dll

– Mendukung implementasi UU Desa -> sekitar semiliar/desa

– Subsidi pupuk langsung transfer ke petani ->diskusi tersendiri

Informality in Emerging Economies

PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

• Adaptasi Bolsa Familia (Brazil)->memotong regenerasi kemiskinan & mengurangi ketimpangan (kesempatan)

• PKH, bantuan dana tunai bersyarat utk RT sangat miskin : – Ibu hamil yang melakukan pemeriksaan kehamilan – Bayi baru lahir & batita yang menerima perawatan paska kelahiran &

pemeriksaan kesehatan – Anak-anak usia 6 tahun hingga 18 tahun yang mendapatkan

pendidikan wajib sembilan tahun.

• PKH sangat membantu, sayang sekali skalanya terlalu kecil • Dimulai 2007; 2013 mencakup 2,4 juta RTSM (Rp 3,4 triliun); 2014

mencakup 3,2 juta RTSM (Rp 5,2 triliun) • Tahun 2010 Brasil mencakup hampir 13 juta RT, anggaran 0,4% PDB • PKH perlu diperluas mencakup RT miskin, meliputi 6 juta keluarga

dengan anggaran sekitar Rp 10 triliun

BOLSA FAMILIA, BRAZIL

INDEKS GLOBAL KESEJAHTERAAN ORANG TUA

PROGRAM TUNJANGAN ORANG TUA

• Tunjangan orang tua diatas usia 65 tahun, diluar pensiunan PNS/militer/polisi

• Sekitar 7 juta RT (2015), tahap awal tunjangan untuk 25 persen terbawah

• Tunjangan per bulan Rp 250 ribu: Rp 5,25 triliun/tahun atau Rp 437,5 miliar/bulan

• Tunjangan orang tua ->transisi sebelum BPJS pensiun

OPTIMALISASI PENERIMAAN & MENGURANGI KETIMPANGAN

• Reformasi struktural pajak -> pemisahan dirjen pajak dari kementerian keuangan

• Menghitung potensi tax gap: mengidentifikasi potensi kebocoran, under capacity, perbaikan sistem, dll. Target peningkatan rasio pajak minimal 1%/tahun (± Rp 100 triliun)

• Reformasi pajak: – Memperluas tax base – Meningkatkan kepatuhan (mengatasi tax evasion/avoidance,

transfer pricing, illicit financial flow, dll) – Mengoptimalkan sin tax : cukai rokok & alkohol – Memperluas tax bracket – Akses pajak pada perbankan & lembaga keuangan lain

(kerjasama dgn OJK, PPATK, KPK, dll) – Mengoptimalkan regulasi internasional (BEPS, automatic

exchange of information, FATCA, dll)

PRO POOR GROWTH

KESENJANGAN MENURUN

Tranformasi Struktur Sosial-Ekonomi Gelas Anggur ke Piramida Tak Runcing

Sumber : adaptasi dari Rizal Ramli

ROADMAP INDONESIA SEJAHTERA

• Kecukupan anggaran, bukan persoalan : - Anggaran kemiskinan APBN 2015 -> 145 triliun - Anggaran Indonesia Kerja, perluasan PKH &

tunjangan orang tua -> sekitar 105-110 triliun - Reformasi pajak : tambahan sekitar 100 triliun

• Bila dijalankan : 1-3 juta orang akan keluar dari kemiskinan & ketimpangan berkurang

• Tantangan realokasi & fokus program, kemauan politik kuat untuk tidak business as usual

• Roadmap Indonesia sejahtera perlu segera disusun